時間：2022-06-04 16:51:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
12月3日上午，省安監局、福建煤監局有關領導認真聽取國家安監總局召開的全國安全生產調度視頻會議。會上，國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁出席會議并講話。他強調，要站在貫徹落實黨的十精神的高度，認真吸取近期發生的重大事故教訓，舉一反三，加大工作力度，切實抓好年底前后安全生產各項防范工作，強化抓落實，重在見效果，確保今年“三項目標任務”實現。
2012年以來，至12月2日，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比明顯下降，安全生產狀況總體穩定、持續好轉。但近期一些地區和行業領域接連發生了重大事故，表明安全生產形勢仍然嚴峻，暴露出“打非治違”不深入、安全生產管理責任不落實、防范治理措施不到位等問題仍然突出。
楊棟梁要求，進一步加強安全生產工作，要抓緊研究2013年的工作思路，總體上要認真貫徹落實黨的十八精神，以科學發展觀為指導，大力實施安全發展戰略，“安全生產年”活動要年年搞，“打非治違”行動要長期抓。要進一步強化“打非治違”，重在依法治理和長效機制建設；要強化基礎建設，重在治本和企業主體責任落實；要強化煤礦安全管理，重在瓦斯治理和整頓關閉小煤礦；要強化隱患排查治理，重在超前預防和科技支撐；要強化隊伍建設，重在領導班子和反腐倡廉。
會后，省安監局、福建煤監局立即召開兩局局長辦公會議，研究貫徹落實意見。省安監局、福建煤監局局長陳炎生，省安監局副局長裘松樵、郭國華，巡視員張發錄，福建煤監局副局長戴文鵬、朱石福，紀檢組組長楊樹民等領導出席會議。
陳炎生局長指出，歲末年初，繁忙異常，是安全事故的易發期、多發期。全省安全生產監管監察系統要研究出具體管用的措施，強化落實，確保歲末年初各項安全生產工作得以實現。他對下一步工作提出要求：
一要認真學習、深入貫徹黨的十精神，以十精神引導、推動全省安全生產工作，努力實現全國安全生產狀況根本好轉的奮斗目標。
二要吸取事故教訓，舉一反三。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣“11·23”火鍋店重大爆炸事故教訓，省政府安辦要組織相關部門研究具體措施，并下發通知，動員全省舉一反三，立即對使用易燃易爆氣體的相關單位展開隱患排查活動。
三要強化煤礦安全監管監察。針對近期全國連續發生的幾起煤礦安全生產事故，福建煤監局要結合我省煤礦安全工作實際，研究切實有效的措施，進一步防治煤礦“水害”等安全隱患，對國家部署的小煤礦的整頓和關閉工作，要做到堅決執行、從嚴執法。
四要強化企業標準化安全建設工作。對全省企業安全生產標準化建設工作要認真開展“回頭看”活動，對創建過程中存在的問題，要及時歸納解決，研究解決問題的方法。標準化建設要堅持以質量為準，不能一味追求數量和速度。同時，要在安全生產標準化建設中納入班組建設、崗位責任等基礎安全內容。
五要強化“打非治違”行動。要繼續抓好“打非治違”專項行動，重在依法治理，從嚴治危，聲勢要大，處理要嚴。
六要強化道路交通安全工作。歲末年初，春運將至，要加強道路運輸安全管理工作，切實預防和減少重特大道路運輸事故，確保春運安全。
關鍵詞：安全生產 煤礦安全 政策建議
作為一名基層企業領導，我覺得認真履行好自己的職責，扎實做好安全生產工作，進而推動企業持續發展，是企業基層領導義不容辭的責任。本文結合多年的工作經驗，就煤礦安全生產工作談談個人的看法。
1 提高對安全生產工作的思想認識
認識是行動的先導，只有正確的認識，才有自覺的行動。安全生產事關職工群眾生命財產安全，事關企業發展穩定大局。提高對安全生產工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性的正確認識，認真做好安全生產工作，在一定程度上對于實現企業長治久安具有重要意義。
1.1 重要性 做好安全生產工作是企業最大的效益，是職工最大的福利，是企業發展的根基。作為企業主要領導，要把安全生產作為一項長期艱巨任務，警鐘長鳴，常抓不懈，要全面貫徹落實“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾生命財產安全，充分認識安全生產工作的重要性，把安全生產工作置于重中之重的位置來對待，動員企業上下力量，把對安全生產工作重要性的認識體現在行動上，落實在工作中。
1.2 長期性 安全生產工作只有起點沒有終點，是一個長期性的工作，它不同于生產經營工作，能提前完成任務或推后時間再補，必須分秒不停地常抓不懈，任何時候都不能有絲毫懈怠。企業的發展要的不是一朝一夕的安全，而是長治久安，任何閃失造成的事故，都會使安全生產工作前功盡棄，最終滿盤皆輸。這就要求我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，時刻保持清醒頭腦，居安思危，反驕防松，以“平常心”抓安全，做到長抓不懈，絕不能有一絲一毫的放松。
1.3 復雜性 安全生產工作涉及的范圍比較廣，煤礦企業在生產過程中，受物、人、環境、管理等因素的影響和制約，安全生產工作受到沖擊，只要上述一個環節出現問題，煤礦的安全生產工作就會受到考驗。所以，我們要總結管理經驗，吸取事故教訓，積極完善安全生產技術措施，不斷創新安全管理，盡可能延長企業安全生產周期。
1.4 艱巨性 安全生產工作沒有最好只有更好。當前經濟全球化，包括生產全球化，要求安全生產必須達到更高的標準，這是一項艱巨的任務。我們必須牢固樹立“事故是可防可控的”理念，加強過程控制，堅持嚴抓細管，把措施落到實處，杜絕各類事故發生。要克服畏難情緒，發揚知難而進、艱苦奮斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念頭，提高做好安全生產工作的自覺性。
2 擺正安全生產在煤礦企業中的位置
2.1 正確處理安全與生產的關系 一是借助科學技術，通過對技術進行改造，不斷提高裝備水平，確保生產的安全性，進而提高煤炭產量。二是鞏固和強化依法辦礦，依法生產的意識，切實把安全工作擺到重要位置；三是加大技術管理、安全管理、安全教育的力度，更新觀念，在一定程度上為安全生產創造條件。
2.2 正確處理安全與效益的關系 在煤礦企業生產過程中，正確處理安全與效益之間的關系，在確保安全的前提下，不斷提高經濟效益。進而為企業發展創造一個安全、可靠、穩定的發展環境，這是當前煤炭企業面臨的難題。
2.3 正確處理安全與穩定的關系 煤礦企業要處理好安全與穩定兩者之間的關系，在企業發展過程中，正確認識安全生產的重要性，認清新形勢，分析新問題，研究新辦法，建立安全、穩定的長效機制，確保安全工作的順利展開。
3 強化日常對安全生產工作的管理
3.1 轉變觀念，做到事事有安排 在煤礦安全生產工作中，轉變觀念，認識不足，找出差距，不斷強化安全生產的決心和勇氣。調整工作思路，對工作職責進行細分和明確，明晰工作目標和任務。對于每項工作和每個任務都要落實到具體的個人，人員要到位，對事情認真安排，不留任何死角和盲點。
3.2 建立和完善規章制度 建立一套完整的規章體系，將組織機構設計、職能分工、崗位職責、工作流程等進行全覆蓋，同時建立相應的工作標準，進而為員工工作提供參考的依據，使其做到有章可循。
3.3 強化責任 順利完成各項工作，強化工作職責，對于各項工作，通過健全崗位責任制對其進行量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現從區隊、班組到個人都權責清晰、責任明確。
3.4 嚴格獎懲，做到事事有考核 抓安全生產工作要通過考核、獎勵、處罰等手段，引導、培育、推進精細化管理。一是考核要具有層次性；二是考核必須具有全面性；三是考核要做到嚴字當頭、鐵面無私；四是考核要真實有效，一切從實際出發；五是要根據考核結果，嚴格獎懲兌現。
總之，煤礦企業的安全工作不僅是一項系統工程，更是一項需常抓不懈的長期性工作。要從真正意義上實現安全生產，杜絕各類事故的發生，各級領導干部和全體職工群眾一定要高度警覺，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務實，真抓實干，防驕、防躁、防飄浮，堅持不懈地去總結、探索，時刻做到安全生產，推動企業實現安全發展、科學發展。
參考文獻：
[1]喬利平.淺析煤礦安全生產存在的問題與對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011（05）.
一、青年安全工作中的問題和不足
1、青年思想呈現多元、復雜化。筆者所在煤礦，35歲以下的青年職工已經占到總人數的61%，較以往相比，現今的青年有其時代特點，主要表現在價值觀的多元化、功利化。一些人往往首先考慮自身需要，忽視單位和群體，出現了重物質、輕精神，重個人、輕集體的傾向。這些問題帶給了共青團工作新的挑戰。
2、青年安全素質不過硬。目前，從事井下作業的一般都是35歲的青工，他們是構成勞動者的主體部分，也是安全教育管理的重點對象，由于筆者所在煤礦近年招工范圍的不同，青年職工在文化程度和素質，參差不齊，加之新工人參加工作時間較短、參與安全培訓次數少，安全思想覺悟不高，僥幸心理在生產中占了上風，“三違”現象時有發生，這些都嚴重影響了煤礦的安全生產，使團組織在青年安全工作中的難度加大。
3、團組織對青年安全工作形式單一。目前，多數團組織在開展青年工作中仍然沿用傳統的方式和方法，比如舉行安全知識問卷或開展安全討論會等手段，活動則多采用發放安全知識宣傳傳單或是一些安全知識問答等。但是現今社會知識更替平凡、信息量極度豐富，這些簡單而信息量少的活動已經不能滿足青年需求，青年對此積極性不高，參與率也較低，青年安全工作無法取得理想效果和實質性的進展。
二、青年安全工作中的幾點措施
1、強抓安全宣傳教育培訓，提高青年安全素養。一是豐富宣傳載體。緊貼礦井安全工作實際，充分發揮共青團組織優勢，圍繞礦各階段安全工作重心，每季度組織一次安全宣傳教育活動；每月定期組織青工開展集中檢查活動；配合安全生產月等特殊時段開展安全演講、安全知識競賽、安全小衛士、安全事故展覽等系列活動，做到安全宣傳教育活動全年有主線、季季有主題、月月有活動、有內容。大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、礦井各項安全規章制度，幫助團員青年認清形勢，明確責任，把青工安全教育工作全面鋪開，提醒、啟發、強化青工時時處處遵守安全規章的強烈意識，在企業中國營造出“遵章光榮，違章可恥”的良好氛圍；二是加大培訓力度。要注重加強對廣大青工的日常安全教育工作，充分利用企業中各種學習時間組織團員青年認真學習黨的安全生產方針及有關指令、法律法規，使他們及時了解上級指示精神，掌握有關安全知識，強化安全生產意識。要加強對新招工人的培訓。通過學案例、學規程、學法規、老工人現身說法等形式，讓他們入礦伊始就從思想上牢固樹立起安全生產的觀念。
2、完善青年安全運行機制，規范青年安全工作運作。充分發揮團的組織效能，發揮青年作用，建立青年自查、互查、監督機制。及時更新吸納一批通曉煤礦安全標準化工作、事業心強的青年職工，加大檢查力度，跟蹤處理檢查出的問題。要提高現場青年的安全監督水平，將安全標準化工作要求貫穿到每個崗位、每道工序、每個環節上。要圍繞安全標準化工作開展形式多樣的青工安全知識學習培訓活動，提高青工安全意識和安全素質，營造安全生產的良好氛圍。
3、堅持崗點創建競賽，強化現場工作安全。一是加大青年安全示范崗創建力度。積極廣泛的開展各類青年集中檢查行動，通過各種檢查活動，加大安全監督檢查力度；嚴格青年安全監督檢查的質量和效果，堅持“四不放過”原則，對于發現的問題要做到有匯報、有整改、有反饋，形成安全管理工作閉環；建立健全薄弱人物排查匯報，推行青年安全薄弱人員排查幫教檔案化管理，實施青年安全薄弱人物預警機制，形成縱向到底、橫向到邊的監控網絡；二是積極開展青年安全競賽活動。圍繞全年不同階段的安全工作任務，有針對性的開展多種形式的安全生產競賽活動，最大限度的調動青工主動性和積極性，確保現場工作安全生產。
4、突出安全文化引導，強化青安陣地建設。一是強化安全文化的引導。加強各種安全理念的宣傳，深化安全形勢任務、安全法制、
安全情感教育，發揮安全理念的導向、激勵、凝聚、規范功能，引導青年干部職工加強安全品德修養，培育共同安全價值觀；二是加強青年安全陣地建設。注重青年主觀能動性的發揮，積極開展青年“五小”、QC等創新創效活動，努力發揮科學技術在安全生產中的積極作用。依托團支部，加強有形化，鞏固陣地，完善平臺，貼近安全管理實際，創新工作路徑載體，進一步激發青年激情。
5、實施青年技能振興計劃，提高技能促安全。為青年發展提升提供平臺，不斷深化學習型團組織創建活動，深入實施青年技能振興計劃，確保青年技能水平有新提升。實施青年技能幫扶導行動，在青年中開展導師帶徒活動，通過簽訂師徒合同的方式，幫助青工提高思想道德素質和業務技能素質，并認真抓好師徒合同的簽訂、師教徒學的過程管理、對師徒的考評與獎懲等方面工作。
三、青年安全工作中的發展方向
關鍵詞：煤炭企業；項目管理；成本核算
項目管理，就是項目管理者在有限的資源約束下，運用系統論的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，把各種系統、方法和人員結合在一起，在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作，實現項目的目標。
中國是煤炭生產、物流和消費大國，擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經濟發展不平衡，各地的煤炭產量和市場需求量又存在著較大的差異，煤炭企業數量眾多，規模、效益參差不齊，管理水平和經驗與發達國家的煤炭企業相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面，表現在項目成本管理、項目安全管理及項目創新管理三個方面。
1 煤炭企業的項目成本管理
1．1 煤炭企業成本管理現狀及存在問題
（1）思想觀念轉變慢，對成本管理重視不夠。多年來，煤炭企業不能正確處理投入與產出的關系，認為多投入是多產出的必要途徑，卻沒有認識到成本管理在企業效益中所處的重要地位和作用，放任自流，任其發展，導致企業在成本管理上存在諸多弊病。同時，企業管理人員對成本管理重視不夠，對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。
（2）成本管理的部門單一，成本管理與技術管理脫節。技術管理不受目標成本的控制，特別是在技術設計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術成本的分析對比，形成了技術設計就是成本需要的局面，缺乏“優化設計就是減少投入，降低成本，提高效益”的思想意識。
（3）成本管理手段、方法落后，創新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而價值工程、網絡優化等現代化管理方法很少運用，沒有充分發揮科技進步在降低成本中的作用，傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。
（4）技術上缺乏創新，成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業在技術上缺乏創新是制約其進行成本管理的瓶頸，煤炭企業技術上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制約，只有把技術創新提高到一個層次，成本管理才能真正發揮出其邊際效益，才能真正提高煤炭企業的競爭力。
1．2 加強煤炭企業成本管理的對策
（1）要樹立成本管理的效益觀念。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，實現由傳統的節約、節省觀念向現代效益觀念轉變。企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求使企業獲取盡可能多的利潤。
（2）要加強生產過程成本的管理，努力降低生產成本。生產過程是成本管理的重要環節，要依靠先進的工藝流程，材料定額、設備管理等一系列的專業管理來消除因生產過程中的工廢、設備故障所造成的生產費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度，不斷提高材料的使用率，降低材料成本。還應努力提高工程技術人員及生產現場操作人員的技術專業素質和操作水平，實現技術管理與成本管理的結合，以達到降低生產成本，提高企業經濟效益的目的。
（3）要建立起現代化成本管理模式，構建成本管理長效機制，實現成本管理方法科學化。要總結我國成本管理的經驗，引進國外現代化成本管理方法，相互融合，發展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內經濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業成本管理等多種方法。
2 煤炭企業的項目安全管理
2．1 煤炭企業的項目安全管理存在的問題
煤礦生產作為一個特殊高危行業。不管是在生產中還是在管理上，都存在著一定的局限性，而這些局限恰恰是制約煤炭企業安全管理和發展的重要因素。當前煤炭行業安全形勢大有好轉，但井下傷亡事故仍較嚴重，重特大惡性事故時有發生。
（1）對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面，而加強安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產負有重要職責的煤炭管理部門，對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞，煤炭工業發展狀況如何，直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看，不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發展”津津樂道，但講安全、講管理卻強調這樣那樣的客觀。這樣的思想認識，是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現，是沒有擺正發展與安全關系的具體表現，長此下去將嚴重影響煤炭行業安全生產的穩定好轉。
（2）不嚴格執行煤炭安全生產條件。以煤炭安全生產基本條件為主要內容的煤炭安全生產專項整治已經開展3年，對相關的內容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止，不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距，一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決，更為嚴重的是該停產整頓沒有停產整頓，該停產整改的沒有停產整改，該處罰的沒有堅決予以處罰。出現這種情況一方面是企業沒有緊迫感、壓力感，受利益的驅動重生產輕安全，停而不整，整而不改，做形式、走過場。更重要的是行業管理部門執行煤炭安全生產基本條件不嚴格，失之過寬，甚至放任有些問題長期存在，比如技術人員配置問題、規程、措施的編制、執行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。
（3）安全責任制未徹底落實。一方面企業內部的安全生產管理在相當部分存在不規范、甚至無序的狀態，流于形式的制度、規定普遍都有，但結合企業自身實際的不多，真正落實到各個環節、每個員工頭上的不多，即使有也僅僅是對一般性的要求，對生產過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實，對下級、職工的工作狀況、監管質量，上級方針政策、規定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監督，存在應付檢查，檢查不全面、不認真、不仔細問題。
（4）從業人員素質差問題仍較突出。煤礦從業人員的安全培訓由于培訓數量大，培訓基礎普遍較差。工人文化素質普遍不高，人員流動性大，從業人員的培訓無論是量還是質都存在較大差距，特別是特殊工種送培人數嚴重不足，一些煤礦特種作業人員配置不足的現象時有發生。
2．2 煤炭企業安全管理的發展方向
建立健全地方煤礦安全生產監督管理長效機制，扭轉地方煤礦安全生產被動局面，做好地方煤礦安全生產工作，加深對煤礦安全生產管理的認識，理順工作思路，著眼于長效機制建設。
進一步深化煤礦安全生產專項整治。按照國家產業政策要求，對農村家庭生產生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理，建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產監督管理格局。充分調動各方面的積極性，不斷增強安全生產的針對性和實效性。嚴格執行煤礦建設項目安全設施“三同時”，促力推進煤礦安全生產水平。為夯實煤礦安全生產管理打下堅實的后盾基礎。
促進煤礦規模生產，大力推行先進正規采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術、井巷錨噴支護技術、瓦斯監測監控建設、瓦斯抽放系統建設、煤礦礦區雙回路供電網建設的管理和使用來提高煤礦安全生產管理水平及礦井抗災能力。
關口前移，重心下移，超前防范，規范執法。強化對煤礦安全生產的監督管理，煤炭、煤監、安監等部門密切配合，形成煤礦安全監管的合力，依法嚴厲查處各種安全生產違法行為。并加強部門協調，確保執法到位，夯實“雙基”推行“三全管理”（抓好基層管理，扎實做好基礎工作，做到全方位、全過程、全員管理）。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產監督管理責任，努力提高安全生產監督管理的質量。牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，著力于井下安全生產管理，確保人民生命產財產安全和煤礦安全生產。
嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處，對涉及的責任人要視情節依法嚴肅查處，以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待，對涉及的煤礦和人員，要依法實施重處重罰。
抓好質量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產管理中，質量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件，為安全生產指明方向。通過標準化和安全評估程度，給煤礦安全管理創造便利條件及安全管理工作的進一步提高。
3 煤炭企業的項目創新管理
3．1 煤炭企業創新現狀
（1）現狀。從煤炭行業整體看，我國每百萬t產量用人數為發達國家的10～20倍，事故死亡率則高達40～60倍，國有重點煤礦科技進步對經濟增長的貢獻率不足25％，科技成果轉化為現實生產力的比率僅為20％左右。世界主要產煤國家的生產效率是我國國有重點煤炭工業企業生產效率的30～40倍。
（2）煤炭產品結構不合理，附加值低。目前，我國商品煤仍然以原煤為主，洗選比例只有22％，特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦入洗比例分別只有15％和2％。發達國家動力煤，一般全部入洗。入洗后灰分為10％～15％，而我國動力煤入洗率只有6％，入洗后灰分仍高達18％～20％。而且，煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。
（3）企業仍未擺脫出粗放型的經營方式。目前，我國煤炭企業仍然以粗放型的經濟增長方式為主。由于煤炭企業底子薄，基礎差，長期以來主要靠擴大投資規模、鋪新攤子來實現煤炭產量的增長，因而形成了投入大、用人多、礦井規模小、資源浪費嚴重、經濟效益差等經營粗放的局面。
3．2 建立煤炭企業項目創新管理機制的措施
（1）推動企業成為創新主體，并兼備模仿創新。為緩解創新能力薄弱等問題，必須建立起技術創新的主體地位。推動企業成為技術創新的主體，是建立健全企業技術創新體系、加速形成自主創新的科技進步機制的重要舉措。煤炭企業，做好這方面的工作要著重抓住兩點：首先在深化科技體制改革方面，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學和富有活力的煤炭工業科技進步體系。在科研院所按照“穩住一頭、放開一片”的方針，在開展結構調整、人才調整、人才分流的進程中積極推動煤炭研究院、所進入煤炭企業或與企業組成緊密的聯合體；其次，企業要以引進國外先進技術為專有技術的起點，通過消化吸收，為我國所用，并有所突破，通過專有技術或專利許可等手段來推動創新的組織形式。
（2）創新煤炭企業財務管理制度。煤企將推行現代化的財務管理，注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統理念，使財務管理成為企業管理的核心。在市場經濟條件下，準確分析煤企在市場中的生存狀況，通過財務活動來考核煤企的財務狀況，從而確定企業效益并提出改進方案。
（3）加強人力資源管理創新。人力資源是企業核心能力與競爭優勢的重要源泉，也必然成為支撐企業核心能力與競爭優勢的重要力量。企業要強化人力資源管理，引進、培育和留住高水平的管理人才和技術人才，激發其工作的積極性和創造性，促進人力資源轉化為人力資本。建立科學的干部選拔聘用制度，嚴格政績考核，實行能上能下的用人制度。此外，注重技術人才的聘用、培養一些掌握有關鍵性高新技術的人才。實行績效工資制等獎懲、激勵制度把大多數員工的積極性調動起來，使職工明確自己的崗位、職責和權限，從而能主動、積極、創造性地完成自己的工作。
（4）加強經營管理，優化經營戰略。在市場經濟條件下，煤企要注重經營策略的研究和銷售隊伍的培養，了解市場，研究和預測市場，以市場信息為導向占領市場，保證把一定的骨干力量放在經營環節，放在企業和市場的銜接上，通過優化經營戰略占領市場。 參考文獻
1 郭秀華．煤炭企業管理模式創新探討［J］．山西焦煤科技，2005（9）
2 郭濤，張紅巖．淺談煤炭行業管理方法［J］．魅力中國，2010（32）
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，深化安全質量標準化建設，大力開展安全隱患排查整治，強化風險預控和安全應急管理；堅持依法依規生產經營，加強安全監管與執法檢查，強化安全生產管理綜合評估、安全目標考核和責任追究，鞏固煤礦安全生產形勢持續穩定的大好局面，為實現全市煤炭工業又快又好發展創造良好環境。
二、奮斗目標
1.安全生產控制目標：原煤生產百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現安全年。
2.原煤生產控制目標：全市煤礦嚴格按核定生產能力組織生產，原煤產量控制在397萬噸以內。
3.“三項”建設目標：官橋、井亭煤礦達到二級安全質量標準化礦井和市級“雙基”建設礦井，其他礦井達到一級安全質量標準化礦井和省級“雙基”建設先進礦井，煤礦保持國家級安全質量標準化礦井；、煤礦安全生產管理綜合評估達到A級，其他礦井安全評估達到B級；煤礦繼續保持現代化礦井成果，、煤礦實現機械化采煤，其他礦井實現掘進機械化運輸。
4.職業化隊伍建設目標：煤礦建成職業化隊伍示范礦井。
三、工作思路
總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現一個目標：實現全年安全生產。落實兩個責任：局安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。搞好三項建設：“雙基”、安全質量標準化、現代化礦井建設。突出四項重點：技術管理、現場管理、安監隊伍建設、職業化水平提升。抓好五個關鍵：領導干部配置及任職資格、礦領導下井帶班值班、區隊班組建設、安全生產管理綜合評估、礦井可持續發展。
四、工作措施
（一）加強安全監督管理，落實礦井安全生產主體責任
1．嚴格依法組織生產。加強對生產現場監督檢查，保證安全責任落實進頭面，從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產行為。加強煤炭生產許可證動態管理，嚴禁無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。
2．嚴格執行領導干部下井帶班制度。進一步健全完善企業主要負責人（包括實際控制人）和領導班子成員下井帶班制度，加大監督考核力度，對每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等認真督查。
3.定期召開安全生產形勢分析會議。深入分析研究安全生產形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準工作重點，強化預防安全事故各項保障措施落實，嚴防各類事故發生。
4.實行安全生產管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準，堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核，將考核結果在全系統通報，并上報上級領導和部門，根據考核結果掛牌管理，并作為年終評先樹優的依據。
5.強化安全目標管理。完善安全生產績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產目標責任書，繼續完善安全獎勵基金和安全責任保證金制度，全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結”的安全考核機制，實行考核結果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優”資格。
6.加強煤礦安全監管執法和技術指導。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，加大安全執法檢查的頻度、廣度和力度，嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產行為。特別是在春節、“五一”、“十一”等重大節日和重要活動期間，加大對重點區域、重點礦井拉網式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術指導力度，對煤礦生產過程中出現的各類技術難題，引入專家支持機制，組織專家力量進行技術論證和現場會診，采取有效措施，確保技術服務到位。
7.嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監督等失職瀆職行為，安全生產狀況持續被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現安全生產重大隱患導致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴追究有關人員責任。
8.加強社會監督。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實煤礦職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。
（二）加強技術基礎管理，落實礦井安全生產技術責任
9．健全以總工程師為核心的技術管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關文件要求配齊各級技術管理人員，各類煤礦工程技術人員占企業生產定員總數均不少于5%。集團公司對技術管理部門負責人、各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；煤礦企業對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。
10.嚴格落實總工程師的技術決策和指揮權。礦井的開拓方案，采掘部局，生產系統調整，技術規范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題由總工程師負責決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術問題要按規定經主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴格按有關規定履行報批手續，組織技術“會診”，經批準同意后方可組織生產。要堅持優化礦井開拓布局，合理集中生產，減少工作面數量，提高工作面單產單進水平。
11.加強安全生產專業技術服務管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術管理工作，如：安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關資質的機構完成。
（三）加強安全基礎管理，不斷提升安全質量標準化水平
12．加強區隊班組建設。以提高班組長素質，建立科學高效班組管理制度推進班組建設工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權利，最大限度的調動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區隊班組管理水平。、要總結全國金牌班組和全省優秀班組的經驗，在全系統進行推廣，通過典型引路的方式推動區隊班組建設再上一個新臺階。
13．嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，充分發揮專家技術人才作用，從嚴從深從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行掛牌督辦（A、B級市局掛牌督辦，要專人負責定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴格執行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。
14.建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產隱患整改效果評價并上報備案。積極調研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數據庫，確保隱患排查治理閉環管理到位。
15．深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質量標準化工作為載體，深入開展達標創建活動，全面提升煤礦井上下安全質量管理和調度質量管理水平。此項工作作為全年的工作重點，局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦，當年煤炭生產許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當年煤炭生產許可證年檢定為基本合格；經整頓逾期仍未達標的，依法予以關閉。
（四）加大安全科技投入，提升礦井技術裝備水平
16.加強煤礦開采裝備建設。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術改造與技術提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產機械化、自動化、智能化水平，實現減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現代化水平基礎上，重點加強信息化建設，實現主要生產系統的可視、可控和無人值守，提高系統自動化、監控化水平。小煤礦要在提高正規辦礦水平基礎上，以提高采掘機械化水平為重點，加大系統裝備升級改造力度，提高煤炭生產集中度和技術裝備水平。嚴格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車，積極推廣掘進裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。
17.強化煤礦“六大系統”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統”年度完善升級計劃，完善相關制度，加強日常管理，確保“五大系統”正常穩定工作。積極調研并裝備緊急避險系統。開采3層煤、存在自燃發火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），2012年6月底前必須完成緊急避險系統建設；國家級安全質量標準化礦井（）2012年底前必須完成緊急避險系統建設；其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險系統建設。
18．堅持加大安全投入。按照上級文件規定，據實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，專款用于安全技術措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。
19.堅決淘汰禁用和落后技術裝備。按照國家規定，強制淘汰國家明令禁用設備和超過使用年限的老舊雜設備。把好設備進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品。
20.嚴格執行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設備管理臺賬和技術資料檔案，加強設備維修檢查和運行狀況動態管理，各類設備完好率要達到95%及以上。凡發現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。
（五）完善應急管理機制，提高礦井安全生產應急處置能力
21.建立完善安全生產監測監控及預警預報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進行一次安全生產風險分析，發現重大安全隱患或事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。
22.健全完善預報預警預防機制。加強與氣象、防汛等部門聯系，簽訂預報、預警協議，健全防范自然災害預報預警預防處置機制。突出抓好“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴格執行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產（如暴風、強雷電等）等災害性天氣停產撤人規定，以及停產撤人情況的逐級上報制度。凡該停產撤人而沒有停產撤人或因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業負責人和相關人員的法律責任。
23.強化應急處置聯動機制。不斷修訂完善各類應急預案，并按規定做好評審備案，局將在5月底之前對應急預案進行評審，各礦每年至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區域聯防，定期交換作業圖紙，及時互通生產情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應急物資儲備中心的物資儲備，充分發揮其應急救援作用。
24.加強監測監控系統聯網管理。生產礦井要不斷對監測監控系統進行升級和改造，各煤炭企業要在現有基礎上，加強監測監控系統運行管理，各煤礦要把調度規范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統正常運行，提高礦井保障能力。
25.建立完善全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持，著力加強對災害威脅嚴重礦井的重點監控，切實提高煤礦生產安全應急管理水平。
（六）嚴格職業資格準入，推進礦井職業化隊伍建設
26.嚴格從業人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執行上級各部門關于從業人員準入制度的有關規定。對于已上崗達不到資質要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產的副礦長、副總工程師、科區長、工程技術人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產學習、集中培訓等方式，不斷提高上述人員的資質水平，確保任職資格符合有關規定。
27．充分發揮煤礦專業人才作用。加快煤礦緊缺專業技術人才和生產一線急需技能型人才培養。完善激勵考核辦法，建立“首席技師”制度，設立“科技創新專項獎勵基金”，開展評選“革新創意能手”活動等，培養一批能夠解決關鍵技術和難題的創新團隊。進一步提高采礦、地質、通防、機電、礦建、特殊工種、技術工種等關鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內外高校和科研機構合作方式，培養煤炭系統高級經營管理人員、業務骨干和國際化復合型人才，逐步形成煤炭企業人才培養和管理用人的長效機制。
28．加強企業文化建設。認真總結礦井安全管理和企業管理經驗，精心提煉具有企業自身特色的安全文化、企業管理理念、企業美好愿景和未來發展藍圖，通過企業電視、報紙、網站、板報等安全專欄，大力加強企業文化建設，弘揚培育企業文化，使之成為引領企業發展的職業精神。組織開展好安全生產月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業先進經驗和有效做法，深入開展安全誠信企業建設活動，把安全發展理念真正落實到每個企業、職工和崗位中，推動安全工作縱深發展。
29.加強隊伍的職業保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護職工的權力、地位，確保隊伍的穩定性。要依法規范勞動用工管理，優先錄用受過相應職業教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業發展的成果。強化工會群監協管作用，維護職工的合法權益。建立和完善職業安全健康體系，如實申報作業場所職業危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業病防治。
（七）強化安全技術培訓，不斷提高從業人員的整體素質
30.加強管理，夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續完善局（培訓中心）、煤礦、區隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施年度培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。
31.突出實訓，強化職工技能培訓。按照各級關于培訓工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學員經安培機構培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個工種實踐操作的教學實訓基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。
32.跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業人員加強日常培訓，實現“要我學習”向“我要學習”的轉變，營造濃厚的自覺學習氛圍。
33.強化執法，確保從業人員持證上崗。加大對煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況，教育和培訓活動的記錄、檔案，從業人員的安全培訓和持證上崗情況執法檢查力度，凡未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關規定進行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅決停產整頓。
34.抓好短訓，培養煤礦急需人才。充分發揮煤炭大講堂的作用，根據煤礦安全生產工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓班。2013年計劃舉辦調度監測監控培訓班、采區設計培訓班、圖紙繪制培訓班、驗收員培訓班、應急預案編制培訓班等，加速培養專業技術人員，為煤礦企業安全生產和可持續發展提供人才智力保障。
（八）以煤為主多元發展，積極探索礦井可持續發展之路
35.轉方式、調結構，拉長產業鏈條。大力發展煤化工、煤建材、煤機制造、港口、鐵路物流業、生態旅游等產業。改變粗放式管理，引導礦井向生產、經營并重觀念轉變，改善煤質，提高煤炭附加值。充分利用京杭運河航運優勢，以港為平臺，兼并整合已有航運資源，打造沿運河經濟帶。實現洗選、倉儲、配煤、運輸物流、服務一條龍產業鏈，激發煤炭市場活力。
36.發展循環經濟。按照“產業循環組合、產品循環生產、資源循環利用”的原則，制定達標標準和考核辦法，綜合開發利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實現煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導力度，力爭做到生產加工量與廢棄資源利用量基本平衡。
近年來，平煤集團站在發展戰略高度，堅持以發展為要義，以安全為前提，做實安全基礎，做強煤炭主業，做大非煤產業，優化資本運作，細化內部管理，科學制定規劃，出臺了一系列發展戰略舉措，全面推進“新型能源化工集團、和諧安康百年平煤”建設，明確提出安全管理“五個到位、三基三化一重點”的總體工作思路，并要求要穩步推進安全層次化管理。這既是集團公司根據產業規模擴大、涉及行業增加、地域范圍拓展的實際，以創新的思路，謀求安全管理水平的不斷提高客觀需要，又是保持企業又好又快發展態勢的必然要求。那么，如何以目標作激勵，在礦井科學發展建設中全方面實踐安全管理層次化，我認為要突出以科學發展觀為統領，積極推進“五優”礦井建設，努力提升員工綜合素質，大力實施本質安全工程，著力改善職工作業環境，科學制定本單位安全層次管理實施細則，高標準定位，新視角入視，大力度運作，全方位實踐，全面推進企業安康和諧發展。
一、創建“五優”礦井，推進安全層次化管理的根本著力點
長期以來，煤礦事故多發、管理粗放、標準低下、井上井下環境臟亂差等問題的存在，不僅嚴重影響了煤炭行業的形象，也制約著煤炭工業的持續健康發展。近年來，通過抓安全質量標準化和安全高效礦井建設，讓煤礦人人上標準崗，干標準活，極大地推動了煤礦安全狀況的穩定好轉。為進一步建立煤礦安全生產長效機制，全面推動煤礦安全質量標準化工作向縱深發展，省煤炭工業管理局決定率先在全省范圍內開展“五優”礦井創建活動。內容包括安全生產、質量達標、生產高效、科技創新、文明建設五個方面。其中在安全生產上，要求參評礦井必須達到年度死亡人數為零，可以說安全任務十分繁重。那么，如何以創建“五優”礦井為最佳載體，充分發揮安全管理層次化的重要作用，我認為決策要科學，目標要明確，組織監管要到位，在繼承原有好經驗好做法的基礎上，要進一步鞏固、完善和深化，并不斷創新工作內容，合理制定符合實際的方案和標準，全面推進創建工作。作為集團公司骨干礦井，六礦在去年初職代會和黨委工作會議上明確提出了“創建河南省‘五優’礦井工作目標。為確保安全質量創建目標實現，成立創建機構，明確責任主體，強力宣傳灌輸，制定創建規劃，逐級落實考核，相應制定出臺了年度“加強安全工作的決定”、“安全風險抵押辦法”、“安全生產獎懲辦法”、“年度質量標準化達標總體規劃”、“質量達標風險抵押辦法”、“安全質量結構工資制”、“工程質量檢查驗收制度”、“工程質量及文明生產考核細則”、“工程質量及文明生產檢查評比獎懲辦法”等一系列指導性文件，形成了全員參與、全員管理的激勵機制，有力地保證了創建工作的全面推進，既推進了安全質量達標，固化了安全基礎，又促進了各項生產指標的全面完成，實現了安全與生產建設的同步發展。2008年，全礦生產原煤達到416萬噸，實現了安全“零”目標，并創出了20項建礦歷史最高水平，保證了安全生產持續穩定的良好發展態勢，建成了河南省“五優”礦井。在今后的礦井建設中，我們仍然要以圍繞鞏固創建高標準“五優”礦井為發展目標，繼續深化領域，拓展內容，常抓不懈，不斷把創建工作引向深入，積極推動企業兩個文明建設“又好又快”發展。
二、以人為本，推進安全層次化管理的直接出發點
安全生產是一項系統工程，在這項工程中，不管設備先進程度如何，人始終是決定性因素。那么如何作好企業基本元素――人的安全文章，我認為要突出從提高員工安全思想和安全素質入手，積極推進安全層次化管理，努力打造一流團隊，為礦井安全生產提供有力保障。
以強勢安全文化為先導，牢固樹立“大安全”理念。思想影響文化，文化促進安全，安全文化是推動企業持續健康發展的靈魂和強大動力。發展安全文化，要在做細、做實上下工夫，要努力打造具有鮮明特色的安全文化，使之成為本單位從上到下，從決策、執行到作業的文化參照體系和管理機制。要本著實際、實用、實效的原則，堅持以人為本，用理念去引導職工的思想、用制度去規范職工的安全行為、用考核去改變職工的不良習慣，使安全目標內化于心、固化于制、外化于行，培育共同的安全理念和安全文化氛圍。在實際工作中，為使安全工作深入人心，六礦首先從宣傳造勢和規范行為入手，不斷強化“講大局、講協調、講奉獻”、“嚴細管理、狠抓落實、認真考核、獎懲兌現”、“人人遵章守紀、事事循規蹈矩”等企業理念，利用多種形式開展安全文化宣傳教育活動，有效地促進了全礦的安全生產。組織宣講團深入基層區隊、家屬區進行廣泛宣傳，礦廣播、電視連續播放礦有關文件和先進單位經驗，大造輿論聲勢，安全八條線周周有活動。通過活動，強力引導干部職工牢固樹立“安全怎么抓都不為過、誰抓安全都不越位、干部不抓安全就是失職”的安全理念，做到了安全思想教育內容家喻戶曉，人人皆知，從而營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。
以安全培訓基地為依托，努力提高全員素質。要深化安全質量培訓和崗位練兵，狠抓安全質量標準化知識教育培訓不放松，建立“礦、區、隊”三級培訓網絡，利用三級培訓基地，加大對區隊長、班組長和井下作業人員質量標準化知識培訓力度。要積極推進安全長效機制，強化業余安全培訓，各戰線以區為單位，組織本戰線內部培訓，制定學習培訓規劃，編制質量標準化知識學習題庫，指導各單位進行學習培訓。有關科室要定期對分線包隊進行檢查和考試，有職教中心的單位要充分利用“國家三級安全培訓基地”優勢，重點突出特殊工種、新工人和轉崗人員的培訓。近幾年來，我們在全礦啟動了“六礦大學校”安全技術培訓教育工程，由戰線牽頭，定內容、定人員、定時間，定獎懲，礦黨政主要領導親自為學員授課，并定期聘請外單位專家來礦講課，干部職工安全意識不斷增強，理論技能素質不斷提高，全礦安全管理水平得到不斷攀升。同時，也極大地促進了干部隊伍建設，2008年在選拔優秀職工參加集團公司職工職業技能大賽中，取得6項冠軍，冠軍總數連續三年位居全公司第一。在集團公司黨委公開選拔“五職”礦長、中層副職后備干部中，六礦共有9名同志入圍，總人數居各單位之首。今年1－2月份，六礦有6名干部得到集團公司提拔重用。
以先進典型作激勵，發揮激勵機制作用。在安全宣傳導向上，要進一步加大獎罰力度，體現重獎重罰。對安全成績突出的單位，除給予物質上獎勵外，還要給予精神上鼓勵。六礦在這方面，認真落實有關安全生產的獎懲規定，對質量標準化、職業安全健康管理體系、安全培訓和安全風險抵押，每月都要進行綜合考核。對每月評選安全“十佳”，對當選的“十佳”標兵，除了在物質方面給予一定的物質獎勵外，還采取照光榮像、上光榮榜等形式，在精神方面進行表彰，充分發揮了典型示范作用，帶動了全礦安全工作全面展開，從而有效地促進了全礦職工整體素質的提高。
三、實施質量安全工程作為推進安全層次化管理的長久激勵點
質量是安全的基礎，要大力推進本質安全工程建設，拓展內涵，大膽創新，完善機制，創出特色，不斷改善工作和生活環境；要狠抓工作質量標準化，從機關到基層，從井下到地面，從設計、施工到生產管理等各個環節，都要按照工作規則和標準化要求認真實施；要進一步建立和完善以安全為核心的區隊和班組管理標準，加強區隊安全管理，嚴格干部帶班跟班制度，嚴格現場管理，加強監督檢查，從嚴責任追究，進一步嚴抓流程，嚴控過程，實行全方位全過程的安全生產控制。要抓好典型帶動，樹立正反兩方面典型，強力推行手指口述、崗位描述，將工作質量標準化與經濟利益掛鉤考核，以工作質量帶動工程質量、產品質量和服務質量的穩步提高，確保安全質量標準化取得實實在在的效果。通過采取多種手段，帶動礦井安全質量標準化建設向“工程質量精品化、職工行為規范化、安全管理人性化、現場環境整潔化”的目標邁進。在生產建設中，六礦始終把抓好質量標準化作為效益工程和民心工程。礦黨政主要領導無論大會、小會逢會就講“全礦干部職工要牢固樹立抓質量標準化就是提高職工生活待遇、維護職工權益；要牢固樹立抓質量標準化就是改善我們生產條件、創造良好的生活環境的指導思想，做到高標準定位，平臺式發展，螺旋式上升”。為抓好工作落實，礦黨政每年都要召開安全質量標準化專題工作會議，每月都要召開安全質量獎懲會議，每周都要召開安全質量辦公會議，對全礦安全質量工作作出具體的安排部署，質量標準化工作天天有安排、月月有變化、年年上臺階。尤其是近兩年來，全礦以“塑造本質安全人、打造本質安全崗、創建本質安全型礦井”為契機，圍繞“工程全優化、工作標準化、行為文明化、創建有序化”的整體目標，大力推進安全高效礦井建設，把質量標準化工作作為企業的基礎工程、形象工程、效益工程和安全工程，突出安全責任主體，強化安全第一責任，由點到面，由井上到井下，在全礦范圍內深入開展了本質安全質量達標創建和隱患排查整改活動，抓調整，搞優化，抓質量，打基礎，抓試點，帶全局，安全質量標準化水平直線攀升。
四、改善職工作業環境作為推進安全層次化管理的最終落腳點
關鍵詞：安全管理；安全文化建設；安全理念；安全宣傳教育
安全工作歷來是煤礦的天字號大事，面對市場經濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業安全文化建設，提高職工安全素質，營造全社會人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學化、制度化，是我們煤礦企業努力提高職工綜合素質建設必須加以深入研究的重大課題。
一、安全文化在煤炭企業安全生產工作中的作用安全文化，是煤礦企業和職工在長期的生產經營過程中形成的，為全體員工認同和恪守的安全意識、安全素質和安全態度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規范的統一體。就煤炭生產而言，引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。
物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、違章停放在斜坡上的車輛、未嚴格按要求支護的巷道等。在生產過程中，物的不安全狀態極易出現，因此，物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在(即達到了物的本質安全)，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決的是物的不安全狀態，這主要通過安全科學技術和工程技術來實現。現在煤炭企業開展的安全質量標準化和隱患排查等工作，就是要解決物的不安全狀態的問題。
在解決物的不安全狀態的同時，還要控制和改善人的不安全行為。
因為僅僅有安全的環境，如果人違章操作，瞎干蠻干還是會發生事故的。
控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎上，通過制定法律、規范、制度和規程等，約束職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。煤礦采用的崗位作業標準化，就是規定出每個崗位的操作過程和操作標準，每個上崗人員都嚴格按作業標準進行操作，以實現作業的規范化、程序化和標準化，從而使人的不安全行為減少到最低。
隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從"要我遵章守紀"轉變成"我要遵章守紀"，從"要我安全"轉變為"我要安全"。
二、倡導安全文化理念是加強安全文化建設的前提安全文化可以補充安全管理的不足，就像安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，企業安全文化建設必須按照貼近安全生產、貼近現場管理、貼近職工思想的工作思路，緊緊聯系本單位的實際，密切結合本行業的特點，探索新路子、挖掘新內涵。從理性的層面逐步培養職工的安全意識，組織精干力量，深入挖掘本單位安全文化積淀，精心提煉出既體現企業安全文化，又具有本行業特色的安全核心價值觀，歸納總結和確立具有自己特色的安全理念和安全價值觀，營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，擴大影響力，努力提高職工的安全文化素質。
以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質三大難關。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度。"安全第一"的道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，其關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結到全員安全文化素質的提高上。作為煤炭企業，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企業安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產這個硬道理。安全文化是借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發職工安全觀念的變化，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。安全文化既包括為實現安全的工具設備等物質文化范疇，還包括安全生命價值、安全文藝、安全行為規范、安全法規、安全教育等精神文化的范疇。只有大力倡導安全文化理念，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設，提高了全員的安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到"安全第一、生產第二"，才是預防事故的高明之舉。
三、加強安全宣傳教育，提高煤礦職工安全文化素質是加強安全文化建設的重點企業安全文化建設的土壤是職工，職工知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的"從眾心理"有關。
1.安全宣傳教育要突出一個"嚴"字。安全宣傳教育，要以嚴肅的態度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴肅的態度就是從煤礦的領導干部到一線的工人，都嚴肅認真看待安全工作；嚴格的安全紀律就是統一職工學習安全、重視安全的行為；嚴明的獎懲，就是保證各項制度、措施的認真執行和落實。使職工從規范化、制度化的安全文化中受到教育。
2.安全宣傳教育要突出一個"實"字。安全宣傳教育要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。
3.安全宣傳教育要突出一個"全"字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位的教育。要充分利用"安全網絡（"輿論網、警示網、教育網、監督網、幫教網、培訓網），黨政工團齊抓共管，充分發揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網絡。在對干部、工人進行安全教育、培訓，對各級管理人員要進行安全法規和安全責任制教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。
安全文化，是煤礦企業和職工在長期的生產經營過程中形成的，為全體員工認同和恪守的安全意識、安全素質和安全態度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規范的統一體。借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，引發職工安全觀念的變化，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。
企業安全文化建設必須按照貼近安全生產、貼近現場管理、貼近職工思想的工作思路，緊緊聯系本單位的實際，密切結合本行業的特點，探索新路子、挖掘新內涵，從理性的層面逐步培養職工的安全意識，組織精干力量，深入挖掘本單位安全文化積淀，精心提煉出既體現企業安全文化，又具有本行業特色的安全核心價值觀，歸納總結和確立具有自己特色的安全理念和安全價值觀，營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，擴大影響力，努力提高職工的安全文化素質。
二、加強典型事故安全教育，提升職工安全意識
加強典型事故安全教育，是提升職工安全意識的一種重要方法。因為典型事故案例教育的形勢比較生動，內容比較具體，每一起事故案例都是發生在職工身邊的真人真事，用這種形象地、直接的形式進行教育，對受教育的職工會有很強的感染力和影響力。為此，典型事故案例教育可以收到顯而易見的效果，在安全生產過程中也發揮著重要的不可估量的效果和作用。
搞好典型事故案例教育，可以采取以下形式：1、會議的形式。會議包括事故追查會、案例分析會，各種類型的座談會，事故報告會和現身說教會。如對典型的事故進行分析追查，不光是追查出事故的責任，分析出事故的原因，更主要的是使其他人能吸取事故教訓，讓每個干部和職工都知道召開不同類型的會議，這種把教育的對象召集在一起，用語言表達教育內容的形式，既簡便，又容易做到，思想觀點和教育的目的也比較明確。2、圖片展覽的形式。建立安全教育展覽室，將不同時期的典型事故案例匯集在一起，定期組織干部和職工輪流進行參觀。此種教育形式既有形象化的特點，又能以語言和文字表述相配合。3、現身說教的形式。讓在事故中受傷或致殘的同志和工亡者家屬或子女利用不同的場合和形式進行現身說教。4、錄像的形式。把典型事故的有關內容和情節拍攝成教育片，利用電視臺的優勢進行播放，并有計劃、有組織地組織本單位的干部和職工進行收看。
總之，充分利用典型事故案例，開展安全教育活動，既能把安全教育工作搞得扎實、生動，又能提高煤礦廣大干部和職工群眾的安全技術素質，增強安全意識。
三、加強執行力建設，實現高效管理
企業安全管理，涉及方方面面，貫穿專業管理的全過程。從某種意義上說，安全管理是條閉環鏈，鏈上的每一環都是影響安全的必要因素。因此，提高安全執行力，必須從細節抓起，重視每個環節鏈的管理，做到每個環節都執行到位。提高執行力，就是要結合實際，重管理、創新。提高執行力不在于管理經驗的新舊，重在每個人對制度措施的不折不扣的貫徹。加強執行力，其實質是加強人的執行力。
（一）提高執行力，領導要以身作則
任何命令的下達和執行，都需要領導帶頭。領導執行力的提升，對普通員工的影響力更大，即所謂“上行下效”。因此，領導自己要首先吃透安全法規，熟悉法律規程，嚴格遵守安全規定，做到主動發現問題，第一時間解決問題。在執行前后和執行過程中，應充分和職工溝通，做到：每件工作事先參與，事中控制，事后總結，給普通員工樹立一個好榜樣，才能讓措施落實到位、真正“令行禁止”。
（二）提高執行力，要補足執行過程中的動力
任何事情，有壓力更要有動力。如果執行的過程中，員工感受不到目標與切身的利益關系，感受不到目標完成的成就，就自然不會有動力。安全管理中，管理層應該把完成目標的利益與員工共同分享，讓每位員工感受到執行的優越性，體會到責任與利益是一體的，才能鼓舞大家的干勁、增加執行的動力。
（三）提高執行力，要學會科學分解總體目標
總體目標，是由一個個小目標鏈結而成，學會科學、有效對目標分解，定好階段性的目標，才能有效貫徹總目標，也才能高執行力的完成好安全工作。同時，目標的定制，既要考慮到整體的科學性，切合實際，又需要目標具有一定挑戰性、以激發群眾的積極性、創造性。
因此，要提高執行力，既要因地制宜，結合實際，重管理、創新，領導還要以身作則，補足執行過程中的動力，學會科學分解總體目標，只有這樣，才能提高企業管理執行力。也只有這樣，才能保證煤礦企業各系統各項措施的落實、任務目標的實現。最終實現煤礦企業長治久安、穩定發展的長遠目標。
關鍵詞：安全生產；精細化管理；安全計劃管理
【分類號】F426.1
管理是企業永恒的實踐主題，是企業的核心競爭力。在現代企業競爭中，無論是國有大中型企業還是私營中小型企業，越來越多的組織和個人都意識到要實現企業由粗放型向集約型的轉變，推行精細化管理至關重要。在技術管理創新不斷發展的今天，煤炭企業推行精細化管理既符合國情，也符合煤炭企業提升自身競爭力的需要，精細化管理作為企業管理發展的必然趨勢，成為我國煤炭企業管理實踐的必由之路 [1-2]。
探索構建符合韓家灣煤礦實際的安全生產精細化管理體系，有利于提升礦井的核心競爭力，也為打造本質安全型高效礦井奠定了堅實的基礎。
1 精細化管理的基礎理論
安全管理精細化要從管理對象、管理過程、管理流程、細節管理等方面入手， 依靠科技創新，以多上設備少上人的管理思路和能重則重原則加快設備升級，探索生產條件、自然環境的變化對安全生產影響的規律，從人、機、物、環、管等方面全面提升礦井的安全生產管理水平，探索科學實用合理有效的安全管理模式 方法機制，為煤炭行業的本質安全型礦井企業及和諧礦區建設提供強有力的支撐，打造牢固根基。
1.1 原則體系
實施礦井安全生產精細化管理，必須堅持一定的原則，既能滿足安全生產需要，又不浮華過度浪費[3]。在礦井生產計劃編制，安全技術措施編制，現場管理人員的管理行為，現場操作人員的操作行為，各專業隊伍技術人員的配置，各特殊作業人員的配置等都要考慮安全發展這一核心原則，資源生產要素合理配置。精細化管理是系統工程，涉及到企業的各個方面，必須在合理分配職能的前提下，充分考慮人崗匹配，達到人崗合一。精細化管理是企業整體管理的系統工程，必須做到領導親自掛帥、親自抓、親自督導，方能起到預期效果。同時，充分利用專業職能優勢，按照抓系統，橫向到邊；系統抓，縱向到底的管理思路，實現對口管理、對口考核評價，以人為本，把人的因素放在優先的位置考慮，在生產組織、安全管理的精細化管理上堅持人本思想，只有在全體員工中形成精細的工作態度和習慣，使精細化內化于心，外化于形，才能將各項工作的精細化落到實處。
1.2五精管理體系
精細化管理的高級階段是五精管理[4-7]，它包括精細管理、精準管理、精確管理、精益管理和精美管理，5個層面之間是相互聯系，相互支撐，相互補充的。其核心是在企業文化引領下的人本精細管理。五精管理的基本內容：用科學的適宜的管理技術方法手段，對管理的對象、流程、機制等管理要素精化細化，運用編碼分解、標準定制、系統整合、協調管控等技術手段，最終形成管理要素的整分閉合。
1.3四項應用技術
編碼、定置、標識、看板四項技術作為精細化管理的四個基本要素，把精細化管理的日常工作系統化、規范化、統一化、具體化，將日常工作的精細標準落實到現場，是重要的基礎保障工作。
2 精細管理的推進方法
2.1 實施干部走動式管理
實施干部走動式管理，強化精細化管理的過程管控，干部走動式管理式的對象一般包括各級領導干部管理人員。走動式管理的范圍主要是作業現場，緊盯現場管理，緊盯過程管理，緊盯重點區域重點部位，緊盯重要時段，緊盯現場的各級管理人員的管理行為，履職責任落實情況，做到逐級管理，一級對一級負責， 從源頭上保證管理的精細化。
2.2 構建礦井精細化管理網絡
韓家灣煤礦推行五自管理體系：礦井、系統、區隊、班組、員工5個層面。按照礦井自主系統、自控區隊、自治班組、自理員工、自律開展推進精細化管理。 礦井層面位于精細化管理的第一層面，負責策劃管理；專業系統負責精細化管理基礎標準的制訂，精細化管理的推進過程監管考核落實；區隊負責本單位責任范圍責任區域內各項精細化管理工作的推進落實；班組個人層面位于精細化管理的最底層，按照精細管理的標準規范規定進行作業活動，是精細化工作具體的執行者，各層面的管理是密切聯系緊密相關不可分割的。
韓家灣煤礦安全生產精細化管理導入精細文化，培養員工的精細化管理理念，使員工把精細管理理念內化于心，外化于形，營造良好的精細文化氛圍。各專業系統制訂本專業的精細化作業標準，確定精細化的作業流程，從時間節點、空間關系、工藝工序節點等方面細分過程，管理細化責任主體，細分考核單元，以標準責任考核的精細化促進過程管理。按照抓系統，系統抓的工作思路，由各分管的業務部門對采掘、機電、運輸、通風、監測、地測防治水、調度、安全等專業系統進行精細化管理標準的完善，修訂制訂相應的精細化管理考核標準，推進精細化管理有監管、有管控、有評價、有考核、有制度支撐、有良好的考核評價機制保障。
3 礦井精細化管理的實施措施
3.1 落實兩級生產經營計劃
（1）礦級生產經營計劃，以公司考核計劃為依據，由各分管業務科室進行對接、分解、制訂。各分管業務的月度計劃，匯總到分管責任科室，具體內容包括：公司考核月度生產經營目標計劃，礦采掘生產計劃、通風、防治水、巷修、機電單項工程、土建項目計劃、各項成本預算、修舊利廢計劃、采購計劃、科技創新計劃、井下地面責任區劃分計劃等，內容既全面又具體精細，為區隊級生產經營計劃提供了無縫對接的條件。（2）區隊生產經營計劃，以礦考核月度計劃為依據，由區隊進行對接分解，制訂區隊生產經營計劃。區隊生產經營計劃具體內容包括：日常會議對接參加計劃、任務班組分解生產日接替計劃、單項工程計劃、成本預算培訓計劃、區隊內部值班帶班計劃等。礦月度計劃與公司考核月度計劃對接，精細分解到具體責任單位，落實到具體責任人。區隊生產經營計劃與礦考核月度計劃對接，將各項計劃內容分解到班組，落實到具體責任人，并將班組月度安全生產計劃分解到每一天每一班，明確正規循環作業的時間節點；區隊承擔的零星工程，單項工程計劃具體到某一天，細化到前期準備，工程結束的每個環節，明確各時間節點，落實具體責任人。通過組織科學、計劃周密、控制精細、考核嚴格的精細計劃管理，保障安全生產的常態化、動態化達標，避免忽高忽低，忽快忽慢，實現井然有序地組織生產，有力促進了安全生產。
3.2 實行安全計劃管理
按照抓系統系統抓的工作要求和管業務必須同時管安全的原則，將安全雙基 考核安全質量標準化，安全檢查，安全辦公會議，隱患排查，安全培訓及專業薄弱環節管理逐旬、逐月制訂安全計劃，建立動態跟蹤考核機制，不斷增強安全監管的預見性和主動性，指導和推動礦井安全工作順利開展，實現年終安全總體奮斗目標。
3.3 制訂專業精細化管理標準
制訂采煤、掘進、機電、運輸、通風監測、安全、調度、地測防治水等專業的精細化作業標準。
3.4 推行六項清單管理
為使基層區隊便于深入了解掌握本單位基本資源情況，通過六項清單：分別為工序清單、工具清單、工種清單、設備清單、執行文件清單、臨時任務清單為生產組織的有序推進，安全管理規范運作提供有效支撐，實現了各項任務的精細化管理。
4 結語
實行精細化管理是一項長期艱苦細致的工作，要由淺入深，循序漸進。韓家灣煤礦通過以人為本的精細化管理，實現了管理責任定量化，管理制度剛性化， 工作考核績效化，員工行為規范化。精細化管理各項工作的有序推進，精細文化深入人心，廣大職工認同并認真踐行精細、精準、精確、精益、精美的五精管理 。工業場地井然有序，二人成排、三五成行，著裝整潔，語言文明；井下巷道內電纜、風水管路、風筒平直，編碼定置管理，看板精美，設備干凈整潔，排列布置整齊，生產組織按照計劃管理有序進行，礦井區隊兩級生產計劃管理科學合理精細，實現了平穩持續安全發展，人員操作行為規范，安全管理效果明顯提升，精細化管理初見成效。
參考文獻：
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一、指導思想
在團縣委、教育團委的領導下，結合我校本學年以的工作中心，從實際出發，切實開展我校團的工作。以加強團員隊伍建設，增強團員意識，調動團干部積極性，增加團組織的凝聚力，全面提高團員青年素質工作，樹立優秀的示范群體為重心，促進團組織自身建設，更好地發揮共青團組織的作用，為學校的發展和學生的進步創造良好的空間。
二、工作思路
1.做好校黨支部的助手，以爭創五四特色團組織(團員常規管理)為抓手，抓好團員的行為規范要求。通過各項活動的開展，增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。
2.堅持以青少年思想教育為核心，加強團組織的育人功能。利用學校各級宣傳陣地加強對青年學生的引導，創造良好的輿論氛圍和導向，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3.加強團組織自身建設，認真實行評比考核制度;嚴格管理，向管理要質量。加強學生團干部班干部的培訓，使他們提高思想認識和工作能力，發揮榜樣作用。同時規范學生會工作，加強指導，使其在學生中真正起到自我管理作用。
4.加強青年志愿服務活動的開展。
三、具體工作
(一)班子建設方面
1.工作踏實，作風扎實，開展活動集體決策，分工負責。
2. 學生干部團結友愛，相互合作，積極進取，在團員中具有較高威信。
3.科學地管理學生干部，不斷提高學生干部隊伍的素質，提高他們的管理能力、協調能力、創新能力等等。
4.結合學校的實際情況，定期開展學生干部培訓工作。
(二)主題活動方面
1.繼續開展常規的主題教育活動。
2.結合五·四青年節和“一二·九”學生運動紀念日發展新團員，評選優秀團支部，優秀團員工作，配合政教處進行“學雷鋒、樹新風”教育，使學校校風和學生的精神面貌有較大突破。
3.落實校團委對團員進行的注冊工作，加強對延緩注冊團員青年的引導，以此作為對團員進行思想教育的有利條件。
4.繼續做好非團員同學的思想引導工作，切實做好我校新團員的發展工作。
5.配合學校開展社區德育基地實踐活動，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(三)組織建設方面
1.強化團員的管理和各支部的評比制度，充分激發各支部自我管理、自我創造和自我發展能力。
2.繼續做好團員檔案的整理和團員發展工作。
3.認真組織填寫《團支部工作手冊》，做到月月有檢查，平時有抽查。
4 .落實團干部例會和團干部培訓制度，做到隔周一次團干部會，一月一次支部團員會，使團的工作落實到實處。
四、 每月大致工作安排
一月份：
1、歡慶元旦活動。
2、組織學生團干部培訓工作。
3、做好XX年度校級優秀團干部、優秀團員和先進團支部的評比工作，召開全體團員大會，總結表彰。
4、布置寒假事宜。
二月份：
1.做好學校開學宣傳工作。
2.檢查各團支部寒假工作完成情況，并及時總結。
3.召開團委、學生會委員會議，總結上學期工作經驗，討論本年度重點開展工作，制定XX年學生會各部門的工作計劃，做好開學的準備工作。
4. 召開團支部書記會議，布置新學年工作，并根據各班實際情況制定工作計劃，組織開展各具特色的團隊活動。
5.做好信息工作：組織校園廣播和校園網及時報道同學們的社會實踐活動、好人好事等;準備開通實驗中學團委博客，加強團園之間的交流。
三月份：
1. 結合“三五”學雷鋒紀念日，進行系列活動。
2. 對入團積極分子進行團課培訓。
四月份：
1.組織團員積極分子深入學習團的知識并進行入團前的測試。
2.組織一次青年志愿者社會實踐活動。
五月份：
1.開展紀念“五四”青年節的活動。
2.團員團課培訓及新團員發展。
六月份：
1. 召開團員座談會、團員民主生活會，總結學期工作，研究暑假工作。
4.做好團籍注冊工作。
七月份、八月份：
1、做好畢業生的團籍轉出工作。
2、布置好暑假期間的社會實踐活動。
九月份：
1.做好學校開學宣傳工作。
2.檢查各團支部暑假工作完成情況，并及時總結。
3.根據團委制定工作計劃，布置各支部工作。針對新的學生團干部做好上崗培訓工作，開展“一幫一”的活動。
4. 召開學生會、各班團干部全體會議，規范本學期組織管理。
5.學生會制定工作計劃，做好開學的準備工作。
6.對學生會、團委、年級干部及班級主要干部進行培訓。
7.學生會宣傳部出海報，宣傳同學們暑假的先進事跡;廣播電視臺及時報導學生暑假的社會實踐活動。
8.開展為教師慶祝活動，在9月10日這天送上學生們的祝福。
10月份：
1.對我校各班級主要干部進行培訓，提高大家的工作組織能力，為更好做好我校各項學生工作打下基礎。
2. 開展我校高三學生18歲成人宣誓儀式。
3.集合黨的相關活動，進一步開展“我與祖國共奮進”紅色詩篇我來讀，紅色歌曲我來唱等主題團日活動。
4.積極配合體育組做好校運動會的宣傳，服務工作。
11月份：
1.繼續落實團的各項日常工作，并對各班團的工作督促，檢查。
2.舉行我校第二期團校開學典禮儀式。
12月份：
1.在落實好團的各項日常工作的基礎上，認真做好所有團員的民主評議活動。
2.對我校各班級團支部工作總評。
3.認真做好做好新團員的發展工作，把積極要求進步，各方面表現突出的學生吸收到團組織當中來。
學校XX團支部工作計劃(二)
一、強化團的自身建設，不斷推動團的工作取得新發展。
隨著我公司的發展，各項工作制度的建立和完善，共青團的組織結構、工作方式、操作手段也需要隨著公司的發展而發展。我們將不斷探索目前公司共青團工作的新格局，堅持以黨建帶團建，堅持以高質量的工作水平來保證團的組織建設，內強素質，外樹形象，順應公司發展要求。
1、建立健全團的組織建設，理順團組織的工作流程。同時，調整和完善團支部的建設工作，建立和完善團內各項工作制度，形成共青團工作的新格局。
2、加強團干部隊伍建設，定期組織開展培訓班、交流會、討論會等方式，教育公司團干部要牢固樹立終身學習的理念，切實增強學習的使命感和緊迫感，提升工作能力。
3、緊緊依靠黨建帶團建，推進基層團組織建設。我們將在公司黨委的領導下，認真干好各項工作。同時，各團支部要在黨支部的帶領下，及時就團的工作反饋交流，更好地促進團內各項工作的開展。
4、加強團員意識教育，引導廣大青年團員牢記使命，增強青年團員的光榮感、責任感和使命感，以開展“學理論、知團情”知識競賽、“我為團旗添光彩”主題實踐活動等，不斷提高青年團員的在團意識。繼續開展好“推優”工作，把優秀團員源源不斷的輸送到黨的隊伍之中。
二、圍繞生產經營工作，加強崗位創新創效活動的開展。
結合公司中心工作，我們將團結帶領廣大青年團員發揮生力軍和突擊隊作用，服務公司各項工作的順利開展。堅持“廣泛參與、注重實效、創建品牌”的指導思想，在總結工作經驗的基礎上，結合實際，重點開展主題突出、各有側重的崗位創新創效活動，進一步促使團的工作在企業的生產經營工作中發揮積極的推動作用。
1、抓好青年職工綜合素質的提高。進一步加強青年職工學習文化、科技、經濟、管理等知識和技能的自覺性，努力使他們學有所長，提高創新意識，增強創新能力，使青年職工在創新上有所建樹。
2、在節約創效上出成績。明年，我們將進一步發揮青年團員的工作特點，結合我公司實際，制定工作機制，規范工作程序，形成規章制度，激勵青年團員在修舊利廢、節能降耗工作中發揮聰明才智，努力在創新創效工作中做出成績。
3、在青工業務技能提升上出亮點。以青年職工的業務技能提升為重點，以“服務公司發展、服務青年成才”為出發點，以“崗位技能日常化、青工工作制度化”為標準，深入扎實開展青年職工崗位練兵、技術比武、師帶徒等活動，按照“橫向拓展、縱向延伸、全面深化”的原則，努力打造我公司特有的“青”字品牌。
三、圍繞安全生產工作，積極發揮團組織安全協管作用。
公司各級團組織組織要以實現全年安全奮斗目標為動力，以創建“安全生產示范崗”為主線，按照公司的安全工作部署，認真抓好各項工作的落實，為推進公司安全生產工作繼續健康發展作出積極貢獻。
1、進一步加強青年職工的安全教育。我們以加強青年職工安全理念學習為重點，充分利用“121”安全教育、班前會等時間，教育青年團員學習有關安全生產的相關法律法規。通過開展團日活動、安全有獎問答以及觀看煤礦安全事故案例教育、煤礦安全標示知識影片等形式，不斷提高青年團員的安全意識。
2、進一步拓展青安崗員的學習內容。針對煤礦安全質量標準化、文明單位創建、煤礦“一通三防”等內容，加強青安崗員的培訓，通過開展學習交流會、舉辦培訓班、組織考試等，進一步明確青安崗員的權利和義務，不斷擴大工作范圍，提高工作質量。
3、進一步豐富青年職工的安全文化活動。結合我公司實際，在全公司青年團員范圍內，大力開展“安全生產，青年當先”安全教育活動、“團員身邊無事故”活動、安全有獎競賽、安全演講活動等，不斷豐富青年團員的文化活動。引導基層各團支部結合本單位實際，開展一些小型的安全文化活動，如：師徒對抗賽、安全節目表演、井口安全慰問等活動。
四、深入挖掘潛力，大力開展青年職工品牌活動。
1、深化“青年文明號”活動。加強“青年文明號”創建活動的動態管理，加強考核，不斷提高管理水平，結合實際，豐富活動載體，并根據實際情況對公司“青年文明號創建”工作進行表彰獎勵。
為完成全年各項任務目標而努力奮斗
——同志在營銷部二屆八次職代會暨工作會議上的報告
第一方面：工作總結報告
（一）在安全教育方面。一是充分利用安全活動日、職工會、班前會、班后會等方式，及時傳達上級和礦安全會議精神。二是認真組織學《生命第一》、《責任勝于能力》等書籍，并結合單位實際開展了大討論活動，撰寫了心得體會文章等方面工作。三是大力組織學習煤礦安全規程、崗位標準、五精管理標準、歷史上的今天、安全簡報、操作規程等方面內容，進一步提高職工安全責任和素質能力。四是開展了安全一幫一活動，進一步促進職工隊伍整體能力提升。
（二）在安全技術培訓方面。一是組織全員定期培訓《煤礦安全規程》、《選煤安全規程》、《煤礦礦井機電設備完好率評估》等方面內容。二是培訓崗位雙述，《營銷部崗位風險隱患控制措施和操作程序》、崗位風險預控等內容。三是嚴格執行礦每日一題、每周一課、每月一檔培訓和規定，并留有相關記錄。四是及時針對現場實際培訓，重點培訓雨季三防、電腦防雷知識、遇到強雷電時應注意什么，觸電后應采取那些急救措施，冬季三防知識，《營銷部地面生產系統災害預防和處理計劃》等內容。
（三）強化安全管理，提高執行力。一是堅持周一對儲裝運系統的隱患排查，對不安全因素，現場落實到人，規定時間，限期整改，并做好了復查驗收工作。二是制定了各崗位都安全確認交接班制度，管理人員進行不定期抽查，發現沒有交接記錄或內容不詳的進行處罰。三是執行現場管理人員，跟值班制度，確保安全生產。
（四）嚴查安全確認，提高職工安全風險辨別能力。一是實行了職工三級安全確認制度，先讓職工自己檢查崗位隱患，了解風險，在班組長巡崗時進行復查，最后由跟班領導進行再次督導檢查。二是利用職工會、班前會對職工崗位安全確認進行不定期抽查。三是實施安全幫教，對高齡、文化水平低的職工進行結對幫教，確保人人達標。
（五）創新管理方式方法，發揮有效作用。一是定期召開班組長以上管理人員會議，研究和分析在班組管理、安全生產、人員管理等方面的問題。二是要求班組長針對每月干的工作、未完成的工作和存在的問題，組織召開討論，三是圍繞安全生產、班組、崗位爭先爭優，大力開展班組和職工勞動競賽活動。
（六）明確工作重點，加大技術革新。一是動篩籌建期間，提前介入，安排機電班長和抽調職工進行學習培訓動篩的操作、應急和存在問題的解決辦法。同時，在試運行期間，科管人員輪流盯崗不回家，適時解決運行中存在的各種問題。二是加強了各品種煤銷售管理，確保產銷平衡。三是先后創新改革了裝火車軌道限位開關、破碎機聲光報警、402流煤筒子改造等技改10余項。
（七）標準化建設實現以點帶面。通過開展黨政工團示范段（崗）活動，在有方案、有制度、有標準、有負責人、有整改計劃的同時，先是對 301崗位、304崗位、拖車房崗位示范段的建設和管理工作，進行了全員調動，人員合理調配，全力整改不規范部位，之后，在鞏固和保持現有示范段的基礎上，相繼拓展延伸了201崗位、204崗位、裝車二樓等7個示范段，有效推進了先創后進，邊創邊進的工作態勢。
（八）存在問題。雖然我部在安全生產方面做了一些工作，但仍存在一些問題，如：安全管理中還存在現場管理不到位，管理方式方法創新力度不夠，職工安全教育培訓方式老套等。總之，我部會盡最大努力將安全工作抓好、抓死、抓實，為礦實現年終安全生產不添亂、做貢獻。
第二方面：明年工作安排
一、奮斗目標：
1、杜絕輕傷以上人身事故及二級以上非傷亡事故；
2、動篩車間正式運行；
3、確保各品種煤產銷平衡，（非不可抗拒因素）；
4、材料費控制在計劃內；
二、重點工作思路
1、嚴格落實安全生產責任。一是繼續執行周一安全大檢查，對查出的問題明確責任，限期整改。二是強化管技人員現場管理，管技人員分早、中、夜跟班，現場查找問題，發現問題，處理問題。三是嚴格檢查、抽查各崗位互保聯保，安全確認情況，確保執行到位。四是繼續執行安全管理特別規定。
2、動篩車間正式運行。一是完善操作規程，崗位責任制，事故處理等級等措施。二是規范崗位工操作。三是熟悉本崗位隱患及工作重點。四是抓好動篩日常檢查、維護和保養工作。五是準備一些易損易耗件。
3、標準化工作要繼續鞏固和延伸。一是裝車二樓作為2012年重點示范段進行創建。(礦根據資金情況定) 二是修理工房配合礦搭建棚頂質量標準。三是堅持做好質量標準化工作的日常檢查、月度考核等環節工作，確保質量標準化工作上水平。
4、加快裝車速度，確保產銷平衡。一是出臺裝車班組考核細則，開展勞動競賽等，激發和調動職工的積極性。二是主動與駐礦銷售部、羊二站、新坡站聯系，以路運為主，地銷補充，確保產銷平衡。三是擱專人做好煤場的管理，對各品種煤單獨儲存、單獨保管、單獨裝車。
5、將裝車制動、防溜管理作為重點。一是對重點崗位安排專人負責，加大對壞車皮的修補力度，堅決不放空車。二是做好火車進站的準備、上閘門、放鐵鞋等環節的監督檢查。三是對裝車記錄進行規范，細化到分和秒。
6、加強煤質管理，控制水煤、大矸石、鐵器上皮帶。一是加強動篩管理，做好動篩矸石篩選，手選崗位管理，對超過規定（30mm*30mm）大小沒有撿出的矸石，按抽查數量計數對當班手選工進行罰款(5元∕塊)，并聯掛追究當班班長責任。二是加大下采樣管理，下采樣工要做到每天向科主管領導、值班室詳細匯報井下開采、掘進過程中的煤質變化情況，加大對大碴塊和井下翻缶籠的監管力度。三是裝火車班要清掃精煤車底，確保路運精煤質量；裝精煤鏟車要固定等，換鏟車時要清理、沖洗。
7、改進培訓方法，提高培訓效果。一是繼續施行每日一題、每周一課、每月一考培訓模式，利用職工會、班前會、安全活動日、現場貫徹教育等形式，加強職工安全意識教育，突出規程措施的現場落實。二是及時深入現場進行實物培訓，動篩安全操作規程等知識。三是針對不同季節及時培訓防雷電之時，消防知識，冬季三防知識，通過網絡下載最新知識進行培訓。四是及時組織職工進行《鏟車司機技術比武》活動。五是針對新作業環境現場培訓地面生產系統工藝流程知識。六是安全技術培訓實現系統化、規范化，重點突出結合現場實際講安全操作知識。七是積極開展崗位技術練兵工作。八是結合生產實際，大力開展技術改革、小改小革創新成果征集活動。
8、嚴抓成本管理，降低費用消耗。一是在成本管理上，將材料費分配到班組，材料費用超支，從班組職工工資中扣除，節余的材料費用合理分配到班組。二是采用材料交舊領新的管理方式，對大綜材料的使用進行跟蹤管理。要繼續加大修舊利廢力度，如：把拖車地輥、流煤筒子等半成品材料進行維修，修復利用，節約材料費用支出。三是在設備修理上，堅持能自己維修的不外修，能在礦修的不出去修，能小修的不大修（部分鏟車配件從報廢的鏟車上卸下后重新利用）。
9、做好雨季三防、冬季三防工作。一是針對季節的不同，提前做好預防和部署工作。二是做好雨季防洪人員安排，日常檢查和防洪材料配備工作。三是冬季前夕要做好選煤樓暖氣管路、裝車防凍液設施的檢修和維護工作，禁止用水沖設備等環節工作。四是做好生火崗位和使用電暖氣崗位的措施編制和申報、審批工作。
10、防火防盜工作常抓不懈。一是嚴格執行消防各項管理規定，積極排查安全隱患，對未按生火措施操作和做到人走燈滅、斷電等要求的嚴格處罰。二是做好對各工房、澡堂箱子、工具箱的檢查工作。
我現就20*年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、20*年生產安全工作簡要回顧
20*年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了*集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
20*年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤*萬噸，完成年計劃的*，開拓進尺*萬米，完成年計劃的*；掘進進尺*萬米，完成年計劃的*。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的*。
20*年省安委會下達*集團死亡控制指標*人，實際發生死亡事故*起死亡*人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井*起*人，比省安委會下達的控制指標少死亡*人，百萬噸死亡率*，未發生較大以上安全生產事故。20*年與20*年相比百萬噸死亡率下降*0*，死亡人數減少*。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）20*年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
20*年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了20*年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。20*年以“隱患治理年”和“百安”
活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。20*年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金*億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺*米，完成年度計劃的*，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺*米，完成年度計劃的*。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。20*年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為*，廣能、達竹*個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為*09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等*個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為*，達竹、廣能*個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了*精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯*萬立方米，比去年增加*，瓦斯利用約*萬立方米，比去年增加*。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉*之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。*集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了*個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在*集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月*的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過*集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比20*年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
20*年*集團機采率達到*（其中綜采率達到*），機掘率達到*。現有采煤工作面*個，比去年減少*個，共裝備了機采工作面*個，比去年增加*個，現有掘進面*個，同比減少*個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了*特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“*”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患*條，下達隱患整改通知書*份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照*集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。20*年提取安全費用*億元，使用了*億元，申請國債項目*個，總投資*9億元，其中國債0*82億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。20*年計劃培訓員工*萬人次，實際培訓員工*萬人次，其種作業人員*萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為*集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了*安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）20*年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
20*年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為*，而全國國有重點煤礦為0*左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的*；運輸事故第二，占事故總數的*，這兩類占事故總數的*。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為*，攀煤公司為*，達竹公司為*，芙蓉公司為*，廣旺公司為*，威遠礦為*。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了*集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“*”提升運輸事故，李子埡南煤礦“*2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生*次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。
特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著*集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和*安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤*萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現*，基本建設礦井萬米掘進死亡率0*以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
20*年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取20*年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實*生〔20*〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降*，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到*（其中綜采率達到*），機掘率達*；全員效率達到*噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。
力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋*公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，*集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
