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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部隊保障處處長，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：軍隊；后勤保障；社會化；改革
中圖分類號：E23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
社會經濟在發展，軍隊也在發展，對軍隊建設的保障也需要和社會經濟發展同步，軍隊保障社會化是順應世界新軍革發展大勢的必然選擇。因此，我軍需要依托社會力量辦后勤，有必要實現軍隊后勤由“自我保障”為主向“社會化保障”為主的轉變，能依托社會保障資源辦的事情都要實行社會化保障，走出一條中國特色軍民融合式發展道路。我軍經過十幾年的發展，軍隊保障社會化改革成果已經初步呈現，黨的十報告明確提出，加快全面建設現代后勤的改革目標，因此，需要進一步鞏固改革成果，繼續深化軍隊后勤保障社會化改革。
一、軍隊保障社會化的內涵
軍隊后勤保障社會化，是指軍隊后勤從自辦實體、自我保障、自我服務為主轉變為依托市場、依托社會力量提供保障的過程。它實質上是指軍隊后勤保障系統與社會服務系統相互開放并進行能量交換的優勢互補、有序協調和良性運行狀態。后勤保障社會化的特征主要有以下幾個方面：一是軍隊后勤與社會的分工更加清晰；二是軍民高度融合于一體；三是實現高效率低成本保障。軍隊后勤社會化可以使軍隊后勤只保持軍事性強的核心能力，有利于收縮軍隊后勤攤子，精簡保障機構，降低成本，提高保障效率，達到后勤社會化改革的目的。
二、軍隊后勤保障社會化改革發展的現狀
經過十幾年的積極探索和實踐，軍隊后勤保障社會改革已取得一定成效。截止到2012年，全軍有超過1600個單位飲食保障由社會承擔，涉及軍隊人數超過60萬人，軍隊被裝物資由社會提供的比例超過95%，油料供應實行社會化保障的軍隊單位超過1300個，參加地方醫療保險就醫的正式職工超過10萬，小遠散直單位中由社會醫療機構提供門急診保障的軍隊人數超過15萬人。在取得軍隊后勤社會化改革初步成果的同時，我們也發現隨著軍隊后勤保障社會化改革的深入，后勤社會化保障改革遇到的深層次矛盾和問題比較突出。
一是理論研究處于滯后，運行機制尚未理順。軍隊后勤社會化改革沒有先進的理論支持理論研究的不足，對現有成果沒有很好的理論研究，影響到軍隊后勤社會化改革的深入，對改革的深化目標不明確。推行后勤保障社會化后，一些機關和部門的職能還沒有真正轉變過來，運行機制尚未理順。
二是政策法規不健全，相關標準調整滯后。軍隊后勤保障社會化相關政策法規不健全。特別是在領導責任、經費保障、勞動人事、質量監督、合同管理、服務仲裁和執行等方面，政策法規還存在缺失。后勤保障社會化實施以來，保障成本轉化為貨幣供應標準問題一直沒能得到很好的解決，拉大了供需間的差距。
三是先期啟動經費投入不足，后勤保障社會化的范圍較窄。軍隊后勤保障社會化改革初期，由于部隊基礎設施設備與市場化管理要求有較大的差距，更新設備、分流職工及合同管理等工作需要大量的啟動資金。但目前社會化保障補償經費明顯不足，同時，后勤保障社會化的范圍較窄，涉及后勤保障方方面面不全。
四是改革存在一刀切的粗放式發展。在現有軍隊后勤社會化改革中，存在、改革模式“一刀切”的現象，在不同的經濟發展地區，盲目選擇了不適應該地區經濟發展水平的保障方式，造成部隊與地方保障的脫節和不配套，影響到了改革的深入。
三、深化軍隊后勤保障社會化改革的探討
《軍隊保障社會化“十二五”規劃》指出到“十二五”末，我軍將基本完成后勤保障社會化。因此，我軍必須進一步規范運行機制，鞏固改革成果，繼續深化改革，完善配套政策制度，加大資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍，因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。
一是加強后勤社會化理論與運行機制建設。改革需要先進理論的指導，對后勤保障社會化理論的研究必須圍繞改革的深入發展遇到的相關問題進行創新，進一步理順軍隊后勤社會化的運行機制，將軍隊保障社會化納入國家和地方經濟社會發展規劃，加強理論創新，同時加快頒布《軍隊保障社會化工作條例》。
二是健全后勤社會化政策法規，調整相關標準。健全后勤社會化政策法規，包括對飲食保障、商業服務、營房保障以及通勤班車等保障制定政策法規，調整相關標準。由總部制定統一的范圍、標準、模式，對改革進一步規范，解決好保障成本轉化為貨幣供應標準問題。
三是加大后勤社會化改革的資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍。加大資金投入，以適應經濟社會的發展，充足社會化保障補償經費。同時，積極拓展后勤保障社會化的范圍，特別是人才培養社會化，后勤設施建設社會化，物資儲備的社會化，公務用車社會化和油料保障社會化，真正做到依托社會辦后勤，依托市場搞保障，建成軍民一體的社會化保障體系。
四是因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。由于后勤社會化改革涉及到部隊和地方，部隊和個人，部隊和部隊之間等諸多因素，再加上考慮到各地的經濟發展水平，“一刀切”的模式不可取。在后勤社會化保障中必須依據國情和地區特點，積極探索適應本地區經濟發展水平和社會化保障規模的改革模式，切實提高軍隊后勤社會化保障能力，使軍隊后勤保障系統與社會服務系統相互開放并進行能量交換的優勢互補、有序協調和良性運行狀態，最終實現黨的十報告明確提出的加快全面建設現代后勤的改革目標。
參考文獻：
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作者簡介：周 鐘，男，福建浦城人，中國人民96656部隊助理工程師。
朱習玲，女，安徽合肥人，中國人民96656部隊后勤處助員。
通過組織協調各級主流媒體，對夏季消防檢查工作進行廣泛、深入、持續的宣傳報道，發動各地、各部門、各單位開展行之有效的社會化宣傳教育活動，在全社會形成強大宣傳攻勢，建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局，推動夏季消防檢查工作深入開展。
為切實加強組織領導，確保工作取得實效，支隊成立夏季消防檢查宣傳工作領導小組：
__
領導小組下設辦公室，設在防火處，負責處理夏季消防檢查宣傳工作領導小組日常工作，統籌協調有關事宜，指導、推動、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實。
主 任：__ 支隊副支隊長
副主任：__ 防火處處長
成 員：__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊大隊長、宣教中心
一是支隊關于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求；各地夏季消防檢查工作動態和檢查中發現的重大火災隱患；二是夏季消防檢查工作中火災隱患排查治理、執勤備戰的經驗做法、工作成果和先進典型；消防部隊參與滅火救援的生動事例；三是消防安全常識，重點是逃生自救知識和安全用火、用電、用油、用氣知識以及火災隱患舉報電話96119的宣傳。
（一）強化媒體宣傳。支隊在__日報、__消防信息（互聯網）開設了夏季消防檢查工作專欄，確保媒體每天有消防新聞、消防知識或消防提示，利用當地門戶網站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動。各大隊要積極向這些專欄投稿，通過這些專欄及時宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經驗做法、亮點工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災隱患。
（二）加大消防宣傳“七進”工作力度。各大隊要結合夏季火災頻發的實際和各類場所火災危險性，依托宣傳車組建消防宣傳隊，全面開展消防宣傳“七進”和消防監督員每周半天宣傳教育培訓工作，在社會單位廣泛張貼部局下發的10類《行業單位消防安全管理規定》。9月前，30%的中小學校和大專院校將消防知識技能納入教學與軍訓的教學大綱，100%的地方黨校教育培訓教學大綱納入消防安全教育內容。消防安全知識與技能納入大學、高中軍訓內容不少于4課時。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“開學第一課”活動，落實中小學暑期消防安全家庭作業，秋季開學組織消防安全教育培訓和消防安全疏散演習活動。
（三）加強消防宣傳固定陣地建設。各大隊要聯系當地科協，加強“消防科普教育基地”的創建，組織群眾、學生到消防站、消防科普教育基地參觀學習，零距離體驗感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊站、消防科普教育基地體驗學習不少于2（場）次。
（四）開展新興媒體宣傳。各大隊要以支隊微信、微博為主站，大隊微信為輔站，建立微信集群，形成“裂變”式宣傳的核心，各級官方微信、微博要堅持每日更新，推送夏季消防檢查工作動態、亮點工作、消防部隊參與滅火救援的生動事例以及消防安全常識，并且每周要推送一條原創信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動播出消防公益廣告、消防安全提示。
（五）開展“安全生產月”活動宣傳。6月份，__將組織開展“安全生產月”活動，各大隊要圍繞“加強安全法治、保障安全生產”的主題開展系列宣傳活動。配合相關單位在礦山、危險化學品、道路交通、建設施工等高危行業領域以及大型商場、校園、社會福利機構、車站機場、集貿市場、賓館飯店等人員密集場所，組織開展滅火救援和逃生自救實戰演練。在6月16日全國安全生產宣傳咨詢日活動當天，要設立咨詢臺，發放消防知識宣傳單，為群眾普及消防安全常識。
（六）加大消防安全培訓力度。各大隊要加大重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員的消防安全培訓力度，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點單位消防安全責任人、管理人進行全員消防安全培訓，提高單位的“四個能力”。
（一）提高認識，加強領導。做好夏季消防檢查宣傳工作，是提高全民消防安全意識，增強全社會防范火災、撲救初起火災和逃生自救能力，確保人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定最為緊迫的任務。各大隊要高度重視，軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導，采取扎實有效措施推進活動開展。
（二）精心組織，部門聯合。各大隊要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規劃（2011—__）》要求，加強與當地教育、民政、文化、教育、
十二五規劃下的安全探討
本次大會以“構筑十二五規劃下中國信息安全體系”為主題，對當前國內外安全威脅、中國電子政務遇到的安全與挑戰、等級保護落實中的關鍵問題，以及各行業在“十二五”期間如何規劃以應對信息安全的挑戰等議題進行了熱烈討論。
中國計算機世界傳媒集團董事葛程遠表示，在信息安全威脅日益嚴峻的今天，“十二五”規劃以2011年作為開局之年，在規劃綱要中首次將“加強網絡與信息安全保障”作為重要的一個章節突出，顯示出“十二五”期間國家對信息安全的高度重視。“十二五”規劃綱要中明確指出：健全網絡與信息安全法律法規，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風險評估等制度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，加強信息網絡監測、管控能力建設，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。
眾所周知，現階段的信息安全形勢發生了不少變化，新時代的信息安全堡壘正在逐步建立。工業和信息化部信息安全協調司副司長歐陽武表示，“隨著信息化水平不斷提高，網絡空間與物理空間相互交織、相互滲透、相互影響，網絡已經成為人類活動的重要領域。”
比如，前不久，美國政府就了一系列政策性文件：4月15日網絡空間可信身份戰略；5月16日網絡空間國際戰略；6月8日網絡空間安全創新和互聯網經濟；7月15日網絡空間行動戰略。這些都凸現了美國政府對陸海空天之外的網絡空間的高度重視。
中國政府對信息安全工作也十分重視，其中工業和信息化部的一項非常重要的職責就是協調和維護國家信息安全。為了切實履行好這一職責，工業和信息化部專門設立了信息安全協調司，以指導、監督政府部門和重點行業的重要信息系統基礎信息網絡安全保障工作，承擔信息安全應急協調，協調處理重大事件。而“十二五”規劃也為加強網絡與信息安全保障指出了明確方向。不過，國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認為，目前對國家信息安全發展戰略的研究不夠。
“頂層設計的缺失導致中央和地方信息安全保障難以形成統一體系，影響了信息安全保障工作的可持續發展；中央和地方分級建設模式在一定程度上制約了統一體系和統一標準的形成；另外，在技術上存在先天不足、自主創新可控能力不足，也帶來新的問題。”他說。
國內外安全形勢嚴峻
會上，寧家駿給與會者展示了這樣一組數據：2011年6月互聯網網絡安全主要數據顯示，我國境內感染網絡病毒的終端達到815萬個，境內篡改網站數量達3164個，其中篡改政府網站數量333個，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理漏洞447個，其中257個是高危漏洞，可以實施遠程攻擊的則有406個。公安部針對網絡黑客攻擊破壞活動專項行動打擊，破獲案件169起。同時，網絡失竊現象嚴重，政府網站也時常發生被植入木馬病毒的情況。另外，由于基礎網絡存在一定的相互依賴性，網絡安全威脅還可能導致災難性的骨牌效應，安全對信息化進程的穩定性存在必然的擾動性。
事實上，近兩年國際國內由黑客主導的安全事件的影響力以及破壞力一直在不斷上升，黑客行為已經脫離了“自由、共享”的初衷，正處于逐步失控的狀態，由此誕生的黑客產業鏈更是讓信息安全面臨著更大的挑戰。
中國綠色兵團發起人之一、CHOWNGROUP倡導者李麒是一位長期和黑客以及黑客地下產業鏈打交道的黑客專家。在他看來，黑客的行為已經不局限于利用木馬程序盜取QQ賬號、網絡游戲賬號、銀行賬號等個人信息為己牟利，一些黑客的行為已經開始對國際大事產生影響，“前不久我們發現越南的黑客將某個政府網站首頁進行了篡改，替換上他們的黑客頁面，用以表現他們在上的一些政治意圖。”
目前網絡戰已經升級成國與國之間的拉鋸戰，各國都創建了屬于自己的精銳“網絡部隊”。去年5月，美軍網絡司令部啟動應對網絡攻擊計劃，建立陸海空全面網絡戰防御體系，其目的就是打信息戰，并形成完備的信息戰體系。
防范Web威脅是大勢所趨
目前，黑客攻擊正在從傳統的網絡層轉化為應用層，同時越來越多的黑客開始盜取企業保密信息用于牟利。
“黑客可以盜取企業的機密信息、圖紙、財務報表以及核心數據等，將這些賣給企業的競爭對手，這其中也包括一些跨國公司的核心數據。”李麒說。
達到這些目的的方式主要是網頁被篡改、掛馬、仿冒三種手法，我國電子政務網站也深受其害。
“去年我們協助國家相關部門對全國31個省市區的7383個政府對外服務的網站進行大檢查，發現這些網站的安全情況不容樂觀。所查的網站一般都存在問題，其中最為突出的就是網頁被篡改，這種情況占到整個安全事件數量的62.7%，位居第一。”李麒表示，“造成這種問題的原因主要是網站的程序設計時沒有全面考慮安全因素，比如安全代碼優化、安全代碼編輯等關注不夠。”
李麒認為，造成信息安全形勢嚴峻的一個重要原因是用戶將安全防護重點設置在網絡層，而忽略應用層，黑客針對Web應用層進行攻擊往往讓人防不勝防。“與傳統網絡安全不同，Web安全威脅變化非常快，做好控制并不容易，尤其是維護、開發、上線等過程。針對這樣的情況，用戶不僅要建立整個安全防護體系，同時還針對目前信息安全態勢做好監測，對整個安全指標進行量化。另外，要將安全做到平臺化、周期性、常態化、制度化，做好預警。最后，要實現安全的易用性，并充分了解當前信息系統的安全狀態，出了問題要有相應的機制和應急響應。”
建立安全保障長效機制
為了應對日益嚴峻的安全形勢，2008年4月國家出臺了關于加強政府信息系統保密的通知，要求各地區、部門每半年要進行一個政府信息系統安全檢查。2009年3月又印發政府信息系統安全檢查辦法，明確了工作原則以及安全檢查的工作要求等，督促各地區和部門加強政府信息系統的安全防護。
會上，歐陽武還提出應大力推廣電子簽名。“網絡的匿名性、行為主體不確定性是互聯網最大的安全隱患。通過電子簽名技術可確認行為人和確保網絡行為的不可抵賴。一旦有了可靠的電子簽名，我們物理世界里面維護安全的最重要的兩個基石――法律和道德在網絡空間里面也有了應用的基礎。”
據了解，信息安全協調司成立三年以來把落實電子簽名法作為一項重要工作來抓。目前，工信部許可可信數字證書的社會保有量已經接近兩千萬，一個可信身份認證服務系統體系正在形成。
此外，讓計算機信息網絡等級保護制度更為有效地保護重要領域的信息網絡，建立安全保障的長效機制也是我國信息安全建設的重點。公安部十一局郭啟全處長表示，目前國家信息安全面臨的新形勢要求我們要重視國家關鍵信息基礎設施保護，近幾年公安部、工信部、國家廣電局、密碼局做了大量工作把國家關鍵基礎設施梳理出來，保護重點進一步明確。但是，如何全面和整體解決各行業在信息化建設中的安全問題，仍是國內外信息安全界一直關注的問題。
各行業構建
信息安全堡壘
電子商務、電力、醫療、能源等行業也都在信息安全領域進行新的嘗試。上海信息安全基礎設施研究中心副主任顧青表示，“十二五”規劃中明確指出要積極發展電子商務，完善面向中小企業的電子商務服務，推動面向全社會的信用服務和網上支付物流配送支撐體系建設。
根據中國電子商務研究中心的統計，截止到今年6月份，電子商務交易市場達2.9萬億元人民幣的交易額，B2B達2.6萬億元，但在電子商務的發展中，網絡經營主體的身份確認機制尚未成型，網絡市場經營行為需要進一步規范，網絡市場成型體系有待健全，政府職能部門服務監管有待于改進，網絡消費者維權行為有待于保障和解決等問題一直困擾著電子商務市場。同時，電子商務對數字證書認證有非常迫切的需求。因此，市場需要政府職能部門提供電子商務公信服務，創新監管方式方法，維護電子商務市場秩序，促進第三方認證服務機構提供電子商務公正服務，培育戰略性新興產業，構建完整的電子商務信任服務體系。
電監會信息安全處處長溫紅子作為電力行業的代表，對于工控系統基礎性地位級面臨的安全威脅深有感觸：“和IT系統一樣，工控系統也面臨黑客攻擊、惡意代碼、外力破壞、自然災害等安全威脅。同樣，工控系統一旦發生安全事件，損害程度將非常嚴重。比如，因病毒入侵伊朗布什爾核電站的西門子工控系統，致使數臺離心機數據錯誤，使伊朗能力倒退兩年。這件事值得我們警惕。”
溫紅子指出，工業控制系統的安全防護工作任重而道遠，在一些影響國計民生的大行業中應該引起足夠的重視，并亟需建立起可控的安全防護措施。
記者觀察
從來沒有真正的安全，安全是各方博弈的結果。自IT技術誕生以來，針對信息安全的討論和爭斗就不絕于耳。
由《計算機世界》主辦的“中國信息安全大會暨中國CSO俱樂部年會”已經迎來了第九個年頭，主持人的機敏、專家的博學、演講者的幽默，以及參會者的認真，讓每一屆大會都會碰撞出火花，這讓原來嚴肅的話題產生出不一樣的感覺。
本屆信息安全大會以“十二五規劃下的信息安全”為主題，來自政府、協會以及各行業企業代表各抒己見，圍繞大會主題介紹了各自下一階段的安全規劃。安全廠商針對目前的安全技術熱點以及用戶新應用需求，提出了有針對性的安全解決方案，并希望借此幫助企業在“十二五規劃”指導下構筑更為安全的企業防護體系，參會者亦對此表示出濃厚的興趣。
計算機世界傳媒集團董事 葛程遠
工業和信息化部信息安全協調司副司長 歐陽武
公安部網絡安全保衛局處長 郭啟全
上海信息安全基礎設施研究中心副主任 顧青
國家信息化專家咨詢委員會委員 寧家駿
中國綠色兵團發起人之一、CHOWN GROUP倡導者 李麒
一、機構設置
（一）領導機構
區應急委代表區政府實施對搜救分中心的統一領導，并支持搜救分中心開展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的協調指揮。
（二）搜救分中心崗位及日常工作機構設置
搜救分中心主任由分管領導兼任，常務副主任由同安海事處處長兼任，副主任分別由區應急委辦公室主任、區農林水利局局長、公安邊防總隊海警三支隊三大隊大隊長兼任，分中心成員由各成員單位分管領導兼任。
搜救分中心下設辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領導兼任。搜救分中心下設海上搜救值班室，地點設在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負責日常管理，實行24小時海上搜救值班。
（三）搜救分中心成員單位
搜救分中心成員單位包括：區財政局、區民政局、區農林水利局、區衛生局、區執法局、區安監局、區旅游局、區交通局、區海防辦、區環保分局、同安海事處、區氣象局、區公安分局、區邊防大隊、海洋與漁業綜合執法支隊二大隊、海警三支隊三大隊、街道、鎮、鎮。各成員單位須指定專人作為聯絡員，遇有海上搜救任務時，接受搜救分中心應急工作領導小組的領導，并負責成員單位搜救職責聯絡。
二、搜救分中心及日常工作機構職責
（一）搜救分中心職責
1、統籌研究搜救責任區海上搜救和船舶污染等海上突發事件應急工作，提出有關處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關規章制度；
2、負責統籌區海上搜救應急救援力量，根據《突發公共事件應對法》規定，在行政轄區內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故救援結束后應及時歸還或給予補償；
3、負責指定現場救援指揮單位，在必要時請求上級及鄰近搜救機構派出搜救支援力量；
4、啟動搜救應急預案后按應急程序統一指揮、協調應急行動；
5、組織海上應急救援人員的搜救知識培訓、演練和演習工作；
6、組織召開成員單位搜救工作會議和搜救聯絡員會議；
7、完成區政府和上級搜救機構交辦的其他工作。
（二）搜救分中心辦公室職責
1、根據搜救責任區的實際情況，提出工作計劃和編制搜救分中心海上搜救預算；
2、負責搜救分中心日常工作和值班室管理；
3、承擔區行政轄區沿海海域海上除情和事故報警的值班工作，確保值班電話和海上遇險通信頻率24小時值守；
4、根據搜救責任區的實際情況，研究分析海上事故險情，提出預防的建議和對策；
5、負責海上突發公共事件應急預案的制訂、修改報區政府批準，并組織實施；
6、在權限范圍內負責險情事故和搜救情況的上報和對外信息；
7、對搜救分中心工作開展情況進行階段性總結評估；
8、具體負責區海上搜救日常演練活動的基礎工作；
9、負責跟蹤有關海上搜救的法律、法規和規章發展動態；
10、完成搜救分中心和上級搜救機構辦公室交辦的其他任務。
（三）搜救值班室職責
1、實施24小時搜救值班，及時收集海上遇險信息并啟動應急預案；
2、保持與區值班室、市海上搜救中心值班室日常聯系和應急聯系渠道的暢通；
3、對重要搜救行動進行總結評估；
4、負責海上搜救任務相關臺帳的記錄和保管；
5、負責有關業務報表的記錄、統計和上報工作；
6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。
三、崗位職責
（一）搜救分中心主任崗位職責
1、負責應急救援工作的重要決策，作為海上應急搜救任務的總指揮；
2、召集、指揮、協調海分中心各成員單位參與應急搜救行動；
3、當轄區內海上發生重大險情事故，在現場參與指揮；
4、召集分中心成員單位會議；
5、適時向上級政府報告或對外海上重特大險情事故情況；
6、承辦上級交辦的其他事項，協調各成員單位的相關工作，并及時向上級或相關部門反饋工作進展情況。
（二）搜救分中心常務副主任崗位職責
1、負責分中心的日常工作，是海上應急搜救任務的現場總指揮，負責一般海上搜救行動的決策，當轄區內海上發生重大險情事故時，負責在值班室協助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險行動；
2、協助搜救分中心主任開展工作，當搜救分中心主任因公務活動未能履行職責時，代為履行主任的工作職責；
3、負責制訂、組織實施搜救分中心的工作目標、計劃和各項規章制度；
4、負責海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協調指揮；
5、負責搜救分中心的業務建設、廉政勤政建設和內部管理；負責組織實施各類設備的使用、管理、維護保養工作；負責組織搜救分中心日常工作人員的政治、業務學習和考核；
6、協助組織開展搜救分中心成員的應急培訓和海上搜救演練工作；
7、完成領導交辦的其他工作，并及時向上級或相關部門報告工作進展情況。
（三）搜救分中心副主任職責
1、協助主任開展搜救分中心各項工作；
2、受搜救分中心召集參與搜救行動的協調指揮。
四、成員單位職責
搜救分中心各成員單位結合海上搜救工作需要和區海上突發事件應急預案，制定本單位相應的海上突發事件應急預案，并根據職責指定本單位海上搜救力量；承擔海上突發事件的應急響應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作；組織本單位有關人員開展搜救和應急處置的培訓、演練，參加搜救分中心組織的聯合演練、演習，為本單位應急力量配備所需的資料、設施設備；當搜救分中心實施海上搜救行動時，服從搜救分中心的統一指揮，履行搜救及支持保障等義務和職責。
（一）應急反應單位
1、同安海事處
承擔搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負責組織本單位應急資源參加海上應急行動，協助搜救分中心指導海上突發事件處置工作；負責海上涉及船舶航行安全相關信息；確保所屬海岸電臺（話臺）海上應急通信的暢通；必要時組織海上交通管制。負責搜救組現場指揮。
2、區公安分局
負責組織本區公安系統力量參加海上應急行動；協助出入境管理部門為跨地區海上應急行動人員提供便捷服務。
3、區邊防大隊
負責組織本系統警力參與應急行動，根據搜救工作需要，指派力量參加施救并負責治安警戒等任務；負責發揮船管站資源，協助收集及沿岸船只和出海人員信息。
4、海警三支隊三大隊
根據搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動，接受搜救分中心統一協調；負責海上突發事件的人員搜救、治安警戒等任務。
5、區農林水利局
負責及時協調事發水域及附近的漁業船舶參與海上搜救，并將搜救工作進展情況和結果及時報告搜救分中心值班室；漁業電臺24小時值守，保障通訊暢通，收到海上遇險信息及時報告搜救分中心辦公室，并提供與漁業船舶有關的海上搜救通訊；對漁業船舶發生的突發事件，協助進行現場指揮；負責海洋水質監測。
6、區衛生局
負責指定具備一定醫療技術和條件的醫療機構承擔海上醫療援助任務，提供遇險人員醫療急救保障，協調醫務人員赴現場執行海上醫療救助、移送和收治傷病人員。
7、區執法局
根據搜救工作需要，協調區執法局執法力量參與搜救行動，并負責清理妨礙搜就行動的非法障礙物。
8、街道、鎮、鎮
以鎮（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊伍，平時應加強航行安全知識和實際操作的宣傳培訓，及以海上救援為主要內容的應急演練，協助、配合搜救分中心完成海上搜救任務。
（二）支持保障單位
1、區應急辦
負責區應急工作領導小組與搜救分中心之間的溝通協調；根據搜救工作開展需要，協調區屬相關資源參與搜救工作。
2、區民政局
負責協調獲救我國公民的安置和對死亡、失蹤公民的善后處理工作。
3、區財政局
負責提供日常及應急搜救資金保障。
4、區氣象局
根據需要及時提供本區氣象實況資料和天氣預報，提供搜救責任區海上應急響應的氣象技術支持。
5、區旅游局
負責組織險情區域旅游團隊的安置與疏散工作。
6、區海防辦
負責協調有關駐部隊、武警參與海上應急行動，協調處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、區環保分局
負責本區海上突發事件可能造成環境危害的監測組織、指導工作，提供相應的環保監測技術支持；核實污染清除與損害情況；協調本區海域岸線、海灘進行污染清除與恢復。
8、區交通局
負責本區海上搜救行動中涉及交通和口岸部門之間的協調；負責協調本區交通系統各單位配合海上搜尋救助工作。
9、區安監局
根據搜救工作需要，協調區安委會專家組參與指導搜救行動；綜合監督海上搜尋救助工作。
五、應急工作組的組成與任務
搜救分中心在處置海上突發事件時，可視情成立相應的應急工作小組。各應急工作小組組成與任務如下：
（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關成員單位參與，負責海上突發事件信息的受理、核實、分析和匯總，并按險情報告制度規定及時做好報告、上報、通報，承辦搜救分中心應急響應指令的下達、跟蹤和記錄工作。
（二）現場行動組：由同安海事處牽頭，各相關成員單位參與，負責現場控制、搜尋救助、搶險、清理等工作。
（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負責搜救行動過程中突況的處置工作。
（四）動態監測組：由區環保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區農林水利局等相關成員單位組成。對火災或爆炸、船舶污染等突發事件發展趨勢進行監測監視，并提供現場信息。
（五）醫療保障組：由區衛生局牽頭，組織相關人員、力量，負責遇險人員和參加救援人員的醫療保障。
1.1編制目的
有效應對水路交通突發公共事件，迅速控制事態發展，最大程度地減少人員傷亡、環境影響和財產損失，保障水路交通安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域港口和航道發生的涉及人身安全、通過能力、環境資源、重要財產等方面的突發公共事件的預警預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應急工作由政府統一領導，交通主管部門具體
負責，相關部門（單位）分工協作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結合、分級負責的原則。
（2）根據相關部門（單位）的現有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規范有序。針對水路交通突發公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結構完整、功能全面的應急體系。
（3）充分發揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協調中將各相關部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現信息共享。
（4）做好應對水路交通突發公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉高效。
2．應急指揮體系及職責
縣、鄉鎮人民政府設立水路交通突發公共事件應急指揮機構，負責本行政區域水路交通應急工作。
2.1應急組織機構
成立株洲縣水路交通突發公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環保局、縣農業局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣水路交通應急指揮部
領導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規定，組織制訂縣水路交通突發公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發公共事件的應急處置；指揮、協調鄉鎮水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發公共事件的信息，及時上報。
2.2.3縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發公共事件的行業管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關部門（單位）擬訂全縣水路交通突發公共事件應急反應機構方案；參與應急處置組織、指揮和協調并提供必要的應急保障資源和技術支持。
縣水利局做好相關水利水電樞紐的運行調度工作，為水路交通突發公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局負責水路交通突發公共事件現場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監局負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局負責審批縣水路交通突發公共事件應急處置的資金預算，并監督使用。
縣公安消防大隊負責水路交通突發公共事件現場的火災撲救。
縣電信局根據港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛生局組織醫療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部負責組織、協調駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊根據省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環保局負責事發地上下游流域和周邊區域的環境監測工作，提出污染防控和處置建議，協助核實污染損害情況。
縣農業局負責核查和報告可能受到事故影響的農業用水水源保護區，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔水路交通突發公共事件應急響應的日常組織、指揮和協調工作；負責調動專業和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局負責協調解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發公共衛生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預防預警機制
3.1預警信息
3.11信息內容：主要包括港口和航道突發公共事件風險源、誘發風險因素、突發公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內容等。
3.1.2信息來源：公眾信息相關部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛生、公安等）提供自然災害、突發公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的政府公布信息、專業實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統相關部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發港口和航道突發公共事件的風險源信息；其它有關機構及公眾或提眾有關的監視、監測、分析信息。
3.1.3信息報送：交通系統相關部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發事件信息處理辦法》、《重大突發事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關部門及其他有關機構掌握的信息由縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室收集辦理。
3.2預防預警行動
縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室：根據對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和所轄區域水路交通突發公共事件的預警級別，指導和協調各有關方面開展預警預防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船
舶和全天候動態待命和救助值班制度，隨時執行救助打撈等救援搶險任務。
3.3預警支持系統
由水路交通突發公共事件應急指揮機構負責組織水路交通預警決策支持系統的建設、維護、更新與共享工作，建立相關信息庫和預報分析模型庫，對事發態勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，全縣水路交通突發公共事件預警預防信息。
3.4預警級別及
3.4.1預警級別確定
水路交通突發公共事件預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別主要依據已經發生或潛在的自然災害、水運事故災難、社會安全事件、公共衛生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2預警信息確認
各級水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預警級別，及時報告相關領導確認預警級別，并及時向相關的下級應急指揮機構、可能受到損害或影響的單位、應急救援機構等相關部門預警信息。接到預警信息的單位和人員應立即采取預警預防行動。各級應急指揮機構在確定和各自管轄區域內預警信息的同時，應立即向上一級應急指揮機構報告。嚴重、特別嚴重預警應報省路交通應急指揮部；較重預警應報市水路交通突發公共事件應急指揮機構。一般預警由縣水路交通突發公共事件應急指揮機構確定，較重預警報市州水路交通突發公共事件應急指揮機構確定，嚴重、特別嚴重預警報省水路交通應急指揮部確定。
3.5預警預報解除
當確定水路交通突發公共事件不會發生時，預警預報的水路交通突發公共事件應急指揮機構應立即宣布解除預警預報；已宣布進入預警期的，應立即宣布終止預警期，解除已采取的有關措施。
4．應急響應
4.1應急響應級別
水路交通突發公共事件根據其可控性、嚴重程度影響范圍，分為一般水路交通突發公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發公共事件（Ⅰ級）四級。
4.1.1符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發生斷航或嚴重堵塞2小時以上、6小時以內的；造成5—6級航道發生較嚴重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態環境災害或公共衛生危害的；調用當地資源能夠控制的；對當地社會、經濟產生重大影響的事件。
4.1.2符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴重損失，一般港口遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發生斷航或嚴重堵塞6小時以上、12小時以內的；4有以上航道發生較嚴重堵塞，其他5—6級航道發生斷航或嚴重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態環境災害或公共衛生危害的；調用本市資源能夠控制的；對本市社會、經濟產生重大影響的事件。
4.1.3符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發生斷航或嚴懲堵塞12小時以上24小時以內的；造成4級及以上航道發生斷航或嚴重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生態環境災害或公共衛生危害的；調用本省和交通系統資源能夠控制的；對本省社會、經濟產生重大影響的事件。
4.1.4符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發生斷航或嚴重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態環境災害或公共衛生危害，對全省的社會、經濟、政治等產生重大影響的事件。
4.2應急響應行動
4.2.1Ⅳ級響應
當轄區內發生一般水路交通突發公共事件后，縣市區水路交通突發公共事件應急指揮機構立即啟動應急預案并組織實施，同時將事件發展情況及時上報市州水路交通突發公共事件應急指揮機構。
4.2.2Ⅲ級響應
當轄區內發生較大水路交通突發公共事件后，報州水路交通突發公共事件應急指揮機構立即啟動應急預案并組織實施，并將事件發展情況及時上報省水路交通應急指揮部。
4.2.3Ⅱ級響應
當轄區內發生重大水路交通突發公共事件后，報水中路交通應急指揮部立即啟動應急預案，由指揮長或副指揮長指定現場指揮趕赴事發現場，省水路交通應急指揮部成員單位按預案規定職責開展應急行動。省水路交通應急指揮部將事件發展情況及時上報省人民政府和交通部。
4.2.4Ⅰ級響應
當轄區內發生特別重大水路交通突發公共事件后，報水路交通應急指揮立即啟動應急預案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產損失。
4.3信息報送和處理
4.3.1信息采集
水路交通突發公共事件的現場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業、海事部門和其他相關部門。信息傳輸的主要方式是電話、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：
（1）事發現場位置、事件性質、事發原因、時間及發展態勢，事發港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險品、是否可能發生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；
（4）到達現場進行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發出的援助要求和已開展救援行動的時間、設備、聯系人等。
（5）現場環境情況及近期動態預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2信息分析和報送
縣、鄉鎮水路交通突發公共事件應急指揮機構負責水路交通突發公共事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態，將分析結果報送上級主管部門、當地人民政府，并通報有關單位，實現信息共享。
4.4通信
應急通信的信息網絡系統主要由交通專業通信網絡和公共通信系統組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數據通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網絡實現應急通信信息資源的交互與共享。
4.5指揮和協調
4.5.1本縣轄區內水上交通突發公共事件現場指揮遵循屬地為主的原則，由當地人民政府和水路交通突發公共事件應急指揮機構決定現場指揮部的組成，統一領導、協調水路交通突發公共事件應急處置工作。
4.5.2水路交通突發公共事件發生后，當地水路交通突發公共事件應急指揮機構應立即啟動應急預案，及時搜集、掌握相關信息，上報事件發展變化情況。
4.5.
3當地水路交通突發公共事件應急指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關部門（單位）按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。
4.5.4發生重大水路交通突發公共事件后，應及時上報省市水路交通應急指揮部。
4.5.5社會力量動員與參與
依據法律規定，任何單位和個人發現水路交通突發公共事件或有關隱患，應向有關部門（單位）或各級人民政府報告，相關單位和個人應在有關部門（單位）的統一指揮下，參與應急行動。
在接報并確認事件等級后，各級水路交通突發公共事件應急指揮機構應根據事件等級向有關人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應急處置。社會力量到達應急搶救現場，由現場指揮部統一指揮和協調。
4.6應急處置4.6.1處置措施落實
各級水路交通突發公共事件應急指揮機構根據本地區可能發生突發公共事件制定應急預案，落實相應的處置措施。
（1）水運事故災難
聯系航道管理機構疏通礙航、堵航物件，聯系有關港口建設、疏浚和航標維護部門恢復港口或航道技術條件，聯系水利等相關部門給予通航便利條件；緊急分析、監控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區域采取交通管制措施，防止事態進一步擴大，加強對事故及其危害的監視監控；調動應急隊伍、應急車輛及船舶、應急設備與器材及必要的后勤支援，組織協調相關部門投入應急響應行動。
（2）水運交通突發社會安全事件
海事、港航管理機構會同當地公安機關迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設備、危險物資，對現場周邊地區及水域實施交通管制，維持秩序，有效控制局勢。
（3）突發公共衛生事件
當本縣境內或與本縣有固定水運交通往來的其它地區出現突發公共衛生事件后，協助當地衛生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區的船舶衛生防疫工作。
（4）自然災害
嚴格遵守有關防災減災規定，在預警預防階段加強對港口和航道設施設備的保養檢查；及時收聽天氣預報和做好記錄，注意災害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準備；加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標識。
4.6.3專用設備、器械、物資、藥品調用程序
縣水路交通突發公共事件應急指揮機構應掌握本轄區內的救生、消防及防護設備和器械及其他應急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發公共事件風險的港口和航道附近區域，適當配置應急響應設備庫，并確保設施設備的數量、質量和性能。
縣水路交通突發公共事件應急指揮機構對本轄區應急物資、設備和器械有緊急調配權。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的船舶等在縣內運輸的，由縣水路交通應急指揮部統一調度；屬于軍隊和武警系統的，由縣人民政府協調調用。
4.7應急人員和群眾的安全防護
4.7.1應急人員安全防護
各類應急工作、搶險救援人員應配備必要的救生、防護裝備。
（1）進入有危險的現場：應急人員應采取防護措施，經現場指揮批準；掌握作業時間，隨時監控現場作業人員的安全狀況、行動；一旦情況發生變化，有可能危及應急救援人員安全，立即啟動備用方案。
（2）進入危險化學品事故現場：搶救人員在進入受災區域前必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒有害物質，如果未判明有毒有害物質的特性，應對毒性作最壞的假定；在進入污染區域時應佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣；未經允許，不得進入封閉處所；在接近有潛在危險的區域時應有足夠的防護；對從危險區離開的所有人員進行檢查和清污；現場應急作業人員撤離現場后，按照規定進行醫學檢測和觀察。
4.7.2群眾安全防護
受到突發公共事件及其衍生危險威脅的人員應盡快組織疏散，撤離到安全地帶。現場指揮部應密切監視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現場；如險情加劇，危及現場人員和附近居民，應進行局部疏散。
如需大規模疏散居民，應由縣人民政府負責擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關人員自身保護的注意事項或預防措施，及時公開相關信息，保持社會秩序及公眾情緒穩定。
4.8信息
水路交通突發公共事件信息遵循實事求是，及時準確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發公共事件新聞應急預案》的有關規定，做好水路交通突發公共事件信息工作。
4.9應急結束
4.9.1應急結束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經恢復。
（3）應急運輸任務已完成。
（4）現場搶救活動（包括人員搜救、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經結束。
（5）危害已經消除。
（6）對周邊地區構成的威脅已經得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經得到妥善安置或已經安全返回原居住地。
4.9.2應急結束宣布
水路交通突發公共事件應急指揮機構根據應急響應進展情況按照有關程序宣布應急結束。
5．善后工作
5.1善后處置
5.1.1人員安置、物資征用與補償
水路交通突發公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負責，并按國家規定進行補償、賠償。
5.1.2災后重建
因突發公共事件嚴重受損的水路交通基礎設施，其恢復經費應納入縣救災專項財政預算。
5.1.3社會救助
因突發公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關規定負責救助。
5.2調總結與評估
應急結束后，縣有關部門（單位）組成調查小組對水路交通突發公共事件進行調查、處理、監測和后果評估，參加應急救援行動的有關部門（單位），積極協助調查小組工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。
鄉鎮水路交通突發公共事件應急指揮機構負責編寫調查報告與總結，對應急經驗教訓加以總結，提出改進建議，并組織對水路交通突發公共事件進行調查、處理、監測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面建議。
6．應急保障
6.1通信保障
配備必要的通信保障設施，采取各種通信方式確保救災搶險現場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯網的基礎上，加強緊急處置專用通信網的建設。重要通信設施、線路和裝備應加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應急職能部門專業通信網的基礎上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結合、微波和衛星相結合的通信保障體系。
6.2資源保障
縣、鄉鎮水路交通突發公共事件應急指揮機構應建立必要的應急資源保障機制，配備必要的設施裝備，了解掌握有關應急資源，包括現場救援和工程搶險保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障和物資保障等。
6.3經費保障
水路交通應急資金根據《湖南省財政應急保障預案》的有關規定，由縣財政按照分級負擔原則予以承擔和保障。
7．監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
7.1.1縣水路交通突發公共事件應急指揮機構應采用多種方式，加強對相關法律法規、應急預案和自救、互救、避災等知識的宣傳工作。
7.1.2縣水路交通突發公共事件應急指揮機構應組織領導干部、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規性培訓。
7.1.3縣水路交通突發公共事件應急指揮機構應根據實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發公共事件應急演練，提高實戰能力。
7.2獎勵與責任
對在水路交通突發公共事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
7.3縣交通局、縣應急管理辦公室會同縣有關部門（單位）對預案實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。
8．附則
8.1名詞術語解釋
水路交通突發公共事件：指在本縣行政區域內港口、江河、湖泊及其它通航水域內突然發生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2預案管理與更新
縣交通局根據情況變化，對預案進行修訂和完善。
8.3預案解釋部門
本預案經縣人民政府批準后實施，由縣交通局印發并負責解釋
廣東海事局局長梁建偉的工作報告，對2013年的總結求真務實，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設的制高點，提出要以“三化”建設統領海事工作的方方面面，使命責任催人奮進；對2014年的工作安排目標明確、思路清晰，與廣東海事的發展形勢與具體實際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關鍵問題，指明了方向，堅定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實現“十二五”與“十三五”重點工作銜接，全面推進各單位“三化”建設，具有很強的現勢性、指導性和可操性。
2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進“三化”建設的開局之年。形勢如此關鍵，謀篇布局因此顯得愈發重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當前海事面臨的形勢和挑戰，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時對報告中綱領性的“行動”進行深層解析。
成績解讀
2013年廣東轄區水上交通事故指標處歷史低位
梁建偉指出，2013年，全局上下以科學發展為統領，以水上交通安全管理為中心，繼續堅持穩中求進的總基調，各項工作任務順利完成。
保護水上交通安全是海事永恒的課題和任務。2013年，廣東海事局扎實開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態貨物違規裝載等監管頑疾，全力護航水上工程建設，重點監管水域港珠澳大橋建設水上交通實現“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區事故有所減少，臺風期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區安全形勢持續穩定，有力促進廣東海洋強生建設和經濟社會轉型升級方面成績顯著。
同時，水上應急救援有力及時，全力挽回人民群眾生命財產損失，得到社會的充分認可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件，救援海上遇險人員，協調組織派出救助飛機，保證搜救成功及時有效。成功應對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個熱帶氣旋襲擊，尤其在強臺風“尤特”登陸期間，協調粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險搜救。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現可圈可點的方面，比如核編轉制，比如強基創新，比如打擊江匪水盜，比如南進戰略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經驗，樹立了標桿。
形勢解讀
繼續推進廣東海事“三化”建設，總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局
2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實現十二五計劃的關鍵之年，也是廣東海事全面推進“三化”建設的開局之年。報告中梁建偉不斷強調，在當前和今后一個時期集中力量全面推進“三化”建設，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發展的實際，又順應體制改革的需求。
挑戰前所未有，機遇千載難逢。
首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉制的完成，整個海事系統的定位和海事隊伍身份都發生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務海洋強國大戰略中找準坐標、重塑定位，構建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經成為海洋強國戰略的重要組成部分，海事隊伍也成為實施海洋強國戰略的重要執行力量。身份上，“三定”之后，海事隊伍正式完成了從事業編制向公務員身份的轉變。但其實，轉變的不僅是身份，還有形象、社會責任和服務功能，同時也意味著更大的作為空間。
其次，在定位和身份的雙重轉變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰和更大機遇，但從目前來講，挑戰的風險明顯加大。梁建偉在報告中提出，要把廣東海事局建成國內一流的經濟類執法單位。而能不能達到一流，廣東海事不僅要跟系統內兄弟單位比，還要走出去，主動向國內主要的經濟類執法單位學習先進經驗，找到差距彌補不足。同時，海事轉公以后，工作標準要求更高，執行財經紀律和“三公”支出控制更加嚴格，社會監督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設、安全管理等風險系數加大。而海事作為新生的公務員隊伍，在公務員管理方面的經驗和認識還有差距，妥善處理好一個單位兩種體制、兩種身份人員的協調發展需要新的智慧，許多帶有時代特色的新生問題需要重視解決。
當然，我們也應該看到，水監體制改革15后，海事力量已經逐漸強大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統內處于領先地位的廣東海事局，多年來在科學發展道路上，進行了不懈探索實踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強”的口號，到十一五期提出爭當科學發展排頭兵，再到十二五期吹響了建設現代化強局的號角，提出了“繼續爭當科學發展排頭兵，建設現代化海事強局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應“三化”建設的大旗下，適時提出全面建成人民滿意的現代化海事強局。這不僅是一個目標，一個口號，更是一種期許。
我們有理由相信，廣東海事局具備這個實力。但是，全面推進“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細化，還有不少步驟需要分解。
南海保障中心黨組書記劉麗揚在討論中提出，要轉變理念。廣東海事“三化”建設的總目標是全面建成人民滿意的現代化海事強局。“人民滿意”的標準是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發展目標或發展戰略緊密結合，積極推進社會滿意度第三方評價機制。
劉麗揚強調還要整合相關資源。以理順與深圳海事局管理關系為契機，發揮深圳局現代化海事試驗田、人才培養示范區的作用，在繼續保持廣東局在船員、船檢等領域領先優勢的基礎上，形成“組合拳”，實現廣東海事在國際提案關于搜救、通航、法規等方面“零”的突破，力爭盡快培養出能參與國際規則標準制定的人才。
同時，劉麗揚建議，要推動海事與航保整體發展，加強對航保單位管理關系的進一步理順，積極爭取政策，推動五個通信中心的組建。
廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設的時間節點和實現路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設行動計劃，細化“三化”建設的標準，讓各分支局有章可循。但同時也應該看到，廣東海事局轄區各單位在“基層、基礎、基本功”等方面差異很大，因此要根據實情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設但求同時起步，不求同步到達。
當然，我們還應該清楚，一個有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個系統隊伍的積極參與和配合。
因此，梁建偉指出，必須更加注意建設工作的系統性、整體性、協同性，加大力度推進“兩基”建設和“三大戰略”的實施，讓一切有助于推動現代化海事強局目標建設的勞動、知識、技術、管理的活力競相迸發，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設想、規劃、舉措充分實施，讓海事管理服務能力的全面提升更好地服務經濟社會發展，為國家實施海洋強國戰略發揮更大的作用。
任務解讀
“行動”確立2014年廣東海事行動指南
梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設為指引，統一思想，攻堅克難，改革創新，轉變職能，加快“十二五”規劃實施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實施海洋強國戰略和服務“四個交通”發展發揮更大作用。
而要做好這些，必須堅持一個“整體推進”， 抓好兩個“從嚴”， 突出三個“高度重視”， 促進四個“新突破”。這四個方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標，兼顧了今后幾年工作重點，保持了工作的連續性。同時，2014年要集中精力開展“八項行動”：平安交通行動、服務創優行動、陽光執法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。
而其實，無論是八項還是九項，出發點都是為了讓廣東海事更強大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進“三化”建設的道路披荊斬棘，進行一系列改革創新，建成一支讓人民滿意的現代化強局。而強局的衡量標準，不在于人多地盤大，而在于組織內生力量強大，“兩基”建設發展完善，業務能力建設多有突破，服務效能不斷提升，各項管理規范有序，信息化建設走在前列，轉型升級步伐加快，如此等等。
對于各項指標走在國內前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經不大，在自身基礎上有所突破創新才是目前發展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實現執法裝備現代化、安全監管立體化、巡航應急一體化、輔助決策智能化、管理運作精細化。而從廣東海事“三化”建設的進度來講，現代化的創新空間大有可為。
開發統一信息化平臺
欲談廣東海事發展的現代化，信息化建設是一個繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報告中提出要開展智慧海事行動，建設廣東海事二級數據中心。可以說，智慧海事一個重要的指標就是創新科技，加大信息化建設。
佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發展方面，信息化的效果要體現在是否能形成先進的海事生產力，體現在管理效能是否得到了提高，要創新安全監管的模式，達到硬件與需求一致、軟件與監管要求吻合。
而我們通過違法行為的發現與海事監管方式之間的關聯分析發現，2013年，整個廣東局有絕大部分的違法行為是通過現場巡查發現，簽證、利用信息化手段和舉報占比極少。這說明什么？說明廣東海事現場監管技術與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發現、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內河監管模式、指揮中心的VTS系統等在系統內都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個統一的響當當的信息化平臺。
因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統一的信息化平臺。結束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態，將各個分支局現在和未來要開發的軟件統一到廣東局這里；改善信息化和具體業務脫離的局面，實現信息化和業務的真正對接，讓廣東局各項業務實現規范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數據最多最全，才能實現最好。而廣東局要想在全國海事系統信息化方面走在第一位，不僅要業務多，業務量大，還要數據提取豐富。唯有這樣，才能實現真正的信息化。他同時建議，把信息化和質量體系一起考慮，實現各項業務全覆蓋。
開發海事監管與應急搜救輔助決策系統
水上安全監管是一個老大難問題。廣東海事轄區來往船舶密集，通航環境復雜，船舶碰撞等水上安全事故時有發生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續發生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴重后果。
目前還有一個新的動向是，少數海船受經濟利益驅動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監管，執法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運226”輪從轄區偷裝陶土駛往江蘇，途經浙江沿海因貨物移位發生船舶嚴重傾斜，引起各方高度關注。
如果動用人工巡航，依靠監管人員每天出動海巡艇、執法車進行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個問題，協調目前廣東局執法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監管缺位或不到位而產生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實時搜救也是一樣的道理。
因此，梁建偉在報告中提出，建設廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態監管數據，導入船舶、船員、船檢等系統靜態數據，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實時搜救指揮于一體的海事監管與應急搜救輔助決策系統。
可以預見的2014年，這項工作必將成為“三化”建設的一個重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點推進進電子巡航，推行智能化監管模式。
同時，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡，大力推進廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯網整合，開展VTS運行管理效能考核，實現船舶進出珠江口“一次報告制”。如果這項工作得以實現，不僅可以達到海事監管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達到安全系數升級的三贏效果。
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2014年廣東海事局重點任務：集中精力開展“行動”
（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進一步加強珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監管；推動各地市成立水上應急搜救分中心；研究制定涉水突發公共事件應急反應預案，推進珠江航運治安防控體系建設。
（二）開展服務創優行動。繼續推動簡政放權；做好轄區重大涉水工程安全保障；落實《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》；協助解決企業融資難題；提升航海保障服務能力。
（三）開展陽光執法行動。積極推動海事地方立法；規范海事執法自由裁量權，完善海事執法業務流程；編制海事執法相關文本；推廣海事執法學習考試軟件。
（四）開展管理提升行動。全面推行內部綜合管理系統；升級服務質量體系至3.0版；規范財務管理；完善規費征稽；規范后勤和經濟實體管理；深化半軍事化管理。
（五）開展智慧海事行動。建設廣東海事二級數據中心；建設廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網絡；升級改造現有電子政務窗口；探索“一個窗口”業務受理機制。
（六）開展人才開發行動。探索青年職業生涯規劃管理；開展公務員全員培訓；突出高端人才重點培養，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。
［關鍵詞］“互聯網+”;管理會計;發展變革
2015年，馬化騰在人大提案中首次提出“互聯網+”的概念，指出應當利用互聯網平臺和信息技術，并結合傳統行業，實現新的發展生態。隨著2015年《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的出臺，“互聯網+各類傳統行業”引發新的討論熱潮。在此背景下，如何推進管理會計的新發展，促進企業精細化管理成為業內人士討論的焦點。作為價值管理的重要工具，管理會計聯通基礎財務工作與企業價值創造，在當今社會企業實踐中發揮著越來越重要的作用。“互聯網+”時代的來臨也標志著我國管理會計迎來一個快速發展和變革的黃金階段。本文首先分析“互聯網+”時代下，從技術層面到體系層面管理會計的發展，緊接著立足于整個企業內部管理，探討管理會計對企業產業鏈管理到價值鏈管理變革起到的巨大貢獻。在此基礎上，本文最終總結實現“互聯網+管理會計”還存在的問題和壁壘，并提出建設管理會計體系的幾點建議。
一、“互聯網+”助力管理會計技術突破
“互聯網+”帶來最基本的改變就是原有工具的創新，大數據和云計算作為“互聯網+”時代下管理會計最為典型的技術突破，既是管理會計最明顯也最淺層次的改變。管理會計作為需要充分利用數據信息給出財務管理方案并輔助企業做出重大決策的重要內部財務方法，不僅要求從業人員具備財務會計的基礎素養，更要具備較強的企業信息收集、分析、處理能力。然而，由于以往數據收集和交互速度的限制，一方面企業獲取的多為內部數據，對于行業數據、地域數據等的收集整理還依靠專業機構調查，數據獲取成本較高;另一方面，管理會計為企業提出決策建議所參考的多為歷史數據，從業人員還需要依靠自身豐富經驗和較高的管理水平才能通過歷史數據預測未來企業發展，并給出正確的決策建議。大數據時代的來臨完全改變這種窘境。在數據爆炸式增長下，以往對于數據的簡單處理已經不足以滿足當前各領域的需求，隨著“互聯網+”的逐漸發展并滲透至各產業的方方面面，對數據進行專業化處理才能使其煥發新的價值。大數據的出現保障管理會計原始數據的豐富程度，從而最大限度地發揮管理會計的應有價值。例如，在企業采購過程中，大數據的應用使管理會計能夠為公司采購決策提供更為科學便捷的數據支持。在整個采購過程中，如何選取采購價格優惠的供應商，如何降低運費都能夠通過實時數據一目了然，更能夠將整個供求價值鏈連接起來，通過市場數據的分析，為企業營銷決策做出重要支撐。云計算等新型數據處理手段的逐漸普及應用也為管理會計數據處理效率的提升做出卓越貢獻。一方面它能夠提高傳統數據處理能力;另一方面，通過構建云平臺，能夠實現即時信息管理系統的搭建和技術共享［1］。云計算通過保障原始數據挖掘處理過程的時效性提高管理會計的數據處理效率。在互聯網時代下，企業甚至整個行業都處于瞬息萬變的狀態下，誰獲得有效信息的速度更快，就更有機會把握市場，創造更大的商業價值。而云計算將管理會計處理信息形成有效財務決策報告的周期大大縮短，使企業能夠對市場最初快速反應，因此也是對管理會計效率、決策建議有效性以及應用范圍的有效提升和擴展。此外，云平臺的構建，例如目前大力推廣的企業財務共享中心平臺，極大推動企業內、行業內的信息交互過程。在企業財務共享中心，可以由系統后臺進行數據的分類、匹配，而系統內電子發票等的出現更是大大節約財會工作人員登記、核對、記賬的時間，而財務人員在數據分析的過程中也可以在云平臺上快速提取有用信息，既提高工作效率，也降低人工成本和時間成本。總體而言，大數據和云計算的推廣應用大大提高管理會計的信息化、電子化程度，一方面帶來工作流程的精簡化以及企業管理成本的降低;另一方面，通過實時信息報告的整理挖掘，迅速提升管理會計出具建議的效率和有效性，推動企業資金流的精細化管理。
二、“互聯網+”促進管理會計體系創新
如果說以往“+互聯網”時代關注的重點是工具便利和技術進步，那么隨著電商、P2P、滴滴等創新型企業的異軍突起，當前各行各業發展的形勢可以說已不再局限于技術，而是整個社會互聯網思維的滲透和體系的巨大變革，即“互聯網+”。企業在互聯網浪潮的沖擊下，整個供求鏈條上的各部分不再像以往那樣是割裂開的。傳統企業由于信息的局限性，“供應商—中間商—消費者”之間有著信息的天然屏障，然而，隨著互聯網時代的到來，信息共享帶來整個供銷過程的透明化。消費者不再是處于弱勢地位，他們對于高效、便捷、低價的要求完全可以通過“互聯網+傳統供應商”的形式得以充分選擇。因此，企業整個管理體系也必須跟上時代的變革，形成更為高效的管理會計方法。而“互聯網+”所引發的整個管理會計體系的升級換代或將更深入、更持久地影響今后中國管理會計的發展與變革。一方面，新的管理會計體系融合了互聯網思維，組織架構也趨于簡單、靈活。張秀珍和王建偉指出，“互聯網+”的本質在于管理上的“去中心化”，可以說，互聯網思維的“用戶體驗至上”理念在新的管理會計體系構建過程中得以充分體現［2］。傳統的公司管理組織結構呈現金字塔形，而為了快速響應互聯網時代下用戶需求的急劇變動，當前企業管理組織結構已逐漸向倒金字塔轉變，并通過機動性較強的小單位部隊來滿足客戶的自主決策。因此，管理會計也必須充分滲透進整個產銷鏈條，尤其關注用戶數據的實時變動，構成整個信息化管理會計網絡，才能滿足當前“互聯網+”的要求。另一方面，新的管理會計體系力求實現全方位布局，形成完善的、安全的財務信息網絡。由于以往我國管理會計一直處于較低水平，因此，在“互聯網+”的巨大機遇來臨時，無論是政府工作人員還是學術界討論，都傾向于通過政府指導、政策幫助，通過頂層布局來盡快推進我國管理會計信息化建設［3］。2014年，《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》以及2015年國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的相繼出臺表明:今后管理會計將不再局限于企業內部的孤軍奮戰，而是要在政策推動下逐步形成一個全國乃至全世界范圍的管理會計信息網絡。通過充分利用財務共享服務平臺來實現企業之間、企業與企業之間、企業與行業之間甚至整個產業價值鏈之間的信息聯動，促進管理會計工作的信息化進展，避免出現“信息孤島”。當然，由于互聯網信息安全性問題將極大影響整個新型管理會計體系的建立與應用效果，因此李卓(2015)指出，新型管理會計體系的構建過程中，還必須注重“五性”———完整性、保密性、可控性、可用性和不可否認性［4］，在安全性得以保障的前提下，推進管理會計新體系的構建工作。
三、“互聯網+”推進管理會計全價值鏈管理
企業管理是由多項管理職能共同組成的不可分割的整體，因此，在考察互聯網對管理會計發展產生的巨大影響時，也應放眼全局，從企業整個管理模式改變的角度評價其變革。在傳統產業鏈管理向價值鏈管理轉變的浪潮中，“互聯網+管理會計”對于企業實現全價值鏈管理有著極為重要的推動作用。管理會計作為企業精細化管理的重要工具，起到連接企業基礎財務工作、企業決策和商業價值的作用，其最終目的在于實現企業價值最大化。“互聯網+管理會計”將推動整個企業形成全價值鏈的管理模式，通過充分利用大數據、云計算等各類先進互聯網技術，把企業內部價值創造活動擴展至用戶和供應商上，使企業的資金鏈管理滲入整個產業鏈中，從而在財務管理乃至整個企業管理過程中形成企業全價值鏈的全新管理模式［5］。具體而言，一方面，在“互聯網+”的影響下，管理會計將通過產業扁平化和去中心化的改變，實現資金鏈精細管理。通過加深供應商之間、供應商與中介商之間以及中介商與用戶之間的聯系，甚至縮短整個產業鏈條，實現供應商直接到用戶的產業服務體系，從而縮短企業的互聯網金融價值鏈，將資金的流動情況、流動周期以及具體狀態進行更為精細化的管理。另一方面，管理會計的職能轉為維系企業價值鏈的正常運轉。企業可以通過大數據考察供應商的信譽，形成穩定可靠的伙伴關系，當供應商出現資金問題時，甚至可以考慮為其提供資金融通服務，通過商業信譽貸款保證供應商正常運行以及企業整個資金鏈的正常流動。此外，通過用戶數據的精準分析，也可推出信用購等增值服務，將企業的實際產品鏈同資金鏈分離開來，爭取通過優質服務搶占市場份額。在此方面，電商有較為成功的經驗借鑒，如京東白條、阿里信用住等服務，只要企業能夠充分挖掘用戶信息，就能夠對其中的風險進行合理控制，并爭取企業發展的利益最大化。總體而言，“互聯網+管理會計”的全價值鏈管理模式有助于企業合理分配并控制資金流向，同時價值鏈上供應商、用戶等環節的資金交互又可以充分發揮資金價值，實現收益最大化，形成整個價值鏈的良性互動。
四、“互聯網+”下管理會計發展的問題及對策
由于“互聯網+管理會計”仍然處于探索階段，因此，學術界大多數學者重點關注“互聯網+”給我國管理會計帶來的巨大變化和當前管理會計體系的發展。中國會計學會第十四屆會計信息化學術年會總結指出，由于管理會計和基本財務會計界限模糊以及管理會計信息系統的不健全，目前對于專業化的管理會計發展問題及對策討論尚且比較欠缺［6］，因此，當前亟須對管理會計的實踐過程加以總結，為今后“互聯網+管理會計”體系的應用提出建議與發展對策。首先，由于中國企業會計電算化程度不高，實踐推廣“互聯網+管理會計”的可行性大打折扣。由于當前中國企業發展狀況良莠不齊，還存在相當一部分企業財務管理業務疏漏，甚至存在合規問題，更遑論財務管理工作的高效化和信息化。人工錄入、核對財務數據導致整個財務管理過程效率低下，且增加額外的人工成本，信息準確性也難以確保，因此基本財務數據的真實有效性也大打折扣，在此基礎上做出的管理會計分析和決策建議往往實踐效果欠佳。2014年《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》出臺后，財政部會計司制度二處處長針對這一問題，明確指出要鼓勵企業及會計中介服務機構應用先進的國外管理會計軟件，實現信息化管理，另外，對于大型企業，要鼓勵其建立財務信息共享平臺。企業電算化程度的提高是一個較為漫長的過程，只有當經濟發展程度和企業建設水平達到一定高度，才能實現全社會管理會計的信息化，并充分發揮管理會計應有的作用。其次，由于管理會計在我國產生發展時間較短，與基礎的財務會計之間界限模糊，因此，專業的管理會計人才欠缺，現有管理會計人員專業素質不高且欠缺互聯網創新思維。當前，財會人才的培養模式還停留在基礎財會核算的層面上，管理會計培養沒有跳出這種傳統培養模式，對于如何整合財務信息，提供企業決策支撐方面欠缺理論體系，因此缺乏專業的管理會計人才;此外，我國會計電算化尚未完全普及，相當一部分從業人員對于電算技術的掌握程度還處于較低水平，至于互聯網思維的理解運用則更加匱乏。今后“互聯網+管理會計”的發展有賴于高校及會計專業機構人才培養模式的變革，財會專業分類的細化有助于為今后管理會計人員的專業結構和思維層次打下更加堅固的基礎。同時，電算化技術的推廣有助于新型具有互聯網思維和基礎電算技術的管理會計人才培養，而已有會計人員則有賴于公司提供更為完善的技術培訓。當然，管理會計今后的發展之路還需要科學理論加以支撐才能少走彎路，盡管目前學術界對于“互聯網+管理會計”的科學體系進行深入研究，形成一整套較為完善先進的理論基礎，但由于我國國情的復雜性，互聯網+企業的發展呈現先進與落后并存的局面，因此，現有理論的實踐應用性還較差，沒有真正反映企業的需求、社會經濟發展的特點。只有加強理論研究與管理會計實踐的融合，促進產研一體化，才能從理論層面更好地支持當前我國管理會計的發展與變革。“互聯網+”時代的來臨是中國企業管理模式變革、產業升級改造的重大機遇，在這樣的背景下，管理會計將迎來發展的黃金時期。只有抓住這樣的契機，迎接互聯網時代的挑戰，才能進一步推動企業管理會計體系建設，更好地服務于當代中國的經濟發展與轉型升級。
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南昌航大貧困生服務社省級優秀社團申報材料
——為貧困生服務
南昌航大貧困生服務社
XX年五月
目錄
1、前言……2
2、社團簡介……3
3、社團發展歷程……4
4、社團精品活動之自立自強篇……6
5、社團精品活動之自助助人篇……7
6、社團精品活動之社團文化篇……11
7、社團未來展望……12
8、附錄一：《南昌航空大學貧困生服務社章程》……13
9、附錄二：《南昌航空大學貧困生服務社干部管理條例》……16
10、附錄三：南昌航大貧困生服務社部門人才基準……17
11、附錄四：感動在那一瞬間(圖片選集)……18
前言
在大力構建和諧社會和諧校園的今天，省級優秀社團評選活動開始了。當我們一門心思在做我們該做的事的時候，我們聽到了“感動”二字，我們也看到了“感動”“感謝”這樣的字眼，那是同學們寫給我們社團的《感謝信》。我們始終認為我們所做的一切都是我們應該做的，我們深信我們所做的正感動著昌航的每一個人，溫暖著每一個貧困生的心。
貧困生服務社是一個特殊的集體，因為他們有一個特殊的名字叫做“貧困生”;而它更是一個溫暖的集體，一個溫暖的大家庭。這里有一群可愛的人兒，他們用心努力奮斗，用愛感受生活，用真誠對待彼此，更重要的是：他們在自己需要別人幫助的情況下，幫助著別人。他們大部分是來自農村的貧困生，他們用自己真誠的心真實的行動去幫助那些比他們更需要幫助的人，因為他們覺得“幫助別人是一件快樂的事”。有人問“你們為什么盡做這些沒有回報的事”，他們只用微笑來回答對方。也許他們的力量還很弱小，但他們有一顆堅持不懈的心，他們將繼續用自己最淳樸的行動履行著自己的承諾……
為貧困生服務
自立自強自助助人
社團簡介
本服務社成立于XX年12月25日，現有會員共242人，指導老師兩名，分別為國家助學貸款辦公室主任顏小雄老師、經濟管理系輔導員舒長江老師。
這是一個由在校大學生自發組成的群眾性學生團體，大部分成員是來自農村的貧困生，創辦本社的目的主要是為積極配合學校做好貧困生的資助工作，保證貧困生安心生活，健康成長，同時還通過開展愛心教育活動，提高本社人員的思想道德水平。此外，社團還開展形式多樣的實踐活動以豐富同學們的課余文化生活，使廣大同學得以全面發展。
本社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神。在校團委、校國家助學貸款辦公室的大力關心和支持及廣大同學的共同努力下，創社三年來發展迅速，目前有115名會員積極參與社團活動。XX、XX年連續兩年獲得“校十佳社團”榮譽稱號。XX年，社團進一步發展壯大，并榮獲“XX‘感動昌航’十大魅力大學生”集體榮譽稱號，社團在學校的影響力不斷擴大。
社團管理干部均為各院系優秀學生，并具有較強的管理能力。社團根據工作需要設立理事會、常委會、組織部、宣傳部、外聯部、文化部、實踐部、心語心苑部，并對各部門的職責進行了明確細化。各部組職責如下：
理事會：是社團的最高監督機構，對社團所有事宜，尤其是常委會進行監督。
常委會：常委會是社團最高的決策機關，負責社團重大事務的決策，人事的任免與調整，涉外的重大事務處理，協調各部門關系等。人員由社長、副社長、社長助理組成。
組織部：負責本社團具體活動的組織協調，包括活動前期的策劃和活動的具體準備實施。
外聯部：負責本社團與學校其他職能部門和社團的聯系與協調，及為活動的順利開展尋求合作和贊助，為各項活動的開展掃平道路，創造條件。
宣傳部：負責社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網上論壇等方式。
文化部：負責社團文化的建設。包括制度的建立健全，會員檔案的填寫和保管，以及社團活動的紀錄、總結等。
實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會。
心語心苑：關注大學生尤其是貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
本社團的管理辦法：社團日常事務的處理實行民主集中制原則，社長擁有最高決定權，并對社團所有事件負責。
社團精神：自立、自強、自助、助人!!!
社團宗旨：“為全體貧困生服務，在為廣大貧困生提供鍛煉機會的同時，組織貧困生實施自助。”
社團發展歷程
社團成立至今，經歷幾個學期的風風雨雨，面臨過許許多多的困境(沒有經費等)，但我們擺脫困境堅強地走了出來并創出了不少佳績，我們的活動一點一滴地深入人心。以下為部分活動列舉：
一、04—05學年
(一)、XX年3月“前湖書展”
為了豐富廣大同學的課余生活，給大家提供“知識午餐”，我社聯系相關書店在我校前湖校區舉行了為期一周的名為“前湖書展”的書籍閱覽活動。這是社團舉行的第一次大型的活動，展覽的書籍給大家提供了豐富的“營養”，受到同學的好評。
(二)、XX年4月“組織同學無償獻血”
為了增強同學們保護身體的意識，發揚無私奉獻精神，我服務社在社團管理部的協助下在校園內開展了無償獻血活動。聯系獻血站醫生，并鼓勵和組織廣大師生參與無償獻血。與此同時還通過大量的海報和傳單宣傳健康文化知識。此次活動讓獻血站的醫生深受感動，也給廣大同學上了一堂健康知識講座，點點滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐廳支援活動。
鑒于有部分就餐同學不自覺將餐具放回收臺這一現象，我社組織會員到一食堂餐廳義務幫助回收餐具，同時提醒那些忘了帶走餐具的同學。此次義務勞動幫助了食堂的員工，同時宣傳了食堂文化，食堂員工被我們無私的行為感動。
(四)、XX年10月社會實踐——調查本校同學喜歡的課外籍情況。
為了了解大學生喜歡的課外書籍，我們開展了此次活動。活動讓大家對同學課外讀物情況也有了一個較全面的認知。調動大家自覺學習。
(五)、XX年4月15日——5月12日“貧困生行動”之我校貧困生現狀調查
作為一個貧困生社團，了解我校貧困生現狀為廣大貧困生解決一些困難成為當務之急，于是我社舉辦了此次活動。活動展現了我昌航貧困大學生良好的精神風貌及厚重的社會責任感;發起更多人對貧困生的關注與支持，鼓勵貧困大學生放下包袱，發奮學習;深入貧困生，了解貧困生的心聲，幫助貧困生;調查結果以報告形式反映出來，并向學校主管部門(學工處)提供了大量參考數據資料和建設性意見;活動過程中鍛煉了社團，特別是鍛煉會員的協作精神、溝通能力、熏陶其社會責任感。貧困生服務社的影響力漸漸提高。
二、05—06學年
(一)、XX年9月參加“綠色通道”之貧困生咨詢工作
一年一度的新生接待工作，一直以來都備受關注。此次活動旨在幫助我校學生工作處做好貧困生工作，同時也為會員提供一個鍛煉自己幫助別人的機會。在三天的接新過程中，每天早上8點到晚上10點共組織八十班次以上的人員不間斷在“綠色通道”處為貧困生提供相關咨詢，為貧困學子排憂解難。此次活動讓大一新生倍受感動倍感溫暖，活動也得到了校領導的高度贊揚。
(二)、XX年10月“助我起航，共圓大學夢”昌航愛心傳遞
初進大學的貧困學子們來到昌航，特別需要幫助，昌航是一個溫暖的大家庭，人人都有愛心。此次活動切合社團的特色，豐富了社團文化。關心初進象牙塔的貧困生學弟學妹，幫助他們樹立信心。為“構建和諧校園，發展健康校園文化”出一份力，展現昌航大學生的主人翁精神。募捐而來的物資幫助了50余名大一同學，他們深受感動，參加這次活動的同學們也被大家的愛心感動了。
(三)XX年11月“維權弱勢，服務貧困”演講比賽
貧困生作為一個弱勢群體，權益常被忽略。為了引起大家對弱勢群體的關注，我社和演講與辯論口才藝術社團、服務與權益社團共同舉辦了此次活動。很多同學參加了演講比賽。
(四)XX年3月“書山尋寶——向洪戰輝學習、樹自強自立精神”活動
洪戰輝是XX感動中國十大人物之一，他是我們當代大學生學習的楷模，為了號召大家學習洪戰輝自強自立精神，我社舉辦了此次活動。此次活動廣泛宣傳了洪戰輝精神，使同學們接受了一次思想的洗禮。全校同學都為洪戰輝的精神所感動，社團的知名度迅速提高。
(五)XX年4月大學生自強與求職報告會
大學生如何自強如何去求職是很多人都很關心的問題。為了讓個大家更好地度過自己的大學生活，對自己的人生有一個更準確的認識與定位，我們邀請了我校優秀貧困畢業生威海迪沙藥業公司四川省商務經理孫懷偉為大家做報告。活動讓更多的同學了解了相關方面的問題，反響強烈，深受好評。
(六)心語小貼示
貧困生心理一直是一個普遍關注的問題，為了幫助廣大同學尤其是貧困生樹立自信勇敢地面對困難，我社舉辦了“心語小貼示”系列活動，從XX年5月起每兩周出一期小貼示，解決大家的心理困惑。此項活動長期開展。
三、06—07學年
(一)XX年9月綠色通道接新
(同XX年，略)
(二)XX年9月下旬“我的未來不是夢”助學貸款知識宣傳暨迎新晚會
新生入校，很多同學尤其是貧困生對如何申請國家助學貸款，怎樣才能申請到貸款等相關事情非常關心，也很想了解，因而對大一新生進行國家助學貸款知識的宣傳非常必要。為了迎接新生、解決他們心中的困惑，我社特舉辦了此次活動。校助學貸款辦公室、校團委和心理咨詢中心的多位老師都親臨晚會現場為大家解決疑惑。能容納300多人的多媒體教室座無虛席
(三)XX年10月—11月“感動昌航”系列活動
在我們身邊總有那么多東西讓我們感動：感動愛心、感動誠信、感動每一個貧困學子艱難的求學歷程。為了弘揚昌航里的這份厚重的感動，我們舉辦了此次系列活動，包括愛心募捐、南昌航大首屆優秀貧困生報告會、“大學生自立自強誠信為本”征文比賽。活動有著廣泛的參與度，在感動中，我們再一次被感動。
(四)XX年11月—12月干部管理培訓
社團的干部作為社團發展的生力軍，其素質及能力的高低關系到社團的發展。此項培訓是邀請有豐富經驗的社團同學為大家講述社團方面的工作以及學習生活的方方面面，面向廣大會員同學。受到了大家的好評。
(五)XX年4月“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”口腔知識宣傳活動
為了普及口腔衛生知識，大力提高在校大學生對口腔知識的認識，XX年4月4號下午四點到六點，由南昌大學口腔保健服務隊和南昌航空大學社團聯合會共同發起，由我社組織和具體承辦了以“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”為主題的一次針對南昌航大在校學生的公益性活動。.
此次活動的舉辦雖然只有短短幾個小時，可是卻取得了很好的效果，不僅使人們對口腔知識、口腔保健有了一個充分的認識，同時進一步加強了我社與外校的聯系，使我社在今后的社團工作與社會服務建設上能與外校組織相互學習、攜手并進。
后記：
本社除開展了以上各項聲勢浩大的活動外，每月還召開定期和不定期的會員大會，以此來幫助會員及貧困生，讓他們能、有所感悟有所收獲。
社團精品活動之自立自強篇
作為一個公益類社團，我們開展了各類活動服務廣大同學尤其是貧困生。我們用我們的行動詮釋著我們“為貧困生服務”的誓言，也正是這些活動的開展讓廣大同學對我社的了解逐步增多，越來越多的人為我們的行動所感動。
自立自強是一種難能可貴的品質，我們社團的同學大都是貧困生，這種精神更是我們必須具備的。我們通過開展各類活動讓包括我們自己在內的貧困生學會自立自強，讓這種精神在跟個多的人身上成為閃光點。以下為部分社團自立自強精品活動簡介。
一、大學貧困生問卷調查
為了了解我校貧困生的現狀，我們進行了通過問卷調查與面談的方式開展此次活動。活動讓我們更深入地了解了貧困生，了解了貧困生的想法——絕大多數貧困生都希望自強自立，希望通過自己的雙手創造出一個美好的未來。調查結果以報告形式反映出來，并向學校主管部門(學工處)提供了大量參考數據資料和建設性意見。
二、大學生自強與求職報告會
隨著大學生就業形勢日益嚴峻，大學生如何自強如何求職成為廣大大學生朋友廣泛關注的問題，為了讓大家更了解相關的情況，XX年4月，我社與臥龍苑、大學生職業規劃與就業指導促進會共同舉辦了此次“大學生自強與求職報告會”，邀請我校優秀貧困生、江西省首屆大學生“自強之星”提名獎獲得者、XX年全國大學生評選20佳之一的孫懷偉同學為同學們作報告。報告會上，孫懷偉同學為大家講述了他的自立自強奮斗經歷，為我們樹立了榜樣，讓大家受益匪淺。此次活動也讓不少同學了解了如何求職，反響頗好。
三、南昌航大首屆優秀貧困生報告會
隨著高等教育的發展，越來越多的人有了上大學的機會，與此同時，很多人面對上大學的費用發愁，社會各界也越來越關注這部分貧困生。而當代大學生的誠信也一次次被人們質疑。為了在廣大同學中宣傳自立自強倡導誠信，我社協助校國家助學貸款辦公室舉辦了這次報告會。
XX年12月22日，報告會在大學生活動中心演播廳舉行，學校1000多名貧困生到會聽報告。“王志軍獎學金”創立者王志軍先生、副校長王國炎教授、學工處處長蔡江川老師親臨報告會并給貧困生們上了動情的一課。。我校首屆“王志軍獎學金“獲得者代表報告了自己的事跡，讓我們看到了身邊真真實實的學習的例子，他們自強自立誠信為本的精神讓所有貧困生們感動。
圖一優秀貧困生作報告圖二同學們在聽報告
圖三副校長王國炎教授講話圖四貧困生接受捐助社團精品活動之自助助人篇
我們有著自強自立的精神，并且我們用我們的行動去詮釋這種精神。我們利用課余時間掙取自己的生活費，所謂“自助”——不管是早上還是中午或是晚上，如果你去學校食堂，你會發現那里有許多我們熟悉的身影：社團的同學在那里干活;為了讓我校同學更好地學習英語，我社在校相關部門批準的情況下開展報刊征訂工作，為貧困生們提供了一些臨時兼職崗位，也有不少非社團的貧困生得到了幫助;更有不少同學利用周末到市區做兼職，像這樣的例子數不勝數。做了這么多的事，我們的學習也絲毫沒丟下，很多社團同學獲得獎學金，還有幾名同學光榮地成為了軍事教官。
而“助人”則是我們一直在做的。為了幫助全校同學樹立自立自強的意識，為了讓貧困生們感受到昌航這個大家庭的溫暖，我們策劃了多次活動并在校園里產生了一定影響。以下為部分活動簡介。
一、綠色通道接新
每年九月，來自祖國大江南北的學子匯聚昌航，他們遠離家鄉和親人來到陌生的大學校園，對一切都還不熟悉，更有很大一部分貧困同學由于家庭困難無法繳納學費，學校開設了綠色通道幫助這些同學。為了配合學校有關部門工作，更好的幫助大一新生，我社在新生報到的三天時間里每天安排近20人次值班，協助校國家助學貸款辦公室老師辦理綠色通道，為他們解決疑難。
圖五XX年“綠色通道”接新
圖六XX年“綠色通道”接新
二、愛心募捐
金秋十月，歷經高考磨礪的學子們紛紛邁進大學校園，成為象牙塔中的一員。進入大學的他們是欣喜的，但同時也有很大一部分同學在為學費生活費發愁。對知識的強烈渴求和現狀的矛盾困擾著他們。在我們昌航學子中也有很多這樣的同學，盡我們的力量幫助他們已成為當務之急。昌航是一個溫暖的大家庭，而我貧困生服務社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，于是我社擬定每年十月舉辦愛心募捐活動，希望能給廣大同學尤其是大一貧困生同學帶來些幫助，讓他們感受到昌航的溫暖。
XX年10月，我社舉辦了“助我起航——共圓大學夢”昌航愛心傳遞活動，共募集資金1334。1元，幫助了14名大一貧困生;衣物8袋，幫助了40余名同學。活動受到了學校相關領導的好評，也讓廣大貧困生深受感動，社團的同學在參與活動的過程中也受到了思想的洗禮。從這里開始，貧困生服務社開始成為“貧困生之家”，成為所有有愛心的同學共同的家園。
圖七愛心之窗
圖八助我起航共圓大學夢
XX年10月，我社舉辦了“感動昌航”系列活動之愛心募捐活動。我社100多名會員同學積極的參與到活動中來，更有不少非社團同學被我們的愛心行動所感動到活動設點的地方來服務。為了讓更多的同學參與到活動中來，為大一貧困生生們獻愛心，我們進行了大量的宣傳工作。宣傳部制作了15張大海報在校內各要道宣傳，同時，我們復印了800份倡議書號召大家募捐。在我們真誠的行動的感染之下，同學們積極的參與活動，你一元我一元，不少同學還收集廢舊瓶子捐來。更有不少院系班級寢室以集體名義募捐，甚至送水的民工和餐廳老板也被我們感動了。在學校領導老師的關心和支持和大家的共同努力下，此次活動共籌集物品14袋(幫助了80余名同學)，現金(包括將部分物品變現所得)3077.2元，其中有708.7元捐給了吳凱同學，剩下的2368.5元錢，我們湊足了XX元在“南昌航大首屆優秀貧困生報告會”上發給了12位特困生。活動過程中，我們多次找貧困生面談，了解他們的心聲，避免給他們心理上帶來困擾，我們的這一行動讓廣大同學深受感動。在活動進行的過程中就有不少同學申請加入我社。活動之后，我們收到了受贈的同學的感謝信。我們用我們最真實的行動用我們的真誠的心為廣大貧困生做實事。漸漸地，我們發現我們這個隊伍里又多了很多戰友，他們被我們淳樸的行為感動了，加入了我們這支“為貧困生服務”的大軍中。
圖九老師也紛紛獻出愛心
圖十社團同學在值班
圖十一值班登記表
圖十二部分班級集體參與募捐
三、“書山尋寶——向洪戰輝學習，樹自強自立精神””活動
XX年，“洪戰輝”這三個字響徹祖國的大江南北，他并沒有干什么驚天動地的大事，只是在默默地奮斗，默默地承擔起自己肩上的責任，他的事跡感動了全中國。他自強自立、刻苦求知、充滿愛心的精神值得我們所有人學習。我貧困生服務社策劃了“書山尋寶——向洪戰輝學習，樹自強自立精神”活動。我們希望更多的人了解洪戰輝，了解他的事跡，讓感動在昌航蔓延，讓廣大同學學習洪戰輝的精神。
XX年3月，活動在學校舉行。我們通過兩種方式開展活動，進行洪戰輝事跡宣傳：1)將洪戰輝的個人事跡以文字資料(其中設有19個錯別字)的形式打印出來發放給大家，讓大家找出這些錯別字。2)進行“昌航大學生自強自立問卷調查”活動，就我校學生自強自立情況進行調查。活動共發放事跡材料XX份，問卷400份。洪戰輝所在學校湖南懷化學院的有關部門了解到我們開展此次活動后，特地給我們寫了一封信。活動在我校掀起了學習洪戰輝精神的浪潮。
圖十三發放洪戰輝事跡材料
圖十四閉幕式上看洪的視頻事跡
四、心語小貼示
為了幫助在校大學生尤其是貧困生樹立自信，樂觀面對人生，沉著應對大學生活里可能出現的種種問題，我社開展了“心語小貼示”系列活動。活動以文字粘貼的海報形式向廣大同學宣傳心理健康知識。每兩周一期，在a-b棟教學樓之間展出。同時，為方便廣大同學通過網絡進行交流，社團在心語心苑的努力下開通了心理交流郵箱：xxx以及心理交流博客：xxx，為廣大會員提供了網絡交流平臺。
圖十五迎06級新生“新生活
圖十六心理交流信箱xxxx圖片十七心理交流博客xxx社團精品活動之社團文化篇
本社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，是貧困生之家。
社團內有著嚴明的組織紀律，實行民主集中制，建立了較好的溝通系統。開展活動時大家既分工又協作，活動后一起總結一起進步。
我們有著和諧的社團文化：社團同學之間就像兄弟姐妹一樣互相關心相互幫助。平時，我們會組織各類體育活動，如籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽等等，增進會員之間的感情，而且非社團的同學也可以參加。學期末的時候，我們會籌辦文藝晚會，我們希望在我們這個社團里每一個會員的才能都得到最大發揮。
社團也很強調學習的重要性，開展活動時一直以將對大家正常學習和生活的負面影響減到最小為原則。社團的貧困同學們在物質條件不及他人的情況下，憑著自立自強的精神取得了不少成績：我社有多名同學成為軍事教官、擔任班級或學院干部，更有不少同學獲得一等獎學金、二等獎學金、三等獎學金，被評為“優秀三好學生”、“三好學生”、“優秀學生干部”等等。在“自立、自強、自助、助人”的文化氛圍下，在幫助他人的同時我們不斷自強!
更讓我們感到溫暖的是：學校對我們貧困生服務社及貧困生的大力支持和高度關懷。到今天，貧困生服務社已經取得了一些成績，但所有這些成績的取得都是跟學校的關心和支持分不開的。是學校對我們的支持讓我們有能力有信心今天做好明天做得更好!
社團未來展望
社團在一天一天的壯大，我們一直在探索著怎樣將我貧困生服務社大造成我校最大最有影響力的社團。我們打算進一步完善服務社的職能，進一步服務最廣大貧困生。
1)社團正在籌備成立“貧困生愛心基金”，已初步獲得校國家助學貸款辦公室的支持;同時，社團正在成立我們自己的文藝隊和體育隊，包括禮儀隊、舞蹈隊、樂器隊等等，現在我社的籃球隊和乒乓球隊已經成立。它們的成立將給社團文化注入活力與生機，將讓廣大貧困生更加感受到昌航的溫暖。
2)加強與我校相關部門的聯系，尋求后援和指導。作為學校貧困生工作的專門部門他們在這方面具有更強的導向性和專業性，能站在另一高度去審視全局，這對于我們服務社工作的開展將有很大的幫助。
3)加強與其他社團的合作，特別是同類型社團。共同合作，實施資源(包括人員、物資)共享，減少資源浪費，提高活動的影響力，多開展有品位，高質量的活動。
4)加強與其他高校的聯合與合作，擴大社團影響力，擴大我們的服務群體，幫助更多需要幫助的貧困生。
5)時刻不忘內部管理。一個團體，一個社團，他最大的特點就在于他嚴格的紀律性，和組織性。所以，無論是在開展工作的過程中還是日常生活中，都必須加強對社團的自身管理。
我們有信心相信我們會做得更好!!!因為自立、自強、自助、助人是我們永遠不變的精神!!!
南昌航大貧困生服務社
XX年五月
附錄一：《南昌航空大學貧困生服務社章程》南昌航空大學貧困生服務社章程
第一章總則
第一條南昌航空大學貧困生服務社是一個由在校大學生組成的群眾性學生團體，掛靠校國家助學貸款辦公室;
第二條本社團的基本任務
(一)遵循和貫徹黨的教育方針，在校團委、校國家助學貸款辦公室的指導下，組織貧困生參加社會實踐活動，使同學們更好的完成學業;
(二)積極配合校社團聯合會的工作，開展學習、科技、文體、社會實踐等各種活動，讓同學們在活動中全面發展。
第二章社團組織結構和責權
第一條本社團在校團委、校國家助學貸款辦公室指導下，依照國家法律，法規和學校規章制度，獨立自主地開展工作;
第二條社團根據工作需要設立理事會、常委會、組織部、外聯部、宣傳部、文化部、實踐部、心語心苑;
第三條理事會：是社團的最高監督機構，對社團所有事宜尤其是常委會進行監督;
第四條常委會：在理事會的領導下開展工作，負責社團的重大活動的決策，人事的任免與調整，涉外的重大事務的處理，協調各部門的關系;
第五條組織部：負責社團具體活動的組織協調(包括前期的策劃和活動的具體準備實施)及對其他五個部門的監督;
第六條外聯部：負責與本社團以外的社團和組織聯系，負責尋求與其他社團的合作，并積極尋求校內外公司或單位的贊助和支持;
第七條宣傳部：負責社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網上論壇等方式;
第八條文化部：負責社團文化的建設。包括組織社團的文體活動、為會員建檔，負責活動相關資料的起草，保存，及對會員參加的社團活動做好詳情記錄;
第九條實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會;
第十條心語心苑：關注大學生尤其是大學貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
第三章機構運轉方式
社團實行民主集中制，遵循少數服從多數原則，充分發揮個人在社團里的主動性和積極性，以便做到集思廣益。
第四章社團財務
第一條社團財務主要來源于內部籌集，學校撥款，公司贊助;
第二條社團資金全部用于社團的各項活動，服務廣大會員尤其是貧困生。
第五章社團會員
第一條凡品學兼優，熱衷于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可;
第二條會員有選舉權和被選舉權，有對本社會的工作進行監督的權利;
第三條社團每年評選出若干名優秀會員并給予適當獎勵。
第六章社團干部
第一條社團設社長一名，副社長兩名，社長助理一名;各部部長一名，副部長兩名，干事若干，以便開展工作;
第二條社團主要負責人實行競爭上崗，每屆任期一年，連任不得超過兩屆。負責人產生以后，考察一個月，年終考核合格者將頒發聘書;
第三條社團干部職責：
社長：社團的法定代表，對外的形象代言人;負責社團的重大方針制度的制定，活動計劃的安排，干部任免的最終決定，及重大事件的最終決策;
第四條副社長：積極協助社長開展工作。對社團各事務在一定范圍內擁有決定權;
第五條社長助理：協助社長開展工作并具體負責社團內部管理工作;
第六條部長：負責各部門內部工作的安排，按時完成常委會交辦的工作任務并及時反饋工作進程，積極組織和管理好本部門。
第七章社團精神
社團的精神：自立自強自助助人
第八章社團活動
密切聯系廣大貧困生，為貧困生排憂解難，幫助貧困生走出困境，樹立遠大的理想和抱負。為學校貧困生工作提供參考資料及力所能及的幫助。最終為學校和貧困生搭建一座橋梁，實現貧困生與學校的溝通與交流。
第九章社團會徽及會歌
第一條社團會徽為紅底的紅心圖案，具體見附錄;
第二條社團會歌為《相親相愛一家人》。
第十章附則
第一條本章程最終解釋權屬于南昌航空大學貧困生服務社;
第二條本章程自頒布之日其施行。
附錄一：社團會徽
我社的標志代表一種希望，一種愛心，一種互助的精神。意為托起明天的太陽，托起新的希望，給自己及他人一份信心，讓你我都“自立、自強”;讓我們有一顆包容別人的心，并把自己的愛心奉獻給其他人，讓他人感受家的溫暖，讓他們多一份關心，我們多一份愛心;讓我們幫助別人幫助自己，因為你們的心和我們同在，我們的心和你們同在，讓我們互相幫助互相理解，“自助并助人”。
附錄二：社團會歌
(男)我喜歡一回家就有暖洋洋的燈光在等待,
(女)我喜歡一起床就看到大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了家人和自己的理想打拼,
(女)我喜歡一家人心朝著同一個方向眺望.哦!
(男)我喜歡快樂時馬上就想要和你一起分享,
(女)我喜歡受傷時就想起你們溫暖的懷抱,
(男)我喜歡生氣時就想到你們永遠包容多么偉大,
(女)我喜歡旅行時為你把美好記憶帶回家.
(女)因為我們是一家人,
(男)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,
(女)有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女)因為我們是一家人,
(男)相親相愛的一家人,
(男)有福就該同享,有難必然同當,
(男合)用相知相守換地久天長.
(女)我喜歡一回家就把亂糟糟的心情都忘掉,
(女)我喜歡一起床就帶給大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了個人和世界的美好打拼,
(女)我喜歡一家人夢朝著同一個方向創造.哦!
(女)當別人快樂時好像是自己獲得幸福一樣,
(女)當別人受傷時我愿意敞開最真的懷抱,
(男)當別人生氣時告訴他就算觀念不同不必激動,
(男)當別人需要時我一定卷起袖子幫助他.
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(合)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當,
(合)用相知相守換地久天長.
(男)處處為你憂心,一直最憂我情,
(男)請你相信這份感情值得感激,哦
(女合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(合)因為我們是一家人,
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當,
(合)用相知相守換地久天長
附錄二：《南昌航空大學貧困生服務社干部管理條例》
南昌航空大學貧困生服務社
干部管理條例
第一條總則
社團干部是社團發展的生力軍，是社團活動的領導者、策劃者和組織者，代表著社團的形象。只有建設并擁有一支高素質的干部隊伍才能充分保障每個會員的權利，維護社團的利益，促進社團的長遠發展。
為加強對本社團干部的管理，特制定本干部管理條例，此條例作為社團章程的補充，與社團章程具有同等效力。
第二條干部基本素質：
一)責任心。對工作認真負責;能以社團利益為重;有較強的時間觀念;。
二)積極、主動、熱情。在社團任職時能積極地組織參與社團活動;能主動地對社團發展提出意見或建議;熱情地對待工作及每個社團成員
三)親和力。沒有作風，不擺官架子;為人謙虛踏實;能夠深入了解廣大會員并融入其中;
四)具備與所擔當的職務相稱的個人能力
第三條成為干部的流程(時間一年)
成為社團會員—參加社團活動---自薦、他薦、提名---演講、競選---一個月考察-----正式上任
第四條社團干部與社團會議一)常委會干部例會每周一次;
二)部長級以上干部例會每半個月一次;
三)全體干部會議每學期至少4次;
四)無特殊情況所有干部不得缺席會議。請假次數不得超過三次;遲到次數不超過兩次;
五)會員大會和干部會議干部請假人數不得超過干部總人數的15%，超過15%的部分不予準假;
六)部門干部享有按部門規定及工作需要靈活組織部門會議的權利。在召開部門會議前兩天部長須親自將相關情況告知常委會和組織部分管部門工作監督的干部，組織部的部門會議則由常委會直接監督。未上報但舉行了的部門會議及沒有會議記錄的會議不計入年度干部工作績效考核;
七)連續三次不參加相關會議視為自動退社;
第五條獎懲制度(以平時各方面的工作表現、會員的支持度認可度及績效考核表為依據)
一)獎：任期滿一年考核優秀者頒發榮譽證書;
二)懲：降級或撤職。
附錄三：南昌航大貧困生服務社部門人才基準
南昌航大貧困生服務社部門人才基準
我社會員入會要求：
凡品學兼優，熱心于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可，有貧困證明者優先。
理事會：有一年以上社團工作經驗，在社團期間做出突出貢獻者;
常委會：有很強的責任心;具備較強組織管理能力;善于交際;具有創新精神;擁有較強的親和力和凝聚力;
能以社團利益為重;
組織部：具備組織協調能力、為人公正公平;
外聯部：具備一定的交際能力和親和力;
文化部：有較強的文字功底及編輯能力，具有一定的文體特長;
宣傳部：有較強的宣傳能力、擅長繪畫等;
