時間：2022-09-27 04:46:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是農戶戶均分紅福利實現一萬元；
二是集體經濟年穩定收入增2億元；
三是固定資產投入要達到30億元；
四是實現新增全口徑年財政收入達到4億元；
五是六個農村社區實現年穩定收入均實現2000萬元；
六是新增二產、三產載體建筑綜合體要達到70萬平方米。
對照以上既定的發展戰略和區委擴大會議、開發區經濟推進會的具體要求。7月27日，街道召開集體經濟發展研討會，街道主要領導和六個村書記參加了會議，會議由街道黨工委書記徐建文主持，參加會議的同志踴躍發言，一致認為：通過看、聽、比、思，大家從中開拓了視野，找到了差距，理清了思路，振奮了精神；紛紛表示：要抓住輕軌2號線、4號線穿越帶來的得天獨厚發展機遇，統籌規劃，創新理念，不甘落后，不怕競爭，不懼挑戰，敢跟強的爭，敢跟高的攀，敢跟快的賽。會議對下半年度進一步加快集體經濟發展采取了以下三項措施：
一、全力推進項目建設
會議一致認為，要加快以下二個在建項目的建設，分管領導和責任部門，加強統籌協調與過程監管，不斷解決施工中出現的新情況、新問題，力爭早竣工、早見效：
一是要加快推進總投資1.3億元、占地面積38畝、建筑面積5萬平方米的寶龍工業園建設，該項目地基工程全部完成，主體工程完成了20%，力爭在明年2月全部竣工；
二是要加快推進總投資1億元、占地面積6.4畝、建筑面積2.5萬平方米、高18層的大廈建設，力爭在年底工程主體結頂，明年10月交付使用；
二、全力形成抱團發展合力
街道有六個農村社區，實現超千萬村3個，參加會議的六位村書記一致認為，實施抱團發展，是當前做大做強做優村級經濟的必然選擇，并作出了抱團發展的具體措施：
一是由南石湖社區、新江社區、紅莊社區、寶帶橋社區共同對總投資1.3億元、占地面積71畝、建筑面積7萬平方米的寶信工業坊進行抱團聯合開發，每個村各造標準廠房一幢，共4幢。計劃在8月份開工建設，明年7月全部竣工；
二是東湖社區和龍南社區，分別對垃圾中轉站沿河地塊和碧波液化站地塊進行開發建設，做到：高標準定位，高起點規劃，高質量建設，切實為集體經濟可持續發展注入新的活力。
三、全力破解發展難題
街道經濟研討會還對當前集體經濟發展中存在的難題和面臨的挑戰進行了認真的分析和梳理，并形成了如下共識：
一是要進一步實施“退二進三”戰略，切實提高資源利用率，破解土地資源匱乏的瓶頸；
二是廣招人才，積極打造營銷策劃、金融服務、現場監管、物業管理四支隊伍建設，破解人才短缺難題；
全縣園區建設調度會議紀要
9月25日上午，縣長在杜莊工業園管委會議室主持召開全縣園區建設調度會議。副縣長以及縣政府辦、項目辦、發改局、規劃處、國土局、南戴河工管委、杜莊鎮、留守營鎮、深河鄉等相關部門、鄉鎮政府主要負責同志參加了會議（與會人員名單附后）。
會議聽取了各園區建設情況的匯報，與會人員就存在問題進行了認真研究討論。會議要求，全縣各級各部門要認真落實全市產業聚集區工作會議精神，進一步強化園區建設意識，加快園區（產業聚集區）建設步伐，打造縣域經濟新增長極。會議就全縣園區建設下步工作做出安排，現紀要如下：
一、關于園區范圍劃分問題。重點抓好“四園兩帶”建設，“四園”即杜莊、驪驊、深河及南戴河既有四個園區；“兩帶”即秦青公路沿線（杜莊、石門寨和駐操營三鎮）工業產業帶，留守營鎮！缸山至田各莊管區天馬山紅酒產業帶。
二、關于成立領導機構問題。由常務副縣長和副縣長負責，研究理順、創新園區管理機制，進一步明確各園區、產業帶的功能定位，強化部門協調配合，建立目標責任考核制度，充分發揮園區、產業帶所在鄉鎮、管區的作用；抓緊研究園區、產業帶的領導機構和人員、經費保障，提出具體建議。
三、關于基礎設施建設問題。由各園區、產業帶牽頭單位負責，積極開展工作。一是要全力加快軟硬件等基礎設施建設；二是要注重發揮企業投資主體的積極性。
四、關于各園區、產業帶運作形式問題。各園區、產業帶要積極調整思路，在確保經濟效益和社會效益的前提下，強調市場化運作方式，鼓勵投資主體多元化。
五、關于園區項目實施問題。各園區要依據國家產業和投資政策，創新招商引資方式，加大項目建設力度，抓緊成型項目落實，確保項目建設的順利進行。
六、關于園區土地儲備問題。由國土部門牽頭，各園區、產業帶以及所在鄉鎮、管區配合，加大土地收儲工作力度，加快推進村莊整合與優勢土地整理工作，為項目建設用地提供充足土地資源。
附：與會人員名單
縣政府縣長
記者：在試點中，龍馬潭區推行了“決策早知道，過程看得清，效果大家評”，以此來統攬整個試點工作，那么，“決策早知道”的具體內容是什么？
鄭蓉：“決策早知道”包括三個方面的內容：一是建立“專家庫”、“群力庫”和“議題庫”。聘請經濟、社會、法律等各類各層次專家建立區委決策咨詢“專家庫”，對擬提交區委常委會決策的重大事項、重大建設項目等進行論證，論證報告提交區委常委會參考，為區委決策提供專業的智力支持。按照一定比例建立群眾和各界人士組成的“群力庫”，凡涉及需要群眾參與或旁聽區委、區政府及各部門工作會的，均應當在“群力庫”中進行選擇。建立區委、區政府涉及社會事務、社會管理、民生工程、惠民政策的“議題庫”，向群眾公布。
二是常委會重大決策議題向社會公開征求意見。常委會議題中需向社會公開的項目，要通過一定途徑公開議題、決策依據、決策建議方案，收集群眾意見，供常委會決策參考，并將最后決策結果反饋建議人。
三是深化新聞發言人制度。根據區委權力公開透明運行、黨務公開、群眾關心關注的事項，適時召開新聞會進行公布，廣泛接受監督。
記者：權力運行過程中，如何操作才能讓群眾看得清？
鄭蓉：讓群眾看得清，首先要做到“三公開”，即公開區委重大決策依據、公開區委常委會涉及民生的會議紀要、公開重大建設項目和民生工程進展及救災救濟等有關情況。我們將區委作出“三重一大”事項的依據在區委權力公開透明運行網、新聞會上進行公布，獲得群眾對區委決策的理解和支持。除涉及黨和國家秘密的內容外，要在區委權力公開透明運行網上公開區委常委會涉及民生的會議紀要。
其次是要建立“三代表一委員”列席區紀委常委會審議案件制度、群眾參與評審文明單位制度和群眾旁聽政法委研究司法救助案件等制度。在此基礎上，繼續落實“陽光選人”干部選拔任用機制。在創新“陽光選人平臺”、“兩推兩比”的基礎上，進一步完善“陽光選人”操作程序，在把初始提名權交給基層干部群眾等細節上拓展創新。
記者：用什么樣的方式讓群眾參與監督和評議？
鄭蓉：我們將完善區委專項工作向區黨代會報告并接受測評制度。區委每年確定一項專項工作向黨代會作報告，接受黨代表測評，測評結果當場反饋，對滿意率低的項目制訂整改措施，并向社會公布。同時建立重大建設項目、民生工程、民生資金項目社會評價等制度，群眾社情民意收集處理反饋機制，讓全區老百姓評價。我們還以黨報黨刊為主陣地，以黨委新聞發言人制度為引領，以區、鄉鎮、村（社區）黨務公開形成縱深網絡，以網絡微博等群眾易參與的形式為輔助載體，加大對區委權力公開透明運行的宣傳力度，強化黨內、社會群眾對權力運行的有效監督。
各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：
為了切實加強我縣新建房屋建筑風格和樣式的管理，根據縣委、縣政府《關于推進305省道百里長廊建設的意見》（發〔〕7號）和《關于示范段建設的會議紀要》（縣委會議紀要<>25號）文件要求，現就做好全縣新建房屋建筑風格和樣式管理的有關事項通知如下：
一、統一思想，提高對加強新建房屋建筑風格和樣式管理的認識
近年來，全縣各地按照全面建設小康社會的要求，加快農業和農村經濟結構調整步伐，農村經濟得到快速發展，農村面貌發生了很大的變化。但是，由于村莊建設缺乏統一規劃和指導，導致農村新建住房缺乏科學設計，房屋建筑風格不一，建筑色彩雜亂，環境“臟、亂、差”,有新房無新村等現象普遍存在，這些問題已成為制約我縣農村發展的突出矛盾。為提高我縣廣大農村村莊建設水平，提高村民生活質量，實現建設小康社會目標，必須加強對新建房屋建筑風格和樣式的管理。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要站在促進農村經濟可持續發展的高度，充分認識加強新建房屋建筑風格和樣式管理的重要意義，把此項工作納入議事日程，切實抓好落實。
二、明確職責，切實加強對新建房屋建筑風格和樣式的監督和管理
按照“因地制宜、分類指導、逐步規范”的原則，規范統一農村新建住房的建筑風格和樣式。305省道是百里長廊的前沿陣地，投入能力較強，建筑風格和樣式規劃要適度超前，發揮其示范引導作用；其他鄉鎮集鎮所在地及群眾居住集中的自然村，人口密度相對較大，房屋建筑風格和樣式要美觀大方、科學合理、經濟實用；較偏遠的農村，建設樣式要充分考慮群眾投入能力，尊重群眾意愿，重點突出經濟實用性。縣河等鄉鎮沿305省道兩邊（城區和集鎮除外）和“長（旺）龍（壩）路”兩邊要按照現有房屋改造樣式進行建設。305省道沿線不臨路面的村組、鄉鎮政府或集鎮所在地、縣道和廣大農村地區等區域，要在廣泛征求群眾意見、并充分考慮農戶經濟實力的基礎上，一個區域原則上只選擇一種建筑風格和樣式。全縣新建房屋建筑風格和樣式按四種類型進行推廣。蔣家堰、中峰、城關、水坪、縣河、龍壩六鄉鎮按1－2種樣式推廣；新洲、兵營、天寶鄉按同一種樣式建設；向壩、桃源鄉按同一種樣式建設；鄂坪、匯灣、泉溪、豐溪四鄉鎮按同一種樣式建設。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要切實履行職責，力求新建房屋建筑風格和樣式落到實處。全縣新建房屋建筑風格和樣式由各鄉鎮人民政府負責管理，為房屋新建農戶提供縣審定后的通用圖紙，加強對農戶新建房屋樣式的指導和監管。縣建設局負責新建房屋技術指導和服務，不得為農戶提供與新建房屋建筑風格和樣式不一致的施工圖紙。縣國土資源局負責農戶新建房屋入口關，并與農戶簽訂《新建房屋建筑風格和樣式協議書》，做好新建房屋過程監管。
三、強化措施，確保新建房屋建筑風格和樣式統一
（一）嚴明時間界限。百里長廊沿線各鄉鎮在年12月31日前已動工建設的房屋，要按現有的房屋改造樣式進行建設；其它鄉鎮已動工建設的房屋按農戶原已確定的樣式進行建設。凡在年1月1日以后審批和動工新建的房屋，原則上要按全縣新建房屋建筑風格和樣式統一進行建設。各鄉鎮要迅速摸清目前農戶在建房屋及審批未建房屋的情況，逐戶對農戶建筑風格和樣式提出明確意見，杜絕出現農戶新建房屋建筑風格和樣式雜亂無章的現象。
（二）搞好宣傳發動。各鄉鎮要加大對新建房屋樣式的宣傳，通過召開村民代表會、黨員大會、村民大會和舉辦專欄，辦示范引導等方式，廣泛進行宣傳，做到家喻戶曉，使群眾真正了解新建房屋樣式的優點，了解統一樣式和風格的目的和意義，主動選擇新建房屋樣式，促使此項工作在全縣順利開展。
（三）加大推廣力度。要采取切實有效的措施，抓好新建房屋樣式的推廣和管理，各鄉鎮人民政府要迅速成立新建房屋建筑風格和樣式領導小組，明確一名班子成員具體抓此項工作。各鄉鎮及國土資源、建設等部門要通力協作，把好新建房屋審批關。對不按新建房屋建筑風格和樣式進行建設的農戶，鄉鎮人民政府及國土資源、建設部門原則上不審批、不放線、不辦證。危房改造、遷移扶貧、地質災害搬遷等項目主管單位要按新建房屋建筑風格和樣式組織鄉鎮進行建設。今后，凡沒有按新建房屋建筑風格和樣式進行建設的，項目單位不予驗收。
（四）加強督辦檢查。新建房屋建筑風格和樣式審批后，鄉鎮人民政府及國土資源部門要搞好建房過程管理，對不符合新建房屋樣式的農戶，要做好工作，督促其返工整改。縣委督辦室、縣政府政務督查室要將新建房屋建筑風格和樣式管理工作納入議事日程，采取明查與暗訪相結合的形式，加大督辦檢查力度，做到定期檢查、定期通報，確保新建房屋建筑風格和樣式在全縣順利推廣。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要將新建房屋建筑風格和樣式領導小組名單及本鄉鎮確定的建筑風格和樣式，在年12月25日前分別報送縣百里長廊建設指揮部辦公室、縣國土資源局和建設局。
一季度，各服務窗口以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓作風和制度建設。全縣政務公開政務服務工作整體運行規范有序，成績喜人。納入中心管理的各類服務窗口共辦理各類行政許可、非行政許可審批及公共服務事項264418件。其中，行政許可審批類93333件，公共服務類171085件;縣政務中心窗口辦件3382件，分中心辦件107612件，公共辦事大廳辦件122079件，鄉鎮便民服務中心辦件31345件。一季度，各服務窗口共收取各類規費1.035億元。現將一季度窗口單位政務服務工作和全縣政務公開工作情況通報如下：
(一)縣級政務服務平臺
今年是全省政務公開工作檢查年，縣政務公開辦、縣政務中心早籌謀、早規劃，多措并舉。一是積極爭取縣委、縣政府的重視。就政務公開政務服務工作向縣長辦公會議做了專題匯報并出臺了《會議紀要》。二是在管理上進行了創新。制訂了全年工作規劃和工作要點，出臺了一系列新的考核和獎勵辦法，加大對窗口工作人員考核激勵措施。如地稅系統規定，所有45歲以下人員必須輪流到窗口坐班，所有提拔對象必須有窗口工作經驗。三是對窗口進行了優化調整。運管局進駐中心辦公;將民政局社會事務管理納入分中心運作;籌建縣人社局分中心。四是啟動行政審批制度改革工作，全面清理縣本級行政許可審批項目。五是實行重點信息公開責任狀制度，所有重點信息責任單位都與縣政府簽訂了責任狀。六是全縣部門熱線統一歸并“12345”政府熱線平臺。出臺了《縣“12345”政府服務熱線運行管理考核辦法》，將熱線工作納入績效文明考核范疇。
同時，還存在以下幾個方面的不足：一是信息公開工作做得不夠。基本信息更新仍然不及時，重點信息公開亟須加強。部分單位沒有及時上報XX年度信息統計報表。3月底未及時報送的單位有：森林公安局、科技局、國土局、公安局、檢察院、規劃局、經信局、總工會、編辦。二是服務理念仍需加強。個別窗口個別工作人員對一次告知、首問責任等制度執行不到位。三是部分窗口單位上班時間不太規范，存在遲到早退現象。四是網上辦件辦結率不理想，有預警存在。五是 “12345”政府熱線成員單位對投訴件處理不及時，存在群眾直接到話務中心上訪現象。
(二)鄉鎮(管理區)便民服務平臺
從走訪巡查情況來看，一季度各鄉鎮(管理區)便民服務中心總體運行情況良好，各鄉鎮(管理區)黨委政府高度重視政務公開工作，出臺了一系列新的管理制度及激勵措施。首批省財政撥付建設補助的8個鄉鎮加大了對鄉鎮便民服務中心的改造力度。但還存在一些不足。一是辦公時間不很規范，有些鄉鎮便民服務中心開門時間較遲，人員不能全部到崗到位。二是鄉鎮便民服務中心工作人員服務不規范，不掛牌上崗現象嚴重。三是部分鄉鎮便民中心制度不健全，臺帳不完整。
(三)村(社區)便民代辦平臺
各鄉鎮(管理區)都以群眾工作站為載體，建立了村(社區)便民代辦站。但普遍存在只有制度上了墻，牌子上了墻，運行上仍然很不規范，老百姓知情甚少，群眾滿意度不高。
開展集體和個人天然商品林停伐管護補助，對于繼續全面停止天然林商業性采伐，切實加強天然林資源保護，維護林權權利人合法權益，助力脫貧攻堅具有重要意義。根據省林業廳、省財廳《關于做好集體和個人所有天然商品林停伐管護補助工作的通知》和州財政局、州林業和草原局《關于下達2020年中央財政林業改革發展資金預算的通知》文件精神，結合我縣集體和個人天然商品林管護實際情況，制定《縣2020年集體和個人天然商品林停伐管護補助實施方案》，并經縣政府審批同意實施，現印發給你們，請認真組織實施。現將有關事項通知如下：
一、加強領導，明確工作職責。
各鄉（鎮）要成立以鄉（鎮）長為組長的領導和工作機構，抽取專人全面負責本鄉（鎮）的停伐管護補助工作，根據實施方案規定的時間節點逐步實施，并做好管護人員考核管理工作。
二、工作要求及兌現時間
各鄉鎮人民政府根據《縣2020年集體和個人天然商品林停伐管護補助實施方案》（詳見附件）要求，在10月20日前完成管護補助所有工作。
三、補助資金兌現標準及要求
（一）核準分配標準。2020年度停伐管護補助資金147.72萬元，補助標準根據資金總額與轄區內實有面積確定，2020年提標后補助標準為12.6元/畝.年，以后年度根據國家補助資金到位情況實行動態調整。
（二）資金按標專用。現我縣實行生態資源管護員制度，各村均有專（兼）職管護人員，各村不得再分配停伐管護補助資金聘請專（兼）職管護人員，財政局、縣林業局負責監督各鄉（鎮）天然商品林停伐管護補助分配情況，確保資金實行專款專用。
（三）嚴格兌現方式。各鄉（鎮）依據2008年集體林權制度改革成果資料，結合《縣集體和個人商品林停伐管護補助的小班一覽表》與《縣2020年各鄉鎮集體和個人商品林停伐管護補助資金分配表》（見附件-附件2），根據各農戶所持股權證載明的林權股份，采取“一事一議”的方式，將集體天然商品林管護面積和補助資金層層落實到戶，在村組進行張榜公示，公示時間不少于7天，并由合作銀行通過社保卡“一卡通”賬戶足額兌現到管護農戶。
四、規范檔案資料，及時整理上報
各鄉鎮人民政府根據工作安排于10月20日前將工作開展資料整理歸檔備查，并報縣林草局備案。資料包括：成立領導小組文件、實施方案、考核制度、“一事一議”會議紀要、公示確定兌現人員花名冊照片和公示結果說明、管護責任書、管護協議、公示考核結果花名冊照片和考核結果說明、上報文件及兌現花名冊、工作圖片、工作簡報等。
為貫徹落實《關于進一步加強領導干部管理監督工作的意見》（鹿委辦〔**〕99號）等系列文件精神，進一步加強對干部特別是領導干部的管理監督，區委決定建立干部管理監督聯席會議制度。現就做好這項工作提出如下意見：
一、聯席會議由區委領導擔任召集人，聯席會議成員由區紀委（監察局）、區委組織部、區直機關黨工委、區委政法委、區法院、區檢察院、區公安分局、區人事勞動局、區審計局、區局等單位有關領導組成。根據需要也可以召集有關單位領導和職能科室人員參加。
二、聯席會議下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在區委組織部，由分管副部長兼任辦公室主任。
三、聯席會議職責
（一）就加強干部選拔任用工作的監督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議；
（二）通報管理監督對象在思想作風、民主集中制、干部任用、財經紀律、工作紀律和廉潔自律等方面情況；
（三）分析、研究帶有傾向性、比較集中或突出的問題，商議解決的辦法，制定相關的措施；
（四）就領導干部違反干部管理監督問題，提出處理意見或建議；
（五）其他需要討論研究事項。
四、聯席會議成員單位在互相聯系、緊密配合、全面協作基礎上按照各自的職責分工負責，有所側重。紀檢監察部門側重于掌握并反饋查處違紀干部的信息；機關黨工委側重于掌握并反饋機關干部作風建設方面的信息；政法委及公檢法部門側重于掌握并反饋查處違法干部的信息；人事部門側重于掌握并反饋干部懲戒、紀律處分涉及工資調整等事項落實方面的信息；審計部門側重于掌握并反饋領導干部任職期間對經濟運行的決策正確與否、有無違反財經紀律問題等方面的信息；部門側重于掌握并反饋群眾反映干部有關問題的信息；組織部門側重于干部管理監督各項制度的落實，做好日常干部管理監督工作，具體負責聯席會議辦公室日常工作，掌握并通報全區干部管理監督方面的綜合信息。
五、聯席會議一般每年召開兩次，根據工作需要也可隨時召開。有關會議事務由聯席會議辦公室負責承辦。會議記錄、工作報告、會議議題、討論情況和通過的決定、決議等要有專人負責記錄。聯席會議形成的決議及有關工作安排，由辦公室形成會議紀要，以文件或簡報形式下發，有關單位應按內容和時限要求，認真落實，及時向辦公室反饋情況。聯席會議形成的有關文件、資料須經聯席會議召集人或成員單位領導審定后上報或下達。
六、建立聯席會議制度的有關要求
（一）建立干部管理監督聯席會議制度，是貫徹落實黨的十六大精神和中央、省委關于加強干部管理監督工作要求的一項重要舉措。是適應干部監督管理工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的干部管理監督機制的需要。聯席會議成員單位要認真履行職責，加強聯系、溝通、交流與合作，充分發揮干部管理監督工作聯席會議的作用，齊抓共管，使干部管理監督工作各項工作制度落到實處。
一、加強領導，明確責任，把基層工作擺在重要位置來抓
從講政治的高度出發，為加強對基層工作的領導，縣局為基層工作多次召開會議，研究和部署基層工作，把基層工作當作一項重要工程來抓，配齊、配強了司法所工作人員，形成了自下而上、齊抓共管的新局面。實行每月社情、民情分析制度，把維護基層穩定擺上議事日程。針對存在隱患因素，以及排查出來的問題，定期開會研究，專門部署，主要領導親自過問，并指派專人負責到底，做到責任明確，保一方平安。
二、夯實基層網絡，積極調處民間糾紛
狠抓基層網絡建設，把疏導化解矛盾糾紛作為維護社會穩定的主要工作來抓，建立和健全條塊結合，以塊為主的化解矛盾網絡，妥善處理好民間糾紛。今年，我縣共調處各類糾紛912件，調解成功884件，調解成功率近97%，建立和健全基層調委會203個，調解人員達963人。
1、建立制度，定期排查社會不穩定因素和生產安全隱患。根據縣委政法委的安排，為了搞好民間糾紛排查活動，縣局成立了以局長為組長，局務會成員為組員的糾紛排查工作領導小組，從講政治高度出發，切實做好糾紛排查工作。各鄉鎮實行黨政領導掛點負責一個村，掛點領導為第一排查責任人。各村各單位每周排查一次，各司法所對排查出來的隱患，制定跟蹤責任人，一包到底。同時以會議紀要的形式，發至各村，并上報縣司法局、縣綜治委。對以前存在的隱患因素加以梳理，不能及時解決的向當事人做好說服解釋工作。通過排查工作，全縣共排查出疑難糾紛152起，由于發現早、調處工作到位，這152起糾紛沒有引起集體上訪或聚眾鬧事，充分發揮了人民調解第一道防線作用，為司法行政基層工作樹立了良好形象。
2、根據我縣村（居）民委員會換屆后的實際，結合各鄉鎮的具體情況，對全縣的人民調解員進行了一次業務培訓，給鄉村500余名調解員每人發放了一本培訓手冊，給每個村、鄉調委會發放了一本糾紛調處登記本，對糾紛調處實行責任到人，做到既分工，又合作，對一些敏感性、突發性問題能及時得到調解和處理。如南安鎮在調解組織建設方面有新的突破，主要是充分發揮了退休老黨員、老干部的作用，把他們納入調解組織中來，成為活躍在農村糾紛調處的主力軍。
三、嚴格管理，強化基層法律服務所隊伍建設
按照服務于和諧、服務于發展、服務于基層的要求，嚴格基層法律服務隊伍的管理，強化基層法律工作者的執業紀律和執業道德，不斷提高法律服務水平，滿足人民群眾的法律服務需求。
1、強化法律工作者三個素質的提高。通過采取組織學習、培訓，制定各種切合實際的內部管理規章制度，落實個人匯報，領導經常檢查、法律工作者之間相互督促等辦法，不斷提高其政治素質、業務素質和個人綜合素質。確保了基層法律服務隊伍無一單位、無一個人出現違章違紀現象。
2、強化為基層經濟發展服務的力度。堅持為“三農”服務的指導思想，發揮基層法律服務貼近基層，收費低廉的優勢，把“三農”服務工作做深、做細、做實，特別是要為鄉村建設提供優質高效的法律服務，主動跟進當地農村經濟發展的需要，及時、全方位提供法律服務。全縣七個法律服務所擔任法律顧問91家，訴訟562件，非訴訟431件，避免挽回經濟損失760余萬元。
“三資”委托服務工作是農村經濟改革的深入，是破解當前農村重點、難點、熱點問題的有效辦法，從根本上抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，實現了用制度管權、管財、管事、管人。博野縣結合本地實際，積極探索了制度、管理、審核和監督為一體的“六五四三”模式，取得了明顯成效。
1、“六項制度”控源頭
一是制定了《資金收入支出管理制度》。明確規定了村集體各項收入必須全額、及時上交中心，村集體支出實行“聯簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，其中對于小額支出單據實行報帳管理，由鄉鎮“三資”中心審核后，在備用金中列支（村備用金一般在2000元以下）。二是制定了《資產資源管理制度》。對村集體經濟組織資產資源的登記、使用、處置等方面做出規范合理的規定，達到產權明晰、使用規范、收益分配合理、保值增值的目的。三是制定了《農村經濟合同管理制度》。對合同的訂立和履行、合同的變更或解除、合同糾紛的調解和仲裁以及經濟合同檔案的保管等方面進行具體規定，以保護合同當事人的合法權益，維護村集體經濟秩序。四是制定了《農村重要經濟事項招標投標管理的意見》（試行）。村集體投資項目和資產、資源處置經村民大會或者村民代表會議討論通過，并引進市場機制，采取公開競價、招投標等方式進行，實行“陽光操作”。對招投標過程中招標申請、開標評標、中標公示以及監理制度等各環節都做了具體規定，有效規范了農村招投標市場，積極防止了集體資產流失。五是制定了《審計制度》。明確了各類審計事項，對村黨支部書記、村委會主任實行任期和離任經濟責任審計。六是制定了《報賬員管理制度》。各村設報帳員一名，由村黨支部、村委會聯席會議提名推薦，“三資”中心考核，取得《農村會計上崗證》后，聘任上崗，并接受“三資”中心和村“兩委”的雙重領導。
2、“五個統一”促規范
一是統一組織形式。各鄉鎮依托鄉鎮財政所，全面建立農村集體“三資”中心，實行一套班子、兩塊牌子，主任由各鄉鎮長兼任，設總會計和總出納各1名，會計1-3名，中心人員應持有會計從業資格證書。每個村只設1名報賬員，取消村出納、村會計。報賬員由村兩委提名，村民代表會議決定產生。“三資”中心所需辦公經費由鄉鎮財政支付。二是統一核算。按照“一村一賬”方式進行核算管理，實行財務電算化，統一編制會計報表和財務公開表，報賬員嚴格執行財務制度和現金管理制度，及時到中心結算，“三資”中心將各村的“三資”情況錄入微機，定期進行增減更新，實現對農村資金、資產、資源的電算化管理和動態管理。三是統一代管公章。“三資”中心統一設立公章管理專柜，將各村公章統一管理。四是統一歸檔。“三資”中心分村設立檔案專柜，對各村移交的資產、資金、資源清查表要統一歸檔，建立“六賬兩簿”即：資金清查臺賬、資產清查臺賬、資源清查臺賬、人力資源臺賬、“四議兩公開”臺賬、民主評議村干部臺賬，公章使用情況登記簿、合同登記簿。五是統一培訓。組織報賬員、“三資”中心工作人員進行會計基礎知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，全面提升業務素質。
3、“四道關口”把審核
嚴格執行報賬程序，實行聯簽會審制度，每項支出都要按照取得合法有效的原始憑證，標明用途并由經手人簽字，一關是報賬員審核關。審核支出原始單據的合法性、完整性；二關是村主任審查簽字關。村主任按照規定的標準對支出單據進行審查簽字；三關是村支書審批關。村支部書記對支出單據進行審批簽字。四關是“三資”中心審計關。逐據進行審計，加蓋三資中心章方能入賬。同時按照不同金額實行民主管理。500元以下小額支出由支部書記、村主任研究后方可開支；500―2000元支出由兩委班子研究后方可開支；2000元以上，必須經村民會議或村民代表會議討論同意，并由鄉鎮“三資”中心報鄉鎮主要領導審批后方可開支入賬。
4、“三種途徑”強監督
一是農村集體收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳各鄉鎮“三資”中心。各鄉鎮“三資”中心深入各村核查有關經濟往來賬目，發現問題及時糾正。二是支出入賬嚴格把關。各鄉鎮“三資”中心對于財務票據入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬，未經村監會審核的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。村兩委會、村民會議或村民代表會議情況要形成會議紀要，連同支出票據一起報各鄉鎮農村集體“三資”中心入賬。三是資產、資源變動情況及時入賬。“三資”中心加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態監管，審查公開競價、招投標程序是否按規定進行，結果是否經過村民代表會議討論決定。入賬時，留存會議記錄和相關合同等資料備案。
博野縣“六五四三”模式推行農村集體“三資”委托服務，理順了農村原有財務制度的混亂，堵住了原有制度的漏洞，大大的加強了“三資”管理的透明度，在推進了農村基層黨風廉政建設的同時，也維護了農民的根本利益。
一、堅持把教育優先作為加快縣域經濟社會發展的重要戰略
**年，我和縣政府一班人一如既往突出教育優先發展，作為加快縣域經濟社會發展的重要戰略。
一是認識進一步深化。教育興則產業興、教育強則后勁足。我始終與上級黨委、政府保持高度共識，突出教育優先發展的戰略地位，以創辦人民滿意教育為重點，大力推進教育強縣的各項基礎性建設。平常工作和多種會議等場合都強調抓好教育工作的重要性，并把教育工作作為關注民生、惠民辦實事的重要內容。
二是考核進一步強化。堅持把教育工作納入鄉鎮政府和有關部門目標管理考核體系，進一步明確和細化了鄉鎮政府和有關部門的責任，增加了考評的權重，并定期對鄉鎮和有關部門開展督導評估，年終嚴格按照責任制考核獎懲到位。
三是工作進一步深入。我堅持把建設教育強縣作為大事要事來對待，以興教為已任，認真落實教育工作縣長負責制，凡是與教育有關的工作，自己都積極認真對待，凡是與教育有關的問題，自己都盡量親自調研處理，凡是對發展教育有利的事情，自己都敢于決策支持。
二、堅持把環境優化作為加快教育發展的重要保障
一是把投入作為重點。教育發展的重點就在于努力保障對教育經費的投入。**年，縣委、縣政府堅持教育優先展戰略，在積極落實教育投入的“兩個比例”，實現“三個增長”的政策方面，盡了最大努力，基本保證了教育投入總量逐年遞增，保證了預算內教育經費的及時足額到位。**年全縣教育經費撥付達1.33億元，比上年增長48.9％，預算內公用經費支出1702萬元，比上年生均增加144元。本級財政預算已撥付教師工資10140萬元，撥付城市教育附加費185萬元。農村稅費改革轉移支付款1539萬元，占支付總額的66％。撥付教育專款301萬元、危改專項資金150萬元、寄宿制學校建設資金115萬元。全面實行義務教育經費保障機制改革，落實國家“兩免一補”政策，全部免除學生學雜費，免除學生課本費5萬人次，縣財政配套改革資金1172萬元。積極開展“9.8”助學活動，籌集捐款220萬元，捐助學生1.1萬多名。
二是把整治作為難點。教育工作是一項系統工程，教育要發展，就需要有一個好的環境，要有好的環境，就需要各部門的支持配合。**年在教育發展環境的問題上，縣里下了一番硬功夫。一方面，狠抓了校園周邊環境的整治。縣里成立了由縣委政法委書記黃興茂和分管教育工作的副縣長潘勇為主的整治校園周邊環境領導小組，聯合縣政法委、公安局、工商局、地稅局、安監局、文化局、廣電局和各鄉鎮等部門單位，常年性開展中小學校校園周邊環境整治活動，最明顯的成效就是基本上取締了學校周圍的違規網吧。另一方面，狠抓了部門協調工作。多年來，我們堅持了一個好傳統，全縣幾大家主要領導、相關部門每年都召開一次議教會，專題研究教育發展問題。**年9月，我們召開的議教會形成了會議紀要，出臺了支持教育發展的文件和規定，進一步規范了部門行為。我曾告誡過有關職能部門：垂直管理部門也好，縣管部門也罷，只要單位在**，工作在**，就要為**的發展服務，為子孫后代造福，不當名人，但也不能做罪人。在縣長辦公會議上，我提議建設和國土部門在中小學危房改造和寄宿制學校建設上，規費能免則免，服務性收費能少則少，一律從低，讓有限資金發揮最大效益。
三是把改革作為切入點。教育發展的切入點在改革，改革的程度決定發展的速度。**年，我們進一步深化了全縣鄉鎮中學管理體制改革，在全縣20所鄉鎮中心學校（原教育辦）與鄉鎮中學實現了“六個一”的徹底合并的基礎上，全部撤除了校長助理（專干）等專職管理崗位。為進一步加強師資隊伍建設，我們堅持從優、公開原則，**年選拔了60名大專院校的優秀畢業生，補充到農村中小學和高中緊缺學科，并解決了65名畢業生的編制，引進了一批業務能力較強的專業教師。在抓教育改革促發展方面，另一個突出的工作就是抓引資辦學。對長沙楚天房地產開發公司捐資500萬興建陳家嘴寄宿制學校建設項目，我主持召開了國土、建設、稅務、教育、財政和陳家嘴鎮等部門單位的會議，減免各種稅、費近100萬元，**年下學期，該項目已順利竣工，目前該學校己成為我縣一流的農村寄宿制中學。**年，我們啟動了建設教育強縣工作，制訂了《**縣建設教育強縣工作實施方案》，建立了縣級領導定點聯系學校和部門單位對口援建學校的工作制度，強化了鄉鎮和部門單位建設教育強縣的職責要求。
三、堅持把“兩項制度”督導評估迎檢作為加快教育發展的頭等大事
**年，我縣將接受全省每屆一次和全市每年一次的教育工作“兩項制度”督導評估。對此，我們對照要求，及早決策部署、及早啟動推進、及早整改達標。
一是高度重視。我縣的迎檢工作于**年6月份正式啟動，縣政府多次召開會議，多次研究，多次聽取相關情況匯報，成立了由我任組長，縣委、人大、政府、政協分管教育工作的領導任副組長，相關部門單位和鄉鎮主要負責人為成員的領導小組，設立了迎檢辦，落實了工作人員和經費。各有關部門單位、鄉鎮、學校也成立了專門機構，明確了工作職責和要求，縣里召開了全縣性的動員培訓會議，下發了工作方案，明確了工作要求，層層簽訂了責任狀。
二是狠抓調度。為抓好迎檢工作，我們堅持月督促檢查、月調度結帳考評制度，突出解決了一些諸如氛圍營造、經費短缺、工作不平衡等問題。
一、整合力量，部門聯動，積極構建以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元化調解機制
（一）建立鄉鎮（街道）矛盾糾紛排查調處中心。積極與區綜治辦聯動，于今年6月底前，在全區鄉鎮（街道）全面建立矛盾糾紛排查調處中心，由鄉鎮（街道）綜治副書記擔任中心主任，司法所所長擔任常務副主任，成員由綜治辦、辦、派出所、法庭、國土資源所、勞動保障事務所、林業站、城建等相關單位領導組成，中心依托在司法所，日常工作由司法所負責協調。在中心設立接待受理平臺，由成員單位指派人員輪流值班，對群眾的糾紛訴求實行“統一受理、分流辦理、歸口負責、限時辦結”。
（二）建立健全聯調聯動機制。以基層司法所和鄉鎮（街道）人民調解委員會為基礎，對重大疑難糾紛實行相關部門聯調聯動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛、土地權屬糾紛、醫患糾紛、消費爭議等糾紛的聯調聯動范圍。司法所和鄉鎮（街道）人民調解委員會受理上述類型糾紛，應當及時與相關部門對接，實行聯合調解或邀請相關部門派員參與調解；對群體性糾紛或可能引發的重大糾紛，應當及時報告鄉鎮（街道）黨委、政府，并以口頭或書面形式通報公安派出所，啟動聯動應急預案。
二、積極作為，充分發揮基層司法所和人民調解組織在化解矛盾糾紛中的作用
（一）全面落實矛盾糾紛定期排查分析制度。區司法局和基層司法所要按照《晉安區民間糾紛排查分析例會制度》的要求，切實做好民間糾紛的定期排查分析工作，區司法局及基層司法所每個月必須召集一次排查分析例會，對當地重大糾紛苗頭和隱患，對久拖不決的疑難糾紛進行認真的排查分析，并形成書面排查分析報告，報同級黨委、政府和上級司法行政部門，為有效預防和化解矛盾糾紛提供預警信息。
（二）建立重大疑難糾紛信息報告制度。基層司法所和人民調解組織對以下矛盾糾紛必須在第一時間向當地黨委政府和上級司法行政機關報告：
1、矛盾糾紛涉及人數在5人以上的（含5人）；
2、糾紛爭議事項涉及兩個村（社區）以上的；
3、糾紛當事人在鄉鎮（街道）辦公場所或其他公共場所聚眾吵鬧滋事的；
4、糾紛當事人打架斗毆的；
5、糾紛當事人有糾集人員上訪跡象的；
6、糾紛當事人有其他危害社會秩序、公共安全行為的。
（三）服務大局、關注民生，主動參與、防范在前。基層司法所要圍繞當地黨委、政府的工作中心，圍繞涉及公民生產生活的熱點問題，組織開展矛盾糾紛排查化解工作。對土地征用、房屋拆遷和重點建設項目可能引發的矛盾糾紛要預測在前、防范在前、介入在前。在當地黨委政府的統一領導下，基層司法局要根據實際需要，組織人員參與土地征用、房屋拆遷和重點建設項目的法制宣傳、糾紛排查、疏導化解等工作，做到有預案、有隊伍、有責任、有實效。
三、明確措施，切實加強基層基礎建設和工作保障
（一）以提高素質為核心，加強基層隊伍建設。根據《區委*年第一次常委會議紀要》精神，配齊配強基層司法所工作人員。區司法局將組織基層司法助理員參加市局今年在全市開展的“司法助理員崗位練兵”活動，各基層司法所要認真做好村（社區）調解員的培訓工作，努力提升司法助理員和調解員的四種基本能力，即對潛在矛盾糾紛的預警能力，對各類矛盾糾紛的化解能力，對重大矛盾糾紛的處置能力，對突發矛盾糾紛的應對能力。
一、確權劃界的必要性
崗南水庫自1956年開始規劃，1956年12月由北京勘測設計院編制出“滹沱河崗南水庫初步設計意見書”，1958年3月10日崗南水庫主體工程開始動工興建，中間經過多次設計變更，致使大壩壩頂高程修筑到今天的209高程，1969年9月主體工程基本完工，轉入水庫工程管理。由于當時的政策和法規不健全，只重視建設，對于管理較為松懈，征地手續不全，占地權屬不清，管理單位很難行駛管理職權，致使侵占工程管理范圍，墾種堤腳、渠坡，破壞水利設施的事件不斷發生，嚴重影響了水利工程效益的發揮，為切實加強水利工程的管理，確保工程設施的安全完整和綜合效益的充分發揮，又因農業學大寨的造田運動，致使崗南水庫工程保護區逐漸被當地村民開墾耕種，造成水庫缺乏應有的管理范圍和安全保護范圍，給工程管理帶來很大的困難，使工程安全受到嚴重威脅。村民私自開墾的土地被淹，而引發村民和水利管理單位之間糾紛事件時有發生，這在很大程度上影響了工程的管理和效益的發揮，水庫工程確權劃界工作迫在眉睫。
二、水庫工程確權的依據
《中華人民共和國水法》、《大壩安全管理條例》、《河北省水利工程管理條例》、《關于劃定水利工程管理范圍和安全保護范圍意見的報告》為水庫工程劃界提供了法律依據和政策保障。
三、水庫工程確權劃界基本情況
崗南水庫工程劃屆共涉及11個行政村，每個村均與崗南水庫管理局簽訂劃屆協議書、劃屆會議紀要、土地移交證書各8套，工264份，埋設正號屆樁96個， 負號屆樁52個，1：2000比例的管理范圍帶狀圖8套112張，壩區建筑物周圍劃入管理范圍內土地總面積為4600畝。庫區內200米高程線以下水面面積7.93萬畝。此次劃入屆內的土地面積4600畝，即為壩體建筑物及連接壩的山體和丘陵總面積。庫區面積7093萬畝，為庫區內200米高程以下水面面積。
四、做好水庫工程確權檔案的管理
水庫工程確權檔案是水庫工程技術人員和有關部門的人員， 通過對水利工程的實際調查、核實，以水利工程建設時期的歷史資料為依據，確定水庫工程的權屬。并依據土地、水利行業的有關法律、法規再進行實地測量，劃定工程管理的保護范圍， 并得到法律行政部門批準，水庫工程確權檔案是在實際確權工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的原始記錄，水庫工程確權檔案能夠依法保護水庫工程管理單位的合法權益，應按照檔案業務要求和水庫工程確權的特點進行歸檔。
1.水庫工程確權檔案的內容
水庫工程確權檔案的內容主要包括：所有水利工程管理保護范圍劃定文件資料;劃屆工作會議紀要;水利工程權屬協議書、合同等;土地證明材料;土地登記申請書;地籍調查表、審批表;土地使用證;確權劃界證;界內土地權屬移交證書;接收作為檔案保存的該類檔案驗收文件;水庫工程管理范圍和安全保護范圍說明書;水庫工程管理范圍和安全保護范圍界限協議書;上級水利工程確權部門下達的任務。
工程確權劃界后的水利工程管理范圍，國有土地使用證，形成的水利工程確權檔案。
2.確權檔案的管理范疇
水利工程確權檔案是水利工程技術人員和有關部門的人員，以水利工程建設時期的歷史資料為依據，通過對水利工程的實際調查、核實，確定水利工程的權屬。并依據水利、土地行業的有關法律、法規再進行實地測量，劃定工程管理的保護界限，同時得到法律行政部門批準，能夠依法保護水利工程管理單位的合法權益，具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的原始記錄，并按照檔案業務要求和水利工程確權的特點進行歸檔。水利工程確權檔案屬科技檔案范疇。
3.整理
（1）收集
檔案部門應參加水庫確權劃界活動，以確保水庫確權劃界文件材料的完整、準確、系統。檔案部門應從歸檔的角度對確權劃界文件材料標準執行情況進行監督、檢查，主要包括：形成的劃界材料是否齊全、完整、成套、準確;劃界材料的幅面、格式、名稱、編號、更改等是否符合有關標準，責任簽字是否符合規定要求;內容填寫是否符合有關標準，簽字手續是否完備;書寫是否規范，字跡是否工整、清晰;圖紙的折疊方法是否符合規范、標準。
（2）組卷
劃界材料的組卷要求按照GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成一般要求》進行;組卷要遵循科技文件材料的形成規律，保持案卷內科技文件材料的有機聯系，便于檔案的保管和利用。組卷方法一般按問題組卷。卷內文件材料的排列先按邏輯關系進行排列，再按時間順序。例如：11個村的土地移交證書放在一起，再按照簽訂時間先后排列。
（3）編目
案卷編目工作的內容有：編寫頁號;編制卷內目錄（順序號、文件題名、文件編號、責任者、日期、頁號）;填寫備考表;編制案卷封面（案卷題名、立卷單位、編制日期、保管期限、密級、檔號）。
4.確權劃界檔案的利用
