時(shí)間：2022-05-11 15:39:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)幫扶貧工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)做好幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)反饋問題的整改，把整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進(jìn)工作的有力舉措和有效載體，進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，以整改補(bǔ)短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅(jiān)。
二、具體工作任務(wù)
（一）及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫扶責(zé)任人。針對(duì)存在部分職工調(diào)離和退休的實(shí)際，加強(qiáng)與鎮(zhèn)分管工作人員銜接，及時(shí)調(diào)整幫扶責(zé)任人，確保原人力資源和社會(huì)保障局原幫扶結(jié)對(duì)戶不脫離結(jié)對(duì)幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶，原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對(duì)戶洼村的阿石木機(jī)由寧正華負(fù)責(zé)幫扶，并完善相關(guān)資料，如中途有人員調(diào)離或退休，我局及時(shí)與鎮(zhèn)和攻堅(jiān)辦銜接，及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實(shí)做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過建檔立卡app開展數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作相關(guān)要求，及時(shí)組織單位職工注冊(cè)建檔立卡app，通過電話核實(shí)結(jié)對(duì)幫扶信息后及時(shí)審核提交，確保貧困戶信息精準(zhǔn)。二是通過電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識(shí)，充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息，幫助開展社保、辦理健康證等相關(guān)工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實(shí)一般干部每季度到村開展1次幫扶工作，副科級(jí)及以上干部每月開展1次幫扶工作制，抓好穩(wěn)定、森林草原防火，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動(dòng)技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會(huì)保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會(huì)用政策，通過政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時(shí)，把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心和決心
（四）切實(shí)做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶一冊(cè)幫扶措施，據(jù)實(shí)填寫《省脫貧攻堅(jiān)貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺(tái)賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進(jìn)度登記表》。做好貧困戶收入測(cè)算。
（五）落實(shí)六個(gè)一幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做到幫扶落實(shí)到戶、落實(shí)到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扎實(shí)開展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系，做到精確管理，按季度推進(jìn)督查聯(lián)系指導(dǎo)，切實(shí)突出扶貧攻堅(jiān)成效，讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入，真正把扶貧開發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，譚軍副主任宣讀了《__縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》，下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣精準(zhǔn)扶貧工作講兩點(diǎn)意見。一會(huì)，劉書記還將作重要講話，會(huì)后我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
6月16至18日視察貴州時(shí)指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)，是各級(jí)黨委、政府開展扶貧攻堅(jiān)的重要依據(jù)。為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，各地要高度重視，組織專業(yè)隊(duì)伍，全力打造精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)，把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)性工作來抓，全方位加快扶貧開發(fā)工作步伐，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）；深入開展“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）；大力實(shí)施“四個(gè)一批”（通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批），想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)新舉措，補(bǔ)齊短板，開創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類管理，通過城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)，扶貧生態(tài)移民搬遷，民政低保保障兜底等方式，對(duì)貧困戶進(jìn)行分類管理，因戶施策，幫助貧困戶越過貧困線，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
（一）扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開展情況來看，我縣精準(zhǔn)扶貧工作還存在以下問題：一是脫貧人口標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)，2014年上級(jí)下達(dá)我縣減少貧困人口指標(biāo)為3.46萬人，系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)3.4592萬人，尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全，2015年3月底，民政長(zhǎng)期重點(diǎn)保障對(duì)象10050戶17796人，納入扶貧部門精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)9886戶17522人，尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標(biāo)識(shí)差距大，全縣應(yīng)錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人，系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人，尚差16965人。四是貧困戶幫扶計(jì)劃錄入不夠，全縣應(yīng)錄入貧困農(nóng)戶幫扶計(jì)劃153266人，系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人，尚差33105人。五是貧困村簡(jiǎn)介、貧困村幫扶計(jì)劃及急需幫扶的項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單，未能抓住貧困群眾意愿和期盼，未能結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的規(guī)劃。六是貧困信息識(shí)別不精準(zhǔn)。信息平臺(tái)中出現(xiàn)部分貧困人口屬國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)員、在貴陽購(gòu)買商品房、大額資金在工商注冊(cè)企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要針對(duì)存在的問題再核查，再摸底，再精準(zhǔn)。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)要求，摸清所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是否存在絕對(duì)貧困的情況，如果有，必須掌握到戶到人，于8月5日前以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府正式文件上報(bào)縣人民政府，做到精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)兜底，盡快解決絕對(duì)貧困問題。
（二）扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立以書記任組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)人員集中開展核查工作，對(duì)基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)進(jìn)一步修正并補(bǔ)充完善，對(duì)不符合實(shí)際的要及時(shí)整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級(jí)將于8月16至20日組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），將在全縣通報(bào)，并啟動(dòng)問責(zé)程序。
（三）扎實(shí)抓好樣板示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧站站長(zhǎng)，集中打造了__、__、興隆三個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)，下步，將在全縣推開精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，其余25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員到示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，以樣板示范點(diǎn)為模本，扎實(shí)抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，在全面推開的同時(shí)選取2—3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。
（四）扎實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。按照省、市要求，各縣四家班子成員要于8月15日前對(duì)所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計(jì)劃，并將書面幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè)，建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。各縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要比照縣四家班子成員結(jié)對(duì)幫扶的做法，分別以部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，將每戶的幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè)，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，并于8月15日前完成。同時(shí)，要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊(duì)等資源力量，做到每個(gè)貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊(duì)，每戶貧困戶有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或增收項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶的全覆蓋。（五）扎實(shí)抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神，嚴(yán)格按照《__縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》，著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”三到底的工作機(jī)制，各級(jí)各部門遍訪干部要形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制抓好遍訪貧困村貧困戶工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時(shí)，要大力宣傳國(guó)家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾在思想上擺脫貧困，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。三是堅(jiān)持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶，全面準(zhǔn)確掌握基本情況，深入分析研究致貧原因，并結(jié)合實(shí)際情況因地制宜、因村施策，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶，提高扶貧工作實(shí)效。
（六）扎實(shí)抓好督促考核工作。縣委、縣政府將組建由縣督查局牽頭，民政、統(tǒng)計(jì)、扶貧等部門參與的督查組對(duì)各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作開展情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的完善和結(jié)對(duì)幫扶作為當(dāng)前中心工作來抓，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作進(jìn)度緩慢、人員安排不到位、工作簡(jiǎn)單漂浮、弄虛作假，導(dǎo)致對(duì)象不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不真實(shí)、資料不完整、錄入不全面的將進(jìn)行通報(bào)。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)在貴州視察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)省、市對(duì)扶貧開發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，帶著感情，帶著責(zé)任，齊心協(xié)力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧增收步伐，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
一、工作目標(biāo)：
結(jié)合紅橋社區(qū)村情民意實(shí)際情況，做到扶貧要求實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，瞄準(zhǔn)貧困人口，建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上發(fā)揮扶貧資金和輻射功能。通過采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施，確保穩(wěn)固脫貧成果，杜絕返貧現(xiàn)象，做到“脫真貧、真脫貧”。
二、基本情況：
紅橋社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部是新來城建設(shè)的核心區(qū)域，轄區(qū)面積7.3平方公里，共20個(gè)居民組，常住人口3984人，目前大部分居民組已經(jīng)進(jìn)行了拆遷安置。本社區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65戶共113人，通過幾年的努力到2018年底已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2019年我們將繼續(xù)努力進(jìn)一步夯實(shí)脫貧成果，把穩(wěn)定脫貧做牢，做實(shí)。
三、幫扶措施：
我們?cè)诳偨Y(jié)前年精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，以改善群眾生活條件為落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)責(zé)任考核為抓手，大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境，積極發(fā)揮本村中心地理位置優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好幫扶工作：
1、大力培育發(fā)展本村“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè)，從政策上、技術(shù)上、資金上給予幫助，真正讓貧困戶得實(shí)惠。
2、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，利用自身的地理位置優(yōu)勢(shì)，借助城市發(fā)展建設(shè)機(jī)遇，搞好本村美化亮化工作。
3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環(huán)境整治、特色種養(yǎng)、就業(yè)脫貧等各項(xiàng)常態(tài)化工作
四、工作要求：
1、積極協(xié)調(diào)精心安排制定扶貧工作計(jì)劃，努力爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，幫助貧困戶辦理各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策，落實(shí)扶貧資金的管理和發(fā)放，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。
2、以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性，復(fù)雜性和艱巨性，負(fù)責(zé)本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧不走樣。
3、積極配合協(xié)助各幫扶責(zé)任人開展扶貧工作，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋扶貧工作中存在的問題和困難，糾正工作中的不足。
2019年讓我們攜手共進(jìn)、風(fēng)雨同舟帶領(lǐng)全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。
一、基本情況
生態(tài)林場(chǎng)下轄3個(gè)村委會(huì)1個(gè)分場(chǎng)，全場(chǎng)共有村小組54個(gè)，總?cè)丝?270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)整改后，通過精準(zhǔn)識(shí)別、嚴(yán)格甄別，目前全場(chǎng)共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因?yàn)?zāi)8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
（一）強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系。
為確保脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，場(chǎng)黨委場(chǎng)部切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化考核督查，營(yíng)造良好氛圍，調(diào)動(dòng)和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、建立組織機(jī)構(gòu)保障。成立由場(chǎng)黨委副書記、場(chǎng)長(zhǎng)（主持全面工作）任組長(zhǎng)，黨委副書記、分管扶貧工作副場(chǎng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班子成員為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，配齊設(shè)備，建立健全以場(chǎng)扶貧工作站為主陣地、各村委會(huì)為主戰(zhàn)場(chǎng)、貧困戶為主攻點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、建立運(yùn)作程序保障。場(chǎng)黨委場(chǎng)部組織全體班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《生態(tài)林場(chǎng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《生態(tài)林場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》，同時(shí)細(xì)化工作任務(wù)，建立完善《生態(tài)林場(chǎng)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系》、《生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進(jìn)。
3、建立督查機(jī)制保障。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時(shí)了解扶貧對(duì)象困難與動(dòng)態(tài)；場(chǎng)部每月召開一次扶貧工作專題推進(jìn)會(huì)，各班子成員、各村及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計(jì)劃。同時(shí)將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
4、建立動(dòng)員宣傳保障。組織黨員干部認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的系列重要講話精神，切實(shí)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)文件，進(jìn)一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態(tài)林場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、明確責(zé)任落實(shí)會(huì)、建檔立卡“回頭看”工作會(huì)、第一書記及村干部碰頭會(huì)共計(jì)10次，充分調(diào)動(dòng)黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)300余本，確保所有場(chǎng)村干部、貧困戶人手一冊(cè)，制作張貼脫貧攻堅(jiān)宣傳條幅100余條，書寫固定標(biāo)語30余條，營(yíng)造全場(chǎng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
（二）精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們以精準(zhǔn)扶貧為突破口，堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋，在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效，真正做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序，精準(zhǔn)識(shí)別公開民主。按照國(guó)家和省、市、縣對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩公示一公告”，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級(jí)審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準(zhǔn)識(shí)別“再回頭看”中，按照市政府1號(hào)文件“七個(gè)一票否決，四個(gè)從嚴(yán)審核甄別”精神進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行再核實(shí)、再識(shí)別，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學(xué)謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機(jī)構(gòu)。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我場(chǎng)按照貧困戶建檔立卡“七個(gè)一”的要求，每村都設(shè)置精準(zhǔn)扶貧工作辦公室、配有精準(zhǔn)扶貧工作文件柜、扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺(tái)帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對(duì)不同的致貧原因，按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，對(duì)每個(gè)貧困戶都落實(shí)了“一個(gè)扶貧單位、一名扶貧責(zé)任人、一個(gè)幫扶方案、一個(gè)增收項(xiàng)目、一套扶貧對(duì)策”。組織區(qū)連心小分隊(duì)成員、場(chǎng)干部、村干部與全場(chǎng)65戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表，為結(jié)對(duì)幫扶干部制作了幫扶干部手冊(cè)。真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息化管理。三是精準(zhǔn)施策。扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗與否在精準(zhǔn)，要摸清扶貧對(duì)象基本情況，對(duì)癥施藥，精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準(zhǔn)扶貧，政策兜底。通過精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)貧困群眾如期脫貧，精準(zhǔn)脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比，制定幫扶計(jì)劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中立足實(shí)際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對(duì)象送去致富信息、打開致富門路，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自力更生；引導(dǎo)、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對(duì)接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動(dòng)能力的貧困戶10人進(jìn)企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，平均每月可干活15天左右，實(shí)現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學(xué)安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學(xué)讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅(jiān)持“輸血健體”和“造血強(qiáng)身”相結(jié)合，增強(qiáng)幫扶的實(shí)效，打造基層互助體，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是吃透精神。在場(chǎng)村干部會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委扶貧工作16個(gè)實(shí)施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實(shí)幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場(chǎng)65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關(guān)文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預(yù)計(jì)將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我場(chǎng)地處我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放，沒有規(guī)模化的龍頭產(chǎn)業(yè)，無力帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢(shì)加重，青壯年勞動(dòng)力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項(xiàng)目和資金，但我場(chǎng)三個(gè)村委會(huì)均未列入省級(jí)貧困村，上級(jí)沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，光靠本場(chǎng)自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級(jí)低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場(chǎng)65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動(dòng)能力32人，對(duì)這類貧困對(duì)象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場(chǎng)有13戶貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至出現(xiàn)返貧。
建議：一是我場(chǎng)扶貧工作隊(duì)伍力量太過薄弱。人員少，任務(wù)重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴(yán)重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領(lǐng)導(dǎo)身兼數(shù)職既是扶貧工作站長(zhǎng)又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展，建議盡快配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場(chǎng)基本為0），建議上級(jí)對(duì)非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會(huì)過于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時(shí)間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，完善扶貧詳細(xì)規(guī)劃。按照全面脫貧的目標(biāo)，對(duì)照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，嚴(yán)格對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬，確保2017年底實(shí)現(xiàn)脫貧11戶13人的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力圍繞絲瓜絡(luò)種植與中藥材種植方向，積極鼓勵(lì)和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。
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今年春節(jié)前夕，到江西考察時(shí)提出，在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。
江西省省長(zhǎng)鹿心社接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪表示，到2018年之前，所有貧困人員必須要脫貧，所有的貧困縣要摘帽。到2018年，全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;在2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
作為享譽(yù)中外的“紅色故都”、共和國(guó)搖籃、中央出發(fā)地，瑞金在中國(guó)革命歷史上曾經(jīng)寫下了光輝燦爛的一頁。而在精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)新的戰(zhàn)役面前，瑞金政府立下愚公志，發(fā)揚(yáng)精神，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。
一天比一天富的朱坊村
朱坊村，位于江西省贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)，系瑞金扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。
朱坊村面積總共1701.8畝，林地面積就有918畝，全村756戶，共3286人，人均不到5分地。正因?yàn)槿绱耍旆淮咫m靠近市區(qū)，但是地少人多，有103戶貧困戶，409位貧困人員。
“不把村里面的貧困人口消滅掉，我們就不收兵！”瑞金市成立了精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)室。這個(gè)“作戰(zhàn)室”一共8個(gè)人，省財(cái)政廳駐村的扶貧工作組2人，加上村里有6個(gè)村干部。“作戰(zhàn)室”將產(chǎn)業(yè)扶貧作為突破口。朱坊村的扶貧工作組組長(zhǎng)戴劭忠告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是荸薺、蔬菜大棚、茂谷柑三大基地;二是建設(shè)休閑旅游區(qū)，也搞“一帶一路”，“一帶”就是村前的朱坊河，“一路”沿著紅色遺址的一路通。從這兩點(diǎn)出發(fā)，朱坊村的攻堅(jiān)戰(zhàn)由此展開。
荸薺是朱坊村的特色，已有四五百年的種植史，村里不用成片規(guī)劃，老百姓也會(huì)種植荸薺。因?yàn)樗恋年P(guān)系，這里的荸薺口感最好，可以和南豐的臍橙媲美。以朱坊為代表的瑞金荸薺，已經(jīng)成為行銷電商的品牌。加之政府發(fā)展“一村一品”，給予補(bǔ)助，促進(jìn)良種培育。如今，朱坊的荸薺產(chǎn)量已達(dá)每畝四五千斤，一點(diǎn)都不愁銷路。通過普通零售，一畝地至少可以賺好幾萬塊錢。
發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地方面，村里準(zhǔn)備了200畝種植大棚蔬菜，并引進(jìn)“合作社+農(nóng)戶+基地”的方式。其中100畝分給貧困戶，村里提供技術(shù)培訓(xùn)。統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式或者銷路，能保證貧困戶種出蔬菜后得到實(shí)在的收益。
對(duì)于緊隨臍橙上市的茂谷柑，朱坊村進(jìn)行了更市場(chǎng)化的嘗試。通過土地流轉(zhuǎn)，朱坊村引進(jìn)了北京的一家企業(yè)，種植700畝茂谷柑。橙子下市后巨大的市場(chǎng)，給茂谷柑留下了巨大的銷量和價(jià)格空間。
朱坊村未來的休閑旅游區(qū)建設(shè)，葉坪景區(qū)等紅色旅游景區(qū)將和休閑農(nóng)莊一道，沿著修好的河道形成村民發(fā)家致富的“一帶一路”。
除此以外，朱坊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還有安居扶貧。未來，村里將建立一個(gè)夢(mèng)想家園或者頤養(yǎng)之家，由政府投錢，產(chǎn)業(yè)歸村里所有。村中無法解決安全居住問題的“五保戶”或者低保戶，將分配到60～80平方米、兩室兩廳的房子。“主要是針對(duì)完全沒有勞動(dòng)能力、沒有勞動(dòng)收入的人。”戴劭忠說。
更多的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程也已經(jīng)在同步進(jìn)行。如城鄉(xiāng)一體化飲水工程。因?yàn)榈刭|(zhì)的問題，村里的地下水砷超標(biāo)，但老百姓還在喝只是經(jīng)過簡(jiǎn)單凈化后的地下水。這項(xiàng)工程將從市區(qū)引自來水到村里來。
又如教育扶貧。朱坊村將建設(shè)一個(gè)留守兒童的關(guān)愛中心，讓他們有活動(dòng)場(chǎng)所，改善村里的私立幼兒園的環(huán)境。
此外，朱坊村還將建立精準(zhǔn)扶貧工作卡制度。一卡在手，既便于扶貧工作者進(jìn)行工作，提高工作效率，也是一種承諾，更能記錄貧困戶的基本情況（包括生產(chǎn)情況、家庭情況、脫貧的路徑、走訪的情況），這也便于工作組及時(shí)了解情況、改進(jìn)工作。
通過這些努力，朱坊村的村民真正得到了實(shí)惠，百姓的收入有所增長(zhǎng)。
精準(zhǔn)脫貧的核心是精準(zhǔn)
今年1月底，鹿心社考察朱坊村建檔立卡工作后強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧的核心是精準(zhǔn)，基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識(shí)別，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，建立更加精準(zhǔn)貧困戶大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保脫貧攻堅(jiān)不漏一戶、不缺一人;要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧，確保貧困群眾同步邁入全面小康社會(huì)。
不僅是朱坊村，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，瑞金市對(duì)全市農(nóng)村年人均純收入2300元以下的31384戶104786位貧困人口進(jìn)行了對(duì)象確定、建檔立卡，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況分類定級(jí)。預(yù)計(jì)在今年即可脫貧的定為A級(jí)，2年內(nèi)脫貧的為B級(jí)，3年內(nèi)脫貧的為C級(jí)，5年內(nèi)脫貧的為D級(jí)。該市按照定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)的“五定”要求，開展結(jié)對(duì)幫扶，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶。
“瑞金市已建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶到戶責(zé)任制，實(shí)行在職正副縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶，在職正副科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，在職的黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。”瑞金市委書記許銳說，“針對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，幫扶干部通過專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織示范帶動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，吸引貧困農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)戶種植煙葉、蔬菜、臍橙、油茶等。”
此外，通過智力幫扶，即整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等各類培訓(xùn)資源，為幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，對(duì)就讀中高職院校的貧困戶子女每生每學(xué)年補(bǔ)助1500元，就讀大學(xué)本科的貧困戶子女每生每學(xué)年補(bǔ)助3000元，取得技能證書的貧困戶子女每人每證補(bǔ)助600元。
為了建立長(zhǎng)期的扶貧機(jī)制，瑞金在2015年就研究出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見，制定了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、教育扶貧、保障扶貧“六大扶貧”方案，健全幫扶、投入、社會(huì)參與機(jī)制，使扶貧攻堅(jiān)工作常態(tài)化。
10月9日，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶貴州工作聯(lián)席會(huì)議在貴陽召開，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)對(duì)口幫扶好經(jīng)驗(yàn)好做法，深刻把握扶貧協(xié)作新形勢(shì)新要求，齊心協(xié)力打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版，攜手推動(dòng)“十三五”對(duì)口幫扶貴州工作落地生根、開花結(jié)果。
陳敏爾在講話中對(duì)幫扶省市多年來、多方面給予貴州發(fā)展的鼎力支持和無私幫扶表示感謝。他指出，今年7月，在寧夏銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為我們做好扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新一輪對(duì)口幫扶工作啟動(dòng)以來，8個(gè)東部城市“一對(duì)一”幫扶貴州省8個(gè)市州，精準(zhǔn)實(shí)施了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，精準(zhǔn)興辦了一批民生實(shí)事，精準(zhǔn)培養(yǎng)了一批干部人才，不僅創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，而且留下了寶貴的精神財(cái)富，譜寫了先富幫后富的新篇章。深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶工作，是貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大機(jī)遇，是向兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的大機(jī)遇，是全面深化交流合作的大機(jī)遇。貴州將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，始終感恩幫扶之情，倍加珍惜幫扶之機(jī)，用足用好幫扶之力，齊心協(xié)力打造東西部扶貧協(xié)作升級(jí)版。
陳敏爾就進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶貴州工作提出六點(diǎn)建議：一是扶產(chǎn)業(yè)，二是促旅游，三是支教育，四是助醫(yī)療，五是育人才，六是接勞務(wù)。全省各地各部門要以本次聯(lián)席會(huì)召開為契機(jī)，用好中央給力，用足幫扶助力，加強(qiáng)自身努力，更加注重完善規(guī)劃、健全機(jī)制、主動(dòng)服務(wù)、抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作。
劉永富說，東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)召開以來，各幫扶城市和貴州省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，各項(xiàng)工作抓得緊、抓得實(shí)、抓得好。當(dāng)前，要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的新要求，聚焦精準(zhǔn)、完善結(jié)對(duì)、深化幫扶，扎實(shí)推進(jìn)扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶各項(xiàng)重點(diǎn)工作。希望各幫扶城市和貴州一道，加快編制“十三五”扶貧協(xié)作規(guī)劃，啟動(dòng)開展“攜手奔小康行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，細(xì)化考核評(píng)估，努力打造東西部扶貧協(xié)作的升級(jí)版。國(guó)務(wù)院扶貧辦將加大支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與配合力度，更好地助推貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康。
貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛在主持會(huì)議時(shí)說，各地各部門要深入貫徹在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神，以這次聯(lián)席會(huì)議為新的起點(diǎn)，推動(dòng)貴州省與扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶地區(qū)開展縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、園區(qū)與園區(qū)、企業(yè)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接、雙向互動(dòng)，形成互利雙贏、共同發(fā)展的扶貧協(xié)作格局。要全力抓好會(huì)議成果項(xiàng)目化政策化落實(shí)，把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地為一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，確保合作成果盡快見到實(shí)效，造福貧困群眾。
8個(gè)對(duì)口幫扶城市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把對(duì)口幫扶當(dāng)成“自己家的事”和“分內(nèi)的事”，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足貴州實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦建檔立卡貧困人口，在園區(qū)共建、教育合作、旅游開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，共同念好扶貧協(xié)作“山海經(jīng)”，為貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)上，貴州省8個(gè)市州與對(duì)口幫扶城市簽署了“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶合作框架協(xié)議。（責(zé)任編輯/吳文仙）
在對(duì)象上精準(zhǔn)識(shí)別
精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提，只有把扶貧對(duì)象精確找出來，把致貧原因和幫扶措施精準(zhǔn)定位，才能確保真扶貧、扶真貧。為此，南康在精準(zhǔn)識(shí)別中做到三個(gè)“結(jié)合”：將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與自定條款結(jié)合起來，讓群眾認(rèn)可；將評(píng)定貧困對(duì)象與村民代表小組民主評(píng)議結(jié)合起來，讓群眾知道；將政府核實(shí)公示與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，讓群眾答應(yīng)。
通過按照國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，南康收入倒排，對(duì)照自定的“九不準(zhǔn)一必須”前置條件，按照“一評(píng)二審三公示四簽字”的程序（即村民代表小組評(píng)議，村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)扶貧辦復(fù)審，村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級(jí)公告，幫扶干部簽字、村主任簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字、貧困戶簽字），精準(zhǔn)建檔貧困戶29226戶，貧困人口93495人。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，南康認(rèn)真做好致貧原因調(diào)查分析，進(jìn)行區(qū)分類型、科學(xué)分類，確保做到因地制宜、因戶施策。從致貧原因上，將貧困人口分為七類，一是無就業(yè)技能的；二是找不到適合工作崗位的；三是因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因致貧的；四是無發(fā)展啟動(dòng)資金、技術(shù)的；五是因環(huán)境惡劣致貧的；六是自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧的；七是完全喪失勞動(dòng)能力的。從幫扶角度上，將貧困人口分為三類：第一類，有勞動(dòng)力，但缺少發(fā)展門路、缺技術(shù)、缺資金的，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、金融扶持或進(jìn)城就業(yè)等，幫助發(fā)展脫貧；第二類，沒有勞動(dòng)力或因病致貧的，在探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)租入股獲得收益的同時(shí)，通過完善低保、醫(yī)保、大病醫(yī)療救助、社會(huì)救助等措施實(shí)施救助兜底；第三類，有部分勞動(dòng)能力的，通過采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會(huì)救助相結(jié)合的辦法，幫助提高收入。
在幫扶上有的放矢
精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，因地制宜制定扶貧措施，才能使“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，產(chǎn)生事半功倍的效果。
在精準(zhǔn)施策的過程中，南康注重做好兩個(gè)“關(guān)鍵”：
一是制定幫扶措施關(guān)鍵要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，既要突出扶貧優(yōu)勢(shì)，拓展扶貧面，又要注重扶貧難點(diǎn)，啃下“硬骨頭”。
二是實(shí)施貧困戶幫扶措施關(guān)鍵要因戶施策、綜合施策、疊加施策。圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，南康充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)較旺、重大項(xiàng)目多、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)聚集區(qū)承載能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，特色鮮明，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，做到不同區(qū)域間各有側(cè)重，更加精準(zhǔn)。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)力帶動(dòng)。家具和服裝是南康吸納就業(yè)的兩大主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，僅家具、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增農(nóng)村貧困人口就業(yè)超過4000人，解決約1.1萬貧困人口的脫貧問題。目前，南康共有7200多家家具企業(yè)、1600多家服裝企業(yè)，并按照建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套公共配套服務(wù)平臺(tái)思路，打造家具千億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)；以打造“全省著名紡織服裝生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心”為契機(jī)，積極實(shí)施國(guó)際服裝貿(mào)易中心、服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造服裝百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這一得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，南康把促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力優(yōu)質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為首要工作任務(wù)，千方百計(jì)增加貧困戶工資性收入，建立“多位一體”的綜合就業(yè)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新地搭建起政府開發(fā)公益性崗位、政府與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)靈活就業(yè)崗位、培育一批示范企業(yè)幫扶就業(yè)、大力開展就業(yè)培訓(xùn)、大力推動(dòng)職業(yè)介紹就業(yè)五大就業(yè)扶貧平臺(tái)。今年以來，南康共實(shí)施就業(yè)扶貧專項(xiàng)資金2827.66萬元，其中實(shí)施聘用貧困戶就業(yè)工資補(bǔ)貼1075.02萬元。為貧困戶創(chuàng)造6500個(gè)工作崗位，已實(shí)現(xiàn)10000人以上貧困人口通過就業(yè)脫貧致富。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效持續(xù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅(jiān)重要的著力點(diǎn)和長(zhǎng)效脫貧的支撐點(diǎn)。南康區(qū)立足于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色，以發(fā)展油茶、甜柚、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游休閑觀光為抓手，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，依托23家省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、246家農(nóng)民合作社、103家家庭農(nóng)場(chǎng)、306戶專業(yè)種養(yǎng)大戶的帶領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，大力實(shí)施五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，并通過創(chuàng)新幫扶機(jī)制，搭建“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”“扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)龍頭企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)”等模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶捆綁脫貧和在家門口就業(yè)脫貧。近一年來，已實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金3174.12萬元，其中發(fā)放龍頭企業(yè)（基地）聘用貧困戶用工工資補(bǔ)貼962.3萬元，新成立26家農(nóng)民專業(yè)合作社，已帶動(dòng)3000戶貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖，吸納8000余人就業(yè)。
民政救助扶貧的保障兜底。對(duì)于因無勞動(dòng)能力和因病致貧的貧困對(duì)象和貧困家庭，他們是處于所幫扶的貧困對(duì)象的底層人群，是整個(gè)幫扶工作中幫扶難度最大、幫扶成效顯現(xiàn)最小、脫貧進(jìn)程最慢的特困人群，但更需要政府投入更多工作精力和實(shí)施更大幫扶力度。
為此，南康通過實(shí)施“三個(gè)一”保障扶貧措施來確保這些特困人群實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
一是完善最低生活保障制度，提高“五保”、低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，并將其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入政府代繳范圍；同時(shí)全面實(shí)施農(nóng)村敬老院提檔升級(jí)工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，讓需要供養(yǎng)的特殊貧困群體能在區(qū)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全部集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)特困人群基本生活有所依。
二是采取“提標(biāo)準(zhǔn)（提高區(qū)級(jí)醫(yī)院實(shí)際補(bǔ)償比、提高部分區(qū)外非定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷比例、根據(jù)新農(nóng)合基金結(jié)余情況進(jìn)行二次補(bǔ)償）、降門檻（精準(zhǔn)扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)起付線下降50%、實(shí)施先住院后付費(fèi)）、擴(kuò)范圍（政府為每位扶貧對(duì)象每年出資35元購(gòu)買大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，讓貧困對(duì)象擁有新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)四道醫(yī)療保障、增加5種常見慢性病納入新農(nóng)合門診大病補(bǔ)償范圍、增加10家省外醫(yī)院列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象區(qū)外市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）”等措施，讓貧困對(duì)象有病能就醫(yī)，減少因病致貧或返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
三是完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度；同時(shí)，加大臨時(shí)救助配套資金投入，開展對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W等特殊原因致貧的困難家庭“救急難”工作，積極幫助其渡過難關(guān)，解決暫時(shí)困難。
同時(shí)，讓具有勞動(dòng)力的貧困對(duì)象通過培訓(xùn)掌握一至兩門職業(yè)技能或農(nóng)業(yè)技術(shù)，是幫助貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)或上崗就業(yè)的重要一環(huán)，也是南康區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“4321”基本脫貧工作目標(biāo)（即2015年脫貧40%、2016年脫貧30%、2017年脫貧20%、2018年脫貧10%）的重要保障。南康依托自身優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立了精準(zhǔn)扶貧就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，通過建設(shè)“1+N”扶貧培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系（即精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)學(xué)院+家具研發(fā)院+光明電商孵化基地+行業(yè)部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)、基地、合作社等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），采取培訓(xùn)學(xué)院集中培訓(xùn)、企業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)人員上門培訓(xùn)等方式，對(duì)貧困戶勞動(dòng)力開展“四免一補(bǔ)”式（免除培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、住宿費(fèi)；補(bǔ)助培訓(xùn)期間的伙食費(fèi)或補(bǔ)貼基本生活費(fèi)）專項(xiàng)技能培訓(xùn)。目前，已累計(jì)投入精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)專項(xiàng)資金338.12萬元，并用3年時(shí)間，逐年幫助48634名貧困戶勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，擁有脫貧致富技能“法寶”。
在項(xiàng)目上注重實(shí)效，讓責(zé)任負(fù)責(zé)到底
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富
一、引言
精準(zhǔn)扶貧指的是依據(jù)貧困地區(qū)環(huán)境及貧困農(nóng)戶情況的不同，選擇合理扶貧措施對(duì)貧困群體進(jìn)行幫助。目前，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富成為我國(guó)深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧存在的難點(diǎn)
1.貧困對(duì)象識(shí)別困難
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，很難對(duì)貧困程度予以界定，貧困規(guī)模一定的情況，因貧困標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一界定，農(nóng)民收入方式呈現(xiàn)多元化，且一些隱性收入難以計(jì)算，導(dǎo)致建檔立卡的信息失去真實(shí)性與客觀性；第二，貧困地區(qū)農(nóng)民文化素養(yǎng)普遍較低，學(xué)習(xí)能力及思想覺悟普遍較低，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策難以寶沃，增加了貧困對(duì)象的識(shí)別難度；第三，貧困對(duì)象個(gè)體之間存在較大差異，除了自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件的影響，貧困家庭還分為短期貧困和長(zhǎng)期貧困等類型，這給貧困幫扶措施的制定帶來一定困難。
2.脫貧難度大
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，受自然環(huán)境影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)貧困地區(qū)大多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，很難實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧；第二，部分貧困家庭缺乏基本的生活、生產(chǎn)條件，加上部分貧困人口勞動(dòng)能力差，文化素養(yǎng)低，甚至非病即殘，增加了脫貧難度；第三，農(nóng)村情況復(fù)雜，貧困精準(zhǔn)識(shí)別缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，加上干群矛盾突出、利益糾紛不斷等問題，給貧困地區(qū)的穩(wěn)定性和安全性帶來一定影響；第四，貧困地區(qū)人們思想觀念落后，發(fā)展能力不足，抗病抗災(zāi)能力薄弱，一旦遇到天災(zāi)人禍立即出現(xiàn)返貧的情況，導(dǎo)致扶貧成果很難有效鞏固。
3.扶貧開發(fā)中低質(zhì)低效問題普遍存在
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，扶貧資金指向不明，實(shí)際操作過程中，許多扶貧項(xiàng)目管理粗放，沒有明確的針對(duì)性，加上扶貧資金有限，渠道分散，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度；第二，很多基層干部思想觀念落后，無法與時(shí)俱進(jìn)，扶貧工作浮于表面，不夠精細(xì)，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕思想建設(shè)，很多地方政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)沒有予以足夠的重視，甚至害怕因?yàn)槊撠毝?yōu)惠政策和財(cái)政資金支持；第三，非貧困地區(qū)得過且過，扶貧工作沒有嚴(yán)格落實(shí)到位，細(xì)節(jié)處理得不夠合理。
三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的措施
1.對(duì)扶貧對(duì)象予以精準(zhǔn)識(shí)別
一旦沒有對(duì)扶貧對(duì)象予以精準(zhǔn)把控，那么實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富就無從談起。具體來說，需要做到以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)村低收入人口予以精準(zhǔn)識(shí)別，并確定為幫扶對(duì)象；第二，對(duì)農(nóng)村低收入人口予以建檔立卡，并對(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，讓已經(jīng)脫貧貧困，走向富裕的農(nóng)戶退出檔案，并對(duì)新的貧困幫扶對(duì)象予以及時(shí)吸納；第三，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況，采取合理措施予以精準(zhǔn)扶貧。
2.對(duì)造成貧困原因予以精準(zhǔn)把控
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，將農(nóng)村五保戶及低保戶納入到建檔立卡的范圍內(nèi)，有效提升農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；第二，加大扶貧資金投入，并采用黨員干部一對(duì)一結(jié)對(duì)扶貧的策略，對(duì)農(nóng)村貧困戶提供有效的幫助，為確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第三，深入分析造成農(nóng)村貧困的原因，其中缺乏技術(shù)、殘疾、疾病是主要原因，針對(duì)這一情況，實(shí)施“一戶一策”模式，將各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。
3.切實(shí)提升精準(zhǔn)幫扶水平
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，深入基層，深入貧困農(nóng)戶家庭中，通過走訪以及談心等方式了解情況，對(duì)貧困原因予以全面掌握，從而制定合理的幫扶策略，加快農(nóng)戶脫貧致富的步伐；第二，在具w操作過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧策略，對(duì)區(qū)域自然條件、氣候條件予以合理利用，對(duì)于平整的土地，則鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展種植業(yè)，對(duì)于旅游資源豐富的地區(qū)，大力實(shí)施旅游扶貧措施；第三，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，將過去粗放式生產(chǎn)管理模式改為集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)模式，將精準(zhǔn)扶貧成果予以不斷鞏固。
4.加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的管理力度
具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，建立健全貧困農(nóng)戶幫扶信息檔案，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)管力度，對(duì)幫扶情況予以全面掌握，確保精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策能夠嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處；第二，精準(zhǔn)扶貧措施針對(duì)性較強(qiáng)，敏感度較高，涉及范圍也比較廣泛，所以，相關(guān)部門應(yīng)下大力氣打造一支高水平、專業(yè)化的精準(zhǔn)扶貧的干部隊(duì)伍，其中，各級(jí)政府部門作為精準(zhǔn)扶貧工作的主體應(yīng)肩負(fù)責(zé)任，對(duì)扶貧干部隊(duì)伍的建設(shè)工作予以高度重視，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作提供強(qiáng)有力的人才支撐；第三，加大對(duì)扶貧相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，有效提升基層扶貧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。
5.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要自我提高
就目前而言，我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施常會(huì)用到直接提供幫扶資金、黨員一帶一結(jié)對(duì)幫扶等方法，取得了良好成果。然而在實(shí)際操作過程中，這些方式也存在這樣或者那樣的問題，比如，一旦在扶貧過程中出現(xiàn)資金短缺問題，后面的幫扶措施就會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)、斷裂的情況，導(dǎo)致立即返貧的情況出現(xiàn)。因此，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，我們不僅要為貧困農(nóng)戶提供一定的資金支持，還需要加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)幫扶對(duì)象牢固樹立正確的人生觀和致富觀，通過自身的努力，對(duì)當(dāng)前的貧困狀況加以改變，從而走上脫貧致富的道路，這也是當(dāng)前實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵策略。
四、結(jié)語
精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國(guó)扶貧創(chuàng)新、全面建成小康社會(huì)的重中之重。通過集約化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的有效管理。同時(shí)，對(duì)相關(guān)扶貧資源予以精確配置，對(duì)貧困農(nóng)戶予以精準(zhǔn)扶持，從而將以往的“輸血式”的扶貧模式有效轉(zhuǎn)化為“造血式”的扶貧，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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江西省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和省委10號(hào)文件對(duì)推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作出了全面部署，作為市一級(jí)扶貧和移民工作部門，一定要深刻領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議和10號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧工作的新思想、新思路和新要求，充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任和使命，緊緊圍繞上饒市農(nóng)村50余萬貧困群眾盡快脫貧致富這個(gè)首要任務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
首先，要認(rèn)真制定好《上饒市“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，以全市537個(gè)省定“十三五”貧困村和508740名建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作對(duì)象，制定出臺(tái)上饒市“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)量化、細(xì)化，分解到各有關(guān)職能部門，規(guī)劃到各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，做到時(shí)間、資金、績(jī)效、責(zé)任等要求落實(shí)到位。
其次，要強(qiáng)力推進(jìn)單位幫村、干部包戶工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施意見》（饒發(fā)[2015]7號(hào)），將結(jié)對(duì)幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，組織市、縣直單位與“十三五”貧困村結(jié)對(duì)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部與建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)，做到幫扶全覆蓋。要確保2015年7月底前160家市直單位駐村工作隊(duì)進(jìn)駐幫扶村開展“四幫”活動(dòng)（幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)），8月底前3.5萬名市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到幫扶貧困戶中開展“四送”活動(dòng)（送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目）。要加大對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的財(cái)政支持力度和考核獎(jiǎng)懲力度，市、縣財(cái)政按干部幫扶對(duì)象每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措結(jié)對(duì)幫扶績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，且隨著財(cái)力的好轉(zhuǎn)，逐年加大財(cái)政投入力度。
第三，要強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界參與扶貧工作。充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”的平臺(tái)作用，大力倡導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界結(jié)對(duì)幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和參與扶貧慈善活動(dòng)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界、愛心人士為貧困村和貧困戶開展“四扶”活動(dòng)（扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息），幫助貧困村發(fā)展公益事業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收致富。
第四，要強(qiáng)力推進(jìn)保障扶貧工作。與民政、衛(wèi)生等部門密切配合，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，對(duì)建檔立卡貧困戶中因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的“純低保戶和五保戶”依托民政部門落實(shí)低保政策，開展“四助”工作（助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難），實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障。
第五，要強(qiáng)力推進(jìn)“四大扶貧工程”。 一是實(shí)施貧困村村莊整治工程。對(duì)全市“十三五”期間537個(gè)省級(jí)貧困村全面開展村莊整治建設(shè)，積極整合新農(nóng)村建設(shè)、交通、水利等各類行業(yè)部門資源，大力改善貧困村人居環(huán)境；二是實(shí)施扶貧移民搬遷工程。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，對(duì)生活在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的困難群眾實(shí)施扶貧移民搬遷，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞上饒市特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)；四是實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。以提高貧困群眾綜合素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保在2018年前貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告一：?
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
四是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。月日和月日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
六是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告二：?
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(三)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無法就業(yè)的問題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
能力越強(qiáng)，責(zé)任越大。除了促進(jìn)資本市場(chǎng)良性運(yùn)行之外，券商紛紛加碼公益慈善事業(yè)，積極踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
秉承“創(chuàng)造價(jià)值，成就你我”核心理念的國(guó)信證券一直走在行業(yè)前列。國(guó)信證券相關(guān)負(fù)責(zé)人向《投資者報(bào)》記者表示，國(guó)信證券在努力做好經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，積極投身于公益慈善事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面積極主動(dòng)承擔(dān)國(guó)有金融企業(yè)與上市公司的雙重社會(huì)責(zé)任。公司通過捐資助學(xué)、對(duì)口幫扶貧困村和其他各類公益捐贈(zèng)的形式開展公益慈善活動(dòng)，取得了良好的效果，獲得了廣泛好評(píng)。
據(jù)了解，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)公布的2015年度券商公益支出排行榜上，國(guó)信證券以1594萬元支出金額排名第二位。2017年，國(guó)信證券按照制定的精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃，對(duì)口幫扶貧困縣數(shù)量增加至6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)貧困縣5個(gè)，省級(jí)貧困縣1個(gè)，居券商第二。
著力改善民生
2016年8月4日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《助力脫貧攻堅(jiān) 履行社會(huì)責(zé)任――證券公司“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶貧困縣行動(dòng)倡議書》，號(hào)召每家證券公司至少結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。
隨后，監(jiān)管部門對(duì)券商扶貧工作進(jìn)行了相關(guān)部署。證監(jiān)會(huì)公開的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》中指出：“鼓勵(lì)證券公司開展專業(yè)扶貧，通過組建金融扶貧工作站等方式結(jié)對(duì)幫扶貧困縣，與當(dāng)?shù)卣㈤L(zhǎng)效幫扶機(jī)制，幫助縣域內(nèi)企業(yè)規(guī)范公司治理，提高貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。”
同年，國(guó)信證券開始新一輪為期三年的扶貧開發(fā)工作，對(duì)口幫扶河源市龍川縣巖鎮(zhèn)山池村。截至2016年底，幫扶資金781.19萬元已全部到位，著力從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、改善生態(tài)環(huán)境等方面助力山池村精準(zhǔn)脫貧。
今年以來，國(guó)信證券將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的部署和要求，按照制定的精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃，在持續(xù)開展現(xiàn)有巖鎮(zhèn)山池村扶貧幫扶工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好新疆麥蓋提縣、新疆塔縣、新疆英吉沙縣、貴州三都縣及貴州織金縣結(jié)對(duì)幫扶工作。
國(guó)信證券相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司將根據(jù)各縣實(shí)際情況及具體需求，除有針對(duì)性地提供資金，支持各縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)及資助貧困地區(qū)教育發(fā)展外，著重開展金融扶貧工作，組織專業(yè)力量提供金融及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資及資產(chǎn)管理等方面的金融顧問服務(wù)。
此外，國(guó)信證券積極號(hào)召全體員工共同參與以“聚焦貧困人口，助力攻堅(jiān)脫貧”為主題的“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，捐款170余萬元，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。
對(duì)于如何在社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益之間取得共贏？國(guó)信證券方面表示：“一是需要整體謀劃實(shí)施方案，并平穩(wěn)推進(jìn)；二是堅(jiān)持扶貧工作原則，抓好工作落實(shí)；三是積極匯報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題。”
發(fā)展“造血”產(chǎn)業(yè)
授人以魚，不如授之以漁。國(guó)信證券積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)內(nèi)生活力，發(fā)展“造血”型項(xiàng)目。
2016-2018年，國(guó)信證券精準(zhǔn)幫扶巖鎮(zhèn)山池村，充分結(jié)合貧困村自身特點(diǎn)，因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增收。
脫貧攻堅(jiān)，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。國(guó)信證券瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求發(fā)展新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推廣光伏扶貧工程，探索出一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子，不僅投入少，回報(bào)穩(wěn)定，還可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電站建設(shè)因地制宜，光伏發(fā)電板架設(shè)在村溪上面，采用混凝土護(hù)堤和不銹鋼管支架結(jié)構(gòu)，節(jié)約了土地，治理了溝渠，保護(hù)了資源，也增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增收。
2016年，國(guó)信證券創(chuàng)新實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶巖鎮(zhèn)山池村，共投入資金98萬元，在村溪流上搭建支架，架設(shè)光伏發(fā)電裝置，分兩期開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“造血”功能。目前，第一期光伏發(fā)電站已竣工完成，并于2017年2月15日順利并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目裝機(jī)容量61.2KW，投入資金約49萬元，建成后并入村內(nèi)公共電網(wǎng)，同時(shí)向南方電網(wǎng)售電，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元，廣泛用于村集體和衛(wèi)生事業(yè)等，惠及全村5000多人。
按照幫扶計(jì)劃，國(guó)信證券還將繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電二期工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的目標(biāo)，努力走出一條具有貧困地區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。
合作社模式成績(jī)斐然
國(guó)信證券“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作起始于2009年，目前已M入到第三輪扶貧開發(fā)階段，前兩輪幫扶的廉江市石角鎮(zhèn)山腰村、陸豐市碣石鎮(zhèn)新布村已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神、市委四屆四次、五次全會(huì)、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，充分展示全縣扶貧開發(fā)成就經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，為黨的勝利召開營(yíng)造良好氛圍。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)。堅(jiān)持政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握主旋律，確保正確政治方向。
（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全縣性活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際組織區(qū)域性、專項(xiàng)類活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。
（三）廣泛宣傳。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)進(jìn)一步向基層延伸，全面介紹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，廣泛宣傳全省、全市、全縣脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐、模范人物和先進(jìn)典型，動(dòng)員貧困地區(qū)干部群眾和社會(huì)各界更為廣泛直接參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
（四）創(chuàng)新務(wù)實(shí)。運(yùn)用新媒介、開辟新思路，探索新的宣傳動(dòng)員路徑，推進(jìn)扶貧日活動(dòng)的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新。
（五）節(jié)儉實(shí)效。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做到節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明、講求實(shí)效，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）認(rèn)真做好全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)推薦報(bào)送工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)的通知》，按照評(píng)選條件，積極發(fā)掘全縣脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)的各界人士，推薦上報(bào)并積極爭(zhēng)取。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（二）開展向脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。開展宣講活動(dòng)，宣講和宣傳各類脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)推薦人選先進(jìn)事跡，號(hào)召社會(huì)各界學(xué)習(xí)宣傳。組織學(xué)習(xí)2017年10月12日《新聞聯(lián)播》《代表風(fēng)采——胡中山讓老百姓都過上好日子》的報(bào)道，并安排在全縣范圍內(nèi)收聽收看，廣泛宣傳老百姓身邊的典型故事；組織聽取全省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作先進(jìn)事跡（）宣講報(bào)告會(huì)，以典型事跡拓展幫扶工作思路；組織學(xué)習(xí)《禾中·中國(guó)力量》精準(zhǔn)扶貧研討會(huì)，圍繞如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧和致富相結(jié)合，從而創(chuàng)立持續(xù)脫貧機(jī)制進(jìn)行研討；進(jìn)一步樹立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，宣傳正能量，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，凝聚精神動(dòng)力。（縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
（三）組織收看2017減貧與發(fā)展論壇、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)頒獎(jiǎng)典禮。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以先進(jìn)典型事跡和脫貧攻堅(jiān)新進(jìn)展新成效為引領(lǐng)，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)不斷深入。（縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（四）組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實(shí)踐活動(dòng)。以“10·17，邀您一起”為主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門進(jìn)一步開展貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大走訪大調(diào)研活動(dòng)，宣傳在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專題工作會(huì)議決策部署，深化精準(zhǔn)幫扶，著力解決突出問題。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（五）開展東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶扶貧日專題活動(dòng)。聯(lián)系協(xié)調(diào)東部協(xié)作省市、中央定點(diǎn)幫扶單位以及“攜手奔小康”結(jié)對(duì)縣區(qū)，深入開展協(xié)作交流活動(dòng)。科學(xué)編制幫扶規(guī)劃，積極開展產(chǎn)業(yè)合作，建立和完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。努力開拓“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏”的新局面。（縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（六）民主監(jiān)督助力脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)配合農(nóng)工黨省委會(huì)牽頭開展的“精準(zhǔn)扶貧、民主監(jiān)督”為主題的民主監(jiān)督專題調(diào)研，拓展監(jiān)督形式，廣泛傾聽意見建議，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，切實(shí)把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力，精準(zhǔn)聚焦扶貧。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、縣委農(nóng)辦配合）
（七）充分發(fā)揮共青團(tuán)婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)開展系列主題活動(dòng)。
1.以“10·17，邀您一起”為主題，廣泛動(dòng)員廣大團(tuán)員和青年，發(fā)揮自身知識(shí)新、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，以“青春”微信公眾平臺(tái)為主陣地，借助新媒體優(yōu)勢(shì)，將全縣廣大駐村幫扶單位、駐村幫扶隊(duì)隊(duì)員和團(tuán)員青年積極投身精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)的精神風(fēng)貌和工作成果充分展示給廣大干部群眾，號(hào)召全社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)。（團(tuán)縣委牽頭，縣委農(nóng)辦、縣幫扶辦配合）
2.開展“隴原妹”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、“隴原巧手”培訓(xùn)，為廣大婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，使更多的婦女有一技之長(zhǎng)，能夠居家就業(yè)、增收致富。舉辦縣2017年“隴原巧手”作品創(chuàng)意大賽。通過走訪慰問貧困戶、助老義診等行動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老敬老、愛老助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓廣大老年人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；以“共享藍(lán)天·攜手成長(zhǎng)”為主題，通過“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶，解決留守少年兒童需要關(guān)愛的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（縣婦聯(lián)牽頭，團(tuán)縣委、縣民政局配合）
3.宣傳、科技、文化、衛(wèi)計(jì)等部門充分利用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、集貿(mào)市場(chǎng)等，組織形式多樣、群眾喜聞樂見的扶貧宣傳和服務(wù)活動(dòng)。（縣委宣傳部、縣文廣局、縣科技局、縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（八）開展走訪慰問貧困戶活動(dòng)。結(jié)合脫貧驗(yàn)收工作，各幫扶單位要深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶集中開展慰問活動(dòng)。各駐村幫扶工作隊(duì)要結(jié)合駐村幫扶工作，全部蹲點(diǎn)貧困村貧困戶開展走訪慰問貧困戶等社會(huì)幫扶活動(dòng)。（縣民政局牽頭，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）
（九）播放扶貧公益廣告和宣傳扶貧政策
1.縣電視臺(tái)于10月14日—20日期間，連續(xù)播放扶貧公益廣告。（縣委宣傳部牽頭，縣電視臺(tái)配合）
2.利用政務(wù)公開網(wǎng)和電視臺(tái)等縣級(jí)媒體，為基層干部群眾精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策措施。（縣委農(nóng)辦牽頭，縣委宣傳部、縣電視臺(tái)配合）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
1.2017年扶貧日活動(dòng)在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)開展。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣扶貧日活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作；縣幫扶辦負(fù)責(zé)組織開展幫扶單位、幫扶干部主題實(shí)踐活動(dòng)；縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣扶貧日活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;團(tuán)縣委負(fù)責(zé)組織實(shí)施“10·17，邀您一起”主題活動(dòng)；縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶、“隴原巧手”作品創(chuàng)意大賽等各項(xiàng)活動(dòng)；縣精準(zhǔn)扶貧各專項(xiàng)工作實(shí)施辦公室要按照各自職責(zé)做好配合工作；省市屬駐古有關(guān)單位要主動(dòng)參與，帶頭開展相關(guān)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧日活動(dòng)方案，開展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論聲勢(shì)。
2.堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)的原則，嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序，確保資金使用安全高效。
