時間：2022-04-18 09:31:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治理教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了加快學校的發展，市政府決定投入5000萬元興建新校區。2003年，一期工程竣工并順利實現學校搬遷。新校區位于雙福路中西側，占地12萬平方米，建筑面積3.5萬平方米。學校擁有教學樓、藝術樓、宿舍樓、食堂、標準的田徑場地、籃球場、排球場、浴池、超市，配備理化生實驗室、語音室、微機室、美術畫室、音樂琴房、階梯教室、圖書室、閱覽室等，固定資產6000萬元。
近幾年，學校把環境改造、環境教育作為一項重要內容納入工作議程。在原有的基礎上，加大力度、加快進度，努力增強全校師生的環境意識。學校確立了創建省“綠色學校”的目標，做出關于創建省“綠色學校”的決定及創建要求，開展了一系列創建活動。
科學有效的管理
一、學校領導高度重視
1、成立了環境教育領導小組，校長任組長，親自負責組織指導
師生開展環境教育活動和環境凈化的檢查評估活動。
2、學校領導班子每學年初都要例會研究制定環境教育的規劃。做到有計劃、有活動、有記錄、有檢查、有總結。
3、學校領導把環境教育列為學校主體工作的重要組成部分，非常注重優美整潔的育人環境，能使師生產生寬松平靜的心理狀態和崇高遠大的美好情懷，有利于良好的日常行為規范的養成，提高工作和學習效率。
二、資料積累較為齊全
學校積極通過各種渠道，收集和積累了有關環境教育資料，包括上級下發的各類文件，工作計劃、總結，有關環境問題的論文，學科滲透教案、圖片、錄像等。此外，學校還訂閱了環境教育書刊。
三、利用學校自身設施進行宣傳教育
學校特設有環境教育宣傳欄，環境衛生公布欄、評比欄；各班也有相關的宣傳墻報；環保宣傳標語遍布整個校園，校廣播站定期報道一些有關環境保護常識，宣傳美化、綠化校園，愛護學校一草一木的教育活動。校團委還組織了以環境為內容的有獎征文，美術畫展比賽等活動。總之，學校積極通過各種設施方式全面進行宣傳教育。
四、接受環境教育
學校領導以及任課教師定期參加省、市環境部門組織的各類培訓學習，出席環保部門組織舉辦的各類講座、會談，這一舉措極大提高了師生的環境教育意識。
形式多樣的課內、外教育
一、課內教育
學校要求任課教師充分挖掘和開發各學科教材中環境資源，把環境教育有機地滲透到課堂教學中去。語文、歷史、地理、政治、物理、生物、化學等課程在教學過程中，有目的地穿插環境教育內容，發揮素質教育學科主渠道的作用。如地理教學中開展《水資源的利用》研討課題活動，并讓學生一起參與，在課堂上進行研究分析，使學生充分認識到水資源的寶貴，更加珍惜日常生活用水，收到較好的效果。同時，通過課堂學科滲透的教育，學生能以主人翁的態度熱愛自己的校園，能較好的維護校園綠化環境設施。
二、課外教育
1、以班為單位，開展環境活動，班主任、科任教師為輔導教師，做好班級衛生、環境布置工作，大力提倡學生自覺養花、愛花；結合6月5日世界環境日和地球日、水日、植樹節、愛鳥等紀念日開展主題宣傳活動。由校團委擬定活動方案和活動形式，活動效果良好。
2、走進生活，融入社會，踴躍開展社會實踐活動。學校組織學生以班為單位參與校園凈化、綠化、美化活動，分片打掃衛生。利用植樹節參與植樹、種花、種草活動，實施“班級林”管理，學生科主管督查、記錄、效果及時反饋，發現問題及時解決。校團委組織團員進行社會調查，搜集環境信息，整理環境資料，定期舉辦專題宣傳，展示他們參與實踐活動的風采。全校師生人人動手、個個投入，參與率100%。
3、組織開展寢室文化建設活動。學生科要求每個寢室均要進行一定的布置，有的張貼宣傳畫，有的養幾盆花，有的掛上了漂亮的窗飾等等，并作為文明寢室評比的一個重要條件。這項活動的開展，大大美化了居室環境，陶冶了學生高雅的情操，提高了學生藝術欣賞和藝術創作素質。
顯著的教育效果
一、為了更好地增強全校師生的環保意識，學校組織有關師生進行環保知識測試，合格率達100%。
二、學校做到美化、綠化、凈化和節水的“三化”“二節”要求。校園各教學設施均得到較好的管理。學生不在墻壁、桌椅亂涂亂畫，不隨意折損綠化植物，不隨意踏入綠地，人人都能“愛我校園，美我校園”。
三、我校環境優美，先后被評為“市級示范高中”、“市級文明學校”、“市級綠色學校”。
四、省、市等舉行的環境教育活動如征文、書畫比賽中，有66人次榮獲特別和一二三等的不同獎項。
優雅的校園環境
一、校園綠化
我校在新校園規劃布局時，“以環境為本，高起點規劃布置校園”，充分利用自然地貌，先后投入500萬元，修建大小花池10余個，種樹11000余株，草坪20000平方米；修建人行路，宣傳畫廊，體育運動場，排球場；購置大量的垃圾筒，痰桶等。校園內凡是空地全部進行綠化，不留綠色死角，綠化面積達38%。
二、衛生狀況
通過創建“綠色學校”活動，全校師生已養成良好的衛生習慣，不隨便亂扔紙屑、不隨意吐痰、不亂扔垃圾等，看見紙屑、垃圾要主動撿起來，看到亂倒垃圾要主動上前制止。同時學校還建立了一整套比較完善的、合理的監督體制，確保校園凈化、課堂整潔、飯堂干凈、廁所潔凈。
三、污染控制
學校經常向學生宣傳節水、節電重要性，教育學生做到教室、寢室人離燈熄。學生宿舍、公共廁所有專人打掃；各班設置廢紙袋，再生資源得到有效回收；通過大力開展節水、節電、廢物回收利用活動，校內的污染源得到有效治理。
關鍵詞：積極探索 心理健康教育 學生 有效途徑 團體 開展
本文系新疆職業院校“十二五”規劃項目“中職生積極心理健康教育的研究與實踐――以喀什地區衛生學校為對象（項目批準號XJZZDY042 ）”課題的研究成果。
《正文》：中等職業學校的學生正處于青春期，他們富有活力、充滿朝氣，他們大多數是基礎教育中經常被忽視的弱勢群體，中等職業學校使他們大部分人最終的落腳點，找準教育切入點，采用合理的方法和技巧以及有效的心理健康教育途徑，表現出逆反心理、人際關系及環境適應性、打造一支心理健康教育的教師團體等方面的措施和方法，潛移默化地影響她們并創新開展的心里健康教育，探索為學生的心理健康服務的一種有效途徑，并以此為基礎探索出對中職生開展積極心理健康教育的有效途徑，達到塑造學生美好的心靈，培養學生健全的人格，已擺在我們教育工作者的重要課題
如：我校90%是少數民族學生，多數來自于農村，年齡大多在15―20歲之間，正處于身心發展的重要時期。他們有的人由于興趣、情感、意志、習慣等非智力因素所致，學習成績欠佳，中考失意，產生自卑；由于受所處的社會環境、家庭教育、宗教因素等影響，加上社會偏見和競爭壓力，心理健康表現令人擔憂：上職業學校出于無奈只能是最后的選擇，認為無法就業前途渺茫，從而導致不愿意學習；不喜歡所學專業；對未來的人才市場和求職擇業存在一定的恐懼心理等。如何使學生擺脫這些消極心態的影響，使之養成“自立、自信、自尊、自強”的良好心理素質呢？我校就此問題次開展了《中職生積極心理健康教育的研究與實踐――以喀什地區衛生學校為對象》的課題研究。
一、心理健康教育途徑存在的問題
1、學習上存在的問題
高考或中考失利的學生往往是我們中等職業學校最終的歸宿，作為以醫學類專業知識為主的職業學校，如何使他們熱愛專業，發奮學習必須要有很好的漢語基礎，入學的第一年是學習漢語的預科一年，學生愛源于不同，漢語水平層次不齊，對學生強化漢語帶來一定的難度，從基礎漢語提升到醫用漢語的攻堅階段，因漢語水平差專業課聽不懂，最后就是對學習沒有興趣，隨之而來的是其看到問題、解決處理問題的能力簡單，造成綜合能力下降，學習目的并不明確，學習動力和興趣欠缺，長此以往則產生了厭學情緒，喪失學習的主動性和自信心。
2、行為中表現出逆反心理
逆反心理是一種與常態對立的反常情緒體驗和行為傾向，一般表現出盲目性、抵觸性、放縱性、極端性、頑固性等的特點。對良好的儀容儀表、文明禮貌等等的給予拒絕，具體表現為： 一自身心理發展特點，思維發展不完善，喜歡獨立尋求事情發展原因和規律。二家庭的影響，家長給予期望過高，給學生造成重大心理壓力，同時又缺少溝通從而產生代溝，家長與孩子價值觀不一致，造成矛盾產生；三學校影響，思想觀念、價值觀不同，四同學朋友影響，模仿同年人，由于在家里或者學校得不到理解和認同，自然而然就會在同齡人之中尋找共鳴，但是心智發育尚不成熟，因而容易輕信別人，或者分不清善惡。五社會環境影響，社會的道德風氣，盡管從表面上看來似乎完全是消極的，甚至是帶有危險的。
3、心理素質狹隘，人際關系不夠完善
我校學生普遍都處于青春發育期，屬于性發育成熟而迅速，然而性心理卻又很幼稚的階段。因此，當他們離開家庭來到學校，有父母管到班主任管，由被動約束到主動約束行為的轉變過程，有的學生戒備心強，不能很好的與其他學生進行溝通與交流，導致矛盾產生；有的學生生活在自己的半封閉或封閉的狀態之中，交際范圍不夠寬廣，不具備溝通的技巧，性格孤單，不夠合群；有的學生在與異往的時候，部分同學會表現出無知、幼稚的一面，不愿意和任何人接觸溝通娛樂，人際關系不夠完善，嚴重缺乏自我保護的意識和警惕性。
4、缺乏積極上上的勇氣，環境的適應能力不強
我校學生大多數來自農村，從年齡上來講，大多數學生普遍都處于從青春期轉向成人的發展階段，在中職學校的學習生活將是他們逐步走向自主、自覺、成熟、獨立的性格轉型期。從現實生活來講，大多數的學生都沒有做好充分的思想準備，同時又由于不能完全熟練的對新的學習方法進行掌握、獨立生活能力不強、社會經驗不豐富等原因，造成他們在新的學習任務和環境中容易造成心理失衡的狀態，從而感到孤獨寂寞、茫然憂郁、恐懼不安，環境的適應能力不強
5、缺乏高素質心理健康教育的教師團體
心理健康教育教師是近幾年出現的一個新的教師群體，心理健康教育教師指的是那些受過心理學與教育專業訓練，而我校的心理健康教育教師教學，尚沒有以職業心理的培養目標為核心，圍繞職業生涯規劃，指導學生形成職業興趣與理想并進行積極心理健康教育。沒有參加任何心理健康教育培訓，大都在工作實踐中邊教、邊做邊自學，這已經成為了制約中職學校實施心理健康教育過程中提高針對性、增強實效性的瓶頸，我校需要什么樣的心理健康教育教師？他們要有什么樣的素養和能力，才能勝任所擔當的工作？需要我們進一步探討
二、積極探索中職學生的心理健康教育有效途徑的措施和建議
1、首先要建設較強的心理健康教育教學的教師團體，穩步推進心理健康教育工作
心理健康教育是一門專業性很強的工作，教師首先必須有從事心理健康教育必須的基礎知識，包括心理學基礎知識、教育學基礎知識、心理診斷與干預知識、心理學統計與研究方法知識等，定期開展心理輔導課，定期做心理教育，幫助學生認識并清楚了解青春期心理發展特點及自身本階段心理、生理特點。營造一個具有民主、寬容、善意、友好的班級氛圍，要從事心理健康教育教學實踐活動，向學生傳授心理健康知識，從事心理咨詢與個案輔導，消除學生的錯位心理，深入到他們的內心世界并與他們產生共鳴。
2、營造一種家庭式的和諧班級氛圍
心理健康教育的有效途徑就是要讓班主任老師播撒一種持久的愛心，師愛是一種高尚的情感，在教育中發揮著重要的作用。“沒有愛就沒有教育”，“愛是打開學生心靈的鑰匙”，充分利用各種機會與他們接觸、交往。課間、飯后找他們聊天、說笑；在他們遇到困難時，想辦法幫助解決；在他們出現思想問題時，找他們談心，耐心細致地說服教育。學生對陌生環境的焦慮和不安很快被師愛的愛心所取代，學生感覺到一種家庭式的和諧班級氛圍，于是心理的窗戶隨時打開，心理壓抑減輕，開始接受新的思想轉變
3、強化道德規范教育，提高學生道德認知水平 （000）
結合德育課教學加強學生的政治理論學習，以增強學生的明辨力。一方面要注重用革命傳統教育學生。利用每年的傳統節日以及主題班會、演講比賽、歌詠比賽、參觀革命傳統教育基地等形式，對學生開展優良傳統和民族精神的教育。另一方面還要用時代精神感召學生。在社會主義市場經濟發展的今天，由于形勢的需要，責、權、利各方面都發生了相應的變化，如何適應形勢，以時代精神去感召每一個學生，堅持理想信念教育，突出職業道德、職業理想和創業教育 ，引導學生逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，特別是職業觀和就業觀，堅持進行熱愛勞動、崇尚實踐、奉獻社會的教育，培養學生擇業意識、創業意識。幫助
4、進行道德法制教育，提高遵紀守法的自覺性
學生道德觀念是道德情感和行為的思想基礎和內在動力，所以要強化道德規范教育和法制教育，培養他們高尚的道德觀念和遵紀守法的自覺性，使他們明辯是非曲直，理清真善美與假惡丑，用校園文化活動啟迪學生 以珍愛生命、健全人格教育為重點，對學生開展心理健康教育、安全教育、艾滋病預防教育、預防教育、環境教育、廉潔教育等專題教育。要積極開展心理健康教育。
6、正確引導中職生健康度過逆反時期的心理健康教育
教師以寬容的心態對待學生的錯誤，寬容包括允許反復。學生進步不是一帆風順的，有反復是正常現象。教師“揪辮子”，“揭瘡疤”的做法是最令學生反感的，易使學生產生逆反心理而生成對抗行為或自暴自棄。因此，老師的批評教育一定要針對學生的這一心理特點，熟悉學生的個性差異，掌握其思想變化的一般規律，用辯證的方法處理問題，用發展的眼光看待學生，盡量做到教育有方，批評有度，因勢利導，靈活多變，讓學生在莊重嚴肅的環境中受到熏陶，在輕松愉快的氛圍中接受教育。
7、利用學科教學滲透心理健康教育，培養學生積極健康的心理
學校以教學為主，將心理健康教育滲透到學科教學中，能起到良好效果。這不僅能提高課堂教學效率，而且能維護和增進學生的心理健康，形成學生良好的健全人格。首先，合理設計教學過程，將心理健康知識融入其中，使學生能在愉快、有安全感、無心理壓力的課堂氣氛中去學習。對學生的表現，要及時表揚和贊美，培養他們的自信心。在重視學生的道德信仰的培養同時，還要重視道德行為、習慣培養。
8、舉辦各類課外活動，促進學生的身心健康發展
課外活動不僅能促進學生的個性發展，而且還能通過活動本身潛移默化影響著學生。如通過采取以班級為單位，開展“學雷鋒活動”到敬老院、社會福利院進行義務勞動，開展詩歌朗誦、歌唱比賽、民族舞比賽，攝影作品大賽等各種比賽，來豐富學生的業余生活。讓學生在各種活動，展現個人才華的同時，培養學生的競爭意識和進取奮發的精神。同時他們通過活動能增進情感，培養團結合作精神，建立融洽和諧的人際關系。
9、開展各種心理輔導和咨詢活動，促進學生和諧發展
心理輔導，是培養學生擁有積極良好心理狀態的一種方法。面對學生出現的常見問題，要改變以往的被動輔導變為主動。輔導教師應走出辦公室和電話的局限性，積極主動的對學生進行心理輔導，開展團體訓練。同時還可通過主題班會等形式向學生介紹如何處理在學習、交往、情緒、個性等常見的心理問題，在活動中，讓學生認識自我、完善自我、發展自我，做到心理認識與行為指導同步，使學生的心靈得到真正的放松，困惑和煩惱得到解脫和疏導。
三、開展心理健康教育的有效途徑體會
隨著社會環境與經濟發展、生活條件改善，如何積極探索中職生心里健康教育的有效途徑，已成為中職職業教育必須引起重視的主要問題之一，正確地引導學生健康積極地度過各種心理壓抑、心理障礙、逆反心理的時期，針對這幾項因素加強教育，探索開展心理健康教育的有效途徑勢在必行，尤其是學校開展心理健康教育就是積極創造有利于學生身心和諧健康的環境、培養出具有積極樂觀向上的人生態度、德育品質和身心健康的新人，教育學生學會學習、學會關心、學會合作、學會創造、學會做人，塑造學生美好的心靈，培養學生健全的人格顯得尤為重要。
中職生正處在身心發展的關鍵時期，隨著生理、心理發育和變化，要教育學生正確對待名利、正確對待困難與挫折、正確對待批評、正確處理好同學之間的關系。對學生心理健康教育應是全方位、多角度的，才能有效地維持學生心理健康，就要打造具有高尚師德修養、穩定心理素質、嶄新教育理念、科學教育方法的高素質教師隊伍，通過以上心理健康教育的途徑，積極創造有利于學生身心和諧健康發展的環境、培養出具有積極樂觀向上的人生態度、德育品質和身心健康的新人，教育學生學會學習、學會關心、學會合作、學會創造、學會做人，塑造學生美好的心靈，培養學生健全的人格。 逐步達到學會學習、學會生活，學會做人的目的-----
[參考文獻]
1.孫成山 《論大學生心理健康教育的有效途徑》，《赤峰學院學報：自然科學版》，2011年04期。
2.胡元琳 《大學生心理健康教育新途徑的探索》，《科技信息》，2009年第7期。
3、教育學論文 教育理論論文
論文標簽：心理健康論文 心理健康教育論文 教育心理學論文
作者：路鵬
上傳時間：2012年8月9日
作者簡介：熱米拉?玉麥爾，女，維吾爾族，出生于1964年5月，在職研究生學歷，校長，正高級職稱。
以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，以實現學校“一年像樣、二年出樣、三年做榜樣”為目標，以內強素質、外樹形象為重點，進一步深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以校園文化建設為主線，以主題月活動為載體，以檢查、評比為手段，進一步完善常規管理，深化德育活動，增強德育工作的針對性、實效性、主動性和創新性，為爭創昆山市德育示范學校，創建江蘇省實驗小學而努力奮斗。
二、工作重點：
(一)抓好隊伍建設，強化德育意識要適應新形勢，加強和改進學校德育工作，必須真正做到全員育人，而隊伍建設又是全員育人的關鍵。
1、完善管理網絡。德育管理是一個整體系統，繼續建立完善校內"一點三線"的德育管理網絡格局，實行校長總負責，德育處具體負責，法制副校長密切配合，黨團組織、少先隊通力協作的德育管理機制。根據德育工作目標、內容、實施途徑，建立、健全崗位責任制，形成齊抓共管的合力。
2、提高隊伍水平。進一步加強班主任隊伍建設，培養一支素質優良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍。具體設想：一是繼續做好班主任、輔導員的培訓工作，開展班主任師徒結對工作，重點加強對青年班主任(班主任工作未滿三年)的培養和提高,通過交流、參觀、學習，不斷提高班主任的工作水平和能力，促使班主任能做到用愛心去塑造、用真性去感化、用榜樣去激勵、用人格去熏陶，將敬業奉獻落到實處。二推行班主任工作承諾制：
(1)對孩子微笑──任何一個孩子不會受到冷落和歧視;(2)與孩子交談──每一個孩子都能和老師平等對話;
(3)幫孩子明理──讓每一個孩子在體驗中辨別真、善、美;
(4)教孩子求知──能耐心解答孩子提出的每一個問題;
(5)讓孩子自主──尊重孩子的意志，張揚孩子的個性;(6)給孩子機會──每一個孩子的特長都能得到充分展示;
(7)為孩子著想──幫助有特殊困難的學生完成學業;
(8)替家長分憂──孩子校園生活愉快、安全，家長無須掛念。三是加強跟蹤指導，每月不定期聽一些班主任的晨會課、班隊課，及時交流、總結，提高班主任的業務水平。四是加強宣傳，本學期還將推行班主任一日工作展示活動，利用校園網、紅領巾電視臺,宣傳先進班級的事跡，調動師生的積極性。五是加大檢查力度，在建立班主任崗位職責規范、嚴格考核的同時，建立文明班級、優秀班主任評比制度，并加大獎勵力度，進一步提高班主任工作的積極性。并在職稱評定、職務晉升等方面向優秀班主任傾斜。
3、樹立師表形象。教師是學校德育工作的主體力量，培養高素質的人才必須有高素質的教師，教師的師德狀況如何，直接影響學校的校風、教風、學風建設和教育質量的提高。教育者必先受教育。學校將利用政治學習時間進行法規、德育文件和《公民道德建設實施綱要》的專題學習和討論。同時在教師中大力實施“師表工程”，要求教師對照師德要求進行自我反思和自我教育，結合行風評議活動，開展師表形象設計主題教育系列活動，使全體教師主動適應德育教育的新形勢，真正成為德育管理者，實現德育"全員管理、全面管理、全程管理"，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍。
(二)加強基礎教育，培養文明學生
1、深化愛國教育。繼續規范每周一的升旗儀式，國旗下講話內容，做到學期有計劃，周周有主題，充分發揮少年城管學校的作用，繼續建好國旗班，接受愛國主義教育。要充分發揮紅領巾廣播臺、黑板報、宣傳櫥窗等陣地的宣傳作用，要充分利用德育基地以及學校豐富的人文資源，進行愛國主義、集體主義教育，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要充分發揮少先隊組織作用，以重大節日、重要人物和重要紀念日為契機，通過豐富多彩的少先隊活動，提高德育實效。
2、狠抓養成教育。本學期繼續加強學生日常行為規范教育，要把中華優秀的傳統與現代社會的文明緊密地結合起來，把朱柏廬先生的思想與時代要求結合起來。從今年起，將每一個學期的第一個月定為行為規范月，定主題、定內容，開展實實在在的主題教育，狠抓常規管理，培養學生良好的行為習慣、學習習慣和生活習慣。嘗試開展相關活動，提高學生的生存能力和社會化能力，確保學生行為規范合格率為100%，品德優良率為99%以上。期末將評選出一批行為規范示范之星。
3、滲透人文教育。加強校園文化建設，通過營造良好的文化環境，從而達到育人的目的，重點落實在進一步加強校園物化環境的建設，完善現有的文化建設成果。加強校風建設，人文環境建設，突出優秀傳統文化氛圍的營造。同時，加強校園管理的制度建設，使學校保持綠化、凈化、美化和人文化，同時開展有關活動，進一步感受校園文化環境，使學校成為師生工作、學習和生活的樂園。年內，力爭成為首批昆山市校園文化建設先進單位。
4、加強法制教育。以法制教育月為契機，積極開展法制宣傳教育活動，不斷增強學生的法制意識和法制觀念。結合學校和學生實際，采取法制講座、組織競賽、舉辦模擬法庭等形式，對學生進行生動、直觀的法制教育。建立后進生幫教制度，落實幫教責任制，堅持做到“三定”，即定人員、定時間、定內容，以確保幫教工作不留死角，消滅在校生違法行為的出現。同時繼續辦好少年城管學校，加強國防教育。
5、開展心理教育。今年，將心理健康教育作為學校重點工作，抓好“快樂小屋”的心理咨詢工作，抓好學生的日常心理疏導。要通過觀察、談話、問卷調查等形式了解學生的心理現狀，嘗試開設心理健康教育課，以培養學生健全良好的人格。
(三)加強陣地建設，優化育人環境。
1、班級環境美化。班級環境要做到美化、凈化、人文化、教育化，繼續進行每學期兩次的"潔齊美"教室評比活動。讓學生全員參與，主題要突出教育意義和人文關懷，培養學生的集體主義精神和動手能力。
2、升旗儀式序列化。堅持每周一的升旗儀式，國旗下講話要求內容豐富，在保留傳統的愛國、勵志等內容的基礎上力求同社會生活、時事政治緊密聯系，貼近學生的思想實際，形成序列。
3、廣播、電視節目多樣化。紅領巾廣播每周播放，各個板塊安排合理，內容的選擇、組織、采編都要盡可能的發揮學生的主體作用，成為學生了解天下大事、校園新聞及進行愛國主義教育的重要途徑。同時，繼續起用校園電視臺，使之逐漸成為學校德育的重要途徑。(四)深化雛鷹行動，鍛煉學生才干。
1、深化雛鷹爭章活動。抓好少先隊工作這個主方向，深入開展跨世紀中國少年雛鷹行動。本學期配合主題月活動，將爭達以下章：二月份：行為規范月行為規范示范之星三月份：學雷鋒活動月奉獻章四月份：法制教育月守法章五月份：傳統教育月紅讀章六月份：誠信教育月誠信章
2、開展主題月教育活動。要根據每個月的工作重點開展主題教育活動，對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統教育，二月份開展"行為規范月"活動，三月份開展"學雷鋒活動月"活動，四月份開展"法制宣傳教育月"活動，五月份“傳統教育月”活動，六月份“誠信教育月”活動，在活動中寓教于樂，同時繼續開展豐富多彩的文體活動。在增長學生藝術才能、身體素質的同時，培養學生持之以恒、堅忍不拔、善于合作的力爭上游的進取精神。
3、開展“祖國明天更美好”讀書教育活動。為隆重紀念55周年，根據上級文件精神，將繼續組織廣大學生開展以“祖國明天更美好”為主題內容的讀書教育活動。要結合宣傳昆山改革開放25年來的巨大變化和成就，增強學生愛祖國、愛家鄉的深厚感情，同時，激發廣大學生樹立遠大理想，堅持刻苦學習，注重錘煉品德，不斷開拓視野，勇于進取創新，始終艱苦奮斗，全面提高思想道德素質。活動于五月份“傳統教育月”為開端，組織開展“13”活動，即讀好《祖國明天更美好》一書，舉辦演講比賽(五月份)、知識競賽(六月份)、攝影比賽(十月份)三次活動。
(五)調動各界參與，發揮整合優勢。
1、提高家教水平。抓好家長學校的組織管理和教育教學活動，做到目標明確，計劃落實，規范嚴格，內容針對性、實用性強，并且認真做好資料搜集、積累工作。形成學校教育、家庭教育和社會教育相互溝通與合作的教育網絡;保質保量用好家校聯系冊，做到每學期同每位學生家長均有一定程度的書面聯系，特別重視做好與后進生家長的經常性聯系;加強對教師家訪工作的組織管理，積極開展“百名教師訪千名家長”活動，要求所有班主任上半年必須對本班學生進行一次家訪，任課老師也要隨同進行家訪，并把家訪工作納入對教師工作的考核之中。
2、開放教學活動。開放教學，是讓家長了解學校教育的又一形式。本學期將繼續對五、六年級進行向家長半日開放活動，并召開學校、班級家長座談會，溝通情況，交流家教經驗和體會，促進家長與家長間、家長與教師間的情感交流，進一步聽取家長對學校、班級管理和教育教學的意見。
3、營造良好環境。加強對周邊環境的綜合治理，努力營造良好的社會育人環境。充分發揮校外輔導員、學校家長委員會、德育基地的作用，開展綜合實踐活動和共建活動。還要積極爭取有關部門的支持和關心，加大校園周邊環境的整治，形成齊抓共管、共同培育一代新人的局面。
(六)重視學科滲透，加強德育科研。
關鍵詞：美國公立大學；廉政建設；教育行政監督；權力制衡制度
中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3104(2012)02−0217−06
隨著我國高等教育規模的不斷加大，高校在學科發展、招生錄取、經費使用、機構設置、基本建設、物資采購、干部聘任等方面的自越來越大，但是，高校廉政建設卻相對滯后，導致高校行政權力異化，甚至權力腐敗和行政違法。據統計，最近五年高校職務犯罪案件數占全國教育系統案件數的比例約為1/4。因此，加強和完善高校教育行政監督制約機制已經成為建設一流大學需要迫切解決的問題。教育行政監 督，是指有關機關對教育行政主體在教育行政過程中是否依法行政進行監督的活動。[1](105)在這方面，美國公立大學的許多作法可供我國借鑒。
一、董事會(Board of Trustees)：美國公
立大學的教育行政權力監督機構
1. 董事會的權利和職責
美國是最早實行大學董事會管理制度的國家。不管是公立大學還是私立大學，董事會都是大學的最高權力機構和決策機構，成為管理學校公共事務的基石。董事會、校長和評議會(教授會)在某種程度上起到相互制約與權力平衡的作用。如建于1855年的密歇根州立大學是美國最早根據贈地法建立的公立大學，它的第一屆董事會成立于1861年，其董事會成員基本都是
本州居民。密歇根州民眾依據憲法建立密歇根州立大學董事會，藉此以推動教學、科研、服務并促進大學的發展。為了實現這一使命，憲法賦予董事會對密歇根州立大學的普遍監督權，包括對大學財政支出的控制以及政府監督權的實現。由于公立大學的主要經費來自州政府撥款即納稅人的錢，其使用情況自然要受到公眾的監督。董事會在一定意義上行使著受納稅人委托監管高校財政開支并確保公立大學實現公眾利益目標的職責。密歇根州立大學董事會的主要職責包括任命及支持并制約校長、制定學校的戰略規劃、決議學校發展的方向與目標、維護和修訂學校的章程、通過年度財政預算、評估教育項目、確保良好的管理、保護高校獨立、廣泛建立校外聯系、提高教學科研水平、決定和裁決招生計劃、專業設置、學位授予等重大問題等等。任命、支持和制約校長(在必要的時候也包括解聘校長)是美國高校董事會的首要治理責任，其次是確保高校財政良好運轉。公立大學董事會受州政府的影響較大，章程更多地是規定董事會的義務，并把州政府的意愿滲透其中。如密歇根州立大學董事會的使命是讓學校提供農業、工業及其它課程的通識教育和實踐教育，為學生的生活和職業生涯追求做準備，為密歇根州、國家以至整個世界的進步和人類發展做出應有的貢獻。此外，美國高校董事會還起到了高校與社會之間的橋梁和紐帶作用，董事會在學校與政府、社會之間起緩沖作用，進而避免外界對學校的直接干預，保證校方能集中精力辦學，有助于保障高校自治。
2. 董事會成員的任命與選拔
美國大學董事會充分體現了“外行管理內行”的特點，成員主要來自企業界、政府部門或所在社區，非學術人員和高等教育系統外部人士占到董事會成員的大多數，這是美國高校董事會制度的重要特征。美國各州立大學的董事基本上來自本州或本學區的公民，也有部分政府官員擔任公立高校董事成員，但比例有限。這是由于美國公立大學章程的法律淵源一般為州憲法，并且州政府對于州立大學有一定的控制力和影響力，因此州立大學董事會中的部分成員由州政府任命或者是通過州的人民選舉產生。如密歇根州立大學章程規定其董事會成員由密歇根州人民選舉產生，他們對本州人民負責，根據本州憲法自主管理學校。董事會有8名成員，任期8年，無償服務。董事會成員如有空缺，由州長任命人員或由董事會在會議上提議任選以填補職位空缺。
3. 董事會的組織機構和運行機制
美國公立大學實行的是董事會領導下的校長負責制，美國高校董事會并不親自涉及大學的細節管理，董事會將管理大學內部日常事務的權力委托給由它任命的校長, 董事會與大學校長分工明確，在工作中相互合作、相互支持、相互制約。校長盡管是美國大學管理的最高行政官員，但其最基本責任就是建立與董事成員的最強有力的關系。董事會把管理學術事務的權力交給評議會，在校內形成決策權、行政權、學術權“三權分立”的狀態。董事會下面常設若干負責具體事務的專門委員會。如密歇根州立大學董事會下設執行委員會、社區和公民事務委員會、財務規劃委員會、審計委員會、投資咨詢委員會、學生和校園生活委員會、政策委員會、大學合作委員會、員工薪酬委員會、發展和校友關系委員會、醫學中心委員會等。[2](51)各常設委員會成員一般至少由5名指定董事組成，成員由董事會在年會上任命。由于公立高等學校屬于公共事業，需要公眾的支持。因此，董事會會議一般都對公眾和媒體開放，絕大多數董事會的專門委員會會議也對公眾和媒體開放。董事會會議每月開一次，并歡迎社會公眾旁聽會議。“需要指出的是，美國大學董事會的這種重要權力不是每位董事權力的總和，也不能分解到董事個人身上。董事會只有以集體的形式才能行使其最高權威。沒有董事會授權，董事單獨做出的決策對高校并沒有約束力。”[3](69)近年來，隨著高校教師在董事會中比例的逐漸增加以及教師對學校管理權的爭取，作為大學最高決策機構的董事會權力也開始有所削弱，董事會的職能也從對學校的宏觀決策和發展規劃的制定，逐步地向籌集辦學資金爭取社會資源方面傾斜。但是盡管如此，美國大學董事會制度仍然是高等教育管理的基本制度，對美國公立高等教育的發展以及實現高校自治發揮了極其重要的作用。
二、評議會(Academic Senate)：
美國公立大學“教授治校”的
學術權力組織形式
評議會(或稱教授會，也稱教授評議會)是美國大學提出和制定學術政策的重要機構，是高校學術管理的專門機構，也是教授團體參與學校管理的主要方式。1967年，AAUP(美國大學教師聯合會)、ACE(美國教育委員會)和AGB(美國大學董事會聯合會)聯合發表了《大學和學院治理聲明》(又被稱為《聯合聲明》)，[4]確立了美國大學“聯合治理”的基本模式：即董事會是大學的最高權力機關，校長負責行政管理，是行政權力的代表；評議會負責管理學術事務，是學術權力的代表。美國著名高等教育思想家伯頓?克拉克曾強調:“現代大學的危機，在很多情況下是學術權力的衰微和錯位所造成的”。[5](1)評議會制度體現了“教授治校”的理念，也是美國高校保障學術自由、促進學術進步的基本要求。正如美國著名教育學家約翰?布魯貝克所說：“教授應該廣泛地控制學術活動，因為他們最清楚高深學問的內容，他們也就是最有資格決定應該開設哪些科目和課程以及如何講授，他們最有資格決定誰有資格學習高深學問，誰已掌握了知識應獲得學位，以及誰有資格成為教授。”[6](31)因此，美國90%的高校特別是高水平研究型大學都設有評議會。在不少公立大學如密歇根州立大學則形成了行政權力與學術權力均衡分配的二元權力結構。密歇根州立大學評議會傳統上主要由教授、副教授、專門政策中心和研究機構的資深人員以及負責學術管理的領導組成。評議會成員通常按學院或學科分配名額產生。美國大多數大學的評議會均設有下屬機構即咨詢委員會，包括學術委員會、招生和教育關系委員會、職稱晉升與終身教授咨詢委員會、科研政策委員會、教育政策委員會、學生事務協調委員會、教師福利委員會、研究生事務協調委員會、學術申訴聽證委員會、項目評估委員會、研究不斷執行委員會、大學財政預算委員會等。[7]一般來說學術委員會是評議會的執行部門。這些委員會主要是為校長和其他學校行政官員就各種類型的學術問題提供咨詢和建議。評議會負責的學術事務主要包括制定全校的學術政策、學術標準、學科建設和發展、教學改革目標、學位的基本要求、教師的聘任考核和晉升、本科生和研究生的教學、課程設置以及對外學術交流活動等。高校教師們通過評議會參與大學管理，使大學整體水平得以提升，從而幫助實現大學的教育、科研和社會服務的功能，是保障大學辦學成功和質量提升的重要因素。美國大學評議會的權力來源是多樣的，或來自州立法授權，或由董事會授權，或由大學行政機構授權。在不同的大學，評議會的權力存在著差異。有些學校它只起咨詢作用，而在另外一些學校它則可以否決并用自己的政策代替行政部門的決定，校長的政策也必須得到它的批準，如在加州大學伯克利分校，但凡全校的學術方針規劃、教授的評鑒、聘任、升職、加薪等等，決定權全屬評議會(即教授會)，教授會擁有最大，分校校長只執行教授會決定的學術方針及校董會決定的非學術方面的行政事務。評議會起著協調學術權力和行政權力的作用。美國大學“這種行政領導和教授共同治理學校的模式使得大學校長對學術事務不能專權，評議會的存在是對大學校長權力的一種制約。為了促進大學的發展，校長必須把教師帶進決策過程中，并使預算信息和財政信息透明化”。[8](93)這種權力相互制約、尊重共享的治理結構和組織形式使得大學行政人員對學術事務不能專權，從而“有效地避免了單純依靠行政權力、行政手段、行政方式所帶來的辦學弊端，保證了學術權力有效地參與到學術事務的決策中去，保證了學術標準得以貫徹，使學術事務能夠少走彎路”，[5](80)最大限度地尊重學術自由的原則并提高高校的辦學效率。
三、問責制(Accountability)：美國公立
大學的政府宏觀調控及督學手段
高校問責制是美國政府部門監督公立大學管理并對其進行宏觀調控的一種重要手段。美國政府對高等教育的宏觀調控主要表現在兩個方面：聯邦政府的宏觀引導和州政府的協調指導。聯邦政府由國會通過立法方式，以經費資助、贈地和分發物資等形式，確定多個教育或研究資助項目等對高等教育改革與發展施加影響；再次，聯邦政府通過制定法律、政策和調整稅收等來影響高等教育。高校在掌握社會教育資源使用權的同時，也應該擔負起發展高等教育、接受社會監督、實現受教育機會平等的責任。美國政府通過設立獨立的教育行政監督機構，并賦予其獨立的監督職權，以確立其監督的權威性，從而對教育行政實施有效監督。根據1978年通過的《監察長法案》，美國各政府部門都設立了監察處，下設有稽核部和調查部。監察處作為政府機關內部的防貪肅貪機構，主要職責和任務是：杜絕貪污、訛騙、浪費、，保證公共財政合理合法地使用，并促使提高行政效率。教育行政部門也根據《監察長法案》下設了總監察長直屬辦公室、分析和督察事務部、審計事務部以及調查事務部, 其工作職責與任務是：通過開展獨立客觀的工作，協助教育部長和國會提高教育經費的使用效率，確保項目得到全面、有效落實，并預防和發現欺詐及濫用教育資金行為。[9](156)美國各州立大學從行政上主要歸州政府管理，各州政府專門設有指導和監督高校辦學的機構，政府一方面尊重公立大學的辦學自，另一方面又要開展對高校行為涉及公共利益的重要問題進行監管。建立問責制的最終目的是從積極預防的角度實現權責的和諧統一，保證教育管理基本目標的實現。“從價值取向上看，美國大學(尤其是公立大學)的問責制既關注社會公平又兼顧效率和效益原則。在社會公平方面，問責制主要關注有色人種、少數民族、貧困人口是否享有平等的受教育機會等問題；在效率、效益問題上，問責制通過學位獲得率、升學率、畢業生就業安置率等硬性的投入及產出指標對高校管理進行考評。”[10](62)在問責制體制下，公立大學向社會公眾展示辦學并說明財政收支。例如密歇根州立大學每年要向州政府提交年度教育報告，報告內容主要包括：教育質量的自我評價、學費收取標準、獎學金的發放、招生人數和畢業率、在校生與畢業生追蹤分析、畢業生就業率和繼續升學率、教職員工考核指標情況、社會和用人單位對畢業生的評價、科研經費使用情況等。
四、社會中介組織(Social Intermediary
Organizations)：美國公立大學的
公眾參與教育監管的獨特機構
公立高等教育具有典型的社會公益性特征。美國公立大學的“辦學經費大部分是通過政府由納稅人的教育稅提供，因此高等學校的學術標準、教師工資、基本建設和發展規劃、專業建設、經費分配等經常會受到社會公眾的問責和監督”。[11](599)注重社會對教育行政的監督功效是美國構建和強化教育行政監督體制的重要手段與路徑。美國高等教育的一個重要特點就是鼓勵和允許各種社會中介組織和機構參與高等教育的管理、監督和調節。這些社會中介組織按職能和類型來分，可分為教育研究咨詢型、決策問責監督型、專業鑒定認證型、發展評價評估型、社會投資捐贈型等等。這些社會中介組織包括美國研究型大學協會、美國卡內基教學促進基金會、社區學院協會、大學教授協會、高等院校認證協會、高等教育問責委員會、州際教育咨詢委員會、州教育委員會、校友會等等，都是社會參與監督、從外部管理高校的非營利性社會組織機構。這些中介組織具有專業性、公正性、權威性、非政府性、獨立性、中介性、服務性、非營利性等特點，成員通常由高校的行政領導、教育專家、企業界和政界知名人士等組成，對推動公眾參與、監督、協調、管理公立高等教育具有非常重要的意義，其“緩沖器”的作用既避免了政府對高校事務的直接干預，強化了高等教育學術自治的傳統；又克服了教育信息獲取不對稱現象，從而緩解了公眾與高校之間的矛盾，并且為政府的正確教育決策提供了重要依據；同時也加強了高校與社會的溝通，形成了更加規范化、制度化、科學化的社會力量監督體制；“確立高等院校基本入學資格，促成高等教育與中等教育的銜接；規范高等院校及其專業設置基準，維護高等教育質量，整合高等教育系統；維護教師的權益，促進教師專業化；開展調查研究，為教育決策和改革提供咨詢和建議等”。[12](52)完整嚴密且富有層次的社會參與組織承擔著對美國高等教育實行外部監管的社會職責，它們對制衡政府和學校行政權力，在監督高校辦學質量、為消費者提供真實準確的教育信息、促進行業自律等方面具有不可替代的作用，并使教育行政監督落到實處。克服了信息不對稱，使政府、教師、院校，甚至學生及家長都可以從不同類型的教育中介組織獲得需求的信息。
五、財務報告公開制度(Financial
Report System)：美國公立大學
的經費收支透明體制
財務報告一般包括財務報表和其他應當披露的相關信息和資料。“它是大學整個財務預算工作的階段總結或年度總結，也是反映學校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。”[13](58)公立大學向社會公開其財務報告在美國是例行做法，是大學“取信于民”的有效途徑，也是促進學校依法理財和規范管理的有效路徑。例如，密歇根州州立大學的教師、學生和其他社會組織與個人，都可以在該校財務部門的官方網站上看到學校的年度財務報告。財務報表需要公開的資料具體包括：凈資產和資本性資產報表、學校運營收入和支出報表、收益盈余報表、所有者權益變動表、所得稅分析、凈資產變動表和現金流量表等等。“美國大學對外公開的財務報表需要經過政府的獨立審計師或注冊會計師的審計，并且獨立審計報告隨同財務報告一起對外公開披露。”[13](60)財務審計也有嚴格的規定。如給密歇根州立大學提供財務審計的審計師事務所必須通過董事會財務委員會監督下的招標形式確定。同一家審計師事務所不得連續六年參與財務審計工作。美國大學財務報告公開制度，實質上體現著對高校理財活動的高標準、嚴要求，也推進了財務決策的民主化、科學化進程，它的基礎就是要依法理財，規范管理，經得起公共問責。完善而公開透明的財務報告公開制度，“可以促進高校加強基本建設、對外投資、物資設備采購等方面的科學管理，從源頭上預防和遏制大學內部腐敗現象的發生，減少浪費與損失，控制人員經費、行政費用支出，優化支出結構，降低資金成本，提高財務資源的使用效益，真正把有限的資金使用到學校建設和發展最需要的地方”。[13](61)美國公立大學財務報告公開制度值得我國高校效仿和借鑒。對于中國高校來說，財務問題一直是高校主動公開信息領域中的敏感問題。根據《法制日報》報道：2011年12月1日中國政法大學教育法中心的《2010~2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，教育部“211工程”中的112所大學，沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一家高校公布其財務資金的具體使用情況。112所高校中有108家透明度測評為零，即沒有公開學校財政性資金的使用和管理情況。而得分的那4家高校，也僅僅是公布了自己學校財政資金的相關管理制度，并沒有交代如何具體使用。可見，中國高校在財務報告公開和信息透明方面與美國高校仍有很大差距。
六、風險預警制度(Risk Warning
System)：美國公立大學的債務
風險管理模式
高校的辦學規模和發展速度都需要足夠的辦學資金與經費，學校的經濟實力既決定著高校的培養目標、教學內容和手段，又影響著教學質量的提高、學校的前途和命運。隨著辦學規模的擴大與辦學條件的改善對資金的需求急劇擴大，國內外高校在建設及辦學過程中都不同程度地存在一定的債務風險，如何來評估高校的風險，這是進行風險應對和預警的前提和基礎，這也是內部審計進行風險管理審計的核心職能之一。因此，建立財務風險預警系統就是在高校現有財務管理和會計核算基礎上，設置相關量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務風險進行預警預報。美國公立大學的一半以上經費主要來自政府的財政性撥款，包括政府直接撥款和研究項目資助。美國獲得科研經費最多的前10所公立研究型大學，其科研經費收入的70%以上來自聯邦和州政府的投入。隨著金融危機的影響，政府削減高校資助、學生及家庭付不起學費、貸款利息增加、銀行凍結基金、社會捐贈減少――美國高校因金融危機面臨空前經費難題。因此，負債融資已成為美國高校籌集辦學資金的重要渠道。其實，貸款債務和債券債務自上世紀以來都是美國高校主要的兩個債務來源。貸款債務起源于上個世紀30年代至60年代，當時美國高校的債務主要來自于聯邦政府提供的貸款。到上世紀70年代至90年代，這一時期美國高校主要向商業銀行貸款。90年代以后，除了向銀行貸款外，美國政府鼓勵各大高校通過發行普通債券和免稅債券進行融資。隨著高校債券發行數量和規模的擴大，目前債券債務已經成為公立高校債務的主要組成部分。在美國，無論是高校的貸款債務還是債券債務，均有相應的較為成熟的管理和風險防范措施。[14](82) 1965年11月通過頒布了美國《高等教育法》，其立法宗旨在于“為了強化美國學院和大學的辦學條件，并對大學貧困學生提供經濟資助”，該法在許多方面對美國高校的教育設施都給予了政策支持和財政資助，包括對高校圖書館建設以及財政資源來源渠道較少的高等教育機構都有相當詳細而明確的資助條例。該法令一定程度上對高校的非理性擴張和盲目借貸起到了有效限制和防范的作用，也成為美國高校貸款監管的綱領性和指導性文件，并將高校貸款切實納入到了法制化和制度化軌道。除了通過政府層面和市場手段從外部對高校發行的債券債務問題及貸款問題進行有效的干預與控制外，美國各高校非常重視自身的信用建設，也非常注意在內部加強財務管理和風險防范。例如密歇根州立大學的財務評價指標體系中專門設立了關于學校信貸價值的評價指標項目，此項評價指標項目有助于學校能夠及時有效地進行債務風險自我控制，及時財務風險預警報告，并定期主動向專業的、權威的、有公信力的第三方信用等級評價機構申請信用評級和認定，以便為學校財務預算和發展戰略提供決策建議和政策依據。此外，學校還注重對財務管理人員自律品質和職業道德的教育，實施財務信息公開化、透明化、規范化管理，實現高校財務風險預警機制中的教育自覺和制度他律相結合。
七、行政倫理教育 (Administrative
Ethics)：美國公立大學廉政及
道德規范建設的有效路徑
行政倫理是行政管理領域中的角色倫理，是針對行政行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范，它是指行政人員或行政組織在行使公共權力、管
理社會公共事務時應遵循的具體行為準則。制度倫理可以憑借其有效的力量制約著行敗，高校行政倫理建設是抑制行敗的有效途徑。美國高校道德建設的主要內容：一是學術科研道德規范；二是財務道德規范。學術道德管理由大學董事會負責。美國高校基本上都設有行政道德辦公室，這是由校長任命并直接對校長和董事會負責的專門防治利益沖突和規范財務道德的監督部門，其職責是：制定政策和制度；加強道德規范建設；協調學校各部門廉政工作；進行法制宣傳、教育和培訓；監督關鍵部門和重要環節的運作；審查和公布個人財產申報。高校員工的勞動所得、利息等各種收入由財產申報通過網絡向社會公開，任何公民都可申請查閱。防止腐敗并不僅僅依賴于個人的道德自律，更重要的還要有完備的法律和規章。《政府道德法》《政府道德改革法》《信息披露法》《陽光下的政府法》和《政府工作人員道德行為準則》等一些針對政府公務員的道德規范法律制約對美國公立大學的高層行政管理人員同樣具有法律效力。這些法律覆蓋了防止政府雇員利益沖突的主要方面，如、物資采購、資金管理、隱私保護、基建招標、兼職取酬、親友回避、收受禮品以及公車使用等等。有些大學，如密歇根州州立大學道德標準辦公室還頒布了大學雇員行為規范，如《密歇根州州立大學職員道德守則》《教授科研和校外兼職的守則》等。此外，大學教職員工在校外兼職要遵守事先批準制度和年度報告制度。如密歇根州立大學《教師手冊》(《Faculty Handbook》)的規定，任何教職員工如果要從事有報酬的校外兼職工作都必須填寫“員工校外兼職申請表”(the Outside Work for Pay Authorization form)向所在學院或部門遞交申請，申請如被拒絕，教師則不得從事有報酬的校外兼職工作，當然學校方面要給出拒絕的理由。如果校外兼職工作申請被批準，兼職員工必須遵守以下規定：兼職時間不能超過每月平均4天；兼職工作將有助于強化教師的專業水平；兼職工作將不會影響教師的教學工作包括一些非教學的事務；兼職工作將不會影響學校的利益或違反大學的政策和法規。[15]此外，《教師手冊》中對于教師應該履行的學術倫理也有明確的界定和規定，當然也規定了一旦違犯這些學術倫理規范將會承擔什么樣的法律責任等條款。教師如果在科研項目、論文寫作等學術活動中出現違犯學術倫理的行為，不僅會遭到法律的制裁(如版權問題、剽竊問題等)，而且也會喪失其在高校的工作崗位。這是美國高校對學術腐敗行為的有力懲處。
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