時間：2023-02-18 19:08:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護水資源措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、中國的淡水資源的現狀
1、我國淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國淡水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區的最新統計，中國人均占有量已經退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區耕地面積占全國64％。
3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內也曾出現過連續28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且，越是豐水區和大城市，越是人口密集地區，往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測，結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價值。另據調查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴重缺水的黃河流域，農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區，每畝農地平均用水量都在1000立方米以上，比節水灌區高幾倍到十幾倍；農業用水利用率普遍偏低，目前，生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此，工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平，單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區之一，包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區，區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示，全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個，擴展到目前的164個，超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質的嚴重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來，中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國，對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計，在正常年景下，中國缺水總量估計已達400億立方米，“十五”期間，農田受旱面積年均達到3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。
二、淡水資源開發利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到，中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰，告誡人們要增強憂患意識，并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是，“十一五”規劃，第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標，比如，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調工程進度。
中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程，就是硬辦法之一。“十一五”規劃明確提出，要加快南水北調工程。
（二）是進一步全面推進節水型社會建設。
建設節水型社會，是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后，同過去相比的一個顯著特點，就是在深化節水型社會的建設中，特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標，作為考核干部政績的依據。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。
1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能，探索建立流域科學決策民主管理機制。同時，加快淡水資源統一管理進程，對有關資源管理的職能進行歸并，強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來，促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是，建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下，積極推進水務產業化與市場化進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管，構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業，培育跨區域的大型水務集團，推進水務行業產權制度改革。
3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括，充分發揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經濟手段的運用，促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費，研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費，并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則，規范水權轉讓價格，推進水權有償轉讓，實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解，到2010年，中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農業灌溉水有效利用系數從0．45提高到0．5，全國農業灌溉用水基本實現零增長；單位工業增加值用水量降低30％；服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信，這些目標一定能夠達到。
一、中國的淡水資源的現狀
1、我國淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國淡水資源問題比較嚴重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區的最新統計,中國人均占有量已經退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區上分布不均,水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減,并且與人口數耕地的分布不相適應。81%集中分布在長江及其以南地區,而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區耕地面積占全國64%。
3、我國降水及河川的年內分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內也曾出現過連續28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且,越是豐水區和大城市,越是人口密集地區,往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近,中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測,結果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴重污染,不少河水已失去使用價值。另據調查,目前全國有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區,水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴重缺水的黃河流域,農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區,每畝農地平均用水量都在1000立方米以上,比節水灌區高幾倍到十幾倍;農業用水利用率普遍偏低,目前,生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此,工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平,單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍,一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍,甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域,海河流域是中國人口最密集的地區之一,包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區,區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區,人均只有293立方米。這些年來,這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結果,地表水、地下水長期過度開采,開采率達到98%,遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示,全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個,擴展到目前的164個,超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面,中國的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費,水質的嚴重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來,中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國,對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計,在正常年景下,中國缺水總量估計已達400億立方米,“十五”期間,農田受旱面積年均達到3.85億畝,平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座,缺水和水的污染,對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。
二、淡水資源開發利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰,中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到,中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰,告誡人們要增強憂患意識,并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是,“十一五”規劃,第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標,比如,單位工業增加值用水量降低30%,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。
(一)是加快南水北調工程進度。
中國鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響,淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程,就是硬辦法之一?！笆晃濉币巹澝鞔_提出,要加快南水北調工程。
(二)是進一步全面推進節水型社會建設。
建設節水型社會,是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措,也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后,同過去相比的一個顯著特點,就是在深化節水型社會的建設中,特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標,作為考核干部政績的依據。
(三)是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。
1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能,探索建立流域科學決策民主管理機制。同時,加快淡水資源統一管理進程,對有關資源管理的職能進行歸并,強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來,促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是,建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下,積極推進水務產業化與市場化進程,逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管,構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業,培育跨區域的大型水務集團,推進水務行業產權制度改革。
3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括,充分發揮市場在淡水資源管理中的作用,通過經濟手段的運用,促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革,建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費,研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費,并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度,適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則,規范水權轉讓價格,推進水權有償轉讓,實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解,到2010年,中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系,萬元GDP用水量降低20%;全國農業灌溉水有效利用系數從0.45提高到0.5,全國農業灌溉用水基本實現零增長;單位工業增加值用水量降低30%;服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信,這些目標一定能夠達到。
關鍵詞：城鎮化 發展與環境 大氣環境治理 水資源保護
中圖分類號： TV213 文獻標識碼： A 文章編號：
一、霧霾的困擾。
進入2013年，河北省連日大面積遭遇霧霾天氣，除張家口、承德、秦皇島市以外，其他8個設區市空氣質量多為“嚴重污染”或“重度污染”。根據相關數據顯示， 2013年1月1日以來，全省空氣質量自動系統的設區市空氣質量指數日報數據表明，處于太行山東側的石家莊、保定、邯鄲、邢臺四個城市的環境質量狀況基本一致，石家莊市、保定市污染更重。首要污染物均以PM10、PM2.5居多。根據邢臺市歷年環境空氣監測數據顯示，我市市區空氣污染程度,按照季節由重到輕排序依次是四季度、一季度、二季度、三季度，每年的11月至次年3月空氣污染最重。
由于邢臺市位于太行山的東麓，地處太行山脈和華北平原的交匯之處，由于太行山的自然屏障以及城市高層建筑的阻擋，在市區容易形成弱風或靜風狀態，不利于大氣中污染物在水平方向的流動和擴散。特別是在冬季寒流過后，地面受冷空氣影響，在天晴、風小、氣溫低等氣象條件下,貼近地面的大氣層溫度下降速度快，而大氣上層溫度下降較緩，在大氣層中就會出現上暖下冷的“逆溫現象”。暖空氣就像一個鍋蓋罩在城市的上空，造成大氣中的污染物不易向上擴散。特殊的地理環境和寒冬季節，在我市容易形成霧霾天氣，從而加重了市區的大氣污染。
二、霧霾的危害。
霧霾天氣的首要污染物PM10主要來源于燃煤煙塵、汽車尾氣、各種揚塵等，不僅降低大氣能見度，而且對人體健康的影響也非常大。PM10被人體吸入后，會累積在呼吸系統中，引發心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。另外，PM10還具有較強的吸附能力，是多種污染物的“載體”和“催化劑”，有時能成為多種污染物的集合體，是導致各種疾病的罪魁禍首。
而PM2.5的主要來源是石化、化工、機動車尾氣排放產生的硫氧化物、氮氧化物、有機氣體轉化，以及有色金屬冶煉、化工、鋼鐵等揮發出的金屬氧化物，主要對呼吸系統和心血管系統造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎。老人、小孩以及心肺疾病患者是PM2.5污染的敏感人群。
三、如何撥“霧霾”而見天日。
邢臺大氣污染的防治不是一天兩天的事情，而是一件長期的任務和工作。
1、統籌規劃、綜合整治，科學制定市區大氣污染綜合整治實施方案。要對本市的工礦企業進行摸底、調查，確定哪些要關停取締、哪些要搬遷退市、哪些要深度治理等等，針對市區周邊小石灰、小石子、小板材企業規范整合、拆除燃煤鍋爐等措施，要全面啟動大氣污染綜合整治工作，形成長效機制。
2、加強機動車尾氣污染減排治理。要把機動車尾氣達標排放作為車輛年檢的一項強制性指標，凡尾氣不達標的一律不準通過汽車年檢；同時，對已到使用年限、達到國家強制報廢標準的機動車，要堅決予以報廢，不準上路行駛。實時通過以上措施的實行，減少全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。
3 、嚴厲查處大氣污染違法行為。針對大氣污染違法行為要堅決查處，不給違法者以時間、空間。大氣污染違法行為的整治要實行分點包片制度，責任到人，對大氣違法行為及時依法嚴處，鞏固了市區大氣污染綜合整治的成果。
4、形成機制、保障到位。針對大氣污染的治理工作要進一步健全工作機制，突出建立、完善空氣質量信息日常監管機制、生態環境補償機制、碳排放補償制度、生態補償保證金制度、聯防聯控機制等，為做好大氣污染綜合整治工作提供強有力的制度保障。
四、水，百泉之城的困擾。
水是生命之源、生產之要、生態之基。而以前素有“百泉之城”的邢臺卻正在受水的困擾。根據邢臺市水務局最近提供的數據顯示，“十二五”期間，全市水資源年缺口將達4億立方米以上。當前，我們對水資源的現實利用和保護，與極度缺水的狀況極不相稱。農業方面，仍以效益低、浪費大的傳統漫灌方式為主，滴灌、噴灌等節水灌溉技術幾乎為零；工業方面，利稅大戶幾乎都是耗水大戶，水循環利用和廢水回收開發程度低，污水處理能力弱，中水使用推廣普及面小；生活和服務業方面，洗車行隨處可見、生意火爆，純凈水大行其道且倍受青睞，太陽能溢水和自來水長流水現象屢見不鮮，生活污水四處潑灑。由此可見，把水當成“金貴物”、“稀罕物”的觀念并沒有在人們的頭腦中確立起來。 邢臺的水生態修復已不只是發展問題，而是大家還有沒有水喝、有沒有飯吃的問題。我們應該理性的認識到：
1、邢臺水資源短缺，供需矛盾突出。按國際上現行標準，人均年擁有水量少于1000m3時，為嚴重缺水。邢臺市多年平均年降水量為525.1mm,多年平均淡水資源總量為13.54億m3，人均年擁有水資源量僅為205.5m3，資源型缺水的局面非常突出。
2、地下水超采造成了嚴重的生態問題。在地表水日漸匱乏的情況下，地下水成為我市平原區的主要供水源。由于大范圍、超常規地開發利用地下水，致使生態環境急劇惡化。
3、邢臺的水質污染嚴重，水環境日趨惡化。據統計，我市每年全市排放的工業、生活污水總量達2億多立方米。污水的大量排放，使淺層地下水受到不同程度的污染，并有向深層擴展的趨勢。值得注意的是，邢臺市區的巖溶水在地下深層經過長距離匯流，自然優化，水質相當好，但一旦污染，很難治理。這種得天獨厚的水環境條件，千萬不能在我們這一代面前消失。
4、降雨減少，開采量大，水庫截流，導致泉群斷流。邢臺市區地處百泉巖溶區的徑流出露帶，過去，百泉、達活泉、狗頭泉、等十多處自然泉噴發而出，地下巖溶水水量豐富，水質良好。然而從70年代開始，特別是80年代以后，由于邢臺市區大規模開采地下水，加上降雨減少，并且朱莊水庫等幾座水庫大量攔蓄，使巖溶水的補給大大減少，水位大幅度下降，從而造成達活泉群、百泉泉群相繼斷流。
五、水資源的保護，從我做起，從身邊做起。
水是我們的生命之源，我們要從思想上認識到這種珍貴性。我們國家的人多，人與人之間知識水平參差不齊，修養素質更是不相一致，這就要求我們要通過輿論宣傳，讓絕大多數人認識到這一點，一個接一個地、一代接一代地把這種節水認識傳承下來，形成傳統。另外，我們還要通過以下幾點措施，節約水資源，保護水資源：
1、實行全面節水，建立節水型社會。加強節水管理，提高水的利用率，是緩解邢臺市水資源短缺的根本途徑。要加大農業節水力度，強化城市節水工作，普及推廣節水技術和器具，加快企業節水技術改造，完善用水節水機制，提高整體節水水平。
2、加快水污染和水環境治理。要全面提高城鎮廢污水處理程度和水平，嚴格實行工業廢水達標排放，治理農業面源污染。依據水功能區劃，從嚴核定水域納污容量，加強入河排污口的整治與監督管理，嚴格控制入河排污總量。加大城鄉飲用水水源地、南水北調沿線、水庫庫區等重點區域水資源保護力度。
3、加強地下水超采區修復治理。嚴格控制地下水開采，加大地下水超采區治理力度，涵養保護地下水資源。加強地下水超采地區替代水源建設，壓減地下水開采量。充分利用現有渠道和坑塘，盡量多地存儲雨水。通過建設地下水庫、利用雨洪水、再生水等回灌措施，補充涵養地下水源。
4、水，人人須臾不可少；節水，人人也責無旁貸。讓我們從節約一滴水開始，改變自己，改變環境，也改變生活。
空氣和水都是我們人類賴以生存的根源，讓我們從我做起，從身邊做起，節約用水，低碳生活，共同建設我們美好的家園！
參考文獻：
（1）邢臺日報，邢臺日報社出版，國內統一連續出版物號CN13—0007代號17-32。
論文摘要：介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現狀，分析造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施。
1慶陽市水資源嚴重污染的現狀
慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區，屬全省較為干旱缺水地區，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣，人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析，西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產，而且嚴重影響城鄉居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。
2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因
石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發歷史，已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發展，但30年來，長慶油田采用傳統的資源開發模式，沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力，致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現，華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當地群眾的生產和生活，群眾反映強烈。據調查統計，僅2001-2003年，上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示，環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發現183眼水井出現問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難；西峰油田開發剛剛起步，彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。
3切實加強污染防治，依法保護水資源
為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，有效地保護現有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。 轉貼于
3.1水資源污染源控制，首先要增加企業自律意識，加強油區水環境保護
長慶油田的污染，突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區當故鄉，愛護油區的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現象發生，使各項保護治理措施落到實處。
3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程
水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態環境；建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程，發展生態農業，保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優化排水系統，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求；加強城市污水的天然凈化系統建設，天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態循環系統。
3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節
根據慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度，充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀，行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執法，公正執法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時，加強同油田企業的相互配合，齊抓共管，努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續為油田發展營造良好的開發環境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾，解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。
3.4水資源保護法律法規控制措施也是水資源保護的有效手段
摘要：定州市對水資源開發利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。本文重點討論這一類用水形式的開發利用和保護。
關鍵詞：水資源；利用；保護
水是人類發展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。當今世界，水資源不足和污染構成的水源危機成為任何一個國家在政策、經濟和技術上所面臨的復雜問題和社會經濟發展的主要制約因素。
定州市對水資源開發利用情況主要是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。要做好水資源的利用與保護工作，就要了解水資源及其重要作用，定州市水資源利用情況，水資源的特點，水資源的利用與保護措施。
1、定州市水資源及水循環基本情況
定州市位于太行山東麓的洪、沖積扇平原上，屬海河流域大清河水系，總面積1274km2,總人口l13．64萬。屬暖溫帶半濕潤氣候地區，四季分明。全市平水年可利用水資源量3．48億m3，人均水資源占有量為268m3。定州市降水年際年內變化較大，多年平均降水499mm，平均蒸發量l116．4mm。另外受季風氣候的影響，降雨分布極不均勻，發生干旱年份的頻率較高，春旱幾乎年年發生。
1.1、水污染浪費費造成水資源短缺
地表水量逐步減少。近年，由于持續干旱少雨，直接影響了地表徑流的形成，減少了入庫流量，致使上游水庫蓄水量減少。定州市境內有唐河、孟良河、沙河3條河流橫貫全境，且全部都是季節性河流，汛期一過幾乎干涸殆盡，沿河區域季節性缺水嚴重。
地表水資源污染嚴重。據調查，定州市境內有3個排污口，年人河廢污水總量為1359萬t，其中縣城混合污水年人河495萬t，占全市人河廢污水總量的36％。廢污水排放對地表水造成嚴重的污染。
水資源浪費嚴重。大多數農村地區仍是大水漫灌。工業結構布局不合理，導致水資源緊張和水環境污染。工業、農業爭用地下水和潔凈水，少用降水和上游來水，不用處理后的廢水。地下水超采嚴重，預計到2010年缺水將達2.3億m3以上。
1.2、加強節水工作促進水循環
面對水資源缺乏的現狀，定州市立足區域實際情況，于2011年修訂完善了農田建設規劃，大力實施節水灌溉項目和農田水利工程，鋪設地下節水管道16．8萬m，完成節水灌溉面積1．75萬畝；完成高效節水灌溉項目2800畝。不斷完善農業水利工程配套設施，引導廣大農民改漫灌、串灌為小畦灌溉，積極推廣管灌、噴灌、滴灌等現代灌溉技術。同時，引導農民調整種植結構，選育耐旱品種，推廣地膜栽培等新技術。3年來，新增節水灌溉面積6萬多畝，全市節水灌溉面積累計達27萬畝。全面加強了水資源統一管理，嚴格執行取水許可和水資源有償使用制度，積極推進節水型社會建設。通過下達用水計劃、安裝IC卡水表計量、進行水平衡測試等措施，有效提高了用水效率。通過循環水資源得到不斷的更新。在較長時間內，全市范圍的蒸發于降水基本保持平衡，但在一定時間、空間范圍內，其數量極為有限。
2、定州市水資源利用與保護措施
定州市水資源的開發利用與保護工作，已取得初步成效，但存在的問題仍然比較突出。為解決問題應采取以下措施。
2.1、制定水資源綜合利用規劃．科學調配水資源
加快全市水資源綜合利用規劃的編制工作，積極推進水務一體化管理，統一管理，統一調度，統一保護，促進水資源的合理開發、優化配置。堅持節流優先、治污為本，多渠道開源，重視非傳統水源的開發利用；統籌經濟社會發展與水資源的開發、利用和保護；協調好生產、生活和生態用水。將規劃作為確定產業結構規模、優化產業結構的基礎。按照“先地表水后地下水”和“優水優用”的原則制定分質、分類供水方案，確保優質地下水首先滿足城鎮居民生活用水需求。
2.2、制定有效的水資源保護措施，實行強制節水
工業方面，在生產力布局和產業結構調整中，充分考慮水資源、水環境的承載能力，以水定發展、量水調結構。大力開展“節水型企業”創建活動，對高耗水企業下達節水科研、節水改造等指令性任務，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染產業、項目的發展，扶植耗水量少、符合環保標準的高新技術產業；對于新建、擴建、改建項目，采用先進的節水設施和節水工藝。加強建設項目的水資源論證工作，規范取水許可管理；停止審批用水量大、污染嚴重、治理技術不成熟的項目。
農業方面，大力普及節水灌溉技術，實施工程節水，給予農民適當補貼，以促進先進灌溉技術的推廣應用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸稈還田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤對天然降水的蓄積能力和保墑能力。
城市用水方面，加大節水設備和器具的推廣力度，大力倡導家庭節水、城市綠化節水、住宅小區天然水資源利用等。加快供水管網改造，降低管網漏失率。推動公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用項目建設，啟動雨水利用工程。
2.3、發揮價格杠桿的調節作用，控制水資源開采量
首先，在充分考慮城鄉居民承受能力的前提下，分階段、適時逐步提高水價。其次，有關部門應進行專門調研，制定出與農村、農業、農民實際承受能力相符的農業用水收費政策，尋找合適時機在廣大農村從低起點開征水資源費。第三，建立合理的水價體系。按用途、用量確定水價，用水超計劃或超定額累進收費，按季節實行價格浮動，以調節、控制城市用水結構和用水季差。
【關鍵詞】施工降水；資源化；綜合利用；對策
前言：
隨著我國城市化的快速發展，土地資源的有限性決定了城市建筑向地下和高層空間發展，施工降水成為很常見的基礎工程施工保障措施；建筑物基礎施工周期長，特別是有些面積較大的高層建筑存在沉降后澆帶，甚至在主體封頂以前降水工作都在持續進行中，由于法律法規的空白以及管理水平落后，絕大多數降水施工所抽取的地下水都被當做廢水直接排放，加劇水資源的浪費，同時造成地下水位失衡進而影響周圍建筑物的安全性和耐久性，因此，在水資源日益緊張的現狀下，實現工程降水的資源化利用已經成為一個很具有現實意義的課題。
一.我國建筑基坑降水資源化利用現狀與問題
目前，我國建筑基坑降水資源化利用中存在的問題主要有：1.節約意識淡薄，水資源價值觀缺失；沒有水資源重復利用標準規范；2.降水施工單純考慮基礎工程的安全性和經濟性，很少考慮利用抽排的地下水；3.現場用水管理混亂，缺乏切實有效的管理措施；4.施工降水排水價格偏低，缺乏合理的經濟調節機制，5.法律法規相關規定存在空白，缺少強有力的節水約束手段。
我國建筑施工中基坑降水的資源化利用涵蓋保護生態環境和創建社會經濟效益的雙重目的。具體來說，不僅可以緩解水資源需求壓力，節約水資源，帶來直接的經濟效益，而且能夠改善和美化城市生態環境，進一步提高社會的承載能力，促進我國建筑業平穩和諧發展。
二. 建筑工程降水資源化利用的管理措施
由于建筑基坑降水資源化利用，不同的社會自然環境面對的實際情況差異很大，涉及的領域較廣。其主要的管理措施有以下幾種：2.1 提高節約水資源宣傳力度，提高全社會的節水認知是當務之急，通過宣傳和制定相關法律法規雙管齊下。樹立節約水資源的全民意識2.2采用科學方法施工，為提供技術政策支持，通過制定相關的基坑降水利用技術發展規劃和出臺相關積極政策，是節水施工的必然途徑；2.3規范責任部門監督，由城建主管部門及環境保護部門、市政管理部門等相關單位牽頭，制定落實相關監督條例，對基坑降水收集利用實行政府監督，可以通過利用經濟杠桿遏制任意抽取排放地下水的行為。 2.4制定符合當地實際情況的工程降水資源化利用標準，制定相關規定或條例，必要時國家應制定節水施工的法律法規，為工程降水的資源化利用提供有力保障。
三. 建筑工程降水資源化利用的利用措施
如同古代大禹治水，工程降水的水資源利用也不能簡單一禁了之，堵疏并行，通過一些工程技術手段，對降水施工抽取的地下水進行充分利用：3.1多數工程降水可實行強制性回灌：不僅可以保持工程所在區域的地下水平衡，同時在城市密集建筑物群中，可以保護周邊建筑物的耐久性和安全性；3.2補充城市自然水系：有天然水系的城市，可以考慮工程降水進入進入天然水系中，避免破壞當地水資源平衡，3.3補充社區水景：現在很多成片開發的小區基本都設有水景設施，可以通過先施工水景的方式，后期降水時抽取的地下水可注入水景中使用，節約自來水；3.4作為生產用水：針對工業項目， 可考慮在后期施工中將工程降水處理后，引入生產用水系統等；3.5用于農業灌溉：城市邊緣與農村接壤低區，在灌溉季節可將施工降水用于農業灌溉，或利用農用井做回灌井點；
通過行政手段和工程技術措施，實現工程降水資源化利用的目標。需要整個行業提高認識，實事求是地做好資源保護、充分利用的工作，形成人人節約、保護的水資源利用狀況，在人類生存環境日趨惡化，資源日益緊張的大環境下，進而推動全行業乃至整個社會的持續健康發展。
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（一）縣情。地處北緯32°39′～33°11′，東經114°09′～114°35′。全縣轄17個鄉鎮（街道），281個村（居）委會?？h境東西寬40公里，南北長57公里，總面積1580平方公里，總人口83．7萬。境內有河130條，其中流域面積30平方公里以上的27條，分屬小洪河和兩大水系。小洪河水系主要流經縣境東北部，流域面積約332平方公里，占全縣總面積的21％；水系控制著縣80．8％的面積，共1277平方公里。
宿鴨湖水庫位于境西北部，距縣城5公里，湖面南北長35公里，東西寬15公里，總面積167平方公里，設計水位57．75米，相應庫容127200萬立方米；校核水位58．87米，相應庫容165600萬立方米；興利水位52．5米，相應庫容20500萬立方米。
處于北亞熱帶向暖溫帶過渡區，屬濕潤性大陸季風氣候，氣溫溫和，雨量充沛，四季分明，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差較大，光照充足。汛期降雨多集中于6～8月份，且強度大、范圍廣、易發生洪澇災害，是全國有名的暴雨中心之一。由于降水時空分布不均，年際、月際變化較大，歷史上最大年降雨量是最小年降雨量的3倍以上，旱澇交錯現象時有發生，洪澇、干旱是制約本地農業發展的主要災害。
我縣多年平均地表水資源量37170萬立方米，地下水資源量27262萬立方米，扣除地表水與地下水重復水資源量5431萬立方米，全縣多年平均水資源總量為59001萬立方米。人均水資源量585立方米，人均水資源占有量約占全國均值的1／3，是全省均值的1．27倍。
（二）水情。年度全縣降水量717．3毫米，全區性降水過程有5次，降水量137．3毫米，6－9月降水472．4毫米，占全年降水的65．9％。全縣地表水總量3．717億立方米。
（三）實行最嚴格水資源管理制度基本情況。2015年我縣以貫徹落實《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（豫政辦〔2015〕104號）文件為主線，以落實“三條紅線”（水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線），完善“四項制度”（用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度）為重點，細化分解水資源管理控制目標，加快水資源監控能力建設，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制等各項措施的落實，初步確立了實行最嚴格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標控制體系、水資源管理責任與考核制度，較好地完成了年度工作任務。
二、目標完成情況
2015年水資源“三條紅線”控制指標是：2015年用水總量為13712萬立方米，其中農業用水量7049．43萬立方米，工業用水量2579．3立方米，生活及其他用水量為3723．27萬立方米；萬元工業增加值用水量28立方米；農田灌溉水有效利用系數達到0．6；重要水功能區水質達標率100％；飲用水水源地水質三級；重點區域地下水水位達標。
（一）用水總量控制目標。2015年全縣用水總量13712萬立方米，其中農、林、漁業用水7049．43萬立方米（農田灌溉5．411萬立方米），占68％；工業（含建筑業）用水2579．3立方米，占15％；生活及其他用水量為3723．27萬立方米，占17％。自評得分20分。
（二）萬元工業增加值用水量控制目標。2015年全縣工業用水量2579．3立方米，萬元工業增加值用水量22．893立方米，比2010年下降13．92％。自評得分18分。
（三）農田灌溉水有效利用系數控制目標。2015年全縣農田灌溉水有效利用系數達到0．665（年度計劃0．605），自評得分16分。
（四）重要江河湖泊水功能區水質達標率控制目標。我縣列入《全國重要江河湖泊水功能區2015年考核名錄》共4個，其中3個水功能區達標，達標率75％。自評得分18分。目標完成情況總得分76分。
三、制度建設和措施落實情況
2015年我縣制定出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《人民政府辦公室關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，完成了全縣水資源管理“三條紅線”控制指標分解任務。
制度建設和措施落實自查評分80分。
（一）用水總量控制制度建設和措施落實情況
嚴格控制區域用水總量。完成全縣的用水總量控制指標分解工作，持續執行全市的用水總量分配方案。
嚴格實施取水許可。建立了取水許可電子臺賬，規范了取用水戶檔案管理，嚴格實施取水許可管理，積極推進開發利用控制紅線和用水效率控制紅線的落實。
嚴格水資源有償使用。持續加強《取水許可和水資源費征收管理辦法》的貫徹落實，對我縣2015年水資源費征收管理情況進行了專項檢查。水資源費征收額由2012年的不足50萬增加到2015年100多萬。
嚴格地下水管理和保護。2015年，我縣進一步加強《中華人民共和國水法》、《節約用水管理條例》、省政府126號令等法律、法規的宣傳貫徹，對擅自鑿井或取水的單位依法進行了調查和處理。
（二）用水效率控制制度建設和措施落實情況
強化用水定額管理。對全縣所有地下水取用水戶下達2015年年度用水計劃，逐一發放到各個用水單位的相關負責人手中，要求其單位認真填好計劃內容，并將按照《用水定額》對各個行業用水標準進行核定，對用水單位的實際用水情況考核。
加快推進節水技術改造。嚴格執行節水強制性標準，加大農業、工業、生活節水技術改造力度。在建設項目立項時，嚴格節水強制性標準，投入資金補貼工業節水技術改造項目，通過限制高耗水、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，促進工業結構、工業布局合理調整，從總體上提高水資源的利用效率和效益。在流通環節，嚴格執行節水強制性標準，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。在建筑工程報建時，嚴格執行節水強制性標準，大力推廣使用生活節水器具，著力降低供水管網漏損率。在建設項目水資源論證、取水許可審批環節，鼓勵非常規水源開發利用。通過建設節水灌溉項目區和大中型灌區節水改造，提高農業灌溉水利用效率。
（三）水功能區限制納污制度建設和措施落實情況
嚴格水功能區監督管理。對全縣4個水功能區進行了水質監測，監測覆蓋率達到92％。擬定了水功能區達標率評價考核方案，初步建立了水功能區水質達標評價體系。
推進水生態系統保護與修復。加強對重要生態保護區、水源涵養區和濕地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，加大重點區域水土流失治理力度，積極開展生態清潔小流域建設。
（四）有關保障制度建設和措施落實情況
建立水資源管理責任和考核制度。縣政府辦公室印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確了政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作負總責。從2015年開始對各鄉鎮（街道）落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核。
健全水資源監控體系。到2015年底，部分水資源管理中心平臺系統建設已完成，可進行聯網試運行。
完善水資源管理投入機制。將水資源費作為財政專項資金，保障水資源節約、保護和管理工作經費。各鄉、鎮（街道）充分利用市場機制招商引資，加大了水系連通工程、水生態文明工程和工業、農業節水工程建設。
健全政策法規和社會監督機制。水資源開發利用保護規劃，大力推進節水型社會建設，認真落實水資源“三條紅線”。2015年相繼出臺了《人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、《人民政府關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》等相關制度，為落實最嚴格水資源管理制度工作奠定了堅實的基礎，政策法規體系逐步完善。利用多種手段連年開展“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節水宣傳周”等宣傳活動，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識。
四、成效及經驗
從近兩年來看，通過實行最嚴格水資源管理制度，水資源規劃體系不斷完善，水資源管理法制建設、管理基礎與能力建設進度加快，水資源保護與管理得到強化，水患意識和節水觀念進一步深化。同時，通過實行最嚴格水資源管理制度，進一步提高了各級政府各有關部門對水資源的重視程度和責任感。
一是加強了水資源嚴格管理和水價杠桿的倒逼機制，加快了經濟轉型升級，一些高耗水、低產值企業遭淘汰，企業用水效率不斷提高。二是加快節水型社會、節水型城市建設，大力發展農業高效節水灌溉，提升全社會節約用水意識，水資源利用率逐步提高。三是加強水資源管理制度建設，實施了建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水、水量水質監測和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，使有限的水資源發揮了最大的保障功能。
五、存在問題及整改措施
總體上，我縣水資源管理工作取得了一定的成效，但還存在諸多不足和問題，主要是：管理水平還比較落后，水資源節約保護力度不夠，水資源的有效利用程度和農業、工業用水效率較低；水資源管理法制和規章制度建設還不夠健全，水資源監控體系建設還未全面完成，用水總量管理、計劃管理、取水許可管理和水資源論證等還存在一定不足，基礎工作比較薄弱。
針對上述問題，重點抓好四項整改舉措：一是抓好最嚴格水資源管理制度考核。以考核工作為載體，扎實推進最嚴格水資源管理制度的貫徹落實。二是加快推進水生態文明和節水型社會建設。以落實最嚴格水資源管理制度、推進河湖水系連通、強化水生態保護與修復、深化節約用水舉措為重點，加快水生態文明城市、節水型社會建設，建立水生態文明和節水型社會建設的長效機制。三是夯實水資源管理基礎。針對國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的部署要求，結合我縣實際，查漏補缺，夯實基礎。重點是進一步加快建設水資源監控體系，加強水資源管理隊伍建設，落實水資源“三條紅線”控制指標管理和“四項”制度，完善水資源管理規劃體系和政策法規體系。
關鍵詞：水資源管理；原因分析；問題；建議；措施
中圖分類號：TV213文獻標識碼：A 文章編號：
1加強水資源管理的原因分析
水是萬物賴以生存的基礎，而如今水資源的狀況卻不容樂觀。雖然社會在不斷地進步，工農業也在不斷地向前發展，但是，他們的飛速發展，卻給我們的環境，尤其是水資源帶來了嚴重的危機。隨著經濟科技工農業的發展，以及人口數量的不斷增加，水資源暴露出來的問題越來越突出，水資源緊缺已成為我們不得不關注的問題。當今水資源的狀況不僅是水資源不足，水資源的污染和浪費問題也日益嚴重，再加上水資源的分配極不合理，加強水資源管理的任務也就越來越重要。
同時，加強水資源的管理也是我們保護我們的自然環境和和諧生態的表現，水資源是我們生存環境中的重要的一部分，保護水資源是我們保護生態環境、保護生態家園的重要一步。我們每個人都有義務和責任來保護我們的地球家園，只有生態環境保護好了，我們才能享受到生態環境給我們帶來的財富，我們才能談發展，才能建設好我們心目中的美好家園。
我們目前的水資源管理目標就是能使當前有限的水資源，最大限度地發揮它的功效，使其滿足人類生活和生產用水的需要。我們要合理地開發和利用水資源，對水資源的開發和利用做好規劃，遵循水資源開發利用的原則，加強對水資源的有效管理。
2目前水資源管理中存在的問題
(1)水資源的管理體制不健全，管理不夠嚴格。
當前水資源的管理狀況是水資源的產權狀況不明確，在水資源的管理中，缺乏利益協調機制，在開發和利用水資源時，誰先發現、誰先開發，誰就是最大的受益者。這樣做嚴重違反了我國《水法》的規定:“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度?！彪m然國家有水法存在，但它卻形同虛設，在管理時我們并沒有嚴格按規定和制度來執行，這樣做不但不利于水資源的合理科學利用，而且使水資源的供需矛盾更加尖銳。
(2)對水資源的開發尤其是地下水的開采沒有統一的規劃
我們都知道人們生活所需要的水大部分是淡水資源，雖然地球上大部分都是水，但淡水資源卻只占很小的一部分，很大一部分是不可以被人們直接利用的，淡水資源的取得一般就是靠挖取地下水。由于人口增加、工業發展以及地表水的污染和浪費等，人們對地下水的需求也就日益旺盛，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于對地下水的開采沒有統一的規劃，沒有嚴格的管理制度，使得人們對地下水的開采比較隨便，使地下水開采過度，嚴重的地方造成地面塌陷和地下水漏失，甚至對人民的人身安全造成威脅。
(3)水資源的市場配置不合理，在市場上的價格太低
一般人們的節約意識尤其是節水意識比較低下，人們都認為水資源是可再生的資源，是取之不盡的，沒有必要過分地節約。同時，國家為了大家用水方便，對水的價格定價較低，甚至可以說完全與價值不符，這更使人們在利用水資源時不懂得珍惜和節約，使水資源浪費嚴重。
3.加強水資源有效管理的建議和措施
(1)國家要建立和健全水資源的管理體制
當今水資源的管理制度還不健全，因此國家要頒布合理的關于水資源管理的法律法規和制定相關的管理制度，并要求管理人員嚴格按照正確的規章制度進行管理，使水資源得到合理的開發和利用。科學合理的開發和利用水資源，解決水資源短缺和水資源的污染浪費問題，并使水資源得到合理的分配，解決供需矛盾。
(2)對水資源的開采和利用實行統一的管理
發揮好水管部門的重要功能，水管部門要嚴格按照相關的規定對水資源進行管理，水管部門要履行好它的職責，發揮積極主動的作用，可以根據整體的需水情況制定合理的水資源開發和分配法案和計劃，還要發揮好它的監督功能，監督水資源的利用情況。
(3)調整水資源的市場價格，建立合理的水資源市場價格體制
目前，人們大多數還是認為水資源是可以供我們無限使用的，他們不懂得保護和珍惜水資源，水資源的污染和浪費嚴重，水資源很難被人們合理和有效地利用起來，而且，國家規定的水資源的價格還較低，嚴重背離了它的價值。因此，為了合理地利用水資源，要嚴格控制水資源的價格，適當地將水資源的價格調高，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提供人們對水資源的保護意識，控制人們的用水量，使人們節約用水，提高水資源的利用率，實現水資源的合理配置。
(4)科學合理的規劃水資源的利用，對水資源實行規劃管理
國家有關部門和水管部門的管理人員要綜合考慮生活用水、工業用水、農業用水、城市用水等的用水狀況，以及地區的地表水和地下水的儲量，還要把握好枯水期和豐水期的水資源情況，從而制定出科學合理的水資源分配和利用方案。在執行過程中，要嚴格按照所提出的方案進行，要規劃好各種不同情況下水資源的開發量和利用量，對各個部分和不同情況下的水資源的利用情況進行分析，區別出不同情況下的用水情況，從而是水資源的利用更加合理化。
(5)推行節水政策，節約水資源
國家要大力推行節水政策，動員全社會人員一起加人到節約水資源的行列中來，不管是對農業還是工業，國家都應規定他們實行節水的方式，比如在農業上可以避免使用灌溉的技術，可推行節水農業，采用滴灌和噴灌技術，在工業用水方面也要采用各種節水措施，最大限度的減少用水量，循環利用水資源，提高水資源的利用率。
應引導農民轉變傳統的農業生產結構，種植效益高且耗水量少的作物，從而逐步降低農業用水占總用水的份額，提高農業產值。并由國家購買大型先進農業基礎設施，逐步將農業基礎設施使用和管理權交予農民，由農民承擔設施維護維修費用。農民也可自行購置節水生產設備國家予以適當的補貼。
(6)以現代高速發展的科學技術為基礎，采用各種科學的方法對水資源進行科學的管理
我們現在的社會是一個科技飛速發展的社會，當代先進的科技成果已經遍布我們的生活，人們的生活水平提高了，社會的科技水平也提高了，我們可以利用這些先進的科學技術，采取科學的管理方法，對水資源進行科學的管理。我們可以利用科學技術開發出有效的節水方式和節水工具，對水資源的利用要做到合理，盡可能的節約水資源，從而從科學的角度對水資源進行管理。
（7）提高水資源利用率， 開發水資源
我國要提高水資源的利用率，有必要采取科學的手段和措施，充分利用各種水資源。例如實現雨水(洪水)資源化，實現污水資源化，積極開發“第二水源”，提供城鎮工業用水、環境用水和農田灌溉水。
除了上述各種解決水資源問題，加強水資源管理的措施外，還有其他的各種措施。但是，無論采取哪一種措施，都離不開大家的共同努力，我們大家都應該提高自己的節水意識，積極配合國家出臺的節水政策，服從國家的管理，從而真正實現水資源的合理利用和管理。
總之，水資源問題是當今社會面臨的重要問題，我們要高度重視這一問題，水資源的狀況將直接影響著我們人類的生存和發展。因此我們要積極分析水資源面臨的問題和導致這些問題的原因，從而采取積極正確的措施，加強對水資源的管理，社會各方面都作出自己的努力，為實現水資源的合理和長久利用而奉獻出自己的一份力量。
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關鍵詞 水資源；污染治理；保護
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
城市化指的是人口向城鎮集聚和城市范圍不斷擴大、鄉村變為城鎮的過程，城市化是一種全球現象，當今世界城市化進程飛速發展帶來的水環境污染和生態破壞問題日趨嚴重，已經成為制約人類經濟社會持續發展的重要因素，在城市的發展中，便利的城市基礎設施、大規模的交通系統、發達的貿易和增加的工業生產，刺激著人口的集中，改變了城區的土地利用情況，如清除樹木、平整土地、建造房屋、街道，整治河道以及興建和完善排水管網等，造成天然田野、森林、河流的消失，并出現大量污染。人們必須維護和恢復城市生態系統，建立新的物質和能量流動體系，以保證其平衡。城市化的發展和程度直接和間接的影響到城市地區的水環境，由此帶來城市雨洪控制和水質污染控制的問題。建設和完善水環境治理的基礎設施并進行科學的治理，將是創造現代化城市良好的生存環境，保證其可持續發展的必要條件。為此，需要對城市水環境進行綜合整治。
隨著我國社會經濟的不斷發展與完善，政府已經加強重視水資源現狀，并意識到由水資源污染而產生的嚴重后果，正在積極采取應對措施。為了更好地落實水資源保護目標，優化水環境，可積極借鑒國外先進的經驗，以我國實際國情為出發點，采取多種措施和途徑，推動水資源污染治理與水環境保護的市場化運營。
1 水資源污染治理與水環境保護的市場化運營意義
以我國實際國情為出發點，水資源短缺問題客觀存在；一方面人均占有量遠遠落后于世界平均水平；另一方面水資源管理的方法滯后，以粗放型為主，用水效率有待提高。但是我國擁有十分廣泛的節水空間，意識到水資源污染問題的嚴重性，樹立水環境保護觀念，非常重要。因此，全面推動水資源污染治理與水環境保護的市場化運營，具備重要意義：
1）實現水資源的優化利用，推動水資源的效益平衡，發揮最大效率。
2）全面強化水資源污染治理與水環境保護，實現社會、經濟、環境的可持續發展。
3）促進水資源利用的公平性，達到效益均衡目標，順利實現社會公共利益。
2 水資源污染治理與水環境保護的市場化運營思路與方法
2.1 公布水資源污染治理與水環境保護的具體項目
在我國提出的《水法》中已明確規定，我國水資源歸國家所有，實際上也就是歸屬于我國的各級政府，但是當前我國“多頭治水”的問題普遍存在，造成水資源的產權不清，管理目標不明確、管理責任落實不到位。若想從根本解決這一實際問題，必須加快產權制度的改革，創新水資源產權體系，將每一條江河歸屬于明確的產權人。通過構建水資源國有資產公司，明確產權所有者的職能與責任，將水資源的污染治理作為重要任務之一。一方面，對江河水質的變化進行實時監控，避免發生水資源污染問題；另一方面，積極治理已經發生污染問題的江河水資源，通過面向市場的方式，公開招標水環境治理項目和保護項目。
2.2 規范水資源污染治理與水環境保護的運行過程
以我國當前水資源污染治理、水環境保護的實際情況來看，效果與預期相差甚遠。而全社會的參與熱情不足，沒能從根本發展產業化運營，也是造成這一問題的主要原因。因此，我國必須加大水資源污染治理的投入力度，發揮政府的主導作用，引導更多力量的積極參與；作為水資源國有資產公司，具體的任務或者項目，由專業性的公司通過競標的方式獲得治理污染的權利，全面推動市場化運行。
在我國發展環保產業過程中，水污染治理與水環境保護是較為重要的環節，實現社會化運營勢在必行。對于專業性的經營公司來說，以市場主體的形式存在，一切工作遵循市場經濟的發展規律，通過自負盈虧的方式獲得持續性發展。一方面，國家在資金、政策、稅收等方面給予支持；另一方面，全面加快水資源的運營體制改革，帶來更多市場化運營的發展空間，進一步提升專業化管理水平，增強市場競爭力。
2.3 強化水資源污染治理與水環境保護的市場監管力度
水資源作為人類生存與發展中必不可少的資源，在國民經濟發展中占據重要地位，水資源問題已成為關系到國計民生的大事，因此國家必須加強重視，采取一定的監督管理措施進行規范。在我國提出的《水法》中，已經提出采取流域管理與行政區域管理相結合的方法，全面創新水資源管理體制，實現水資源的流域性管理、統一化管理，奠定流域管理專業機構的法律保護地位，并且在轄區范圍內行使權力，落實監督職能。通過該種管理體制的約束作用，各個流域、各個行政區域參照水法以及相關法律規定，做到相互配合、相互支持，共同管理流域水資源。但是以當前實際情況來看，一方面缺乏各區域政府的統一調控與管理，沒能全面落實管理機構的權、責、利，各方關系存在交叉或矛盾之處；另一方面，水資源的監管工作不到位，造成權責渙散，難以發揮嚴肅的執法權。因此，加快整合不同的水資源管理機構，各自落實責任，形成一個統一化、規范化的水資源監管系統，非常重要。由水監會直接領導，構建水資源監督管理局，并下設水資源監督管理處，提高監督與管理的權威性。
3結束語
城市水環境的綜合整治，需要運用系統工程的理論和方法，以及現代計算機技術，從整個城市水環境的范圍出發，將區域規劃、水資源的有效利用和污水治理等諸因素相結合，從綜合方式考慮，以達到水環境的最優治理和運行。
[1]孫海春，我國城市水資源管理體制創新研究[D]．東北師范大學，2008，5：16-21．
生態農業發展中，由于政策措施不完善，管理和引導不到位，再加上多數農民綜合素質不高，導致生態農業發展存在一些問題與不足。
1.1土壤污染。
例如，在發展生態農業過程中，對農藥、化肥的使用未能做出嚴格控制，殺蟲劑、除草劑的使用容易導致殘留物過多，加劇土壤污染問題。一些農藥的重金屬停留在土壤中，難以分解，引起較為嚴重的土壤污染問題，對瓜果的質量和產品安全帶來威脅。此外，農村生活垃圾任意堆放、生產生活污水任意排放、農膜任意丟棄等，也會導致土壤污染，給生態農業種植帶來不利影響。
1.2耕地面積減少。
隨著城鎮化進程加快，各種工業園區建設不斷加快，企業數量在進一步增加，導致可利用的耕地面積在不斷減少。耕地面積一旦被占用，很難在短時間內再恢復，對生態農業種植環境也帶來不利影響，進而引發生態失衡和環境污染。
1.3水資源短缺。
一些地區水資源短缺，人均水資源占有量較少，尤其是農業灌溉用水更加緊張。再加上工業發展和人口數量增多，地下水資源過度開采，淺層地下水位在下降。另外水污染現象比較普遍，農業水資源利用效率不高，很多地區仍然采用大水漫灌形式，蒸發量大，滲漏較為嚴重，導致大量水資源浪費。
1.4生產成本增加。
化肥、農藥、種子等的價格在不斷上漲，農業生產機械設備價格也在不斷增長，成本過大，農業投入效益下降。此外，受到物價上漲等因素影響，農業生產成本還會繼續增加，影響農民種田的積極性，對生態農業種植也帶來不利影響。
1.5農民科技水平和環境意識不強。
由于多數農民科學文化素質較低，對先進的農業技術掌握程度不夠，在生態農業種植中，現代農業技術應用不足，再加上環境保護意識不強，制約生態農業可持續發展和綜合效益提高。
2發展生態農業中遇到問題的應對措施
為應對生態農業發展存在的不足，根據其目標和任務，結合實際工作需要，筆者認為今后應該從資源保護、生態園區建設、技術推廣等方面采取改進和完善對策。
2.1治理土壤污染。
發展生態農業過程中，要注重對土壤污染的預防，根據生態農業種植需要，合理施加化肥和農藥，嚴格控制殺蟲劑、除草劑的使用量，避免對土壤帶來污染。同時還要重視周圍環境保護，保護水資源，嚴格控制水源污染，做好生產生活垃圾、廢棄農膜的處理，防止污染土壤。
2.2保護耕地資源。
落實嚴格的耕地保護制度，在發展鄉鎮企業、建設工業園區過程中，要全面做好規劃工作，盡量減少對耕地的占用，重視耕地保護，為發展生態農業準備耕地資源。同時還要提高耕地資源利用效率，防止浪費耕地資源現象發生。
2.3充分利用水資源。
合理開采地下水，保護地下水資源。采用滴灌、噴灌等節水灌溉方式，提高水資源利用效率，避免水資源出現浪費現象。重視水資源保護工作，防治水污染，為發展生態農業創作條件，滿足農業發展所需要的水資源。
2.4重視生態農業園區建設。
做好生態農業園區規劃建設工作，為發展生態農業創造良好條件，要發揮其示范帶頭作用，將園區建設成為生態農業展示區、主導產業發展樣板區、農業科技成果轉化示范區。要立足長遠，加強規劃設計，突出生態發展主題，促進經濟、社會、環境效益統一。重視無公害生產基地建設，實施無公害認證，建立市場準入制度，重視農產品安全檢驗，確保產品安全可靠。
2.5推廣生態農業技術。
生態農業發展過程中，要重視生態農業技術的推廣和應用。例如，推廣節水灌溉技術，重視太陽能和沼氣技術應用，科學施肥，采用田間套種等農業種植方式，利用無公害農藥和生物技術措施防治病蟲害。采用秸稈還田等技術措施，推廣“種植-養殖-沼氣”模式，實現對各類資源的有效利用。另外，通過推廣和利用這些技術措施，不僅能實現對農業資源的有效利用，還能將種養、加工、貯運、銷售、服務巧妙結合起來，促進服務水平提高，也有利于提高生態農業種植效益。加大生態農業種植技術推廣力度，綜合本地區生態農業發展模式，完善農業技術推廣服務體系，建立生態農業示范園，讓更多農戶接受和應用生態農業發展模式。
2.6提高農民環保意識。
注重生態農業技術、環境保護等方面知識宣傳，通過廣播、電視、報紙等多種形式和渠道推廣新技術。注重對專業技術人員培訓，提倡使用沼氣、太陽能等節能環保技術，引導農民發展生態農業，減少化肥和農藥使用量，實現有效保護周圍環境的目的。
3結束語
第一條為合理開發、利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活的需要，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。
凡在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資源和防治水害的公民、法人或其他組織，均應遵守本辦法。
第三條水資源屬于國家所有。
農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。
公民、法人或其他組織依法取得的水資源使用權及其他合法權益受法律保護。
第四條水資源管理貫徹統一規劃、合理開發、綜合利用、有效保護、節約用水、講求效益的原則，發揮水資源的多種功能。
各級人民政府應當加強水資源的管理和保護工作，采取有效措施，保護自然植被，植樹種草，涵養水源，防治水土流失，改善生態環境，防治水污染。
第五條公民、法人或其他組織都有保護水資源的義務，有權對破壞水資源的行為進行檢舉、揭發和制止。
第二章管理機構與職責
第六條市水行政主管部門是本行政區水資源的主管部門。
縣水行政主管部門負責本行政區內水資源的管理工作。
水行政主管部門所屬的水政水資源管理機構，受上級水政水資源管理機構的業務指導，負責處理本行政區域內水政監察和水資源管理的日常工作。
第七條市有關部門按照職責分工，共同做好水資源管理工作。
建設行政部門負責城市采水、管網輸水、用戶用水中的節約用水和城市污水處理設施建設工作。
林業行政部門負責對水源涵養林營造和保護進行規劃并實施。
地質礦產部門負責水資源勘察管理、監測、統計、分析及開發利用工作。
環境保護行政部門負責對水污染進行調查、監督和評價，對水污染防治實施監督管理。
第八條縣有關部門按照職責分工，配合水行政主管部門做好水資源管理工作。
第三章開發利用
第九條開發利用水資源應當進行綜合科學考察和調查評價。
全市水資源的綜合科學考察和調查評價由市水行政主管部門會同城市建設、環境保護、地礦、林業及其他有關部門統一進行。
第十條開發水資源和防治水害，應當根據流域或區域制訂綜合規劃和專業規劃。綜合規劃應當與國土規劃相協調，兼顧各區、各行業的需要，專業規劃應當服從綜合規劃。
全市的綜合規劃和流域綜合規劃或區域綜合規劃，由市水行政主管部門組織有關部門編制，經市人民政府批準后，報省水行政主管部門備案；縣級流域綜合規劃或者區域綜合規劃，由縣水行政主管部門組織有關部門編制經同級人民政府批準后，報市水行政主管部門備案。
經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害的基本依據，修改規劃，必須經原批準機關核準。
第十一條開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業和其他用水需要。
第十二條開發利用水資源應當統籌安排地表水和地下水，開采地下水要因地制宜，合理布局，保持采補平衡，深層地下水應當限量開采。
第十三條新建、改建、擴建水工程或其他有關取水工程必須征得市水行政主管部門同意后，方可按照基本建設程序申請立項。
興建工程設施或進行生產作業，對原有取水工程、供水水源、水環境有不利影響的，建設或生產單位應當采取補救措施或予以補償。
第十四條在河道和水工程保護范圍內進行工程建設或生產作業，應當征得水行政主管部門同意。
第四章用水管理
第十五條縣級以上水行政主管部門負責會同有關部門制定本行政區域的水中長期供求計劃，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。
第十六條凡在本市行政區域內直接從地下、河流取水的公民、法人或其他組織實行取水許可制度。
取水的公民、法人或其他組織應當按《青海省取水許可制度實施細則》的有關規定向水資源管轄區的水行政主管部門申請辦理取水許可證。
為家庭生活、畜禽飲用及其他少量用水取水的，可以不申請取水許可證。
第十七條現有取水工程由取水的公民、法人或其他組織向水行政主管部門申報登記，經審查合格后，補發取水許可證，確認取水權。
第十八條新建、改建、擴建的建設工程需要取水或增加取水量的，建設單位在報送可行性研究報告時，應當附有市以上水行政主管部門的書面意見。
建設單位在新建、改建、擴建項目時，提交的取水許可預申請或取水許可申請文件中有關水質、水量監測數據，應由經水行政主管部門委托的持有國家計量認證合格證書的監測機構提供。
第十九條除上級水行政主管部門審批的取水外，市、縣水行政主管部門依據規劃和上級規定，取水許可實行限額管理。
第二十條取水的公民、法人或其他組織應當按批準的取水許可中規定的使用目的和條件取水。因故停止取水的，應向原批準機關申請注銷取水權；因故需要變更的，須經原批準機關批準。
第二十一條水資源實行有償使用。直接取用地下水或地表水的公民、法人或其他組織必須按規定向水行政主管門部繳納水資源費。不需申請取水許可的，免征水資源費。水資源費按取水設施的實際取水量、水產養殖的養殖水面面積計征。取水單位應當在水行政主管部門規定的期限內安裝計量設施，逾期不安裝計量設施以及計量設施不能正常運行的，水行政主管部門可按取水設施的最大取水量計征水資源費。
第二十二條取水的公民、法人或其他組織應按水行政主管部門核定的計劃進行取水，取水單位確需調整取水指標的，須向原核準機關提出申請，經審查核準后，重新下達取水計劃。
第二十三條水資源費由水行政主管部門具體負責征收，依據省有關規定上繳財政，納入預算管理。
第二十四條水資源費按季征收，取水的公民、法人或其他組織應當自收到繳費通知書之日起15日內繳清，逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。
第二十五條單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，按照《中華人民共和國水法》的有關規定處理。在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。
第二十六條市、縣人民政府或水行政主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本行政區域內的水事糾紛，支持和協助司法機關、水行政主管部門處理破壞水資源和水利工程設施的事件。
第五章水資源保護
第二十七條公民、法人或其他組織在進行生產建設和其他活動時，不得破壞和污染水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施。對已造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，限期恢復或賠償損失，所需費用由責任者負擔。
第二十八條市、縣人民政府對水源地、泉域、引蓄水工程等，根據其水流量、日取水量、分布位置及其重要性確定水源保護區。城建、地礦、環保、林業、衛生等行政主管部門，按各自的職責協同水行政主管部門共同做好水源保護區工作。
第二十九條在水源保護區內，嚴禁排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質或傾倒、堆存垃圾和廢渣。未經水行政主管部門批準，在水源保護區內不得打深孔鉆探、開采地下水資源及進行考古挖掘。
第三十條對水資源有污染影響的新建、改建、擴建工程項目，必須設置水污染防治設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
第三十一條在地下水超采區應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。嚴禁在地下水嚴重超采區取水。
第三十二條開發礦藏或興建地下工程，因疏干排水導致地下水位下降而造成經濟損失的，特別是影響人畜飲水的，采礦和建設單位應當采取補救措施并賠償損失。
第三十三條市水行政主管部門應組織城建、地礦、環保、林業、衛生防疫等部門和有關企業，按照各自的職責分工認真做好水質監測和地下水動態觀測工作。直接或間接向河流、水庫、渠道排放污染物和排污口的設置或擴大的，排污單位向環境保護部門申請之前，應當事先征得水行政主管部門的同意。
第三十四條在水資源補給區，應當大力種樹種草、涵養水源，以防止水土流失，保護和改善環境。
第六章法律責任
第三十五條違反本辦法規定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第三十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門或有關主管部門責令其停止違法活動，賠償損失，限期采取補救措施，可以并處1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，可以處5000元以上10000元以下罰款，并可報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：
（一）未經批準在河床、灘地、堤壩、護堤地、渠道等管理保護范圍內修建建筑物、構筑物的；
（二）在河道、水庫、渠道、水源工程管理范圍內棄置、堆放土石、廢渣、傾倒垃圾，以及進行爆破等其他危害水工程安全活動的；
（三）未經批準或不按批準的范圍、方式作業，在河道管理范圍內采挖砂石、打井、淘金、取土的；
（四）未經水行政主管部門同意，擅自向河道、水庫、渠道設置或擴大排污口的；
（五）無取水許可證和不按取水許可規定取水的；
（六）拒絕提供取水測定數據等有關資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門或授權的管理機構按規定進行檢查的；
（七）不按規定繳納水資源費，拒不執行水行政主管部門作出的取水量調整和限制決定的；
（八）在水事糾紛解決中，單方面改變水的現狀的。
第三十七條對拒絕、阻礙水政水資源管理人員依法執行公務，辱罵毆打執法人員的，由*機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
一、山西水資源合理規劃與利用所遵循的原則
1.堅持以人為本
把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，把切實保障人民群眾的生命安全和健康作為首要目標，把解決人民群眾最關心，最直接，最現實的
問題作為水利工作的優先領域。通過水資源的合理開發，高效利用，優化配制，有效保護，綜合治理，不斷提高人民的生活質量，提高水的安全保障度。
2.堅持人與自然和諧相處
既要防御水旱災害，又要控制人們的活動。既要當代人對水的需求，又要不損害后代人對水需求的權益。既要治理水土流失，又要依靠大自然的自我修復，
確保水資源的可持續利用。
3.堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理
要統籌經濟社會和水利發展，把經濟社會發展與水資源承載能力統一起來。要統籌流域和區域間水利發展，合理配置水資源。
4.堅持走資源節約型，環境友好型的路子
按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，把節約和保護水資源作為一項革命性措施來抓。要以提高水的利用率為核心，全面推行各項節水措施，建立和健全節水體制，加大污染防治力度，減少污染排放，逐步改善水質。
總之，我們的水資源所面臨的環境已不容樂觀，我們必須擺正心態，改變以往的傳統觀念，拿出切實可行的辦法，保護我們的水資源，保護我們的家園，這為我們國家經濟的繁榮做出我們的貢獻。
二、山西水資源合理規劃與利用途徑
水資源利用的戰略目標就是要最大限度開發和利用一切可以利用的水資源，并且使水資源能夠發揮出最大的經濟社會效益，要實行開源與節流并重，爭取多利用區域以外的可利用水資源，增加跨流域、跨地區的調水量和引水量，充分利用和合理調配區域內水資源，運用政策、經濟、管理等綜合手段，全方位對水資源實施調配和合理高效利用。具體措施包括：
1.積極爭取區域性調水入晉，增加區外來水量和入境水資源量，這方面工程包括有南水北調西線工程、黃河提水工程等。南水北調西線工程從長江上游引水入黃河，是解決我國西北地區和華北部分地區干旱缺水的戰略性工程，根據通天河、雅礱江、大渡河三條河引水方案的規劃，年最大可調水量為200億m3，其中從長江上游通天河調水100億m3、從長江支流雅礱江調水50億m3、從大渡河調水50億m3，可為青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西和山西六省區發展灌溉面積3000萬畝，提供城鎮生活和工業用水90億矗，促進西北內陸地區經濟發展和改善西北黃土高原的生態環境。另外萬家寨引黃工程總干線已經建成并具備向北干線供水的能力，待建成北干線后，可使引黃工程盡快達到設計引水能力，提高運營效益，減輕財政負擔，解決大同市和朔州市缺水問題，北干線設計年引水能力5.6億矗，由總干線末端分水閘分水東行，經大梁水庫調節，向北穿過平魯、朔州、山陰、懷仁等縣(區)，到達大同市趙家小村水庫，為朔州市、大同市提供城市生活及工業供水。
2.充分利用本地水資源，發揮現有水源工程和即將建設水源工程的作用，“十五”期間開工建設的水利工程，要在“十一五”建成并發揮效益?！笆晃濉逼陂g新開工滹沱河干流上的坪上水庫、濁漳河干流的吳家莊水庫和文峪河的柏葉口水庫等大中型水利骨干工程，滿足中期發展需要，并加快如戀思、芳岱、唐河等中小型水庫的前期工作，力爭開工上馬建設，實現遠期目標。
3.加大節水工作力度，將節流和開源放到同等重要甚至更重要的位置，建立節約意識，充分利用每一滴水，在工業節水方面，加大對高耗水企業進行節水技術的改造力度，有效地降低用水定額，提高水的重復利用率和有效利用率。在農業節水方面，積極開展平田整地、渠道防滲、管灌建設等工程，發展推廣噴灌、滴灌、微灌等技術，從輸水到灌溉的各個環節實施全面節水，發展精細農業生產技術，實行科學的管理方式，建立規模生產經營模式，推動農業向高產值低耗水方向發展。在城市生活用水方面，加大城鎮供水管網的改造， 減少跑、冒、滴、漏損失，發揮價格的杠桿作用，推廣節水器具，建立節水性城市和社會。
4.加強水資源保護，根據不同水域的功能要求和水質標準，確定河流的納污能力，對人河排污總量實行嚴格控制，規范入河排污口管理，按照水環境承載能力和水體功能確定允許排污量，制訂污染的源頭治理措施，提高工業企業污水處理率和再生水回用率，使污水資源化，還要做好地下水超區治理規劃、替代水源的規劃工作，確保城鄉生活和各項用水的安全，建立供水水源地監測體系和保護制度，強化重點巖溶大泉的保護，加強對采煤漏水和礦坑水的管理。
總之，水資源問題在很大程度上影響著工農業生產、國民經濟建設乃至整個社會的發展和進步，希望能夠通過這些措施，為水資源規劃管理、開發以及合理利用提供科學依據，為解決水資源緊缺問題提供參考，使得水資源能夠符合社會經濟可持續發展的需要。
參考文獻：
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