時(shí)間：2022-03-30 03:52:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)工作培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】大陸 社會(huì)工作人才 研究綜述
20世紀(jì)20年代，中國(guó)開(kāi)始培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才。到20世紀(jì)90年代，中國(guó)政府開(kāi)始重視社會(huì)工作人才培養(yǎng)。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)上提出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署，并于2011了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。自此，學(xué)術(shù)界開(kāi)始較多關(guān)注中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的狀況。文章梳理了中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)研究文獻(xiàn)，并對(duì)已有研究成果和缺陷做了總結(jié)，以期進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展。
社會(huì)工作人才概念、內(nèi)涵的界定
雷潔瓊提出中國(guó)民政工作就是社會(huì)工作之后，王思斌對(duì)實(shí)際社會(huì)工作和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作作了區(qū)分，他指出，與專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作相比較，實(shí)際社會(huì)工作包含兩重含義，一是實(shí)際社會(huì)工作者并不是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，二是從事實(shí)際社會(huì)工作的人并沒(méi)有受過(guò)社會(huì)工作系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，袁光亮將社會(huì)工作人才區(qū)分為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才和實(shí)際社會(huì)工作人才，甑炳亮、王秀江認(rèn)為社會(huì)工作人才包括從事社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的社會(huì)工作者和從事相關(guān)社會(huì)服務(wù)但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性要求的社會(huì)工作人員，易鋼則認(rèn)為社會(huì)工作師和社會(huì)工作人員構(gòu)成了社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
在界定社會(huì)工作人才相關(guān)概念之后，劉華麗對(duì)成功社會(huì)工作者所需要的素質(zhì)進(jìn)行了概括，認(rèn)為一個(gè)成功的社會(huì)工作者對(duì)人性持關(guān)懷和樂(lè)觀(guān)的態(tài)度、對(duì)自我具有合理定位且自尊自信、對(duì)他人尊重信任接納友善以及誠(chéng)實(shí)務(wù)實(shí)有活力。周宏、付尚媛、梁楠從初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)社會(huì)工作者三個(gè)層次，與社會(huì)工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識(shí)、技能和價(jià)值觀(guān)三個(gè)維度交叉建構(gòu)了中國(guó)社會(huì)工作人才需要具備的具體能力素質(zhì)，朱雨欣等人還以西部農(nóng)村為考察對(duì)象，也從社會(huì)工作者能力素質(zhì)的職業(yè)知識(shí)、技能與價(jià)值觀(guān)三個(gè)維度對(duì)社會(huì)工作人才素質(zhì)指標(biāo)體系進(jìn)行探討，李林鳳還針對(duì)中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家的社會(huì)背景，提出社會(huì)工作者向少數(shù)民族群體提供社會(huì)服務(wù)時(shí)應(yīng)具備的素質(zhì)除一般社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)外，還應(yīng)具有掌握案主族群文化和特征、挑戰(zhàn)并改變自己對(duì)少數(shù)族群案主具有的成見(jiàn)以及了解中國(guó)民族政策與法規(guī)等素質(zhì)。
中國(guó)社會(huì)工作人才需求現(xiàn)狀
這方面研究主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上，一是中國(guó)社會(huì)為什么需要社會(huì)工作人才，二是需要多少社會(huì)工作人才，現(xiàn)在已有多少社會(huì)工作人才。王思斌、仲祖文、戚欣、徐永祥等學(xué)者的研究試圖回答第一個(gè)問(wèn)題。王思斌認(rèn)為市場(chǎng)化改革的后果及和諧社會(huì)建設(shè)需要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍；仲祖文認(rèn)為壯大社工人才隊(duì)伍是和諧社會(huì)建設(shè)的組織保證；戚欣從以人為本和諧社會(huì)建設(shè)及社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度闡述了建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍的迫切性；徐永祥則從社會(huì)工作對(duì)和諧社會(huì)的體制建構(gòu)三個(gè)方面，即社會(huì)工作是政府社會(huì)職能轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者和主要承擔(dān)者、是第三部門(mén)發(fā)展的促進(jìn)者和示范者、是公共財(cái)政體系的催生者，論述了對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的需求。
在社工人才需求量及現(xiàn)狀方面的研究主要從兩個(gè)方面展開(kāi)，一是以區(qū)域?yàn)槔鐚O中鋒、王邦虎以安徽為例，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度設(shè)計(jì)等因素的制約，其社會(huì)工作人才隊(duì)伍普遍存在總量偏少、結(jié)構(gòu)分散、身份尷尬、待遇偏低等問(wèn)題，提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)必須探尋適合的模式，通過(guò)輿論宣傳、科學(xué)規(guī)劃、崗位開(kāi)發(fā)、完善體制等路徑來(lái)推動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域的社會(huì)工作發(fā)展。還有張小蕾對(duì)天津，石方軍對(duì)河南，彭鑫對(duì)上海盧灣區(qū)等省市社工人才在年齡、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和服務(wù)領(lǐng)域等方面的分布及需求和存在問(wèn)題的調(diào)研，研究結(jié)論大致相同。
另一是以服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔瑥垥r(shí)飛通過(guò)對(duì)廣州養(yǎng)老院社工人才建設(shè)的調(diào)查與思考，提出建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的三點(diǎn)建議，即率先在兒童、老年人、殘疾人等社會(huì)福利單位開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，率先從農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入手，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。把發(fā)展社會(huì)工作的“核心服務(wù)”作為建設(shè)社會(huì)工作職業(yè)權(quán)威的重要突破口。周勝和周愛(ài)萍通過(guò)廈門(mén)市救助領(lǐng)域社工人才調(diào)研，認(rèn)為明確社會(huì)工作人才的職業(yè)身份，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的管理，發(fā)展社會(huì)工作，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。
構(gòu)建社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式，尤其是學(xué)院式培養(yǎng)，建立在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)之上。20世紀(jì)90年代，王德豐、陸士楨、陳樹(shù)強(qiáng)、孫立亞、張作儉、馬鳳芝等先后撰文討論了新加坡、美國(guó)、香港、挪威、日本等國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作教育在教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、與政府關(guān)系等方面的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，直接指導(dǎo)了20世紀(jì)末期大陸社會(huì)工作人才培養(yǎng)的發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，周湘斌、李迎生、張朝雄等人在全面考察英國(guó)社會(huì)工作的資格教育及其專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中形成的研究導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系與實(shí)務(wù)導(dǎo)向的資格教育體系并行不悖的二元結(jié)構(gòu)模式基礎(chǔ)上，提出了大陸社會(huì)工作教育發(fā)展要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)認(rèn)可、多方參與以及專(zhuān)業(yè)教育和資格教育相結(jié)合的思路。
在經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)之上，中國(guó)學(xué)者也努力建構(gòu)中國(guó)本土化的社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式。王立紅、周光亮認(rèn)為應(yīng)依托需求發(fā)展社工教育、實(shí)行正規(guī)教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)行分層分類(lèi)發(fā)展的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。周林波認(rèn)為社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)與本土實(shí)踐具有強(qiáng)大的“嵌套”關(guān)系，堅(jiān)持價(jià)值觀(guān)教育與知識(shí)技能教育并重，知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)教育并重，政府、學(xué)校、教師三位一體的培養(yǎng)模式。
學(xué)院社會(huì)人才培養(yǎng)模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)代表性成果：顧海霞、羅觀(guān)翠通過(guò)總結(jié)中山大學(xué)采用理論與實(shí)踐互相促進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，認(rèn)為通過(guò)盡可能地挖掘、動(dòng)員、整合資源，以構(gòu)建社會(huì)工作學(xué)生的社會(huì)支持系統(tǒng)，達(dá)到社會(huì)工作人才培養(yǎng)的目標(biāo)；高崇慧、呂濤、姜敏以云南各高校為例，研究NGO與社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資培訓(xùn)、資料建設(shè)等方面的合作，力圖總結(jié)“雙贏(yíng)”經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)社會(huì)工作教育發(fā)展的理想途徑和模式。
地方社會(huì)工作人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)代表性成果是民政部對(duì)全國(guó)有代表性的四個(gè)地區(qū)（上海市、深圳市、江西萬(wàn)載縣和浙江寧波海曙區(qū)）以及四個(gè)試點(diǎn)單位（北京第一福利院、上海市第二精神病院、鄭州市救助管理站和西寧市兒童福利院）在社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。上海市以制度建設(shè)為核心，成立社會(huì)工作的行政管理機(jī)構(gòu)，積極培育社會(huì)工作者的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，注重加強(qiáng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)；江西萬(wàn)載縣從三個(gè)方面形成社會(huì)工作人才隊(duì)伍的基本格局，一是開(kāi)發(fā)一批社工崗位，二是創(chuàng)建與高校社工專(zhuān)業(yè)和社工、從工（準(zhǔn)義工）、義工的兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三是培養(yǎng)三只社工隊(duì)伍，即專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社工隊(duì)伍、本土化社工從業(yè)隊(duì)伍以及志愿服務(wù)的社會(huì)化社工隊(duì)伍。
社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的反思和未來(lái)取向
社工人才培養(yǎng)模式反思和未來(lái)取向主要集中在學(xué)院式專(zhuān)業(yè)社工人才培養(yǎng)上，代表性的研究成果有：文軍對(duì)中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展面臨的“專(zhuān)業(yè)教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)”、“職業(yè)社工培養(yǎng)中價(jià)值理念與實(shí)務(wù)技巧的錯(cuò)位”等十個(gè)挑戰(zhàn)分析；王思斌對(duì)非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國(guó)社會(huì)工作教育發(fā)展的階段、動(dòng)因、非均衡性的分析，指出中國(guó)社會(huì)工作教育未來(lái)在數(shù)量與速度、人員與素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化以及社會(huì)責(zé)任方面需要在發(fā)展中取得平衡。
史柏年總結(jié)中國(guó)社會(huì)工作教育的四個(gè)特點(diǎn)：后生快發(fā)、教育先行、師資滯后和拿來(lái)即用，并提出社會(huì)工作教育在教育目標(biāo)、道路、管理和人才培養(yǎng)四方面面臨的嚴(yán)峻選擇。向德平分析中國(guó)社會(huì)工作教育面臨一系列問(wèn)題，如本土化理論和方法缺乏、專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀(guān)和理念缺乏、專(zhuān)業(yè)師資缺乏、培養(yǎng)目標(biāo)模糊、教學(xué)脫離實(shí)際、就業(yè)渠道狹窄等，提出中國(guó)本土化的社會(huì)工作教育要堅(jiān)持國(guó)際通則與本土經(jīng)驗(yàn)并重、價(jià)值觀(guān)教育與知識(shí)技能教育并重、知識(shí)傳送與能力培養(yǎng)并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)教育并重的取向。
總結(jié)與反思
從上述文獻(xiàn)綜述來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)已取得若干共識(shí)。第一，中國(guó)社會(huì)工作人才包括兩部分，一是受過(guò)系統(tǒng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練具有專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，一是沒(méi)有受過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，但實(shí)際上又從事社會(huì)工作相關(guān)服務(wù)的人員；第二，社會(huì)工作人才培養(yǎng)是中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)建構(gòu)和諧社會(huì)，維護(hù)政治穩(wěn)定的重要保證；第三，中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、本土化道路；第四，中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)必須嵌入到現(xiàn)有社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系環(huán)境中，在政府主導(dǎo)下，通過(guò)多方參與形式開(kāi)展。
此外，對(duì)于中國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的研究還存在以下不足之處：第一，理論研究居多，來(lái)自于地方性實(shí)踐并提升為本土性社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的研究還需要加強(qiáng)；第二，主要關(guān)注學(xué)院的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，對(duì)實(shí)際社會(huì)工作人才培養(yǎng)的研究不足；第三，社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，現(xiàn)有研究涉及本土化社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)的還很少。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織
為了做好建設(shè)發(fā)展中心本土化的培訓(xùn)工作，雖然大家來(lái)自四面八方，但是都懷揣著感恩的心聚到一起，希望通過(guò)團(tuán)隊(duì)的力量推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。除了組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)外，還要求自我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)反思，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)交流，讓一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)變成多人的財(cái)富。
二、制定相關(guān)培訓(xùn)方案
為了切實(shí)作好這項(xiàng)工作，中心制定了培訓(xùn)方案，選擇并確定了培訓(xùn)內(nèi)容：漢新社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心的前期介紹及未來(lái)計(jì)劃、戶(hù)外拓展訓(xùn)練及以小組形式策劃培訓(xùn)總結(jié)，對(duì)于確定的主題除了規(guī)定的這些以外，根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際及時(shí)機(jī)，進(jìn)行了相互的分享，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，從而提高自己的水平和能力。
三、制定培訓(xùn)內(nèi)容
1、了解建設(shè)發(fā)展中心的前期調(diào)研、發(fā)展以及未來(lái)的計(jì)劃
2、了解社區(qū)
3、戶(hù)外拓展訓(xùn)練
4、適應(yīng)溝通、傾聽(tīng)等專(zhuān)業(yè)技巧經(jīng)驗(yàn)分享
5、小組第一次策劃
四、制定靈活多變的培訓(xùn)方式
1、學(xué)員封閉式培訓(xùn)的同時(shí)也做好前期工作準(zhǔn)備，了解培訓(xùn)特點(diǎn)、課程安排和培訓(xùn)要求。
2、采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的形式。
3、合理利用資源，針對(duì)產(chǎn)生分歧的問(wèn)題展開(kāi)討論與交流，共同尋找解決策略，促使團(tuán)隊(duì)的整個(gè)凝聚力。
五、培訓(xùn)成效顯著
1、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的相互信任、相互鼓勵(lì)、坦誠(chéng)等重要的信息。
2、做好社會(huì)工作者的信心更加堅(jiān)定。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；人力資源；績(jī)效；考評(píng)；含義；目的；存在問(wèn)題；對(duì)策研究
中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0175-01
1 前言
伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來(lái)受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開(kāi)始走向現(xiàn)實(shí)，并且開(kāi)始走向職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。而社會(huì)工作績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)非常重要的人力資源管理活動(dòng)，它不僅能激勵(lì)社會(huì)工作者的勞動(dòng)積極性，而且為人力資源管理的其他環(huán)節(jié)提供確切的基礎(chǔ)信息；然而就目前的管理實(shí)踐而言，績(jī)效考評(píng)現(xiàn)存問(wèn)題很多，不但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用反而引起諸多矛盾，如何完善和創(chuàng)新是一個(gè)很棘手但必須盡快解決的重要課題。
2 社會(huì)工作的概念
社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)工作和民政工作有著明顯的不同：從服務(wù)理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)；社會(huì)工作則遵循“助人自助”“平等”尊重”“接納”“案主自決”等專(zhuān)業(yè)倫理，更強(qiáng)調(diào)和服務(wù)對(duì)象地位的平等使服務(wù)對(duì)象能夠自立自強(qiáng)。從服務(wù)方式看，現(xiàn)階段的民政工作主要是救濟(jì)型救助和服務(wù)型救助；而社會(huì)工作主要是用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)福利行政等專(zhuān)業(yè)方法進(jìn)行服務(wù)型助人。從服務(wù)功能看，目前我國(guó)民政工作多側(cè)重于救濟(jì)性、保障，而國(guó)際流行的社會(huì)工作更多側(cè)重于福利性、服務(wù)。
3 社會(huì)工作人力資源績(jī)效的含義及特點(diǎn)
社會(huì)工作者的工作績(jī)效，是指他們那些經(jīng)過(guò)考評(píng)的工作行為、表現(xiàn)及其結(jié)果。對(duì)組織而言，績(jī)效就是任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率等方面完成的情況；對(duì)社會(huì)工作者個(gè)人而言，績(jī)效則是上級(jí)和同事乃至下級(jí)對(duì)自已的工作狀況的評(píng)價(jià)。
在績(jī)效考評(píng)中，要了解績(jī)效的三個(gè)特點(diǎn)：(1)多用性。績(jī)效的多用性是指績(jī)效的好、中、差不是取決于單一因素，而是受多種主、客觀(guān)因素的制約和影響。(2)多維性。多維性是指社會(huì)工作者的績(jī)效需要沿多種維度或多方面去分析與考評(píng)；不能單方考評(píng)。(3)動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性主要是指隨著時(shí)間變化，員工的績(jī)效是會(huì)發(fā)生變化的。由于社會(huì)工作者的能力以及條件改變，激勵(lì)狀態(tài)等處于動(dòng)態(tài)變化之中。因此，對(duì)社會(huì)工作者績(jī)效考評(píng)要采取動(dòng)態(tài)發(fā)展的態(tài)度來(lái)進(jìn)行，反對(duì)用印象及主觀(guān)性來(lái)進(jìn)行考評(píng)。
4 社會(huì)工作人力資源績(jī)效考評(píng)的含義及目的
社會(huì)工作人力資源績(jī)效考評(píng)就是對(duì)社會(huì)工作者的工作狀況和結(jié)果進(jìn)行考察、測(cè)定和評(píng)價(jià)的過(guò)程。一般而言，考評(píng)分為定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)，而以定量標(biāo)準(zhǔn)為主，定性標(biāo)準(zhǔn)為輔。當(dāng)社會(huì)工作者超額完成指定的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為業(yè)績(jī)優(yōu)良；當(dāng)社會(huì)工作者完不成指定的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)又距離相差較大時(shí)，為業(yè)績(jī)差。
在績(jī)效考評(píng)，要明確目的，才能有效地進(jìn)行考評(píng)。一般考評(píng)的目的有以下幾點(diǎn)：(1)控制目的。對(duì)組織而言，通過(guò)績(jī)效考評(píng)，為組織中人力資源管理提供公平標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果決定晉升、加薪、調(diào)配等。(2)激勵(lì)目的。通過(guò)考評(píng)，使先進(jìn)社會(huì)工作者有成就感、自豪感，增加滿(mǎn)足感，能對(duì)社會(huì)工作者起到激勵(lì)的作用。(3)薪酬管理目的。薪酬加減原則要依據(jù)激勵(lì)機(jī)制與公平機(jī)制來(lái)進(jìn)行，但組織內(nèi)部必須要以業(yè)績(jī)考核為依據(jù)，實(shí)行多勞多得、少勞少得的公平原則，使社會(huì)工作者感到互相平等，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者的積極性。(4)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)目的。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作者與本期工作標(biāo)準(zhǔn)的差距，從而使人力資源部門(mén)開(kāi)展必要的培訓(xùn)，以提高社會(huì)工作者某方面的技能，達(dá)到提高組織效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。(5)溝通目的。考評(píng)結(jié)束后，考評(píng)部門(mén)及考評(píng)者要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)的社會(huì)工作者，聽(tīng)取他們的反饋意見(jiàn)，這樣組織與社會(huì)工作者個(gè)人之間就建立了良好的溝通渠道，增加了雙方的了解與信任，找出改進(jìn)與提高的辦法，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。
5 社會(huì)工作人力資源績(jī)效考評(píng)現(xiàn)存的問(wèn)題
5.1 績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)本身存在的問(wèn)題
(1)考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)不當(dāng)。績(jī)效考評(píng)具有一定的行為導(dǎo)向功能，要想引導(dǎo)社會(huì)工作者正確的行為趨向，就必須根據(jù)社會(huì)工作目標(biāo)確定與之相符的考評(píng)指標(biāo)，而且考評(píng)指標(biāo)體系內(nèi)容要切合實(shí)際、全面而具體，但目前大多企業(yè)制定的考評(píng)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)。
(2)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊，不能做到量化考評(píng)。目前，大多數(shù)企業(yè)在制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，多采用描述性語(yǔ)言，這樣考評(píng)者在評(píng)分時(shí)同樣難以把握，難免會(huì)有不公正的現(xiàn)象發(fā)生。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)幾年一貫制，不但不會(huì)激發(fā)社會(huì)工作者的勞動(dòng)積極性，反而會(huì)挫傷他們的積極性，適得其反。
5.2 考評(píng)實(shí)施中存在的問(wèn)題
(1)無(wú)針對(duì)考評(píng)者的培訓(xùn)。盡管績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)非常重要的工作，但是由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，針對(duì)考評(píng)者和被考評(píng)者所進(jìn)行的必要的方法上的培訓(xùn)和思想上的教育，卻很少或幾乎沒(méi)有，最終不可避免地導(dǎo)致一定的考評(píng)誤差，影響考評(píng)結(jié)果的效度和信度，降低員工的公平感，挫傷他們的勞動(dòng)積極性。
(2)考評(píng)主體單一。對(duì)社會(huì)工作者的考評(píng)由上級(jí)來(lái)執(zhí)行，上級(jí)作為惟一的考評(píng)者進(jìn)行考評(píng)固然簡(jiǎn)便直接，但是在許多情況下卻不一定公正準(zhǔn)確。
5.3 考評(píng)結(jié)果反饋與處理中存在的問(wèn)題
(1)無(wú)投訴系統(tǒng)出現(xiàn)誤差忽視調(diào)整與校正在考評(píng)實(shí)踐中，考評(píng)誤差不可避免常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)表現(xiàn)良好的社會(huì)工作者可能得分卻低于另一個(gè)表現(xiàn)稍差的社會(huì)工作者。
(2)忽視考評(píng)后的面談。目前，大多數(shù)企業(yè)能夠把考評(píng)結(jié)果公布于眾在提高考評(píng)透明度方面前進(jìn)了一步但是很多企業(yè)卻忽視了考評(píng)后一項(xiàng)非常重要的工作即考評(píng)后的面談?dòng)械钠髽I(yè)即使開(kāi)展了考評(píng)面談但方式方法欠妥，效果并不理想。
6 社會(huì)工作人力資源績(jī)效考評(píng)的對(duì)策研究
(1)績(jī)效考評(píng)需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的支持和重視：很多企業(yè)的績(jī)效考評(píng)之所以存在很多漏洞，很重要的原因就是沒(méi)有引起高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，他們認(rèn)為考評(píng)是基層的事，于是對(duì)員工進(jìn)行考評(píng)時(shí)，很少仔細(xì)評(píng)審，也不是很負(fù)責(zé)任，或者走走過(guò)場(chǎng)。
(2)建立科學(xué)臺(tái)理的績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)：設(shè)置科學(xué)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)必須符合社會(huì)工作的目標(biāo)，要切合實(shí)際，而且要明確具體，其改進(jìn)和提高的可能性也就越高。制定切實(shí)可行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要具體明確不能模棱兩可，制訂的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要適度。
(3)引入360度反饋實(shí)現(xiàn)考評(píng)主體的多元化、考評(píng)信息的主體化，提高考評(píng)的信度和效度：360度反饋，就是指被考評(píng)者的工作表現(xiàn)不只是由其上級(jí)予以評(píng)價(jià)，同時(shí)還應(yīng)由其下屬，同事、以及合作者、被考評(píng)者本人，分別從不同的立場(chǎng)和角度加以評(píng)價(jià)。
(4)對(duì)考評(píng)者與被考評(píng)者進(jìn)行培訓(xùn)：為了防止或減少績(jī)效考評(píng)中的誤差，使考評(píng)者能夠客觀(guān)公平準(zhǔn)確地進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。在考評(píng)前必須對(duì)考評(píng)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。首先對(duì)考評(píng)人員進(jìn)行有關(guān)考評(píng)政策、原則和紀(jì)律的教育、提高他們的考評(píng)水平其次要對(duì)考評(píng)人員進(jìn)行有關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序和考評(píng)方法的訓(xùn)練。
(5)績(jī)效考評(píng)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考評(píng)者的監(jiān)督：盡管通過(guò)思想上的教育和培訓(xùn)，要求考評(píng)者一定要克服考評(píng)中的個(gè)人情感因素，努力站在客觀(guān)的立場(chǎng)上，力求公正但是在實(shí)際的績(jī)效考評(píng)中還是很容易出現(xiàn)影響考評(píng)客明公正的一些心理問(wèn)題。
(6)建立社會(huì)工作者申訴制度：為了確保考評(píng)制度的逐步完善確保考評(píng)制度在實(shí)施中的嚴(yán)格執(zhí)行，推行社會(huì)工作者申訴制度就顯得十分重要，管理部門(mén)應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理這些申訴以鼓勵(lì)社會(huì)工作者的申訴行為。
(7)考評(píng)后的面談是有效的績(jī)效考評(píng)中必不可少的環(huán)節(jié)：在考評(píng)結(jié)果出來(lái)后，不僅要以正式的書(shū)面(文本或墻報(bào))報(bào)告來(lái)公布考評(píng)結(jié)果，而且原則上上級(jí)必須跟員工進(jìn)行一次正式的面談，通過(guò)面談，使優(yōu)秀者繼續(xù)保持其良好的表現(xiàn)。并為其進(jìn)一步的工作提供指導(dǎo)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的員工，以考評(píng)面談的方式，對(duì)其進(jìn)行分析、指導(dǎo)、提醒或警告對(duì)于那些在工作上有顯著變化的員工，也對(duì)其進(jìn)行面談，以更加準(zhǔn)確地了解變化的原因從而采取針對(duì)性的舉措。
(8)績(jī)效考評(píng)需要不斷地總結(jié)：一個(gè)公正有效的績(jī)效考評(píng)體系不容易做到，但社會(huì)工作者必須為此而努力。績(jī)效考評(píng)的效果是逐步出現(xiàn)的，不斷改進(jìn)就會(huì)出成效；所以社會(huì)工作者在啟動(dòng)完一次績(jī)效考評(píng)后，一定要總結(jié)收集各種反饋意見(jiàn)，因?yàn)榧词乖O(shè)計(jì)出了較好的考評(píng)體系和操作規(guī)范，但社會(huì)工作者現(xiàn)有資源還不足以支持這套制度，所以就要不斷改進(jìn)，制定出符合社會(huì)工作者現(xiàn)有資源和管理水平的優(yōu)良的績(jī)效考評(píng)體系。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)社會(huì)工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確提出，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
社會(huì)工作人才是以助人為宗旨，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專(zhuān)門(mén)人才，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)工作已有上百年歷史，社會(huì)工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過(guò)良好的專(zhuān)業(yè)教育。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來(lái)一些新的問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)問(wèn)題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會(huì)工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問(wèn)題的工作。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加緊建立一支具有較高專(zhuān)業(yè)化水平的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，以加強(qiáng)社會(huì)管理，改進(jìn)社會(huì)服務(wù)。建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。
建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。社會(huì)工作人才從事的是社會(huì)管理和服務(wù)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)工作人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委要從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把社會(huì)工作人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。要始終堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)和要求，明確我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向；積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來(lái)；采取輿論宣傳、政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、搞好服務(wù)等多種措施，大力營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會(huì)工作中來(lái)。
要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。社會(huì)工作是一種職業(yè)，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)能力都有較高的要求，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。要抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀(guān)需要，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，把這一學(xué)科擺上國(guó)民教育體系的重要位置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行大規(guī)模專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，盡快提高職業(yè)水平。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念、奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
要完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才。社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。目前，我國(guó)每年培養(yǎng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有一萬(wàn)名左右，但多數(shù)沒(méi)有從事專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作，一個(gè)重要原因就是缺少相應(yīng)的崗位。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，配備社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會(huì)救助職責(zé)的人民團(tuán)體，各類(lèi)社會(huì)福利、社會(huì)救助和社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校、司法矯治機(jī)構(gòu)等單位，可以通過(guò)崗位調(diào)整、增設(shè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作崗位等方式，配備專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專(zhuān)職社會(huì)工作崗位。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供財(cái)政保障。
要建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國(guó)，社會(huì)工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可，社會(huì)工作人員的地位、待遇相對(duì)較低，這是影響社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。要認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊螅扇∮行Т胧岣呱鐣?huì)工作人員的地位和待遇，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。20**年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布了社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；今年7月，制定出臺(tái)了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法。要進(jìn)一步完善社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會(huì)工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進(jìn)立法工作，依法規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。對(duì)社會(huì)工作人才中的先進(jìn)典型，要加大宣傳力度，讓社會(huì)了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會(huì)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會(huì)工作；發(fā)展模式；經(jīng)驗(yàn)反思
一、企業(yè)社會(huì)工作概述
所謂企業(yè)社會(huì)工作，是在倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，將社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域延伸到企業(yè)之中，并在其中運(yùn)用社會(huì)工作的方法服務(wù)企業(yè)員工、管理者和消費(fèi)者，充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。企業(yè)社會(huì)工作是以推動(dòng)社會(huì)、企業(yè)與員工的共同發(fā)展為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的工作及過(guò)程，并在此過(guò)程中以提高員工的身心健康、幫助員工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展與規(guī)劃、促進(jìn)其社會(huì)參與為主要內(nèi)容。
二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的代表模式
由于中國(guó)大陸地區(qū)社會(huì)工作開(kāi)展較晚，直到20世紀(jì)80年代才進(jìn)行哉埂K以企業(yè)社會(huì)工作更是一個(gè)全新的概念。隨著近年來(lái)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速使得企業(yè)社會(huì)工作的理念逐步被國(guó)家、企業(yè)及社會(huì)各方面所接受。目前，中國(guó)大陸地區(qū)的企業(yè)社會(huì)工作還處于總結(jié)吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐探索的階段。不少地區(qū)在企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)踐過(guò)程中還對(duì)企業(yè)社會(huì)工作存在一些模糊的片面的認(rèn)識(shí)。當(dāng)下，中國(guó)企業(yè)社會(huì)工作目前有以下幾種模式：
（一）政府購(gòu)買(mǎi)模式――深圳模式
在深圳，企業(yè)社會(huì)工作有三種模式，一種是深圳模式，即政府推動(dòng)，民間運(yùn)作；第二種是鹽田模式，即政府主導(dǎo)，成立社會(huì)工作服務(wù)中心；三是南山模式，直接由政府運(yùn)作，即直招社會(huì)工作者進(jìn)入政府（非公務(wù)員和事業(yè)單位編制）。通常所說(shuō)的深圳模式，是第一種模式。深圳模式由民間社工機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供公益性社會(huì)工作服務(wù)，對(duì)于增強(qiáng)和拓展政府公共服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變政府工作方式、手段和機(jī)制，有效提升政府公共服務(wù)水準(zhǔn)，及促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)育成長(zhǎng)，都是十分積極而有益的探索。
（二）企業(yè)自建模式――央企模式
北京新華印刷廠(chǎng)隸屬于中國(guó)印刷集團(tuán)公司，在董事局領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)與高度重視下，積極引進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設(shè)企業(yè)社工服務(wù)站，尋求解決在新廠(chǎng)搬遷過(guò)程中緊張的勞資關(guān)系、干群關(guān)系，創(chuàng)新原有的員工思想政治工作。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)機(jī)制的引入下，企業(yè)社工的介入幫助企業(yè)和員工調(diào)適新的矛盾和問(wèn)題，如失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、生活和就業(yè)的壓力、工作與家庭的矛盾、基本權(quán)益及福利保障、生理及心理上的不適、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與員工需要的矛盾等等。
（三）聯(lián)合建站模式――東莞模式
東莞首先哉股綣な緣愎ぷ鰨同時(shí)聘請(qǐng)香港社工督導(dǎo)東競(jìng)市在崗人員培訓(xùn)。自2009年首批社會(huì)工作者上崗以來(lái)，東莞社工事業(yè)將在崗位購(gòu)買(mǎi)的基礎(chǔ)上逐步探索“項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)”方式，新增試點(diǎn)鎮(zhèn)長(zhǎng)安就做了“項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)”的新探索。
（四）上海模式
企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)傳統(tǒng)的企業(yè)員工思想政治工作；在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展黨的社會(huì)工作
（五）清溪模式
永成國(guó)際是一家港資企業(yè)，在企業(yè)設(shè)立“新競(jìng)?cè)酥摇标P(guān)愛(ài)新競(jìng)?cè)斯ぷ魇遥屔绻兏嗟嘏c員工交流，了解他們的需求，提供相應(yīng)服務(wù)。“新競(jìng)?cè)酥摇痹诠S(chǎng)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)康樂(lè)、心理咨詢(xún)等多種形式的活動(dòng)。舒緩了員工壓力，更加豐富了員工業(yè)余生活，也在一定程度上減輕了企業(yè)管理壓力。清溪模式的最大特點(diǎn)是政府、民間組織（社工）、企業(yè)，三方聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造和諧的企業(yè)工作和生活氛圍。
三、企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)反思
從發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的歷程來(lái)看，其發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)值得注意的地方：
第一，企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展需要與企業(yè)的發(fā)展相一致，必須協(xié)調(diào)社會(huì)工作與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)之間的關(guān)系和聯(lián)系。也就是要考慮投入產(chǎn)出比的問(wèn)題，例如美國(guó)社會(huì)中企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展是建立在企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好的前提之上的，例如對(duì)藥物濫用個(gè)體的服務(wù)，必須從企業(yè)利潤(rùn)增加的角度去考慮問(wèn)題和實(shí)行援助。
第二，企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展需要取得企業(yè)管理者以及雇主的支持，其中自愿原則是企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的前提條件。
第三，企業(yè)社工在規(guī)模企業(yè)試點(diǎn)之后，需要向其他企業(yè)覆蓋，也就是要將企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)普遍化。
第四，政府的推動(dòng)和支持是企業(yè)社會(huì)工作想要得到發(fā)展的必不可少的條件，在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展的過(guò)程中，政府有著極為重要的地位，在企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的初期，離開(kāi)了政府的支持和投入，企業(yè)社會(huì)工作發(fā)展必將受到阻礙。
第五，企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的范圍由物質(zhì)服務(wù)逐漸向精神服務(wù)邁進(jìn)，其服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展到關(guān)系員工生活和發(fā)展的各個(gè)方面。其主要目的是要讓企業(yè)員工在服務(wù)中受益。
總結(jié)
縱觀(guān)我國(guó)各地企業(yè)管理對(duì)于企業(yè)社工有巨大訴求，而中國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展正有待完善，盡管已經(jīng)取得了一定成果，但還未形成一種行之有效的理論體系及實(shí)務(wù)模式。所以這些進(jìn)一步探索符合各地本土特色的企業(yè)社會(huì)工作模式的應(yīng)用無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]安世民、張靈霞.淺析我國(guó)中小企業(yè)員工關(guān)系管理[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009，08.
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)；就業(yè)壓力
收稿日期：2006―07―15
作者簡(jiǎn)介：袁琳，（1974-），女，漢族，四川自貢人，重慶工商大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師， 碩士，主要從事社會(huì)工作研究。
隨著工業(yè)化、城市化的急速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾不斷增多，社會(huì)工作的需求越來(lái)越大。隨著需求量的增大，各高等院校相繼開(kāi)辦了社會(huì)工作本科教育。據(jù)悉，截至2005年8月，我國(guó)大陸地區(qū)已有170所大學(xué)開(kāi)辦社會(huì)工作本科教育，還有數(shù)十所學(xué)校開(kāi)辦社會(huì)工作專(zhuān)科教育。然而，目前各高校社工畢業(yè)生的就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。據(jù)了解，廣州最早開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2003年首批81名社工系本科畢業(yè)生從事“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”工作的不到10%，有70多人找不到社工崗位轉(zhuǎn)了行。①據(jù)了解，2005年中山大學(xué)畢業(yè)的30多名首批社工系學(xué)生中，3名進(jìn)了廣州市社會(huì)福利院等單位工作，成為“專(zhuān)業(yè)社工"，2名留在社工系工作，5名考入社工系碩士班，其余20多名全部“轉(zhuǎn)了行"。②
那么是什么原因?qū)е铝松鐣?huì)工作專(zhuān)業(yè)快速建設(shè)與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力之間的巨大反差和錯(cuò)位。我們從三個(gè)方面來(lái)加以深入剖析：
一、 社會(huì)的普遍現(xiàn)實(shí)
1.社會(huì)宣傳力度不夠，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)尚未得到社會(huì)大眾的了解、認(rèn)識(shí)。對(duì)于一個(gè)新興的職業(yè)，需要社會(huì)廣泛地宣傳，而目前這方面的工作做的相當(dāng)少。不僅僅是社會(huì)媒體的宣傳力度不夠，而我們社會(huì)工作者主體（學(xué)校、教師、工作人員、學(xué)生等） 自身的宣傳力度也很薄弱。現(xiàn)在像《社會(huì)工作》這樣的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)期刊寥寥無(wú)幾， 而且只 有屈指可數(shù)的學(xué)術(shù)期刊才開(kāi)辟了社會(huì)工作欄目，大眾媒體則更少涉及社會(huì)工作，只是在部 分地區(qū)做得稍好些，如北京、上海、廣州等地區(qū)。而且社會(huì)工作者主體，如高校的社會(huì)工作教師很少寫(xiě)有關(guān)社會(huì)工作的科普文章來(lái)普及社工理念，社會(huì)工作者開(kāi)展的活動(dòng)也不多，其提供的服務(wù)的社會(huì)效益不夠明顯，無(wú)法吸引媒體的注意，這些都影響了社會(huì)工作的宣傳。因此，社會(huì)工作這項(xiàng)職業(yè)究竟是做什么的，很多社會(huì)成員都不了解，而且不被認(rèn)為是一項(xiàng)職業(yè)。社會(huì)大眾不知道這個(gè)職業(yè)可以為他們提供什么樣的服務(wù)，對(duì)社會(huì)有什么樣的貢獻(xiàn)，其重要性何在。很多人只是從字面上曲解社會(huì)工作，認(rèn)為就是人們?cè)诒韭毠ぷ髦馑龅摹⒉挥?jì)報(bào)酬的其他為社會(huì)做的服務(wù)工作，只需要愛(ài)心，不需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技巧。
因此，政府及媒體應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳，使人們了解這個(gè)行業(yè)，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務(wù)等，充分利用這個(gè)行業(yè)為社會(huì)服務(wù)。除了外界進(jìn)行宣傳外，還需要我們社會(huì)工作者自身宣傳，通過(guò)自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)來(lái)獲得社會(huì)的認(rèn)可，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)權(quán)威的形象。通過(guò)兩方面的共同努力增加社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度和接納度，增強(qiáng)政府和公眾的全方位的認(rèn)同。
2.社會(huì)工作職業(yè)化過(guò)程任重道遠(yuǎn)。
2004年7月1日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式公布。這完成了社會(huì)工作職業(yè)入口的規(guī)范建立，對(duì)社會(huì)工作的改變起了一定的作用，但是從資格的認(rèn)證到崗位的對(duì)接卻是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。雖然政府現(xiàn)在對(duì)這個(gè)職業(yè)給予了 承認(rèn)，但沒(méi)有明確哪些工作崗位應(yīng)由社會(huì)工作者從事，而且待遇也不清楚。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)工作職業(yè)的功能都被一些政府部門(mén)和準(zhǔn)政府組織包辦代替，這些部門(mén)和組織很少意識(shí)到其工作應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者來(lái)從事，同時(shí)出于自身利益的考慮，他們?nèi)匀徊辉附怀隼響?yīng)社會(huì)工作者所承擔(dān)的工作，甚至有的直接拒絕社工人才的進(jìn)入，這勢(shì)必阻礙了社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展。
在社會(huì)工作職業(yè)化程度較高的香港地區(qū)，社會(huì)工作者是普遍受人尊敬的一個(gè)職業(yè)群體，目前有兩萬(wàn)從業(yè)人群。政府的社會(huì)福利政策和財(cái)政資助是香港社會(huì)服務(wù)工作得以不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但是香港地方政府并不直接包辦各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和服務(wù)，在香港開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的主體是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。它分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是隸屬于社會(huì)福利署的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一類(lèi)是非政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，后者占機(jī)構(gòu)總數(shù)的3/4以上。這與我國(guó)大陸大部分地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員的生存環(huán)境大相徑庭。我們的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域后，沒(méi)有相應(yīng)的崗位編制、職稱(chēng)序列和培訓(xùn)機(jī)制保證他們的根本利益，這使得社會(huì)工作職業(yè)化過(guò)程缺乏必要的動(dòng)力和體制保障。
因此，政府應(yīng)該在福利政策、人事制度、就業(yè)崗位、財(cái)政政策等方面給予社會(huì)工作大力支持。政府在制定社會(huì)福利政策、制定社會(huì)工作法規(guī)和條例、實(shí)行專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者注冊(cè)制度、考核評(píng)估各項(xiàng)社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量等方面應(yīng)擔(dān)負(fù)起宏觀(guān)管理和指導(dǎo)的責(zé)任。另外，政府還應(yīng)大力培育和發(fā)展非政府的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)之提供必要的服務(wù)設(shè)施和財(cái)政資助。
二、 高校社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展
1.社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式急需改進(jìn)。目前我國(guó)高校在制訂社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式的時(shí)候，沒(méi)有充分考慮到我國(guó)的國(guó)情，對(duì)我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)整體需要和發(fā)展做充分的分析，而是在生搬硬套國(guó)外的或港澳的，甚至有的高校間相互照搬，沒(méi)有結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際需要而制訂出具有彈性的社會(huì)工作培養(yǎng)模式。社會(huì)工作一直為適應(yīng)過(guò)渡期的社會(huì)問(wèn)題所需要，而社會(huì)的變遷使得社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)一直在發(fā)展變化的，因此，社會(huì)工作要獲得社會(huì)的認(rèn)可，就要能經(jīng)常提供適合問(wèn)題需要的服務(wù)。那么，我們?cè)谠O(shè)置社會(huì)工作教育的培養(yǎng)模式時(shí)，就應(yīng)該考慮到社會(huì)有什么樣的需要，我們就應(yīng)該設(shè)置什么樣的培養(yǎng)模式。
2.專(zhuān)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。國(guó)際社會(huì)工作學(xué)校聯(lián)合會(huì)規(guī)定：所有學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，在校期間必須完成800小時(shí)的課外實(shí)習(xí)。但是我國(guó)高校社工專(zhuān)業(yè)由于人力、經(jīng)費(fèi)以及與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等問(wèn)題限制了專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)，使其成為社會(huì)工作教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，有幾方面的原因：
（1）實(shí)習(xí)時(shí)間安排單一。多數(shù)高校除了第四學(xué)年集中安排統(tǒng)一實(shí)習(xí)外，在社工專(zhuān)業(yè)的其他學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)并未安排足夠的實(shí)習(xí)計(jì)劃，或僅僅是利用寒暑假要求學(xué)生自發(fā)參加實(shí)習(xí)，其效果與期望值往往相去甚遠(yuǎn)。
（2）實(shí)習(xí)單位本身的不合作。在當(dāng)前的社工領(lǐng)域，因缺乏促使其向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變的有效機(jī)制，使得這些實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)習(xí)生往往有諸多限制，實(shí)習(xí)過(guò)程中社工專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不但無(wú)法施展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至不得不通過(guò)“變通”的形式來(lái)迎合實(shí)習(xí)單位的需求。這在很大程度上傷害了實(shí)習(xí)生的工作熱情和對(duì)社工價(jià)值的認(rèn)同。
（3）實(shí)習(xí)過(guò)程中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)機(jī)制。大多數(shù)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，均處于自發(fā)的實(shí)習(xí)工作狀態(tài)。由于社工專(zhuān)業(yè)涵蓋的面十分廣泛，學(xué)校派出的指導(dǎo)老師往往需要同時(shí)面對(duì)很多學(xué)生提出的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題：如社會(huì)福利政策、家庭情感危機(jī)、青少年犯罪與預(yù)防、城市救助體系的完善與實(shí)施等，指導(dǎo)老師往往感到力不從心，其指導(dǎo)也就常常淺嘗輒止。另外一些機(jī)構(gòu)的工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但指導(dǎo)學(xué)生的方法是零散的，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的指導(dǎo)。
針對(duì)以上的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)制訂合理的實(shí)習(xí)時(shí)間，建立完善而豐富的實(shí)習(xí)檔案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)個(gè)案的分析與問(wèn)題解決，同時(shí)嘗試建立專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。王思斌認(rèn)為，要克服專(zhuān)業(yè)教學(xué)與社會(huì)實(shí)際需要脫節(jié)的現(xiàn)象，可以借鑒醫(yī)學(xué)教育的體制，由學(xué)院直接建立附屬實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，教師與實(shí)務(wù)工作者應(yīng)同一群人的兩個(gè)可以隨時(shí)轉(zhuǎn)換的角色，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，其學(xué)習(xí)過(guò)程是由兩部分組成的，即課堂教學(xué)中的知識(shí)和實(shí)務(wù)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。③另外，云南大學(xué)的向榮提出了采取“三方伙伴關(guān)系”的實(shí)習(xí)教育模式：④即通過(guò)政府，社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)及海外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，在政府的實(shí)際工作部門(mén)如一些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)由國(guó)際非政府組織出資或出力給機(jī)構(gòu)里的實(shí)際工作人員提供多方面培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校方面在參與培訓(xùn)同時(shí)也介入機(jī)構(gòu)的日常工作，一方面自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力提高，另一方面通過(guò)實(shí)踐來(lái)了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)福利服務(wù)的實(shí)際狀況，并對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)型方法進(jìn)行層面的思考和總結(jié)，使得社會(huì)工作在中國(guó)社會(huì)扎根，以促進(jìn)“社會(huì)工作本土化”的工作。這有助于加強(qiáng)和完善社會(huì)工作實(shí)習(xí)制度。
3.師資隊(duì)伍建設(shè)存在嚴(yán)重不足
各高校的社工專(zhuān)業(yè)院系中，教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，其中具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景的教師比例很少，即使具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等背景的教師亦占少數(shù)，更多的是其他專(zhuān)業(yè)。王思斌在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)工作報(bào)告中指出，在對(duì)569人社會(huì)工作教師的調(diào)查中，有“專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作”背景的教師為“19.16%"，有“社會(huì)學(xué)”背景的教師為“18.98%”,“其他”為“21.09%”。⑤教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致課程設(shè)置的不合理。
而且大多數(shù)教師是“半路出家”、“自學(xué)成才”，在“書(shū)齋”里做學(xué)問(wèn)的，本身很少?gòu)氖逻^(guò)社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作，對(duì)實(shí)際的社會(huì)工作的具體實(shí)施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識(shí)，內(nèi)容空洞、言之無(wú)物，而且對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)也感到力不從心。這也一定程度上制約著社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。
因此，我們應(yīng)加大對(duì)社會(huì)工作教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)途徑培養(yǎng)社會(huì)工作教師的專(zhuān)業(yè)理念、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立一支專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作教育師資隊(duì)伍。其次通過(guò)多種方式促使教師積極融入社會(huì)工作實(shí)務(wù)。如教師到相關(guān)機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，以積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)課堂內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)和社工實(shí)務(wù)使社工專(zhuān)業(yè)教師的整體素質(zhì)得到全面提升，使其既有很強(qiáng)的理論研究能力，又有豐富的實(shí)踐指導(dǎo)能力，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的社工專(zhuān)業(yè)教師都是經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作者。此外，高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生自身專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度低。
社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)大多數(shù)學(xué)生在報(bào)考大學(xué)時(shí)多帶有一定的盲目性，并不清楚這個(gè)專(zhuān)業(yè)要學(xué)什么和將來(lái)要干什么，只抱著考上大學(xué)為目的，而對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知相當(dāng)缺乏。在一所大學(xué)本科院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)三、四年級(jí)的140名學(xué)生中調(diào)查顯示：87.14%的學(xué)生在考取大學(xué)之前未聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)工作這個(gè)專(zhuān)業(yè)，而且34.29%的學(xué)生不愿意畢業(yè)后從事這個(gè)職業(yè)。在不愿意從事這個(gè)職業(yè)的原因選擇中，58.33%的學(xué)生是因?yàn)椤霸撀殬I(yè)缺乏社會(huì)知名度和認(rèn)同感，社會(huì)地位低”。⑥社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生不認(rèn)同本專(zhuān)業(yè)勢(shì)必會(huì)影響其掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧，影響其成長(zhǎng)為一名真正的社會(huì)工作者。因此，首先我們可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)大學(xué)招考面試制度，通過(guò)面試使學(xué)生明確今后學(xué)習(xí)和就業(yè)方面，選拔出具有社工基本素質(zhì)的學(xué)生，而淘汰出只是為了邁入大學(xué)，而不認(rèn)同該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，以免造成人才和資源的浪費(fèi)。其次，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理念的培養(yǎng)。教師在各門(mén)課程中都應(yīng)滲透專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀(guān)的教育，并且，教師以自身的言行感染社工的學(xué)生，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)理念。第三，建立完善的督導(dǎo)制度。社會(huì)工作學(xué)生一入校，教師就應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行督導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面進(jìn)行督導(dǎo)，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。各高校的社工專(zhuān)業(yè)院系，應(yīng)當(dāng)在新生入學(xué)后迅速幫助他們確立發(fā)展目標(biāo)，并在實(shí)踐中為幫助他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而做出切實(shí)努力。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)可以像醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師、精算師等那樣獲得執(zhí)照，單獨(dú)開(kāi)業(yè)，這是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向。在校期間，社工專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就應(yīng)當(dāng)像醫(yī)生、法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)學(xué)生一樣，充分掌握本專(zhuān)業(yè)的各項(xiàng)知識(shí)和技能，并各有側(cè)重。
總之，要徹底改變社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，需要政府加大對(duì)社會(huì)工作相關(guān)政策的改變和調(diào)整，加大對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)；需要社工服務(wù)領(lǐng)域加快向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快建立一個(gè)完善的職業(yè)制度體系；需要高校對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式作出積極的調(diào)整，對(duì)專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)加大投入，并自覺(jué)承擔(dān)起引導(dǎo)整個(gè)社工領(lǐng)域向?qū)I(yè)化發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)；需要社工專(zhuān)業(yè)學(xué)生不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，建立一種職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感，將社工價(jià)值與人生理想緊密聯(lián)系在一起。也許，這個(gè)過(guò)程很艱巨，它需要政府、高校、社會(huì)及社會(huì)工作從業(yè)者之間達(dá)成高度共識(shí)，但是，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有助于社工專(zhuān)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有助于社會(huì)穩(wěn)定，有助于社會(huì)福利和社會(huì)保障事業(yè)的完善，更有助于和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
注釋?zhuān)?/p>
①社工就業(yè)動(dòng)態(tài).內(nèi)地找不到對(duì)口工作.廣州九成社工本科生要轉(zhuǎn)行〔DB/OL〕.（2005.03.19）〔2005-4-5〕.省略.
②梅志清.社區(qū)管理體制還存在缺陷.社工畢業(yè)生求職無(wú)門(mén)只得“轉(zhuǎn)行〔N〕".南方日?qǐng)?bào)，2005.09.17.
③王俊秀.社工專(zhuān)業(yè)為何校內(nèi)輝煌校外滄桑〔N〕.中國(guó)青年報(bào), 2005.02.08.
④向榮.中國(guó)社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育模式再探索〔J〕. 云南高教研究，2000，（2）50-52.
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守老人；生活照料； 老年社會(huì)工作
[中圖分類(lèi)號(hào)]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0054 — 03
20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村中的大量剩余勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力不斷地涌入城市謀求工作崗位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)外出務(wù)工的勞動(dòng)力總量為7600萬(wàn)人，2003年躍至11390萬(wàn)人，2006年外出人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.3億。這些外出務(wù)工人員極大地填補(bǔ)了城市建設(shè)過(guò)程中的人才缺口，為其自身及其家庭帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入。但同時(shí)，這種大規(guī)模的勞動(dòng)力外流也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，留守老人就是其中之一。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是徹底的轉(zhuǎn)移，出于城市生活成本、戶(hù)籍限制等方面的考慮，“舉家遷移的僅占外出務(wù)工經(jīng)商人員的20%，而其家中老人有95%以上仍然居住在農(nóng)村，成為事實(shí)上的留守老人”（莫建備、曾驊、徐之順，2008）。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守老人這一群體的規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大。與城市空巢老人相比，由于其經(jīng)濟(jì)水平的制約和社會(huì)保障的缺乏，農(nóng)村留守老人的生活更具有脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到老人自身的福祉，也關(guān)系到農(nóng)村家庭的維系及和諧發(fā)展。
一、文獻(xiàn)回顧
針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移現(xiàn)象，我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的重心一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外流這一事件的本身，眾多學(xué)者聚焦于遷移的形式和特征及其影響這一現(xiàn)象的制度和社會(huì)背景上，而農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)其家庭及家庭成員的影響則一直被忽視。國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)農(nóng)村留守老人的關(guān)注，起步于上世紀(jì)九十年代中期，但這一問(wèn)題真正成為學(xué)界研究的重點(diǎn)，則發(fā)生在近十年。縱觀(guān)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村留守老人的研究，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：
存在大量的實(shí)證研究，這些調(diào)查的樣本規(guī)模大小不一，大多關(guān)注農(nóng)村留守老人的生活狀況、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)情況、養(yǎng)老困境及對(duì)策、情緒智力與自我和諧關(guān)系、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、幸福影響因素等問(wèn)題（陳鐵錚，2009；雷敏，2012；楊莉，2012；何安明、劉華山、惠秋平，2012；郭源，2011；趙佳容、謝燕兵，2012），進(jìn)而提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策；對(duì)農(nóng)村留守老人的理論研究相對(duì)較少，除了一些與實(shí)證研究相結(jié)合的理論研究以外，一般以國(guó)內(nèi)外研究綜述的形式出現(xiàn)（蘆明輝，2012；賀聰志，葉敬忠，2009；卓瑛，2006）。
研究的切入視角較為廣泛，早期主要是從社會(huì)學(xué)的視角出發(fā)研究農(nóng)村留守老人的生存狀況，但近幾年來(lái)已拓展到了心理學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，研究的重點(diǎn)逐漸拓展到了農(nóng)村留守老人的生活質(zhì)量及對(duì)生產(chǎn)力的影響方面。諸如從生態(tài)學(xué)的視角研究農(nóng)村留守老人的心理健康狀況及適應(yīng)策略（劉瑞芳、鐘瑤，2008），從社會(huì)工作的視角探析留守老人的養(yǎng)老機(jī)制（洪業(yè)應(yīng)，2008）等等。
大量的實(shí)證研究與較為廣泛的研究視角真實(shí)呈現(xiàn)了我國(guó)某些地區(qū)農(nóng)村留守老人的生活現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對(duì)策。但目前國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)村留守老人的研究還存在一些缺漏，比如說(shuō)，實(shí)證研究的范圍較局限，有關(guān)農(nóng)村留守老人的研究仍顯得較為宏觀(guān)，另外，由于國(guó)內(nèi)的研究多為靜態(tài)研究，缺乏跟蹤調(diào)查和縱向比較，往往以某一地區(qū)的農(nóng)村留守老人的現(xiàn)狀及特征來(lái)代表所有留守老人，因而提出的對(duì)策有“萬(wàn)金油”之嫌。
具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村留守老人的問(wèn)題主要存在于經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料這兩個(gè)大的方面。本文將立足于農(nóng)村留守老人的生活照料問(wèn)題這一較微觀(guān)的層面，分析老年社會(huì)工作介入的可能性與可行性。
二、農(nóng)村留守老人的生活照料問(wèn)題
隨著年齡的增長(zhǎng)，老人們的生活自理能力減弱，對(duì)生活照料的需求逐漸增強(qiáng)。而在我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)文化中，子女通常承擔(dān)著照料老人生活的義務(wù)與責(zé)任。子女外出務(wù)工將導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，可以提供照料的人數(shù)減少；家庭成員提供照料的能力降低，老人可以利用的資源減少；女性的外出導(dǎo)致家庭失去了潛在的照料者等，使得留守老人在日常生活、人身安全和醫(yī)療保健等方面可得到的照料減少，日常家務(wù)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)及隔代監(jiān)護(hù)（孫輩的照顧與教育）等方面的負(fù)擔(dān)增大。另外，子女的外出擴(kuò)大了與老人之間的代溝，留守老人往往會(huì)有一種孤獨(dú)感。在我國(guó)，由于正式的照料體系尚不完善，現(xiàn)有體制下的絕大部分農(nóng)村基層組織和村民自治組織，對(duì)留守老人的生活幫扶作用都十分有限；公辦的老人院數(shù)目稀少，且大多數(shù)只面向那些“三無(wú)”老人，因而對(duì)于家庭照料質(zhì)量下降的農(nóng)村留守老人來(lái)說(shuō)，他們也很難獲得制度上的補(bǔ)償。因此，大部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村留守老人的生活照料面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、老年社會(huì)工作介入農(nóng)村留守老人生活照料：何以可能？
社會(huì)工作是一門(mén)助人的專(zhuān)業(yè)，社會(huì)工作者能以科學(xué)的方法， 幫助社會(huì)弱勢(shì)群體和處于困境中的人群解決生活方面的困難， 提高他們應(yīng)付困難的能力， 從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。但社會(huì)工作并不是一種簡(jiǎn)單的、人道主義的施舍，而是通過(guò)給予受助者有尊嚴(yán)的幫助，“來(lái)修復(fù)并且完善受助者因?yàn)橘Y源缺失或社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不公正而沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)的社會(huì)功能”（游秀欽，2008）， 幫助受助者實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
“老年社會(huì)工作是指科學(xué)地整合社會(huì)老年學(xué)和社會(huì)工作的理論知識(shí)，運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值觀(guān)、方法和技巧，積極地網(wǎng)羅各種可能的社會(huì)資源，以推行與老年人相關(guān)的社會(huì)政策或幫助解決老年人日常生活中的各種問(wèn)題，滿(mǎn)足其需求的實(shí)踐過(guò)程”（仝利民，2006：3）。社會(huì)工作者可以直接或間接地參與到對(duì)農(nóng)村留守老人的生活照料中去，以專(zhuān)業(yè)的工作方法和技巧來(lái)幫助留守老人，讓他們也能公平地、有尊嚴(yán)地分享曾經(jīng)為之付出過(guò)貢獻(xiàn)的社會(huì)的資源。
老年社會(huì)工作若能介入留守老人的生活照料，則可以發(fā)揮預(yù)防、恢復(fù)、發(fā)展及支持的功能，預(yù)防和減緩老年人在生理、心理及社會(huì)功能方面的衰退，恢復(fù)及提升老年人受損的社會(huì)功能，幫助老年人不斷發(fā)展、完善自己，以及整合各方資源，構(gòu)建并完善老年人的社會(huì)支持系統(tǒng)。
四、老年社會(huì)工作介入農(nóng)村留守老人生活照料：何以可為？
老年社會(huì)工作介入農(nóng)村留守老人生活照料，主要可以從宏觀(guān)和圍觀(guān)兩個(gè)層次發(fā)揮功效：
1.宏觀(guān)方面，社會(huì)工作者應(yīng)以老人所在的社區(qū)作為開(kāi)展活動(dòng)的“根據(jù)地”。對(duì)于農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)是其生于斯、長(zhǎng)于斯的地方，社區(qū)里有其親人、朋友等，社區(qū)的文化和傳統(tǒng)是其所熟悉的，這一切構(gòu)成了農(nóng)村老人的重要的支持系統(tǒng)。子女外出打工，弱化了以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家庭照料功能，在社會(huì)照料體系尚不完善的情況下，社區(qū)是留守老人處于生活照料的困境時(shí)，可以利用的最直接、最便利、成本最小的資源系統(tǒng)。
首先，社會(huì)工作者可以利用自身的洞察力及親和力，聯(lián)合社區(qū)工作人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及大眾傳媒，在社區(qū)內(nèi)定期進(jìn)行“尊老、敬老、愛(ài)老、助老”的宣傳教育，讓村民們了解留守老人在生活照料方面存在的一些困境，加強(qiáng)村民對(duì)留守老人的責(zé)任感，讓“老吾老以及人之老”的風(fēng)尚成為農(nóng)村文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；其次，社會(huì)工作者可以將留守老人集中起來(lái)，形成互助小組，開(kāi)展團(tuán)體工作，以集體的力量來(lái)解決困難，從而達(dá)到資源的互補(bǔ)及整合；再次，社會(huì)工作者可以在一定范圍內(nèi)組織建立留守老人幫扶隊(duì)伍，敦促村子里勞動(dòng)力富余的家庭與留守老人結(jié)成服務(wù)對(duì)子，通過(guò)轉(zhuǎn)包土地的形式承包留守老人耕種的土地，幫助老人減少生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，定期進(jìn)行評(píng)比及表彰，保持這些家庭的積極性；促進(jìn)地區(qū)中學(xué)的青年志愿者與留守老人結(jié)成幫扶對(duì)子；最后，社會(huì)工作者應(yīng)牽頭促進(jìn)留守老人支持網(wǎng)絡(luò)的建立及完善，動(dòng)員及整合整個(gè)社區(qū)的資源，比如組織培訓(xùn)， 提升留守老人自身應(yīng)對(duì)生活安全和照料的能力；協(xié)助成立治安巡邏隊(duì)，為留守老人排除安全隱患；協(xié)助成立老人健康服務(wù)站，方便老年人看病買(mǎi)藥；開(kāi)通外出務(wù)工的子女與老人的專(zhuān)門(mén)通話(huà)熱線(xiàn)，促進(jìn)他們之間的感情聯(lián)絡(luò)等等。
另外，社會(huì)工作者通過(guò)介入留守老人生活照料方面的一些實(shí)際的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村留守老人“社會(huì)福利、社會(huì)保障政策的制定提供必要的參考”（林芳璐，2010），具體來(lái)說(shuō)，就是結(jié)合實(shí)際情況提出具體意見(jiàn)，使政府的福利政策及相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能更貼近留守老人的需求，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
2.微觀(guān)方面，社會(huì)工作者可直接參與農(nóng)村留守老人的照料與服務(wù)。社會(huì)工作者可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)倫理和工作守則，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧（包括有關(guān)老年學(xué)的知識(shí)和照料老人的技巧）幫助個(gè)體老人及其家庭。首先，針對(duì)農(nóng)村留守老人的不同個(gè)體，社會(huì)工作者可以評(píng)估他們的具體需求，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行家訪(fǎng)，社會(huì)工作者可以制定不同的服務(wù)計(jì)劃，建立留守老人檔案，定期上門(mén)探看，積極聯(lián)系某些社會(huì)資源解決老人生活方面的困難，如通過(guò)與非盈利組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使他們得到優(yōu)惠甚至免費(fèi)的服務(wù)；其次，社會(huì)工作者可以通過(guò)心理輔導(dǎo)等方式幫助留守老人緩解心理壓力，讓他們積極樂(lè)觀(guān)地對(duì)待生活，減輕他們的孤獨(dú)感；再次，社會(huì)工作者還可以通過(guò)對(duì)老人進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)，增強(qiáng)老人解決各種問(wèn)題的能力，促進(jìn)個(gè)人的再發(fā)展，使老人能更加積極地參與到農(nóng)村生活中去，與其他老人互幫互助，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值； 另外，社會(huì)工作者可以定期地開(kāi)展小組工作，將一定范圍內(nèi)的留守老人集合起來(lái)，讓大家分享彼此的生活經(jīng)歷、傾訴生活中的痛苦，互相學(xué)習(xí)解決各種困難的經(jīng)驗(yàn)，最后達(dá)到釋放壓力的目的，幫助留守老人坦然地面對(duì)困境，了解應(yīng)對(duì)困難的渠道和方式。
針對(duì)存在留守老人的家庭，社會(huì)工作者可以聯(lián)系他們的距離較近的親屬，增進(jìn)老人與親屬之間的聯(lián)系，從親屬中幫助老人尋找生活照料的資源；針對(duì)外出務(wù)工的子女，社會(huì)工作者可以搭建一個(gè)便利快捷的交流平臺(tái)，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等形式促進(jìn)子女與老人之間的溝通和了解；社會(huì)工作者還可以在外出務(wù)工的子女返鄉(xiāng)期間，組織他們學(xué)習(xí)老年護(hù)理、疾病預(yù)防等知識(shí)，提高他們對(duì)父母的關(guān)懷度。
五、結(jié)論與討論
大量農(nóng)村留守老人的出現(xiàn)是我國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，留守老人的生活照料困境在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在。青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，拉大了與家中父母的空間距離，使農(nóng)村留守老人的數(shù)量不斷增多，以近距離為基礎(chǔ)的老人的生活照料問(wèn)題因此遭遇很大的危機(jī)。基于此，筆者認(rèn)為，在以政府為主體的社會(huì)保障體系尚不完善、農(nóng)村老人無(wú)法公平公正地享受社會(huì)發(fā)展的成果的前提下，農(nóng)村留守老人的生活照料困境恰恰給專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作提供了介入的渠道。本文總結(jié)了農(nóng)村留守老人的生活照料方面的一些困境，進(jìn)而分析了老年社會(huì)工作介入留守老人生活照料的可能性與可行性，認(rèn)為老年社會(huì)工作可以在宏觀(guān)與微觀(guān)兩個(gè)層面上發(fā)揮功效，提升留守老人自身能力及生活質(zhì)量。
當(dāng)然，由于目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作還處于萌芽期，無(wú)論是宏觀(guān)的政策及制度建設(shè)、還是微觀(guān)的實(shí)務(wù)操作領(lǐng)域都還面臨著諸多挑戰(zhàn)。這就更需要我們加強(qiáng)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力提高專(zhuān)業(yè)化水平，完善社會(huì)工作者隊(duì)伍，我們期待，隨著我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，老年社會(huì)工作的成熟，農(nóng)村留守老人的生活照料困境能得到妥善解決。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)工作；EAP；整體聯(lián)動(dòng)；人力資源管理
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變革的今日，企業(yè)員工面臨經(jīng)濟(jì)、文化、心理、制度等各個(gè)方面的困境，影響著員工的工作績(jī)效和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)員工援助計(jì)劃（Employee Assistance Program，簡(jiǎn)稱(chēng)EAP）來(lái)提升員工的工作和生活健康，關(guān)注人的成長(zhǎng)，推動(dòng)以人為本的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙重發(fā)展。其中企業(yè)社會(huì)工作是員工援助計(jì)劃的重要手段。員工援助計(jì)劃和企業(yè)社會(huì)工作作為一種人道主義的關(guān)懷，在西方的企業(yè)實(shí)踐中成效顯著。隨著國(guó)際化日益深入，我國(guó)的一些企業(yè)也逐漸引入這些做法并取得了一定的成果。但是由于中西方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與傳統(tǒng)文化方面存在差異，因此中國(guó)企業(yè)在引入EAP和企業(yè)社工的過(guò)程中也面臨本土化的困境。本文總結(jié)了國(guó)際企業(yè)開(kāi)展EAP的經(jīng)驗(yàn)，提出符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)工作運(yùn)作模式，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行了分析。
一、 EAP與企業(yè)社工的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
EAP旨在通過(guò)幫助員工解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理和健康等方面的問(wèn)題來(lái)提高企業(yè)人力資本，是一種人力資源管理與開(kāi)發(fā)的新手段。EAP起源于美國(guó)，以人本管理的理念為依托，逐漸發(fā)展成為一種企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工全方位支持的福利方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有80%的企業(yè)采用員工援助計(jì)劃；在美國(guó)，有1/4的企業(yè)員工享受著員工援助計(jì)劃服務(wù)（葛斐，2008）。20世紀(jì)70年代始，EAP關(guān)注于治療取向，聚焦于員工的情緒或者行為問(wèn)題（如酗酒、藥物濫用），通過(guò)對(duì)員工個(gè)體及其家屬的心理治療服務(wù)來(lái)解決上述問(wèn)題，進(jìn)而提高員工的工作績(jī)效和企業(yè)生產(chǎn)力。隨著EAP的不斷完善和發(fā)展，到20世紀(jì)80年代～90年代，EAP服務(wù)與企業(yè)的體制和文化相結(jié)合，關(guān)注于預(yù)防和發(fā)展取向，更加有效的提升企業(yè)人力資本。在這一時(shí)期，EAP服務(wù)通過(guò)促進(jìn)員工的身心健康、工作環(huán)境和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展和個(gè)性化需求的滿(mǎn)足，減少員工在工作和生活中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。
企業(yè)社會(huì)工作是實(shí)施EAP服務(wù)的重要載體。社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)的活動(dòng)（王思斌，1999）。20世紀(jì)30年代后，社會(huì)工作被引入到企業(yè)管理當(dāng)中，用以開(kāi)展EAP服務(wù)，解決員工個(gè)人與家庭問(wèn)題。此后，企業(yè)社會(huì)工作在西方商業(yè)人力管理領(lǐng)域興起，涉及人力資源管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、職業(yè)健康和安全、家庭生活、維權(quán)行動(dòng)、裁員和退休服務(wù)以及日間照顧等項(xiàng)目（Maiden，2001；Sarkar，2008）。1978年美國(guó)企業(yè)社會(huì)工作研討會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)工作下了如下定義：“企業(yè)社會(huì)工作是指運(yùn)用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，滿(mǎn)足工人的需要，并達(dá)到整個(gè)企業(yè)組織的目標(biāo)，社會(huì)工作者從多元的環(huán)境系統(tǒng)中去影響員工個(gè)體，為其提供直接或間接的服務(wù)，包括咨詢(xún)、團(tuán)體服務(wù)、實(shí)質(zhì)方案、為員工辯護(hù)、社區(qū)和個(gè)人的聯(lián)結(jié)服務(wù)、協(xié)助員工與管理部門(mén)人才培訓(xùn)等，并成為工業(yè)社群與工會(huì)的決策顧問(wèn)”（蘇景輝，1989）。
通過(guò)企業(yè)社會(huì)工作來(lái)開(kāi)展和實(shí)施員工援助計(jì)劃，已經(jīng)成為國(guó)際企業(yè)常用的管理工具，為提高其員工工作效率提供了重要支持，成為一種有效的企業(yè)人力資源管理手段。但是，由于我國(guó)人力資源極大豐富，社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，工作環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之企業(yè)管理與員工福利體制等均不完善，所以照搬國(guó)外做法不一定取得好的成效（周曉，2006）。EAP被逐漸引入中國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系過(guò)程中，在提升員工工作績(jī)效和身心健康，以及改善企業(yè)的組織氣氛與管理效能方面面臨一系列挑戰(zhàn)（俞文釗，2005）。
二、 整體聯(lián)動(dòng)的企業(yè)社工運(yùn)作模式
1. 傳統(tǒng)企業(yè)社工的局限性。黨的十六屆六中全會(huì)提出了要“構(gòu)建一支宏大的社會(huì)工作隊(duì)伍”的號(hào)召，加之近年來(lái)我國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系和員工壓力突出，企業(yè)社會(huì)工作在EAP服務(wù)中開(kāi)始興起，其中以珠三角地區(qū)的企業(yè)社工發(fā)展最為迅速。例如作為世界500強(qiáng)企業(yè)的偉創(chuàng)力公司與社工服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，在珠海工業(yè)園成立社區(qū)服務(wù)中心，為員工提供情感關(guān)懷、心理和法律咨詢(xún)、緊急援助、個(gè)案救助、文化學(xué)習(xí)、文娛活動(dòng)等多元服務(wù)；再如東莞裕元集團(tuán)從2000年起聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的社工人員進(jìn)駐企業(yè)，為員工提供生命輔導(dǎo)、安全、環(huán)保、保健等方面的服務(wù)（李曉鳳，2011）。企業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，如東莞普惠社會(huì)工作服務(wù)中心，深圳市新現(xiàn)代社工服務(wù)中心以及佛山博睿社會(huì)工作服務(wù)中心，都積極為本地區(qū)的企業(yè)員工和跨區(qū)域的企業(yè)員工服務(wù)，并展開(kāi)行業(yè)內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)。
在上述例子中，企業(yè)社會(huì)工作的運(yùn)作主要采取內(nèi)設(shè)和外包的服務(wù)模式，即社會(huì)工作人員進(jìn)入企業(yè)的人力資源部門(mén)或者成立外部的專(zhuān)業(yè)EAP服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展員工援助計(jì)劃。但是我國(guó)企業(yè)社會(huì)工作與EAP服務(wù)發(fā)展處于起步階段，社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，企業(yè)在這方面的資源、能力和意識(shí)也相對(duì)薄弱。傳統(tǒng)的以企業(yè)、員工和社會(huì)工作者為主體的介入模式在中國(guó)實(shí)際操作中屢屢碰壁。在以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，政府成為一個(gè)繞不開(kāi)的主體。同時(shí)，近年來(lái)工會(huì)在企業(yè)與員工之間的橋梁作用也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)社會(huì)工作的運(yùn)作不僅涉及到企業(yè)、員工與專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員的互動(dòng)，更與政府、工會(huì)等相關(guān)主體密不可分。鑒于此，整體聯(lián)動(dòng)的企業(yè)社會(huì)工作運(yùn)作模式成為大勢(shì)所趨。
2. 整體聯(lián)動(dòng)的企業(yè)社工運(yùn)作模式。所謂整體聯(lián)動(dòng)是指政府提供階段性的經(jīng)費(fèi)支持，倡導(dǎo)建立社區(qū)為依托的企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)中心，推動(dòng)社工服務(wù)人員與工會(huì)合作，整合資源，為一定數(shù)量的企業(yè)員工提供個(gè)案、小組、社區(qū)服務(wù)。在初期，由政府發(fā)揮資源整合的作用，搭建企業(yè)、員工、社會(huì)工作者/機(jī)構(gòu)、工會(huì)合作的平臺(tái)（如圖1）。經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡期后，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)逐漸承擔(dān)出資購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的責(zé)任。
在整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作模式下，企業(yè)作為服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方，其利益和績(jī)效是企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的重要目標(biāo)；與此同時(shí)如何將企業(yè)利益與員工利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏(yíng)局面是企業(yè)社會(huì)工作的重中之重。社會(huì)工作者作為服務(wù)提供者，需要具有專(zhuān)業(yè)背景和知識(shí)，能夠獨(dú)立承擔(dān)個(gè)案、小組、社區(qū)工作，并在專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下展開(kāi)工作。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)需是具有一定經(jīng)驗(yàn)的、具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)已有2000多個(gè)民間專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者運(yùn)用個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)工作等直接方法來(lái)開(kāi)展工作，還運(yùn)用咨詢(xún)、督導(dǎo)、研究、行政等間接方法幫助企業(yè)員工解決難題（王瑞華，2008）。政府主要是在政策層面扶持企業(yè)社工的發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)上給予初期支持，參與服務(wù)效果評(píng)估，并出臺(tái)相關(guān)福利政策來(lái)改善企業(yè)員工的福利待遇和社會(huì)處境。工會(huì)是介于政府和企業(yè)之間的非營(yíng)利組織，在西方的商業(yè)社會(huì)發(fā)展成熟，工會(huì)作為員工的利益代言人，主要關(guān)注員工的福利待遇和工傷處理，通過(guò)有組織的溝通、談判和妥協(xié)等和平方式解決勞資沖突（王瑞華，2008）。現(xiàn)階段中國(guó)的工會(huì)組織在起到的作用有限，因此將工會(huì)納入到企業(yè)社工服務(wù)中來(lái)，有助于促進(jìn)我國(guó)工會(huì)組織的發(fā)展。
這樣的運(yùn)作模式，降低了企業(yè)啟動(dòng)社工服務(wù)計(jì)劃的成本，同時(shí)增加了企業(yè)和社會(huì)工作者的社會(huì)資源；對(duì)于員工而言，工會(huì)和政府的參與，有助于保障EAP服務(wù)“以人為本”的價(jià)值取向，檢視社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)態(tài)度和價(jià)值，以防社工在企業(yè)“追求最大利益”的目標(biāo)下，背離其“公平”和“正義”的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)；對(duì)于政府而言，扶持企業(yè)開(kāi)展社會(huì)工作有助于減少社會(huì)矛盾（尤其是勞資矛盾）、促進(jìn)社會(huì)和諧和人本社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3. 整體聯(lián)動(dòng)的企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)施手法。企業(yè)社工服務(wù)主要采取內(nèi)設(shè)和外包的組織方式。所謂內(nèi)設(shè)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)或者與人力資源部門(mén)合作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工人員為員工提供援助計(jì)劃。內(nèi)設(shè)的企業(yè)社工服務(wù)模式的優(yōu)點(diǎn)是社工人員作為企業(yè)的成員，對(duì)企業(yè)環(huán)境、文化和管理體制更為熟悉，這有助于他們同理員工的不利處境。但是內(nèi)設(shè)的社工服務(wù)模式也存在弊端，一方面是企業(yè)內(nèi)部的社工人員可能存在經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)資源有限等問(wèn)題，難以應(yīng)對(duì)多元化的商業(yè)環(huán)境下的員工問(wèn)題；另一方面，員工礙于面子、隱私，或者出于保住工作的考慮，會(huì)對(duì)同企業(yè)的社工人員存在芥蒂心理，從而影響援助方案的實(shí)施效果。與內(nèi)設(shè)的社工服務(wù)模式相對(duì)的是外包，是指企業(yè)與外部的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，企業(yè)采取付費(fèi)方式，由外部專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供社工服務(wù)方案或者實(shí)施整套服務(wù)流程。部分中小企業(yè)會(huì)采取企業(yè)聯(lián)合的方式，共同購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)，從而節(jié)約成本、共享資源。專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)具備更為豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資源，能夠更好的針對(duì)企業(yè)員工的問(wèn)題提出和實(shí)施解決方案。但是這些服務(wù)機(jī)構(gòu)也面臨對(duì)企業(yè)文化與體制不熟悉所帶來(lái)的局限。在整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作模式下，無(wú)論是內(nèi)設(shè)還是外包的組織方式，都強(qiáng)調(diào)企業(yè)、員工、社工、政府與工會(huì)這五方主體的共同參與和協(xié)商合作。
企業(yè)社會(huì)工作主要采用個(gè)案、小組和社區(qū)工作方法，從員工的個(gè)人層面、企業(yè)組織層面以及社區(qū)三個(gè)層面展開(kāi)介入。個(gè)案工作是指為員工提供一對(duì)一的咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展心理測(cè)評(píng)及行為測(cè)評(píng)，并通過(guò)物質(zhì)和情感支持，化解員工的困境，滿(mǎn)足員工個(gè)性化的需求。小組工作是指在員工內(nèi)部組建互助小組，針對(duì)組員共同關(guān)心的議題開(kāi)展相應(yīng)的小組促進(jìn)活動(dòng)，使組員在共同學(xué)習(xí)和相互支持的環(huán)境下成長(zhǎng)。社區(qū)工作是指組織員工參與社區(qū)活動(dòng)和服務(wù)，其內(nèi)容涉及企業(yè)責(zé)任、社區(qū)互助、社會(huì)法規(guī)、職業(yè)培訓(xùn)、興趣愛(ài)好、人際交往等多方面。通過(guò)社區(qū)活動(dòng)可以培養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任感、促進(jìn)其人際關(guān)系，并提升企業(yè)的社會(huì)形象。整體聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作模式下要求：首先，社會(huì)工作者要與政府、工會(huì)、企業(yè)一起合作開(kāi)展這三大工作手法，整合力量和資源，使其發(fā)揮最大效能；其次，社會(huì)工作者要整合個(gè)案、小組和社區(qū)工作方法，即通過(guò)小組和社區(qū)活動(dòng)發(fā)掘個(gè)案并解決其面臨的困難問(wèn)題，也通過(guò)跟進(jìn)個(gè)案來(lái)提升小組和社區(qū)活動(dòng)的效果。
三、 整體聯(lián)動(dòng)式企業(yè)社工建設(shè)策略
在整體聯(lián)動(dòng)的企業(yè)社會(huì)工作運(yùn)作模式下，要求實(shí)施者把握正確的策略性方向，否則將會(huì)陷入更大的誤區(qū)并造成不可挽回的損失。鑒于此，筆者結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，提出了實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)式企業(yè)社會(huì)工作的四個(gè)策略性方向：社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)、企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力提升、加強(qiáng)服務(wù)評(píng)估、以及不同利益相關(guān)者的協(xié)商合作。
1. 社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。首先要在學(xué)校教育中重視企業(yè)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，提升社會(huì)工作學(xué)生在心理行為測(cè)評(píng)、個(gè)案輔導(dǎo)，心理咨詢(xún)，社區(qū)組織和關(guān)系建設(shè)等方面的實(shí)務(wù)知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)社會(huì)工作學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐不可忽視，建議社工學(xué)生深入企業(yè)基層，真實(shí)參與企業(yè)人力資源工作，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，并不斷檢驗(yàn)知識(shí)和發(fā)展實(shí)踐；與此同時(shí)，社工學(xué)生要盡量與員工同吃同住同勞動(dòng)，深刻體會(huì)企業(yè)員工的生存處境，擺脫主客對(duì)立的“專(zhuān)家-案主”關(guān)系。社工學(xué)生還應(yīng)具有政治經(jīng)濟(jì)敏感性，密切關(guān)注與企業(yè)員工相關(guān)的政策法規(guī)，將微觀(guān)的企業(yè)個(gè)人發(fā)展與宏觀(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，在更大范圍內(nèi)為解決企業(yè)員工困境尋求出路。另外，政府、企業(yè)、工會(huì)要提供一定的資金支持或者搭建平臺(tái)，促使企業(yè)社會(huì)工作者之間以及社工機(jī)構(gòu)之間相互借鑒和學(xué)習(xí)，提升其專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力并建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
2. 企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的提升。中國(guó)企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)體制下的發(fā)展還處于摸索階段，人力資源管理制度不成熟，多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)工作這個(gè)新生事物還未完全接納或者缺乏正確的方式。例如頻發(fā)的富士康工人的跳樓事件，盡管富士康管理層引入了心理咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)對(duì)員工展開(kāi)拉網(wǎng)式的心理咨詢(xún)服務(wù)，但是由于心理咨詢(xún)服務(wù)的形式相對(duì)被動(dòng)與單一，許多員工因得不到積極關(guān)注和缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)而輕生。如何重視并合理的發(fā)展企業(yè)社會(huì)工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)迫在眉睫。企業(yè)的資金來(lái)源不足也成為限制其發(fā)展社工服務(wù)的關(guān)鍵因素。另外，企業(yè)之間在引進(jìn)社工服務(wù)方面缺乏相互聯(lián)系，還處于單打獨(dú)斗的階段，這在一定程度上限制了企業(yè)發(fā)展社工服務(wù)的能力和資源。通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)的模式，可以部分的緩解企業(yè)的資金壓力，并增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)資本，有助于促進(jìn)企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。
3. 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估。服務(wù)評(píng)估是我國(guó)企業(yè)社會(huì)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在整體聯(lián)動(dòng)的模式下，社工服務(wù)的評(píng)估需要綜合社工、企業(yè)、員工、政府、工會(huì)的意見(jiàn)，評(píng)估指標(biāo)也會(huì)更加多元化。服務(wù)評(píng)估既要對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出和成效進(jìn)行量化的考核，也要?jiǎng)討B(tài)的考察服務(wù)過(guò)程中人的思想和行為的改變以及人際關(guān)系的改變，并且涵蓋過(guò)程效果和目標(biāo)效果評(píng)估。合理的評(píng)估有助于企業(yè)和社工服務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行總結(jié)和反思，推廣企業(yè)社工服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
4. 利益相關(guān)者的協(xié)商合作。采取整體聯(lián)動(dòng)模式的企業(yè)社會(huì)工作將會(huì)面臨一個(gè)新的問(wèn)題：如何推動(dòng)不同利益相關(guān)者的合作。政府、企業(yè)、員工、社工以及工會(huì)，作為行動(dòng)的主體，他們各有其利益出發(fā)點(diǎn)。政府致力于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，企業(yè)以利益為本，員工更多關(guān)注自我的工作和身體健康，工會(huì)和社工都是非盈利性質(zhì)的，但是社工是服務(wù)的實(shí)施者，而工會(huì)則更多的是作為第三方提供支持性的幫助。在這其中，政府作為主導(dǎo)力量應(yīng)該起到協(xié)調(diào)作用，但不可大包大攬或者一手包辦，應(yīng)該注重其他主體的行動(dòng)力和合作能力。
四、 結(jié)論
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的深入發(fā)展和應(yīng)對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇烈變革下的需求下，企業(yè)社會(huì)工作的應(yīng)用推廣在中國(guó)勢(shì)在必行。中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展以西方為藍(lán)本，缺乏本土化的理論研究和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。然而西方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度文化等方面與中國(guó)存在巨大差異，照抄照搬西方的EAP服務(wù)和企業(yè)社工發(fā)展模式必然帶來(lái)諸多的不適應(yīng)。因此中國(guó)社會(huì)工作者需要在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理論創(chuàng)新，深入了解中國(guó)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、員工的生存現(xiàn)狀、勞資關(guān)系特點(diǎn)以及相關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)政策，有的放矢的開(kāi)展員工援助計(jì)劃。本文提出的集企業(yè)、員工、社工、政府和工會(huì)五位一體的整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)作模式有助于處于起步階段的企業(yè)社工在中國(guó)特殊國(guó)情下的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文總結(jié)了企業(yè)社工在整體聯(lián)動(dòng)模式下的“內(nèi)設(shè)和外包”的組織方式和“個(gè)案、小組、社區(qū)”的工作手法，并提出了社工能力建設(shè)、企業(yè)服務(wù)意識(shí)和能力提升、加強(qiáng)服務(wù)評(píng)估、及不同主體的協(xié)商合作等策略性方向建議。
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【關(guān)鍵詞】城市流浪兒童；救助保護(hù)；模式
流浪兒童作為當(dāng)今社會(huì)的特殊弱勢(shì)群體，已經(jīng)成為全球關(guān)注的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于流浪兒童的實(shí)踐研究日趨增加，特別對(duì)于流浪兒童的救助保護(hù)已經(jīng)成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，如何通過(guò)各方力量救助和保護(hù)流浪兒童是本文探討的重點(diǎn)。
一、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)的參與主體
我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容研究主要圍繞三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：流浪兒童救助參與主體的問(wèn)題；流浪兒童救助內(nèi)容及成效問(wèn)題；對(duì)流浪兒童救助保護(hù)當(dāng)前存在問(wèn)題。
當(dāng)前，我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)工作主要是由政府包辦、社會(huì)參與程度低，但社會(huì)組織參與流浪兒童救助保護(hù)的成功案例仍然值得學(xué)習(xí)參考。另外，各地官辦救助機(jī)構(gòu)在救助實(shí)踐中也發(fā)展出了特點(diǎn)各異的多元合作救助形式。由此，流浪兒童救助保護(hù)的參與主體應(yīng)該包括：政府、社會(huì)組織、多方合作的復(fù)合式主體，但三個(gè)主題在救助保護(hù)領(lǐng)域中的參與程度、實(shí)施情況上存在差異。
（一）官辦救助機(jī)構(gòu)在流浪兒童救助保護(hù)中參與的主導(dǎo)角色
我國(guó)官辦流浪兒童救助保護(hù)工作起步較晚。1995年公布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)〉的通知》中，提出了“可在流浪兒童較多的城市試辦流浪兒童保護(hù)教育中心”的內(nèi)容，隨后民政部在全國(guó)收容遣送站內(nèi)首批設(shè)立福州、金華、岳陽(yáng)、寶雞、貴陽(yáng)、鄭州、吉林、南寧、合肥、牡丹江10個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心，由此開(kāi)啟來(lái)了我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)。2003年，通過(guò)的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》廢除了先前的收容遣送制度，自愿救助制度由此確立，這也是流浪兒童救助保護(hù)工作的重要轉(zhuǎn)折。2006年，民政部印發(fā)的《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》，為我國(guó)官辦救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作提供了細(xì)則化的規(guī)定，并對(duì)各級(jí)政府部門(mén)提出了明確的職責(zé)分工，推動(dòng)了我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)的規(guī)范化、人性化。由此，形成了以政府主導(dǎo)為主，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，以及當(dāng)?shù)毓病⑹腥莸炔块T(mén)的配合，在官辦救助管理站或者救助保護(hù)中心等專(zhuān)門(mén)的救助機(jī)構(gòu)內(nèi)完成對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)，是一種應(yīng)急性臨時(shí)救助為核心的集體養(yǎng)護(hù)模式。
官辦救助機(jī)構(gòu)在流浪兒童救助保護(hù)中擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，并在國(guó)家力量支持下得以迅速發(fā)展。2011年，當(dāng)時(shí)的民政部竇玉沛副部長(zhǎng)指出，“十一五”期間，國(guó)家建立了310所流浪兒童救助中心，而在“十二五”期間，民政部將在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方，再建設(shè)一批流浪兒童救助中心，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的救助機(jī)構(gòu)要完善其行為矯正、文化培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和技能教育等方面的功能。
（二）社會(huì)組織在流浪兒童救助保護(hù)參與中的補(bǔ)充角色
筆者對(duì)近10年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)流浪兒童救助保護(hù)的各項(xiàng)政策意見(jiàn)進(jìn)行整理中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前流浪兒童救助保護(hù)中，對(duì)社會(huì)參與的“引導(dǎo)培育”是國(guó)家的重要任務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)官辦救助機(jī)構(gòu)與社會(huì)參與的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”則是重要目標(biāo)。在2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》中，指出了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與”的基本要求。隨后，在2012年《民政部關(guān)于促進(jìn)社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出“社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理與公共服務(wù)體制的重要舉措，是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的重要措施，是幫助流浪乞討人員擺脫困境的重要力量”，明確了社會(huì)力量在流浪兒童救助保護(hù)中的重要地位。
但是，在目前的流浪兒童救助保護(hù)實(shí)踐中，社會(huì)組織的參與度低、服務(wù)開(kāi)展困難的現(xiàn)狀仍不容忽視。雖然國(guó)家政策意見(jiàn)提出了引導(dǎo)培育民間力量和社會(huì)組織，使其參與流浪兒童救助工作的基本原則，但卻沒(méi)有明確民間力量、社會(huì)組織的參與方式、內(nèi)容和機(jī)制，也未提出政府與民間力量、社會(huì)組織建立的具體合作關(guān)系和政策框架。正是由于民間力量、社會(huì)組織的參與缺乏政策制度的足夠支撐，社會(huì)組織的“黑戶(hù)”身份、資金來(lái)源不足、服務(wù)水平低、工作人員素質(zhì)差等困境成為當(dāng)前發(fā)展的障礙。
盡管存在諸多困難，但是也不乏成功的范例。例如，云南昆明家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。該機(jī)構(gòu)于2004年由云南省民政廳與世界宣明會(huì)合作支持下成立，是當(dāng)?shù)孛耖g社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，主要為6至18歲流浪兒童提供“回歸家庭——就業(yè)——重返校園”的綜合服務(wù)。2009全年共資助42名流浪兒童到正規(guī)學(xué)校上課，資助153人次兒童到醫(yī)院就診，協(xié)助13名流浪兒童返回家庭，轉(zhuǎn)介工作及職前培訓(xùn)13名兒童（數(shù)據(jù)來(lái)源于家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心2009年度工作總結(jié)報(bào)告）。
（三）多方合作的復(fù)合式主體在流浪兒童救助保護(hù)中的創(chuàng)新角色
2013年剛剛的《民政部關(guān)于開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》中提出了“明確相關(guān)部門(mén)、基層組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)志愿者的工作職責(zé)和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置等保護(hù)體系，形成政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制”的工作要求，這標(biāo)志著我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)多元合作方式在國(guó)家相關(guān)政策上得以確定和鼓勵(lì)。
在流浪兒童救助保護(hù)的實(shí)踐中，部分地方救助機(jī)構(gòu)總結(jié)發(fā)展出了各具特點(diǎn)的多方合作方式。以重慶為例的官辦機(jī)構(gòu)與高校合作的形式，重慶救助站未成年人保護(hù)中心與重慶師范大學(xué)合作啟動(dòng)的“救助社會(huì)工作”項(xiàng)目，在中心設(shè)立社會(huì)工作工作崗，引進(jìn)高校教師參與督導(dǎo)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與服務(wù)的基本形式，筆者也作為服務(wù)提供者通過(guò)參與式觀(guān)察、工作記錄、問(wèn)卷、服務(wù)對(duì)象感受表達(dá)、訪(fǎng)談服務(wù)對(duì)象及機(jī)構(gòu)工作人員等方式對(duì)了解中心的救助現(xiàn)狀。
二、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)的主要模式
根據(jù)《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容包含：以生活保障為主要內(nèi)容的基本服務(wù)、對(duì)殘障身心障礙等流浪兒童的特殊服務(wù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo)和行為矯治服務(wù)、其他服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容。但受資金匱乏、專(zhuān)業(yè)人才不足、對(duì)救助機(jī)構(gòu)的激勵(lì)不足等多方面條件制約，多數(shù)地方流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容僅限于生活保障和安全保障，在對(duì)兒童的教育上則無(wú)章可循。
筆者基于文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，在對(duì)流浪兒童救助保護(hù)模式探討中，基于當(dāng)前官辦流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)占其中的大部分。同時(shí)，依據(jù)學(xué)者們總結(jié)歸納出了不同的流浪兒童救助保護(hù)模式，筆者在此重點(diǎn)介紹以重慶、鄭州、秦皇島、廣東四地救助機(jī)構(gòu)為例的救助保護(hù)模式。
（一）以重慶為例
自2011年重慶救助站未成年人保護(hù)中心與重慶師范大學(xué)合作啟動(dòng)的“救助社會(huì)工作”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，直至2013年以官辦機(jī)構(gòu)與高校合作為形式的“重慶模式”，在流浪兒童教育上日趨完善，同時(shí)社會(huì)工作新理論新視角的運(yùn)用，也使受助兒童得到更好的服務(wù)。“重慶模式”立足于集體養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)背景，探索以?xún)?yōu)勢(shì)視角理論的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)流浪兒童的教育視角轉(zhuǎn)換——由“問(wèn)題為本”轉(zhuǎn)向“優(yōu)勢(shì)為本”，將生命教育作為介入手段，以挖掘流浪兒童的抗逆力為目標(biāo)，以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)高校教師做服務(wù)督導(dǎo)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生以實(shí)習(xí)身份擔(dān)任機(jī)構(gòu)社工的基本形式。
（二）以鄭州為例
“鄭州模式”是以家庭、社區(qū)為基礎(chǔ)、綜合性和連續(xù)為特征的流浪兒童保護(hù)體系。2006年以來(lái)，“鄭州模式”不僅在兒童保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)上日趨完善成熟，更上一層樓，而且鄭州模式已成為中國(guó)兒童福利理論創(chuàng)新與兒童服務(wù)政策框架設(shè)計(jì)的典范。鄭州市救助管理站，以救助保護(hù)流浪少年兒童中心為依托，以“全天候街頭救助點(diǎn)”為紐帶、以“類(lèi)家庭”和“家庭寄養(yǎng)”為途徑，以“技能培訓(xùn)”為手段，以“跟蹤回訪(fǎng)”為鞏固的，注重調(diào)研為基礎(chǔ)，與高校社工師生合作為專(zhuān)業(yè)支持，參與社區(qū)預(yù)防為輔助。并針對(duì)流浪兒童群體救助保護(hù)、教育、行為矯正的獨(dú)特工作方法，明確提出“有教無(wú)類(lèi)”教育原則，有的放矢、共性、個(gè)性化、共性與個(gè)性結(jié)合教育方案。
（三）以秦皇島為例
通過(guò)多種途徑打造流浪兒童救助保護(hù)新模式，并主要通過(guò)：（1）建立全天候開(kāi)放式的“流浪兒童之家”，以志愿者為主，為流浪兒童進(jìn)入救助站打造過(guò)渡平臺(tái)；（2）通過(guò)基線(xiàn)調(diào)查，對(duì)本市兒童從源頭上控制其外出流浪；（3）營(yíng)造保護(hù)兒童社會(huì)氛圍，擴(kuò)大社會(huì)參與，聯(lián)合其他政府部門(mén)、地方高校、及其他社會(huì)力量的參與。
（四）以廣東為例
“類(lèi)學(xué)校”式救助。以開(kāi)展“類(lèi)學(xué)校”式職業(yè)教育為救助重心的廣東省流浪兒童保護(hù)中心，在開(kāi)展流浪兒童“類(lèi)學(xué)校”教育的基礎(chǔ)上，推行培訓(xùn)安置，與東莞市樟木頭勞動(dòng)保障分局簽訂培訓(xùn)、就業(yè)、安置協(xié)議書(shū)，為流浪兒童搭建有效的就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。
三、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)存在的問(wèn)題
在我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)近的發(fā)展中，可以說(shuō)取得了一定的成果，探索出了以上各具特色救助保護(hù)模式。但是，在對(duì)部分文獻(xiàn)進(jìn)行二次分析中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前官辦救助保護(hù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題日益突出，并將其問(wèn)題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（一）集體養(yǎng)護(hù)下，“機(jī)構(gòu)病”強(qiáng)化流浪兒童“被排斥”地位
當(dāng)前官辦救助機(jī)構(gòu)采取的是以應(yīng)急性、臨時(shí)性為核心的“集體養(yǎng)護(hù)”救助模式，其著眼點(diǎn)主要是流浪兒童當(dāng)時(shí)面臨的具體困境，而較少關(guān)注產(chǎn)生這些困境的深層次個(gè)人、家庭及社會(huì)原因。集體養(yǎng)護(hù)下的兒童由于生活在非正常的環(huán)境中，往往出現(xiàn)身心健康和社會(huì)生活適應(yīng)問(wèn)題，即所謂的“機(jī)構(gòu)病”。另外，集體養(yǎng)護(hù)使流浪兒童處于與社會(huì)隔絕的相對(duì)封閉空間中，而當(dāng)前流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容單一，教育方式落后等問(wèn)題，加劇了兒童在集體養(yǎng)護(hù)的非正常環(huán)境中的“異化”。
（二）問(wèn)題視角下，救助保護(hù)工作忽視兒童能動(dòng)性
流浪兒童救助保護(hù)工作中，流浪兒童常常被標(biāo)簽為“問(wèn)題兒童”、“不良少年”等等，這樣的“標(biāo)簽化”無(wú)疑是對(duì)流浪兒童個(gè)體的懷疑和排斥。然后，對(duì)流浪兒童面臨的文化排斥，正是當(dāng)前救助中的常常忽略的。在救助機(jī)構(gòu)內(nèi)，服務(wù)過(guò)程往往是評(píng)估、診斷——分析其不利境遇——得出“偏差行為”、“不良心理”等的診斷——治療和康復(fù)，在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中流浪兒童的個(gè)體都遭到了忽略。反思我們的救助實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)這事實(shí)上并非對(duì)他們實(shí)施了有效救助，反而強(qiáng)化了他們的挫折感和自卑感。
（三）臨時(shí)性的救質(zhì)下，救助保護(hù)工作缺乏持續(xù)性
當(dāng)前我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)只是一種臨時(shí)性救助，并非積極的長(zhǎng)效機(jī)制，因此流浪兒童權(quán)益保護(hù)效果難以起到長(zhǎng)效作用。同時(shí)，這樣的救質(zhì)也造成，“回歸社會(huì)”的救助保護(hù)目標(biāo)面臨被簡(jiǎn)化為“回歸家庭”的矛盾。最終，由于缺乏持續(xù)性的流浪兒童救助保護(hù)，即從預(yù)防到救助到回歸的體系化救助保護(hù)，面臨常常兒童被遣返回家后，留不住，再次流浪的困境。
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【關(guān)鍵詞】 蒲韓合作社;人才培養(yǎng)模式;農(nóng)村社工;借鑒;生態(tài)
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建社會(huì)主義新農(nóng)村需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，需要發(fā)揮農(nóng)民群體中精英分子的中堅(jiān)作用。然而自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化速度發(fā)展迅猛，源源不斷地抽走了農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才資源。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放初期，全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民不到200萬(wàn)人，1988年超過(guò)了2000萬(wàn)人，1993年以后增至6000萬(wàn)-7000萬(wàn)人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1/7。[1]據(jù)農(nóng)業(yè)司對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶(hù)和近7100個(gè)行政村的抽樣調(diào)查，2006年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力13212萬(wàn)人，比上年增加634萬(wàn)人，增長(zhǎng)5%。[2]其中，初中文化程度的占67%，高中程度的占11.1%，中專(zhuān)及以上文化程度的占5.8%。[3]由此可見(jiàn)，農(nóng)村發(fā)展必須攻克人才流失造成的人才匱乏之痛，但由于城鄉(xiāng)“二元”體制的長(zhǎng)期存在，城市始終比農(nóng)村在吸引人才上更具競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，為了支持農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家政策不斷支援農(nóng)村，這也為農(nóng)村人才的回流創(chuàng)造了可能，為農(nóng)村人才培養(yǎng)提供了條件。蒲韓合作社正是在抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作社支持的基礎(chǔ)上，在培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的同時(shí)，吸引了大量的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，蒲韓合作社的實(shí)踐也為農(nóng)村社會(huì)工作的開(kāi)展提供了借鑒意義。
一、蒲韓合作社的人才發(fā)展之路
1、蒲韓合作社簡(jiǎn)介
蒲韓合作社起源于黃河灘上的一家農(nóng)資店，農(nóng)資店的老板娘鄭冰在店里幫忙時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民買(mǎi)農(nóng)資時(shí)存在極大的盲目性，造成了過(guò)多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，面對(duì)這種情況，身為鄉(xiāng)村教師的鄭冰決定為村民做點(diǎn)什么。1998年，鄭冰從村小學(xué)辭職創(chuàng)辦了寨子科技中心，自費(fèi)請(qǐng)農(nóng)學(xué)院的專(zhuān)家來(lái)給農(nóng)民講授科技知識(shí)，并通過(guò)親戚朋友，以滾雪球的方式動(dòng)員更多的人來(lái)學(xué)習(xí)，到了2000年，培訓(xùn)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了5000人。1999年，鄭冰在市婦聯(lián)的幫助下組織村里的婦女跳舞，豐富了村民的文化生活。2001年，鄭冰正式創(chuàng)辦了婦女協(xié)會(huì)，并將文化歌舞培訓(xùn)擴(kuò)展到周?chē)?2個(gè)行政村，35個(gè)自然村。2004年，鄭冰將婦女協(xié)會(huì)改組為晉州市農(nóng)民協(xié)會(huì)，開(kāi)始吸引男性村民的加入。到2005年，農(nóng)民可以以會(huì)員的形式加入科技中心，其中正式會(huì)員以土地入股，一畝地一股，每股50元，正式會(huì)員在中心購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資可以享受優(yōu)惠，同時(shí)可以獲得股息分紅。非正式會(huì)員無(wú)需入股，可以享受低于正式會(huì)員的優(yōu)惠價(jià)。2007年，晉州市農(nóng)民協(xié)會(huì)更名為蒲州鎮(zhèn)果品協(xié)會(huì)，2010年，鄭冰又組織農(nóng)民在22家專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上組建了有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合社。目前，聯(lián)合社已經(jīng)覆蓋了22個(gè)行政村和35個(gè)自然村，有固定會(huì)員3865戶(hù)，服務(wù)范圍包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、土壤改良中的農(nóng)機(jī)耕作、日用品統(tǒng)購(gòu)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷(xiāo)、資金互助、老人互助養(yǎng)老、兒童及家長(zhǎng)農(nóng)耕鄉(xiāng)土教育、手工藝傳承等九大板塊。
2、蒲韓合作社的人才之路
在合作社發(fā)展初期，即1999年的時(shí)候，鄭冰在市婦聯(lián)的幫助下組織農(nóng)村婦女跳舞，由于身邊也沒(méi)有可以教跳舞的人才，鄭冰便自己先學(xué)，再教教身邊的人學(xué)，然后再不斷地?cái)U(kuò)大自己的隊(duì)伍。后來(lái)鄭冰發(fā)現(xiàn)，在參加跳舞的人中，有幾個(gè)總是積極參與的人，于是將她們選撥出來(lái)，讓她們帶領(lǐng)本村的人跳舞，后來(lái)還去教別的村子的婦女跳舞。協(xié)會(huì)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)骨干，基本上是從跳舞開(kāi)始，逐步培育出來(lái)的。除了骨干成員，新生力量的培育大致經(jīng)過(guò)了以下兩個(gè)階段。
（1）人才外聘階段。2003年，鄭冰親自去運(yùn)城農(nóng)學(xué)院招來(lái)了9名大學(xué)生加入寨子科技中心，但當(dāng)時(shí)這些外來(lái)的大學(xué)生能做的只有農(nóng)資銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，工作內(nèi)容單一，起不到主導(dǎo)作用，他們和協(xié)會(huì)之間是簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，到后來(lái)這些大學(xué)生全都離開(kāi)了協(xié)會(huì)。
2005年到2007年是合作社的成長(zhǎng)期，隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，合作社對(duì)人才的需求也在不斷增加，也正是在這一時(shí)期，合作社從運(yùn)城招來(lái)了第一批大學(xué)生。從當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來(lái)看，這批大學(xué)生來(lái)到農(nóng)村，來(lái)到合作社之后，發(fā)現(xiàn)這里的生活是如此的無(wú)趣、無(wú)聊，工作簡(jiǎn)單，有大量的空閑時(shí)間，大學(xué)生們整夜地睡不著覺(jué)，在村子里閑逛。最后，合作社沒(méi)能留住這些大學(xué)生，就連從本村招來(lái)的大學(xué)生也不甘寂寞，離開(kāi)了合作社。
看著青年人離去的背影，合作社也在反思，一是合作社內(nèi)部效益不佳，不能給青年人提供充實(shí)的工作環(huán)境，也不能為他們提供理想的工作報(bào)酬;二是外聘過(guò)來(lái)的青年人對(duì)這片土地的陌生感，他們?nèi)狈ψ銐虻臒崆槿ジ淖冞@塊土地。
2008年，合作社的發(fā)展已經(jīng)合作社的發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，原有的人員結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，引進(jìn)人才勢(shì)在必行。然而遺憾的是，引進(jìn)人才的工作沒(méi)有做好，老人和新人之間存在隔閡，而新人需要獨(dú)當(dāng)一面地處理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，有點(diǎn)不知所措，原來(lái)招進(jìn)來(lái)的20個(gè)大學(xué)生，過(guò)完年之后就只剩下了8個(gè)。
（2）人才內(nèi)生階段。人才的進(jìn)進(jìn)出出，流失量很大，2008年之后，鄭冰等人開(kāi)始積極考慮適合本合作社的人才發(fā)展路徑。她們發(fā)現(xiàn)，合作社工作人員的孩子有賦閑在家的，也有在外打工的，為何不考慮把他們先吸納進(jìn)來(lái)。因?yàn)猷嵄瓤紤]的是如果農(nóng)村的孩子都不愛(ài)農(nóng)村，不愿意為農(nóng)村的事業(yè)做貢獻(xiàn)，那么又何談指望外面來(lái)的孩子呢。就這樣，鄭冰等人積極籌劃，勸說(shuō)身邊的年輕人來(lái)合作社工作。通過(guò)這種感情為紐帶的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不少合作社工作人員的孩子、同學(xué)、朋友加入并留在了合作社，為合作社的發(fā)展注入了新的人力資本。
除了感情的運(yùn)作，合作社也極為關(guān)注年輕人的成長(zhǎng)，并通過(guò)多種途徑幫助青年人探索農(nóng)村、適應(yīng)鄉(xiāng)村生活、適應(yīng)鄉(xiāng)村工作。2008年，合作社創(chuàng)辦了小小青年農(nóng)場(chǎng)，讓新加入合作社的青年人獨(dú)立承包一畝地，他們可以在自己的地里種自己想種的東西，但整個(gè)種地過(guò)程中的選種到收獲的整個(gè)過(guò)程都需要自己去管理。通過(guò)青年農(nóng)場(chǎng)，讓很多年輕人都重新認(rèn)識(shí)了農(nóng)業(yè)，認(rèn)識(shí)了自己工作的意義。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，也讓年輕人逐漸適應(yīng)了鄉(xiāng)村的耕作生活，緩解了他們無(wú)聊感和空虛感。
除此之外，合作社會(huì)對(duì)新進(jìn)的人才進(jìn)行培訓(xùn)，這部分主要由合作社的老人進(jìn)行開(kāi)展。老人帶著新人跑業(yè)務(wù)，在老人的幫助下，讓新人和農(nóng)戶(hù)之間建立工作關(guān)系，逐步完成工作的交接，新人的工作完成情況都會(huì)有老人為他們把關(guān)。每天早晨都會(huì)組織大家一同學(xué)習(xí)，匯報(bào)工作情況、交流工作心得，老人們也會(huì)在此分享工作經(jīng)驗(yàn)，幫助大家成長(zhǎng)。每周都會(huì)定期舉行青年人聚會(huì)，為他們提供展示自我的舞臺(tái)，豐富了他們的業(yè)余生活，同時(shí)也讓他們找到了團(tuán)隊(duì)的歸屬感。
二、返鄉(xiāng)人才個(gè)案呈現(xiàn)
A君現(xiàn)在已經(jīng)是合作社的中層管理者，2003年以前，A君在永濟(jì)市的一個(gè)公立幼兒園做臨時(shí)老師，當(dāng)時(shí)的工資是90元每月。2003年以后，幼兒園被私人承包了。由于管理上的沖突，A君在那里工作得并不開(kāi)心，便退了出來(lái)。后來(lái)，以前的一個(gè)同事自己自己承包了一個(gè)幼兒園，A君便去那里做了老師。2006年的時(shí)候，A君結(jié)婚，再次從幼兒園辭職，去超市做收銀員，這份單調(diào)乏味的工作也只持續(xù)了兩個(gè)月。
A君通過(guò)合作社的骨干成員W君，從2006年開(kāi)始接觸合作社的業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)W君負(fù)責(zé)北京富平公司在村里開(kāi)辦的小額貸款業(yè)務(wù)，通過(guò)W君，A君開(kāi)始學(xué)習(xí)如何放貸、入會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、如何進(jìn)行回訪(fǎng)。到了2008年協(xié)會(huì)正式成立的時(shí)候，A君回到合作社做業(yè)務(wù)員，2012年聯(lián)合社成立后做包村業(yè)務(wù)員，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)信任的培訓(xùn)和城鄉(xiāng)互動(dòng)項(xiàng)目。工作過(guò)程中不明白的地方都會(huì)有人手把手的教，直到能夠獨(dú)立完成業(yè)務(wù)。
事實(shí)上，A君在剛接觸合作社的時(shí)候，覺(jué)得合作社并不賺錢(qián)，并為合作社的工資發(fā)放問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)。但是出于對(duì)W君的信任，她還是決定來(lái)協(xié)會(huì)工作。A君說(shuō)，相較于以前，現(xiàn)在合作社的效益好了，工資收入有了極大的提高。和那些出去打工的人相比，盡管自己的收入很有限，但是感覺(jué)自己做的事情很有價(jià)值，而隨著工作時(shí)間的增加，這份工作的價(jià)值就更加凸顯。更重要的是，自己就在村里，離家近，能親自照顧孩子。
在蒲韓社區(qū)，還有很多像A君這樣的年輕人，他們放棄了外出務(wù)工的高回報(bào)，選擇留在農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。而合作社在吸納和培育青年人的整個(gè)過(guò)程中所展示作用，有很多值得農(nóng)村社會(huì)工作借鑒的地方。
三、農(nóng)村社會(huì)工作
社會(huì)工作的本質(zhì)是扶危助困、助人自助、促進(jìn)社會(huì)公平正義。社會(huì)工作自其誕生之初，就主要圍繞城市展開(kāi)，在我國(guó)的實(shí)踐也不例外。隨著社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)工作才逐漸走入公眾的視野。但從現(xiàn)有的研究來(lái)看，大家對(duì)什么是農(nóng)村社會(huì)工作還缺乏一致的觀(guān)點(diǎn)，但最終都還是回歸到了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的層面上。農(nóng)村發(fā)展需要人才，而在農(nóng)村人才普遍外流的情況下，農(nóng)村社會(huì)工作又將如何開(kāi)展工作，保住農(nóng)村發(fā)展所需的青年才俊呢？蒲韓合作社的人才吸納與培育機(jī)制為農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐提供了借鑒意義。
1、生態(tài)視角
生態(tài)視角認(rèn)為，人和環(huán)境是不可分離的，社工在介入對(duì)象的過(guò)程中，要檢視個(gè)人與環(huán)境之間的交換，評(píng)估案主適應(yīng)性的所有層次系統(tǒng)、生活轉(zhuǎn)型情感體驗(yàn)、社會(huì)支持等。[4]蒲韓合作社在人才外聘階段不能將人才有效留住的原因是未能將外來(lái)人才與農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行融合，外來(lái)人才不能融入到農(nóng)村社區(qū)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，他們游離于系統(tǒng)之外，當(dāng)他們產(chǎn)生不適時(shí)，必要的社會(huì)支持是缺乏的。而在人才內(nèi)生階段，從農(nóng)村內(nèi)部培育出來(lái)的青年人才本就生活在農(nóng)村，他們對(duì)農(nóng)村并不陌生，只要稍加引導(dǎo)，他們很快就能進(jìn)入工作狀態(tài)。此階段的人才培養(yǎng)也比較成體系，當(dāng)產(chǎn)生不適時(shí)，有骨干成員出來(lái)調(diào)試，年輕成員也能夠得到及時(shí)的社會(huì)支持。
2、優(yōu)勢(shì)視角
在農(nóng)村人才普遍外流的大格局下，農(nóng)村發(fā)展所需的人才從何而來(lái)？人才引進(jìn)是一個(gè)不錯(cuò)的路子，但是從蒲韓社區(qū)的人才外聘來(lái)看，農(nóng)村工作有其特殊性，工作內(nèi)容枯燥、工資報(bào)酬有限、閑暇生活無(wú)趣。在這樣的工作環(huán)境中，“留人難”并不意外。但這個(gè)問(wèn)題在人才內(nèi)生階段得到了極大的解決，從農(nóng)村內(nèi)部培育出來(lái)的青年人才很快就能適應(yīng)農(nóng)村工作、適應(yīng)這里的工作環(huán)境。因此，農(nóng)村在人才建設(shè)方面，應(yīng)該著力于自身優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)部去挖掘培養(yǎng)人才，創(chuàng)造能夠吸引人才的條件。張和清等在云南綠寨的實(shí)踐也證明，關(guān)注村莊本身優(yōu)勢(shì)，注重自身能力建設(shè)，讓村莊自身成為村莊建設(shè)的主體，才能真正幫助村莊走出發(fā)展困境。[5]
四、總結(jié)
農(nóng)村社會(huì)工作在介入農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，除了從外部籌集資源，還應(yīng)當(dāng)考慮內(nèi)部資源。蒲韓合作社在解決人才空缺過(guò)程中，經(jīng)歷了人才外聘到人才內(nèi)生的過(guò)程，這也是認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)農(nóng)村自身優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，將人的內(nèi)部適應(yīng)、社會(huì)支持考慮進(jìn)來(lái)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐提供了借鑒意義。
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關(guān)鍵詞：養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；社會(huì)工作；介入
中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－1502（2013）01－0072－04
老齡化是21世紀(jì)世界各國(guó)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、高齡化、空巢化的趨勢(shì)。數(shù)量龐大的老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求激增，而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷弱化，僅僅依靠家庭對(duì)老年人的照顧已經(jīng)難以滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，老年人口對(duì)于滿(mǎn)足其需求的養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。不斷加深的老齡化和逐漸增加的養(yǎng)老服務(wù)需求使得國(guó)家高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，我國(guó)“十二五”規(guī)劃中就提出“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求。雖然我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了很大的發(fā)展，但仍處于起步階段，面臨供給不足、服務(wù)水平低等眾多問(wèn)題。在此情況下，以助人自助為原則的社會(huì)工作由于其專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了一種全新的視角和方法。
一、養(yǎng)老服務(wù)和我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
1.養(yǎng)老服務(wù)
“養(yǎng)老”是老年人在晚年時(shí)保持生活的狀態(tài)，它需要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)要給予日常生活照料、精神慰藉，使老年人同樣生活得快樂(lè)且有尊嚴(yán)。“養(yǎng)老”本質(zhì)上包括兩個(gè)方面，一是養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，一是養(yǎng)老的服務(wù)提供。經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)提供是養(yǎng)老最根本的兩個(gè)方面，也是解決養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持作為基礎(chǔ)，養(yǎng)老難以為繼；僅有經(jīng)濟(jì)支持，沒(méi)有配套的養(yǎng)老服務(wù)供給，也難以實(shí)現(xiàn)老年人的安度晚年。
所謂養(yǎng)老服務(wù)是針對(duì)老年人的特質(zhì)性需要而給予的滿(mǎn)足，具體而言，養(yǎng)老服務(wù)是各類(lèi)供給主體根據(jù)老年人的特點(diǎn)提供的提高老年人生活和生命質(zhì)量的有償或無(wú)償?shù)幕顒?dòng)。[1]養(yǎng)老服務(wù)的提供由老年人的養(yǎng)老需求決定，概括起來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)提供的內(nèi)容應(yīng)該包括四個(gè)方面：生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和社會(huì)參與。
2.我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的挑戰(zhàn)
隨著我國(guó)老齡化的不斷加劇，國(guó)家和政府對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題給予了高度重視，不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，加大資金投入，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了較大發(fā)展。截至2010年底，全國(guó)各類(lèi)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬(wàn)張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬(wàn)個(gè)，留宿照料床位1.2萬(wàn)張，日間照料床位4.7萬(wàn)張。以保障“三無(wú)”、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。[2]
盡管如此，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)仍處于起步階段，尚存在很多亟待完善的問(wèn)題。
第一，從養(yǎng)老服務(wù)的資源支持來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)政府投入不足，社會(huì)資本參與有限。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資源支持主要是指養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)資金投入，應(yīng)當(dāng)是從個(gè)人、政府、社會(huì)等多渠道籌措資金。我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源主要限于政府的民政投入，民間和社會(huì)資本的參與嚴(yán)重不足，相對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展，這無(wú)疑是“杯水車(chē)薪”。[3]然而，渠道單一的政府資金還存在嚴(yán)重不足的情況，使得養(yǎng)老服務(wù)基本設(shè)施建設(shè)滯后，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足，不能滿(mǎn)足老年人的基本而目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，中國(guó)共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個(gè)，床位266.2萬(wàn)張，按國(guó)際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測(cè)算，中國(guó)老年人共需養(yǎng)老床位800萬(wàn)張，而目前中國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%～7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%～3%的水平。
第二，從養(yǎng)老服務(wù)的供給渠道來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化尚顯不足。養(yǎng)老服務(wù)的具體供給應(yīng)當(dāng)是多元的，尤應(yīng)以民間機(jī)構(gòu)為主，包括非營(yíng)利組織和企業(yè)。然而，由于我國(guó)民間機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，加之政府扶植政策不到位，民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的動(dòng)力不足，使得我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給處于政府低水平主導(dǎo)狀況。養(yǎng)老服務(wù)的具體提供者仍以政府基層組織主導(dǎo)、民政人員負(fù)責(zé)為主，相關(guān)的非營(yíng)利組織和企業(yè)參與較少。養(yǎng)老服務(wù)供給的社會(huì)化嚴(yán)重不足使得養(yǎng)老服務(wù)供給缺乏市場(chǎng)效率，難以在數(shù)量和質(zhì)量上滿(mǎn)足我國(guó)老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第三，從養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量來(lái)看，服務(wù)項(xiàng)目和層次單一，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平比較低。老年人的需求是多方面的，既包括日常生活的照料需求，也包括心理、精神方面的慰藉需求，還包括社會(huì)活動(dòng)的參與需求。然而，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)所提供的項(xiàng)目往往只是圍繞日常生活照料和身體護(hù)理方面，缺乏心理?yè)嵛亢亲o(hù)和社會(huì)參與支持方面的項(xiàng)目，難以滿(mǎn)足老年人深層次的服務(wù)需求。同時(shí)，不同老年人的經(jīng)濟(jì)條件、身體條件各不相同，他們的服務(wù)需求內(nèi)容和層次也不相同，而我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)層次單一，不能滿(mǎn)足不同老年群體的不同層次需求。養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量與服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、敬業(yè)精神直接相關(guān)。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍存在從業(yè)人員嚴(yán)重短缺、服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化程度低、服務(wù)人員長(zhǎng)期不穩(wěn)定等問(wèn)題。按老年人口與護(hù)理人員配備比例3：1測(cè)算，我國(guó)共需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬(wàn)人，而目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的員工只有22萬(wàn)人，其中取得職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人。從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員大多沒(méi)有相關(guān)的職業(yè)資格，由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)的方法，大大影響了服務(wù)的水平和效果。加之養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員待遇低、工作量大、社會(huì)認(rèn)可度低，他們?nèi)狈β殬I(yè)認(rèn)同感，服務(wù)意識(shí)差，不安心本職工作、頻繁跳槽改行，整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
第四，從養(yǎng)老服務(wù)的政策支持來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策配套扶持不到位。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多主體的相互配合和協(xié)調(diào)推進(jìn)，這些都離不開(kāi)相關(guān)養(yǎng)老政策的配套扶持和引導(dǎo)推動(dòng)。
二、社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)分析
在當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)還存在各種問(wèn)題的情況下，以助人自助為原則的社會(huì)工作為我們提供了一種全新的視角。社會(huì)工作的價(jià)值理念和交互作用策略，非常適合提供養(yǎng)老的專(zhuān)業(yè)，[4]發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)體系中扮演了重要的角色。我國(guó)許多研究者也關(guān)注到社會(huì)工作在老年人照料與服務(wù)中的作用。[5]養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)亟待發(fā)展的今天，對(duì)社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入研究具有重要意義，能夠助推我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
社會(huì)工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)，也是一種專(zhuān)業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個(gè)人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問(wèn)題，以及運(yùn)用個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個(gè)人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿(mǎn)意的狀態(tài)。[6]針對(duì)不同的服務(wù)群體，社會(huì)工作發(fā)展出諸多的工作領(lǐng)域，老年社會(huì)工作就是一個(gè)重要的領(lǐng)域。老年社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)以老人為本，要綜合運(yùn)用老年社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作的理論知識(shí)，充分利用各種社會(huì)資源，解決老年人生活中遇到的各種問(wèn)題，滿(mǎn)足其多種需要。老年社會(huì)工作作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的助人工作，主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次是滿(mǎn)足老年人基本日常生活的需求，主要包括生活救助服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人家庭工作、老年人的社區(qū)服務(wù)工作、機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)、照護(hù)者服務(wù)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作。第二個(gè)層次則對(duì)應(yīng)著滿(mǎn)足老有所教、老有所學(xué)、老有所為及老有所樂(lè)。[7]正是由于社會(huì)工作的這些特性，其在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中可以發(fā)揮巨大作用。針對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，社會(huì)工作從以下四個(gè)方面介入養(yǎng)老服務(wù)，在不同的方面發(fā)揮不同的作用。
其一，在養(yǎng)老服務(wù)資源支持方面，社會(huì)工作可以扮演資源調(diào)動(dòng)者的角色，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為養(yǎng)老服務(wù)奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)資源支持不足，一方面政府投入不夠，一方面社會(huì)資金參與有限。政府投入方面，社會(huì)工作者可以通過(guò)研究養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和總結(jié)實(shí)際工作情況，促使政府重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入，積極興建基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)民間資本的大力支持，而當(dāng)前人口的老齡化也給民間資本投資提供了良好契機(jī)。龐大的老年群體的養(yǎng)老需求形成了一個(gè)前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅具有社會(huì)效益，而且具有經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)相關(guān)的研究和宣傳，引導(dǎo)民間資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投資力度，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的大發(fā)展。
其二，社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)，可以提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。社會(huì)工作側(cè)重于通過(guò)改變社會(huì)結(jié)構(gòu)環(huán)境和個(gè)人層面因素幫助弱勢(shì)群體重構(gòu)社會(huì)生活。[8]在養(yǎng)老服務(wù)方面，社會(huì)工作可以根據(jù)老年人的現(xiàn)實(shí)需要，運(yùn)用科學(xué)的方法，提供多元化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容方面，社會(huì)工作不僅提供基本的生活照料和身體護(hù)理，而且關(guān)注老年人的心理健康、醫(yī)療康復(fù)；通過(guò)對(duì)老年人所處環(huán)境和自身?xiàng)l件的分析，采取措施預(yù)防和緩解老年人身心功能的衰退，幫助恢復(fù)老年人的社會(huì)功能和社會(huì)關(guān)系；通過(guò)整合各種資源，為老年人尋求更加有效的社會(huì)支持，同時(shí)充分發(fā)揮老年人自身的潛能，鼓勵(lì)并幫助老年人繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)，使其處于一個(gè)良好和諧的環(huán)境中。個(gè)別化原則是社會(huì)工作遵循的基本價(jià)值倫理之一。在養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)工作者承認(rèn)老年人的特殊需求，并且能夠分析不同老年人的不同需求，進(jìn)而有針對(duì)性地提供個(gè)性化的服務(wù)。[9]
其三，社會(huì)工作可以活躍在相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外，從事培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的工作。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，技術(shù)能力不足，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并不具備從事養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。針對(duì)這一現(xiàn)象，社會(huì)工作者可以在相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)指導(dǎo)者的角色，為這些養(yǎng)老服務(wù)人員提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢(xún)，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，從而能夠提供更加優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，隨著民間力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的介入，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更需要加強(qiáng)管理監(jiān)督工作。社會(huì)工作者可以運(yùn)用社會(huì)工作行政和督導(dǎo)的間接的方法，從事服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)品質(zhì)。
其四，社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中還能夠起到政策反饋和促使改進(jìn)的作用。社會(huì)工作與社會(huì)福利緊密連接，國(guó)家社會(huì)福利政策指導(dǎo)社會(huì)工作的實(shí)務(wù)操作，同時(shí)又在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中得以驗(yàn)證和進(jìn)行效果評(píng)估。因此，社會(huì)工作對(duì)涉老政策的改進(jìn)具有明顯的促進(jìn)作用。[10]養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的相關(guān)的政策密切相關(guān)，當(dāng)前與我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相關(guān)的社會(huì)政策尚不完善。社會(huì)工作一方面是在國(guó)家的社會(huì)政策框架內(nèi)進(jìn)行實(shí)際工作，另一方面作為養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際提供者，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的供需狀況最為了解。因此，社會(huì)工作可以起到橋梁的作用，不斷分析養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際狀況，及時(shí)反饋現(xiàn)有政策的不足，使養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策不斷改進(jìn)和完善。
社會(huì)工作作為專(zhuān)業(yè)的助人活動(dòng)，在養(yǎng)老服務(wù)中不僅直接為老年人群體提供高水平的服務(wù)，而且也在政府、企業(yè)、社區(qū)、非營(yíng)利組織中充當(dāng)資源調(diào)動(dòng)者、培訓(xùn)督導(dǎo)者和政策反饋者的角色。社會(huì)工作介入我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)老資源，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷完善養(yǎng)老政策體系。
三、社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題及對(duì)策
近年來(lái)，隨著社會(huì)工作在我國(guó)飛速發(fā)展，在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中，社會(huì)工作將扮演非常重要的角色。然而，就我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)狀況而言，社會(huì)工作的發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題，需要不斷改進(jìn)和完善。
首先，在目前專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才缺乏的情況下，應(yīng)采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社工人才的培養(yǎng)。社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)離不開(kāi)大量合格的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。社會(huì)工作在我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但專(zhuān)業(yè)社工的培養(yǎng)仍然任重而道遠(yuǎn)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科生教育發(fā)展較快，但碩士、博士等高層次的教育發(fā)展尚顯不足，限制了專(zhuān)業(yè)的深入發(fā)展。而在具體的專(zhuān)業(yè)教育方面，由于實(shí)踐教學(xué)一直是較為薄弱的環(huán)節(jié)，使得社會(huì)工作畢業(yè)生缺乏實(shí)踐技能，在實(shí)踐中難以取得良好的工作效果。針對(duì)這種情況，應(yīng)改進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育體系，使得本科、碩士、博士三個(gè)層次能夠均衡發(fā)展，同時(shí)加大社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)的力度，提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，培養(yǎng)一大批既有理論知識(shí)又有實(shí)踐能力的專(zhuān)業(yè)人才。
其次，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作的職業(yè)環(huán)境較差，亟需政策支持，提升其職業(yè)地位。我國(guó)的社會(huì)工作者隊(duì)伍的管理體制和工作機(jī)制還不健全，社會(huì)工作作為一種特定的職業(yè)，缺乏合理健全的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制，社會(huì)工作者的社會(huì)地位和工作地位較低，這些都嚴(yán)重限制了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展。因此，應(yīng)積極采取措施，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度和政策支持，健全社會(huì)工作職業(yè)發(fā)展機(jī)制，改善社會(huì)工作職業(yè)環(huán)境，拓展社會(huì)工作就業(yè)渠道，提高社會(huì)工作者的薪酬待遇和職業(yè)地位，從而推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。
再次，社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)可度較低，影響了社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)的成效。社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中能否有效介入，在很大程度上取決于老年人群體及其家屬對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知程度。當(dāng)前，社會(huì)工作在我國(guó)的社會(huì)認(rèn)可度較低，很多人對(duì)其具備的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐成效并不了解，不能很好地發(fā)揮社會(huì)工作者在養(yǎng)老服務(wù)中的作用。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，通過(guò)國(guó)家倡導(dǎo)、媒體宣傳來(lái)提升民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知程度；在實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)中，不斷拓展社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象，通過(guò)社會(huì)工作的廣泛參與和卓越的工作成效提升社會(huì)工作的認(rèn)可度。
最后，社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)還需要具體的政策支持，為其介入提供制度性平臺(tái)。鑒于目前我國(guó)社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)可度比較低，社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的發(fā)展必須通過(guò)政府的行政手段來(lái)推行，通過(guò)制定相關(guān)政策為社會(huì)工作介入養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障。比如，規(guī)定相關(guān)的政府部門(mén)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備一定數(shù)量比例的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員，提高社會(huì)工作者的待遇等。只有政府重視和支持社會(huì)工作參與政府、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為其介入養(yǎng)老服務(wù)提供制度性的支持平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的獨(dú)特效能才能得到充分發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：個(gè)案工作 小組工作 社區(qū)工作
學(xué)校社會(huì)工作采用的方法主要有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大方法。學(xué)校社會(huì)工作介入高職院校學(xué)生工作的策略主要有以下幾種。
一、個(gè)案工作在治療學(xué)生偏差行為和問(wèn)題行為中的運(yùn)用
個(gè)案工作的形式主要是社會(huì)工作者對(duì)學(xué)生狀況作出初步評(píng)估，運(yùn)用人際關(guān)系、有關(guān)人的行為、人的發(fā)展的科學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，引發(fā)他們的潛能，然后制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助他們改變?cè)械纳顟B(tài)度，增強(qiáng)預(yù)防和解決問(wèn)題的能力，提高社會(huì)生活適應(yīng)性能力。在高職院校的學(xué)生工作中引入個(gè)案工作的方法，能夠幫助學(xué)生積極面對(duì)問(wèn)題，提高其解決問(wèn)題的能力，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。例如，“河南科技大學(xué)從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)視角出發(fā)，積極嘗試借鑒個(gè)案工作的方法對(duì)學(xué)生開(kāi)展個(gè)案心理咨詢(xún)，成立‘心靈驛站’個(gè)案工作室，由學(xué)校心理咨詢(xún)教師和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的師生運(yùn)用個(gè)案工作方法，針對(duì)個(gè)別心理面臨困境的學(xué)生開(kāi)展個(gè)案輔導(dǎo)；截止到2011年，該校的‘心靈驛站’已開(kāi)展了個(gè)案咨詢(xún)一百多例。”該校通過(guò)招募高年級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生為全校學(xué)生提供咨詢(xún)服務(wù)（面對(duì)面咨詢(xún)和電話(huà)咨詢(xún)）。此外，該校借助個(gè)案工作室的平臺(tái)，建立心理健康教育與咨詢(xún)管理系統(tǒng)、對(duì)新生進(jìn)行心理普查、建立學(xué)生心理檔案，組織班級(jí)心育委員的干部培訓(xùn)并開(kāi)展朋輩輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)。
在實(shí)踐中，運(yùn)用個(gè)案工作方法也要緊跟時(shí)代步伐，有所創(chuàng)新。比如，面對(duì)一些學(xué)生羞于談?wù)搨€(gè)人隱私問(wèn)題的特點(diǎn)，可以將個(gè)案工作面談?shì)o導(dǎo)的方法改變成紙上輔導(dǎo)。近兩年，在全國(guó)高職院校中推廣的世界大學(xué)城就是一個(gè)很好的平臺(tái)，利用私信、留言等功能為師生之間搭建了良好的溝通平臺(tái)。以上都是對(duì)個(gè)案工作方法進(jìn)行緊跟時(shí)代步伐、貼近案主需求的改革和創(chuàng)新。
二、小組工作在促進(jìn)學(xué)生群體成長(zhǎng)中的運(yùn)用
小組工作是“對(duì)有類(lèi)似問(wèn)題或需要的學(xué)生，運(yùn)用小組方法，協(xié)助參與者發(fā)展個(gè)人潛能，學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的方法，克服各種困難，從而達(dá)到預(yù)防和改變的效果；小組的類(lèi)別可分為治療小組、教育小組、興趣小組及成長(zhǎng)小組等。”與個(gè)案工作相比，其最為顯著的優(yōu)點(diǎn)就是小組成員在彼此互動(dòng)中通過(guò)小組動(dòng)力達(dá)到改變的目的，由于參與的人數(shù)比較多，因此可開(kāi)展較為豐富多彩的活動(dòng)，可采用輕松自由的討論、分享以及聯(lián)誼會(huì)等形式，讓組員進(jìn)行自我和相互的總結(jié)，以期相互鼓勵(lì)，提高離組后的信心。小組工作既是過(guò)程，也是改變組員的方法和手段；學(xué)生在小組活動(dòng)中通過(guò)彼此分享、支持、鼓勵(lì)，來(lái)帶動(dòng)他們態(tài)度和觀(guān)點(diǎn)的改變；此外，小組工作可以節(jié)約時(shí)間和人力，因此可以作為基礎(chǔ)性、先發(fā)性教育來(lái)加強(qiáng)，以更好地發(fā)揮大學(xué)生團(tuán)體自我教育的力量和作用，尤其在思想政治素養(yǎng)、入學(xué)教育方面，小組工作的方法可以成為主流。比如，新生的入學(xué)適應(yīng)性訓(xùn)練、新生班級(jí)的團(tuán)體凝聚力培養(yǎng)、考前壓力緩解訓(xùn)練以及消除誤會(huì)等方面，在學(xué)生社區(qū)開(kāi)展心理知識(shí)普及教育，如開(kāi)展情感問(wèn)題、人際關(guān)系問(wèn)題等講座活動(dòng)，以及通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的小組活動(dòng)來(lái)促進(jìn)學(xué)生群體的成長(zhǎng)。
在運(yùn)用小組工作方法的過(guò)程中，可以結(jié)合高職院校班級(jí)活動(dòng)可支配性較高，課余時(shí)間充裕，作息時(shí)間規(guī)范等特點(diǎn)，嘗試將小組工作的方法擴(kuò)展和延伸到課堂上，即具有中國(guó)特色的小組工作方法——社會(huì)工作課堂，進(jìn)而形成系統(tǒng)性?xún)?nèi)容的社會(huì)工作課堂教程，為社會(huì)工作理念的宣傳和推廣開(kāi)辟新的渠道。
三、社區(qū)工作在提高學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力中的運(yùn)用
社區(qū)工作與個(gè)案工作、小組工作相比，其涵蓋的內(nèi)容更為廣泛，種類(lèi)和形式也更為多樣，主要以學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校為服務(wù)對(duì)象。首先，“學(xué)校社會(huì)工作者可以積極協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，加快校園的硬件條件建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的自然學(xué)習(xí)環(huán)境；同時(shí)，學(xué)校社會(huì)工作者要注重校園文化的建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)，形成積極向上和寬松理解的氛圍，為大學(xué)生提供健康的心理社會(huì)環(huán)境；其次，學(xué)校社會(huì)工作者通過(guò)與學(xué)校附近社區(qū)的聯(lián)系，爭(zhēng)取社區(qū)支持，利用各種資源，協(xié)助學(xué)生健康成長(zhǎng)。”平時(shí)可以利用學(xué)校的課余時(shí)間，多組織一些志愿者活動(dòng)，例如，“河南科技大學(xué)創(chuàng)建了具有本校學(xué)生工作特色社會(huì)實(shí)踐基地；定期組織開(kāi)展‘成長(zhǎng)論壇’、‘文化大講堂’講座，邀請(qǐng)各方面的專(zhuān)業(yè)人才、知名專(zhuān)家學(xué)者、知名校友及先進(jìn)人物與學(xué)生面對(duì)面交流；另外，他們也積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生走出校門(mén)，到洛陽(yáng)市各辦事處轄管的社區(qū)、企事業(yè)單位、福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，樹(shù)立服務(wù)社群，奉獻(xiàn)社會(huì)。”
社區(qū)工作不僅能培養(yǎng)學(xué)生之間彼此關(guān)懷、互幫互助的美德，還能夠促使學(xué)生積極地融入社區(qū)和社會(huì)，提高學(xué)生的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。此外，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)工作，能夠培養(yǎng)學(xué)生的組織管理能力，挖掘并發(fā)揮學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)潛能，同時(shí)為學(xué)生提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，增加社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為今后就業(yè)、適應(yīng)社會(huì)生活打下良好的基礎(chǔ)。因此，在高職院校的學(xué)生工作中運(yùn)用社區(qū)工作的方法具有廣闊的發(fā)展空間。
通過(guò)以上的介入策略，加強(qiáng)社會(huì)工作價(jià)值理念的宣傳和踐行，從而影響高職院校教職工的教育觀(guān)念；通過(guò)普及和運(yùn)用學(xué)校社會(huì)工作的知識(shí)、理論和方法、技巧來(lái)改進(jìn)高職院校的教育理論和方法；通過(guò)開(kāi)展學(xué)校社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)來(lái)改善親子關(guān)系、教師與學(xué)生關(guān)系、家庭與學(xué)校關(guān)系、同事之間的關(guān)系、學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，形成高職教育改革的良好氛圍。
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