時間:2022-09-23 16:36:43
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦聯家庭教育工作經驗,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
幾年來,我們**市婦聯在市委、市政府正確領導下,在上級婦聯的指導下,緊緊圍繞“一切為了孩子,為了孩子的一切”的宗旨,積極探索,努力實踐,走出了一條以學校為主體、以家庭教育研究會為依托的新型家庭教育指導模式,收到了明顯的成效。到目前為止,全市共創辦家庭教育研究會*個,家長學校**所,形成了市、縣、鄉、村四級家庭教育網絡。參加學習的中小學生家長達**萬人次,占中小學生家長總數的90%以上。我們本著“積極牽頭,調動各方力量;高舉旗幟,抓住育人根本;著眼實際,服務每個家庭”的基本原則,積極部署工作,精心研究載體,廣泛開展活動。做到一年突出一個主題,對熱點、難點問題,每年都有新突破,使家庭教育工作形成了良好的發展態勢。
一、加強組織領導,為開展家庭教育工作提供組織保證
一是建立組織,形成網絡。早在**年**市婦聯就牽頭成立了**市家庭教育研究會。十幾年來,研究會始終堅持以開展宣傳普及家庭教育知識,促進家庭、學校、社區“三結合”的教育方式,培育“四有”新人的教育宗旨。研究會的會員單位由過去的五個單位發展到現在的由婦聯、關工委、教育局、衛生局、文化局、廣播局、公安局、**日報社等八個單位組成。研究會辦公室設在婦聯兒童部,負責指導、協調、規劃、督促、宣傳全市家庭教育工作的開展。同時建立了市、縣(市)區、鄉(鎮)街和村、社區四級家庭教育機構,形成了家庭教育網絡,為規劃的落實提供了組織保證。幾年來,我們一直堅持例會制度,每年都召開1-2次會議,總結工作經驗,研究討論問題,安排部署工作,從而使家庭教育工作思想上有認識、組織上有位置、行動上有載體,并納入了我市經濟和社會發展的總盤子。
二是制定規劃,形成體系。為了增強工作的系統性、整體性和有效性,我們在對全市整體情況進行調查研究的基礎上,根據長短結合、統分結合的原則,制定規劃,使家庭教育工作逐步納入全市整體工作布局,克服了盲目性、隨意性和零打碎敲的現象,提高了工作成效。近年來,我們先后制定了家庭教育工作“八五”規劃、“九五”規劃和“十五”規劃。工作中,我們將工作定位在督導上,既督促全市總體規劃的制定和實施,又指導團體會員單位規劃的制定和落實;既督促城鄉、中小學的家長學校建設,又指導家長學校注意提高師資隊伍的綜合素質;既督促中小學校抓好家庭教育,又指導中小學校將家庭教育工作與學校教育和社會教育相結合,同步推進,從而推動了家庭教育工作有目標、有步驟的向前開展。
三是加強領導,形成合力。加強組織領導是實現家庭教育管理工作運行機制形成的根本保證。為加強對全市各級家庭教育研究會組織的管理,市委、市政府的領導非常重視、關心并積極參與家庭教育工作,指導各縣(市)區層層建立了由婦聯、教育等相關部門參加的“家庭教育工作領導小組”,主要負責人由市、縣(市)、區政府主管領導或婦女兒童工作委員會主任擔任,其他負責人則由各相關部門主要領導擔任。大家齊抓共管,有分工有合作,各施其職,各盡其責,創造性地開展工作。我市的家庭教育工作不但有組織網絡、機構健全,而且師資齊備、工作活躍,并納入了全市精神文明建設的總體規劃之中,促進了全市家庭教育工作的持續健康發展。
二、強化家庭教育意識,營造良好的家庭教育氛圍
家庭教育機構的建立和完善,使我市的家庭教育工作有了組織依托。幾年來,我們家教會的教育心理研究組、宣傳服務組先后幾次就學生思想品德的形成、身體的發育與教育、知識增長與智力發展的基本規律等問題在全市中小學家長中開展了問卷調查,做到有針對性地開展教育活動。
一是通過新聞媒體宣傳家教知識。為把家庭教育工作不斷推向,引向深入,達到提高家長素質、教育學生的目的,我們市家教會指導各縣(市)區家教會同教育局密切協作,在家庭教育的宣傳、培訓上下功夫,層層組織培訓班,在新聞部門開辟專欄、設專題、辦專版,營造了一個良好的家教環境。如**年,**縣家教會同電合舉辦家庭教育專題講座,有針對性地向家長講解了中小學生心理教育的重要標志、獨生子女的心理特征及青春期性格的培養,請省優秀家長**介紹他是如何教育子女的、怎樣架起與孩子溝通橋梁等多種形式的家庭教育,深得廣大家長的好評。家教講座播出了十一期,許多聽眾朋友打來電話說:“聽了家教講座,端正了教子觀念,扭轉了在家教中對孩子缺點指責多,正確指導少;按父母意志成長多,自身優勢發揮少;關心身體健康多,關心心理健康少”等十個教育誤區。從**年下半年開始**縣家教會針對中小學生家庭教育中的熱點、難點問題,創辦了“家教周會”專題節目,利用周末黃金時段播放十分鐘家教節目,**日報校園版同時全文刊發,并每周推出一期“名人教子”文章,刊登廣大家長教子言論。在電臺、電視臺家教講座的同時,我們又在《**日報教育專版》刊登有關家庭教育方面的文章,有論文、有事例、有問答,內容豐富,針對性強,教育面廣。一年來,播發6個專題、38講。目前我們正在與**日報籌劃開設家庭教育專版。
二是抓家長學校建設,規范家長學校管理。從家長學校創辦至今,我們一直在探討著規范化管理的形式與模式。根據我市家長學校的創辦情況,為了切實發揮好家長學校的作用,我們指導各縣(市)、區實施了三項措施:一是每年下發“家庭教育工作”活動方案,提出具體工作指示,制定措施。二是強化對家長學校的管理責任。指導各縣(市)、區成立了由縣(市)、區主管領導任組長,婦聯主席、教育局局長任副組長的工作領導小組,各學校校長為其家長學校的第一責任人,教育局德育辦公室、婦聯兒童部具體負責家長學校的日常管理。三是擴大協調單位范圍。家長學校建立后,根據不同時期的授課內容,我們又把科協、司法等部門都動員起來,組建家庭教育講師團,下到各中小學校和社區、村、屯向廣大家長宣傳科學的家教知識、法律知識。現在,全市的家長學校已步入“五化”(既組織建設網絡化、工作程序規范化、管理方式制度化、人員配備嚴格化、工作操作標準化)的軌道。全市涌現出優秀家長學校**所,其中省級示范家長學校**所,**縣實驗小學家長學校的經驗還在省家長學校骨干培訓班上做了交流。為了起到典型引路的作用,我們市婦聯分別為兩所家長學校舉行了隆重的掛牌、授匾儀式,并以現場參觀、經驗交流等方式將他們的經驗在全市進行了宣傳和推廣。組織訂閱《家長學校系列教材》、《現代家長應知應會手冊》,培訓家教輔導員和家教骨干,還根據家教會、講師團的工作經驗,自行編印數千本《家長行為規范》和《中小學生家庭教育“十要”、“十不要”》等家教知識宣傳手冊,發放給中小學生家長,受到廣大家長的歡迎和好評。
三是讓家庭教育進社區,拓展家庭教育空間。社區是家庭教育最好的依托,是學校、家庭與社會教育之間重要的橋梁與紐帶。我們**市是全國城市社區建設示范市,社區建設覆蓋率高,標準高,設施完善,每個社區都建設了高標準的居民學校,我們緊緊抓住這一優勢,把家長學校融進居民學校。一是由教育局負責,先后出臺了社區家庭教育工作會議制度、工作匯報制度、街道定點聯系制度、監督管理制度、幫教制度等十幾項規章制度。為了系統掌握每個家庭、每個學生的詳細情況,我們指導建立了在籍學生花名冊;少先隊、共青團員花名冊;特長學生花名冊;特困學生花名冊;幫教學生花名冊;單親學生花名冊;老教師、老干部花名冊;志愿者花名冊;需要幫扶貧困戶花名冊等十二冊。二是強化社區家庭教育功能。協調市教育局從全市教育系統選派**名優秀的中青年后備干部進駐全市**個社區,擔任校外教育輔導員。三是定期召開家庭教育經驗交流會,開辦服務熱線,對學生進行心理咨詢和學習輔導等方面的服務。**社區、**社區、**社區和**社區的輔導員還在社區內開設了青少年心理輔導站和心理咨詢臺,幫助家長對一些青少年在成長過程中遇到的一些心理和行為問題給予及時的幫助和矯治。還利用寒假和節假日,組織青少年參加社會公益活動,培養青少年的社會責任意識和奉獻精神等等。
四是抓典型的示范,帶動家庭教育。在家庭教育知識得到廣泛普及的今天,用典型引路、現身說法是廣大家長們比較樂意接受的。因此,我們積極指導各縣(市)區家庭教育研究會在培訓典型、發揮典型的引導作用上下功夫。為推動這項工作的開展,我們在全市廣泛開展了評選教子有方好家長活動,推出了一大批優秀家長,其中縣(市)、區級**名,市級**名,省級優秀家長**名。我們還分別請省級優秀家長在電臺談體會,在報紙編發經驗文章,向家長們介紹他們的教子經驗。幾年來,在各地新聞媒體宣傳集體和個人典型上千個,充分起到了典型引路的作用。
三、完善工作措施,使家庭教育工作進入科學化、正規化的軌道
為了實現家庭教育工作發展《規劃》中提出的各項目標,切實把家庭教育工作納入科學化、正規化的軌道,我們不斷完善工作措施,主要做到了“四個結合”:
一是落實工作計劃與開展調研相結合。我們在制定“九五”家庭教育工作發展規劃的同時,根據形勢的發展和工作的需要,經常針對熱點和傾向性問題進行調研。**年市家教會就農村家庭教育的現狀和農村中小學生家長對家教的認識及需求等多方面問題開展了調研,并對調研內容進行了認真的分析、總結,形成農村家庭教育調查報告,上報省家教會,獲得了好評。同時,我們又根據在調研中發現的問題和總結的經驗教訓,及時指導各縣(市)區家庭教育研究會有針對性地加強了農村家庭教育工作內容,從而推動了我市農村家庭教育工作向縱深發展。
二是陣地建設與骨干培訓相結合。幾年來,我們一直注重指導各縣(市)區以創建“標準化家長學校”活動為載體來抓陣地建設。目前全市創建“標準化家長學校”**所,占家長學校總數的50%以上。為了保證陣地活動質量的不斷提高,我們對全市的家教工作者采取普遍輪訓、骨干重點培訓和走出去、請進來的方式方法,使家長學校的教師在思想素質和業務水平方面不斷得到提高。**年我們請來**博士做“如何培育優秀子女”的大型報告會,從而激發全市家長開展家庭素質教育的熱情,為我市的家庭教育工作起到了促進作用。
三是理論研討與知識傳播相結合。市家庭教育研究會充分發揮“龍頭”作用,廣泛深入地組織全市家長學校及中小學家長開展理論研討活動。在其指導、帶動下,全市家長學校都能夠定期開展理論研討活動。同時把理論研討所形成的科學的、系統的家教知識以讀書交流、知識競賽、試卷問答、演講等活動形式傳播給廣大家長,通過這些活動,不但使家長接受知識傳播率大大提高,而且又極大地調動了廣大家長學習家教知識的熱情,增強了做好家庭教育的信心。
人的一生要接受家庭、學校和社會的教育,而良好的家庭教育對人的進步成長是至關重要的。但是,我們當前的家庭教育還存在著一些誤區,與社會的進步是不相適應的,比如:有相當一部分孩子家長受片面人才觀的影響,在如何幫助孩子成長、成才方面存在著種種困惑,他們不知道怎樣去愛孩子,怎樣去教育孩子?有的家長把追求孩子獲得高分擺在家庭教育的首位,而不懂得如何去培養孩子求知與發展的能力。針對這種情況,**街道婦聯始終堅持國家及省、市、縣關于加強家庭教育工作的意見,積極幫助孩子家長轉變教育觀念,樹立正確的人才觀;幫助他們努力學習家庭教育的基本知識,以提高自身的科學文化水平,從而去正確教育、培養孩子,使孩子能健康成長。在這方面,**街道婦聯主要做了以下工作:
一、開展“雙合格”活動,營造良好家庭育人的社會氛圍
街道婦聯協同縣家庭教育研究所以“為國教育、以德服人”為主題,在全街道開展“爭做合格父母,培養合格人才”的家庭教育宣傳實踐活動。活動內容具體包括以下四個方面:
(一)加大宣傳力度
充分利用宣傳櫥窗、板報、橫幅和專欄等宣傳陣地,大力宣傳家庭教育的重要意義,經常發放宣傳資料,增強廣大家長對家庭教育的認識和參與自覺性,發動婦女積極征訂《家庭教育》雜志,每年征訂雜志300余份以上。
(二)傳播先進的家庭教育理念
通過學習型家庭事跡報告團和家庭教育講師團開展巡回演講活動,傳播先進的家庭教育理念,科學的教育方法和“以德育人”的成功經驗。
(三)組織家庭教育骨干培訓
通過培訓,壯大骨干隊伍,發揮他們的示范、輻射和帶動作用,并邀請北京全國婦聯家庭處處長做示范報告。
(四)開展“綠色家庭的故事”征文活動
征文內容主要為反映符合可持續發展觀的家庭生活故事,體現環境保護理念的各種家庭創意等。
二、成立社區家長學校,構建教育培訓新機制
街道組織創建了**社區家長學校,目的是為了在寒暑假期間,讓家長與學校有機對接,使家長在家門口就能得到培訓和指導,能更好地關心青少年的教育和成長。社區家長學校突出授課的針對性,開班之初,就對授課對象進行分類,根據孩子的實際監管人,開設“母親班”“父親班”“爺爺奶奶班”,適當增加“母親班”“爺爺奶奶班”的授課次數。同時根據各學生的心理、生理設計教學內容,0-6歲的孩子家長,請保健院的醫生講解“優生優育、新生兒護理、母乳喂養”等方面的知識;6-12歲的家長,請司法局干部講授“二法一例”;12-18歲孩子的家長,請心理學教師舉辦“青少年青春期心理知識講座”等,**社區家長學校的建立,不僅提高了家長的整體素質,使家庭教育環境得到顯著改善,也促進孩子們的健康成長。
三、實施母親素養工程,拓寬教育途徑
街道婦聯充分整合原有的工作資源,創新教育培訓載體,扎實推進母親素養工程,以母親素質的提高帶動家庭成員整體素質的提升。依托社區母親課堂、婦女培訓基地等,開展系列講座、集中面授、咨詢服務等各類家庭教育知識活動,著力提高母親的科學家教水平以及營造和諧家庭的能力。這方面做了三件事。
(一)發揮**社區為示范點作用
與各學校通力合作,實行幼兒園、小學、初中的母親教育,傳授法律知識、家庭教育等內容,下發倡議書1000余份。如**社區婦女培訓基地與濱海幼兒園聯合開設“0-3”周歲母親課堂和啟動“0-3歲”早教活動,針對0-3歲階段的孩子和孩子母親,每二周開課一次,每月2次,通過親職講座、幼兒咨詢、家長沙龍等系列活動,提高年輕母親的育子技能。目前,分別與濱海幼兒園、**愛嬰島生活館聯合舉辦《少兒營養學》、《童趣中教育》親職講座,并安排《豆豆捉迷藏》、《快活的小魚》早教親子活動,通過一系列的親子互動、母子對話等活動,為母親和孩子架筑溝通的橋梁,為孩子健康成長營造和諧的家庭環境。
(二)利用遠程教育資源邀請省家教專家開展專題講座,在小河頭和白石村遠程教育點,組織安排年輕母親聽講以“塑造母親、母子同成長”為主題的授課
并充分發揮65786578社區服務中心窗口制作了親子樂園網頁,開設了“母親課堂“熱線講座,并邀請**中學心理學老師尚利同志作熱線咨詢。
(三)結合“國際家庭日”,開展“創和諧家庭,親子教育進社區”活動
邀請全國家庭教育協會講師授課,組織街道300余名女性家長參加。組織開展了“家家樂”趣味游藝活動,30余戶家庭積極參與“攜手并足同走人生路”、“同步曲”、“看手勢猜詞”、“壓氣球”等活動,由于活動精彩紛呈,深受居民喜愛。
四、推行法律“三進”活動,增強守法維權意識
街道婦聯聯合計生協會,法律事務所等有關單位在轄內各片各社區普遍開展法律進社區、進村、進外來家庭的“三進”活動,活動深入社區、村,為社區婦女、農村婦女及外來婦女開展《婚姻法》、《物權法》、《未成年人保護法》等法律、法規知識講座,另外邀請了上海華東政法大學、上海對外貿易學院、中南財經政法大學等4名在讀大學生志愿者講課,目前為止,已有近1000人次的街道婦女參與聽課,取得了良好的效果。
五、強化思想道德教育,促進未成年人健康成長
街道婦聯有效利用雙休日和寒暑假,抓好未成年人的思想道德建設,通過組織開展多項活動,一方面豐富孩子的假期生活,另一方面提升了未成年人的綜合素養,主要開展六項活動。
(一)開展交通安全教育
新建社區、北路社區婦聯利用社區學校這塊陣地,邀請交警同志講交通道路安全課,實行邊講課邊實踐,把小學生帶出校門,走上馬路,與交警同志一起維護交通秩序,通過活動,使參加的80多名小學生懂得交通道路知識。
(二)開展科普試驗活動
邀請自然老師給小朋友作科學實驗,讓小朋友通過結合課本知識自己動手證明植物生長過程,從小養成愛科學、學科學的習慣。
(三)建立“邊緣”學校
針對當前青少年犯罪率偏高的實際,街道社區婦聯在原**藝校處建立“邊緣”學校,經過調查摸底,確定18周歲以下父母離異,頑皮不想讀書和經常在校內外打架與經常跟社會上不三不四的人在一起的“邊緣”學生100多人,為此,學校經常邀請派出所同志和**、**中學的老師們開課,為這些“邊緣”學生開展思想道德教育。
(四)組織青少年演講比賽
通過演講比賽,教育和幫助未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高他們的思想道德素質,幫助未成年人從小樹立社會主義榮辱觀,營造有利于未成年人思想道德建設的良好氛圍。
(五)舉辦觀鳥營活動
由浙江大學綠之源協會主辦的“保護生態環境觀鳥營”活動,吸引了150余名中小學生及家長的參與,活動的舉辦有效提高了大家愛鳥護鳥意識和生態環境保護意識。
六是開展“創和諧,共合作”大比拼活動
為更好地開展工作,在鎮關心下一代工作委員會指導下,全鎮8個村、所轄中小學和較大企業均建立了相應關工委,實現了“六有村關工委”的全覆蓋,為各項工作的順利開展奠定了組織基礎。年初制定關工委工作計劃,及時調整鎮關工委領導班子。同時進一步抓好隊伍建設,壯大“五老”及志愿者隊伍,我們還主動吸收具有奉獻精神,熱心公益事業,有特長,有業余時間的志愿者加入我們的隊伍,現擁有了一支精干的志愿者隊伍,為各項工作的開展有了較好保證。平時,十分注重做好日常組織管理工作,逐步建立和完善了學習、工作和會議等制度,并力求做到檔案齊全規范。鎮關工委組織了“五老”同志學習《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保護法》、《寧波市學校安全工作條例》等法律法規,學習家庭教育、青少年心理輔導的知識和技能,定期交流工作經驗和體會,為開展青少年教育活動創造了必要條件。
二、加強學習,開展社會主義核心價值體系教育
認真組織青少年及“五老”學習貫徹xx大和xx屆四中全會精神,并以省、寧波市及慈溪市關工委領導對關工委工作的指示精神,作為日常開展工作的行動指南,仔細研讀每一期關工委簡報,了解關工委動態,汲取先進工作經驗,為關工委工作提供借鑒,以不斷提高關工委工作水平。同時積極開展各類主題教育活動,營造健康成長的環境。
(一)開展以“踐行雷鋒精神”為主題的教育活動。雷鋒精神是中華民族精神的重要內容,體現了中華民族的傳統美德,是社會主義核心價值體系的生動體現,積極以雷鋒精神為先導,以各類實踐活動為載體,加強青少年學生的思想道德教育,為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。3月份,鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位,在全鎮掀起了一股學雷鋒的熱潮,。
(二)進一步推進孝德教育工作。為了弘揚孝文化,傳承傳統美德,鎮關工委在各校開展各項孝德文化教育,評選孝德之星,橋南小學一名學生還被評上了市孝德之星。9月28日,橋頭鎮中心幼兒園與小橋頭村老年協會在中心幼兒園聯合舉辦“歡度國慶”、“歡度重陽”老小同樂活動,聽匯報、看變化、洗洗手、畫肖像,60位老小其樂融融。
(三)開展青少年暑期教育活動。為使廣大青少年學生度過一個豐富多彩、寓教于樂、健康平安的暑期生活,各村關工委、各校團委、少先隊大隊部充分發揮自身優勢,開展快樂而有意義的暑假系列活動。今年,我鎮毛三斢村和五姓村舉辦了假日學校,學生共100名,社會各界參與假日學校服務人數有40名,在鎮宣傳、婦聯、關工委、共青團、暫口辦等部門的支持下,假日學校舉辦取得了很大的成功,得到了學生家長的高度評價。假日學校主要開展暑假作業輔導、思想教育、文化補習、興趣活動、數字閱讀、手工制作、繪畫、唱歌等課程;邀請了村干部、老黨員、老干部來為孩子們開展講座,為孩子們講授一些村史、法制、安全、文化衛生等方面的知識常識;同時學校安排了一些優秀兒童電影欣賞等活動,切實提高青少年德、智、體、美全面發展。
(四)進行革命傳統教育和愛國主義教育。清明前,鎮關工委組織老黨員老教師到各校對學生進行革命傳統教育,講述、革命烈士等故事,4月2日還組織全體退教老師到峙山公園革命烈士墓進行祭掃。同時還結合其他傳統節日開展形式多樣的思想道德主題教育,以提高青少年的綜合素質,增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。同時,“五老”同志積極發揮余熱,10多名退休教師主動擔任鎮校外輔導員和監督員,宣傳法律法規,反映社會動態,使保護青少年的意識深入社區群眾心中。
三、發揚品牌特色,繼續廣泛深入開展少兒讀書活動。我鎮自1984年其開展暑期少兒書海遨游活動以來,至今已有30個年頭了,30年來,年年舉辦少兒書海遨游活動,以圖書室為陣地,借助文化站,堅持以人為本的服務理念,精心打造每一個活動,不僅填補了青少年兒童的求知空間,還豐富了少兒的生活內容和心靈世界,聰慧了頭腦,修煉了品格,同時還造就了一批全面發展的文學俊才。國家教育部關工委、團中央有關領導在全國讀書研討會上提到我鎮的少兒讀書讀報活動,給予充分肯定。今年暑假期間,僅鎮圖書館借閱點共接待小讀者3086人次、平均每天接待51人次;共借閱16847冊次,平均每天借閱281冊次,平均每天每人借閱5——6冊次。
每年的讀書活動都有一個鮮明的主題和重點,以最近幾年為例:200xx年“學奧運精神,學做奧運人”;20xx年“黨的xx大精神鼓勵我”;201x年“學國學,明禮儀,做文明少年”;20xx年“頌黨恩,跟黨走”;201x年“爭做慈孝、包容、勤奮、誠信小公民”;201x年“走進改革新時代”;20xx年“崇尚科學、振興中華、夢想成真”,深受學生家長的喜愛與支持,每年的讀書活動都有總結表彰,把學生所寫的讀后感文章中的一、二等獎編成一個專輯。
四、做好幫困助學工作。開展困難學生幫扶活動,關注留守兒童、殘疾兒童、外來務工人員子女、失足青少年等特殊群體,努力幫助他們解決實際生活中遇到的困難。我鎮的退休教師也每年進行銀發助教捐款活動,6月份退休教師向10名貧困學生捐款共計3000元。今年10月,聯合鎮婦聯對18名孩子開展“折翼天使”慰問,向困難學生送去若干物資及學習用品。學校關工委還開展黨員干部結對幫扶活動,開學初,選派黨員干部走訪慰問部分困難家庭,用實際行動幫助貧困生、單親家庭學生,了解他們的處境,并獻出微薄之力。
20xx年我鎮關工委積極開展工作,取得了一定的成效,但也存在著一些不足,如開展工作的方式、方法較為簡單,活動的成效與影響面、影響力有待提高,我們將在今后的工作中努力改進,拓展思路,把工作做得更好。201x年工作思路:
一、繼續加強鎮關工委工作,不斷擴大人員隊伍,加強自身建設,積極創建“五好”關工委。
二、深入開展社會主義核心價值體系教育,進一步提升青少年思想道德教育素質
(一)以雷鋒精神為先導,繼續開展以踐行雷鋒精神為主題的教育活動,并融入孝德教育。把學習雷鋒與開展孝德教育、教學活動有機結合起來,以雷鋒精神為先導,以各類實踐活動為載體,加強青少年學生的思想道德教育,為培養中國特色社會主義事業合格接班人具有十分重要的意義。鎮關工委協同共青團、婦聯、各村、各中小學等單位,在全鎮青少年中持續開展此項活動。
(二)結合傳統節日、重大歷史事件紀念日開展主題教育活動。以“我們的節日”,如清明節、文明禮儀月、六一節、七一建黨節、教師節、重陽節、國慶節、建隊節等,開展形式多樣的思想道德主題教育活動,特別是理想信念教育、思想道德教育、革命傳統教育,提高青少年的綜合素質,鼓舞青少年,增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情。
(三)積極推進學校、家庭、社會“三結合”教育網絡建設。學校、家庭、社會相結合的教育網絡是社會主義核心價值體系教育的重要途徑。鎮關工委要主動協調教育、共青團、婦聯等部門,按照服務學校教育、促進家庭教育、強化社會教育的原則,努力把社會主義核心價值體系教育融入到學校、家庭、社會教育中。
(四)積極開展暑期教育活動。除了保持傳統暑期教育活動外,201x年要積極擴大村或大型企業開辦暑期教育班。
三、積極參與社會服務管理工作,不斷營造青少年健康成長的社會環境
(一)繼續做好幫困解難工作。要采取多種形式,促進助學、助困、助殘、助醫、助孤等關愛幫扶活動的持續開展,為外來務工子弟學校及經濟薄弱村青少年提供更多的幫助。
(二)加強青少年的法制宣傳教育和失范失足青少年的幫教工作。積極參與相關部門“六五”普法工作,做好對青少年的法制宣傳教育工作。整合、加強義務監督員隊伍建設,在勸阻未成年人進入網吧,舉報不良信息,監督校園周邊環境,參與校園周邊綜合治理工作等方面,做實實在在的工作。預防和減少青少年違法犯罪,繼續做好失范、失足青少年幫教工作。
最后再談談對關工委工作的意見和建議:
• 關工委工作要進一步爭取黨委、政府的重視。目前我市各鎮關工委工作人員數量嚴重偏少,大多數只有一個,工作經費在預算中很多也沒有專門列支,可以說在人員的配備及經費的列支上都體現不出應有的重視。
• 關工委工作教育方法相對陳舊,內容相對單一。五老人員年紀大,與現在的學生有代溝,文化觀念差異大,普通話不標準,不會運用多媒體、網絡等現代化教育手段,單純講道理,很難真正讓青少年入腦入心。
婦女教育在社會發展中具有重要的意義。一個好女人就是一所好學校,一個好母親就是一個好老師,一個女人影響家庭三代人。將婦女教育工作放在社區中開展,有利于婦女獲得實實在在的收獲,增強婦女適應社會的能力,提高家庭生活質量,又能很好的推進社區的服務工作,為構建和諧社區、和諧社會起到積極作用。
一、社區發展婦女教育工作空間廣闊
婦女教育建設是一項復雜的系統工程,需要家庭和社會共同努力。隨著我國城市化進程的加快和社會經濟的發展,社區教育已經日益成為社會教育的重要組成部分,應得到更廣泛的關注和重視。社區內蘊藏著豐富的可供整合的資源,為社區開展婦女教育工作提供了良好的條件。但在工作實踐中我們感到,當前社區婦女教育的基礎相對薄弱,既沒有發揮應有的作用,又造成了社區教育資源的浪費。作為婦女教育的主要渠道,社區必須要發揮自身工作的優勢,整合社會上潛在的資源,以社區為主陣地,探索合適的社區婦女教育方式方法,切實抓好婦女教育。
(一)婦女在社區的集中為社區開展婦女教育提供了前提
社區是婦女的主要聚集區。社區是城市婦女最集中的場所,婦女在節假日和工作之余的大部分時間都在社區度過。社區的婦女教育工作抓與不抓、抓得好與不好關系著一個地區婦女教育水平的高低。數量上的集中保證了社區婦女教育的廣泛性和普遍性。現在婦女的社會地位越來越高,發揮著越來越重要的社會作用,但可以肯定的是,相當一部分婦女還有較多的時間沒有安排,她們有著對社區活動的渴望,這給社區婦女教育提供了良好的前提條件。
(二)良好的社區建設為社區開展婦女教育提供了保障
近年來,各地紛紛認識到社區建設的重要性,社區改革與建設的力度不斷加大,社區的軟硬件得到不斷改善,社區干部素質不斷提高,這為在社區開展婦女教育工作提供了保障。在2002年8月份,縣政府為適應城市建設和改革不斷發展的需要,進一步整合社區資源,改變居委會規模小、數量多,居委會干部人員少、待遇低,居委會辦公條件差的狀況,加大了社區改革力度,進行了社區規模調整,社區居委會由原來的20個合并為現在的12個,社區的活動室、綠地、公園、廣場、辦公自動化設備等硬件設施不斷得到改善。社區干部通過考試上崗,實現了隊伍的年輕化、知識化和專業化。同時,社區干部通過長期努力的工作得到了居民群眾的信任和配合,掌握著社區各種資源的分布情況,并且積累了豐富的社區工作經驗,工作水平不斷提高,和外界聯系不斷增強,這些都為婦女教育工作在社區的開展提供了切實的保障。
(三)社區居民是社區婦女教育的人才庫
社區是人才的聚集地,生活在社區的居民從事著各種各樣的職業,所掌握的知識、才藝、信息就是社區婦女教育不竭的資源庫。通過有效的宣傳和動員,可以發動部分社區居民參與到社區婦女教育中來。例如:法律工作者可以為轄區婦女普及法律知識,醫生可以為她們普及生理衛生知識,科技人員可以引導她們開展健康科學的生活方式,企業人員可以為她們提供就業機會……充分挖掘和利用社區人才,也正是我們社區工作者需要努力追求的工作方向。
(四)婦女教育工作能夠推動社區其它工作的開展
社區工作紛繁復雜,但任何一項工作的開展都離不開居民的理解和配合。婦女教育工作使得女性朋友們的綜合素質提高了,同時也使社區干部和居民群眾、和每個家庭的距離拉近了,這就保證了社區各項工作的順利開展。女性朋友們還把在社區教育中所獲得的好的知識、習慣、觀念帶入家庭和社會,促進了整個社會文明程度的提高。一位社區干部說:“把婦女工作抓好了,社區工作也就抓住了。”社區干部有把婦女教育工作抓好的積極愿望,這也為此項工作增強了內在動力。
二、社區婦女教育工作可以采取的幾種形式
現在社區婦女的素質參差不齊,有一半以上的婦女學歷較低,急需提高素質。她們中有很多人不主動學習,家庭教育觀念陳舊,對下一代的家庭教育力不從心。針對這些情況,社區婦女教育要注重培養居民形成良好的素養,倡導建立學習型家庭,把婦女再教育作為社區教育的重點,以此帶動社區全體居民群眾參與社區建設的發展與完善。我認為社區婦女教育可以按以下幾種主要形式開展。
(一)開展社區婦女學歷教育
學歷教育是為了讓低學歷的主婦利用空閑時間補充知識,提高學歷。可分為中等教育(相當于高中水平)和高等教育(相當于中專、大專水平)。
可引入全國成人高考、高等教育自學考試等學歷教育機制。社區婦女利用業余時間學習,參加相關的考試,正式通過后,即可獲得國家承認的大中專、本科等學歷。
(二)開辦社區婦女就業技能、生活素質培訓講座
就業技能培訓是讓走上工作崗位的女性通過培訓,參加等級考試增強工作技能,如開展會計上崗證、全國計算機等級培訓等。生活素質培訓將會是社區教育的特色。例如可以設置讓母子一起學習的書法班,為愛美的女性請來知名的美容師,傳授護膚知識和化妝技巧等。
以開辦社區課堂為教育形式,邀請對能夠在婦女教育的某方面有一定引導作用的各界人士到社區內的活動室、會議室或小廣場等講課。社區的課堂式教育沒有分數的限制和約束,內容廣泛、形式多樣、氣氛自由。如果可能,可以在每周或每月定期開課,形成規律,便于組織,提高教育效果,保證社區教育經常化。培養婦女自主學習、自我提升能力,幫助婦女建立個人與社區和諧的價值觀;注重互動,啟發婦女參與意識,營造良好學習環境。
(三)設立傳統美德與現代婦女素質培訓課程
傳統美德與現代婦女素質培訓是建設學習型社區的重要內容,其主要有人文素養培訓,包括知識性旅游地理、兒童文學、和孩子分享的故事、和孩子從頭學書法、生活與法律、溝通和諧的技巧、嬰幼兒早期教育、家長參與教育的理念與實務等方面的內容。
如開展婦女法律講座,每月上課一次,邀請法院、檢察院、司法局、律師事務所、法律專業大學生等給女性朋友們講解法律知識和案例,有時還可以通過觀看教育片的形式對她們進行教育。
三、社區在開展婦女教育中的主要收獲
松竹社區結合共建單位縣婦聯的優勢,開展以婦女為主體創建活力社區的特色工程。以婦女帶動群眾為重點,努力提高家庭成員素質與家庭生活質量,倡導科學、文明、健康的生活方式,促進人的全面發展,促進社區家庭美滿幸福,促進社會安定和諧。
社區主要抓好三個落實到位,首先社區婦女工作網絡到位,其次社區婦女工作機制到位,最后社區婦女工作陣地到位;抓好三支隊伍,即婦女骨干隊伍、婦女代表隊伍、和婦女志愿者隊伍;創新三項品牌,辦好社區婦女學校、維權工作站和巾幗服務。
自2005年以來,社區充分利用社區資源為社區婦女群眾開辟教育、培訓、學習和活動的場所,為了社區婦女教育工作提供了基本保障。
社區家長學校是松竹社區多年來組織社區居民群眾活動的主要場所。這項活動是由社區具體組織,社會各界配合的以家長為主要教育對象的宣傳教育活動。參加這些社區活動大多是婦女,他們在社區的組織下參加培訓學習。回到家中把所學到知識和科學的理念運用到下一代的教育中,發揮出積極的作用。
在社區課堂開展社區婦女“學知識、學禮儀、學上網、學技能、學法律”活動,開設各類講座。通過參加社區教育,社區婦女提高了參與社會的適應力,競爭力,掌握了經營家庭的藝術和策略,為創造幸福美滿的家庭奠定了良好的基礎;通過參加社區教育,社區婦女在自我提高、自我完善的過程中體驗到學習所帶來的快樂。
對社會而言社區矯正具有更積極的意義,就是避免未成年人一旦入獄被社會標簽為不正常的人,令他們難以融人社會最終被迫再次走上歧途。
一般人忽略或低估標簽現象的消極作用。他們相信罪犯能否重入正途主要視乎罪犯是否有決心洗心革面重新做人。當然如果罪犯本人也不相信“只要有決心凡事可成真”的道理,他們一定難以改過。不過社會在要求罪犯拿出決心之余有沒有客觀地看看他們所面對的困難?從社會學的角度看人的行為受社會影響的程度往往超出一般人的想象,社會學的標簽理論主旨正是要突顯這一點。
所謂標簽理論,是指人的犯罪行為或越軌行為往往是他們被標簽為壞人或問題人物之后才產生的。不是人們在犯罪或者越軌之后才被標簽而是他們被標簽后才犯罪或越軌的。標簽理論由美國社會學家貝克在《局外人》一書中提出。他指出絕大部分人一生中都曾做出犯罪行為或越軌行為,因為國家法律和社會規范繁多,時刻都要謹慎恐懼,不敢越雷池半步,是個很高要求,一般人難以達到。但是最終只有少部分人會成為罪犯。
每個人都曾經犯罪但是被發現為罪犯的機會卻不一樣,關鍵就在于只有被標簽的人才被注意,然后越軌,行為才會曝光。另一方面,標簽被加諸某些人身上令他們受到歧視以致難以融入主流社會,最終被迫走上越軌的道路。這些被標簽的人一方面更容易被人懷疑,另一方面自己也更傾向于走人歧途結果當然就是淪為階下囚。
另一位社會學家勒默特,在他的《社會病理學》一書中區分了兩種越軌行為。一種是基本的越軌行為,另一種是衍生的越軌行為。基本的越軌行為是源于罪犯本身較一般人強烈的越軌傾向,即所謂罪有應得的一類。這些人可能比一般人有更多的暴力傾向,更愛冒險或更難自制。衍生的越軌行為是被標簽后的結果,即上述的標簽理論所感興趣而要分析的現象。這些人一般屬于不被社會接納的一群。他們的越軌行為是所謂“逼上梁山”的一類。區分基本的越軌行為與后天的越軌行為目的在于指出越軌行為并不一定是一個先天的、個人的心理或品格問題,也可能是一個社會自身制造出來的問題。
換言之越軌行為并不一定出于問題個人而可能出于問題社會。那么標簽理論是否高估了標簽對人的行為的影響?要回答這個問題必須進一步了解影響個人行為的因素。標簽理論是一種典型的符號互動論。該理論的提出者是美國社會學家米德,后經另一為社會學家布魯默推廣。
該理論認為首先人的行為決定于他對身邊的人和事的主觀理解而不是他的相對客觀的社會角色或階段性的利益需求。所以我們要了解一個人的行為必須
看他所實際體驗到的是一個怎樣的世界,而不是單看他所扮演的社會角色或所占的階級地位。其次這些理解來自他身邊的人在互動過程中對他的影響。在社會生活中人與人之間的交流除了說話之外還有一些眼神、語氣以及很多細微的身體語言來進行符號互動,跟說話比較這些符號互動一樣能影響一個人的自我認同。例如他是一個被身邊的人接納還是排斥的人。
有些時候這些符號性的表達可能比表面的說話更能影響一個人的自我認同,如果這些符號互動符合他的自我認同會強化他對自己的理解。不過如果這些符號互動不符合他的自我認同,對一般人而言是難以避免逐漸地修正他的自我認同。換言之我行我素是說時容易做時難,在一些極端的情況下,例如一個人如果參與活動甚至可以被完全洗腦成為另一個人。符號互動論不單強調個人很容易受社會影響而且更確切地指出他很容易受身邊的人的影響。
所以要理解他的行為不單要看他的文化背景和階層背景更要看他身邊的人,特別是他的參照群體。在理解個人行為方面,符號互動論是一種微觀的、從上而下的觀點而不是宏觀的從下而上的觀點。
注:摘編自任楊:《從社會學角度闡釋對未成年犯實施社區矯正的意義》,原載《重慶工商大學學報·社會科學版》2006年第5期。
社區矯正是國際行刑的趨勢,社區矯正對違法犯罪青少年是否有效,雖然一直是專家學者爭論的焦點,但對違法犯罪青少年的社區矯正,必須高度關注被矯正者的需求和特征,有良好的社區環境,有一定專業知識的人,選擇適合青少年的矯正項目,采用行之有效的矯正形式,矯正過程需要家庭配合,才能使矯正工作具有針對性和有效性。
社區管理是社區矯正取得成效的保證。我國的社區建制起步較晚,即使上海這樣經濟文化發達的地區,社區建制也是參差不齊,在城鄉結合部社會治安較差的地區,農村經濟條件較差的地區,社區建制和管理也是很不完善的。調查發現,在押的上海籍未成年犯有60% 以上居住在這些地區,居住地對他們幾乎沒有法制教育,有些未成年犯捕前居住在新居民點,那里鄰里關系都很冷漠,很少有人關心別人的事,他們對問題青少年的態度是敬而遠之,多數人不愿意接納他們;居住在城鄉集合部的未成年犯,由于居住地的流動人口較大,小區從事各種職業的人都有,每個人都在為生存忙碌著,因此很難形成社區對問題青少年監督控制教育矯正的合力。未成年犯捕前76%的人與違法犯罪的人交往過,有些就共同犯罪。如果社區矯正只是一味的追求保護罪犯的人權,實施人性化的管理,盲目的仿效國外的社區矯正的做法,如果將未成年犯放到沒有管理能力的社區,執行非監禁刑,那么必然會給社會治安帶來許多新的問題,最終廣大群眾都不愿意接納問題青少年,因此社區矯正應該選擇有條件的社區實施。同時近年來外省籍未成年犯占押犯總數的50%左右,這部人能否實施社區矯正,以體現法律對每個罪犯的公平公正。釋前準假制度更適合外省籍未成年犯社區矯正,他們白天可以在實踐基地參加勞動、學習、培訓,晚上回監房就寢,參加社會實踐的時間可由原來的一個月延長至半年,他們在基地勞動與其他員工同工同酬,這樣的社區矯正形式既能使他們適應社會生活,又能幫助他們解決刑釋后面臨生活困難等諸多問題。
矯正者的專業水平是社區矯正取得成效的主要因素。眾所周知,未成年人的不良行為的高發期一般在13-14歲,犯罪行為發生在15-16歲,因而被認為惡習不深,易轉變,可塑性大。所以對矯正工作者來說,對未成年犯進行矯正相對容易,然而為什么未成年犯的重犯率遠遠高于成年犯呢?除了自然因素年齡的關系,社會的原因,應該說我們還沒有完全了解未成年人造成危險性的原因,沒有對有危險性的未成年人進行有效的監督和控制,對可能發生的潛在危險因素引起高度重視。通過調查我們發現,未成年犯中的多數人曾受到
司法機關的處罰,他們都曾結交過有違法犯罪行為的人,他們中的多數人在家庭沒有溫暖,在學校被人歧視,在社會遭人冷落,他們對社會有怨恨,有的人甚至仇視社會,他們在社會誘因和不良團伙的唆使下極易犯罪或再犯。我們的社區矯正工作,雖然成立了社區矯正工作領導小組,建立了三級管理工作網絡,然而對未成年假釋犯直接管理教育者,只是街道治保人員、富余教師、社會招聘的人員、監獄調配的老同志,他們雖然有一定的工作經驗,但缺乏矯正未成年犯的專業知識和執法水平,因此有些未成年假釋犯在沒有了強制管束的社會環境下,在沒有可信的專業人員幫教下,又重新犯罪。對未成年犯的假釋,由于未成年假釋犯人數較少,對他們可能發生的潛在危險因素沒有引起高度重視,對部分未成年假釋犯沒有進行有效的監督和控制,進行有針對性的教育矯正,因此未成年假釋犯重犯率較高。
家庭參與矯正是社區矯正取得成效的必要條件。未成年犯與成年犯最大的區別,是對家庭的依附,社區矯正對未成年犯來說,矯正工作的成敗,是否利用家庭關系有著至關重要的作用。
未成年犯在獄內的改造表現以及在社區中的思想行為與他們的親屬都有密切關系,因此中外法律都規定:父母是未成年人的合法監護人,他們有責任,有義務監督管教未成年人的思想和行為。
然而,調查顯示:未成年犯父母離異、感情不好的占50%左右,有的家庭對未成年犯漠不關心,有的則教育方法不當,有的家庭成員自身染有不良習性和不軌行為。家庭對子女的負面影響是巨大的,因此社區矯正工作者,應該更多的了解掌握未成年犯的家庭情況,那些對未成年犯產生嚴重不良影響的家庭,社區工作者要指令其家長參加培訓,在特定情況下,可以通過法院剝奪其監護權,對這樣的家庭社區工作者要幫助未成年犯尋找替代父母的監護人,這些人應該是熱心青少年教育工作,有較強的責任心,他們可以是志愿工作者,也可以是專業矯正工作者,他們和未成年犯生活在一起,以自身的言行舉止去影響未成年犯,去關心愛護未成年犯,去指導他們如何應對社會生活。在特殊情況下,一些未成年犯也可以被安置到特殊的新家接受教育矯正,雖然每一個未成年犯的家庭是復雜多樣的,但社區矯正中家庭的影響,無時不在,我們千萬不能放棄家庭的幫教。
認知技能訓練是社區矯正的主要內容。未成年人渴望能得到別人的認可和喜歡,希望得到成年人的幫助,在成年人的幫助下確立人生選擇,達到人生目標。然而,有一部分未成年人確立人生目標時往往以自我為中心,不考慮他人的想法和感受,他們無法應對挫折,以暴力方式解決問題,導致犯罪,認知技能訓練就能改變未成年人沖動,自我為中心,和不合邏輯的思維方式,學會社會生活的行為技能和社會技能,以適應社會生活。調查表明,未成年人多數是學業失敗者,他們厭惡學習文化知識,以逃學離家出走的方式應對學校的說教、家長的訓斥,他們閑蕩社會,在不良群體的誘惑下,走上犯罪道路。在監禁的條件下,他們主觀上更沒有繼續學習文化知識的矯正愿望,他們中多數人只擔心出所后不能適應社會生活,沒有適應社會生活的技能和方法,因此,社區矯正工作者對未成年犯進行適應社會生活的認知技能訓練顯得尤為重要。認知技能訓練,首先讓未成年犯在采取行動之前考慮自己的行為后果,以減少沖動,逐步在認識問題,界定問題時學會替代性思考,學會處理問題的行為技能和社會技能;在學習中發展這些能力,使他們在思考問題時,既開放又靈活,既符合客觀的理性思考,又不歪曲事實,用親社會的行為調控自己行為的能力,逐步減少監督管理的控制;而后在采取行動前,去理解他人的想法和感受,并能區分出自己與他人的情緒差異,建立與他人可接受的人際關系,發展移情能力,能體貼他人,逐步形成社會所期望的行為能力,以提高社會適應能力;最后使未成年犯在認識問題、分析問題,能采用符合客觀規律的理性方式,處理問題時采用非暴力的方式,用符合社會規范和法律的行為去適應社會生活。
試學和釋前準假制度是社區矯正的最好形式。社區矯正形式應當全面系統,既有傳統的文化教育,職業技術培訓項目,又有新型的旨在提升未成年犯生活技能的項目。多年的實踐證明,適合未成年犯社區矯正的形式是試學和釋前準假的社會實踐制度。上世紀80年代中期上海少管所依據《少年管教所暫行管理辦法》對未成年犯實行了試學制度,20多年來已有30多名未成年犯試學,無一列重新犯罪,其中三名試學未成年犯考上了大專院校。究其原因,試學的未成年犯一般是激情犯罪的初偶犯,他們有一定的文化基礎,有求學的愿望,家庭都有幫教能力,他們試學期間由教師、派出所民警、居委會干部、少管所干警關心幫助教育,使他們深深感到社會上的人們在心理上容納他們,行動上幫助他們,思想上不歧視他們,感情上不冷落他們。逐步使他們融入社會,進而適應了社會生活。但目前試學工作,由于許多學校都不愿意接納犯罪少年,因此試學人數很少,沒有在所內未成年犯群體中產生激勵效應,如果社會學校與少管所聯合辦班,就能將目前以培訓為主的技藝教育,改變為與社會教育同步的系統的職業教育,使大多數未成年犯在服刑期間真正學習到社會所需的技能,成為自食其力的勞動者。
未成年犯的重新犯罪,往往是在刑釋后的半年之內,由于未成年犯的閱歷,文化水平,謀生技能以及家庭經濟狀況等因素,未成年犯回歸后都急于找工作謀生,然而他們對社會的期望往往過高。而自身的綜合素質又偏低,極易重蹈覆轍。釋前準假社會實踐制度,能使未成年犯安全度過危險期,在準假前干警指導他們社會調查,要求他們對家庭、學校、街道、市場實地進行了解,寫出調查報告,然后讓他們進行自我回歸設計,自我回歸設計是通過罪犯、家長、干警三方溝通,共同擬訂回歸社會就業就學預案,目的是讓未成年犯回歸之前對自己的生存環境,生存能力和就業心態有一個更實際的認識,讓未成年犯根據自身的實際情況設計前景。應當將試學和釋前準假參加社會實踐制度列入《未成年犯管教所管理規定》,這樣監所就能集中精力抓好重刑犯的管理教育,這是我國行刑原則的充分體現,“即沒有區別,就沒有政策”,這樣既有震懾,又有瓦解,既能孤立打擊少數,又能教育改造多數。
總之,社區矯正方式應該是科學可行的,不是憑空臆想的,而是根據一定的知識理論和原理制定的,并通過實踐
不斷加以完善。做好社區矯正工作,就要求我們對每一個矯正項目的內容,矯正時間的安排,矯正方法的實施,矯正對象的條件,社區工作者的素質,進行全面客觀系統的分析,進行可行性評估,然后制定出行之有效的計劃,這不僅有利于矯正項目的推廣,管理方法和具體措施的實施,也有利于培養一支社區矯正工作者隊伍。注:摘編自林小培:《行刑社會化:未成年犯社區矯正的實踐與思考》,原載《青少年犯罪問題》2004年第3期。
1.內化服刑人員未成年子女主動尋求社會支持的意識
社會支持這一概念最早是20世紀70年代在國外精神醫學領域提出,之后許多領域的研究者從各自的理論視角出發闡述了社會支持的不同內涵。許多服刑人員未成年子女在遇到困難時,除了抱怨與被動等待之外很難主動行動起來去建構社會支持,這更導致困難重重,惡性循環,加重了自身的心理負擔。因此可以考慮從以下角度內化服刑人員未成年子女主動尋求社會支持的意識。其一,有關部門應完善我國社會支持系統,從四大支持系統對服刑人員未成年子女給予有形的物質和無形的精神支持,形成一種強有力的、多方力量支持的社會網絡,使得服刑人員未成年子女可以全方位、多角度地獲得支持。其二,減少形式主義的幫扶活動,用一些真誠、細致、真正滿足其需求的幫扶活動讓服刑人員未成年子女對尋求社會支持形成積極的正面的情感,減少抵觸和厭煩的負面情緒。其三,通過各種渠道宣傳社會支持系統,讓服刑人員未成年子女全面了解社會支持系統,明確知道社會支持系統可以給予的支持形式和支持內容,以及他們從中可以獲得的幫助和益處。
2.引導服刑人員未成年子女對社會支持的能動建構
當前國家越來越重視社會支持網絡的完善和功能效用實現,注重社會支持主體的建構和社會支持內容方式的可接受性,更要關注的是作為受助的客體-服刑人員未成年子女的對社會支持的能動建構,即引導其開發自身社會資源,自主構建符合自身需求的支持系統,一個符合青少年心理發展階段特點的支持系統能有效地使其得到幫助,獲得心理的安全感和滿足感,減少心理問題的發生率。每一位服刑人員未成年子女都有自己的支持系統,這種支持系統因其需要、經驗及生活環境、教育程度、年齡等因素而各具差異性,尤其是一些非正式的支持與幫助顯得更為重要。其一,創設良好的心理氛圍,減少對服刑人員子女的歧視,鼓勵他們擴大自己的社交圈,開發自身資源,建立自己特有的社會支持系統。本研究結果也表明,服刑人員未成年子女比普通家庭子女更為敏感、自卑,害怕別人的關注和議論,往往容易自我封閉,很少主動建構和尋求社會支持。因此從主動建構的角度出發,服刑人員未成年子女作為社會支持的接受方,必然要處于一定的社會支持人際網絡中,豐富和擴大其社交圈,主動建構一定的社會設置才能在社會中與他人交往和接觸而建立各種關系,使該群體獲得情感及物質的支持,掌握各種信息和知識技能,增加自身可利用的資源,才能形成一種有多方力量支持的社會網絡,以保證各種客觀社會支持的供給。其二,重視同伴在服刑人員未成年子女社會支持中的重要作用。大量研究表明同伴日益成為對青少年具有強吸引力和影響力的社會設置。由于平等性和獨特性等特征,同輩群體內的非正式社會關系更能提供給他們多種家庭和學校等不能提供的社會支持,當然更多的是一種情感性的支持,而且這種社會支持的能量轉化也相對更有效率。但是關鍵的問題是學校和家庭等要注意倡導他們組成健康向上的同輩群體,并避免個體加入不良同輩群體。
3.積極改善服刑人員未成年子女對社會支持的主觀評價
社會支持從性質上可分為客觀支持和主觀支持,即感受到的支持,感受到的支持雖然不是客觀現實,但是被感知到的現實卻是心理的現實,而正是心理的現實作為實際的變量影響人的行為和發展。因此社會在給予客觀可見的支持外,更重要的是要增強其對客觀支持的主觀滿意度,提高對社會支持的主觀評價,這是以往研究中很少被提及的。因為只有提高了他們的主觀支持感,才能促進他們更有效地利用這些被動獲得社會支持的資源,提高個體對對社會支持的主觀評價,更有效地推動他們內化社會支持意識。
主動構建自身社會支持體系,形成一個良性循環,人對客觀事物的評價是隨其需要、態度、經驗等因素發生變化的。個體的情感是與需要相聯系,正向的情感可以帶來積極的評價,所以通過滿足個體不同需求,改善個體對社會支持的主觀評價是有效方式之一。然而個人對社會支持的需求是多元化的,但現實生活里的社會支持卻總是具有宏觀性,難以完全滿足每一個體的實際需求,這就要求豐富和細化社會支持的內容,能做出針對每一位服刑人員未成年子女的個性化幫扶方案,關注其心理健康。情感需求和每一成長階段的不同需求而開展救助和保護,使其感受到真正被重視被關注的感覺,激發正面情感,改變態度。另一方面,個體自身也要學會轉變觀念,以寬容、平和、積極的心態面對社會支持系統給予的支持和幫助。
4.強化家庭在社會支持功能的發揮中的重要作用
家庭是子女最重要的避風港,父母對子女的人格健全和心理健康發展有著深刻的影響。父母中一方或兩方服刑對孩子而言是人生經歷中的重大應激事件,往往給處于這個青少年期或兒童期的他們帶來難以承受的打擊,但家庭相較于其他生存環境,仍是其溫暖的避風港。因為,只有在家庭這一結構內,孩子更愿意吐露心聲,才敢于正視父(母)親服刑這一事實,能夠得到更多的理解。因此,在強調廣義社會支持系統中國家社區、學校責任的同時,更要強調家庭的重要責任,最好的成長環境仍在家庭。一方面,要盡量彌補因家庭成員一方的缺失造成的家庭教育的缺失或偏差,父母應掌握科學的教養方式,研究表明父母親的情感溫暖對孩子的心理健康有著重要影響,因此要加強與孩子的溝通交流,給予更多的情感溫暖,不要因為配偶的服刑而遷怒于孩子,改變一般服刑人員家庭的教育功能缺失狀況,使家庭教育功能盡量得到彌補。另一方面,服刑人員家庭應樹立積極樂觀的生活態度,幫助服刑人員接受改造,重新做人,擺脫服刑這一應激事件對家庭成員造成的心理困境,樹立信心,使整個家庭處于積極進取狀態。另外,服刑人員家庭成員還要學會自我調節、緩解自卑、孤獨焦慮、緊張等情緒,減少自我封閉、自暴自棄等不良行為,積極主動地與他人交往,主動尋求和獲取他人的幫助。
注:摘編自蔡亞敏、焦潔慶:《基于社會支持理論的服刑人員未成年子女教育與保護研究》,原載《常州大學學報·社會科學版》2013年第2期。
就犯罪學理論而言,犯罪人一般都具有的人格,犯罪行為就是一種的行為。每個人都是社會的一分子,應該具有主流社會的價值觀和思維方式,并與其他社會成員、團體建立良好關系,產生良好互動并得到其他社會成員的認同。未成年矯正對象正是在價值觀和社會關系方面存在問題和缺陷,才導致其出現行為—犯罪,并因而被社會排斥。因此,社區矯正的過程就是對未成年矯正對象的人格和方式進行糾正的過程,即對未成年矯正對象的再社會化過程。
未成年矯正對象的社會缺陷—心理問題和社會問題。法國刑法理論家卡斯東·斯特法尼指出:“刑事政策極其嚴重的困難之一是我們盡力使犯罪人能夠適應社會,其本人也恢復了信念,盡管如此,這些人卻發現對他們的真正懲罰是在他們走出監獄之后才開始的,社會專門排斥他們,使他們的全部生活都由犯罪打上了烙印。”對于未成年犯人而言,由于他們以往的過錯,以及社會成員的認識偏差導致的社會歧視和排斥,使得他們缺乏機會參與社會活動,處于社會弱勢地位。
對于剛剛接受社區矯正的未成年矯正對象來說,他們同時存在著內在的心理問題和外在的社會問題。具體表現為缺少正確的價值觀和能力,同時缺少正常、良好的社會關系與社會資源。他們心理不成熟,逆反心理比較強,缺乏判斷和衡量是非對錯的能力,往往不聽別人的勸說和教育,容易沖動;同時,這些青少年往往文化水平比較低,法制觀念比較薄弱,沒有意識到自己的行為觸犯了法律;沒有一技之長
,又向往奢華生活,存在攀比心理。未成年矯正對象的心理問題包括情緒低落,孤獨,悲觀,失望,覺得沒有前途和未來,但同時又都有改正向上的愿望。負面的自我認知,自責,認為自己是個無能的、對社會有害的人。學習能力不強,缺乏突出優勢。缺乏自信。缺乏能力和資源的客觀狀態和主觀感受,使未成年矯正對象缺少掌控自身發展和社會環境的自信。
未成年矯正對象的社會問題包括家庭關系緊張。不敢面對父母及親戚,有的將自己的錯誤歸咎于父母沒有好好管教而心存怨恨,有的則覺得對不起父母的養育而自怨自艾社交圈子狹窄。幾乎不與過去的同學、朋友交往,經常呆在家中,害怕與別人打交道,擔心自己受到歧視等家庭經濟拮據。
未成年矯正對象普遍存在著一種心理上的無能感,對過去的行為表現出深深的自責;同時存在著普遍的不信任感,一方面是對自己的不信任,面對生活更多地采取躲避的方式,另一方面是對他人的不信任,不敢和社區中的其他成員進行交往,擔心受到歧視與排斥。絕大多數矯正對象對未來的生活缺乏信心,無法給自己以后的生活定位。
未成年人社區矯正工作的重點在于對未成年矯治對象的再社會化對于未成年矯正對象而言,曾經的犯罪行為導致了部分社會成員對他們的排斥,他們缺乏機會參與社會活動,被拒于主流社會之外,難以獲得就業、教育、醫療、社會關系以及社會福利等社會資源,進而造成其弱勢化與邊緣化,最終淪為社會弱勢群體。
>!<<p>當一個人對影響他的社會環境感到絕望的時候,往往會由于承認自己的無能而自暴自棄。對未成年犯人來說,生活的困難、個人資源和社會資源的匱乏、被社會排斥和被邊緣化的客觀事實,導致了他們對自我的消極評價,進而把自己看作是無能的,并因而指責和貶低自己,往往陷入惡性循環。未成年矯正對象所存在的心理問題和社會問題,說明他們的社會信任、心理結構等社會功能出了問題,使得他們無法被社會接納,反過來又促進了社會對他們的排斥。因此,為了達到使未成年矯正對象順利回歸社會的目的,未成年人社區矯正的目標就是使這一群體的成員再社會化,也就是重新獲得融入社會的信心和能力。
再社會化實際上是一個重塑人格的過程。未成年罪犯主要是因為家庭管教等各種原因缺乏正常的社會化過程,致使其出現了人格缺陷或者化人格,因此需要使其在社區之中重新進行社會化的人格塑造。
再社會化的途徑有兩個,即個體價值觀的重建和社會關系的恢復。個體價值觀的重建,是指未成年矯正對象接受社會教化,并將符合社會需求的思想意識、價值觀念、法律規范、思維方式轉化為自身穩定的人格特質和行為方式;社會關系的恢復,是指建立良好的家庭關系、人際關系,并通過這些關系從社會中得到情感、資源方面的支持。
通過價值觀的重建和社會關系的恢復,可以有效解決未成年矯正對象的心理問題和社會問題,促使其順利回歸社會。
注:摘編自張金武:《價值觀的重建與社會關系的恢復》,原載《法治論壇》2008年第2期。
對于青少年罪犯群體而言,由于他們曾經的過錯及其他社會成員的排斥,這一群體成員往往在心理上憂郁、壓抑、不滿,產生對自己的負面評價。
未成年人社區矯正工作的首要目標,是要對未成年矯正對象的心理進行矯治,幫助其建立正確的人生觀和價值觀。在這個過程中,必須重視提高未成年矯正對象的自尊自信,幫助其通過加強自控能力來提高自我評價和滿足感,并獲得與社會環境和諧相處的能力和社會交往技巧等。
在社區矯正實踐中,廣州市各級矯正工作人員從實際出發,在政策規定范圍內探索多種矯正方式,主要通過家庭教育和政府主導兩方面來幫助未成年矯正對象樹立正確的價值觀。
(1)堅持家庭教育。家庭是社會的基本細胞,是人性、人生理想的啟蒙教育所,是未成年人生活時間最長最重要的環境,家長對子女的影響也最大。未成年矯正對象之所以觸犯法律,幾乎百分之百與家庭不和諧有很大關系。因此,家庭是青少年心理和行為健康發展的最重要因素之一,是矯正未成年犯人的有效途徑。為此,矯正工作人員充分利用家訪和家長陪同報到等機會,大力做好家長的思想工作,爭取得到矯正對象家庭的理解、支持和配合,加大家庭監督、管理和幫教力度。在未成年矯正對象家庭推行“五個一”活動,即家長給孩子一個親密的擁抱,一個幸福的微笑,一個關注的眼神,一次傾心的交談和一次適時的批評。加強家庭成員之間的交流,可以讓孩子感覺到父母在關注他、關心和愛護他,從而樹立樂觀向上的心態。
(2)堅持政府主導司法行政機關作為矯正工作主體。在密切聯系各成員單位和社會團體、民間組織、志愿者的基礎上,創造性地開展矯正活動。在實際工作中,社區矯正工作者主要做好三項內容:一是講愛心。有過劣跡的青少年多數缺少父母之愛,體會不到家庭的溫暖,矯正工作人員以長輩似的溫和語言,輔以真誠的愛心,與他們加強溝通。二是講感情。青少年身心發育尚未成熟,多數具有較強的逆反心理為達到良好的矯正效果,矯正工作者從細節做起,以情感人,在過年過節或者生日時,送一點小禮物,發一句祝福短信,使未成年矯正對象感到這個社會上還有許多人們在關心他們,想著他們,這樣可穩定他們的思想,使之順利度過矯正期。三是加強“三觀”教育。青少年可塑性強,在矯正工作中采取多種形式對他們進行人生觀、世界觀、價值觀的教育,能夠幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。四是通過公益勞動改造思想。組織未成年矯正對象參加公益勞動,不但體現了社區矯正的懲罰功能,還能使他們樹立勞動意識和奉獻精神;另一方面,使他們通過集體活動樹立團體意識,在活動的過程中加強與其他社會群體的交流。
在對未成年矯正對象的心理矯治中,自尊自重、自強自信等心理因素的建立和增加顯得尤為重要。這些元素不僅可以幫助他們適應不斷改變的社會環境,還可以用自己已經提升了的能力及行動去改善所處的環境。
社區矯正工作中對未成年矯正對象社會關系的恢復未成年矯正對象往往缺乏良好的社會關系,如家庭關系、人際關系等,使他們無法或很少與其他社會群體交流,從而與社會隔離開來,反過來增強了社會對他們的排斥。對于未成年矯正對象來說,他們嚴重缺乏社會支持系統。在家庭方面,他們和家人交流比較少,而且容易產生沖突,對父母老生常談的話產生強烈反感。在其他社會成員方面,他們也盡量減少與同學、鄰居的交往。在交往群體減少的情況下,必然導致其交往對象的轉移,一種情況是重新和不良人群進行交往,另一情況就是自我封閉,這樣做會使自身的孤獨感增加。因此,在社區矯正工作中對未成年矯正對象的社會關系進行恢復時,首先是幫助未成年矯正對象建立良好的人際關系,包括與家人和其他社會成員的關系。
矯正工作者通過幫助未成年矯正對象建立正常良好的家庭關系和人際關系,反過來促進了未成年矯正對象建立正確的價值觀,同樣使其順利融入社會并得到社會的認同。人際關系是一種社會資源,利用其可以達到一定的目的能夠獲得更豐富的社會資源和社會資本。幫助未成年人矯正對象建立良好的人際關系能夠使其在與其它群體互動過程中提升自我形象,改變對自身的不利評價提升自身的影響力,同時又可以幫助自己改善生活或工作環境,爭取公平公正的社會環境。
其次是幫助未成年矯正對象與各種社會機構和團體建立良好關系,并提高獲得社會資源的能力。在矯正工作中,各級矯正工作者同有關部門配合協調,切實解決他們在學習、就業中遇到的困難,如給予經濟資助或法律援助,舉辦就業培訓使之掌握一定的生存技能,以解除未成年矯正對象的后顧之憂。團委、教育局、婦聯、關工委、社區居委會等機構也積極參與未成年人社區矯正工作,為未成年矯正對象爭取學習、就業、保護隱私等正當權益,解決各種問題。
注:摘編自張金武:《價值觀的重建與
社會關系的恢復》,原載《法治論壇》2008年第2期。(1)立法明確司法機關為執法主體,并在司法系統內部建立專門的社區矯正機構司法行政機關取代公安機關,成為社區矯正的主體機關具有合理性。公安機關是犯罪的偵查機關,其擔負的重要職能是打擊犯罪,維護國家安全與社會穩定。我國傳統的管制、緩刑、假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利執法主體模式,不僅不利于強化公安機關的工作職能,也不利于緩刑、假釋對象的改造。而社區矯正是以教育、感化、挽救、說服為主要內容的工作,由司法行政機關成為社區矯正的執法主體,有利于整合社會資源,提高社區矯正刑罰執行的效益。據司法部公布的資料,我國鄉鎮與街道一級的基層司法行政工作經過多年的發展,目前已經形成了較為健全的組織體系,因此,我們可以整合現有的基層司法行政體系資源,通過立法賦予其刑事執行方面的職能,并對其工作人員進行行刑方面的專業化培訓,逐步將其改造成為以執行非監禁刑為主要職責的專門執法機構。
(2)完善立法,擴大法院對未成年犯社區矯正對象的適用數量。據司法部預防犯罪研究所統計數字顯示:2000年,西方主要發達國家對罪犯適用緩刑和假釋的比例達到全部被判處刑罰者的70%以上。因此,我國應盡快對現行的刑事立法進行改革,在刑法條文中增加未成年犯可適用社區矯正刑罰的比例,提高刑訴法中對有關非監禁刑罰執行的可操作性。同時法院在司法審判中也要準確適用刑法,盡可能少判處監禁刑,多采用緩刑、管制、免刑的刑事處罰,注重審判工作的延伸。讓違法少年在社區特定的環境中接受矯正,通過人民法院等司法部門共同努力,促使少年犯悔過自新,重新做人。
(3)建立未成年犯單獨矯正制度,注重保護未成年犯的隱私。既然我國《監獄法》對被判處監禁刑的未成年人能夠嚴格執行與成年人分押、分管的原則,那么社區矯正作為與監禁矯正相對的行刑方式,也應當貫徹與成年人分開管理的原則,注重保護未成年犯的隱私,減輕未成年犯參加社區矯正活動產生的抵觸情緒,減少未成年犯的家長的擔心,最終促成未成年犯回歸社會。
(4)結合國內外的先進經驗,根據未成年人的身心特點,設置有針對性的矯正項目,并且采用不同的矯正方法,以最終促成未成年犯回歸社會。西方國家的社區矯正制度歷經六七十年的發展,積累了相當多的經驗,其中很多關于未成年犯社區矯正的經驗是值得我們借鑒的,如美國設有釋放安置、離家出走項目、養育家庭、日處遇項目、小組之家、爭取生存的項目、教養院等,另外注意安排他們的文化學習和技術培訓以及必要的勞動。我國香港地區的未成年犯矯正就主要是在社區完成的,推出了“社區為本”的自信計劃,包括“感化令”、“社會服務令”和“社區志愿服務計劃”。2002年10月,因撞車、頂包案被判串謀妨礙司法公正罪的謝霆鋒,即被判處 240 小時的社會服務令,從而避免了入獄服刑。2001年5月,河北省石家莊長安區出臺了《關于實施“社會服務令”暫行規定》,是我國第一部關于社會服務令制度的規定。社會服務令制度最早源起于英國在 1973年通過的《刑事法庭權力法》之規定,是指法院判令被告人在社區及公益機構從事一定時間的公益無薪,勞動,作為對社會賠償的一種方式。社會服務令在放寬罪犯自由、拓寬罪犯與社會聯系、促使罪犯掌握生活技能與相關社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格,最終促成罪犯回歸社會方面具有巨大的優越性。因此,我們認為社區服務令制度比較適合未成年犯罪人的改造。
矯正方法的優劣直接關系到矯正效果,因此對未成年犯進行社區矯正要采用不同的矯正方法,如法制教育、愛國主義教育、心理教育、家庭教育、社會教育等等,而且在教育形式上也應不拘一格,其中,對未成年犯進行適當的心理引導尤為重要。因為未成年人心智不成熟,在被判刑后容易留下心理陰影,若沒有正確的心理引導,他們可能會遠離人群,從事更加危害社會的行為,以獲得內心的平衡、受重視、滿足的心理。故應對他們進行適當的心理引導,告訴他們應如何面對生活中的挫折和困難,如何正確分辨各種社會現象。