開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產工作要點，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

今年上半年，我局在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的具體指導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的密切配合下，緊緊圍繞全年工作任務及目標，以市場為導向，以經濟效益為中心，以農民增收為目的，不斷調整養(yǎng)殖業(yè)結構，改善養(yǎng)殖生產環(huán)境，勤政務實，認真執(zhí)法，搞好服務，使我市的養(yǎng)殖業(yè)生產保持了良好的發(fā)展勢頭，畜牧水產工作取得了可喜的成績。

一、上半年工作情況

（一）各項指標完成情況

⒈生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別比去年增長和；

⒉商品肉牛出欄萬頭，比去年增長；

⒊家禽出籠萬羽，存籠萬羽，分別比去年增長和；

⒋禽蛋產量噸，比去年增長

⒌肉類總產噸，比去年增長

⒍水產品產量噸，其種水產品產量噸，分別比去年增長和。

二上半年養(yǎng)殖業(yè)運行特點

⒈生豬市場價格持續(xù)上漲，仔豬補欄快。全市生豬散養(yǎng)戶空欄率小于，規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產總量呈上升趨勢。上半年生豬生產呈現良好的發(fā)展勢頭。

⒉家禽生產逐漸恢復。今年年初，由于受禽流感的影響，家禽特別是水禽生產明顯滑坡，禽流感過后，家禽養(yǎng)殖呈恢復性增長。目前，家禽生產比去年同期略有增長，所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。

⒊牛、羊及牧草生產有所突破。今年以來，活牛及肉牛市場保持平穩(wěn)增長勢頭，奶肉牛工程項目的實施和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出臺的一系列扶持種草養(yǎng)牛政策，極大地調動了農戶養(yǎng)牛的積極性，一批種草養(yǎng)牛戶、繁殖小牛戶發(fā)展起來。養(yǎng)羊生產由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛成為畜牧業(yè)增長的一個亮點。

⒋水產養(yǎng)殖模式發(fā)生變化，名優(yōu)特新水產品養(yǎng)殖力度加大。水產養(yǎng)殖由過去的混養(yǎng)、人放天養(yǎng)向主養(yǎng)、單養(yǎng)、精養(yǎng)模式改變，立體化養(yǎng)殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年，水產品價格直線上揚，養(yǎng)殖效益大大提高。名特優(yōu)新水產品如：樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產品落戶我市，并形成規(guī)模化養(yǎng)殖勢頭。

三上半年工作成績

⒈畜禽生產由數量擴張向注重質量的無公害方向轉變。

在生豬生產保持良好增長的過程中，我們以無公害生產為突破口，培植養(yǎng)豬大戶發(fā)展無公害優(yōu)質生豬，并在硬件建設和軟件服務方面給予大力支持和扶助，今年，我們以發(fā)展生態(tài)牧業(yè)小區(qū)為重點，加快無公害生產基地建設步伐。

⒉種草養(yǎng)畜和奶肉牛工程建設有一定的發(fā)展。今年，全市種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展勢頭較好，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊生產在畜牧業(yè)中的比重提高，特別是奶肉牛工程項目的實施，不僅改善了肉牛品種，還培植了一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，為今后牛產業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

⒊動物防疫工作走上規(guī)范化、法制化軌道。今年年初，我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫，使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步，全市牲畜強制免疫密度達。特別是月份實施的仔豬調入準調證制度，有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行，大大地促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

⒋名優(yōu)特新水產品呈現前所未有的發(fā)展趨勢。樟樹銀鯽已初具產業(yè)化規(guī)模，全市異育銀鯽（樟樹銀鯽）養(yǎng)殖水面達多畝，其它特種水產如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發(fā)展速度較快，經濟效益可觀。

二、下步工作要點

一抓疫病防治，嚴控重大動物疫病發(fā)生。

在動物疫病防治上，一是認真貫徹預防為主的方針，抓好重大動物的防疫工作，加強消毒滅源，做到不留防疫空白點，確保防疫密度達，嚴防病、病發(fā)生和流行；二是狠抓動物疑難病的診斷，不斷提高獸醫(yī)人員的業(yè)務水平和診斷準確率，及時為養(yǎng)殖戶排憂解難；三是嚴把檢疫關，重點把好“五關”，即產地檢疫關、進場點檢疫關、宰前檢疫關、宰后檢疫關、市場監(jiān)督檢查關，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。

（二抓市場整頓，確保畜禽產品安全。

認真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養(yǎng)殖業(yè)生產、經營環(huán)境的不法行為，確保養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展和人民群眾的身體健康。

（三）抓隊伍建設，提高畜牧獸醫(yī)人員服務水平。

一是加強獸醫(yī)人員的業(yè)務培訓，提高他們的從業(yè)水平和服務意識；二是大力開展新技術和實用技術的推廣應用，使養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖水平有大幅度的提高；三是建章立制，狠抓全局人員整體素質的提高，對本系統(tǒng)工作人員嚴格行崗位責任制和目標考核制，實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。

（四抓好科技下鄉(xiāng)服務，大力推廣新技術。

大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術、新成果，積極指導群眾引進良種，調整品種結構，組織專業(yè)技術人員，深入基層，深入養(yǎng)殖戶，開展各項技術服務，以此做給農民看，帶著農民干，為優(yōu)化產業(yè)結構，帶領群眾致富奔小康，盡職盡責做好自己的本職工作，努力實踐“三個代表”。

第2篇

深入貫徹落實上級《通知》精神，集中開展食品安全隱患排查和整治行動，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴懲重處違法犯罪行為，著力消除各類安全隱患，努力提升全市食品安全保障水平。

二、排查整治內容

結合《2013年全市食品安全工作要點》有關要求，利用1個月的時間，集中力量，組織開展食品安全風險隱患大排查大整治活動，以更高的標準、更嚴的措施、更硬的手段，對食品安全各環(huán)節(jié)，進行“地毯式”和“拉網式”密集排查，深入開展治理整頓，集中解決群眾反映最強烈、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。

（一）食用農產品種植問題。加強對重點食用農產品農業(yè)生產過程質量監(jiān)管，加大農藥等農資生產經營監(jiān)管力度，嚴查在蔬菜、果品生產中使用禁、限用高毒農藥行為，打擊使用非食用物質生產、加工、儲運食用農產品行為。（此項工作由市農業(yè)局牽頭負責）

（二）畜禽養(yǎng)殖問題。加強抗生素和飼料安全隱患排查，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，切實保障畜禽產品質量安全。深入開展奶站整治，嚴查生鮮乳中的各類違法添加行為。（此項工作由市畜牧局牽頭負責）

（三）畜禽屠宰問題。加大屠宰場（點）監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰注水或注入其它物質、屠宰和出售病死畜禽等違法行為，嚴禁未經品質檢驗或經檢驗不合格的肉品流入市場。（此項工作由市商貿辦牽頭負責）

（四）水產品養(yǎng)殖問題。加強飼料、漁藥等投入品監(jiān)管，嚴查在水產品養(yǎng)殖過程中濫用抗生素及禁用物質的行為，督促水產養(yǎng)殖企業(yè)實施標準化生產和健康養(yǎng)殖，依法科學使用水產用藥及飼料添加劑。（此項工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭負責）

（五）食品生產加工問題。嚴查制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品、無生產許可證生產加工食品、利用病死畜禽加工食品等違法違規(guī)行為，嚴查食品中添加有毒有害物質、濫用食品添加劑等問題，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。（此項工作由市質監(jiān)局牽頭負責）

（六）食品流通問題。加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排，嚴查無照經營和超范圍經營食品問題，嚴查食品和食品添加劑標簽標識不規(guī)范、不符合質量安全標準、過期變質、有毒有害、假冒偽劣等問題。強化運輸、倉儲、銷售等重點流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，切斷假貨流通渠道。（此項工作由市工商局牽頭負責）

（七）餐飲服務問題。全面實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格落實餐飲原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，嚴查火鍋底料、自制調味品、自制飲料中添加非食用物質和濫用食品添加劑、使用過期或腐敗變質食品及原料等違法行為。以集貿市場、中小學校周邊等為重點，強化對小餐飲的監(jiān)管和綜合整治。（此項工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負責）

三、工作要求

（一）嚴格工作責任。各有關監(jiān)管部門要抓緊制定排查方案，建立風險隱患排查清單，明確排查內容和方法，實施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。對隱患排查中發(fā)現的問題，要采取強有力的措施進行整改，對重大食品安全隱患，實行掛牌督辦，確保整改到位；對無法整改的，要堅決停產整頓，直至關閉或取締。各鎮(zhèn)（街道）要進一步落實食品安全屬地管理責任，積極配合有關監(jiān)管部門開展食品安全整治活動，依法查處轄區(qū)內食品安全違法行為。

（二）注重整治實效。各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門要認真分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的食品安全現狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整治工作有機結合，全面推進落實。各監(jiān)管部門要不斷完善食品安全監(jiān)管工作制度，建立健全食品生產經營者信用檔案，建立違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布違法違規(guī)食品企業(yè)。要加大問題整改力度，確保不留死角、不留隱患。要嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，建立健全監(jiān)管部門向公安機關移送案件線索的工作機制，對涉嫌犯罪的要及時移交公安部門追究刑事責任，嚴禁以罰代刑、有案不移。

第3篇

一、省級涉農龍頭企業(yè)項目立項申報工作：目前水產和林產品涉農項目計劃書均已完成，已報管理局,待批復。

二、經營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經管中心擬定了生產單位經營管理辦法和經營績效考核細則初稿，并下發(fā)各相關單位征求意見，在經管中心半年經濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復。

三、景區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境影響報告編制工作：景區(qū)規(guī)劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規(guī)劃正在編制中。景區(qū)環(huán)境影響報告書編制工作：據景區(qū)管理部門負責人講，已就此事與荊門環(huán)保部門進行了接洽，環(huán)保部門稱整個環(huán)評今年不會做，先對單項建設項目做單個環(huán)評。

四、景區(qū)規(guī)范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協(xié)商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區(qū)“一票通”：因旅游規(guī)劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區(qū)門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區(qū)門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區(qū)進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。

五、常青島生態(tài)游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發(fā)進行了總體安排，明確今年常青島開發(fā)將作為旅游開發(fā)的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環(huán)島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區(qū)興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。

六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。

七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。

八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統(tǒng)一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續(xù)走高，日前在原710軍工企業(yè)入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業(yè)入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。

九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。

十、銀魚穩(wěn)產高產課題研究：水產公司針對銀魚發(fā)展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監(jiān)測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監(jiān)測數據進行分析統(tǒng)計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監(jiān)測點基礎上新增小漳河龍頭灣監(jiān)測點。水產公司與華中農業(yè)大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩(wěn)產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。

十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業(yè)綜合開發(fā)專題調研報告，對漳河大水面開發(fā)的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發(fā)的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業(yè)捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業(yè)捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。

十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統(tǒng)改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。

十三、冷水資源開發(fā)：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態(tài)旅游開發(fā)控制詳細規(guī)劃之中，待規(guī)劃評審通過后統(tǒng)一實施。

十四、小水電開發(fā)建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監(jiān)測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區(qū)內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。

十五、城鎮(zhèn)工業(yè)生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規(guī)費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節(jié)約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環(huán)境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區(qū)審計局辦公樓以及子陵鎮(zhèn)新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。

十六、工管單位水土資源開發(fā)工作：二干渠張場40畝土地開發(fā)：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規(guī)劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協(xié)議。

四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規(guī)劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統(tǒng)一規(guī)劃），規(guī)劃局原則同意該辦法。該宗土地的規(guī)劃控制詳規(guī)已完成并通過專家評審。規(guī)劃局已下達規(guī)劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。

四干渠管理處老辦公樓的開發(fā)工作：該開發(fā)方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發(fā)的批復文件。由于受地形及城市規(guī)劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規(guī)劃勘測院完成設計方案，并經規(guī)劃局初步審查通過。

總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發(fā)：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發(fā)，已聯(lián)系到開發(fā)商合作開發(fā)，目前正在政府有關部門辦理相關手續(xù)。

掇刀老段土地開發(fā)：掇刀老段土地開發(fā)的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節(jié)制閘左岸通過整體轉讓開發(fā)商進行開發(fā)，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。

十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協(xié)同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。

烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。

樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮(zhèn)范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業(yè)工作站，但證件尚末辦理。

局機關至泰山水庫庫區(qū)的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協(xié)商，口頭達成了部分協(xié)議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續(xù)推進困難較大。

十八、楚禹公司業(yè)務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業(yè)務。目前，公司已具備了電子工程專業(yè)承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統(tǒng)集成資質已獲省信息產業(yè)廳評審通過，正處于報信息產業(yè)部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業(yè)承包資質的申報工作。楚禹研發(fā)的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發(fā)的全國工業(yè)產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業(yè)廳組織的軟件企業(yè)及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發(fā)的“重合同守信用”企業(yè)證書，金融機構頒發(fā)的AAA資信企業(yè)，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。

市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監(jiān)測系統(tǒng)及恩施江坪河大壩安全監(jiān)測合同。完成了漳河大壩安全監(jiān)測恢復項目、灌區(qū)信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區(qū)20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監(jiān)測項目建設。

十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規(guī)劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區(qū)建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。

二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區(qū)信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區(qū)2008年至2010年信息化建設規(guī)劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區(qū)實施方案中。漳河水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。

二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區(qū)，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。

二十二、灌區(qū)綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區(qū)綜合改革工作，要求繼續(xù)在灌區(qū)推行兩部制水價，推進漳河灌區(qū)農業(yè)用水水價改革；繼續(xù)在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區(qū)內開展農業(yè)供水超定額累進加價試點，為推進農業(yè)供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業(yè)灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協(xié)會的現場調查，管理段與協(xié)會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協(xié)會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。

二干渠維修養(yǎng)護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養(yǎng)護人員17名，工作分為維修、養(yǎng)護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養(yǎng)護考核細則》執(zhí)行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養(yǎng)分離，且通過養(yǎng)護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養(yǎng)護所各項規(guī)章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養(yǎng)護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養(yǎng)護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規(guī)章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監(jiān)督的管理體制和機制。

四干渠維修養(yǎng)護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養(yǎng)分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養(yǎng)護所，向湖北省事業(yè)單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養(yǎng)護章程，人員及注冊資金也已到位。

進一步加大農民用水戶協(xié)會的組建和規(guī)范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區(qū)政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協(xié)會，現這2個農民用水戶協(xié)會已注冊成立。總干渠管理處確定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協(xié)會，現已在民政部門成功注冊。

二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統(tǒng)整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。

二十四、節(jié)水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規(guī)范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統(tǒng)”、漳河灌區(qū)現狀農業(yè)灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節(jié)水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規(guī)律研究”、國家自然科學基金項目“灌區(qū)水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發(fā)表科研論文5篇。

二十五、防洪預警系統(tǒng)建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規(guī)程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統(tǒng)取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。

二十六、漁業(yè)資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業(yè)資源的變化動態(tài)。從統(tǒng)計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止?jié)O船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發(fā)現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規(guī)魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業(yè)資源整體呈減少趨勢。

去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續(xù)收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。

二十七、大型灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇籌辦工作：此項工作因故取消。

第4篇

為做好2014年度依法行政考核工作，根據《湖南省依法行政考核辦法》（湘政發(fā)〔2010〕3號）和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發(fā)<2014年州人民政府辦公室工作要點>等文件的通知》（州政辦函〔2014〕30號）要求，結合我縣實際，制訂本方案。

一、考核對象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、棲鳳湖管委會。

（二）縣直相關單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣計生局、縣民族局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣畜牧水產局、縣農機局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審計局、縣物價局、縣食藥監(jiān)局、縣煙草局、縣統(tǒng)計局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣文廣新局、縣文化市場綜合執(zhí)法局、縣體育局、縣檔案局、縣糧食局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣移民局。

二、考核內容

重點是《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》、《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設實施意見》的貫徹實施情況。考核具體工作由縣政府法制辦會同相關單位組織實施。具體按2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位依法行政考核內容分解表（附件1、附件2）分類進行考核。

三、考核方式

（一）動態(tài)監(jiān)測。由縣政府法制辦建立考核對象檔案，及時收集依法行政工作資料，動態(tài)記錄依法行政工作完成情況。考核對象完成本方案考核內容中的單項工作后，應及時向縣政府法制辦報送有關資料或信息（聯(lián)系電話：472****）。

（二）自查自評。12月1日前，考核對象對照本方案確定的考核指標開展自查自評，形成依法行政年度報告，并將自查評分表和依法行政年度報告報送縣政府法制辦。

（三）組織考核。12月底前，縣政府法制辦會同縣直相關單位對考核對象年度依法行政工作情況進行考核。

四、考核結果的運用

（一）按考核內容分解表進行考核，并將考核得分作為縣人民政府績效評估考核中相關依法行政工作項目評分內容折算記分依據。

（二）縣依法行政領導小組將考核中發(fā)現的問題反饋給被考核單位并督促整改，對考核評為不合格的單位給予通報批評，限期整改。

第5篇

一、總體思路

xx年，xx縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實xx屆三中全會和全省財政工作會議精神，緊緊圍繞國務院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，服務財政改革和財政管理這個中心開展財政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內容：結合群眾關心、社會關注的熱點專項資金，重點檢查相關職能部門財政政策執(zhí)行情況，確保積極財政政策有效落實。監(jiān)督方式：力爭做到四個結合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結合;財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務管理相結合;日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結合;處理事與處理人相結合。監(jiān)督程序：嚴格按照《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅持重整改輕處罰維護財經秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅持高標準嚴要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。

二、xx年財政監(jiān)督檢查工作計劃

(一)、積極配合上級監(jiān)督部門的聯(lián)動檢查工作

(二)、繼續(xù)抓好財政與編制政務公開工作。財政與編制政務公開工作是一項陽光工程，根據省政務公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農”義務教育、財政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等方面財政資金全部上網公開，中央應對金融危機擴大內需的專項資金，按程序報批后予以公開。xx年政務公開工作重點：(1)根據鄂財編辦發(fā)[xx]12號文件精神，繼續(xù)加大政務公開查詢工作宣傳、增加站點建設，擴大政務公開的社會影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(附件1);(3)認真收集材料，嚴格審核數據，及時完整錄入，充分利用財政與編制政務公開網，加大財政監(jiān)督檢查力度，達到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強制度建設。

(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財政政策執(zhí)行情況

1、重點做好擴大內需政策落實和資金監(jiān)督工作

按照財政部財監(jiān)[xx]59號，財監(jiān)[xx]2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)[xx]14號文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴大內需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。

2、組織、協(xié)調、實施“小金庫”專項清理工作

為了進一步嚴肅財經紀律，切實維護財經秩序，根據中央“小金庫”專項治理工作領導小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。

3、履行會計監(jiān)督職能 開展會計信息質量檢查

一年一度的會計信息質量檢查工作是在財政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對象待xx年省廳文件下達后再定。

(四)、服務財政管理 加強財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督

1、加大財政收入檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查對象：建設局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。

2、強化財政支出監(jiān)督。一是重點跟蹤監(jiān)督擴內需保增長支出項目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點跟蹤監(jiān)督拉動農村消費市場的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進行監(jiān)督，主要檢查采購計劃是否全面、合理、有效，政策執(zhí)行是否真實、合法，結算與付款是否分離，招投標是否操作規(guī)范等;三是加大財政支農惠農政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，重點檢查沼氣推廣和改廁補助資金、興林滅螺專項資金、農村新型合作醫(yī)療補助資金、農村部分計劃生育家庭獎勵補助資金 、農村義務教育校舍維修補助資金、耕地占補聯(lián)合開發(fā)復墾資金、優(yōu)勢農產品板塊資金、農村改水資金、公路建設資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補助資金及其它項目資金。檢查對象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計生局、教育局、土管局、水產局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計劃局。(附件4)。

第6篇

一、農技水利工作

1、切實抓好河道專項整治和長效保潔工作。

自3月18日縣政府召開河道保潔專項整治工作動員會以后，我鎮(zhèn)立即組織河道保潔專業(yè)隊對全鎮(zhèn)117.23公里未疏浚、保潔過的河道，在短短的一個月時間里，出動挖泥船9只，保潔船17只，投入人工4500多工；采用人工、機械相結合的辦法，提高工作效率，凡是機械船只進得去的河道、河浜，先采用機械打澇，再用人工清理漂浮物，對機械船只不能進入的河道、河浜，采用人工打撈，充分發(fā)揮機械設備的作用，為按時完成專項整治工作創(chuàng)造條件。在專項整治中，我們對前幾年已疏浚和保潔的河道、河浜也進行了疏理，專門落實人員對水上漂浮物進行打撈，對原有保潔死角統(tǒng)一清理。在這次縣組織的專項整治工作的驗收中，得到充分肯定和好評。

我們在取得河道保潔專項整治工作成效的基礎，加強河道保潔長效管理機制建設。對全鎮(zhèn)共219.19公里河道繼續(xù)落實保潔責任制度和監(jiān)督管理制度，做到平時每月一次由農技中心負責檢查，并實行打分制，與年終考核掛鉤。在措施上，一是我們*鎮(zhèn)地處海鹽北部，北與平湖市、南湖區(qū)相鄰，針對河道多、河面寬、水流急的特點，采用打竹欄壩的方法進行防護。二是要求各保潔隊至少配備1只保潔船，要巡回進行保潔。三是落實專業(yè)保潔人員，進行河道保潔。四是加強安全教育，對保潔人員全部要求購買人身意外保險，作業(yè)時一律穿上救生衣。

2、認真抓好河道疏浚和防汛工作。

根據新農村建設的需要，20*年規(guī)劃落實疏浚河道28條，總長度為20.54公里，疏浚土方25.38萬方；在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招標工作，整個項目共分四個標段，計劃總投資167萬元，整修工程預計到11月底完成。今年計劃修筑護岸1.75公里，涉及河道3條，其中電莊村油車里浜380米魚巢護岸，王家橋港495米漿砌石護岸，油車里港875米漿砌石護岸，工程分二個標段，7月30日通過公開招投標，由華興公司和海建公司中標，預計到11月底工程全面結束。

根據上級要求，我們及時制定和完善了*鎮(zhèn)二00八年防汛抗臺應急預案和防御災害人員轉移預案。按照預案的要求，與沿海有關村落實了兼職護塘員和關閘人員，制訂了崗位責任制，不定期地進行檢查。在上半年我們還開展全鎮(zhèn)機站、機泵基本情況調查，摸清全鎮(zhèn)152座機站、173臺機泵的現狀與基本情況，為確保農業(yè)生產灌溉用水打下基礎。

3、積極做好農業(yè)生產的產前、產中、產后服務。

在現代農業(yè)中，積極引導農民調整產業(yè)結構，做好全程服務是我們農技工作的重點。一是充分發(fā)揮合作社的作用。海鹽縣元通兔業(yè)合作社上接市場，下聯(lián)兔農，在上半年兔毛低谷的形勢下，我們充分發(fā)揮合作社的作用，跑市場、靈信息，努力幫助社員、兔農找市場、穩(wěn)價格，順利地度過了3、4、5三個兔毛低谷月，為兔業(yè)生產健康、穩(wěn)步發(fā)展作出了貢獻，同時兔業(yè)生產的發(fā)展為緩解家庭矛盾、構建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。二是大寧蘑菇合作社創(chuàng)辦后極大地鼓勵了種菇戶的積極性，蘑菇種植面積擴大到34戶，59只大棚35萬平方尺。我們還幫助大寧蘑菇合作社設計制作了盒裝禮品蘑菇，并幫助宣傳、推廣、試銷，得到了上級有關部門的肯定，并取得一定的效益。三是發(fā)揮水產協(xié)會行業(yè)作用，堅持“海鹽縣水產行業(yè)標準”，嚴禁使用假劣獸藥及農業(yè)部規(guī)定的禁用藥品，確保我鎮(zhèn)水產品質量，今年做好了三戶養(yǎng)殖戶實施生態(tài)型水產養(yǎng)殖塘標準化建設的申報工作，并順利的通過了驗收。四是抓好各類技術培訓，今年共舉辦各類技術培訓13期，受訓人員680人次，廣播講座15講，通過業(yè)務培訓、講座、觀摩示范，把技術傳授給全鎮(zhèn)廣大農戶，為我鎮(zhèn)農業(yè)生產的豐收和農民增收打下基礎。五是做好油菜種植直補工作，按照上級有關要求，我們經過了調查和統(tǒng)計把全鎮(zhèn)20283.6畝油菜面積的補助款于4月份已全部發(fā)放到戶，補助標準每畝為10元。六是認真做好外來種糧大戶生產情況的調查，上半年組織人員對36戶外來種糧大戶中具有代表性的張明聰等12戶進行情況調查、效益分析，及時分析在調查中所發(fā)現的問題，總結經驗，撰寫了調查報告。

4、積極開展綠化造林工作。

我們緊緊抓住新農村建設機遇，積極參與整治村、示范村的綠化規(guī)劃和技術指導工作，認真規(guī)劃，檢查監(jiān)督。今年完成綠化造林面積103畝，完成指標的125％，在去年興隆、劉莊二個自然村種植特色水果試點的基礎上，今年計劃擴大種植面積，形成規(guī)模優(yōu)勢，繼續(xù)在興隆、劉莊二個村種植庭園經濟林1600株，其中枇杷500株，柿子1100株，計劃在年底前完成種植。

二、農經管理工作。

今年農村經營管理工作圍繞農民增收和社會主義新農村建設主題，深化農民專業(yè)合作社發(fā)展，穩(wěn)定農村土地承包關系，完善和規(guī)范土地承包經營權流轉制度，強化村級財務與集體資產管理。以推進民主管理進程為重點，進一步完善和鞏固村務公開，村級財務管理規(guī)范化建設。以維護農民的利益為重點，進一步開展農民負擔檢查，確保農民負擔減輕不反彈。

1、落實農民負擔監(jiān)管制度，做好農村集體經濟審計工作。

以維護農民權益，確保農村社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)落實農民負擔監(jiān)督管理“四項制度”，健全農民負擔監(jiān)管長效機制。加強農民負擔監(jiān)督員隊伍建設，切實發(fā)揮監(jiān)督員作用。鞏固農村綜合改革和農村稅費改革成果。根據縣農民負擔管理領導小組要求，組織開展對有關涉農收費部門的自查，推進減輕農民負擔工作的有效落實。為切實履行政府對農村集體經濟管理的監(jiān)督職能，促進村級集體經濟的發(fā)展，今年我們完成了八團、永寧、興隆、永福共四個行政村的2007年度財務收支審計工作。

2、抓好村務公開及農村價格監(jiān)督工作。

在建設社會主義新農村過程中，根據中央及省市縣的精神，全面落實民主決策，民主監(jiān)督的要求，完善村務公開，財務公開，切實保障農民的民利，因此，做好村務公開制度是融洽黨群關系，干群關系的重要途徑。村務（財務）公開工作，做到每季度公開一次，重大事項及時公開。公開內容主要包括村級財務收支預算，財務收支明細，村干部報酬，福利發(fā)放，招待費明細，農民負擔情況，糧食綜合補貼情況，行政村重大建設項目，土地征用補償款，農民建房，計劃生育等需要公開的內容。鎮(zhèn)會計服務中心每季把村級財務方面公開表式，按照要求及時填寫一式二份，一份公布，一份存檔，其他公開內容由村農經員負責搜集，整理填寫并負責所有公開內容表格帖到村務公開欄內，現金收支逐筆公布，由村出納員負責填寫。

農村價格監(jiān)督工作主要是協(xié)助政府價格主管部門落實涉農價格和收費公示制度，做好涉農價費公示（牌）的內容變更和維護管理工作，協(xié)助縣價格主管部門，農民負擔監(jiān)督管理部門對涉農價格、收費違法案件的查處。今年三月對十三個村的涉農收費公示欄進行了更新，都按裝在村務公開欄旁和醒目的地方，便于農民了解涉農價格收費標準，維護農民群眾的合法權益。

3、做好種糧農民綜合補貼工作。

為了全面、正確掌握我鎮(zhèn)去年的種糧面積，使國家的惠農政策落到每一戶農戶,在二月下旬召開各村農經統(tǒng)計員會議，布置了對2007年度種糧農戶調查要求和上報時間。全鎮(zhèn)共涉及9405戶種糧農戶，種植面積62158.67畝。其中：小麥23935.39畝，水稻37332.7畝，大豆737.4畝，其他雜糧153.18畝。補貼金額228.7萬元，畝均36.79元。種糧補貼在5月底前通過信用社直接發(fā)放到種糧農戶的存折上。最近每畝補助又增加5.53元，補貼金額34.40萬元,二次合計263.10萬元,畝均42.32元。為方便農民銷售自產農產品，辦理農民辦稅卡24戶。

4、做好經濟薄弱村和村級經濟發(fā)展調查服務工作。

根據縣扶持壯大村級集體經濟辦公室文件精神，為了做好對經濟薄弱村的各項服務工作，充分用足用好各項優(yōu)惠政策，在年初對全鎮(zhèn)13個行政村的經濟狀況進行了全面調查、分析基礎上，經鎮(zhèn)黨委、政府研究確定了新一輪經濟薄弱村三個（青蓮寺、永寧、海塘），按照鹽村辦[20*]1號通知，要求三個村及時列出項目計劃報縣審批，今年三個村共申報標準廠房8200平方米，投資總額632萬元。目前已完成項目的立項申請、規(guī)劃選址，正在實施項目設計和辦理用地等有關手續(xù)，預計十二月底前完成招投標，年內可開工建設。

為了壯大村級集體經濟實力，增強農村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。根據年初制定工作目標任務要求，在四月份對全鎮(zhèn)各村現有集體閑置土地、房屋進行調查摸底，經調查匯總分析：有八個村可以利用原舊房屋及占地打算建造標準廠房7350平方米，一個村利用閑置土地可建造標準廠房1000平方米，鎮(zhèn)政府為了鼓勵各村充分利用集體現有建設存量土地，建設標準廠房，出臺了激勵辦法，分好、一般、薄弱村三檔，給予每平方50、150、250元的補助，為增加村級集體經濟收入來源找到了新的發(fā)展路子。9月底完成了4個村的項目招標工作，實際建設面積1532.6平方米，其中：大寧222.8平方米，招標價10萬元，青蓮寺村299平方米，招標價15.3439萬元，劉莊村266.8平方米，招標價13萬元，興隆村744平方米，招標價41萬元。永寧村2200平方米標準廠房建設項目正在規(guī)劃設計中。

三、土地管理工作。

1、積極做好接待和土地執(zhí)法巡查工作，根據縣國土局關于開展土地執(zhí)法巡查和工作的意見，進一步完善接待和巡查制度。一年來，我鎮(zhèn)土地定期巡查92次，通過有效的巡查，及時發(fā)現、制止各違法用地，共發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》47份，涉及面積14349.63平方米，其中通過縣國土資源局立案查處5起，面積11151.53平方米，鎮(zhèn)政府組織人員拆除違法建筑2起，拆除建筑面積1328平方米，及時制止違法用地勢頭。同時認真接待處理群眾來信來訪和縣長12345公開電話，共41件，辦結率為100%，做到件件有落實，事事有答復。

2、認真做好建設用地復墾和造地改田工作，提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立項的宅基地整理和造地改田項目的實施工作，宅基地整理涉及8個村25戶農戶，復耕面積49.99畝，造地改田項目涉及2個村，實施面積110畝，目前已完成實施工作，通過了縣、市的驗收，準備迎接省級驗收。今年上半年還初步完成了*年度造地改田項目和建設用地復墾的調查摸底工作，今年計劃實施永福、鳳凰造地改田項目，實施面積112畝，建設用地復墾預計面積在45畝左右，其中獨立工礦復墾涉及2個村，面積20畝左右，宅基地整理涉及4個村，面積25畝左右。下一步我們將在全面發(fā)動，認真調查的基礎上，對照上級規(guī)定和要求，及時立項申報和實施。

四、畜牧獸醫(yī)工作。

1、堅持預防為主的方針，積極做好畜禽的防疫和疫情監(jiān)測工作。開展了高致病性禽流感的免疫工作，組織人員及時下村到戶有序地做好禽流感的免疫注射工作，完成了上級下達我鎮(zhèn)的防疫任務。在生豬的口蹄疫和藍耳病的防疫上，我鎮(zhèn)加大宣傳力度，提高免疫密度，確保生豬生產健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、做好畜產品安全監(jiān)管工作，配合縣級業(yè)務主管部門，加大對屠宰場生豬的尿樣抽檢力度，出縣境外調生豬全部實行尿樣檢測，杜絕違禁藥物和“瘦肉精”在生豬生產中的使用，配合縣級有關部門，嚴厲查處和打擊私屠濫宰和非法經營病死豬的行為，確保畜產品的安全和人民身體健康。

第7篇

**市作為“爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：

一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹

1、高度重視，精心組織

為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協(xié)調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協(xié)調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。

2、內容豐富，形式多樣。

一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節(jié)日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。

二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20**年12月26日，按照統(tǒng)一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳；印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。

同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作；我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發(fā)放，并在**商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統(tǒng)計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。

三是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。

宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進行了考核和驗收，授予23家企業(yè)的36個門店“20**年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業(yè)樹立綠色消費的典范。

四是加強了綠色通道的開辟工作

在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。

五是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優(yōu)質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家?guī)斓膶＜覍ι陥蠊痰钠髽I(yè)和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業(yè)單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。

六是啟動了創(chuàng)建**市農副產品綠色零售市場活動

為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》（gB/T19221-20**），以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。

通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。

二、20**年**市三綠工程工作要點

（一）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛(wèi)生質量控制；三是政府、企業(yè)、消費者共同參與，齊抓共管；四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。秘書網

（二）工作重點：

1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。

2、繼續(xù)做好綠色市場的培育。根據《綠色批發(fā)市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強硬件建設；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度；大力發(fā)展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規(guī)模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。

3、繼續(xù)加強三綠工程法規(guī)制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是根據已出臺的城區(qū)農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。

4、繼續(xù)強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸；二是進一步完善周谷堆農產品批發(fā)市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。

5、繼續(xù)加快實施品牌戰(zhàn)略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費工程”活動；四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”品牌。

6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉到對農副產品質量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳；二是積極開展三綠工程評選活動；三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。

7、繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設。一是繼續(xù)加大無公害生產基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設；二是繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產基地建設，20**年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。

8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設施，實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。

9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉；做好定點屠宰場的規(guī)劃工作，逐步提高屠宰場的經營規(guī)模和經營檔次。

第8篇

能不能把工作匯報做好，會直接影響到老板對你一年工作下來的認可度和來年給予的支持，很多人都是敗在一個匯報上面。親愛的讀者，小編為您準備了一些理財投資公司年度總結，請笑納!

理財投資公司年度總結

一、迅速按《__省融資性擔保機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定準備好相關資料，爭取盡早到省金融辦把經營許可證辦下來。

二、加強與銀行溝通，選定合作銀行，簡化貸款手續(xù)，充分發(fā)揮擔保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發(fā)展，推進與金融機構合作機制與信息溝通機制的形成，積極落實“利益共享，風險共擔”機制和進行適當的利率調整，從而建立公平合理的協(xié)作關系，為企業(yè)融資牽線搭橋。

三、建立和完善中小企業(yè)信用體系

第一、開展中小企業(yè)資信評估。深入企業(yè)了解其財務、生產、銷售等情況，通過查詢收集企業(yè)的具體信息，由企業(yè)申報資金需求，將征集的信息統(tǒng)一提交管委會，評審。

第二，建立中小企業(yè)動態(tài)信用信息數據庫。對所有評定等級的中小企業(yè)建立信用信息庫，包含中小企業(yè)的信用等級、法定代表人、注冊資產、經營范圍、納稅額度等信息，在湘東政務網站公布，提供可供查詢的開放式渠道。

第三，建立企業(yè)的守信褒揚與失信懲戒機制。企業(yè)的信用與擔保機構和銀行的業(yè)務相銜接，對資信等級高的中小企業(yè)，登記審核機構應簡化年檢手續(xù)，逐步實行備案制;對于失信企業(yè)，將其打入各種融資方式的黑名單，使其被市場自動淘汰，或者促其強化信用觀念、履約守信。

理財投資公司年度總結

一、加強與金融機構的聯(lián)絡、溝通、協(xié)作。

1.加強金融經濟的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時把錫山的經濟發(fā)展及企業(yè)的動態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務作參考性的基礎資料;同時積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會議。為充分發(fā)揮每季一次的行長聯(lián)席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區(qū)經濟運行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)201_年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項目及進展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機制有效加強。

1、銀企對接活動取得實效。今年以來，針對當前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動機制，形成條塊結合、快速反映、即時協(xié)調解決單個企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業(yè)落實新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點企業(yè)(項目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎上，再次對我區(qū)企業(yè)融資需求情況進行了認真的摸底調查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經過市區(qū)14家金融機構的實地調查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農”共建活動深入推進。為解決我區(qū)“三農”發(fā)展資金難題，提高金融支農的創(chuàng)新能力。根據駐區(qū)農業(yè)銀行、錫州農商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農信貸特點，我區(qū)農辦、發(fā)改局、農林局和上述三家銀行積極推行“銀政農”共建活動，把我區(qū)有融資需求的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進行了調查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農民專業(yè)合作社6家，農業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農民專業(yè)合作社，家農業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴家橋水產專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農業(yè)銀行向東亭農戶發(fā)放惠農卡5000余張，郵政儲蓄銀行發(fā)放農業(yè)貸款500萬元。

三、企業(yè)信貸危機協(xié)調機制有效構建。

1、動態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區(qū)部分經營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強預警，重點關注。

2、建立金融風險監(jiān)測預警聯(lián)絡員周報制度。為切實維護地區(qū)經濟和金融穩(wěn)定，建立了金融風險監(jiān)測預警聯(lián)絡員周報制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內可能或已經出現并引發(fā)區(qū)域金融運行不穩(wěn)定的有關事項，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財產品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置的協(xié)調工作。協(xié)調神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請，我區(qū)加強與市金融辦、銀監(jiān)會、人民銀行以及債權銀行的協(xié)調溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關聯(lián)企業(yè)債權銀行協(xié)調會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務問題，為其他企業(yè)重組和恢復生產贏得時間，為下一階段工作奠定基礎。協(xié)調明

特化纖貸款擔保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請錫山區(qū)人民政府協(xié)調“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調工作，加強與市銀監(jiān)局、相關鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)、擔保企業(yè)等的溝通協(xié)調，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產，及時向市銀監(jiān)分局協(xié)調交流，由銀監(jiān)分局出面做好農業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現狀而不受壓縮。通過總結我區(qū)神羊集團、明特化纖集團財務危機經驗，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預警及應急處置機制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責任主體、程序和措施等，為實現區(qū)域金融安全提供機制保障。

四、農村小額貸款試點工作進展順利。

由我區(qū)紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運營以來，已累計發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農戶及農業(yè)經濟組織貸款4575萬元。另外，根據省、市金融工作辦公室根據小額貸款試點工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農村小額貸款組織試點工作領導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經上報省農村小額貸款組織試點工作領導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復同意籌建無錫市錫山裕民農村小額貸款有限公司，經一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗收，至此，我區(qū)農村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。

五、加強對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔保業(yè)務方面的有關政策、農村金融組織機構的組建(如小額貸款公司、財務公司、典當等)相關的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務上的稅收優(yōu)惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構的對接。

同時，根據近期無錫市出臺《關于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業(yè)銀行研究、制定并報請市政府出臺相關規(guī)定，大幅降低相關收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產評估報告通用評估機構。今后這些通用評估機構所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關精神通過各種渠道向基層進行宣傳。

理財投資公司年度總結

今年以來，各商業(yè)銀行之間的存款競爭日趨白熱化，尤其是進入二季度以來，工商銀行長治分行儲蓄存款呈現持續(xù)大幅波動的不穩(wěn)定態(tài)勢，穩(wěn)存增存壓力較大。對此，長治分行多措并舉，采取有效措施確保下半年實現儲蓄存款余額和增量同業(yè)占比穩(wěn)中有升。

一、提高認識，明確目標，力求完成保底任務。將儲蓄存款的穩(wěn)定持續(xù)增長作為日常工作來抓，緊緊圍繞發(fā)展中高端客戶的經營思路，努力拓展客戶規(guī)模，優(yōu)化客戶結構，提高重點業(yè)務客戶滲透率，促進個人客戶資產穩(wěn)定增長，在確保一季末儲蓄存款余額的基礎上做好穩(wěn)存增存工作。

二、加大私人銀行客戶拓展力度，全面落實“一行一季一戶”的工作要求。中高端客戶競爭是我行確定的201_年四項重點工作之一，對此，要求各支行務必統(tǒng)一思想，高度重視，增強高端客戶競爭發(fā)展的緊迫感、使命感。一是要認真落實高端客戶發(fā)展規(guī)劃，充分運用高端客戶維護、拓展專項激勵機制和政策，推進全行中高端客戶快速發(fā)展。二是做好存量客戶的服務與維護工作。目前，全行已基本完成存量私人銀行客戶的簽約工作，要求各支行要加強與客戶的溝通交流，充分了解客戶需求，及時了解產品發(fā)行、客戶活動等信息，同時還要加大私人銀行專屬產品配備力度，通過產品穩(wěn)固客戶，防止出現客戶資產下降的情況。三是積極捕捉市場信息，抓好私人銀行客戶的規(guī)模擴張。以“煤炭資源整合、上市及擬上市企業(yè)高管、中小企業(yè)主和私營業(yè)主、第三方存管、房地產商”五大板塊為重點，實施名單制管理和維護，加大高凈值客戶拓展力度。

三、全力維護和發(fā)展財富客戶，努力完成全年目標任務。一是以全行開展的“大學習、大聯(lián)動、大營銷”活動為契機，持續(xù)快速推進優(yōu)質企事業(yè)單位工資業(yè)務發(fā)展，帶動財富客戶數量和資產的增長。二是要深入挖掘存量潛力客戶，確定發(fā)展目標，努力將其培育發(fā)展成我行財富客戶和私人銀行客戶。三是加強前臺柜員和客戶經理的客戶推薦對接工作，采勸接對子”的方式，前臺柜員發(fā)現的目標客戶要及時有效地推薦給客戶經理做營銷和后續(xù)維護，確保客戶資源不丟失，不外流。

四、發(fā)揮理財產品與儲蓄存款的互動作用，實現二者同步協(xié)調發(fā)展。一是大力營銷保本理財產品，將其作為理財產品重中之重進行全力營銷，在增加理財產品余額的同時增加儲蓄存款余額，實現二者同步發(fā)展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理財產品的銜接和存款轉化工作。三是全力營銷理財產品的同時，要積極挖轉他行客戶和他行資產，穩(wěn)定本行儲蓄存款余額，避免出現此增彼減的情況。

第9篇

上半年，全市農業(yè)農村經濟穩(wěn)中有進，主要得益于漁業(yè)產量較快增長、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市完成農林牧漁業(yè)總產值201.9億元，同比增長1.7%。完成農林牧漁業(yè)增加值130.9億元，同比增長1.8%。農村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長9.3%。

1、種植業(yè)生產穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產實現面積、單產、總產 “三增”，其中，春糧面積同比增長1.5%，單產增長18.26%、總產增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現面積略減、產量增、效益增的態(tài)勢。上半年種植業(yè)總體呈現增產增效，主要得益于天氣利好。

2、畜牧業(yè)生產持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場關閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業(yè)生產仍呈下滑態(tài)勢，但降幅繼續(xù)收窄。據統(tǒng)計，上半年全市肉類總產量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個百分點。禽蛋產量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產量1.66萬噸，同比增長21.77%。生豬生產形勢較好，豬肉價格強勢反彈，漲幅超過30%，創(chuàng)下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價格上漲或預示著物價經過一段時期的低位盤整后開始出現走高苗頭。

3、林特生產有升有降。茶葉呈現量質雙增，產量2125噸，同比增13.1%，產值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木，量價齊跌，行情繼續(xù)走低。受外貿形勢影響，竹筍價格大幅下降，產量大幅上升，實現產值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風的影響損失慘重，大幅減產。

4、漁業(yè)生產平穩(wěn)增長。全市1-6月水產品總產量40.65萬噸，同比增長4.35％。其中海洋捕撈產量22.83萬噸，占生產總量一半以上；海水養(yǎng)殖產量12.71萬噸，同比增長1.03%；淡水產品產量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產效益來看，經濟魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產品價格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。

5、農民收入穩(wěn)步增長。上半年我市農村常住居民人均可支配收入達到14772元，同比增長9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經營性收入4314元，占比29.2%；財產性收入483元，占比3.3%；轉移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢較好，農民工資性收入繼續(xù)增長。財產性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉移性收入增幅達20.3%，主要是中央已下達我市和我市自主安排的政策性農業(yè)農村補貼補助資金1.7億元左右。

上半年我市農業(yè)農村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但也存在一些問題。一是農民收入中工資性收入比重出現下滑。上半年，我市農民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當前第二產業(yè)生產經營壓力較大，企業(yè)投資意愿下滑，小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析，全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張，比上季度增加10個百分點。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個季度減少13.2個百分點。企業(yè)用工需求下降幅度較大，這種情況是實施小微企業(yè)監(jiān)測以來首次出現。可能預示著當前小微企業(yè)生產經營低迷狀況，已經影響到勞動力就業(yè)，需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風災害對全年農業(yè)生產的影響將進一步顯現。今年7月初的“燦鴻”臺風造成我市農林牧漁業(yè)直接經濟損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風影響，預計三季度農民收入和農業(yè)增加值將出現增幅下降趨勢，要完成年初全市農村工作會議提出的農業(yè)增加值增長2%，《政府工作報告》提出的農民收入增長10%的目標難度進一步增加。

（一）現代農業(yè)發(fā)展全面提速

1、規(guī)模經營水平進一步提升。加快推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，計劃新建現代農業(yè)園區(qū)35個，上半年有5個項目通過驗收，累計達到128個；計劃新建10萬畝糧食生產功能區(qū)，目前在建和建成的總面積達45萬畝。推進農村土地流狀和適度規(guī)模經營，全市土地流轉率達65.9%，適度規(guī)模經營率達67.3%。扶持發(fā)展林下經濟，上半年已建立7家示范基地，林業(yè)園區(qū)項目計劃立項8個。著力推進漁場修復振興暨“一打三整治”行動，累計取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務。完成水產養(yǎng)殖池塘標準化改造1.57萬畝，占年度計劃75%。1-6月，全市農家樂休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬人次，同比增長18.6%，實現營業(yè)收入14.81億元，同比增長20.04%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。在全省率先出臺新型職業(yè)農民（現代農業(yè)職業(yè)

經理人）認定管理辦法，__縣和慈溪市成為國家級試點縣。至6月底全市已完成各類農民培訓4.11萬人次，新增農村實用人才6464人，分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設施裝備水平進一步提升。2015年，計劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標的57％。“治水強基”進展順利，完成投資27.3億元，占年度任務的53％。推進農業(yè)“兩區(qū)”水利設施配套建設，今年已建設完成2.5萬畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。完成農村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里，完成計劃任務的70%。全市圍墾工程在建項目7個，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，機插率近80%，機械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機械化水平達到88.4%，居全省第一。上半年我市實際生產遠洋漁船總數25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災減災服務，加強災害性天氣的監(jiān)測預警，提高氣象服務的針對性和覆蓋面。

3、農業(yè)科技支撐水平進一步提升。農業(yè)科技創(chuàng)新力度更大，上半年共申報國家、部、市級項目36項，已立項30項，“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學防腐劑研發(fā)與應用”正式立項，實現我市此類項目“零”的突破。現代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，甬優(yōu)538被農業(yè)部確認為國家超級稻推廣品種，累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產和單個重兩項浙江省吉尼斯紀錄。糧食高產能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴大。甬優(yōu)538等9個水稻品種列入全省性主導品種，落實超高產百畝示范方100多個，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經結合”等高效種植模式，上半年引進新品種206個、推廣主導農作物品種35個、主推技術10項，創(chuàng)建“糧經結合”示范點5個，落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設，實施各類科研項目18項，其中主持承擔國家重點星火計劃項目1項。

4、為農服務水平進一步提升。培育社會化服務組織388家，平均每個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個，居全國領先水平。“三位一體”新型供銷服務網絡日益健全，新增專業(yè)合作社聯(lián)合社8家，累計16家，余姚市率先實現基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農村電商網絡漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現已成為淘寶大學全國首批22家縣域電商人才服務商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現總銷售額7000萬元，累計突破1.2億元，居淘寶特色中國市級館第一。金融支農服務平臺加快建設，市農信擔保公司上半年擔保余額8200萬元，累計為農戶提供信用貸款擔保5.6億元。全市開設有財政保費補貼的主要險種25個、附加險5個，上半年全市投保4.38萬戶次，保險金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險種數量、參保人數、保險責任等方面均居全省第一。

5、安全保障水平進一步提升。最高標準保障農產品質量安全，實施全市肉品安全專項整治“百日會戰(zhàn)”行動，查處違法行為22起。推進標準化生產，承辦全國“三品一標”工作會議，上半年新增“三品一標”農產品62個，累計達到1158個、產地面積190萬畝。建立農產品質量安全黑名單制度，上半年市級以上共抽檢農產品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理706家，新增生態(tài)消納地14萬畝；按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，加快病死動物無害化處理體系建設，建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點，基本實現全覆蓋。深化化肥、農藥“雙控減量”工程，推廣測土配方施肥面積120萬畝，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，非化學防治面積50萬畝次以上。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進

1、深入實施“三村一線”創(chuàng)建。今年全市計劃創(chuàng)建全面小康村45個，培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉(xiāng)召開全市美麗鄉(xiāng)村建設現場會。精心籌備開展農村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護利用,明確從2015年起，用3年時間，市財政每年落實保護專項補助資金5000萬元，今年上報的省第三批歷史文化村落保護利用重點村與市確定的5個試點村落已實現有效對接。積極擴大農村垃圾減量化資源化處理試點,啟動實施試點村4個。

2、強勢推進農村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務不動搖，確保保質保量完成省下達的年度目標任務。在工程進度方面，截止6月底，共有781個村完成施工方案設計，占省任務102%；各縣（市）區(qū)全部完成主要管材采購；598個村完成建筑施工招標，占省任務78%；532個村已經進場施工，占省任務69%，工作進度明顯快于去年同期。各縣(市）區(qū)已落實農村生活污水治理資金約21.2億元。

3、有序推進農房“兩改”。制定出臺了《關于做好過渡期內農村住房改造建設工作的指導意見》，在政策、力度和方法上作適當調整，側重于執(zhí)行和兌現好現有政策，做好不同區(qū)域農房改造建設政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農村住房改造建設2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標任務的83.47%和86.17%。

4、繼續(xù)加大農村生態(tài)建設力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建，上半年建成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)現場驗收、__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)技術評估，全市累計已建成國家級生態(tài)縣市區(qū)4個（__、__、__、__）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個、生態(tài)村2個。四明山區(qū)域毀林開墾勢頭得到有效遏制，森林生態(tài)修復工作同步展開，全市森林覆蓋率達到50.4%。繼續(xù)開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動，總計放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。

（三）農村綜合改革不斷深化

1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進程。推動思路謀劃，突出改革發(fā)展主題，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，啟動“十三五”農業(yè)農村工作思路研究。推動城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局，將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關項目任務寫入《市委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《2015年度全市重點改革項目清單》、《__市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點》中，增強推動合力。推動政策出臺，協(xié)調各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關于進一步加快農村金融改革創(chuàng)新，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導意見》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門，加強協(xié)調對接，爭取配套政策盡早出臺，形成1+X政策體系。抓住國務院新型城鎮(zhèn)化改革試點的機遇，及早啟動戶籍制度改革、調研土地制度改革。鼓勵改革試點，對慈溪市農村合作經濟體制創(chuàng)新試驗、__縣農村產權制度改革兩個試點進行深入調研指導。繼續(xù)推動25個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領作用。

2、加快農村產權制度改革。研究制定《關于推進__市農村產權制度改革的實施方案》，上半年新增股改村社170個，累計達到2154個，占村社總數的76.2%，探索股份經濟合作社深化改革，鼓勵有條件的村經濟合作社實行公司化改造或終止退出，已在六個區(qū)分別選擇一個村社進行改革試點。推進農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作，確定__區(qū)作為試點縣整區(qū)推進，其他涉農縣（市）區(qū)各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。

（四）農村民生水平切實提升

1、農村基礎設施不斷完善。農村路網、水網、環(huán)境衛(wèi)生網進一步健全。全市農村公路網密度達99.6公里/百平方公里，城鄉(xiāng)客運一體化率達60%以上。農村生活污水處理率達到50%以上。加快實施農民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計劃的92個農飲水項目已有51個開工建設（其中38個基本完工），完成鎮(zhèn)村聯(lián)網管道74公里，村內管網152公里，配套凈化消毒設備116臺（套），完成小型水源工程建設28處，受益人口6.72萬人，占計劃的52%；啟動了農村飲水安全水質檢測中心建設工作，農村飲用水安全覆蓋率達到98.8%。農村垃圾集中處理率達到98%，農村衛(wèi)生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。

2、農村社會保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數125.1萬人，其中享受人數74.6萬人，市級統(tǒng)籌區(qū)基礎養(yǎng)老金提高到190元/月；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現“城鄉(xiāng)一體、標準一致”，市六區(qū)為660元，今年待市最低工資標準調整后將再提高8%以上；全市新農合人均籌資水平813元，其中財政補助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。

3、區(qū)域協(xié)調發(fā)展全面推進。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發(fā)達地區(qū)低收入農戶的生產幫扶，今年實施生產性扶持項目36個、來料加工項目16個，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續(xù)啟動實施“16+3”區(qū)域66個村整治建設，安排資金9900萬元，計劃完成下山移民2523戶、6873人，實現低收入農戶增收目標15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計劃的55.1%，完成投資1億元，占計劃的50.5%，實現時間過半進度過半。完成下山移民1332戶，占年度計劃的52.8%，其中四明山區(qū)域813戶，占年度計劃的67.2%。低收入農戶實現現金收入5890元，收入絕對值排名全省第一，較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經濟運行補差208個村共679萬元，實施集體經濟項目23個，共安排資金821萬元，惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見，安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級正常運行經費、下山移民等補償，另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項目建設。

下階段全市“三農”工作將按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實現“兩個基本”、建設“四好示范區(qū)”的目標，始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖，強化深度謀劃，確保完成年度目標任務，努力推動我市“三農”工作再上一個新臺階。

（一）切實抓好防汛防臺及其他災害性氣候應急工作

臺風“燦鴻”造成重大經濟損失，下階段，各級各部門尤其是農口部門，進一步落實責任，強化應對，將工作重點放到修復災后農業(yè)農村基礎設施，提升防災減災能力上來，堅決打贏“燦鴻”災后救助戰(zhàn)。7月15日起，我市全面進入臺汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎設施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預”（預測得到、預報得準、預警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險救災物資到位、互幫互助溫暖到位）。

（二）切實抓好農業(yè)綜合生產能力保障

要把整市創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)作為今后一個時期我市發(fā)展現代農業(yè)的總抓手，按照經營規(guī)模化、主體法人化、產業(yè)市場化、生產標準化、服務社會化“五化”的要求促進農業(yè)轉型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農產品供給，確保實現糧食播種面積209萬畝、總產量79萬噸，新建標準化糧食生產功能區(qū)10萬畝，新建現代農業(yè)園區(qū)30個的目標任務。創(chuàng)新農業(yè)經營體系，鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。加快新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民培訓，引導農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農場40家、示范性農民專業(yè)合作社8家的目標。二要在“轉”字上做好文章。大力發(fā)展設施農業(yè)，新建設施大棚200萬平方，創(chuàng)建農機示范社15家、區(qū)域性農機服務中心1個。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專項行動，大力發(fā)展設施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標準化池塘改造，鼓勵發(fā)展現代化專業(yè)遠洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強化農業(yè)綜合執(zhí)法，推進綠劍3+X行動，加大案件查處力度。進一步推進“三品一標”認證管理，保證農業(yè)標準化水平達到60%以上。健全長效監(jiān)管機制，更嚴標準落實農產品質量安全黑名單制度，建立農產品質量安全可追溯和合格證明管理制度。加強重大動植物疫病防控，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強基”行動計劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標。以新開工項目為重點，倒排時間，加快前期工作進度，切實做好質量與安全管控工作。加大農田水利建設投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務。五要

在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農服務平臺，積極探索生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設，建設現代農業(yè)綜合服務中心、農村資金互助會、專業(yè)合作社等專業(yè)服務組織。完善農產品產銷合作平臺，積極發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心，提速農村電商平臺建設。（三）切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設

著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，市委農辦進行深入調研，組織力量編制《提升農村品質，建設美麗__——農村品質提升行動（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠期兩大目標。主要任務是實施6大行動，21項工程。一是農村環(huán)境整治行動。實施農村環(huán)境集中清理工程，重點開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農村環(huán)境長效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網。實施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴面推廣工程。清理庭院內外積存垃圾，整理庭院內外雜物，綠化美化庭院內外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。實施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程，每年培育美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)10個。市政府以獎代補予以扶持（800萬元/鎮(zhèn)）。實施美麗鄉(xiāng)村風景線培育創(chuàng)建工程，全市每年篩選確定重點培育風景線10條，市政府以獎代補予以扶助（1000萬元/條）。實施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評選一批美麗鄉(xiāng)村精品村（10個村）。實施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調發(fā)展工程。繼續(xù)實施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農村安居美居行動。實施農民改善型住房工程。落實農民建房用地指標，加大財政支持，對連片聯(lián)戶改建翻建達到一定規(guī)模，給予基礎設施大配套補助（每年1萬戶，每戶補5000元）。實施美麗宜居（農房改造建設）示范村工程。實施農村住房集聚工程。四是農村生態(tài)環(huán)境行動。實施農村生活污水治理工程，完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達到90%以上、農戶受益率達到70%以上”的目標任務。實施農村水環(huán)境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程，加快推進“森林__”建設，提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側的綠化彩化水平。五是農村交通道路及基礎設施行動。實施農村道路提標升級工程，進一步完善村道路網結構，提高村道密度，配套建設消防通道，增加停車泊位等配套設施建設。實施農村飲用水提升工程，提高農村飲用水安全覆蓋率。實施農村電氣化改造工程，打通服務農村電力用戶“最后一公里”。六是農村公共服務行動。實施農村社區(qū)建設工程，以群眾需求為導向，將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等基本公共服務集約進入農村社區(qū)服務中心。實施農村社會事業(yè)發(fā)展工程，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調整，促進優(yōu)質教育資源均衡配置。實施農村社會保障提升工程，在實現農村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎上，推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。

第10篇

一、領導重視、任務明確、責任落實

市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。

市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。

市整規(guī)辦及時將兩位領導的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務。

按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協(xié)調委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。

1、加大農業(yè)投入品及農產品市場整治。農業(yè)部門重點開展了農業(yè)投入品監(jiān)管、農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。

2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質監(jiān)部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產品生產企業(yè)生產許可證、3C認證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農村和城鄉(xiāng)結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護知識產權專項行動

各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產權局深入企業(yè)開展調研，指導企業(yè)對創(chuàng)新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業(yè)新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業(yè)材料上報認定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”，有7戶企業(yè)已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網工作，健全和完善了文化市場義務監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。

各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構523家，取締無證行醫(yī)機構32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農村和城鄉(xiāng)結合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。

3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。

（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作

工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）深入開展農資市場專項整治

農業(yè)、質監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業(yè)部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監(jiān)部門認真開展了農資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發(fā)送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時進行處理，配合農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門開展了農資市場專項整治。

（八）開展房地產交易秩序專項整治

工商部門為規(guī)范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。

（九）結合行業(yè)特點開展專項整治

市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。

稅務部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫(yī)療服務收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發(fā)送種子經營戶價格告戒書300份。

質監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業(yè)、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。

成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業(yè)的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。

安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規(guī)范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。

市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的核心技術產業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

（十）各區(qū)縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區(qū)縣整規(guī)辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。

三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發(fā)展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業(yè)信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業(yè)道德教育，建立誠信報關市場活動；農業(yè)局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優(yōu)質服務”活動。

市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛(wèi)生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設

我市各級行政執(zhí)法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經偵信息聯(lián)絡員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產權局等部門聯(lián)合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協(xié)調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監(jiān)部門組織開展了“農資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。

六、開展調研，溝通信息

市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經濟秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

（一）指導思想。全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，為實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內建立起規(guī)范有序的市場經濟秩序。

（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。

（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業(yè)生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業(yè)和經營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進一步完善。

（四）進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。

第11篇

范的第一條（目的意義）為推動連鎖超市的規(guī)范化運營，提高超市食品安全管理水平，增強消費者購物信心，提升整個行業(yè)的食品安全管理水平，特制訂本規(guī)范。

第二條（適用范圍）該規(guī)范適用于經營有食品項目的超市、便利店和大型綜合超市等業(yè)態(tài)，逐步完善與食品操作相關的一系列過程。

二條和員工的培訓第三條

范的（基本原則）本規(guī)范是建立在HACCP、GMP和我國相關法律基礎上，同時考慮了超市的現階段發(fā)展水平、可操作性等因素，著重說明了企業(yè)在食品的采購、運輸、儲藏和銷售過程中，應避免所有可能危害消費者健康的因素。

本規(guī)范是推薦企業(yè)實施的實用操作手冊，對企業(yè)的經營起指導作用。各企業(yè)應根據各自具體情況學習執(zhí)行。

第四條（術語定義）生鮮食品：按照加工程度和保存方式不同，包括初級生鮮食品、冷凍冷藏食品和自制食品三大類。

初級生鮮食品：凡屬于新鮮的、未經烹飪等熱加工的蔬菜和水果；禽畜肉、水產品等，經簡單處理后在冷藏、冷凍或常溫陳列架上販賣的食品。

冷凍冷藏食品：包括冷凍食品和冷藏食品兩類。冷凍食品：以農、畜、水產原料經加工調理，急速冷凍在－18℃以下儲存并出售的食品。冷藏食品：以農、畜、水產原料經加工調理，急速冷卻在4℃以下儲存并出售的食品。

原材料：供烹飪加工制作食品所用的一切可食用的物質和材料。

自制食品：經過烹飪、腌漬等加工處理后的熟食、面包點心和其它即食食品。

即食食品：指對經過烹制成熟或者腌漬入味后的食品進行簡單制作，即可食用的菜肴。包括熟食、冷菜、冷葷、涼菜、鹵味等。

半成品：指食品原料經初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品或原料。

成品：指經過加工制成的或待出售的可直接食用的食品。

預包裝食品：指經預先定量包裝,或裝入、罐入容器中,向消費者直接提供的食品。

散裝食品：指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等。

自有品牌：指零售企業(yè)用自己的商標注冊產品，自設生產基地或者選擇合適的生產企業(yè)進行加工生產，并利用自己的銷售網絡進行銷售的商品。

標簽：本規(guī)范所稱標簽為食品標簽，是指預包裝食品容器上的文字、圖形、符號，以及其他說明物。

中心溫度：指塊狀或有容器存放的液態(tài)食品或食品原料的中心部位的溫度。

清洗：指利用清水清除原料夾帶的雜質和原料、工具表面的污物所采取的操作過程。

消毒：用物理或化學方法破壞、鈍化或除去有害微生物的操作，消毒不能完全殺死細菌芽胞。

交叉污染：指通過生的食品、食品加工者、食品加工環(huán)境或工具把生物的、化學的污染物轉移到食品的過程。

超市購物環(huán)境：由超市的內部經營空間及與經營相關的設施設備和附屬場所組成，包括商品陳列設施、設備布局、安全環(huán)境設計、停車場設施等。

營銷設施設備：與超市經營直接相關的機器、設備、工具，如電梯、照明系統(tǒng)、收銀機、貨架、冷柜、手推車、購物筐等。

附屬設施設備：對經營管理起到支持和輔助作用的場所、機器、設備、工具，如停車場、庫房、收貨區(qū)、消防系統(tǒng)、防盜設備、更衣柜、衛(wèi)生間等。

從業(yè)人員：指零售企業(yè)中從事食品采購、保存、加工、銷售等相關工作的人員。

第五條對超市食品安全從業(yè)人員的要求

（一）基本要求

從業(yè)人員應每年至少進行一次健康檢查，必要時接受臨時檢查。新參加或臨時參加工作的人員，應經健康檢查和培訓，取得健康合格證明和食品衛(wèi)生培訓合格證明后方可上崗操作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、長癤子、嘔吐、流眼淚、流口水、咽喉痛、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生病癥的，應立即脫離工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

應隨時進行自我醫(yī)學觀察，不得帶病工作。

企業(yè)應建立從業(yè)人員健康檔案。

（二）從業(yè)人員個人衛(wèi)生

從業(yè)人員應保持良好個人衛(wèi)生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤換衣服、勤理發(fā)、勤洗澡。工作時應穿戴清潔的工作服，不留長指甲、不涂指甲油、不化妝、不抹香水、不戴耳環(huán)、戒指等外露飾物。接觸直接入口的食品時，手部應進行清潔并消毒，并使用經消毒的專用工具。

（三）人員的培訓

企業(yè)應對新入職及臨時參加工作的從業(yè)人員進行相關知識的培訓，了解企業(yè)相關規(guī)定和工作流程，掌握各個環(huán)節(jié)過程中保證食品安全的要點，考核合格后方能上崗。

定期對從業(yè)人員應進行培訓和考核，記錄并存檔培訓和考核的情況。

第二章采購環(huán)節(jié)

第六條（要點說明）抓好商品質量管理，采購過程是關鍵。采購環(huán)節(jié)的關鍵是索證索票。

第七條（工作手冊）企業(yè)應在國家相關標準的基礎上，配備以下工作手冊：規(guī)范的采購流程工作手冊、商品采購標準手冊。

第八條供應商審核

（一）供應商引進的條件

企業(yè)應有明確的供應商引進標準。

（二）資質審核

了解供應商的企業(yè)資質信用情況。主要審核的資質材料包括：供應商營業(yè)執(zhí)照副本；稅務登記證；一般納稅人證書；組織機構代碼（集團化公司有其所屬分、子公司使用集團組織機構代碼的情況）；衛(wèi)生許可證；企業(yè)執(zhí)行標準；生產許可證。

進口商品在國內未進行商標注冊的，進口商要出示承諾書，注明該類商品今后涉及的一切侵權、冒用商標等行為均由進口商承擔。供應商為進出口貿易公司時：中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書或對外貿易經營者備案登記表；生產商生產許可證；自有品牌需提供全國工業(yè)產品生產許可證委托加工備案申請書。

全部資質材料應查看正本或清晰的正本復印件，同時留存企業(yè)蓋章復印件。

供應商經營范圍應在資質材料中限定的有效范圍內。

商標注冊人應與營業(yè)執(zhí)照注冊人一致、如不一致則需核準轉讓注冊商標證明。

（三）對供應商的評估審核

采購人員在供應商自評的基礎上，依據同行業(yè)標準或企業(yè)執(zhí)行標準，通過照片、圖片、其他資料，進行考評。

食品安全管理部門對上報材料進行復評，并有一定比例的抽檢，對供應商進行實地考察。實地考察項目應具體明確。

對高風險、技術含量低、非知名品牌及自有品牌供應商進行實地考察。生產企業(yè)應嚴格按照企業(yè)產品執(zhí)行標準的要求組織生產，確保產品的理化、衛(wèi)生、感官等質量指標符合國家法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定。

第九條商品審核

（一）商品資質的審核

審核加蓋供應商公章的有效資信材料（復印件）：商品條碼系統(tǒng)成員證書；屬專利性質商品的專利證書；商品進入該地區(qū)銷售的許可證；商品檢驗報告；保健食品批準證書；綠色食品證書；原產地域專用標志證明；酒類批發(fā)許可證；國產酒類專賣許可證；酒類流通備案登記表；動物防疫合格證；有機農產品證書；無公害農產品產地認定證書；農業(yè)轉基因生物標識審查認可批準文件等。

進口保健食品批準證、進口保健食品衛(wèi)生證書；進口食品標簽審核證書；進口動植物須提供中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明、中華人民共和國出入境檢驗檢疫入境貨物通關單。

（二）實物審核

樣品包裝的審核；食品品質的直觀判定；包裝內合格商品的重量應達到規(guī)定重量；每批商品應配有商品批次合格證明。

（三）商品評定標準

按照商品執(zhí)行標準從產品分類、感官、理化指標、微生物指標、凈含量、檢驗規(guī)則、出廠檢驗、標志、包裝、運輸、儲存等方面進行評定。

企業(yè)根據企業(yè)采購標準向供應商提出商品的等級和質量要求，按質論價，等級標準應包括：品質、衛(wèi)生、規(guī)格、感官、色澤、狀態(tài)、年份、季節(jié)等方面。

（四）索證索票

有標準的索證索票流程和制度。

除了第九條（一）中規(guī)定供應商提供的相關資質文件之外，門店人員還要對生鮮商品，如：禽、肉、水產等商品實行按進貨批次索要檢疫證明和進貨票據，并詳細記錄進貨來源、品名、數量、日銷售量，做到一旦發(fā)現問題，可以迅速追溯到生產源頭。

如法律法規(guī)對資質材料有特殊要求，廠商應按指定內容及日期提供。

商品的質檢報告必須是經省、地（市）局以上政府部門授權認可的計量認證/審查認可的檢測部門出具的質檢報告，檢測項目必須是按照商品的執(zhí)行標準進行全項檢測。

資質材料中注明有效期的以注明期限為終止日期。

第十條采購流程管理

（一）采購工作流程

企業(yè)應有明確的采購工作流程，采購人員應認真執(zhí)行流程。

（二）采購流程中的要點

索證索票應嚴格、細致、全面、完整；應存檔每一種商品的樣品或圖片資料；

應對高風險商品、自有品牌商品供應商進行實地考察；企業(yè)應設立與采購部門對應的食品安全管理部門；應對采購人員的個人行為進行規(guī)范和考核，并簽訂承諾保證書。

食品安全管理部門在本環(huán)節(jié)的職責包括：制訂相關審核流程，對供應商和商品的資質進行審核，同時與采購人員保持協(xié)作。食品安全管理部門對存在質量隱患的供應商和商品有一票否決權。

第十一條（相關報表）供應商基本資料檔案和商品基本資料檔案。

第三章驗收環(huán)節(jié)

第十二條（要點說明）本環(huán)節(jié)適用于商品在企業(yè)的配送中心或各門店進行商品驗收的過程。

超市應制定并執(zhí)行相關食品的驗收流程和標準，以確保其合法、安全和質量符合相關國家、行業(yè)及地方標準。

第十三條（工作手冊）企業(yè)應在國家相關標準的基礎上，建有以下工作手冊：進退貨工作手冊、商品驗收標準、企業(yè)進退貨工作流程、對運輸車輛的管理手冊。

第十四條商品驗收

（一）企業(yè)應有保證食品安全的完整的進退貨工作流程。

（二）卸貨前檢查

供應商的送貨車輛應保持清潔；商品堆放科學合理，避免造成食品的交叉污染；如對溫度有要求的商品應確定商品的溫度，記錄送貨車輛溫度，并記錄存檔。

（三）商品包裝檢查

核對訂貨匯總單，所送商品是否和所定商品一致；紙箱標示是否和商品一致，包裝有無損壞和受潮；外包裝應清潔、形狀完整，無嚴重破損；內包裝應無破損，商品的形狀完好無損；外包裝名稱和包裝內商品名稱一致。

（四）商品質量的基本檢查

商品應清潔，并符合企業(yè)相關驗收標準；商品應無損傷、腐爛現象，無寄生蟲或已受蟲害現象；對溫度有要求的商品應確定商品的溫度與包裝上指示溫度一致，冷凍商品沒有曾經解凍痕跡。

（五）定型包裝食品的驗收

門店收貨時，對定型包裝的熟食鹵味、豆制品等食品應索取產品檢驗合格證和專用送貨單；對運輸工具、包裝日期和產品進行檢查、驗收，同時做好記錄；檢查食品的保質期，確保其在允收期限范圍內；確保包裝完好并符合相關要求，數量、批次和送貨單一致。

（六）非定型包裝食品（包括生鮮食品）的驗收

門店收貨時，非定型包裝產品根據需要應索取產品檢驗合格證明，專用送貨單據，國家或地方執(zhí)法機構規(guī)定的相關證明文件，如屠宰、加工、檢疫、銷售的許可證明，相關載具的清潔消毒證明等。對運輸工具、加工日期和產品進行驗收，同時做好記錄。

檢查商品的剩余保值期，確保在允收期限內。對保質期較短的生鮮產品須根據實際情況提高允收期要求。

確保包裝和運輸條件（如溫度、濕度、衛(wèi)生狀況等）符合法定要求，無交叉污染危險，數量、批次和送貨單一致。

檢查食品的相關質量指標，包括但不局限于外觀、顏色、氣味、新鮮度、中心溫度等指標。

對高風險產品建議根據產品特點進行定期的理化及微生物檢驗。

建議有條件的超市建立區(qū)域性配送中心，統(tǒng)一食品的驗收、存儲和配送。

（七）預包裝商品標示檢查

國產商品標示檢查應至少具有以下獨立信息（對于最小銷售包裝表面積小于10平方厘米的產品，可以僅標注：產品名稱、生產者名稱和生產日期）:

a)食品名稱；

b)配料表；

c)凈含量及固形物含量（固液兩項產品）制造者；

d)生產者和經銷者的名稱和地址；

e)日期標志和儲藏指南（產品保質與儲藏條件有關的產品）；

f)質量/品質等級（國家，行業(yè)標準中明確規(guī)定質量/品質的產品）；

g)產品的標準號。

進口商品標示檢查應至少具有以下獨立信息:

a)食品名稱；

b)配料表；

c)凈含量及固形物含量；

d)進口食品必須表明原產國、地區(qū)名；

e)總經銷者的名稱和地址；

f)日期標志和儲藏指南（產品保質期與儲藏條件有關的產品）；

g)進口商品應有中文標識，中文標識應大于外文標識。

第十五條環(huán)境要求

食品驗收的場所、設備應當保持清潔，定期清掃，無積塵、無食品殘渣，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。

食品驗收時應當注意按生產單位、品種分別放置于食品專用棧板上，保證商品分類、分架。做到生熟食品分開，避免交叉污染。

在本環(huán)節(jié)中應保證冷藏食品脫離冷鏈時間不得超過20分鐘，冷凍食品脫離冷鏈時間不得超過30分鐘。

第十六條運輸包裝和車輛驗收

食品運輸必須采用符合衛(wèi)生標準的外包裝和運載工具，并且要保持清潔和定期消毒。運輸車廂的內倉，包括地面、墻面和頂，應使用抗腐蝕、防潮，易清潔消毒的材料。車廂內無不良氣味、異味。

獨立包裝的雜貨類食品應該具備符合安全衛(wèi)生和運輸要求的獨立外包裝，裝車后應有嚴格全面的覆蓋，避免風吹雨淋和陽光直曬；運輸過程中不得和其它對食品安全和衛(wèi)生有影響的貨物混載。有條件單位推薦使用箱式車輛運輸。

直接食用的熟食產品必須采用定型包裝或符合衛(wèi)生要求的專用密閉容器包裝，并采用專用車輛運輸，嚴格禁止和其它商品、人員混載。推薦使用專用冷藏車運輸。

冷藏、冷凍食品必須用專用冷藏、冷凍載具運輸，應當有必要的保溫設備并在整個運輸過程中保持安全的冷藏、冷凍溫度。有條件單位推薦使用溫度跟蹤器進行記錄，特別是對于長途運輸的食品，保證食品在運輸全過程處于合適的溫度范圍。

整個運輸過程應科學合理，運輸車輛應定期清潔，保持性能穩(wěn)定，符合規(guī)定的溫度要求，使運輸商品處于恒定的環(huán)境中。

食品在運輸過程中，冷藏車要全程開機制冷，冷藏溫度應在-2℃～5℃，冷凍溫度應低于－18℃，以防變質。不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下運輸。

第十七條工作要點

驗收工作人員應比較相關文件，以確保商品品種符合要求。如確定有所差異，應即刻通知送貨人員。

如發(fā)現商品有損壞的情況，應在相關單據上記錄所有損壞情況。建議對貨物損壞情況進行拍照并存檔。

對于商品驗收的全部信息數據，驗收人員應和供應商方面一起確認，并保留雙方簽字單據。

在退貨過程中，對那些確定能夠威脅健康的商品，建議企業(yè)應按國家有關規(guī)定處理或進行協(xié)議銷毀，而不是退貨給供應商。

第十八條（相關報表）食品類商品每日驗收QA報告和運輸車輛配送單。

第四章食品存儲控制

第十九條（要點說明）適用于企業(yè)在門店庫房、配送中心商品存儲環(huán)節(jié)過程的管理。企業(yè)應有完善的信息系統(tǒng)，進行倉儲管理。

第二十條（工作手冊）企業(yè)應配備出入庫工作管理手冊。

第二十一條環(huán)境要求

貯存食品的場所、設備應當保持清潔，定期清掃，無積塵、無食品殘渣，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。

食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應遵循先進先出的原則，變質和過期食品應及時清除。

食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。食品冷藏、冷凍貯藏應做到原料、半成品、成品嚴格分開存放。冷藏、冷凍柜（庫）應有明顯區(qū)分標志，外顯式溫度（指示）計便于對冷藏、冷凍柜（庫）內部溫度的監(jiān)測。食品在冷藏、冷凍柜（庫）內貯藏時，應做到植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。食品在冷藏、冷凍柜（庫）內貯藏時，為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。

冷藏、冷凍柜（庫）應由專人負責檢查，定期除霜、清潔和維修，保持霜薄氣足，無異味、臭味，以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持衛(wèi)生。

第二十二條商品管理

在食品專用獨立倉庫或存儲區(qū)域，和其它食品有適當物理分隔避免受到污染。按常溫、冷藏和冷凍等不同存儲要求相應存放食品。

食品存儲倉庫和貨架的設計應滿足食品衛(wèi)生要求和先進先出的操作原則。

與食品直接接觸的內包裝應使用合法安全的食品級包裝材料；外包裝要滿足相關運輸和存儲安全及質量要求。散裝食品入庫前應轉移進帶蓋的食品專用周轉箱存放。

在冷庫存放的食品應分類、分架，按生產單位、品種分別放置于食品貨架上或食品級的專用棧板上，做到生熟食品分開存放于不同的冷庫內，避免交叉污染。

不同類別的商品應分庫或分架存放，庫房內備有相應的貨架和貨墊。

食品外包裝應完整，無積塵，碼放整齊，隔墻離地，要便于檢查清點，便于先進先出。

常溫存放的食品應儲存在溫度適宜（按不同產品的具體要求）、干燥的庫區(qū)，避免陽光照射。

冷藏存放的食品應儲存在溫度濕度適宜的冷藏庫中。新鮮蔬菜、水果的存放溫度應控制在5-15°C。要求冷凍存放的食品應儲存在溫度-18°C以下冷凍庫中。冷庫要定期檢查、記錄溫度、定期進行除霜、清潔保養(yǎng)和維護。庫房內安裝溫度表、濕度表。冷藏庫（柜）溫度為-2℃～5℃以下。冷凍庫（柜）溫度低于-18℃。熱柜的溫度達到60℃以上。不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下儲存。

根據商品儲藏要求進行相應的濕度控制。

第二十三條流程管理要點

超市應建立食品儲存、報廢和出入庫臺帳，詳細記錄所采購食品特別是熟食鹵味的品名、生產廠家、生產日期（批號）、進貨日期、保質期、進貨數量、運輸包裝、產品質量等信息，確保食品從采購、運輸、儲存到銷售環(huán)節(jié)的可追溯性。

庫內儲存商品應有明確直觀的標識信息。標識信息至少包括貨號、品名、數量等。

超市配送中心或門店倉庫應按“先進先出”原則發(fā)貨給銷售部門。認真執(zhí)行食品入庫出庫檢驗登記制度，做到登記清楚，日清月結，帳物相符。對庫存商品應定期盤點檢查，確保無過期報廢食品，并做好相關臺帳記錄。

冷凍和冷藏食品在裝卸和出入庫必須保證冷鏈的持續(xù)有效，任何環(huán)節(jié)中商品脫離冷鏈時間不得超過30分鐘。對貨物驗收相關單據的整理應科學有效，不應有遺漏。

商品在入庫時，必須經過驗收通道由收貨部人員負責驗收，并按進貨日期分類編號，按類別存檔備查。

對庫存商品定期進行保質期和質量檢查，發(fā)現將過期或腐敗變質商品應及時處理。

對貨物的存放應有系統(tǒng)的管理，將貨物放置在規(guī)定的區(qū)域范圍內，以提高工作效率。

第二十四條（相關報表）出入庫記錄表和特殊商品登記表。

第五章食品現場制作

第二十五條（要點說明）企業(yè)在配送中心和門店中，有對食品進行加工的這一過程。加工操作規(guī)程應包括對食品粗加工、切配、烹調、涼菜配制、現榨果蔬汁及水果拼盤、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器清洗、消毒、保潔、食品配送等各道操作工序的具體規(guī)定和詳細的操作方法與要求。

企業(yè)應按本規(guī)范有關要求,根據預防食物中毒的基本原則，制定相應的加工操作規(guī)程。

加工操作規(guī)程應具體規(guī)定標準的加工操作程序、加工操作過程關鍵項目控制標準和設備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責。

應教育培訓員工按照加工操作規(guī)程進行操作，使其符合加工操作、衛(wèi)生及品質管理要求。

第二十六條（工作手冊）企業(yè)應配備明確的加工工藝；加工配方；詳細記錄表單；簡單明晰的標準洗手方法/圖例展示；場所設施設備及工具清潔要點；食品加工環(huán)節(jié)的控制要點工作手冊。

第二十七條食品加工人員

（一）從業(yè)人員健康管理

遵從本規(guī)范超市食品安全從業(yè)人員要求，見第五條。

（二）從業(yè)人員個人衛(wèi)生

食品加工從業(yè)人員應保持良好個人衛(wèi)生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤換衣服、勤理發(fā)、勤洗澡。操作時應穿戴清潔的工作服、工作帽（操作間操作人員還需戴口罩）、鞋子，頭發(fā)應梳理整齊并置于帽內，不留長指甲、不涂指甲油、不化妝、不抹香水、不戴耳環(huán)、戒指等外露飾物。

操作時手部應保持清潔，操作前手部應洗凈。接觸直接入口食品時，手部還應進行消毒，并使用經消毒的專用工具。

接觸直接入口食品的操作人員在有下列情形時應用清水清潔消毒雙手：

a)開始工作前；

b)處理食物前；

c)上廁所后；

d)處理生食物后；

e)處理弄污的設備或飲食用具后；

f)咳嗽、打噴嚏、或擤鼻子后；

g)處理動物或廢物后；

h)觸摸耳朵、鼻子、頭發(fā)、口腔或身體其他部位后；

i)從事任何可能會污染雙手活動(如處理貨項、執(zhí)行清潔任務)后。

操作人員進入操作間時宜再次更換操作間內專用工作衣帽并佩戴口罩，操作前應用流水嚴格進行雙手清洗消毒，操作中應適時地消毒雙手。不得穿戴操作間工作衣帽從事與操作間內操作無關的工作。

個人衣物及私人物品不得帶入食品處理區(qū)。食品處理區(qū)內不得有抽煙、飲食及其它可能污染食品的行為。進入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應符合現場操作人員衛(wèi)生要求。

（三）從業(yè)人員工作服管理

工作服（包括衣、帽、口罩）宜用白色（或淺色）布料制作，也可按其工作的場所從顏色或式樣上進行區(qū)分。

工作服應有清洗保潔制度，定期進行更換，保持清潔。接觸直接入口食品人員的工作服應每天更換。

從業(yè)人員上廁所前應在食品處理區(qū)內脫去工作服；待清洗的工作服應放在遠離食品處理區(qū)；每名從業(yè)人員應有兩套或兩套以上工作服。

食品從業(yè)人員要穿工作服、工作帽進入工作區(qū)域，加工、銷售直接入口食品的人員操作時要戴口罩，進行工序時要戴一次性手套。

離開工作區(qū)必須換下工作服，重回工作區(qū)時必須洗手、更衣，消毒完畢才能回到工作區(qū)域。工作服、工作帽、口罩要保持干凈、本色。

操作生食品后要洗手、消毒，更換干凈的工作服以后才能進行接觸熟食的操作。進入熟食切配間、糕點裱花間等操作間要洗手、消毒，更換干凈的工作服以后才能進行食品加工操作。

由專人加工制作的操作間內，非操作人員不得擅自進入。不得在操作間內從事與加工無關的活動。

第二十八條環(huán)境要求

食品加工場所周圍環(huán)境應整潔，保持適當溫度濕度，配備合適的溫度、濕度，防蠅蟲及灰塵控制設施和設備，具備獨立的排水、排污設施。食品加工場所周圍直線距離應在10米內不得有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源，不得有倒糞站、化糞池、垃圾站、公共廁所和其他有礙食品衛(wèi)生的場所。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術標準、規(guī)范另有規(guī)定的從其規(guī)定。

食品生產加工場所外衛(wèi)生狀況良好；加工間衛(wèi)生良好，采光、通風良好，空氣質量符合要求，并要設置滅鼠、滅蟑、防蟲設施。現場制作必須有足夠的用房面積，生產過程、所用設備、設施、公用器具、容器符合食品衛(wèi)生標準和要求。

食品加工區(qū)應設有與加工產品品種、數量相適應的原料貯存、整理、清洗、加工的專用場地，如粗加工間、精加工間、熟食切配間、糕點裱花間等，設備布局和工藝流程合理，不同階段的加工制作必須在核定區(qū)域內進行，不得擅自搬離核定場所，防止交叉污染。

各食品加工區(qū)域應設有獨立的冷藏（保溫）、防蠅、防塵、加工用具和容器清洗消毒、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設施，配備符合衛(wèi)生要求的流動水源、洗滌水池和下水道。

食品處理區(qū)應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局，食品加工處理流程宜為生進熟出的單一流向，并應防止在存放、操作中產生交叉污染。成品通道、出口與原料通道、入口，成品通道、出口與使用后的餐飲具回收通道、入口均宜分開設置。

熟食切配間和糕點裱花間的墻面和地面應當使用便于清洗材料制成，操作間內應當配備空調、紫外線滅菌燈、流動水（凈水）裝置、冰箱、防蠅防塵設施、清洗消毒設施和溫度計等。操作間每天應當定時進行空氣消毒，操作間內溫度應當低于25℃。

在食品加工區(qū)的暫存的食品原材料、半成品和成品應嚴格分開一定的安全距離，分別使用易于識別的專用容器，使用明確的標簽識別。原材料和其它生食要和熟食分別使用專用冷柜或冷庫存放，避免生熟交叉污染。

粗加工操作場所內應至少分別設置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產品的清洗水池宜獨立設置，水池數量或容量應與加工食品的數量相適應。食品處理區(qū)內應設專用于拖把等清潔工具的清洗水池，其位置應不會污染食品及其加工操作過程。

食品加工區(qū)的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持清潔，定期進行消毒。由專門人員負責配制有關加工用具、容器和人員的安全消毒液。

第二十九條設備設施要求

備有標準的三水消毒池。

熟食、涼菜切配間和裱花間前應設有預進間，避免交叉污染。預進間內應安裝紫外線消毒燈。

加工用器具應生熟分開、定位存放、保持清潔防塵防菌存放，避免交叉污染；在每道加工程序完成后嚴格清理、消毒。

刀具用后應置于專用刀架之上；砧板應立放、干燥，以抑制微生物繁殖，并做到“三面”（砧板面、砧板底、砧板邊）光潔。

機器設備表面均不得有積土、積水、油污、面垢、雜物等污漬；機器設備內部應定期清掃，避免有害菌滋生。

冷凍、冷藏及保鮮設備內外部均應保持清潔衛(wèi)生。

每日營業(yè)結束后，對各種加工用器具按消毒程序進行消毒，使用的消毒方法或藥物，必須經當地衛(wèi)生監(jiān)管部門認可才能使用，并掌握好消毒時間，藥物濃度及使用方法。

應采用物理方法和化學方法進行消毒。

消毒后的加工用器具應放入防塵、防蠅、防污染的專用密閉保潔柜內，已消毒器具與未消毒器具應分開存放，并有“已消毒”、“未消毒”標記。

第三十條重點品類商品加工管理要點

加工前，應進行認真的檢查原材料。如發(fā)現有腐敗變質跡象或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。加工后的食品或半成品應避免污染，和原材料分開存放。

（一）粗加工類

各種食品原料在使用前應洗凈，動物性食品、植物性食品應分池清洗，水產品宜在專用水池清洗，禽蛋在使用前應對外殼進行清洗，必要時消毒處理。

易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏。已盛裝食品的容器不得直接置于地上，以防止食品污染。生熟食品的加工工具及容器應分開使用并有明顯標志。

（二）烹調加工類

不得將回收后的食品（包括輔料）經烹調加工后再次供應。需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃。需要冷藏的熟制品，應盡快冷卻后再冷藏。

（三）涼拌菜

操作間使用前應進行空氣和操作臺的消毒。使用紫外線燈消毒的，應在無人工作時開啟30分鐘以上。操作間內應使用專用的工具、容器，用前應消毒，用后應洗凈并保持清潔。

商品的剩余保值期，確保在允收期限內；，同時做好記錄。送貨單。供加工涼菜用的蔬菜、水果等食品原料，未經清洗處理的，不得帶入涼菜間。制作好的涼菜應保證在當天內銷售完，并用明確指示牌告知消費者選購后盡快食用。

（四）現榨果蔬汁及水果沙拉

用于現榨果蔬汁和水果拼盤的瓜果應新鮮，未經清洗處理的不得使用。制作的現榨果蔬汁和水果沙拉應貯存溫度10℃以下。

（五）面包類、裱花類和主食廚房

未用完的點心餡料、半成品點心，應在冷柜內存放，并在規(guī)定存放期限內使用。

奶油類、肉類、蛋類原料應低溫存放。水分含量較高的點心應當在10℃以下或60℃以上的溫度條件下貯存。

蛋糕胚應在專用冰箱中貯存，貯存溫度10℃以下。裱漿和新鮮水果（經清洗消毒）應當天加工、當天使用。植脂奶油裱花蛋糕儲藏溫度在3±2℃，蛋白裱花蛋糕、奶油裱花蛋糕、人造奶油裱花蛋糕貯存溫度不得超過20℃。

（六）燒烤類商品

燒烤時宜避免食品直接接觸火焰和食品中油脂滴落到火焰上。

（七）再加熱食品

無適當保存條件（溫度低于60℃、高于10℃條件下放置4小時以上的），存放時間超過4小時的熟食品，需再次利用的應充分加熱。加熱前應確認食品未變質。

冷凍熟食品應徹底解凍后經充分加熱方可供消費者食用。

加熱時中心溫度應高于70℃，未經充分加熱的食品不得供消費者食用。

（八）重要用具

用具使用后應及時洗凈，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具應貯存在專用保潔柜內備用，保潔柜應有明顯標記。餐具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈。

應定期檢查消毒設備、設施是否處于良好狀態(tài)。不得重復使用一次性用具。

已消毒和未消毒的餐用具應分開存放，保潔柜內不得存放其他物品。

第三十一條食品加工工藝流程

食品加工工藝流程布局應按照從生到熟的流程設計，不得出現混流或回流現象。不同階段的加工制作必須在核定區(qū)域內進行，不得擅自搬離核定場所，以防止交叉污染。

食品加工過程中堅持“隨手清潔”。接觸食品的工用具、容器使用后應清洗干凈，妥善保管；接觸及盛裝生食品材料和熟食的器具應當有明顯標志區(qū)分，使用前嚴格消毒；加工工具要放置在固定場所，不得直接放在熟食上，每小時至少消毒一次。

食品加工過程中對于影響食品衛(wèi)生和安全的關鍵控制點應設立妥當的控制措施。

具備必要的防止異物進入食品的控制手段。

采用安全可靠的食品解凍方法，使用冷藏解凍或流水解凍，嚴禁死水或在室溫下自然解凍。

烘烤、腌鹵、煎炒食物時要注意食物的中心溫度達到70℃以上的安全水平并保持足夠時間。

改刀、分裝等熟食加工操作應在切配操作間內進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內使用的加工用具、容器，不得放入操作間。

食品加工過程中禁止使用工業(yè)用的漂白劑、色素等對人體有害的添加劑，應用食用級的添加劑，并控制劑量，保證對人體無害。

按照企業(yè)標準的工藝要求執(zhí)行，供應商應嚴格按照工藝和關鍵控制點操作。一般工藝流程包括：原料篩選、添加劑使用、產品成型、溫度控制、包裝、稱重。

為避免發(fā)生食品安全中毒事故，在加工環(huán)節(jié)應注意以下幾點：

a）避免污染。即避免熟食品受到各種致病菌的污染。如避免生食品與熟食品接觸、經常性洗手、接觸直接入口食品的還應消毒手部、保持食品加工操作場所清潔，避免昆蟲、鼠類等動物接觸食品。

b)控制溫度。即控制適當的溫度以保證殺滅食品中的微生物或防止微生物的生長繁殖。如加熱食品應使中心溫度達到70℃以上。貯存熟食品，要及時熱藏，使食品溫度保持在60℃以上，或者及時冷藏，把溫度控制在10℃以下。

c)控制時間。即盡量縮短食品存放時間，不給微生物生長繁殖的機會。熟食品應提醒消費者盡快吃掉；食品原料應盡快使用完。

d)清洗和消毒，這是防止食品污染的主要措施。對接觸食品的所有物品應清洗干凈，凡是接觸直接入口食品的物品，還應在清洗的基礎上進行消毒。一些生吃的蔬菜水果也應進行清洗消毒。

e)控制加工量。食品的加工量應與加工條件相吻合。食品加工量超過加工場所和設備的承受能力時，難以做到按衛(wèi)生要求加工，極易造成食品污染，引起食物中毒。

第三十二條相關報表

加工操作過程關鍵項目：每日加工熟食的品名；加工和分裝時間數量；關鍵原材料的品名、數量、批號、保質期；加工過程關鍵參數，如加熱時間、食品中心溫度等。

衛(wèi)生檢查情況、場所、設施、設備清潔計劃表；工具清潔計劃表；常用消毒劑及化學消毒使用情況；檢驗結果及投訴情況、處理結果以及發(fā)現問題后采取的措施。

第六章食品銷售環(huán)節(jié)

第三十三條（要點說明）為保證食品安全，企業(yè)在商品（加工后）上架－銷售過程中，應遵循的食品安全銷售管理流程。

第三十四條（工作手冊）企業(yè)應有簡單明了的銷售手冊，明確工作人員在商品銷售過程中應注意的要點；詳細記錄每天銷售的食品的品名、數量等詳細信息；詳細記錄每天銷毀的食品品名、生產廠家、生產日期（批號）、銷毀數量、銷毀方式和負責銷毀的人員。

第三十五條人員管理

（一）從業(yè)人員的管理

遵從本規(guī)范食品加工人員管理要求，見第二十七條。

（二）對消費者的宣傳和引導

通過宣傳，對消費者普及食品安全的相關常識。加強信息的交流，給消費者知情權。

通過宣傳，引導消費者進行健康購物，避免不文明行為的發(fā)生。讓消費者了解到如何進行健康購物，在保證自身和其他消費者安全消費的條件下，促進健康、文明消費的發(fā)展。

第三十六條環(huán)境、設施和設備管理

陳列清潔程序，員工必須使用恰當的用品，正確實施清潔程序。明確每天的清潔計劃，每天填寫清潔工作記錄。

清潔設施適合，工作情況良好。刷子、刮水器使用恰當并清潔，有足夠的刷子、刮水器、紙。滅蠅燈工作情況正常，且清潔。紫外線滅菌燈工作正常，食品上方燈防爆膜或燈罩狀況正常。

清潔主要內容：地板、墻壁、天花板、貨架、地漏、管路、無水積和液滴、展示柜的玻璃、銷售及品嘗用具、架子、燈罩、價格牌不得接觸食品、周轉箱等。

檢查與食品有關的加工器具的破損、斷裂、生銹狀況，并清潔：容器、刀具、勺子、周轉箱等。

針對不同品種食品的儲存陳列要求配備相應的陳列保鮮設備：

a)銷售需冷藏的定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰臺，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷藏柜，冷藏柜溫度應當在-2℃～5℃，冷藏柜應配有溫度指示裝置。

b)銷售需冷凍的定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜，自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷凍柜，冷凍柜溫度應低于-18℃，冷凍柜應配有溫度指示裝置。

c)銷售自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應當采用專用封閉式熱保溫柜，保溫柜溫度應當高于60℃，保溫柜應配有溫度指示裝置。

d)銷售非定型包裝熟食鹵味的，應當設有專門的操作間，另設有流動水源、預進間。操作間的墻面和地面應當使用便于清洗材料制成，操作間內應當配備空調、紫外線滅菌燈、流動水（凈水）裝置、冰箱、防蠅防塵設施、清洗消毒設施和溫度計等。

e)操作間每天應當定時進行空氣消毒，操作間內溫度應當低于25℃。改刀、分裝等加工操作應在操作間內進行，非操作間工作人員不得擅自進入操作間，非操作間內使用的工用具、容器，不得放入操作間。

f)生鮮食品的銷售區(qū)域應按照產品不同種類劃分，配備相應的專用陳列和加工設備，如貨架、容器、冰鮮臺、水族箱、切割臺、加工臺，以及相應的設備等。銷售區(qū)域內配備流動水源、清潔消毒設備、下水道。

g)食品銷售區(qū)的地面、食品接觸面、加工用具、容器等要保持清潔，定期進行消毒。由專門人員負責配制有關加工用具、容器和人員的安全消毒液。

h)對于需冷藏的食品，冷藏柜溫度必須保證24小時在4℃以下，企業(yè)（商場）不得在夜間斷電。

第三十七條商品管理

（一）食品銷售時陳列必須符合其自身保質儲存條件

冷藏定型包裝食品可以采用敞開式冷藏柜或冰鮮臺陳列；自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷藏柜。

冷凍定型包裝食品可以采用敞開式冷凍柜陳列；自行簡易包裝和非定型包裝食品，應當采用專用封閉式冷凍柜。

自行簡易包裝和不改刀非定型包裝熟食食品，應陳列于專用的低溫陳列柜或封閉式熱保溫柜。

非定型包裝熟食鹵味應當設有銷售操作間改刀并陳列。

直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并具有禁止消費者觸摸的標志，由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。

供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷售食品明顯區(qū)分，并標明可品嘗的字樣。

超市內的食品類商品不應與洗滌劑、殺蟲劑、消毒劑類商品混放，應保持一定間距，避免交叉污染。

（二）銷售食品的包裝和標識

食品的包裝材料應達到相關國家和地方衛(wèi)生標準的要求，不含影響食品質量及消費者健康的有害成分，包裝強度設計應足夠承受保質期限內的搬運、儲存而不影響食品的質量。

定型包裝食品的陳列外包裝上應該按國標GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》的要求清晰標注相關信息。至少包括以下內容：食品名稱、配料清單、配料的定量標示/凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者、經銷者的名稱和地址、日期標示和貯藏說明、產品標準號、質量（品質）等級以及其他強制標示內容。

陳列散裝食品時應在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法。超市必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合要求的完整標簽。

銷售需清洗后加工的散裝食品應在銷售貨架的明顯位置設置標簽，并標注以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。超市應保證消費者能夠方便地獲取上述標簽。

由超市重新分裝的食品應使用符合衛(wèi)生要求的食品級包裝材料。其標簽應按原生產者的產品標識真實標注，必須標明以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。

（三）銷售食品的保質期和銷售期限

食品的保質期應嚴格遵守相關衛(wèi)生和質量標準的規(guī)定，上架銷售的食品必須嚴格控制在保質期內，做到先進先出，并為消費者預留合理的存放和使用期。

由生產者和超市預包裝或分裝的食品，嚴禁延長原有的生產日期和保質期限。已上市銷售的預包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。

對于散裝食品，應將不同生產日期的食品區(qū)分銷售，先進先出，并明確生產日期。如將不同生產日期的食品混裝銷售，則必須在標簽上標注最早的生產日期和最短的保質期限。

定型包裝食品按照制造商標注于包裝上的生產日期和保質期管理。散裝食品標簽應明確標注包裝日期，如同時標注生產日期，則生產日期必須與生產者出廠時標注的生產日期相一致。

超市自制的生鮮產品，如可以直接烹調的配菜、熟食鹵味等保質期不得超過當日。

超過保質期限的食品應在經營場所內就地以搗碎、染色等破壞性方式處理銷毀，不得退貨或者換貨。

（四）有全面完備的銷售記錄

第三十八條（相關報表）自控檢查表。

第七章問題商品的處理

第三十九條說明

（一）問題商品

企業(yè)中，對于不符合有關食品安全規(guī)定和標準的商品，或給消費者的健康和安全造成潛在或現實危害的問題商品，一經發(fā)現應該立即啟動商品撤架流程。

企業(yè)有明確的問題商品撤架工作流程。主要是門店自檢發(fā)現的問題。根據相關法律法規(guī)，任何不恰當的、不安全的、標簽錯誤的或不符合質量標準的商品均不得上架銷售。

（二）食品安全事件

企業(yè)中，對于發(fā)生的食品安全事件，一經發(fā)生，立即啟動食品安全事件處理流程。主要包括顧客投訴，政府部門的抽查、調查以及協(xié)查過程中發(fā)現的食品安全事件。

企業(yè)有明確的食品安全事故應急處理機制的工作流程。對于相關事故的基本狀況及處理方式應形成報表，食品安全管理部門進行月/周統(tǒng)計分析并存檔。

第四十條處理方法

應根據食品的可溯源程度，事件影響的大小，健康損害風險的大小等因素，將問題商品或食品安全事件進行分析，然后分級別、分步驟地開展實施。

對重大食品安全事件，應建立內部應急處理小組，由采購、存儲、加工、銷售、食品安全管理、法律、市場等部門人員組成，對發(fā)生質量或安全問題的食品的應急處理及時做出決策并付諸實施。

企業(yè)處理問題商品和食品安全事件的主要方法：超市內部的聯(lián)動撤架。

企業(yè)中各職能部門應各司其職，互相配合。各相關部門有責任全力配合食品安全管理部門工作，在第一時間將食品質量和安全信息反饋到食品安全管理部門。

一旦啟動產品的撤架機制，各部門應積極配合執(zhí)行。采購、配送中心和門店應在撤架指令下達后于最短的時間內（48小時內）完成問題商品下架、封存、清點、運輸在途食品的跟蹤，并將有關信息反饋總部匯總。

應及時提供給消費者、公眾、媒體和政府執(zhí)法機構準確、負責和公正的信息，盡快配合控制流通渠道避免問題食品擴散，調動相關資源盡快查清問題的根源并采取必要的控制及反應手段，盡最大努力把問題食品可能或已經造成的危害降低至最低。

應設置內部及外部食品質量安全監(jiān)管和通報機制，實時掌握上架食品的質量和安全狀態(tài)。對內部和外界發(fā)現的相關食品質量和安全問題進行應急反應和處理。

第四十一條（相關報表）顧客投訴統(tǒng)計－食品類；每月/周商品質量問題匯總與分析；政府抽檢商品情況月報表。

第八章超市食品安全管理體系

第四十二條（內容綜述）企業(yè)食品安全管理系統(tǒng)的各項規(guī)定應設立在我國相關法律、法規(guī)、標準的基礎上，確保實施并不斷改進。

第四十三條工作手冊

（一）總則

企業(yè)應有明確的食品安全方針和相關目標的聲明；企業(yè)根據自身規(guī)定形成文件的程序和記錄；應建立能夠確保食品安全相關程序和管理得到有效的實施和控制的文件；應明確各個相關崗位的業(yè)務范圍，以及具體參考信息、相關程序的交互關系。

（二）記錄性文件

有完善的文件管理系統(tǒng)。

保持記錄，各項記錄均應有執(zhí)行人員和檢查人員的簽名，以提供符合要求的證據。

記錄清晰完整，易于識別和檢索。有關記錄至少應保存12個月。

各崗位負責人應督促相關人員按要求進行記錄，并每天檢查記錄的有關內容。

食品衛(wèi)生管理員應經常檢查相關記錄，記錄中如發(fā)現異常情況，應立即督促有關人員采取措施。

第四十四條（基本方針）企業(yè)應有明晰的食品安全方針和目標，具體指出實現商品安全需求的方法。

第四十五條企業(yè)承諾/管理責任

企業(yè)總部應該明確對于食品安全和質量保障的法人立場，承諾誠信、合法經營，為消費者提供安全、高質量的食品，要求并管理供應商生產并提供安全、有質量的食品。

配合并幫助有關社會、政府組織建立及完善相關法律法規(guī)。公司領導層中有管理代表對食品安全目標負責。企業(yè)應該把保證食品安全和質量的目標層層落實到各級員工的工作考核中。做到從公司政策、部門工作目標、門店考核指標、員工業(yè)績及晉升等各方面體制相結合，層層落實責任，堅決貫徹食品衛(wèi)生安全的方針政策。

第四十六條管理架構

年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以上的企業(yè)總部應設置獨立的食品安全管理部門，配備專職管理人員，形成一個完整而有效的食品安全監(jiān)控體系，負責本公司內部的自身管理和對食品供應商的質量監(jiān)控。食品安全管理部門中的專職管理人員，應通過商務部和中國連鎖經營協(xié)會的培訓和考核，持證上崗。

年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以下的企業(yè)總部應設置食品安全管理機構，配備管理人員，建立有關管理制度，形成一個較為完整的食品安全監(jiān)控體系，負責本公司內部的自身管理和對食品供應商的質量監(jiān)控。總部的食品安全工作人員應有明確的工作職責，并根據工作職責開展具體工作。

收銀線內的經營面積在5000平方米以上的超市（賣場）門店應配備至少一名專職的食品安全管理人員；面積在5000平方米以下的超市（賣場）門店建議配備專職或兼職的管理人員，負責本門店的自身管理和對內對外的溝通。門店中的專職食品安全管理人員，應通過商務部和中國連鎖經營協(xié)會的培訓和考核，持證上崗。門店的食品安全工作人員應有明確的工作職責，并根據工作職責開展具體工作。

第四十七條內、外部審核

超市（賣場）管理公司總部食品安全管理機構應對向本公司提供食品企業(yè)的資質進行審查，并對其生產能力、衛(wèi)生狀況和產品質量進行不定期的實地考察。

超市（賣場）管理公司總部和門店食品安全管理機構應對食品供應商、門店和人員考察，考察情況分別直接向公司總部和門店領導匯報，對考察和檢查發(fā)現的問題應立即要求有關責任部門和人員改正或進行處理，對情節(jié)嚴重的食品供應商停止其供貨，并向當地食品藥品監(jiān)督部門報告。

為保證考核的專業(yè)性和公正性，有條件的超市（賣場）管理公司總部可以委托專業(yè)第三方檢測機構對供應商、門店的質量和食品安全狀況進行定期審核，對高危食品按照國家和地方的相關標準進行質量和安全性檢測。

公司領導層對食品安全管理體系有效性進行定期審核回顧。

第四十八條管理層和員工的培訓

（一）食品安全管理機構與人員要求

企業(yè)應明確法定代表人或負責人是食品安全的第一責任人，對本企業(yè)的食品安全負全責。

年銷售額在10億元（以上一年度為標準）以上的企業(yè)總部應配備食品安全管理人員培訓師一名，負責企業(yè)食品安全管理人員的培訓工作。

食品安全管理員應具備高中以上學歷，有從事食品安全管理工作的經驗，參加過專業(yè)技術培訓并經考核合格，身體健康并具有從業(yè)人員健康合格證明。

（二）食品安全管理員承擔企業(yè)食品經營活動管理的職能，主要職責包括：

a)組織從業(yè)人員進行食品安全法律和食品安全知識培訓。

b)制定食品安全管理制度及崗位責任制度，并對執(zhí)行情況進行督促檢查。

c)檢查食品經營過程的食品安全狀況并記錄，對檢查中發(fā)現的不符合食品安

全要求的行為及時制止并提出處理意見。

d)對食品安全檢驗工作進行管理。

e)組織從業(yè)人員進行健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調

離相關崗位。

f)建立食品安全管理檔案和食品安全追溯體系。

g)接受和配合食品安全監(jiān)督機構對本企業(yè)的食品安全進行監(jiān)督檢查，并如實

提供有關情況。

h)與保證食品安全有關的其他管理工作。

(三)企業(yè)應制訂從業(yè)人員食品安全教育和培訓計劃，組織各部門負責人和從

業(yè)人員參加各種上崗前及在職培訓。食品安全教育和培訓應針對每個食品加工操作崗位分別進行，內容應包括法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和食品安全知識、各崗位加工操作規(guī)程等。

(四)企業(yè)應制訂內部食品安全管理制度，實行崗位責任制，制訂食品安全檢

查計劃，規(guī)定檢查時間、檢查項目及考核標準。每次檢查應有記錄并存檔。

超市（賣場）管理公司應針對部門、工種設定對應的教育訓練要求及內容，

定期對員工進行食品安全技術培訓。

門店食品安全管理機構應對店內員工進行有關食品安全法律法規(guī)，公司相關

規(guī)章以及食品安全保障技能培訓。

第九章附則

第四十九條本規(guī)范為推薦性規(guī)范，文中“應”的內容表示強烈推薦，“不得”的內容表示對食品安全可能產生較大危害的操作，建議性的內容表示最佳實踐方法。

第五十條本規(guī)范由中華人民共和國商務部負責解釋。

第五十一條本規(guī)范自日起實施。

附件1：

從業(yè)人員洗手消毒方法

一、洗手程序

（一）用流動水(最好是溫水)把雙手沖濕。

（二）雙手涂上適量洗滌劑。

（三）雙手互相搓擦20秒以上。

（四）清潔指甲縫和手指之間，包括手腕。

（四）用流動水徹底沖洗雙手，工作服為短袖的應沖洗到肘部。

（五）用清潔紙擦干或干手機烘干雙手。

（六）關閉水籠頭（手動式水籠頭應用肘部或以紙巾包裹水龍頭關閉）。

二、標準洗手方法

掌心對掌心搓擦手指交錯掌心對手背搓擦手指交錯掌心對掌心搓擦

兩手互握互搓指背拇指在掌中轉動搓擦指尖在掌心中搓擦

三、標準的手消毒方法

清洗后的雙手在消毒劑水溶液中浸泡或20－30秒，或涂擦消毒劑后充分揉搓20－30秒。

附件2：

常用消毒劑及化學消毒注意事項

一、常用消毒劑

（一）漂白粉：主要成分為次氯酸鈉，還含有氫氧化鈣、氧化鈣、氯化鈣等。配制水溶液時應先加少量水，調成糊狀，再邊加水邊攪拌成乳液，靜置沉淀，取澄清液使用。漂白粉可用于環(huán)境、操作臺、設備、餐飲具、工具及手部浸泡消毒。

（二）次氯酸鈣（漂粉精）：使用時充分溶解在水中，普通片劑應碾碎后加入水中充分攪拌溶解，泡騰片可直接加入溶解。使用范圍同漂白粉。

（三）次氯酸鈉：使用時在水中充分混勻。使用范圍同漂白粉。

（四）二氯異氰尿酸鈉（優(yōu)氯凈）：使用時充分溶解在水中，普通片劑應碾碎后加入水中充分攪拌溶解，泡騰片可直接加入溶解。使用范圍同漂白粉。

（五）二氧化氯：因配制的水溶液不穩(wěn)定，應在使用前加活化劑現配現用。使用范圍同漂白粉。因氧化作用極強，應避免接觸油脂，以防止加速其氧化。

（六）碘伏：0.3—0.5%碘伏可用于手部浸泡消毒。

（七）新潔而滅：0.1%新潔而滅可用于手部浸泡消毒。

（八）乙醇：75%乙醇可用于手部或操作臺、設備、工具涂擦消毒。

二、消毒液配制方法舉例

以每片含有效氯0.25g的漂粉精片配制1L的有效氯濃度為250mg/L的消毒液為例：

（一）在專用消毒容器中事先標好1L的刻度線。

（二）容器中加水至滿刻度。

（三）將1片漂粉精片碾碎后加入水中。

（四）攪拌至藥片充分溶解。

三、化學消毒注意事項

（一）使用的消毒劑應在保質期限內，并按規(guī)定的溫度等條件貯存。

（二）嚴格按規(guī)定濃度進行配制，固體消毒劑應充分溶解。

（三）配好的消毒液定時更換，一般每4小時更換一次。

（四）使用時定時測量消毒液濃度，濃度低于要求立即更換。

（五）保證消毒時間，一般餐具、工具消毒應作用5分鐘以上。

（六）應使消毒物品完全浸沒于消毒液中。

第12篇

發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（1）

今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作，為全區(qū)經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、上半年工作總結

1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯(lián)系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。

2.經濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經過深入調查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃》，區(qū)相關會議已研究通過。二是積極開展經濟運行分析。根據區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)經濟運行監(jiān)測分析工作的通知》，加強對經濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現經濟運行中出現的傾向性、苗頭性問題，切實加大調控力度，確保全區(qū)經濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經濟運行分析報告已基本完成。

3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區(qū)重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續(xù)建項目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項目固定資產投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設計。三是強化項目調度。經區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領導任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協(xié)調的各種事項，積極落實掛點區(qū)領導調度、常務副區(qū)長調度、區(qū)長調度和書記調度四級項目調度機制，強力推進我區(qū)重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發(fā)了問題整改通知，同時針對社會事業(yè)領域2011年以來中央預算內投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預算內資金項目建設情況實行每月調度，進一步加強了稽查監(jiān)管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。

4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費和公路路產損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領導小組調整成員名單審議稿已完成;去產能方面，積極推進我區(qū)今年化解煤炭產能4萬噸的任務目標，當前區(qū)政府已同意關閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。

5.調結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和分享經濟，推動我區(qū)經濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調區(qū)擴區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調區(qū)擴區(qū)相關材料再次提交省發(fā)改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農村產業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進，我區(qū)已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。

6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發(fā)現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應區(qū)現代農業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監(jiān)管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區(qū)農貿市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調查);春運和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。

二、下半年工作安排

下半年，我委將根據上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項工作：

1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;

2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作，加強中央預算內資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。

4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。

5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定。

6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）

2017年是召開之年，也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經濟快速發(fā)展，主動適應引領經濟新常態(tài)，強化創(chuàng)新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。

一、上半年工作開展情況

一季度，全市實現生產總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。

(一)開展經濟運行調度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經濟運行調度會，會同統(tǒng)計、經信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調度。

(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經濟社會發(fā)展。

1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。

2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網規(guī)劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規(guī)劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網規(guī)劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。

3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規(guī)劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產業(yè)互聯(lián)網園、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程等一批重點項目。

4、推進重點項目建設。協(xié)調推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新專”項目庫項目71個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續(xù)建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。

(三)推進區(qū)域經濟發(fā)展。化工集中區(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務工作，協(xié)調省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產業(yè)方面，組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)xx凹土產業(yè)發(fā)展基地。經發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經開區(qū)澗溪凹土產業(yè)園”已經完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學、中國礦業(yè)大學國家大學科技園合作共建xx經開區(qū)澗溪凹土產業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網等一批具有實力的產業(yè)園區(qū)運營集團，開展PPP項目合作，開發(fā)凹土產業(yè)園，打造產鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”。淮河生態(tài)經濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經濟帶規(guī)劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經濟帶規(guī)劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規(guī)劃。

(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境，穩(wěn)定房地產市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調整污水處理費標準，正式出臺xx市農業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產電價優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務97件，標的總金額2768.2萬元。

(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。

牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學一做”常態(tài)化制度建設，努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。

二、存在的問題及原因

一是部分指標增速下滑。從當前經濟運行看，地區(qū)生產總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經濟指標目標的實現。

二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是固定資產投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。

三、下半年工作計劃

(一)做好綜合規(guī)劃工作

1.加強經濟形勢分析調度。根據我市全年經濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經濟運行調度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經濟目標考核涉及我委地區(qū)生產總值、固定資產投資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調度，力爭指標爭先進位。

2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、皖北經濟發(fā)展、經濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調查研究，推動工作落實。

3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經濟社會發(fā)展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。

4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。

(二)加快推進項目建設

1.加強投資調度。協(xié)調解決固定資產投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。

2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新專”項目為核心，完善重點項目建設工作機制，加強項目調度，全力推進項目建設。

3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產業(yè)發(fā)展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規(guī)劃。

4.協(xié)調推進項目建設。充分發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經濟社會發(fā)展。

5、加快服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調開展服務業(yè)重點項目謀劃，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。做好服務業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。

6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產業(yè)扶持力度，傾斜移民產業(yè)扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。