時間：2023-01-06 19:14:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全國環境監測工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12017404
1引言
近年來，我國農村環境污染日趨嚴峻，且農村環境污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測等特征[1]。農村環境污染問題已嚴重威脅到人民的身體健康，其環境質量的惡化已引起各級政府部門的高度重視。為此，2009年國務院辦公廳轉發了環境保護部等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（〔2009〕11號），同年環境保護部印發了《全國農村環境監測工作指導意見》（環辦[2009]150號）。2014年環境保護部印發了《全國農村環境質量試點監測工作方案》和《全國農村環境質量試點監測技術方案》（環發〔2014〕125號）。截止目前，全國除港、澳、臺外的 31 個省（區、市）均已開展農村環境質量試點監測工作。
為確保在農村環境質量監測中獲得準確、可靠、科學的監測數據，在監測前期就必須依據“全國農村環境質量試點監測工作方案和技術方案”及相關技術規范要求制定切實可行的質量保證與質量控制措施，進行全程序的質量控制，以期保證農村環境質量監測結果能夠真實反映農村地區環境質量現狀、變化趨勢及潛在的風險。本文在介紹河北省開展農村環境質量監測工作的基礎上，探討了農村環境質量監測中各環節的質量保證與質量控制措施。
2河北省農村環境質量監測概況
2.1“以獎促治”村莊環境試點監測階段
河北省農村環境質量監測正式開展始于2009年的“以獎促治”村莊環境試點監測工作，該項工作一直持續到2013年，這五年期間，河北省每年在11個設區市內選取11～14個村莊作為“以獎促治”村莊環境監測試點。根據農村主要生產方式和主要污染來源，又將這些村莊劃分為生態型、現代種植型、養殖型、工礦企業型和其他型等4 個類型。
按照各年全國環境監測工作要點的相關要求，對試點村莊的河流水庫、地表飲用水源地、地下飲用水源地、環境空氣和土壤環境開展監測工作。自2009年開展典型“以獎促治”村莊環境質量工作以來，該省農村環境質量總體穩定，部分農村環境質量略有好轉。
2.2全面推進農村環境質量試點監測階段
2014年，環境保護部印發了《全國農村環境質量試點監測工作方案》和《全國農村環境質量試點監測技術方案》（環發〔2014〕125號）。該方案明確了農村環境質量監測的范圍、對象以及具體的監測內容。河北省按照文件中的具體要求在全省11個設區市內的61個村莊開展了農村環境質量監測工作，監測對象是以縣域為基本單元，包括縣域監測和村莊監測 2 個層次。
在縣域監測層次上，以縣域全境為監測區域，優先選擇了已列入國家重點生態功能區監測評價與考核的縣域以及參加“以獎促治”農村環境綜合整治項目的村莊所在縣域。此次監測共選取20個縣域進行監測，其中已列入國家重點生態功能區監測評價與考核的縣域有6個；參加“以獎促治”農村環境綜合整治項目的村莊所在縣域有6個。該層次上主要開展了地表水水質和生態環境質量狀況監測，其中生態環境質量狀況主要通過遙感手段開展監測。
在村莊監測層次上：一種是靜態村莊，共11個，即每年都開展監測，用于村莊環境質量年際間比較；另一種是動態村莊，即地方根據需要每年新增的監測村莊，共50個。村莊類型，在統籌考慮經濟發展程度和環境污染程度的基礎上，選取人口數量相對較多、分布相對集中的代表性村莊共61個。其中生態型村莊16個，種植型村莊35個，養殖型村莊3個，旅游型村莊2個，其他類型村莊5個。從監測對象來看，具體包括環境空氣質量、地表水水質、飲用水水源地水質、土壤環境質量和自然生態質量。盡管該省農村環境質量試點監測工作開展近7年，但仍然存在著許多的問題，諸如監測能力不足、監測技術體系不完善、業務化運行缺乏必要性的保障、監測村莊數量不足及缺乏代表性等[2]。
3農村環境質量監測的質量要求
農村環境質量監測工作的開展從“說清農村污染源、環境質量狀況，掌握潛在的環境風險”出發。為保證監測數據結果符合相關技術標準或規范的要求，應對此項工作從技術方案的制定到技術報告編制等整個過程的各個環節提出相應的質量要求。必要時，編制現場工作手冊以及質量保證與質量控制方案，針對各環節制定相應的質量保證與質量控制措施，以期保證農村環境監測工作的順利開展及數據質量，提交科學準確的技術報告。
4農村環境質量監測中的質量保證
4.1監測機構的資質
監測機構必須經國家認監委或省級質量技術監督部門組織的檢驗檢測機構資質認定評審，取得相應的資質認定證書，并在其能力范圍內開展監測活動。
4.2人員
所有從事監測活動的人員應具備與其承擔工作相適應的能力，接受業務技術培訓，并按照國家環境保護行政主管部門的相關要求持證上崗，考核合格后取得上崗資格。持有上崗合格證的人員，方能從事相應的監測工作；未取得上崗合格證的人員，其工作應該在持證人員的監督和指導下完成工作，監測質量由持證人員負責。
4.3儀器設備
對監測結果的準確性和有效性有影響的監測儀器設備（包括輔助測量設備），均應送質量技術監督部門進行檢定或校準，并在有效期內使用，必要時可在兩次檢定或校準間隔期內進行期間核查。對于已檢定、校準的儀器設備，在有效期內關鍵部件出現故障，經修復、更換后應重新檢定、校準合格后方能使用。監測分析儀器設備都應張貼表明其狀態的標識，在使用前應按照有關要求進行校準或檢查。
4.4試劑及材料
監測活動中所涉及的試劑及材料在投入使用前，應做符合性檢驗，并做好相應的記錄，檢驗合格后方能使用。
4.5分析方法
優先選擇國家和行業標準分析方法，也可選用國際標準方法，但應經過驗證，保證其檢出限、準確度和精密度達到相應方法性能要求；或者選用環保行業統一的分析方法，例如《土壤元素近代分析方法》等。監測分析選用的方法均應通過檢驗檢測機構資質認定，并受控和現行有效。按照相關標準或技術規范要求，選擇的監測分析方法能滿足實際工作需要。
4.6環境設施條件
現場監測、樣品采集和用于樣品分析的實驗室，其設施和環境條件，應滿足實驗室和分析方法的相關技術要求，確保環境條件不會對監測結果及人員安全造成任何不利影響。
5農村環境質量監測中的質量控制
5.1技術方案的質量控制
技術方案的制定是項目實施全過程中至關重要的一環，是保證監測質量的前提，關系到最終技術報告是否能夠滿足預期目標，是否能夠真實反映農村環境質量狀況。
技術方案的制定，應根據《全國農村環境質量試點監測工作方案》、《全國農村環境質量試點監測技術方案》以及相關標準或技術規范文件的要求進行編寫，內容應全面、準確、科學。方案應包括任務來源、目的意義、監測范圍、村莊類型、各環境要素的監測指標、監測頻次、監測方法，有針對性的質量控制措施和指標要求、評價標準、數據管理以及組織實施等內容。如果樣品需委托其他實驗室進行測定時，應制定樣品分析質量控制方案，向被委托的實驗室提出樣品測定的質量控制要求。方案經本單位人員編制完成后，經單位審核后報上級主管部門審批實施。
5.2點位布設的質量控制
農村環境質量監測點位應根據其監測目的和要求、監測對象及污染物性質以及所選縣域的環境特點和村莊的實際情況，按照各環境要素監測技術規范中的技術要求、質量控制等規定進行點位設置。監測點位的布設除具有科學性和代表性外，還應考慮實際采樣時的可行性和方便性。
點位確定后，應按對采樣點位逐一核查。對不滿足技術規定和監測目的要求的，應及時更換監測點位。
5.3采樣前準備工作的質量控制
明確現場監測項目負責人。收集現場資料且盡可能全面（包括監測區域周圍的地理位置、 地形地貌、 水系、土壤類型、區域氣候、氣象特征、地表水和地下水水文特征、植被及生態系統情況等信息[3]）；根據檢測項目和實施方案具體的要求選擇合適的儀器設備、采樣器具和樣品容器等，以及所需的材料或物品，例如樣品保存劑、吸收液、濾膜、GPS、地圖等。
所有準備完成后，應有專門人員對所帶物品進行清點核查，以保證能滿足樣品的采集工作要求。
5.4樣品采集的質量控制
樣品采集是項目監測過程中真正意義上實施的第一步。樣品采集的質量直接關系到后續工作開展的質量以及技術報告的科學與準確與否。
5.4.1環境空氣采樣質量控制
《全國農村環境質量試點監測技術方案》中明確指出環境空氣監測的質量控制按照《環境空氣質量手工監測技術規范》中的技術要求執行。每次采樣前，應對采樣系統進行氣密性檢查；流量需校準且采樣時須穩定；使用氣袋或真空瓶采樣時用氣樣重復洗滌3次，采樣后應有防漏氣措施；顆粒物采樣前應確認采樣濾膜無針孔和破損，濾膜的毛面應向上，采集后，如不能立即稱重，應在3 ℃條件下冷藏保存；使用吸附采樣管采樣時，采樣前應做氣樣中污染物穿透試驗，以保證吸收效率或避免樣品損失。每批樣品采集過程中應保證采集10 %的現場平行樣或至少2個現場空白樣。
除上述要求外，實施過程中還應滿足各監測項目標準分析方法中規定的質控措施要求，例如《環境空氣 二氧化硫的測定 甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ482-2009）指出，采樣時吸收液的溫度控制在23～29 ℃，吸收效率為100 %。
5.4.2水質采樣質量控制
水質采樣的質量控制主要按照《地下水環境監測技術規范》和《地表水和污水監測技術規范》中的相關要求執行。地表水采樣斷面應有明顯的標識物，必要時用GPS定位核實，采樣人員不得擅自改動采樣位置；采樣時應保證采樣點位置準確，注意避開油污，漂浮物、水草等，避免攪動底部沉積物；地下水采樣時應同時測地下水位，采樣前應將抽水管中存水放凈，泉水在涌口處出水水流的中心采樣。污水采樣時應調查污水處理設施運行的相關情況。此外，還應根據各分析項目的具體要求實施采樣，例如：細菌類、油類應單獨定量采樣。根據待測污染物的性質，現場采集10 %-20 %的平行樣或全程序空白樣。地下水、地表水和污水采樣的容器應分開使用。
5.4.3土壤采樣質量控制
農村村莊周邊土壤采樣質量控制要按照《土壤環境監測技術規范》和《全國土壤污染狀況調查質量保證技術規定》中的相關規定執行。按照規范的采樣方法，選用合適的采樣工具，按相關技術要求進行采集、包裝和保存樣品，應避免在施用化肥、農藥后立即采樣，同時保證一次性獲得足夠重量的樣品，嚴防交叉污染；采集有代表性的樣品，農田土壤的采樣點要避開田埂、地頭及堆肥處等明顯缺乏代表性的地點，有垅的農田要在垅間采樣。在采樣前清除表層植被及其根系、礫石；測定金屬的土壤樣品采集時不能使用金屬工具和金屬容器，要用竹鏟、竹片采取樣品；每個分點等重量采集土樣，土樣混合縮分后每個樣品重量應滿足樣品制備要求。
5.5樣品保存、運輸與交接
現場采集的樣品選用符合要求的包裝或容器保存，需加入保存劑的按要求加入。采集的樣品包裝要完好，保證運輸途中不破損，樣品不受外界污染和交叉污染。樣品標簽應有足夠的信息量且正確、完整，其中土壤標簽應一式二份，一份在內，一份在外。
樣品運輸中的貯存環境條件應保證待測組分含量不受影響。交接時雙方要對數量、標簽、重量、樣品的冷藏溫度、采樣記錄或送樣單進行核對，確定無誤后分別在樣品流轉單上簽字。對編號不清、重量不足、盛樣容器破損、受沾污的樣品，樣品管理員應拒絕接受、指出問題，必要時重新采樣。
5.6樣品分析
農村環境質量監測的樣品分析應按照相關技術規范標準或河北省技術方案中規定的方法執行。
5.6.1空白試驗
每批樣品至少分析1～2個全程序空白樣和實驗室空白樣（含前處理），其檢測結果應低于方法檢出限[4]。
5.6.2準確度控制
通常采用有證標準物質分析或加標回收樣分析的方式來實現。對于有國家標準物質的項目可以直接使用質控樣品控制準確度，每批樣品至少分析1～2個標準物質（明碼或密碼）。
對于沒有國家標準物質的項目通常選用加標回收樣分析來進行準確度控制。加標回收試驗又分為空白加標或基體加標，建議首選基體加標回收試驗的方式進行，此分析結果的可信度更大。加標樣分析時應和實際樣品采用同樣的前處理方法進行處理、分析。每批樣品隨機抽取10 %樣品做加標回收試驗。
5.6.3精密度控制
通過測定平行樣品進行控制，每批進行不少于10 %的實驗室平行樣品分析，再加上10 %的現場平行樣分析，因此樣品分析過程中至少分析20 %的平行樣品（明碼平行+密碼平行）。平行樣結果的判定一般執行相關技術規范或各自方法標準中的規定限值，通常密碼平行樣的標準偏差可以適當比明碼平行樣的標準偏差略大一些。
5.6.4校準曲線的檢驗
應在每次分析樣品的同時，同步繪制校準曲線。若確有困難且校準曲線的斜率較為穩定的方法，至少應在分析樣品的同時，測定兩個適當濃度（高、低）及空白各2份，分別取均值，減去空白均值后，與校準曲線的相同濃度點校核，相對偏差須
5.6.5其他質控措施
上述質控措施多為實驗室內部質量控制，在項目開展過程中可以進行外部質量控制，包括實驗室間的能力比對或能力驗證，上級主管部門組織的質控考核。
5.7數據處理
分析測試結果應以規范的格式填寫，注意數據的有效位數應按相應規則進行處理，單位均采用國際制單位，現場平行或實驗室平行樣品分析結果取其平均值以及數據結果低于檢出限時，以未檢出或ND的形式上報，同時注明相應的檢出限值。所有數據結果均應進行三級審核后報出。
5.8技術報告
技術報告應按照全國農村環境質量試點監測工作方案和技術方案的要求進行編寫，至少包含任務來源、目的意義、縣域和村莊社會、經濟、人口等基本狀況，年度監測開展情況、不同要素環境質量狀況及年際變化、原因分析、存在的問題和對策建議等內容。必要時，可附縣域/村莊布點圖片、現場采樣照片或相關工作圖、表加以說明情況。同時根據質量保證與質量控制方案及年度監測工作的開展落實情況，編制該年度的質量保證與質量控制報告。技術報告須經本單位審核通過后提交至上級主管部門。
6結語
一、主要內容
（一）土壤環境安全保障總體情況
2019年，縣以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，強化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環境安全。本年度未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標造成不良社會影響事件，未發生因疑似污染地塊或污染地塊再開發利用不當造成不良社會影響事件。
（二）基礎工作開展情況
1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發了《縣土壤環境保護與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領導小組，全面貫徹落實國家和省市關于土壤污染防治的各項決策部署，指導和協調推進全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項。各鄉鎮、各部門嚴格按照職責分工，協同推進土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目標責任書簽訂情況。為全面貫徹落實省、市《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環境保護與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標任務，根據土壤環境重點監管企業行業及篩選要求，我縣市級土壤環境重點監管企業3家，縣政府與3家土壤環境重點監管單位簽訂了土壤污染防治責任書，明確了土壤污染防治工作目標和工作要求，縣政府對各項任務進行層層分解，嚴格按照市級監督考核要求推進落實。
（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）
根據《農用地土壤環境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實施方案》要求，確定重點行業企業3家，布設點位11個。積極配合相關單位完成全縣農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業土壤污染調查清單篩選上報工作，組織相關部門技術業務人員參加了全省重點行業企業用地土壤污染狀況詳查技術培訓，參訓人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認識，學習了相關技術規定、工作規范，掌握了點位核實的工作要點，有針對性地為全縣農用地土壤污染狀況詳查工作打下堅實的基礎。
（四）源頭預防（滿分24分，自查得分24分）
1.涉重金屬行業污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業企業排查，未發現我縣轄區內有涉重行業企業。
2.工業固體廢物堆存場所環境整治（自查得分5分）。我縣轄區內一般固體廢物企業有五家，均屬于季節性生產企業，2018年工業固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現象；薯渣全部銷售給養殖戶，用于畜禽養殖飼料；污泥全部運往垃圾填埋場填埋；我縣轄區內涉及的危險廢物主要為醫療廢物，縣潔衛醫療廢物處置中心2018年處置感染性醫療廢物121.729噸，處置損傷性醫療廢物31.03噸，共計處置醫療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統計當中。
3.化肥農藥使用量零增長（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質量提升和化肥減量增效實施成效，耕地質量提升行動、化肥零增長行動工作基礎上，根據測土配方施肥工作現狀，進一步推進取土化驗、田間試驗、配方制定和指導服務等工作，統籌開展耕地質量調查監測與評價。2019年，推廣配方施肥技術240萬畝，使配方肥使用面積達到86萬畝，全縣完成取土化驗392個，田間試驗5個，耕地質量等級持平或提升，測土配方施肥技術覆蓋率達85%以上，全縣肥料利用率達39%以上，農用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.廢棄農膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續建設回收網點。縣廢舊農膜回收由廢舊農膜回收加工企業牽頭負責，相關部門配合，已在全縣設立19個收購網點，網點設在全縣28個鄉鎮，并結合縣農膜使用量不均勻的實際，在適宜設流動收購點的地方設置了流動站點。二是建設加工企業。縣已建成并享受省級廢舊農膜回收利用專項補助資金的廢舊農膜回收加工企業6家，其中較大型加工企業2家，職業收購販子30多人，季節性臨時販子40多人，2019年年回收量達5000多噸，回收利用率達80%以上，現已形成了田間回收有網絡，生產加工有設備，產業發展有龍頭，市場營銷有平臺的產業模式。
5.非正規垃圾堆放點排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發我縣農村非正規垃圾堆放點47處，經排查柴家門鎮10處為生活垃圾已全部清運；甘溝驛鎮15處為移動式垃圾箱不屬非正規垃圾點已進行日產日清;郭城驛鎮1處位于郭城文化廣場區域，沒有非正規垃圾堆放點;河畔鎮2處經排查分別是垃圾收購點和固定垃圾收集點，已組織人員全部清運，垃圾收購點已勸導收購點工作人員對收購的垃圾進行分類整理;侯家川鎮3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運；會師鎮2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規垃圾堆放點，南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮4處為開放式垃圾箱，已進行日產日清；頭寨子鎮3處為開放式垃圾箱，已進行日產日清;新添堡鄉5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進行日產日清，1處為建筑垃圾已全部清運；翟家所鎮2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產日清；1處為建筑垃圾已全部清運，累計清理垃圾85.45噸。
（五）農用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）
1.耕地土壤環境質量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應國家級各部門的政策、方針，切實保護土壤環境，防治和減少土壤污染，根據《國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號）、《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環發〔2013〕46號）和《市環保局關于編制〈土壤環境保護與綜合治理工作方案〉的函》（市環函發〔2015〕24號）等文件精神，結合縣實際，在我縣開展土壤環境質量詳查工作，制定印發了《縣土壤環境保護與綜合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理與修復（自查得分11分）。
加強土壤肥料技術推廣隊伍建設，完善耕地質量監測網絡，提升檢測化驗能力。縣農技中心成立耕地質量提升和化肥減量增效工作專家指導組，提出具體技術方案，開展指導服務，把各項關鍵技術落實到位。各地分區域、分土壤類型提出耕地質量建設和污染耕地治理的技術方案，開展指導服務，落實關鍵措施，提升耕地質量，確保技術人員能夠準確掌握、熟練應用新技術，為項目區實驗示范技術不走樣，顯著增產、增效奠定基礎。
3.重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術路徑，根據不同地區氣候特點、農業種植方式及水肥耦合技術要求，重點在鎮、鎮、鎮、鎮、新塬鎮、劉家寨子鎮、草灘鎮、四房吳鎮、新莊鎮、漢家岔鎮、柴家門鎮、甘溝驛鎮、河畔鎮、白草塬鎮、郭城驛鎮、土高山鄉等16個鄉鎮選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍花等大棚設施蔬菜生產，水肥一體化技術覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴重、注肥時間長，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統施肥肥料浪費利用率不高、費工費時。每戶示范戶共4個棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農戶7500戶。
（六）建設用地準入管理（滿分20分，自查得19分）
1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據省環境保護廳、省國土資源廳、省住房與城鄉建設廳《關于做好全國污染地塊土壤環境管理信息系統應用工作的通知》（甘環發〔2017〕159號）要求，生態環境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號，實現了多部門聯動監管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農藥、電鍍、制革等行業為重點，對照重點行業企業篩選原則，由生態環境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區內無疑似污染地塊。
2.土地征收、收回、收購等環節監管情況（自查得分5分）。
嚴格執行土地利用總體規劃及年度計劃，落實用地項目預審制，限制其它經營性集體建設用地報批，積極將集體建設用地指標用于保障鄉鎮村公共設施、扶貧產業及農民宅基地建設。認真執行“兩規定、兩規范”，嚴格出讓程序，對工業、住宅等經營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。
3.暫不開發利用污染地塊環境風險管控情況（自查得分4分）。
嚴格排放重點污染物的建設項目的環評審批，對需要新建的土壤污染防治設施，嚴格落實“三同時”管理制度。對重點行業企業用地用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的建設項目，其環境影響報告書（表）中重點說明土壤環境質量調查現狀和風險評價結論，并有針對性提出土壤污染防治相關要求。
（七）土壤污染治理與修復技術應用試點（滿分7分，自查得7分）
經排查，縣沒有土壤污染治理與修復技術應用試點情況。
（八）落實各方責任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）
1.部門協調配合（自查得分2分）。充分利用縣現有環境保護和生態建設相關組織領導機構，成立了土壤環境保護和綜合治理工作領導小組，建立多部門參加的土壤環境保護和綜合治理工作機制。土壤環境保護和綜合治理辦公室設在市生態環境局分局，負責組織、指導協調、督促檢查全縣土壤環境保護和綜合治理工作實施情況。有關部門按照其在土壤環境保護和綜合治理工作中的職責分工，加強協調配合，共享數據信息，制定相關配套政策措施，督促和指導地方政府及相關部門開展工作。
2.環境信息公開（自查得分2分）。在政務網站上提供了政府信息依申請公開受理機構以及公布聯系方式，及時妥善地處理公眾直接向市生態環境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉辦的政府信息依申請公開事項，2019年度縣環境保護局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟數量是0件。
3.宣傳教育（自查得分2分）。規范土壤環境信息，建立土壤環境監測信息報送和統一制度。建立縣土壤環境信息管理平臺，利用政府門戶網站、微信公眾平臺，結合“六五”世界環境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，把土壤環境保護教育融入學校、工廠、農村、社區等環境宣傳和干部培訓工作，引導公眾積極參與和支持土壤環境保護。通過熱線電話、公眾信箱、社會調查等方式及時了解公眾意見和建議。
（九）地方特色、經驗和成效
大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術節水效應研究、加強示范推廣化肥減量增效技術，在鎮，鎮，鎮、鎮選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術、高效施肥技術、水溶肥科學利用技術示范應用工作，帶動化肥減量增效新技術新產品大面積推廣應用。
二、存在的問題、困難及有關建議
（十）存在的問題、困難
一是基層土壤環境監管能力薄弱，相關部門沒有土壤污染防治與保護的專業人才、儀器設備。二是全社會對土壤環境保護意識不夠，法律意識不強。好生態應該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長，危害性極大，不但影響農產品安全，還會影響到生物多樣性，最后影響到整個生態產業鏈。三是土壤污染底數不清，相關法規依據不健全，基層土壤污染防治能力培訓跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項資金。四是因縣級財政困難，污水處理設施建設投資較大，全縣鄉鎮生活污水處理設施仍未配套建成。五是農藥使用過程中，存在農藥過量施用情況，農藥包裝物收集管理不規范，對土壤環境造成了一定污染。
（十一）有關建議
一是加強相關部門每年定期培訓與土壤污染防治與保護相關的專業性人才。二是加大科技支撐，及時跟蹤國家的土壤環境保護和綜合治理技術名錄。三是規范土壤環境信息，建立土壤環境監測信息報送和統一制度。
三、下一步工作打算
下一步，將按照省、市統一部署，做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復治理工作。
一是大力開發利用優質有機肥，限制大化肥和高殘留農藥的使用量，實現大化肥用量“零增長”。
生態保護調研報告范文(一)
保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。加、強生態環境建設，增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十七大首次把生態文明上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。
如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。
根據市委的部署和市人大常委會20**年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先后赴市環保局、國土資源局、建設局、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、水利局、發改局、經貿局、工業園區等有關部門和**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鎮等鄉鎮開展實地調研，召開座談會，了解生態環境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。
一、我市生態環境保護工作取得初步成效
近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態環境保護職責，在開展生態市創建、經濟結構調整、**江水環境綜合整治、森林資源培育、城鄉環境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態工貿城市建設。
(一)全力開展生態市創建。根據省、龍巖市開展生態省、生態市的規劃部署和要求，全力開展生態市創建工作，成立了以市長為組長的省級生態市創建工作領導小組，印發《**市創建省級生態市實施方案》，由市人大審議頒布實施《**生態市建設規劃》，同時結合五項競賽內容制定下達《20**年**市生態建設考評辦法》。2010年來，我市**、**鎮先后獲得國家級環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮命名，**嶺兜村、****村被評為省級生態村;20**年，我市完成了**、**鎮等10個鄉鎮、**村等38個行政村省級生態鎮、生態村的申報創建工作，20**年1月通過省環保廳現場考核驗收，同時，我市**鎮、**村申報國家級生態鎮、生態村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開展生態鄉鎮、生態村創建，對照省級生態市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態市創建要求。
(二)經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業結構調整、節能減排、發展循環經濟等有關政策措施，積極穩妥地推進淘汰落后產能工作。堅持開發與保護并重，礦山環境破壞的現象有所改觀。生態農業、生態旅游初見成效。經濟結構戰略性調整在十一五期間取得一定進展。**市三次產業結構由2005年的22.9：31：46.1調整為2010年的14.7：41：44.3，其中第一產業比重下降8.2個百分點，第二產業比重提高10個百分點;工業內部結構得到優化升級，制造業、非資源型工業比重有一定提高。
(三)繼續推進**江流域水環境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設，**江水環境污染和生態破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉鎮、企業的齊心協力，我市20**年度**江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養殖業污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查，未再發現水源地一、二級保護區設立排污口，同時，加大城區2個飲用水源地環境綜合整治力度，投入400余萬元完成了**鎮上界村、**鎮生活污水濕地生物治理工程建設，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。
(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬畝，完成非規劃林地造林2萬余畝;建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創歷年之最，目標完成率達109.3%;實施竹業重點村工程，累計完成集約經營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區劃界定生態公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成**江流域綠化規劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業路、東環路、城區主干道綠化，完成投資8600萬元。城區公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態化，使人居環境明顯優化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創建省級園林城市、衛生城市、文明城市活動，從推進城市環境衛生入手，重點解決城市臟、亂、差現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設;全力推進新城區建設，構建一江、兩岸、三區、四站的城市格局，重點實施城北新區、西園新區、南學堂小區，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。
(六)農村生態環境整治持續推進。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農村示范點建設加快推進，**和**――**片區列入省農村環境連片整治示范區，創建了**鎮全國環境生態鎮、**鎮省級環境生態鎮以及**村、嶺兜村省級生態村。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉鎮14個，占**市鄉鎮100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成**、新橋、**、**、**、**等6個鄉鎮垃圾填埋，建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來，全市累計治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至2010年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發性治理等方法，草牧沼果或草牧沼菜相結合的生態經濟治理模式，等高草灌帶陡坡一鋤法等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態環境，改善了農業生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態、社會、經濟效益。
二、存在的困難、問題及原因分析
根據我們的調研，我市生態環境保護在水環境質量、產業結構和布局、養殖業污染治理，農村生態環境保護、水力資源開發、闊葉林保護、環境基礎設施、生態思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。
(一)水環境質量總體不容樂觀
從過境斷面監測結果看，**江(**段)受外縣(區)上游外來污染影響嚴重，如新羅區的養殖業污染;大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮長塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放于**江，**江干流水質不容樂觀;受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質富營養化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。
(二)產業結構和布局不盡合理
從產業結構方面看，目前我市在產業結構上以能源建材、資源型企業為主，深加工、高科技方面工業企業較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務業等第三產業發展嚴重滯后，三次產業結構比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規劃區域功能布局不合理，城區周邊圍繞著工業企業，特別幾個大的高耗能企業，加上目前無集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業為主的工業園區、振鴻水泥、**電廠距離城市中心較近，工業生產與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈;從企業生產裝備方面看，我市工業企業大部份是高耗能、資源型、傳統型企業，高科技、附加值高的企業少，如電廠(230萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業;從單個企業方面來看，部分企業中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業投產滯后，創造效益不明顯，貢獻不足等問題。
(三)養殖業污染治理效果不明顯
養殖業規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區范圍內仍存在養殖或環保設施建設沒有跟上;部分養殖戶環保意識不夠強，誰污染，誰治理原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關閉拆除的補助資金不夠(豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由于豬舍建筑成本較高，補助60元養殖戶不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養;散養戶點多面廣，由于其規模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20**年底前完成80%的規模化養殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農村和農業生態環境問題日益突出
農村生態環境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年**市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發、工程建設、采礦區，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環境衛生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。
(五)流域水力資源過度開發
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業沒有嚴格執行最小流量規定，河流自凈能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發電，造成水體富營養化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。
(六)闊葉林銳減，生態環境有惡化趨勢
我市一些群眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、**、**、**等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態環境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和**溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態公益林建設資金投入不足，制約了生態林保護、管理和建設。
(七)環境基礎設施建設滯后，綜合治理能力相對薄弱
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善;未形成規范的危險工業固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區環衛設施建設投入不足，布局不盡合理，城區臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。
(八)生態環境保護的思想認識還不夠到位
傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為;在經濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環保工作仍是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，局部地區形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實;生態建設和環境保護投入長期偏低，生態建設措施難以真正落實;生態環境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執法監督能力不足、監測技術與手段較為落后，部門、地區之間的統一協調有待加強;生態環境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態環境建設重要性的認識和生態理念有待提高。
三、加強生態環境保護的對策建議
圍繞打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經濟區宜居宜業的生態工貿城市目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態市建設機制為手段，實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境質量，弘揚生態文化，推動經濟發展方式轉變，著力改善民生，實現經濟社會與自然環境的協調發展，力爭全市80%的鄉鎮達到國家級生態鎮指標要求，實現創建國家生態縣(市)目標，把**建設成為生態環境優美、生態環境質量指標位居全省前列的宜居宜業生態工貿城市。
(一)完善科學、民主決策機制
要完善生態環境保護、可持續發展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態環境建設過程中事關全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實現以人為本和可持續發展。對生態環境建設重大決策實行公眾聽證制度，對重要規劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態環境建設。在市域進行城市規劃、土地利用規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，嚴格按照《環境影響評價法》的要求進行環境戰略評價。實施區域環境影響評價，編制區域環境保護規劃，依法對各類建設項目進行環評預審。
(二)合理調整產業結構和布局
轉變經濟發展方式，是生態環境建設的治本之策，一嚴格產業準入。要制定產業發展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業目錄，限制發展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節約資源和保護生態環境等方面的產業和項目，凡列入禁止發展的產業和項目，不得辦理新建、擴建的相關手續，有關政策、法律法規明令一定期限內淘汰、關閉、停產的發展產業和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規定執行。二優化工業結構。要充分利用**市區位優勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產、農林產品加工和建材化工等主導工業產業的生態化發展，循環利用資源，延伸產業鏈條，提高能源和物質的利用效率，目前，要著力推進水泥產業的深加工發展，水泥企業不能只生產熟料等初級產品，而是要在生產水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，提高支柱產業的發展質量，優先發展環保產業，支撐主導產業生產生態鏈的形成。三調整產業布局。要強化各類工業區塊的功能整合，明確各區塊的發展方向和功能定位，優化產業發展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區優二進三，做好規劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產業的升級和發展，做大做強;按照產業集聚模式，明確各片區主導產業，積極引導相關企業向龍頭企業集聚，增強產業的關聯度，打造完整的產業鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業下游高附加值產業的落地，打造百億產業園;對物流、商貿和現代服務業等第三產業的發展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業。
(三)抓好節能減排，推進清潔生產
促進工業企業逐步向園區集中，統一規劃排污等環保設施，發展特色園區，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規劃區磚瓦行業較多，盡快制訂我市淘汰落后產能計劃。推行工業園區集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關優惠政策。要通過強化技術改造，推進清潔生產，延伸工業產業鏈等途徑，促進工業經濟的循環體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產線煙氣脫硝設施建設。嚴格執行建設項目三同時制度和環境影響評價制度，同時加強建設項目投產后的環境管理，確保增產不增污，通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟。
(四)加強水資源保護，保證可持續利用
一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業企業項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善**江流域監管機制，堅持流域統籌、疏堵結合，建立分區控制、聯動治理、上下游聯合交叉執法、全面控源的污染防控體系，要加強執法監管和監測監控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構建流域上下游水質水量綜合監管系統，加快流域交界斷面水質自動監測站建設，加強涉水重點排污單位在線監控設施運行管理，加強跨區、跨部門水質信息溝通，構建上下游的水環境綜合預警預報系統，加強突發性污染事故的水量水質綜合調度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現象的發生。三要強化水生態保護，提升重點區位的森林、濕地生態功能，大力開展生態清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環境治理，實施農村河道綜合整治，落實水電站庫區垃圾清理責任制，嚴格執行水電站最小下泄流量在線監控制度，關閉并拆除部分嚴重影響流域生態修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。
(五)強化監管措施，治理養殖污染
幾年來的養殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養區、限養區，簡單地把養豬場往山上搬，并不能解決養豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區域環境容量、流域水質現狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養區、限養區，合理規劃布局生豬養殖場。積極推進生豬養殖標準化建設，采取封閉型生態養殖產業鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行養治分離的養殖污染治理模式，鄉鎮政府和村委會要組織養豬戶成立養豬合作社或養豬協會，由養豬協會征收養豬污染集中治理費，委托有機肥廠或專業化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養區、禁建區違規新建的養豬場要堅決予以強制拆除;對沒有環保設施的違規養殖戶和超標排放的養豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關閉。對治污措施落實好和推廣生態養殖模式的規模化養豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶走生態養殖的發展模式。
(六)抓好礦山生態環境保護與治理
一要嚴格礦山開發建設準入條件，必須進行環境影響評價和地質災害危險性評估，并依法審批備案，有關職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施邊開采、邊治理，督促落實礦山地質環境恢復治理的責任義務。二要按照誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理的原則，實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，確定礦山地質環境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理;對無法落實業主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民政府負責整治。三要進一步強化礦山環境綜合整治，突出解決礦業開發造成的水土流失問題，堅決取締關閉不符合最小開采規模規定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區內新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。
(七)加強森林資源保護與建設
一要加大森林資源保護、管理、監督和執法力度，完善林業分類經營管理體制，深化林權制度改革，積極落實森林資源管護經營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結構調整，積極發展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產規模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉產工作，鼓勵其開展竹業、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農生產補助，煙葉稅返回煙農鼓勵發展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態功能，實現林業和林產工業的可持續發展。五要創新生態公益林管護模式，提高并多方籌集生態公益林管護資金。
(八)建設優美的城市人居環境
以人為本，堅持適居性、特色性的原則，遵循人居環境建設的發展趨勢，根據**市的社會經濟發展水平，統籌協調推進，把居住環境的改善與生態建設有機結合起來，創建優美的人居環境。以建設生態型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設，加強城市綠地管養，提升城市綠化水平;加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設和供水管網，提高城市供水安全;加強城市雨污水管網建設，完善城市排污管網，實現雨污分流的排水體制，同時加快建設工業園區污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質量日報制度;加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場)，垃圾中轉站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環衛基礎設施，加強城市環境衛生清掃保潔管理，打造專治優美人居環境。
(九)深入開展農村環境綜合整治
一要強化農村環境綜合整治，從治理農村臟、亂、差入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內容的家園清潔行動，全面清理公路沿線、溝道兩側、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發展農村戶用沼氣池建設，結合新農村建設搞好五改(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農村沼氣建設工作的整體推進，凈化美化村莊環境，同時，建議有償回收農藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態移民工作，對生活在自然環境十分惡劣的高山區、深山區，缺乏基本生產生活條件的貧困群眾，以及配合生態建設重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農民下山，通過科學規劃引導山區農民向中心村、中心鎮和城市集聚。三要積極調整農村能源結構，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優質煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質能等新型能源，提高農村生活用能中新能源所占比例。
(十)加強生態環境保護的教育和宣傳
一要開展好生態環境保護的教育，生態文化建設的核心領域是生態教育，包括學校教育、社會教育和職業教育，我市應針對不同群體開展生態知識和環保法律知識的宣傳教育，重點和優先群體包括決策者群體、生態環境工作者群體和學生群體等。二要借助現有的教育途徑，廣泛深入地普及生態知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯網、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態環境的宣傳語與廣告語。三要建立生態環境建設的公眾參與機制，通過推行城鎮生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態意識和保護生態的行為規范，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業文化的轉型與創新，樹立企業注重保護生態環境的良好形象。
(十一)完善環境安全預測、預報及預警系統建設
完善生態環境動態監測網絡。包括環境監測站的能力建設和環境監察執法能力建設、農業環境監測站的能力建設、重點污染源的在線監測體系等。在生態敏感地區建立固定觀測點，長期跟蹤生態質量變動狀況。建立和完善生態環境預警系統和重大環境安全的應急監測和快速反應體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛生、生物安全、環境污染事故和突發性動植物病蟲害等的預報預警系統和快速反應系統，建立生態環境安全、預警、預報機制，增加預警和防范準備時間，提高重大環境安全的快速反應能力，減輕各種災害可能造成的損失。加快生態安全事件應急處理系統信息網絡建設，建立一個能為環境、消防、公安等各級生態安全事件應急處理機構提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統，提高生態安全事件應急處理系統的能力。
生態保護調研報告范文(二)
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40余種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1 400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區保護的野生動物品種有30余種，受國家保護的鳥類有60多種。
2 主要環境問題及分析
2.1 生態系統退化嚴重
呼倫貝爾市自開發以來，生態環境質量明顯下降。生態系統遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態系統和濕地生態系統的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。由于林地面積減少，生態屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態系統的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規則分布的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區域。
沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發;五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態系統的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤草原，調節著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態環境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮，抵御自然災害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠不能恢復枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使濕地萎縮生態環境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國地表水資源量的1%，占全區地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環境容量很小，大量城鎮污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業廢水和COD排放量最大的行業仍將是造紙行業，占全市工業廢水和COD排放量70%和90%。工業廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、COD、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。
2.3 工業大氣污染趨于嚴重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業高速發展，但大氣環境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產資源促進電力行業、煤炭行業的快速發展，與此同時工業產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1 153萬t和203萬t，分別占工業固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發展必然導致工業固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態系統的恢復工作
根據呼倫貝爾草地生態系統沙化情況及趨勢，對于退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節性休牧、劃區輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對于沙化土地，要采取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴重，生態狀況極端惡劣地區，要適度實施生態移民，促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關系，對于河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環境;對于草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態環境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發展節水產業，保護珍貴的水資源用于保障草原生態用水的需要。
3.2 有重點地治理水環境問題
加大對工業污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質。
3.3 嚴格控制工業大氣污染
煤炭行業造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落后的生產工藝和技術，優先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。
3.4 推進固體廢物的綜合利用
