時間：2022-06-24 18:17:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇退休人員檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.檔案服務不全面。企業檔案管理領導的管理程度不夠，導致服務不全面。在某些企業單位，退休人員的檔案管理工作僅是多個部門中的一個部門，因此，檔案管理者的思想和意識行動都會有所分散。管理工作是長期進行的，并不是一段時間僅管理一次就可以達到目的。管理與服務相互并存，只有該部門領導有條不紊地管理整項工作，企業管理部門員工才會更好地服務于人民。所以，企業的各級管理領導對于退休人員檔案的管理工作開展起著不可忽視的作用。
2.企業檔案管理人員素質及工作能力相對薄弱。企業的各個分部門要不斷改革管理方式，對管理經驗，操作能力提出更高要求。企業應聘請有一定專業技術、有獨立辦事能力的人對檔案進行管理，并不斷提出新的管理形式。以提高檔案管理工作的政策性、專業性、技術性。企業要加強對管理人員和管理方式的培訓和指導，讓所有企業人員重視檔案管理工作，為服務于企業退休人員打下良好基礎。
3.企業退休人員檔案管理設施不完善。企業領導要重視管理工作，加大對檔案管理的投入，不斷更新相關設施器材，確保治理體制合理到位，以保證檔案的完整性。某些企業管理部門的硬件設施不夠完善，導致與其他部門或是國外的大型企業產生很大差距，如計算機退化等。企業應將必要的錢財支出在有用的地方，加強對管理部門的監管，將時間投入到管理方面，加大力度進行改善，更好地服務于退休人員。
二、關于企業退休人員檔案管理的思考
1.增強企業退休人員檔案管理。重視管理工作，提高對退休人員的服務水平，促進各項工作任務順利開展。企業領導對退休人員檔案的價值及認識程度，決定著他們對待此項工作的態度，決定著它的發展和整個企業的受益程度。對于檔案管理人員來說，應該積極主動用自己的實際行動增強該企業在社會中的競爭地位。檔案管理工作怎樣進行，就怎樣去宣傳。將檔案管理工作真正納入企業管理中去。隨著時代的不斷發展，計算機走進千家萬戶，也成為各大企業中不可缺少的一部分。現階段，檔案管理人員不僅要有先進的思想和管理經驗，也應該了解部分網絡知識。檔案管理的數字化和信息化，是企業對與檔案管理者的必然要求。計算機管理精妙準確，減少手動操作，可增加工作效率。只有提高管理水平，才能提供更加優質的服務，從而在整體上提高企業的工作效益，使其在社會中良性發展。
2.拓寬檔案管理途徑。尋找各種可利用的資源，增加現代化退休人員檔案管理途徑。在中國社會不斷發展的今天，企業的檔案管工作會出現很多問題，如檔案數量越來越多，數據越來越大等，改變管理策略，實現現代化的管理方法顯得尤為重要。中國作為最強大的發展中國家，可以引進西方優秀的技術資源。還可借鑒發達國家的管理經驗。保持自身優勢，學習國外的優良技術，創新檔案管理方法，必將有效解決企業退休人員檔案管理不周所出現的問題。
3.創新服務方式。增加企業退休人員檔案的管理人數，研討管理及服務方式。各個企業，如果管理人員相對較少，則會導致思維較單一。建議企業加強對檔案管理人員的培訓力度，管理者可由一人變成三到四人。共同探討管理經驗，學習國外與之不同的科學技術，真正實現管理創新。如今，人才已經成為各個企業最為重要的資源之一，企業應盡己所能，讓退休人員滿意。最直接的辦法就是豐富企業的管理經驗，招聘或培養優秀的管理者，讓其帶領其他人員一起探討管理及服務方式。
三、結語
關鍵詞：WEB；PHP；離退休；檔案管理
中圖分類號：TP31文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-01
WEB-based File Management System for Retirees
Si Wei
(Henan Province Foreign Trade School,Zhengzhou450002,China)
Abstract:The aging of our population is increasingly significant problem,with the characteristics of the school retired personnel management,design Web-based file management system for retirees.
Keywords:WEB;PHP;Retired;File management
一、關鍵技術介紹
（一）PHP開發語言。PHP是HTML內嵌式的語言的一種，相當于是在服務器端執行的嵌入HTML文檔的一種腳本語言。
（二）WEB服務器（apache）。Apache是世界使用排名第一的WEB服務器軟件。它可以運行在幾乎所有廣泛使用的計算機平臺上，由于其跨平臺和安全性被廣泛使用，是最的WEB服務器端軟件之一。
（三）數據庫技術（MYSQL）。MySQL是一個小型關系型數據庫管理系統，由于其體積小、速度快、總體擁有成本低，尤其是開放源碼這一特點，許多中小型網站為了降低網站總體擁有成本而選擇了MySQL作為網站數據庫。
二、系統分析與設計
（一）需求分析。首先通過對國內外各種軟件管理系統深入調查和分析，充分了解了系統開發的現狀和背景，結合作者所在單位的實際情況提出了系統開發的意義。其次通過詳細的需求分析，進行了系統的功能設計，數據庫設計以及體系結構的各個層次設計。該管理系統采用了可以實現平臺無關性的開發方式，基于Browser/Server模式，采用PHP語言和MySQL數據庫系統，并使用Apache服務器系統。最后系統通過了功能、可用性、兼容性、安全方面的測試，使本系統最終實現了設計應用的目的。本系統先已經在單位實際工作中順利部署應用。
本系統所采用的開發工具都是開源的，不但解決了可能由版權引發的糾紛，減小系統的使用壓力，還可以解決跨平臺使用的不便，同時在實際的工作使用中也達到了安全性好、使用便捷、管理效率高、系統成本低的效果。在當前人口老齡化趨勢日益加重的背景下，為離退休人員管理提供了一種行之有效的管理之法。
目前，離退休人員管理工作的主要內容是對各企事業單位的離退休人員數據進行統一登記管理。基于WEB的離退休人員檔案管理系統，它的設計內容主要包括以下模塊，比如：基本信息錄入功能、報表輸出功能，設計的模塊包括，管理模塊，統計模塊，報表設計模塊，打印輸出模塊，模糊查詢模塊等等。
（二）系統的設計。系統實現采用三層架構進行實現：將整個業務應用劃分為：表現層（UI）、業務邏輯層（BLL）、數據訪問層（DAL），實現“高內聚，低耦合”，在表現層實現用戶操作界面，在業務邏輯層實現業務邏輯，業務流程，數據訪問層實現數據的查詢，插入，刪除、修改等功能。使用三層系統架構的方式有效地降低各層之間的依賴關系，更好的實現各層之間的復用和開發。
數據庫在設計時，系統的數據操作是由管理員進行聯系，所有的數據都通過管理員發生關系。基于WEB的退休離退休人員管理系統主要功能集中在查詢管理功能上，查詢性能的優化、以及查詢方式的多樣化，易用性都是本系統所考慮的重點問題。良好的數據分析功能，是保證系統使用方便以及提取有效信息的便捷途徑。本系統要做到四個方面，分別是常用數據展示查詢；查用打印信息查詢，以及選擇打印字段，條件查找打印信息；從中選擇某項條件，進行模糊查詢；通過多種組合查詢，進行數據分析得出所需數據；通過條件組合分析得出所要得到的報表靈活多樣的數據分析模式，進行數據分析挖掘，得到有效的信息，從而使退休老干部也能夠在退休之后更好的實現自身的價值。
系統功能按照用戶的種類可以大致的分為兩類，一類是用戶使用的功能，一類是管理員使用的功能。下面就對每個功能進行簡單的介紹。
圖1基于WEB的退休老干管理系統功能層次結構圖
1.基本信息管理，信息錄入，建立人員的基本信息。此功能用來錄入人員的基本信息，檔案材料信息，信息庫建設需要錄入工號。
2.退休資金管理，由于是退休老干部，其要發的資金已經確定，當進行改動的時候一般就是國家在出臺某種政策后整體公司進行改變調整。
3.報表，根據查詢或者統計出來的結果生成報表，系統有默認的報表，將所有信息全部列出。
4.打印，打印報表上的內容是需要點擊打印按鈕，點擊后對打印內容進行設定根據紙張不同選擇不同的設置。
5.數據備份，進行數據備份防止數據的丟失，即可以在本地硬盤上進行備份，也可以在其他硬盤上備份數據。
6.數據格式轉換，轉換為Excel文件：使用程序將查詢出的數據以及自己想要儲存下來的數據表，以Excel的形式保存下來，從而在不同的系統之間進行數據交換。也可以從Excel數據表中將數據導入系統。
7.日志審查，記錄操作員的每一個操作，和系統登錄情況，可以有效地對系統進行維護，防止系統破壞和數據丟失。
整個系統功能以及各個功能之間的關系按照功能層次結構圖進行表示，如圖1所示。
關鍵詞 信息化時代 檔案管理 新思路
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A
如今，我國的國民經濟發展腳步越來越快，隨著計劃生育對人口的逐漸控制，我國社會逐漸體現出一定的老齡化現象，在此基礎上，老年退休人群逐漸壯大，通常一個縣級單位所管理的退休人員往往就可達數萬人，因此檔案管理工作是否科學有效就決定了對檔案的被管理群體工作是否能夠做到科學、細致與完善。隨著科學技術的不斷進步和時代的不斷發展，檔案的管理工作也應當在傳統的基礎上有所推進，尤其是科學技術的應用極大地推動了各行各業的工作效率，信息化時代的檔案管理工作也應當吸取這樣的優秀資源，幫助自身的工作快速成長。
一、信息化技術對檔案管理工作的優勢
首先信息化技術能夠提高檔案管理的工作效率。以筆者所在的通化市退休人員檔案管理中心，其面對的管理對象通常都是以萬為計數的，傳統的企事業小單位的退休群體并不龐大，因此沒有信息化的幫助也可以完成檔案管理工作，但是在市級的單位來說，這樣的工作往往復雜得多。利用信息化設備，檔案管理部門可以有效提高工作效率，為退休人員快速提供查詢、咨詢、資金等多方面服務。
其次，信息化技術可以幫助檔案管理單位提高對陳舊檔案的管理效率。由于筆者所在的單位為針對退休人員的檔案管理中心，其面對的常常是退休人員在過去工作期間所留下的學習、考察、培訓、評比等多方面的資料與數據，甚至還有組織關系、業務考評、個人經歷等眾多的文字材料，這對于管理退休人員是十分重要的，在眾多的手續辦理中具有十分重大的意義。在我國逐步體現老齡化現象的社會中，眾多經濟制度與單位性質的轉移更改給檔案管理帶來了眾多的挑戰，傳統的紙質資料很容易受到庫房空間、紙頁老化等影響，加上人工查詢的不變，管理工作變得非常繁重，加入信息化的設備與技術，管理單位可以傳統資料進行真空、數字化等現代化處理，提高保存的效率和質量，還可以極大地方便查詢和調用。
最后，信息化技術可以幫助檔案管理人員對各類退休人員的服務質量，在退休人員的養老金領取、養老金資金保障上總是需要進行大量的安全防范工作，甚至還需要每年為退休人員辦理資格的認證，這樣的一系列保障工作都是耗時耗力的，有了完善的信息化檔案管理方案，就可以節省眾多的人力資源，通過對退休人員進行個人詳細資料的采集就可以建立特定的數據庫，便于管理人員進行查詢和資料修改工作，甚至還可以加入質問、視頻等更加先進的信息采集手段，全面保證個人信息的詳細與安全，還可以幫助行動不便的老人進行遠程認證等便捷的管理方案，全面提升檔案管理的服務質量。
二、信息化時代的檔案管理新思路
與傳統的檔案管理方式相比，信息化時代的管理途徑需要在思想和內容上進行全方面的創新，不僅在人員的素質上需要摒棄一些落后的理念，也需要在信息化的技術手段上不斷進行學習更新，以優良的姿態和水平迎接信息化檔案管理時代的到來。
（一）變管理為服務。
傳統意義上的檔案管理只是單純的管理性工作，而不是服務性的工作，但是在信息化的今天，各種信息的共享與傳遞幾乎都是瞬間完成，因此人們對于渴求度與便捷度要求越來越高，這就需要檔案管理部門從自身出發，將傳統的管理工作轉變性質，將工作更多地轉化為對客戶的服務。利用信息化的優勢更好地為客戶提供更加豐富的服務檔案，盡可能地利用好對象的個人信息與數據資料，根據其特殊性來確定對象的服務檔案，目前人們對與資料與信息的要求越來也多，種類也越來越豐富，在信息獲取的速度上更是有較高的要求，因此檔案管理單位更需要將這類服務進行拓寬和提高，讓管理服務朝著豐富化與社會化的方向前進。
（二）變被動為主動。
傳統的檔案管理都是面對枯燥的材料，如今的服務對象更多的是退休人員，提升服務的質量就需要將被動的管理與需求滿足型工作轉變為主動型的服務，例如將客戶更新后的信息進行自動上傳和修改，在信息需要更新時主動進行提示。另外檔案管理單位還需要將服務延伸到對象的個人環境中，讓客戶能夠不出家門就可以享受到便捷的檔案管理服務，例如提供在線的數據庫查詢，個人信息的上傳與修改，還有多種個性化的咨詢與建議平臺，這樣就可以讓客戶主動享受到便捷的檔案管理服務。
（三）變實體為虛擬。
目前信息化時代的檔案資料管理并不再需要傳統意義上大量的紙質材料，而是逐漸轉變為無紙化的采集與操作，并且根據客戶與管理的需求，個人資料的種類和方式也在不斷豐富，在對退休人員進行檔案管理的過程中，工作人員需要將傳統的實體資料通過數據采集的方式逐漸變為虛擬的信息化資料形式，同時在對信息的分類上也可以擺脫傳統的書架等實體方式，轉為先進的計算機軟件與數據庫系統，不僅便捷而且非常科學。還有在對資源的上也可以改變傳統的公眾實體資料查閱方式，而是采用網絡化信息的方式，將在線傳輸、檢索等方式利用起來，實現公眾對重要信息的共享，真正將檔案工作做到信息化、網絡化共享。
三、總結
總的來說，信息化時代給檔案管理工作帶來了眾多的生機與新思路，信息化的資源在為人們提供眾多便捷的同時也帶來了大量的信息需求，將檔案管理工作逐漸步入信息化的時代不僅需要在軟硬件上進行更新，還需要管理人員的思想不斷與時俱進，開發出更加符合時代需要的管理服務，為國家和社會提供更加科學高效的管理服務資源。
（作者：吉林省通化市離退休人員檔案管理中心，研究方向：離退休人員檔案管理）
參考文獻：
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關鍵詞：離退休人員；紙質檔案；電子檔案；保護技術；聯系
計算機及網絡技術向縱深深處的發展，辦公自動化正在普及應用，檔案管理也不例外。傳統檔案管理的弊端不斷顯現，如管理效率低、差錯率高、管理成本大等特點，不利于檔案管理的規模化、高層次發展。辦公自動化向檔案管理領域的滲透和發展，為檔案管理的可持續發展提供了機遇，但檔案管理的信息化也面臨著不少的挑戰，如信息化投入成本高、信息安全難以保證。離退體人員檔案管理面臨著復雜化的情況，面臨著新情況、新問題，如何破解檔案管理難題，引導檔案管理合理發展，是一個值得深思的問題。
1 離退休人員檔案管理面臨的形勢和基本情況
離退體人員檔案管理工作是一項復雜的工程。由于離退體人員的檔案多是傳統紙質檔案。紙質檔案對檔案工作環境，如溫度、濕度、條件等要求比較高，外界環境容易對檔案的材料等產生影響。此外，由于紙質檔案在保存過程中也容易發生變質、損壞的現象。這些都對檔案管理提出了嚴峻的挑戰。隨著網絡技術和計算機技術的深入發展，檔案管理信息化進行在不斷加強。信息化的檔案管理系統作為一種信息管理系統，為檔案管理的信息化、自動化和系統化提供了有效的措施和手段，同時電子檔案能夠克服紙質檔案保存過程中存在的問題和缺陷。因此，不少地區的檔案管理機構都開展了檔案管理信息化，從而提高效率節省成本。但由于離退休人員檔案管理的特殊性，檔案信息化中面臨著不少的困難。如信息量大、信息化成本高等特點，但作為未來發展主流，電子檔案在檔案管理中有著廣闊的發展前景。
2 離退休人員紙質檔案與電子檔案之間保護技術的區別
電子檔案與紙質檔案從實質上來看，它們之間還是有差異的。紙質檔案實質上是對檔案載體的保護，通過不斷的完善、優化措施、修復等物理環境或物理實體的保護從而確保檔案信息的安全。紙質檔案的管理并不需要特別的技術手段和措施，檔案的保護主要是對環境的控制、調整，確保檔案室的環境能夠滿足檔案實體的基本要求。在紙質檔案的保護過程中，注重對檔案信息的完整性、安全性的保護。相對來說，紙質檔案的管理成本比較高，人工管理費、檔案紙質、環境控制設備等都占用了大量的費用。而電子檔案由于管理信息方式的不同，它主要是對計算機及軟件技術的依賴性較強。隨著計算機技術的發展，檔案管理信息系統的功能不斷增強，可以實現對紙質檔案管理的真實模擬，通過對信息系統的完善，功能設計增加、界面設計的優化等從而促進檔案管理的技術水平的提升。與紙質檔案最大的不同在于對技術的依賴較強，在投入成本方面，雖然一次性投入成本大，如信息系統的購買、計算機及網絡設備的購置等這些都需要較大的投入，隨著計算機技術的革新和進步，信息化的成本在不斷降低，信息系統的功能也在不斷完善，信息安全措施也在不斷提升，這些都為電子檔案的發展提供了巨大的機會。此外，電子檔案管理節省了大量的人工成本，有利于檔案管理的長遠發展。
3 離退休人員紙質檔案與電子檔案之間保護技術的聯系
紙質檔案與電子檔案是檔案管理中的主要形式，也是未來檔案發展的兩種主流趨勢。從檔案管理的原則、方法和技術情況來看，紙質檔案與電子檔案有著顯著的關聯性。它們的目的是一樣的，都是確保檔案的完整和安全。紙質檔案能夠克服電子檔案在管理中存在的信息脆弱現象，也能夠保證檔案信息的安全；而電子檔案由于信息的高效性、便捷性、方便性等特點，電子檔案能夠為紙質檔案的管理提供支持和借鑒，紙質檔案管理方式和手段的創新，有助于為電子檔案的管理和開展提供支持，電子檔案是紙質檔案管理的模擬和再現。紙質檔案管理方式的創新有助于電子檔案管理的優化和發展。從歷史進程來看，紙質檔案的管理具有悠久的歷史，在管理經驗、管理方式、管理措施等方面具有很強的優勢，并形成了一整套完整的管理體系，技術措施等都比較成熟。而電子檔案管理技術在一定程度上必須依賴和借鑒紙質檔案的管理措施和技術。紙質檔案能夠彌補電子檔案在管理中存在的不足，提升檔案管理的效率和水平，為檔案的科學化和合理化提供了幫助。紙質檔案與電子檔案間的關聯性將會改進檔案管理的模式，為檔案信息的權威性、真實性、安全性提供巨大的支持和幫助。所以，電子檔案與紙質檔案是相互聯系的，不存在一種方式對另一種方式的替代。正是電子檔案與紙質檔案在管理上的相互作用、相互依存，才能夠有效保證離退休人員檔案的安全性和客觀真實性。
4 結束語
總之，離退體人員紙質檔案與電子檔案保護技術是相互聯系，相互作用的。本文在對檔案保護技術的兩種形式的分析中，認識到檔案管理一個復雜的過程，紙質檔案與電子檔案的并存將會對完善檔案管理，優化檔案管理措施和手段提供支持和幫助。同時，紙質檔案與電子檔案是有區別的，紙質檔案是電子檔案管理中的良好補充。而電子檔案的存在和發展，也大大提高了檔案管理和檢索的效率和水平。因此，合理調整和平衡電子檔案與紙質檔案的比例，加大離退體人員檔案管理力度，促進檔案管理水平的提升。
參考文獻
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一、2014年社保工作取得的成果
2014年，我縣社會保險工作緊緊圍繞年初工作計劃及各項目標任務、組織職工認真學習，合理分析，細化目標任務,克服困難，扎實工作，圓滿完成了全年各項工作。
（一）、養老金發放情況：1-11月份，我縣累計發放離退休人員1347人次，共計1940萬元（含森工退休人員），支付39名死亡退休人員的喪葬費、撫恤金61萬元，養老金按時足額發放率、社會化發放率均達到100%，確保了全縣企業離退休人員基本生活。
（二）、新增參保擴面情況：全年各險種新增參保人員達1014人/次，養老、工傷、生育各險種參保人員達7927人/次，其中，城鎮基本養老保險參保人員達3813人，工傷保險參保人員達3006人，生育保險參保達1108人；征繳企業養老保險基金1641萬元，機關事業養老保險基金241萬元，工傷保險基金77萬元，生育保險基金16萬元，分別完成全年征繳目標任務的149%、186%、105%及149%。社保覆蓋范圍的擴大，為征收基金提供了保障，使其更多的人員享受到國家改革開放的成果。
（三）、工傷保險費發放情況：支付39名死亡退休人員的喪葬費、撫恤金61萬元；為31位因工作遭受事故傷害，支付工傷醫療費、一次性傷殘補助金、工亡待遇、鑒定費共計140余萬元，確保了因工受傷職工特別是農民工在發生工傷事故后能得到及時救治和足額補償，解決了農民工的后顧之憂，安定了民心，維護了社會穩定
（四）、生育保險費發放情況：付了5名參保女職工生育保險待遇3萬元，完成上解任務1.1萬元，各項待遇的及時足額支付，保障了參保人員在退出生產崗位、因工受傷、死亡、生育的前提下，得到及時補償和享受待遇的根本利益。
（五）、檔案管理工作情況：認真清理了1986年成立以來至2009年長達24年的文書檔案，并作好了檔案的整理，歸檔，立卷工作，通過縣檔案局的驗收，我局檔案管理工作達省三級標準。
（六）、歷史遺留問題得到圓滿解決：根據阿壩州人民政府《研究支持和鼓勵鄉鎮畜牧獸醫站集體所有制人員參加基本養老保險相關事宜的會議紀要》精神，把符合條件的12名原鄉鎮畜牧獸醫站職工納入了社保統籌，已辦理9位職工退休手續，并及時支付養老金，切實有效地解決了我縣鄉鎮畜牧獸醫站體制改革的歷史遺留問題，解決了老獸醫站職工的老有所養，使其能渡過幸福的晚年。
二、主要工作做法
1、圍繞中心，狠抓基金征收，確保養老金按時足額發放。一是加大征繳力度。根據市局下達的任務，先后多次召開會議，對征繳工作進行部署，及時解決工作中存在的問題，使征繳工作得到組織保證。同時保證車輛，隨時下企業催繳養老保險費。征繳股成員專門下到各個企業發放《10年調整繳費基數的通知》，使各企業及時了解10年的繳費情況，為征收基本養老保險費做好了前期工作；二是加大行政執法力度。年初我們對清欠工作進行了部署，研究制訂一些具體措施，征繳股同志有重點、有目的對欠費大戶企業進行了專門走訪，與法人代表進行面對面磋商，督促其繳納基本養老保險費，隨后下發《企業社會保險征繳通知書》，由征繳組人員專門上門催收。對惡意欠費和有能力不依法繳費的企業，提請勞動監察部門依法強制征收；三是進一步開展對參保企業參保人數、繳費工資基數的稽核，保證基金足額征收。
2、圍繞重點，狠抓新增參保，確保擴大養老保險覆蓋面。一是明確目標，成立養老保險擴面組、抽調了擴面專人，層層落實，將擴面責任細化到人，形成擴面工作齊抓共管的良好格局；二是擴面工作實行按月通報制度，以便隨時掌握工作進度；三是在擴面工作中，針對靈活就業人員、私企、個體工商戶點多線長、流動性大的特點，我們主動上門為個私業主和員工宣傳養老保險政策。組織干部職工到城區繁華路段和居民集中區開展養老保險政策宣傳活動，面對面接受群眾咨詢，散發養老保險政策宣傳單，既較好地宣傳了國家養老保險政策，受到了人民群眾的普遍歡迎，又增強了養老保險擴面效果；四是創新工作機制，對參保單位實行上門服務，服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的開展，為此我們改變工作方式，積極實行上門服務，宣傳養老保險政策法規；五是著力夯實“續保”工作。在接續工作中，繼續實行靈活繳費政策，繳費手續簡便，并提供優質服務，吸引斷保人員接續養老保險關系。
3、圍繞稽核，查冒堵漏，確保基金不再流失。一是開展專項稽核，防止虛報冒領。根據省、市要求，我縣開展了養老保險費專項稽核工作。制定了工作方案，成立了工作小組。抽調具有一定業務知識和政策水平的人員，深入廠礦企業開展實地稽核；二是做好離退休人員生存認定工作，防止自然減員冒領。為加強離退休人員管理工作，確保基金不被流失。對居住在本地且行動方便的，要求本人親自攜帶相關證件到我局認證；對居住在異地的離退休人員，我局通過郵局將《生存認定通知書》寄給本人，要求出具本人手持一張當地新出版的當天日報的照片，經過當地社保經辦機構認定并加蓋公章后，在規定的時間內寄回我局。三是嚴把退休審批關，防止基金流失。首先是把好資格認定關。我們與勞動局建立聯合審批機制，把好正常退休關口。其次是把好待遇核定關。準確核定待遇，確保公平無誤。
4、改善辦公硬件，使辦公環境更加趨于現代化。檔案管理工作是社會保險工作的基礎工作之一，今年我局認真清理了1986年成立以來至2009年長達24年的文書檔案，并作好了檔案的整理，歸檔，立卷工作。根據達標要求，我局辦公條件有限，離達標還有一定的距離，按照硬件不夠軟件補的原則，我局從經濟投入、人員配備、設施設備裝具購置等方面給予大力支持，落實專門人員負責社會保險檔案管理工作，為確保本經辦機構檔案資料的完整性、永久性，提高檔案科學化和規范化管理水平，上半年我們籌資購置了一套科學完整的檔案管理柜，為我局檔案管理上等級提夠了條件，經過近兩個月的辛勤工作，整理歸檔永久283卷，長期197卷，短期135卷，30年管理期限的193件，10年管理期限109件，通過縣檔案局的驗收，我局檔案管理工作順利達省三級標準。檔案的整理、規檔，方便了查詢，提高了工作效率和質量，同時也為外來辦事人員提夠了快捷的優質服務。
5、引導廣大職工，轉變服務態度，提升業務能力。社保部門面對的是參保單位和職工個體，各項政策執行的主動權常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規范、服務至上的理念就顯得尤其突出。我局積極引導大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務對象提供優質的服務。要求他們要更加自覺地堅持微笑服務，堅持使用文明禮貌用語，用愛心溫暖群眾，用真心服務社會。
我們制作醒目的辦事流程圖板掛在大廳的墻上，讓群眾一進大廳就能知道本人的辦事程序并迅速找到具體的服務窗口。在確保社保基金安全完整的基礎上，進一步減少合并了相關辦事環節，減少審批程序，縮短辦事時間，嚴格規范業務流程。只要手續和證照齊全通常能及時辦理好相關的社保業務事項。我們盡一切力量創建人民最滿意的社保局，不辜負人民對我們的囑托和信任。
三、努力開創社保工作新局面
2015年，是“十二五”最后一年，在這種新形式、新任務下，我局將各項社保工作作為硬性指標納入“十二五”和年度考核中，明確責任、狠抓落實,確保全年各項工作的完成，2015年，我們將開展如下幾方面的工作。
（一）、加大社會保險的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛宣傳社會保險制度改革的方針、政策及其優越性，進一步擴大社會保險的影響，增強企業和職工的參保意識和自我保障意識。
（二）、進一步加強社會保險費的征繳工作。加大基金征收力度，進一步健全社會保險基金征收目標管理責任制，堅持運用行政、經濟和法律的手段強化社會保險基金的征收，完善內部基金征收獎懲辦法，充分調動全局工作人員的積極性，努力提高征繳效率。
（三）、認真做好養老金按時足額發放工作。積極籌措資金，精心組織并加強養老金社會化發放管理，使離退休人員養老金按時足額發放率達100%、社會化發放率達100%，確保離退休人員老有所養。
（四）、進一步擴大養老保險覆蓋面。把擴面工作作為明年工作的重中之重，主動出擊，求得相關部門的支持配合，重點做好城鎮私營企業、個體工商戶及其從業人員和新建企業參保及改制分流人員的參保續保工作。一是加大擴面領導力度，對城區擴面進行督查，形成齊抓共管促擴面的機制。二是克難攻堅，對城鎮私營企業和賓館、發廊等服務行業逐一上門進行清查登記，做到應保盡保。三是對存在問題拒不改正的單位督促其整改，必要時提請勞動保障監察大隊依法對其進行處罰。
（五）、進一步加強計算機的運用及管理。及時修改、完善基本信息庫，補充更新信息，重點清理垃圾信息，加快信息網絡系統建設，確保計算機使用效率，為全省信息網絡系統聯網做好各項基礎工作。
（六）、全力做好各項養老保險工作。一是做好離退休人員領取養老金資格認證工作，加大防止虛報冒領工作力度。二是完善檔案整理歸檔工作，力爭2015年檔案管理評比再上等級。三是加強作風整頓，重點針對單位、個人存在的問題，制訂整改措施，確保整改實效貫穿于各項工作之中。
（七）、進一步開展優質服務活動。圍繞“優質高效、公開透明”的服務要求，增強服務意識，提高辦事效率，創建優質服務窗口的亮麗平臺。
今年以來，我縣養老保險工作在縣委、縣政府大力支持下，在主管部門的正確領導下，按照省、市統一部署，以科學發展觀為指導，以改革、發展、穩定為大局，緊緊圍繞全年工作目標任務，創新工作方法，內抓管理強素質、外抓擴面保發放，加強養老保險“信息化、規范化和制度化”建設，
養老保險各項工作穩步推進。
一、離退休人員養老金發放工作繼續得到鞏固
全面落實企業養老保險各項待遇，是提高企業養老保險社會公信力，也是維護社會穩定，構建和諧社會的基礎。為此，我們把養老保險待遇足額支付放在首位，積極做好離退休人員養老金發放工作，每月20日前通過銀行、郵政等網點及時足額發放到位，沒有發生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業離退休人員足額支付養老金2623萬元；為2899名參保的機關事業單位離退休人員支付養老金3203萬元；為620名已去世的參保企業離退休人員的遺屬發放遺屬撫恤金69萬元，為63名未參保集體企業退休人員發放基本生活費6.4萬元；支付參保企業死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共53萬元，支付機關事業單位死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共計61萬元。養老保險各項待遇按時足額發放率和社會化發放率都達到了100%，并按規定全額兌現了2009年度企業退休人員“調待”養老金，維護了社會的穩定，促進了經濟的發展。
二、養老保險基金支撐能力進一步加強
截止6月底，全縣參加企業養老保險的有16680人（其中農民工參保人數為2451人，完成市定目標任務率272%）；參加機關事業單位養老保險的人員達到了8184人。今年1至6月，征繳入庫的企業養老基金為2960萬元，征繳的機關事業單位養老保險基金3173萬元。在擴面征繳上我們注重抓發好以下幾方面：1、繼續將擴面征繳與解決歷史遺留問題相結合。以“保民生、保穩定”為出發點，依據宜勞社秘[20*]151號、116號文件規定，妥善處理了未參保集體企業退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養老保險問題，為原國有集體企業臨時性用工以及機關事業單位非在編人員補辦養老保險手續、補繳養老保險費，并為超過法定退休年齡人員補辦補繳了養老保險費，社會上普遍反映良好。2、創新工作機制與提升服務水平相結合。服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的開展。為此，我們采取預約上門服務的工作方式，深入企業特別是一些龍頭企業開展預約上門服務，積極開展業務服務和政策宣傳，提高了企業法人參保意識和從業人員參保繳費的熱情，徹底改變了被動、單一服務的老模式，一種積極、綜合的服務模式正在形成。3、完善繳費手續與創新繳費機制相結合。積極配合地稅部門不斷完善繳費手續，成功地開展了網上繳費業務，改變了下崗失業人員繳費手續繁雜和在外務工不能及時繳費的窘境，極大地方便了參保人員特別是外出務工的參保人員，受到了他們的一致好評。4、解決現實問題與培育新的擴面增長點相結合。為了穩定鄉村醫療隊伍，促進農村醫療事業發展，我縣將鄉村醫生作為今年擴面的重點之一，下大力氣解決鄉村醫生的老有所養問題，今年5至7月，共有51名鄉醫生參加了企業養老保險。隨著我縣工業化、城鎮化進程的加快，農村土地被大量征用，被征地農民的數量逐漸增多，他們在失去農業生產基本條件，年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題成為社會各界普遍關心的熱點問題。針對這一現狀，我們按縣委、縣政府的要求，以改革發展穩定的大局出發，積極開展上門入戶宣，引導廣大失地農民參加企業養老保險，并積極做好銜接工作，妥善解決他們的后顧之憂，有力地促進了我縣經濟社會和諧穩定發展。1至6月，全縣有50名失地農民參加了企業職工基本養老保險。5、實現基數申報與完善基礎數據相結合。在今年5、6月份，我們集中開展了養老保險基數申報工作，維護了參保人員的權益。通過養老保險基數申報，補充和完善了在職人員的基本數據，共有1.5萬人通過上門登記或網上申報了繳費基數，為1.6萬人打印發放了個人帳戶對帳單。
三、社會化管理服務工作邁入規范化、科學化管理軌道。
我縣企業退休人員社會化管理服務工作自開展以來，在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規范管理，拓寬服務內容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。1、積極推進社區達標創建工作。今年以來，我們按省市要求，為搞好標準化社區建設，方便管理和服務，我們加大對企業退休人員標準化管理服務社區建設的指導力度，一是把加大硬件建設做為首要任務，積極爭取當地鄉鎮政府的支持，落實社區用房和設施。目前，全縣社區基本上做到了場地、制度、設施、人員、活動“五到位”；二是完善了離退休人員基礎臺帳工作。年初、我們印制了退管服務臺帳，并對全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺帳，實行了分類管理；三是建立了考核制度。制定了相關工作考核辦法，將各項工作進行量化計分，年終組織各站、所負責人進行互查和評比活動，對優異站所主要負責人進行獎勵，有效地提高了站、所的工作積極性。2、創新養老金資格認證方式。領取養老金資格認證工作全部移交社區、鄉鎮保障所經辦。我們在資格認證工作常規做法的基礎上，充分發揮社區、保障所認證優勢，加強對社區退管專管員的培訓，規范認證程序，各站所在養老金領取資格認證工作創新了不少做法，如，定點約時認證，下村入戶不定時認證等，我們定期或不定期進行抽查，取得了良好的效果。今年以來，全縣機關事業單位、企業共有7093名離退休人員參加了認證，對未認證293名人員，暫時停發養老金，正在做進一步核實，對4名已去世人員進行了死亡時間核定，對冒領養老金下達追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動態變化情況以報表形式上報，我們依據上報的材料及時錄入離退休人員信息數據庫，掌握人員情況變化，實行準確的動態管理。目前，全縣參保企業退休人員4319人已全部進入社區管理，社會化管理服務率和社區管理服務率都達到了100%。
四、規范基礎管理，提高服務水平
我們始終將完善基礎管理工作擺到重要位置，不斷完善養老保險管理制度，規范各項業務操作程序，制定了詳細的工作計劃，提高管理質量和服務水平，從根本上樹立維護廣大群眾權益的觀念。1、完善業務內控制度。建立了有效相互制約、相互監督的組織體系。對各項業務辦理，按照事前預防、事中控制、事后監督的原則，實行經辦、復核、審批制度，并留有紙質資料備查。2、建立健全檔案管理制度，完善了檔案管理體系。每年初，聘請縣檔案局專業人員對上年度養老保險檔案按省一級標準實行統一集中整理歸檔管理，確保了檔案全面性、準確性、連續性。3、完善了養老保險基本數據庫建設。將參保單位、職工、離退休人員信息數據庫，對照養老保險系統183項基本數據參數進行了整理和清理，對參保單位和個人參保繳費信息的缺項、錯項、漏項進行檢查匯總。今年以來，核實在職人員基本資料3600多份，采取集中研究處理，力求各項數據的真實性、完整性達到最優化，使每個參保人員個人帳戶建帳率、完整率、準確率、及時率都達到了省市的要求。4、建立業務經辦例會制度。我們在每月定期召開全局職工和鄉鎮勞動保障所所長工作例會，在會上共同研究解決業務經辦過程中的難點、熱點問題，并對當月發生的業務有檢查、有總結，查出的問題及時改正，對次月的工作有布置，各項工作力爭做到透明、公平、公正。5、建立學習制度。確保學習實踐科學發展觀活動具有針對性、實用性、不走過場，上半年，我局利用每周星期五下午的時間，組織由各股、室負責人主講，全局干部職工參與的學習例會。通過強學習、強管理、強機制的有力措施，職工隊伍的綜合素質和業務水平得到明顯提高。6、完善窗口服務之星評選制度，堅持工作人員掛牌上崗，職責上墻，每季度評選一名服務之星，引導和鼓勵全體工作人員積極向上，爭先創優。
下一步工作安排：
一、強化擴面征繳，拓寬養老保險覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭取部門配合，加強與財政、地稅、勞動監察等職能部門的協調配合，形成聯動擴面，從維護職工的合法權益出發，加大對應保未保和少報、漏報、瞞報企業的稽核檢查，努力做到應保盡保.特別是著力抓好開發區外來投資企業參保繳費工作，采取上門深入園區企業宣傳養老保險政策，發放參保辦理程序、聯系卡，提供預約上門服務，召開企業法人座談會的行式，擴大養老保險的影響力，提高企業法人和員工的參保繳費意識。
二、繼續把確保離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，完善發放流程，優化內部辦理手續，建立養老金發放工作臺帳，基本養老金撥付、發放管理，實行全程跟蹤，加強與財政及各機構的聯系，定期對養老金發放情況進行核對，確保不發生新的拖欠。
三、做好補辦認證的恢復工作和開展追繳冒領養老金工作。扎實做好離退休人員補辦認證后恢復養老金發放人員的接待、解釋工作，對異地居住的長期未認證離退休人員采取上門認證或委托居住地社保經辦機構協助認證，壘實養老金防冒領防線。
四、廣泛開展示范社區創建活動。召開社區專管員、站長培訓會，動員部置標準示范社區建設工作，并組織自查自評工作，爭取實現全縣40%社區為基礎達標社區和2個重點示范社區的目標。
五、抓好檔案管理，建立長效管理機制，今年繼續聘請縣檔案局專業人員進行幫助指導，對2009年養老保險檔案按標準統一集中管理，并為開展業務檔案管理更高級別的達標創建工作做準備。
六、繼續做好維穩工作，及時處理好事項，尤其要妥善地處理好上級轉發的件，杜絕發生越級上訪、群訪事件的發生。
七、做好信息報送工作。加強對信息宣傳任務和指標的分解與落實，確保信息宣傳工作具有較高的質量和水平。
一、體檢內容及標準
（一）體檢對象：市區2012年12月31日前退休并移交區各鎮街村社管理的企業退休人員(含支援外地建設退休回杭定居人員、鐵路系統退休人員)，以及其他參加市區城鎮職工基本醫療保險的企業退休人員。
（二）體檢項目：內科常規、外科常規、眼科常規、耳鼻喉科常規、胸片、心電圖、B超（肝、膽、脾、胰、雙腎）、婦科檢查（宮頸刮片）、血常規、尿常規、大便OB、乙肝表面抗原、生化六項[血糖、膽固醇、甘油三脂、肝功能（ALT）、尿酸、肌酐]、腫瘤標志物（AFP、CEA）。
（三）費用標準：本次健康體檢項目費用標準為每人200元。體檢費用由市財政承擔。
二、職責分工
（一）區人力資源和社會保障局：負責全區企業退休人員健康體檢方案的制訂、實施工作；承擔區企業退休人員健康體檢領導小組（以下簡稱區領導小組）辦公室具體工作，統一印制健康體檢券并制訂相應的管理辦法；與各成員單位共同做好健康體檢的宣傳引導、綜合協調、檢查指導、經費結算、情況收集等工作；負責全區體檢工作情況報告制度，及時向市領導小組辦公室、區領導小組報告體檢實施情況和體檢進度，確保體檢工作有序開展。
（二）區衛生局：負責做好各承檢社區衛生服務中心資格標準和工作規范的審查驗收工作；指導建立體檢組長領導下的主檢醫生負責制、體檢預約和退休人員健康檔案管理等制度，并組織對主檢醫生進行統一培訓；成立體檢工作專家指導小組，完善社區衛生服務中心與上級醫院的聯動機制，加強對體檢工作質量的指導和監督檢查，建立科學動態健康檔案管理機制；組建醫療服務專家組，在全區各鎮街、社區開展“健康人生、幸福生活”醫療咨詢服務進社區專項活動。
（三）區財政局：負責落實好健康體檢費用；做好各承檢社區衛生服務中心健康體檢費用結算；加強對體檢經費管理使用的監督檢查，確保專款專用。
（四）各鎮人民政府、街道辦事處：負責轄區內管理的企業退休人員健康體檢工作的組織實施和宣傳發動工作；根據本轄區的實際，制訂切實可行的工作方案，做好體檢券的申領、發放和管理工作，協調解決實施過程中的具體問題；會同承檢社區衛生服務中心共同完善和規范體檢流程，落實人性化服務舉措，對參加體檢確有困難的高齡、孤寡、獨居、病殘以及無子女雙老戶等老人，為其提供必要的幫助；建立健康體檢情況報告制度，每月28日（雙休日順延）向區領導小組辦公室報告本單位體檢工作進展情況，特殊情況應及時報告，并做好體檢結束后的書面總結工作。
三、實施辦法
（一）本次企業退休人員健康體檢的承檢單位為各社區衛生服務中心。時間從2012年7月中旬開始，至2013年6月30日結束，分期分批進行。
（二）企業退休人員憑體檢券參加體檢，承檢社區衛生服務中心以實際收取的體檢券為憑證結算費用。
（三）由各鎮街、村社會同社區衛生服務中心制定企業退休人員健康體檢計劃，組織發放體檢券，各村社按照規定時間組織企業退休人員到指定社區衛生服務中心參加健康體檢。
（四）企業退休人員憑本人身份證（市民卡）、體檢券按規定時間參加村社統一組織的體檢。已移交我區管理但常年居住在市以外的企業退休人員，經聯系確定無法到杭參加體檢的，可就近在常住地所在醫院體檢，憑體檢原始發票到人事檔案所在鎮街勞動保障管理站報銷。超過200元標準部分由個人自負。
（五）實施健康咨詢服務進社區專項活動。本次健康體檢工作結束后，區人社局和區衛生局將組織醫療服務專家組在全區范圍內開展“健康人生、幸福生活”醫療咨詢服務進社區專項活動。
四、工作步驟及要求
（一）宣傳發動階段（2012年6月下旬前）。各級各有關部門要按照本通知要求及各自職責做好相應的準備工作。區人社局要制訂工作方案，明確體檢券管理使用辦法，組織工作人員進行培訓，牽頭區衛生局、鎮街、承檢社區衛生服務中心、勞動保障站等單位共同做好各項準備工作。區衛生局要明確具體職能科室和責任人，做好對各承檢社區衛生服務中心準備工作落實情況的檢查。各鎮街要按照市、區統一部署，認真制訂工作方案，深入村社做好宣傳發動工作。區委宣傳部要協助做好相關宣傳報道工作。
（二）組織實施階段（2012年7月—2013年5月）。各鎮街要結合實際，充分考慮天氣狀況、老年人生理特點及社區衛生服務中心容檢率等因素，科學合理安排，確保安全有序地推進體檢工作。區人社局、衛生局要加強指導、監督、檢查，及時研究解決工作中出現的問題，確保體檢工作質量。
（三）總結分析階段（2013年6月）。各鎮街做好體檢工作的分析、總結，建立和完善企業退休人員健康檔案，組織進行對企業退休人員健康狀況的研究和分析，落實后續治療和跟蹤服務措施。同時，認真聽取退休人員的意見，綜合評估體檢組織工作并完成工作總結。
摘 要：近年來，部分企業職工檔案管理工作問題比較突出，嚴重影響了職工退休的客觀公正，損害了職工切身利益。本文從嚴格要求檔案保管條件；嚴格制定檔案管理制度；檔案移交手續必須齊全完整；嚴肅處理違紀違法行為；切實加強職工檔案規范化管理工作五個方面探討加強企業職工檔案管理工作。
關鍵詞：企業 職工檔案 管理 思考
做好企業職工檔案管理工作，是滿足企業職工切身利益的的必然要求，是實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。我們要義不容辭地擔負起歷史使命，清醒地認識肩上所負的責任，既要科學、規范、安全地保管好職工檔案，又要為企業和職工提供及時有效的服務。這是必須認真思考的課題，本人認為在這里談談個人的觀點。
一、企業職工檔案管理工作中存在的問題
企業職工檔案是由企業管理部門在職工學習、招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的文件材料。是歷史地、全面地記錄和考察職工的依據，是企業職工退休申報的重要憑證，做好企業職工檔案管理工作意義非常重大。近年來，部分企業職工檔案管理工作問題比較突出，有些企業擅自將檔案交給本人攜帶、保管，發生多起丟失職工檔案事件；有些企業甚至擅自更改職工檔案中有關年齡、工齡、工種等方面的歷史記錄；有些企業不能按時按程序為職工申報退休。這些違反國家檔案管理法律和政策規定的行為，嚴重影響了職工退休的客觀公正，損害了職工切身利益。
二、做好企業職工檔案管理工作的對策
1.嚴格要求檔案保管條件。為確保職工檔案的安全和利用，職工檔案管理機構保管職工檔案，必須具備以下條件：1.1用人單位必須是依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的生產和經營單位，取得獨立法人資格；1.2要有明確的領導分工負責，設有專（兼）職檔案管理人員。建立領導、專（兼）職檔案人員責任制。檔案人員應具備檔案專業知識。建立、健全職工檔案的歸檔、管理、利用、轉遞、保密等有關管理制度并在實際工作中貫徹落實；1.3要有符合條件的檔案庫房和裝具，庫房要和閱覽、辦公兩室分開。必須用鐵柜存放職工檔案，以確保職工檔案的安全。
2.嚴格制定檔案管理制度。職工調動、辭職、解除勞動合同或被開除、辭退等，應由職工所在單位在一個月內將其檔案轉交其新的用人單位或勞動機構。逾期不移交，被延誤期間的失業保險待遇由用人單位承擔。任何單位和個人無權擅自更改職工檔案的相關內容，更不得弄虛作假，通過更改檔案中的工種、年齡、工齡等內容，為職工辦理提前退休和提高退休待遇。凡辦理職工社會保險業務需要將職工檔案帶出單位時，一律由本單位人力資源管理部門的工作人員負責傳遞。任何個人不得借用本人及親屬（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的檔案，嚴禁任何人涂改、圈劃、抽取、撤換職工檔案資料，嚴禁任何人私自保存本人的檔案或利用檔案資料營私舞弊。凡未按上述規定攜帶職工檔案辦理社會保險等業務的，相關職能機構不予受理。
3.檔案移交手續必須齊全完整。企業改制重組或關閉破產后，要有專人負責，做好職工檔案資料的整理和保管工作。不得遺棄、銷毀與職工身份和權益有關的任何相關檔案資料。檔案資料移交有管理權限的其他部門保管的，不得在移交前更改、撤換檔案的任何內容，確保檔案的真實、準確、完整和無遺漏。檔案接收部門在接收檔案時，應切實履行檔案資料驗收登記制度。凡移交的檔案資料存在偽造、損毀、擅自涂改、添加、抽取等問題的，不列入移交范圍。
4.嚴肅處理違紀違法行為。依據相關檔案法律法規的要求，對丟失、更改職工檔案、弄虛作假的單位予以通報批評，并責成先關單位進行整改，整改期間暫停該單位職工的退休審批，在整改期間所新增退休人員的基本養老金由單位承擔。對直接責任人由主管部門或單位視情節輕重予以批評教育、紀律處分，并建議單位撤換檔案管理人員，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
5.切實加強職工檔案規范化管理工作。各企業、破產清算組和勞動保障機構要為保管檔案提供必要的物質條件和經費保障；要挑選思想品德好、工作責任心強、有一定業務素質的人員擔負檔案管理工作；要進一步完善檔案管理保密制度，職工檔案要及時立卷歸檔，整理規范，集中管理，任何個人不得據為己有；破產企業的檔案資料可以按縣（市）、區或企業主管部門為單位集中保管，確保檔案資料的安全、真實；嚴格檔案資料的借閱制度，失業人員辦理退休手續需要提供原始資料的，原單位或企業破產清算組不得推諉，應當及時提供；對因檔案資料不完整、填寫不規范、涂改檔案資料等原因造成失業人員不能辦理提前退休手續的，原企業或破產清算組負責人作為第一責任人，積極做好維穩和善后工作。
關鍵詞 社會保險事業 檔案 管理
隨著社會保險改革不斷深化，社會保險覆蓋面逐漸擴大，社保檔案的數量也日益增多。社保檔案管理是“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的惠民工程，涉及千家萬戶，關乎民計民生。如何做好社會保險檔案工作，已成為社會保險經辦機構的一項重要任務。
1加強社保檔案管理的必要性
社會保險業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。
（1）加強社保檔案管理，是深化社會保險制度改革的需要。 隨著社會保險制度改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會人”。社保部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能，如此龐大的社會系統工程，就要求我們建立完整安全的個人信息系統，即安全有序的社會保險檔案系統。否則，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。
（2）加強社保檔案管理，是社會保險業務本身的必然要求。一個參保人從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇，要經過諸多環節。檔案作為最原始的參保資料，記載著參保人的一切詳細信息，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據。社會保險檔案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。
（3）加強社保檔案管理，有利于社保部門提高業務質量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業務工作進行回顧整理、總結，從中找出經驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。可以為決策者提供準確的各項統計數據，為領導科學決策提供服務，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會保險工作的前提條件。
2新時期加強社保檔案管理的方法
新時期如何實現社保檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，是社保部門必須解決的現時問題，責任重大，任重而道遠。
（1）提高思想認識，提供全面保障。加大對社會保險檔案工作的重視程度， 及時解決工作中出現的問題和困難，積極爭取各級領導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現實問題，為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學習檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。
（2）健全制度程序，理順社保檔案工作管理機制。依據《檔案法》、《保密法》、《社會保險業務檔案管理規定（試行）》等法規政策，制定社保檔案分類大綱和管理細則。對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費，實現社會保險檔案的集中管理。把檔案管理“星級達標”工作作為一項重要任務，納入社會保險工作的總體規劃，制定“星級達標”工作目標，明確檔案管理責任制，與其它日常工作一起部署、一起檢查、一起考核。
（3）加強信息化管理，實現“軟、硬、人”統一協調。信息技術的不斷發展為我們創新檔案管理方式，實現智能、人性化管理提供了先決條件。各級社保部門應克服資金緊張的困難，購置現代化設備裝備檔案室。在機型上在市內要盡力做到統一，以便為下一步計算機聯網及共享社會保險檔案數據奠定基礎。同時應著力進行檔案管理的軟件開發工作，由全市社會保險部門統一組織實施。要逐步實現檔案的自動快速編目、檔案信息的自動檢索以及檔案資料的快速統計。努力做到對檔案的分類統計，綜合數字統計、相關信息資料統計等，最終實現系統的網上互聯和自助查詢，使每個參保人可以方便的查詢到自己的信息。堅持“以管促用、以用促管”的原則，圍繞方便查詢、提高利用效率上不斷改進管理方法，全方位為參保單位和個人服務。
（4）提高業務素質，嚴把服務水平。社會保險檔案工作是一項政策性、業務性很強的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規和業務知識，具備計算機實際操作能力。為此，在檔案管理人員選拔上嚴格把關，切實將工作經驗豐富、責任心強的干部選配到檔案工作崗位上外，同時狠抓檔案管理人員的培訓教育工作，采取崗位培訓、派送檔案管理人員參加檔案部門組織的專業培訓、到兄弟縣市學習取經、邀請各地檔案部門業務骨干授課和現場業務指導等形式，努力提高檔案管理隊伍的專業技術素質和現代化管理水平。社保部門還應與檔案行政管理部門加強聯系，開展經驗交流。同時要加強檔案管理人員的思想、作風建設，穩定隊伍，以保證檔案工作的連續性，努力造就一支業務精湛的社會保險檔案管理隊伍。
關鍵詞：社會保險；保險業務檔案；檔案管理工作
社會保險檔案是社會保障管理的重要對象，可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況。隨著社會保障制度改革的深化，保障范圍的越來越廣，如何做好社會保險檔案工作，已成為社保部門的一項重要任務。本文結合自己的實踐，就如何做好社保檔案工作談一些淺顯的見解。
一、加強社會保險檔案管理的必要性及重要意義
1. 加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。
隨著社會保險改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會人”。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能，如此龐大的社會系統工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。
2. 加強社會保險的檔案管理，是社會保險業務本身的必然要求。
一個參保人從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出手續等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據。社會保險檔案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。
二、社會保險業務檔案管理存在的問題
（1）建立形成的業務檔案資料不齊、不健全。不齊表現在有些缺身份證、戶口卡復印件，補收（補繳）歷年繳費維護明細表、個體人員參保委托申報協議書、參保單位信息采集表等資料；不健全：一方面申報單位或個人報來的參保資料未填寫申報時間、姓名、單位名稱和蓋公章；另一方面審核單位在辦理各種參保業務時，建立形成的檔案資料沒有按要求一式幾份填寫留存，并且未填寫辦理、審核時間，無經辦人、負責人或領導的簽字，未加蓋審核章或公章；有些交來存檔的參保資料不是審核單位建立形成的原始紙質件，而是留存的業務資料復印件（并且未加蓋鮮章），如今后有爭議事件發生，這類養老保險業務檔案的真實性、有效性就要被大打折扣。
（2）社會養老保險業務存檔資料不規范。表現在書寫不規范，存檔材料不規范。一方面交來的業務存檔資料中姓名、身份證號與戶口卡、身份證復印件上的不一致，有寫錯、錄入打印錯的，有填寫不完整等；有的用紅色、圓珠筆填寫的，并且在業務存檔資料中劃減、修改處未加蓋審報單位、審核單位（或經辦人員）的校對章；另一方面留存建立形成的業務檔案資料被剪得長的長、方的方，小的手這么點大；有些存檔資料是用打印廢的表格、文件來復印、打印形成的業務存檔資料，并且在廢頁面不劃掉，使人容易誤解難利用。問題突出的是建立的參保業務檔案中，出現補收（補繳）歷年繳費明細表打印不現，把空白表格或部分打印清楚的業務資料上交檔案室存檔。這些不規范、不符合要求業務存檔資料不現、不清楚、不確定，今后就難準確利用檔案來核實繳費等情況，就沒有利用價值。
（3）業務存檔資料移交不規范。一方面把一些沒辦結完的業務資料和審核中有明顯錯誤不符合規定參保的資料交檔案室存檔；另一方面養老保險業務經辦部門移交業務存檔資料時，不按業務檔案建立形成的先后順序移交，跨年度或間隔著、倒著移交。這給業務檔案管理工作的保管存放、整理、編目、查找利用等工作帶來極大的困難和麻煩。
三、如何提高社會保險業務檔案管理的對策
（1）提高認識，把社會保險業務檔案管理擺在重要位置。隨著社會保險在保障民生、服務民生和構建和諧社會中的作用日益凸顯，加強社會保險業務檔案管理工作顯得更為重要。各級社會保險業務經辦機構，要提高認識，切實加強對社會保險業務檔案管理工作的領導，以對現實負責、對歷史負責、對參保群眾負責的高度責任感，切實把社會保險業務檔案管理工作，納入社會保險工作的重要議事日程，納入年度計劃，長遠規劃和目標管理責任制考核之中，使檔案管理工作與社會保險業務工作同步發展。主要領導要親自抓，分管領導要主動抓，上下業務經辦部門要配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（2）加強管理，確保社會保險業務檔案積累到位。要從社會保險檔案的源頭抓起：一是抓好文件處理關。重點做好辦公室收發文件過程中積累的各種文件、函、請示、批復以及與企業簽訂的各種協議等資料收集工作。做到及時處理、及時歸檔案。二是抓業務經辦關。做好參保登記、繳費申報、基金征繳、賬戶管理、退休審批、企業退休人員社會化管理和稽核等具體業務經辦過程中形成的各種文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和統計報表關。重點是基金管理過程中形成的財務管理憑證和各科室具體負責的統計報表、統計分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及時整理、隨時立卷，按時歸檔。
綜上所述，我們要建立了比較完善的社保業務檔案管理制度與流程，還拓展業務檔案收集渠道，改善了業務檔案保管條件，豐富業務檔案門類和數量，確保業務檔案的完整和安全，基本實現業務檔案信息化管理。
參考文獻：
一、社會保險檔案管理工作的現狀
1.社會保險紙質檔案管理工作不被重視。
當前，很多業內人士對社會保險檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，在計算機技術被廣泛應用的今天，紙質檔案管理工作的重要性不知不覺被淡化了。他們認為，傳統的紙質檔案管理工作可有可無，看不到檔案工作在社會發展中的戰略作用和實際意義，因此，在實際工作中存在著管理不到位現象。面對這種情況，2009 年 9 月 1 日，國家人力資源和社會保障部、國家檔案局聯合頒布實施了《社會保險檔案管理規定》，從歸檔范圍、保管年限、保管內容等方面都做了明確規定。
2.硬件設施不到位。
到目前為止，在很多單位還沒有正規的檔案（館）室，沒有配備專業人員，缺少必要的設備，有些地方和單位僅限于一般調檔、閱檔，沒人查詢時就不管不看，有個登記冊就算管理了。
二、如何打造社會保險專業化的檔案管理隊伍
打造一支社會保險專業化的檔案管理隊伍是社會保險事業發展必須解決好的問題。做好社會保險檔案管理工作是服務社會保險經辦工作，服務民生的具體措施，也是一項實現現代化管理的長遠舉措。社會保險檔案管理工作應與其他工作一樣同部署，同考核，做到年初有計劃、年中有部署、年末有總結。各地區社保檔案管理部門要做到辦公場所寬敞，辦公環境清凈，辦公職責清晰，按照1萬卷配備 1 人的標準配備檔案管理人員，使他們在實際工作中不斷提高自己的專業技能和素質，做到素質出色、業務精湛，準確把握相關的工作方向，不斷提升日常的工作管理水平。同時，要加強社會保險檔案管理的硬件建設，要做到檔案室、辦公室與閱覽室分開，購置檔案專用立式雙軌道密集架，配備空調、計算機、溫濕度記錄儀、吸塵器、滅火器、去濕器等設備，并定期檢查檔案室內外的技術保護措施，做到防盜、防火、防高溫、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防陽光直射，高質量地管理好社保檔案。
三、依法做好社保檔案管理工作
1.立足于法，搞好建章立制
社會保險經辦機構作為社會保險業務檔案管理的法律主體，一方面，要依法為參保單位和參保個人提供檔案的保管和信息查詢服務，確保檔案資料的合理開發和利用。按照相關要求，加強對檔案資料的整理和綜合分析，挖掘其中對服務社會大眾和規范經辦業務管理有價值的各類信息，完善業務流程，改進查詢手段，提高查詢效率，方便參保單位和個人及時便捷地查詢和利用檔案。另一方面，社會保險經辦機構及其工作人員，要按照《社會保險檔案管理規定》嚴格依法履行職責，對不按規定歸檔立卷或不按規定移交檔案，偽造、篡改、隱匿檔案或擅自銷毀檔案的，，造成檔案遺失、損毀、違規提供、抄錄檔案，泄露用人單位或者個人信息等情況，社會保險經辦機構及其工作人員要承擔相應的行政責任和賠償責任，使社會保險檔案管理工作盡快走上標準化、規范化、法制化的軌道。
2.實現檔案管理同現代技術的有機結合
社會保險檔案管理實現數字化、傳遞網絡化、管理動態化，已經成為社會保險檔案管理能否高質、高效的關鍵。社會保險檔案與每位勞動者的切身利益息息相關，隨著經濟社會的不斷發展進步，勞動者流動頻繁，存放于企業和個人手中的參保資料遺失情況時有發生，參保職工與企業之間的勞資糾紛也日益增多，常常要通過查詢社會保險業務檔案來確認一些問題，提供社會保險信息查詢和鑒證也成為社會保險經辦機構為民服務的一項重要任務。因此，在不斷提升檔案管理水平的同時，將社會保險檔案作為一項民生工程來抓是必要的。以信息化建設為切入點，積極推動社會保險檔案的利用率，使社會保險檔案管理工作從“管理型”向“服務型”轉變，為領導決策提供依據，為參保單位和個人查詢、核對各類資料提供依據。利用軟件程序去立卷，并對卷內目錄、案卷目錄、收發文簿等進行隨機錄入管理，就能較快地、準確地查找到檔案信息所在的卷冊或位置，極大地方便檔案管理與利用，提升社會保險檔案查詢的效率。
今年以來，在局黨委、局長室的正確領導和指導下，以十八屆四中全會精神為統攬，以開展群眾路線教育實踐活動為抓手，以創建勤政廉潔、務實高效、忠誠奉獻、求實創新的干部隊伍為總體科學目標，開拓創新、銳意進取，牢固樹立以人為本、為民服務的理念，發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的作風，較好地完成了年度工作計劃和局領導交辦的各項工作任務。
一是扎實做好業務工作，準確完成各項年報上報。一是認真核查并完成交通運輸部勞動工資統計上報工作；二是認真核查并完成機關工作人員和離退休人員信息情況，做好離退休人員的統計工作；三是準確填報機關事業單位年度調資審批工作；四是及時完成2013年度年休假補貼工作；五是完成遺屬生活困難補助審批工作計；六是認真完成人員編制、干部人事管理、職稱培訓、公務員信息采集、社會保險稽核、工資年報等報表的統計上報工作。
二是科學合理做好崗位設置工作。科學合理的做好我局事業單位崗位設置工作，妥善解決了崗位比例及高職低聘的矛盾，及時有效地完成了事業單位績效工資制度改革工資掛鉤工作。經過全面系統深入地分析職工隊伍的實際狀況，摸清情況，找準問題，根據交通發展總體規劃、人才隊伍建設等預測未來幾年所需崗位情況，按照上級主管部門的要求，結合實際情況，按照科學合理、精簡效能的原則完成崗位設置方案，遵循按需設置、職數控制、結構合理的原則設置相應的崗位，充分調動我局事業單位職工的工作積極性和創造性，激發干部職工的工作活力。
三是完善人事信息，增強檔案管理工作規范。按組織部要求完成系統干部檔案升級改版工作，并按照檔案管理的要求和人員的調整，及時對干部的人事信息進行完善，進一步規范檔案的查閱、借閱工作，嚴格把好檔案的調入和調出工作，做到接收規范，轉遞合格。全年共移送干部檔案材料6份，查閱檔案 10 次，辦理退休人員手續4 人，完成調進2名同志的信息采集工作。
四是注重人才培養，做好人才選拔工作。在職稱評審聘用方面，全年系統培養報送了三名高級工程師：航道站__、海事處__、__養護公司__均已通過評審獲得高級職稱；召開交通工程初級評審會，評審通過14名助工，并向__市第四期“313學術、技術帶頭人培養工程”推薦培養對象4名。
五是積極投入到國家衛生城市創建工作。嚴格按照市愛國衛生委員會的統一部署，做到創衛檔案規范化、內容豐富化、措施特色化、網格創衛包保責任區管理制度化、治理固定化、要求明確化，得到國家檢查組的一致好評，為我市創建國家衛生城市工作綜合考核驗收交上一份滿意答卷。
六是積極主動配合做好穩定工作。上級領導轉辦的各類職工件全部回復到位，人員來訪全部答復到位。特別是做好困企“雙轉”軍人上訪穩定工作。
一是不斷創新交通人才引進、培養工作機制，加強人才
培引規劃、人才激勵機制等工作措施，著力營造人才發展環境；繼續大力跟進上爭事業單位參公管理工作，提高交通執法工作力度。 二是繼續強化交通人才隊伍的教育培訓，面對交通科學發展的新形勢、新要求、新任務，全面提高交通隊伍素質至關重要，舉辦交通干部職工網上專業技術繼續教育培訓，提高交通隊伍業務整體素質，為我市交通事業的發展提供人才保障和智力支持。
三是牢固樹立主動研判意識，發揮好人事管理的參謀作用。我們要積極主動地做好交通人事人才調研工作，研究制定適合本系統人才發展的激勵機制，為人才的“引、培、用”奠定良好的發展基礎。
四是不斷強化廉潔自律意識，積極參加黨風廉政建設活動，不斷提高思想政治覺悟，自覺遵守中央八項規定和省（市）、__十項規定以及我局各項規章制度，真正做到防微杜漸清正廉潔。
