時間:2022-09-16 19:36:08
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政府公文自查報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
根據*縣人民政府辦公室“關于《*縣政府信息公開目標管理考評辦法》要求”(*府辦〔20*〕246號文)我局對20*年政府信息公開工作進行了全面自查,現將自查情況報告如下:
一、領導重視制度完善
為進一步推進政府信息公開,增強依法行政、依法管糧的透明度,縣局成立了“政府信息公開領導小組”,由局長肖勝安任組長,分管副局長李星萬任副組長,各股室隊負責人為成員,建立了政府信息公開責任制,建立健全了工作機構,完善了工作機制,制定了工作規劃,實施措施和具體的考核辦法,按時上報了政府信息公開工作自查報告有關材料,做到了“主要領導及分管領導主抓,辦公室具體抓,各股室隊配合抓,并落實了專人具體承辦”,把政府信息公開工作列入了我局的重要工作目標,有力地促進了政府信息公開工作的開展。
二、規范操作嚴格要求
我局于20*年11月14日召開會議,認真傳*了“*縣人民政府信息公開工作會議”、“*縣黨政網高清視頻培訓會”精神,局長肖勝安要求辦公室要具體負責此項工作,各股室隊緊密配合,按照縣政府會議精神及本局目錄編制方案各負其責,全面梳理,逐項審核,及時填報,切實做好保密、公文不得在網上傳輸,堅決做到“誰提供、誰審核、誰負責”的原則。
1.政府信息公開審核。我局嚴格按照《國家保密局關于加強黨政機關計算機信息系統安全和保密管理的若干規定的通知》、《*縣人民政府信息公開辦法》、《*縣人民政府信息公開審核辦法》、《*縣人民政府信息公開保密審核辦法》、《*縣人民政府信息公開條例》的規定,對應公開的信息、文件、市、縣長信箱、資料等,先由經辦人辦理校稿,負責人審稿,分管領導審核,再由局長簽發、公布。
2.政府信息公開開展。我局嚴格按照本局制定的“目錄編制方案”,職責分工明確,機關黨委、工委、紀檢組、股、室、隊全面采集整理信息,由負責人初審確認后報分管領導,再報局長審定,由辦公室按信息公開網上填報格式規范上報。截止12月底,我局已報縣信息公開辦、縣機要局目錄編制資料(包括法規公文、概況信息、工作動態、計劃總結、發展規劃、工作計劃及2005年—20*年所發文件等)、辦事指南等。目前,上載信息48條,文件50份,其它28份,回復縣長信箱5份。另我局還制定了各種登記簿(編制信息公開目錄方案,政務信息公開市、縣長信箱、熱線及登記簿,政府信息公開文件、資料上載登記簿)等。其他工作今后將進一步梳理、完善。
3.政府信息公開其它事項。我局嚴格按規定實行了外網、黨政網一機一網的原則,做到了保密、不泄密,自覺接受政府信息公開辦的監督檢查,積極參加各種黨政網、政府外網的培訓,先后派8人參訓,認真完成縣委、縣政府交辦的各項任務。
三、嚴肅紀律落實責任
我局為了保證政府信息公開的嚴肅性,確保政府信息公開的各項工作落到實處,層層落實了責任,實行了社會評議,責任追究等制度,嚴格實行了考核、獎懲激勵機制。使我局政府信息公開工作逐步走上了程序化、規范化軌道。
總之,在近一段時間里,我局按縣委、縣政府的要求,政府信息公開工作基本完成,按照*縣人民政府辦公室關于《*縣政府信息公開目標管理考評辦法》的內容要求,通過我局自查、自查得分100分。但離縣委、縣政府的要求還有一定的差距。因此在20*年,我們將以“十七大”精神為指針,大力實施政府信息公開,積極組織各股室隊參加政府信息公開的信息、資料、文件的梳理、撰寫、協作,使政府信息公開工作更上一層樓,取得較好成效。
一、進一步深化對政府信息公開保密審查工作重要性的認識
加強政府信息公開保密審查工作,是確保國家秘密安全,維護國家安全和利益的必然要求,也是政府信息公開工作順利推進的重要保障。各地、各部門要切實提高認識,嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和政府信息公開條例有關規定,建立健全政府信息公開保密審查機制。要明確審查機構,落實審查責任,做到審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施。各機關、單位分管政府信息公開工作的負責同志,要切實擔負起指導、管理、監督政府信息公開保密審查工作的責任。各地、各部門要加強對本地、本系統政府信息公開工作人員的保密教育培訓,切實增強他們保密防范意識,掌握有關法律法規和知識技能。
二、進一步規范政府信息公開保密審查的程序
(一)各地、各部門要將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序結合起來,防止保密審查與政府信息公開工作脫節。各機關、單位在制作政府信息時,要明確該信息是否應該公開,以及如何公開、是否需要刪減后公開,從源頭上做好保密審查工作。
(二)要堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。各機關、單位對擬公開政府信息進行保密審查,應由承辦單位提出具體意見,經機關、單位指定的保密審查機構審查后報機關、單位有關負責同志審批。未經審查和批準,不得對外公開政府信息。
(三)在保密審查過程中,對是否屬于國家秘密不明確的事項,應報有確定權限的保密行政管理部門確定;涉及業務工作的,要聽取業務主管部門的意見。遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項,要與有關部門協調會商。有關農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情和災情、突發性應急事件、重要地理信息數據、統計信息等法律、法規和國家有關規定明確需要審批的政府信息,應當嚴格按照規定和程序報請相關業務主管部門審批,未經審批的信息不得。
(四)對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息,一律不得公開。密碼電報確需公開的,經發電單位批準和保密審查后只公開電報內容,不得公開報頭等電報格式。
(五)各機關、單位網站管理部門要建立政府信息登記制度。在政府網站上政府信息,承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和機關、單位負責同志的審批意見。網站管理部門要做好相應記錄備查。尤其是市政府門戶網站《網上》改版升級后已在線試運行,各相關單位正在按要求密集充實上傳相關公開信息,要準確把握標準,嚴格履行審查登記程序,切實防止文件資料上網。
三、進一步加強對政府信息公開保密審查工作的督促檢查
各地、各部門要加強對政府網站和其他信息公開平臺政府信息的監管。各地、各部門對照政府信息公開保密審查程序進行自查,及時發現并糾正存在的問題,切實采取有效措施,加強薄弱環節的保密管理。對違反保密法和政府信息公開條例規定,未建立政府信息公開保密審查機制的,要暫停信息,責令整改;情節嚴重的,要對有關責任人員依法給予處分。對在政府網站上文件資料的,要及時采取補救措施,并依法嚴肅追究有關人員的責任。各級保密行政管理部門應當指導、督促行政機關建立健全政府信息公開保密審查制度。要堅持常抓不懈,確保國家秘密安全。
對照以上要求,各地、各部門要迅速展開自查,并將自查報告于12月16日前報市政府辦公室。近期,市政府辦公室將會同市保密辦、監察局,對各地、各部門政府信息公開保密審查工作進行專項檢查(具體時間另行通知)。
1、綜合協調機關政務工作,負責全局政務督察工作;2、傳達上級指示精神,協調分局各科室之間及有關部門間的工作關系,溝通信息,加強聯絡;3、系統掌握全局各階段工作要點及進展情況,及時反饋信息,當好局領導參謀;4、負責草擬、審核上報、下發全局性文件,搞好文秘、檔案、信息、統計、調研、、機要、機關安全等工作;5、負責全局性會議的組織及綜合性文件起草;6、負責接待工作,處理群眾來信來訪,并負責檢查落實;7、負責局信息化建設和信息中心工作;8、承擔綜合性調研和協調各科室的調研工作;9負責承辦人大議案、建議和政協提案工作;10、完成分局領導交辦的其他工作任務。
二、崗位風險
1、利用職權在物資、物品采購中收受回扣,虛報價格,謀取私利。2、違反招標采購和政府采購的規定,在重大辦公物品、裝備采購中串通投標、虛假招標。3、對重大未決事項泄密;機要公文、檔案管理不善,泄密、損毀、丟失;公章管理不善,導致嚴重后果。4、重大緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報,影響領導決策,后果嚴重。5、接待中鋪張浪費,私人侵占或者長期占用公共物品和裝備,假公濟私。文秘崗位風險:對重大緊急信息反應遲緩、貽誤工作;印信管理不善,未經批準擅自繕印、出具證明材料;利用職權出具假證明、假材料。檔案管理崗位風險:擅自借閱、復制、涂改、調換檔案材料。資產管理崗位風險:賬實不符,擅自占用、使用、出租、出借、處置公共物品和固定資產;保管、維護、管理不善,導致國有資產損毀、丟失。辦公室主任崗位風險:對重大事項、緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報,影響領導決策,后果嚴重;機要公文、檔案、印信管理不善,導致責任事故,形成嚴重后果;固定資產和公共物品管理使用不科學、不合理、不規范,造成資產閑置、浪費、損毀、丟失;接待中違反規定,浪費資財;利用職務之便,假傳領導意圖,亂打招呼,亂提要求,影響正常執法監管;利用工作之便,假公濟私。
個人廉政風險防范自查報告
(一)姓名、單位、職務
姓名:單位:辦公室職務:主任
(二)主要崗位職責
負責辦公室日常管理工作,負責辦公室的行政、接待、文件管理等工作,監督印鑒管理、、接待、公務車管理和檔案管理工作,安排總公司大型會議,負責對外聯系協調,以及領導交辦的其他工作。
(三)在履行工作職責時,可能存在的廉政風險
存在憑借本崗位權力獲取利益的風險;存在對下屬工作人員管理監督不力,導致本部門出現廉政風險。
(四)工作流程和管理制度存在的可能造成廉政風險的環節和漏洞
在工作中不斷有新的情況出現,可能因管理制度不能及時完善而出現漏洞。
(五)在外部環境方面,存在的可能造成廉政風險的因素
在與外部單位、人員接觸的過程中,可能存在憑借自身職權獲取利益的廉政風險。
(六)防范措施
加強自身修養,筑牢拒腐防變的思想防線,嚴格按照總公司制度辦事,決不利用崗位權力謀取私人利益。進一步完善辦公室內部各項管理規定,在辦公室日常管理工作中,堅持原則,客觀公正地處理各項事務,加強對下屬工作人員的教育、監督和檢查,有針對性地對各崗位廉政風險提前防范,并實時進行監控。
(七)完善工作流程和管理制度的意見
v加入收藏
v免費注冊
v用戶登陸
v入會指南
歡迎光臨蓮山課件,本站有十一萬套免費課件、資料網站首頁課件站教案站資料站試卷1站試卷2站作文站幼教站公文站
站內文章搜索文章標題文章作者錄入者關鍵字所有欄目領導講話├黨建黨委├人大政協├組織人事├紀檢監察├思想宣傳├統戰民政├政法武裝├安全穩定├群眾團體├經濟工作├城建環保├經貿商務├財稅統計├發展改革├辦公廳室├農林牧漁├工商計生├國土質監├旅游廣電├科技衛生├勞動保障├民營招商├鄉鎮街道├交通運輸├糧食檔案├物價審計├政府綜合├老齡殘聯├教育文體├水利氣象├扶貧開發├目標├金融保險├郵政通訊├學校講話├企業講話├高層講話會議發言總結報告├個人總結├半年總結├年終總結├活動總結├黨政報告├工作報告├調查報告├調研報告├述職述廉├考察報告├情況報告├自查報告├計劃規劃實習報告演講致辭├競聘演講├就職演講├愛國演講├征文演講├其他演講├會議致辭├節慶致辭├歡迎歡送├婚喪致辭├晚會宴會├生日聚會├慰問賀電├會議主持├開業閉幕├其他致辭├祝福詩誦├倡議致信├節目串詞主題征文各類材料├事跡材料├匯報材料├經驗交流├申報材料├求職自薦├簡訊報道├貫徹落實├學習體會├工作體會├企劃方案├企業文化公務考試黨團輔導├民主生活├入黨申請├入團申請├轉正申請├鑒定材料├黨課講座├思想匯報├黨會發言├入黨相關黨團知識常用公文├通知公告├規章制度├決議意見├請示報告├文書合同├實施方案├會議紀要├公文范例├法律范本├模板簡歷├崗位職責├辭職書├檢討書廣播稿學術論文├經濟管理├文教衛生├政治法律├行政管理├畢業論文├企業管理綜合論文學校用文├計劃總結├教學體會├試題資料├教學評語教學論文├語文論文├數學論文├德育論文├英語論文├政治論文├物理論文├化學論文├生物論文├歷史論文├地理論文├自然論文├音樂論文├體育論文├美術論文其他論文文秘知識├文秘寫作├文秘常識├文秘禮儀├名言諺語├精品文章戀愛情書站內幫助├站點動態├推薦導航主題搜索
輸入公文的標題,字數盡量少,不能帶標點
您現在的位置:蓮山課件>>文秘公文>>學術論文>>綜合論文>>正文
從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷
從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷
作者:佚名資料來源:網絡點擊數:427更新時間:2006-9-33:28:09
-
我國是目前世界上最大的煙草生產國和消費國,烤煙種植面積、卷煙產銷量、卷煙增長速度、吸煙人數等4項指標雄居世界第一。與這些數字形成鮮明對比的是我國煙草企業在企業規模、經濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發達國家的煙草企業存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司(“萬寶路”品牌的擁有者)的資產總額、營業收入以及營業利潤等方面都超過了我國所有煙草企業這些指標的總和。中國的產銷量是世界上最大的,但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢?思潮公司認為:除生產技術外,我國煙草企業在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。
隨著商品競爭激烈程度的增加,品牌營銷在煙草產業中的重要作用不言而喻。我國的企業在品牌營銷方面有哪些不足呢?我們將以西方發達國家煙草企業為參照,探討我國企業在品牌營銷方面應該注意的一些問題。
1香煙的品牌建設收到區域的限制
煙草行業的地方保護主義由來已久(主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當地的經濟效益最大化),這也是限制中國煙草企業品牌營銷發展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經三令五申地指示不允許地方保護,但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當地市場非常困難。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調查時發現,一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大,甚至在有些店鋪里,只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看,地方的煙草公司的利益確實得到保障,但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業的利益,更加抑制了中國煙草行業的發展。
然而,短期之內消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區,然后進入壁壘較低的市場。
2中國煙草品牌過多,且以低檔煙為主
我國煙草市場卷煙品種過多,每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據統計,我國煙草市場上生產卷煙的企業有幾百家,現有品牌2000多個。這與西方發達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司(PhilipMorris)在美國市場上占有率超過40%,“萬寶路”品牌人人皆知;而日本日本煙草公司(唯一一家政府授權的煙葉買主和卷煙生產者)在日本市場的占有率高達80%,主力品牌MILDSEVEN在全球內幾乎家喻戶曉。
在我國的2000多個品牌中,低檔產品占絕大多數的比例,且供過于求,而中高檔產品的供應量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產品的需求必然會增加,可以說現在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業的知名度也有相當的幫助。我們發現,國外煙草企業的主力產品都是以中高檔產品為主。中國企業在這一點上路任重而道遠!
3讓煙民多一點“上帝”的待遇
品牌是由消費者建立的。“消費者就是上帝”這一真理在煙草行業同樣適用,這也是日本和歐美企業長盛不衰的秘訣之一。企業要樹立起品牌形象,必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受,擔心消費者的擔心。一些國外煙草企業率先在開發產品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分,以減少對消費者健康的危害。國內企業和西方企業在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上,更要提倡“服務興煙”,多從消費者的角度想想,讓他們真正作一回“上帝”!
4廣告宣傳需要另辟途徑,出奇制勝
由于煙草對健康的危害性,國家出臺了相應的法規禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置廣告。那么我們企業有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢?英國著名的英美煙草BAT的經驗值得借鑒。早在1912年,英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽,經過幾十年的孕育,“登喜路”杯已經成為了國際著名的高爾夫賽事,同時,“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。
同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內的香煙品牌,莫里斯公司曾經別出心裁地印制數千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣,既讓反煙人士抓不到把柄,又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果,而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。
5品牌宣傳要考慮“品牌內涵”與“本土化”兩方面的影響
中國煙草企業在進行品牌營銷的同時應當注意宣傳媒介與品牌內涵的一致性,選擇符合品牌特點的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象,根據這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊,他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合。“萬寶路”讓消費者聯想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。
品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時,香港人雖然欣賞它的畫面和音樂,卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中,牛仔是低下勞工,這在感情上是格格不入的。針對這種狀況,萬寶路迅速對宣傳策略作了調整。于是,在香港電視上出現的不再是美國西部牛仔,而是年輕灑脫、事業有成的牧場主。經過這一改變之后,萬寶路香煙在香港迅速打開市場,銷售量直線上升。
6企業品牌的多元化發展
在這一方面,莫里斯公司依然做得相當出色。該公司除了擁有著名的萬寶路牌香煙外,還擁有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等產品,這些品牌也取得了巨大成功,受到了消費者的歡迎。不僅如此,該公司還在加利福尼亞等地進行了房地產投資。正是由于多元化的發展,塑造了良好的公司形象,才使得菲利普莫里斯公司一直穩坐煙草界龍頭老大的位置。
一年以來,在市委、市政府的正確領導下,市建設局充分發揮建設管理部門的職能作用,堅持依法治建方針,以完成重點工作和提高行政執法管理水平為目標,根據《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署,全力推進依法行政工作的全面落實,在建立行政執法責任制、健全完善行政執法程序、落實行政執法職責任務、強化行政執法監督制約等方面取得了明顯成效。現將2010年我局依法行政工作匯報如下:
一、2010年市建設局依法行政工作情況
(一)、統一思想認識,加強組織領導
局領導班子對落實行政執法責任制高度重視,多次召開專題會議,組織執法人員認真學習專業法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《**省行政執法監督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規劃(2010-2014年)實施意見》等法律法規和政策規定,進一步統一思想,提高認識,健全制度體系,狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規劃實施意見和年度工作計劃,研究決策本局行政執法重大事項,將依法行政工作貫穿于全局業務工作之中,確保各項工作順利實施。
(二)、完善議事決策規則,認真落實科學民主決策制度
城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益,為了確保工作符合民意,今年以來,我局認真落實民主決策制度,完善決策議事規則,分別建立了周例會、月報告、局務會、局黨組會議制度,一般事項在周例會、月報告會議上討論安排,重大問題由局務會議或黨組會議研究決定。今年,在城鎮化建設五年規劃、年度計劃制定、重大建設項目等工作中,都能按照首先在各縣區、市直相關部門廣泛征求意見,然后經局務會議研究,再上報市政府決策的程序進行。城區地下水治理工作首先根據人大代表、政協委員的建議由我局制定了治理方案,然后組織水文地質、工程設計、市政建設、城市規劃等方面的專家進行評審,再經局務會議和市長辦公會議作出了實施決策,實施中又邀請人大代表和政協委員進行了視察,回訪調查治理成效。由于決策程序完善,決策科學,今年的治理工作成效顯著,城區沒有發生地下水上升災害性問題。
(三)嚴格審核把關,切實提高規范性文件質量
為了推進程序規范化,我局在廣泛調研,認真探討的基礎上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經營協議》,組織討論后報市政府法制辦審核,嚴格落實了合法性審查、有效期制度,一次性通過了法制辦的審核,市政府印發后在《**日報》上公布。為了進一步規范建設工程招投標行為,治理圍標、串標問題,經過反復調研,廣泛征求社會各方面意見,認真討論后會同市監察局聯合制定下發了《關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》,該《通知》實施三個月后,我局即進行執行情況回訪和實施效果評議工作,適時調整完善招投標監管工作。
(四)改革行政執法體制,推進行政職能轉變
一是積極推行社會服務承諾和政務公開制度,公布服務指南,公開辦事程序和服務承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務大廳辦理。對行政審批服務事項,堅持“一門受理、并聯審批、限時辦結”原則,強化“窗口”服務,建立首席代表制度和“一次性告知”制度,實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標準的“五公開”服務,著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題,有效提高了行政審批的服務質量和工作效能。截至目前,共組織建設工程招投標611項,建筑面積261.59萬平方米,總中標金額32.8億元,辦理開工許可57項。建設項目的招標、審批均嚴格按照規定和法定程序辦理,未發生投訴、行政復議和行政訴訟。二是為加快推進城鎮化建設進程,改革和完善建設行政管理機制。今年初,在深入調研的前提下,大刀闊斧 地簡政放權,將原來在市級直管的建設項目招投標、施工許可、質量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設行政主管部門,變原來的微觀管理為宏觀管理,變具體管理為工作指導,此項工作成功實現了“軟著陸”,極大的提高了縣級建設部門的工作效率,推進了城鎮化進程。三是實行局領導班子成員包縣區的責任工作制度,推進行政職能轉變,寓管理與服務之中,既促進了業務工作,又密切了上下級關系。
(五)規范行政執法自由裁量權,提高行政執法公正度
按照《**省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的具體部署,我局并被市紀委列為全市的試點單位之一。對城市建設行政自由裁量權進行了集中清理和統一規范。清理建設行政執法依據78件,其中:法律4件、行政法規8件、地方性法規6件、部門規章57件、省政府規章3件。清理行政職權349項并編制了職權目錄,其中:行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權力13項。同時,確定了法律依據,明晰了權力流程,簡化了工作程序,縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項,按照三級九檔等方式進行了細化量化,制定了2664項裁量基準,使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零,并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準。通過開展規范行政處罰自由裁量權試點工作,初步建立起了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,使行政權力在規范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。
(六)認真開展行政執法案卷評查活動,提高行政執法水平
為推進依法行政,強化執法監督,規范執法行為,提高行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執法案卷評查的通知要求,制定了《建設局行政執法案卷評查制度》,同時配套制定了《建設局行政執法案卷評查標準》,及時組織執法人員對行政處罰案卷進行評查,并將評查結果在系統進行通報,為提高執法人員的辦案質量起到了促進作用。
(七)健全監督制度,推進行政復議
今年以來,我局高度重視行政復議工作,把做好行政復議工作作為加強基層監督、推進依法行政、建設和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業、施工單位大力宣傳法律、法規,各相關單位均能依法建設、規范建設,全年無行政復議案件發生。
(八)、強化制度落實,依法信息公開
我局全面推行行政執法公示制度,把本系統的行政許可項目、依據、條件、數量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執法程序,在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示;在系統辦公樓建設中同步建設了**市建設系統信息網,加快電子政務建設,將我局行政執法情況在網上公布,逐步實現網上辦公、網上收傳公文。開發軟件,開展網上報名、網上開標、評標工作,提高行政執法管理現代化水平。同時,定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設工程執法檢查進展情況,促進工作落實和政務公開。
(九)、加強執法監管力度,大力規范市場秩序
今年以來,我局以貫徹《市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見》(市委發[2009]37號),促進我市建筑業持續、協調發展為目標,以完善市縣區工程建設招投標、質量安全監管機構和制度為重點,以建立政府質量檢測制度、整頓中介機構、規范招投標行為、創新交易服務方式、強化質量安全標準執行、嚴格基本建設程序為切入點,切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發了《**市建設局關于貫徹落實<市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見>的意見》、《**市工程質量監督檢測管理辦法(試行)》,《**市建設局、監察局關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》,對掛靠、轉包、違法分包、圍標、陪標等擾亂市場的行為進行集中整治,認真開展全省建設工程質量安全管理年活動,先后組織開展了4次建筑市場執法和質量安全監管大檢查,及時糾正和查處違法違規建設行為,建設工程參建各方及建筑業從業人員行為日趨規范,工程質量安全得到了較好保障,建筑市場運行規范。
(十)、嚴格落實制度,加強執法考核
一年來,我局把落實行政執法責任制和規范行政行為作為依法行政工作的重點來抓,通過落實制度規范行政行為,進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質量,以此來推動建設事業健康發展。
一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執法理念,狠抓執法隊伍建設,以人為本,形成科學的管理機制,明確行政執法領導小組成員的具體責任;二是檢查行政執法責任制配套制度的落實情況,主要采取對行政執法人員培訓、學習制度,行政執法考核評議制度、行政執法證件管理等配套制度進行檢查,通過檢查考核促進行政執法責任制落到實處。
(十一)、加強普法宣傳,促進建設行業依法治理
我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務員重點抓好以“五五”普法統一讀本的學習。要求以自學為主,集中討論學習為輔,全年學習法律時間不少于40小時;二是注重對普通群眾、建筑施工企業管理人員和勞務人員的行業法律法規的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規編印為宣傳材料10000余份,利用集中宣傳、一線普法等方式下發,使廣大人民群眾和建筑業人員在潛移默化中掌握了相關法律法規知識。
二、存在的問題及2011年工作思路
今年,我局的依法行政工作雖然取得了一定成績,但與規范要求和市民的期望相比還有一定的差距,主要表現在:全系統依法行政的意識還需要進一步加強,依法行政的措施還需要進一步強化,依法行政的環節還需要進一步細化,依法行政的深度還需要進一步提高,要在日常工作中狠抓落實,在潛移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作:
一是認真制定建設系統“六五”普法規劃和年度普法計劃,除抓好建設行業新增法律法規學習外,對公共法律法規及相關規章的普及也要當作重要工作來抓,把建設行業普法工作繼續抓緊抓好,抓出成效。
二是按照本次機構改革后的建設工作職能和我局簡政放權后的運行機制,主要側重抓好宏觀政策研究和指導,對工作出現的新情況、新問題及時研究解決,維護建設行業的健康發展和依法行政有序進行。
三是進一步優化行政決策運行機制,著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學化外,明年主要對重點建設項目的管理實行全民參與的工作機制,即項目的設計、建設過程實行全民參與及監督,開門搞建設,盡量減少建設工作的失誤,減少缺憾。