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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當前國際形勢論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、相關工作
在文本情感分析成為一種時尚的分析法時，對于金融證券域的分析，需要立足金融證券的實際展開。一是，對各相關的對象展開分類。不可能面面俱到，主要立足當前國內的主要證券實施。二是，要確定時限。就是在什么時間段內去提取那些文本信息，才能達到對于各種經濟指標的平衡性，而不至于因為短期國內國際形勢造成的曇花現象。三是，抽取多少文本信息，即是量的選擇。如何才能把握好抽取的量與文本的質的問題，即要在相對的量內選擇盡可能展現情感傾向的典型文本來。因而，要做好基礎性的工作。首先，要全面地閱讀與學習，閱讀相關的情感文本，閱讀關于文本分析的案例及相關的理論，獲得學術上的支持。其次，要注意甄別，尤其是相關的文本信息時段的甄別、信息真偽的甄別、主體的甄別，以確保全面性，才能獲得較為公正的結論來
二、基于語素的文本情感分析
（一）框架
任何工作都需要建立在一定的既定框架內實施，因而，該情感探測也同樣需要建框。一方面，要針對金融證券域建框，即要針對那些金融證券產品實施文本情感探測。不能沒有目標，也不能目標太多，因而要注意其典型性、代表性。另一方面，為探測內容建框。既然是金融證券域，就應該主要是以企業的經濟數據為藍本，立足金融證券域的各種相關的評價、評論以及預測，在其中發現那些情感傾向性明顯的文本信息，進而去歸納、綜合、分類與提取
（二）種子集選取
在上述框架內，通過有針對性地選取，如相關各種典型的預測、企業走向較為理性的穩定的評價，及立足企業不穩定的各種元素基礎上的悲觀的預測等，在其中選取甄別，進而在較多的信息中，歸納出規律性的結論來，進而指導各相關主題的發展。在實際的工作中，盡可能地把各種情感傾向都有代表性選取。尤其需要注意的原則是，在選取情感文本時，切記加入自己的情感傾向，務必保持客觀的心態，來面對文本
（三）文檔情感傾向性計算
這種傾向性，主要各相關主體在對相關經濟形勢理想觀察下，帶著個人情感的評論等，雖然帶有個人主觀色彩，有著各種利己的祈禱式的祝福，但是，其中還是有著較多的理性成分。在通過其文本的詞匯、語句及整個文檔的格局等，都可以獲得相對文檔且可靠計算值來，進而結合企業發展數據得出合理的結論。因而，在計算中要以文本的細粒度為基本，進而展開情感屬性的研究，盡可能地把設計相關政府輿情分析、企業的發展趨勢分析及其他主體的個人追求分析，都計算入內，才能得出經濟的綜合運算結果來。
三、試驗結果
（一）試驗數據集
為獲得較為科學穩定的數據，作者分別各抽取股票、期貨、基金等三項常見的金融證券域語素一百份展開研究，利用web情感探測進行分析。（如表所示）
此表，可以看出，越是變化多、不穩定且難以把握的金融證券，各主體投入的情感越多。同時，也可以得出的結論是，那些跌入谷底，且暫時沒有希望的金融證券，人們投入的情感相對較少，或者是根本的放棄
（二）評測方法
詞數據的獲得，就是針對上述三種金融證券采取隨機分別抽取一百份文本，進行逐個的統計獲得。集中地運用文本情感分類、情感信息抽取、情感傾向自動摘要等評測方法。其中，“積極”、“消極”與“淡定”比例，是在總情感比的基礎上展開的計算，獲得了相關的數據。通過這些數據，基本可以直觀地看到各種情感傾向性，進而對企業的相關發展趨勢展開新的預測。
（三）實驗結果
該實驗結果，基本上能較為直觀地反應當前經濟發展的形勢。其中，不僅可以看到企業發展的現狀，也可以觀察到他們近期可能會出現的一些情況，諸如經濟的好轉，或者繼續在短時間內惡化。當然，對于一些較為敏感的企業，如茅臺酒等，由于受到國內節約形勢的影響，其股票也受到了重創，在情感傾向性的分析中尤為突出
四、結論和展望
為探究我國高校大學生就業創業研究現狀與發展趨勢，運用科學計量學的前沿研究方法，基于CNKI數據庫收錄的我國高校大學生就業創業研究領域主要期刊數據，應用CiteSpace信息軟件系統，就關鍵詞、作者及機構等進行統計分析。結果表明：大學生、就業、用人單位、就業指導、求職過程等問題為我國學術界持續關注的研究熱點。《變革中的就業環境與中國大學生就業》《關于培養大學生就業能力的思考》《2005年高校畢業生就業狀況的調查分析》等為被引頻次較高的經典文章。研究大學生就業、創業的重要機構是中國青年政治學院、溫州大學、東北師范大學等高校。
關鍵詞：
大學生就業；大學生創業；研究熱點；作者分布
大學生就業是目前我國學者研究的熱點問題，2014年我國大學生畢業人數已經突破700萬，就業問題沒有最難，只有更難。近年來，國家鼓勵大學生進行創業，相繼出臺一系列的鼓勵政策，研究大學生就業、創業的文章也越來越多。本文選定近10年來大學生就業、創業的重要期刊做計量研究，對大學生就業的研究成果進行研究梳理，為國家關于大學生就業政策方面的改革提供學術支持。
一、研究方法與數據來源
運用陳超美博士開發的CiteSpace軟件，對下載近10年來CSSCI來源期刊收錄的高校大學生就業、創業方面1472篇文章，包括《變革中的就業環境與中國大學生就業》《關于培養大學生就業能力的思考》《2005年高校畢業生就業狀況的調查分析》《家庭社會經濟地位與大學生就業》《我國大學生創業教育模式探討》等基本載文信息的多個論文指標進行文獻分析。
二、研究熱點及趨勢分析
對數據的熱點關鍵詞進行統計，得到關鍵詞4181個。通過相近詞合并，在關鍵詞排序當中，大學生(644次)共現詞頻最高，排在第二位的關鍵詞是就業(390次)，這表明該研究領域的研究熱點為大學就業，有高度聚焦性。排在第三、四位的是創業教育(159次)、創業（76次），排在第五、六位的是高校（75次）、就業指導(66次)。這表明我國大學生就業面臨許多理論與現實問題，創業、用人單位情況和大學生就業指導等是學界廣泛關注的問題，其中高校擴招和就業為研究熱點運用軟件的因子和聚類分析方法對文章的關鍵詞進行聚類，該領域研究主要有以下兩方面：
（一）大學生的就業、創業問題
因國際經濟危機持續，國內經濟增速放緩，產業結構調整，加之高校連年擴招，畢業生數量眾多，使得高校畢業生就業形勢不容樂觀。有學者認為大學畢業生的就業問題為家庭、學校和社會關注的熱點問題，對我國高等教育持續健康的發展、社會的穩定與人才強國戰略的實施等都有直接影響[1]。中國大學生就業、創業困境的七大誘因為大學擴招導致論、體制弊端論、勞動力市場結構缺陷論、初次就業率統計指標設計局限論、結構性或摩擦性失業論、高端產業發展不足論、就業能力欠缺論[2]。九個因素為團隊合作、創新與問題解決能力、內省性、專業技能、實踐經驗、職業動機、就業信息獲取、求職方法及自我定位[3]。四個維度即基礎能力、專業能力、個人特質、社會適應能力等構建大學生就業能力[4]。還有學者認為就業信息的網絡化與合理應用、指導內容的多樣化與方式創新、主體需求的個性化與互動交流等有助于大學生就業、創業[5]。卓越導向和成長導向對大學生創業意向有顯著正影響，環境因素的引入對預測個體創業意向有增量效度[6]。
（二）高校擴招背景下用人單位意向和就業指導問題
當前國際形勢繼續發生深刻復雜變化，我國經濟社會發展呈良好趨勢，但在宏觀就業形勢方面，就業總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業生就業問題總體上不容樂觀[7]。隨著高校擴招，畢業生規模日益增加，從2000年開始，大學生的就業難上加難。2000年時，我國高校僅畢業107萬人，到2015年畢業生規模達到749萬，增長達到7倍。從招生規模來推測，2014年以后五年內，應屆畢業生規模都在700萬人以上。大學生就業問題，在許多地方凸顯出來，每一個畢業生都面臨著前所未有的就業壓力[8]。因此國家必須調整高等教育發展規劃，適當控制招生比例，保持適度規模，從而降低高校擴招所帶來的畢業生就業風險[9]。面對嚴峻的就業形勢，雖然國家鼓勵大學生創業，但很多大學生把報考研究生當成了規避就業的理想選擇，大學生畢業行為選擇受到社會、家庭、同齡群體和個人實際情況等綜合因素的影響[10]。
三、作者與機構統計分析
（一）研究作者統計
大學生就業、創業的研究團體日漸擴大，為解決大學生就業問題奠定了堅實的理論基礎。本文對作者及作者發文頻次進行統計發現，CSSCI數據庫共收錄了1921位作者(含合著作者)的1472篇論文，其中發表過2篇論文的作者有169人，發表過3篇及以上論文的作者有72名，黃敬寶發文量最多，黃兆信、曾爾雷和施永川組成團隊，徐小洲和梅偉惠組成團隊，再加上孟大虎和岳昌君這兩位作者，是近幾年研究高校大學生就業的主要人物。
（二）研究單位統計
研究單位分布能反映出我國不同高校在該領域的研究實力。通過統計，在2004-2013年間中國青年政治學院共發文27篇，居載文作者機構發文量之首；溫州大學和東北師范大學共發文20篇；浙江大學發文16篇，北京大學、北京師范大學發文15篇；中國人民大學發文13篇。由此可見，研究該領域的核心高校主要集中在北京和東南沿海地區，研究大學生就業的核心力量聚集在北京，西部西南地區大學生就業的研究成果略顯不足。中國青年政治學院穩居機構發文之首，核心作者群的實力最為雄厚。溫州大學創業人才培養學院和東北師范大學思想政治教育研究中心是近幾年研究高校大學生就業的主要機構。
四、發表期刊被引用統計
據數據統計，《高等教育研究》《比較教育研究》《教育發展研究》三大期刊的文獻被引用的頻次較高。在作者發表的論文中，由曾湘泉獨自撰寫的《變革中的就業環境與中國大學生就業》一文在《經濟研究》發表，被引用421次，是就業文獻中被引頻次最高的文獻。文章認為，初次就業率統計指標設計的局限，客觀上夸大了這種大學生就業困難的程度[11]。排在第二位的是謝志遠刊登在《教育發展研究》上的《關于培養大學生就業能力的思考》，297篇論文引用了該文中的數據或觀點，該文指出大學生出現“就業鴻溝”的根源在于院系的專業和課程設置等方面存在脫節，造成大學生就業困境的真正原因是學生就業能力不足[12]。而木志榮的《我國大學生創業教育模式探討》一文，則從大學生創業的角度指出了當前推動我國大學創業教育發展的兩個重心，一是建設合理的創業教育課程，二是組織培養優秀的創業教育師資[13]。此外，吳志功和喬志宏的《美國大學生生涯發展與就業指導理論評述》、房國忠和劉宏妍的《美國大學生創業教育模式及其啟示》等高頻被引文獻對美國的大學生生涯發展、就業指導與創業模式等進行了闡述，得到了學術界的普遍認可。
五、結論
本文運用CiteSpace信息軟件系統進行科學計量統計，通過對我國高校近十年的大學生就業、創業文獻進行統計分析發現：①關于中國高校大學生就業的學術研究緊扣新時期國家大學生就業與創業政策調整、就業指導與求職過程、勞動力市場與專業設置、用人單位的調查、職業選擇及影響因素等主題，這些學術研究也為國家就業、創業政策的改革完善提供了思路。②中國青年政治學院、溫州大學創業人才培養學院和東北師范大學思想政治教育研究中心是該領域最重要的研究單位。③大學生就業、創業研究呈多學科交叉趨勢，與相關領域的研究比較緊密，與時代同步發展。
參考文獻：
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第一，在教師職業道德方面。
有時不是自己的教學任務也主動幫助他完成。生活方面，同事之間也能夠做到和諧相處。不管是同科組還是同年級同學校的同事都能夠互相幫助。業務方面共同學習、共同提高。有時同事碰到要經濟方面的幫助也都能夠盡自己所有幫助他好事多多，不勝枚舉。
所以傳道授業解惑也。道德是依靠社會輿論、傳統倫理習俗、人的信念和良知等來維系的用以維持社會的安定和秩序，教師是向受教育者學生傳遞人類積累的文化科學知識和進行思想政治品德教育的專業人員。唐?韓愈《師說》中“師者。調節個人與他人之間、個人與社會之間、集體與集體之間關系的行為規范的總和。有著一定的示范作用。
上課的語言修煉、生活中的師生往來、同事的相互關心，本人在工作生活中處處以師德的修養來要求自己。都能夠盡自己所能，形成一個和諧的工作、生活氛圍。年有一位來自農村的貧困學生，由于家庭生活的艱辛，多少次想退學回家去打工，解到這一情況后，聯系到學生家長，和他一家人共同商量如何解決這一問題，經過我動之以情、曉之以理的說明，加上我對該學生在生活上給予了很大幫助，使該學生在今年的高考中順利的考上了大學，同時申請助學貸款上了大學。
而且在下課后、生活中也要為人師表。經常和學生們打成一片，作為一個教師不但是課堂上的老師。下課后一起聊天，共同談生活、談人生、談世界，一起在運動場蹦跑…
第二，在教育教學工作能力方面。
本人勝任、熟悉中學六年的教育教學工作，長期不斷地對高中思想政治教材深入研究，熟悉掌握高考大綱，寫了大量的教育教學論文總結，很多在有名的期刊發表。
上課時本人能夠根據教材特點，結合當時的社會面貌、國內國際形勢的變化進行授課。高中一年級的經濟學知識，運用生活中的形勢變化情況，巧妙的融合在教材中，讓學生通俗易懂，真正了解商品、經濟、價值規律的常識，結合社會主義市場經濟的有關知識，讓學生了解當前的社會體制、股票市場等。高中二年級的哲學常識抽象、費解，本人能夠把教材的問題融入在每一個小故事中，同時插入有一定笑話、幽默的例子，使學生在歡樂的課堂氛圍中學習，不知不覺中掌握了知識、觀點。對高三枯燥無味的政治常識，本人能夠結合當前各國的政治制度生動講解，對一些的知識點，我把每一個要點以故事的形式串以來，使學生很輕松的把握了課本知識。
第三，在工作考勤方面。本人自從參加工作以來就一直養成以校為家、惜時如今，堅守本職的工作作風，我的辦公桌以及家里的房間都貼有不斷更新的時間表、課程表，從不因私人的事情耽誤學校的正常工作，每天嚴格按照學校規定的上班時間到校，不遲到、不早退，也從不因自己的身體的小毛病以及家里的事情隨便請假，每年每學期都得到學校的全勤獎勵，同時每節課上課前也都能夠準時在預備鈴響之前站在教室門口，能夠保證一節課的完整性，也從不曠缺過學生一節課。做班主任時更是起早貪黑，從早到晚按時到位在每一個教學、休息環節體班級象家庭一樣的溫暖！
第四，在工作成績方面。任職以來，本人在教育教學工作崗位上做出了很大成績。每年每學期樂意接受學校的工作安排，任教過不同層次的班級，學生們都非常喜歡我的上課方式，畢業以后都能夠獲得學生、家長們的良好口碑，一年又一年，一屆又一屆。
在每學年的期考、段考以及高考會考中，本人的教學成績一直居于市里同類學校的前茅！特別在至年度的所帶班級高考成績在同類學校中居第一,當年被評為玉林市先進工作者.同時年本人參加高考評卷也因為我按時、守時、高效率而被評為高考優秀評卷員，年在廣西教科所負責舉行全區的思想政治優質課比賽中，本人負責指導參賽老師講課，又獲得了優秀指導教師的榮譽稱號,年被評為陸川縣教育教學先進工作者，年所任的班級課題《愛——鑄就夢想的翅膀》參加中央教科所的比賽獲得了三等獎！
（一）編輯的政治敏感和依法規范的能力
對稿件內容質量進行把關并進行評價，是編輯審稿工作最基本的內容。審讀各種稿件時，都應首先從政治性對稿件的內容質量加以衡量和評估，這就要求每一位編輯具有與時俱進的政治眼光，認真學習政治理論，熟悉時化，加強政治修養，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，在編輯活動中把握正確的政治立場，自覺遵守政治紀律，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性。編輯對基本的國內國際形勢，有關法律、法規、政策不熟悉或掌握不夠，勢必影響其對稿件政治性的判斷。編輯要注意文稿中用詞的準確性，絕不能出現因用詞不當而造成政治性失誤。
（二）編輯的專業知識水平和業務能力
對稿件學術性、創新性的判斷，主要依靠編輯自身的知識結構和專業素養。審稿需要編輯綜合調動自身的各種知識和思維活動，對稿件的內容和形式（結構、表達形式、語言文字、邏輯思維）等進行評價和判斷，編輯必須嚴把質量關，從而決定稿件取舍，并能寫出具有創見的審稿意見或者審讀報告。這無疑是一項復雜的、高級的、具有相當知識含量的精神勞動，更是編輯主體和稿件客體相互作用的一種創造性勞動。所以說，編輯專業知識水平和業務能力越強，其審閱稿件的能力就越強。就編輯自身而言，需要儲備一定的專業理論知識和編輯學知識，加強業務學習，從“外行”向“內行”轉變，全面提高審稿能力，力爭當好把關人，保證期刊質量。
做好審稿工作，除了應有較廣博的專業知識和編輯業務能力之外，良好的職業道德和敬業精神也是影響編輯審稿的重要因素。在當前市場經濟的新形勢下，編輯要明確自己的政治責任和社會責任，要樹立一定的職業理想，重視自己的職業道德修養，要有“為人作嫁”的奉獻精神，通過自身的創造性活動，向讀者奉獻好質量的書刊。在日常的編輯工作中，難免會有各種各樣的“人情稿”，這就需要編輯具有公正嚴謹的職業精神。編輯在審稿中要盡量克服這種情況，統一審稿標準，嚴格以質量來評判稿件，加強職業道德和敬業精神，從而保證期刊的質量。
（一）具備一定的專業知識可使編輯具備專業審稿特長
編輯要做“雜家”，更要做“專家”。所謂編輯的“一專多能”，是指編輯應在具備寬厚基礎知識、能處理多學科稿件的同時，也有造詣比較深的編輯業務之外的專業特長。在專業上，編輯具備比較強的理解稿件、判斷稿件內容的科學性、創新性和實用性的能力，可以大大提高編輯審稿的工作效率和質量。專業特長不是一勞永逸、一成不變的，編輯需要學習新的專業知識，培養新的專業特長。培養新的專業特長要從學習專業基礎知識、專業知識做起，要緊跟時代步伐，了解本學科的有關新知識和發展趨勢，不斷充實和更新專業知識。只有不斷豐富專業知識，提升專業標準，才會在編輯審稿中游刃有余，才會獨具慧眼。
（二）編輯學者化可全方位提高審稿能力
編輯學者化或學者型編輯，是相對于編輯知識結構中的“?！币约熬庉嬚w的文化知識修養而言的。在審稿過程中，編輯要對各種各樣的文稿進行辨別和鑒定，從中篩選出有價值的成果及時向社會傳播，沒有眼光和素養是寸步難行的。編輯的學識水平越高，在鑒別稿件和審稿中才能游刃有余。反之，一個缺乏學者精神，沒有科研能力的編輯，便難分真偽，甚至制造學術贗品，更不要說出版高質量的學術期刊了。專業特長是編輯走向學者化的核心內容，所以編輯應有不斷加深和優化專業知識，不斷進取和拓展的學習精神，努力更新知識結構，防止知識老化，從而提高其審稿能力。
（三）加強編輯的職業道德教育，提高編輯的責任意識
提高編輯的審稿能力要求編輯樹立強烈的責任感和事業心：要明確責任定位，對讀者負責、對社會負責，必須保持出版物內容的純潔性；編輯還要學會獨立思考，養成勤查工具書的習慣，發揚一絲不茍、字斟句酌、作風嚴謹的精神，有反對學術腐敗的意識，防微杜漸，以高尚的人品立足于出版界。
學術期刊編輯判斷學術論文是否具學術價值和學術價值大小的重要標準是學術論文的創新性，由此可見，學術研究貴在創新。學術期刊編輯如果不加強科學文化學習，及時對自己的科學文化知識進行更新，就不能準確地對學術論文的學術價值做出較準確的判斷。因此，必須高度重視對編輯的繼續教育。一是學習有關編輯學方面的專業知識和專業技能，如出版法規、編輯學、版面設計、計算機編排技術等；二是參加相關的編輯學術會議；三是同行間可以定期切磋和交流審稿經驗，以求共同提高。
0 引言
形勢與政策課緊密聯系著當前世情、國情，是大學生認識國內國際形勢，了解黨和國家方針政策的重要途徑。由于該課程時效性強、更新快、課時量少等特點，如何在短時期內提高學生對當前形勢與政策的正確判斷能力、分析理解能力是開設這門課程的重要目的所在。當前，高校形勢與政策課教學的開展已經取得了較大的成績，但結合筆者所在的阜陽師范學院信息工程學院為例，還存在著一些問題和不足之處。
1 形勢與政策課存在的主要問題
（1）思想認識不足，獨立性不夠。雖然教育部重視形勢與政策課課程建設，充分肯定其作為一門思想政治理論課的獨立地位，但由于形勢與政策課沒有固定教材，教學內容大多是任課教師根據當前時事選擇而來，靈活多樣。加之時效性強、更新快，缺乏相應的理論體系支撐，更多被認為不能算做一門獨立課程，至多是思想政治理論課的一個組成部分。以筆者所在的學校為例，形勢與政策課只是階段性開設，一般安排在學期期中開設，主要針對大一、大二學生，采取大班集中教學，課時少，教學量小。
（2）課程建設緩慢，有待加強。目前，部分高校缺少形勢與政策課常規性的教研活動、教學實踐活動等，對課程建設和規劃沒有達到科學化、制度化的要求。以筆者所在的學校為例，在課程安排上，存在著形勢政策課課時縮短，學分不足，教學管理較寬松，考察多以開卷方式進行等現象。在教學內容上，由于沒有全國統一使用的編撰教材，大多是任課教師根據當前熱點時事匯集而成，教學內容不穩定，較為零散，缺少必要的系統性和完整性。在教學實踐活動上，往往集中于課堂教學，對課外理論聯系實踐部分關注點不夠，課程完整性被簡化。
（3）師資隊伍力量薄弱，人員結構不合理。目前在很多高校中，擔任該課程任課教師的大多是輔導員、黨政管理機構的行政人員等兼職教師，專職教師人數較少，往往以兼職教師為教學主力，教師的專業背景與課程要求還存在著一定的差距。以阜陽師范學院信息工程學院為例，由專職輔導員擔任形勢與政策課教師的比例高達80?G以上。輔導員本身既有日常的學生工作、行政工作及相應的教學工作，還兼職形勢政策課教學工作，精力的有限性往往會讓他們在形勢與政策課教學上投入不足。此外，教師準入制度不完善，剛性條件不明確，會帶來師資隊伍人員素質參差不齊，人員結構配置不合理，這將勢必給形勢與政策課進一步發展帶來不利影響。
（4）教學效果不盡人意，學生主動性較弱。在當前的形勢與政策課教學中更多是灌輸式教育，理論說教多，案例分析少，實踐教學少，學生主體性參與度不夠，主動性不強。尤其是在一些國家方針政策宣傳上更多是空洞的理論說教，即使伴隨著相關實例分析，大多是泛泛而談，缺乏深入的透徹分析。課后圍繞方針政策組織的社會實踐活動較少，學生理解消化速度慢。另外，教學方式與手段單一，以傳統教學方法為主，課堂教學缺乏新意，學生興趣不大。有的教師采用多媒體教學手法，但有時往往流于形式，變為單純播放課件或者視頻影像資料，實際教學效果不大。
2 促進形勢與政策課程教學的有效途徑
針對形勢與政策課目前存在的一些問題，應著力探索有效途徑以充分發揮該課程思想政治教育的重要渠道作用。
（1）加強重視，深化認識?！案咝ｎI導班子是否認同、是否重視、是否真抓是決定加強和改進學生形勢與政策教育成敗的關鍵。”[1]因此，要促進校領導、職能部門對形勢與政策課的重要性認識，把該課程作為學校的重點課程來建設，將其作為考核大學生思想政治素質的重要參考指標，逐步建立起嚴格規范的組織管理體制。同時在此領導管理體制下，不斷加強課程教研室建設，推進相關教學、科研、實踐活動，強化師生對形勢與政策課的重視。
（2）專題教學，規范課堂。為進一步規范課堂教學，促進課程建設，我們應采取集體備課、專題教學方式來教學。即每個任課老師根據自己的優勢特長，結合學生所關注的國際國內時政熱點精選專題內容，形成專人負責專題的課堂教學方式。教師通過對專題資料的全面收集、深入研究、理性分析、與學生互動探討，帶動學生去認識、理解、分析當前國際國內形勢政策，掌握基本觀念、發展趨勢、基本規律等，形成正確的形勢政策觀、世界觀。比如在講授“中國夢”這一專題時，任課教師不僅廣泛搜集整理中國夢提出的背景、內容、意義等，還可以圍繞學生個人的美好夢想展開探討，由學生感受深切的個人夢、家庭夢、社會夢構筑起特色中國夢，將個人、社會、國家聯系一起，腳踏實地為實現中國夢而努力奮斗。
（3）實踐教學，發揮學生主體性。形勢與政策課教學是直接經驗和間接經驗相結合的教學，需要知與行的統一。 “使學生在社會實踐中接受教育，在潛移默化中讓形勢與政策的內容進入學生的頭腦。”[2]一方面，積極鼓勵學生參與形勢政策相關的校園文化活動；另一方面，營造條件，讓學生走出校門，參加諸如“三下鄉支教”、“青年志愿者活動”、“關愛留守兒童”等社會實踐活動。通過自己的所見、所聞、所感、所想來進一步修正、提升他們的形勢觀、政策觀，增強他們身上的社會責任感、擔當感。比如，筆者在進行“中國夢”這一專題教學時，讓學生圍繞“中國夢與個人夢”這一主題，課外進行隨機采訪、調查問卷等實踐活動，并撰寫論文作為考察的主要依據。不少同學在實踐操作過程中有著較深的感觸，尤其是下鄉采訪留守兒童的夢想讓不少人潸然淚下，直接叩擊到他們的內心深處。
（4）創新教學方式，豐富課堂教學。針對形勢與政策教育的偏理論性，教師應不斷創新教學方式方法，提高課堂教學的吸引力。多媒體教學、啟發式教學、案例教學等方法有助于調動學生的積極性、主動性，帶入感強，讓學生在身同感受中加深課堂知識的理解消化。加強課堂教學的互動性，通過主題辯論賽、學生試講、模擬演示等方式促進師生互動、生生互動，在活躍融洽的課堂氛圍內有效完成教學任務。以筆者所帶的班級為例，將班級同學分成幾組，每周課前十分鐘讓一組學生收集播報一周時政熱點，由其他組同學點評或補充，老師做總結，這種方式受到他們的歡迎。通過這個平臺，他們既可以收集所關注的形勢政策，增長知識，又可以提高團結協作和展現自我的能力，寓教于樂，受益匪淺。
（5）強化師資，提高教師素質。“建立一支專兼結合、相對穩定、理論水平較高的教師隊伍是提升形勢與政策教育教學效果的關鍵。”[3]任課教師是大學生形勢與政策課教育的引導人、帶領者，師資力量的參差不齊難以保證教學效果的有效發揮。因此，高校要重視形勢與政策師資隊伍的建設，嚴格遵照準入制和淘汰制原則，遴選優秀人才，選拔出一支業務精、政治強、作風正的教師隊伍。同時，堅持以專職教師為骨干、兼職教師為補充的專兼職相結合道路，加強任課教師的學習培訓工作。定期組織專兼職教師進行相關學習、進修；召開學術研討會，就教研中的疑點難點問題進行探討研究等，為切實提高人才隊伍素質營造教學相長的良好氛圍。
（6）規范課表，嚴格教學管理。學校教務處認真做好形勢與政策課的教學計劃實施與日常管理工作，包括任課教師教學計劃的編排、教案的設計、課表的制定等。明確教學要求，遴選任課老師，拓展教學資源，科學合理安排課表，將其作為一門公共必修課貫穿于大學四年的各個階段。同時，嚴格教學日常管理，以定期和不定期方式抽查學生出勤率。通過平時考核、期末考試、計算學分等方式強化師生的重要性認識，以規范的教學管理制度推進形勢與政策課建設。
【關鍵詞】中職 德育課 教學效果
《中等職業學校德育大綱》指出：“中等職業學校德育課是學校德育工作的主渠道，是各專業學生必修的基礎課，是對學生進行思想政治教育、法制教育、職業道德和職業指導教育、創業教育以及心理健康教育等的主陣地?！薄爸械嚷殬I學校必須把德育工作擺在素質教育的首要位置”?？梢?，大力發展職業教育，必須加強中職學校德育教學工作。然而，據調查，中職學校德育課教學效果并不十分理想。許多德育課存在內容單調乏味，課堂沉悶現象：教師缺乏激情，學生缺少主動性、積極性，學生對待作業考試無所謂，考試成績較差等。因此，如何調動學生學習德育課的積極性，增強德育課教學實效，真正實現其育人教化功能，是當前擺在每一位德育課教師面前的一個亟待研究和解決的課題。下面就如何提高德育課教學效果談談幾點看法：
一、加強德育課教師自身素質，深化教師隊伍建設
在新的形勢下，德育課教師如果沒有積極進取、奮力開拓的精神是難以勝任這門課程的。另外，為人師表是我們德育課教師師德的優良傳統，教師是學生理想中的道德形象，德育課教師一旦失去了學生在道德上的信任，他的一切教育都將喪失說服力。因此，德育課教師要時時處處嚴格要求自己，以自己的人格力量感召學生，使他們領悟做人的道理，同時，也使學生樂于上德育課，從深層次上增強德育課教學的吸引力。同時，學校、上級主管部門和德育課專業指導委員會要按照《大綱》要求，重視德育課教師的培養，加大經費投入，加強教師培訓力度，適當組織教師外出參觀、考察、研討、學習交流，為德育課教師創設一個良好的成長提高環境。
二、從課堂教學入手，提高德育課教學效果
實踐證明，相同的教學內容，常常會引發不同的學習態度，導致不同的學習效果，這其中最重要的原因是教師的教學藝術。德育課教師只有不斷改革教學模式，創新教學方法，改變“填鴨式”“一言堂”的教學模式，才能增強德育課教學效果。
1.重視課堂導入。
一堂好課的開頭如同一出好戲的序幕。開講得好，能先聲奪人，激發起強烈的學習興趣，吸引學生的注意力，從而引起“探究反射”。教師應以飽滿的激情、生動的語言、恰當的方式，導入新課，達到醞釀情緒，滲透主題和帶入情境的目的。疑是思維的開端和啟動器。趣是激發心理活動和思維活動的興奮劑和催化劑，它能使學生情緒高漲、思維高度活躍。
2.把握教學方法的使用。
以靈活的教學方法點撥釋疑，發揮教師的主導作用和學生的主體作用。
（1）啟發式教學法，就是在課堂教學中，教師通過正確的引導、啟發，激發學生去探索問題，以培養學生創造能力的一種方法。例如，老師在講述“人的本質屬性是人的社會性”這一觀點時，給學生講這樣一個笑話：從前有一個人，他希望所有的人都死掉，只讓他一個人活著，但他又想吃燒餅，于是就留下一個賣燒餅的，他又覺的太寂寞，就留下他的老婆，而他們都要穿衣服，就留下賣布的和裁縫……最后就留下了許許多多的人。 通過這個故事然后啟發學生：一個人能不能脫離社會而獨立存在？社會能不能缺乏形形的人？學生自己思考后，從中得出結論――人是社會的人，人不可能離開社會而獨立生存。這樣把抽象的哲學問題簡單化，通俗易懂。
（2）研究式教學法，它是在克服傳統“注入式”“一言堂”缺點的基礎上出現在課堂的一種民主教學形式，正如茶館中對談的顧客一樣，師生在民主、平等的氣氛中進行教學，因而課堂形式顯得活躍、靈活、輕松、自由。這種方法能夠把引導學生進行積極思維活動的啟發式談話提到首位，它可以由教師或學生提出問題，以對話的方式進行教學，體現了學生是教學的主體，它是增強德育課教學吸引力的相當可取的方法。幽默是一種心靈的機智，一種表達的藝術，一種使人在愉悅氣氛中接受影響的方法。德育課堂上的幽默能夠活躍課堂氣氛，更生動、靈活、巧妙地完成教學任務。如在講“法人”概念時，先提出“法人是法國人” “法人是說法語的人” “法人是守法的人”等一連串荒謬的定義，讓學生一一加以否定，再弄懂科學的定義，寓教于樂，真正使德育課成為最具吸引力的課程。
三、加強學生課外活動內容
（1）根據教學進程，教師應有計劃地組織學生開展一定的社會調查、參觀、社會服務。此外，還可以安排學生撰寫小論文、調查報告、總結等。
（2）教師及時把國內外以及身邊新近發生的重要事件與所學的有關知識結合起來，不僅能使抽象、空洞的理論深入淺出、生動活潑，使學生易于理解記憶，而且還可以讓學生長知識、長見聞，培養學生關注國際、國內大事的能力，通過視頻、廣播、報紙了解時政新聞，提高認知能力和思辨能力，這是學生非常樂意的事情。
【關鍵詞】石油 石油儲備 選址
一、前言
石油，作為一種不可再生的能源，無論是戰爭年代還是和平時期都被各國政府視作一種及其重要的戰略資源。當今世界，石油價格飆升，因石油引起的經濟爭端不斷，甚至因石油引起的局部戰爭以及地區沖突近年來也時有發生。石油在國家發展中所起的作用之重要可見一斑。發達國家需要石油。作為西方發達國家代表的美國，被稱之為車輪上的國家。高度物質文明的代價就是美國國民在某種意義上在消耗全世界的資源，其中很重要的資源就是石油。發展中國家更需要石油。我國作為發展中國家，在居民消費上還遠遠沒到消耗資源來享受生活的程度，但是我國經濟的高速發展，汽車制造業等各種工業的崛起，對石油等資源的需求與日俱增，因此我國必須有強大的能源儲備作為后盾。在新能源的開發尚未成熟之前，石油在我國經濟發展中的重要地位是不言而喻的?？梢哉f，足夠的石油儲備是我國經濟發展的必要條件。我國的石油儲備遠遠沒有達到國際先進水平，發展需求迫切。因此，我國應當根據當前國內國際形勢，建立完善的石油儲備體系，加大石油儲備，以保證我國經濟發展需求和國家戰略安全需求。
二、石油的戰略地位
（一）石油在我國經濟建設中的重要作用
第一，石油對工業發展的保障。
近年來我國經濟建設取得了突飛猛進的發展，機械制造、汽車工業、鋼鐵冶煉、交通運輸、航空航天、旅游開發等等各個領域都取得了舉世矚目的成績。而這些成績的取得都與能源有著或多或少的聯系。眾所周知，汽車工業的長足進步離不開成品油的供應保障。沒有汽柴油的充足供應，發展汽車工業無從談起；就全國各地所搞的旅游開發而言，似乎是一件耗能少產出高的第三產業，而且無工業污染，但我們不可否認，旅游開發離不開交通運輸，而海陸空所有的交通運輸途徑都是與能源，確切地說是與石油分不開的。其他工業發展更是如此，因此說石油是我國工業發展的保障之一。
第二，石油對居民生活的保障。
隨著我國經濟建設的騰飛，我國居民生活水平也有了很大的提高。尤其在一些大、中型城市，汽車已經大量進入家庭，但問題也隨之而來。普通百姓也開始關心油價的漲跌，因為這關系到自己的出行成本。間接影響居民生活的就更多了。例如，油價上漲，交通運輸成本上漲，從而間接影響到大城市的菜價，糧價，而這些無一例外地影響著居民生活的成本和生活質量。
（二）石油在我國國家安全中的重要作用
近年來，世界局勢多變，和平的主旋律下暗潮涌動，局部戰爭和地區沖突時有發生。我們可以看到，這些紛爭除了宗教、種族間的沖突外大部分是國家之間的利益之爭，而這當中源于石油的不在少數。當年的海灣戰爭就是其一。而要避免戰爭，除了實行我國一貫堅持的和平友好的外交策略以外，必須增強國家實力以減小遭遇戰爭的危險。經濟實力、軍事實力都是不可忽視的重要實力。石油儲備是增強國家實力的強有力的和必要的保障。
三、加強我國石油儲備的必要性
（一）我國石油儲備分析
我國自1959年發現大慶油田石油產量逐年上升。1963年我國宣布了石油的自給自足?？茖W家李四光，鐵人王進喜都是我國人民不能忘記的名字。那么，在我國經濟高速發展的今天我國石油供給狀況是什么情況？下面根據有關資料報道做簡要分析。
第一，我國石油進出口現狀。
有關資料顯示，我國從1993年開始成為了石油凈進口國。下面資料援引自我國商貿部對外貿易司副司長梁樹和在第六屆上海衍生品論壇上的講話。他講到，“隨著我國經濟的發展和工業化、城鎮化的加快，我國對能源的需求，也在增長。2008年，我國共進口原油1.78億噸，同比增長了9.6%。當年原油的消費量是3.65億噸，原油對外依存度，接近一半。成品油的進口，2008年進了3686萬噸，同比增長15%。由于原油價格的問題，國內的成品油出現了局部的緊張，我們增加了采購國際市場的資源，保證了國內市場的供應?！蓖ㄟ^這個講話我們可以看出，近年來我國對石油進口、成品油的進口大大增加。也就是說，我國的石油供應在相當程度上來源于國際市場，而國際局勢、國際市場的風云變化會直接影響到我國國內的石油供應，其風險隨之增大。
第二，我國石油儲備現狀。
下面資料來源于《新浪財經》2011年3月9日的報道《國家物儲局：我國石油儲備量已達30天》?！霸诮衲陜蓵陂g，《每日經濟新聞》記者專訪了國家能源局的第一任‘主帥’張國寶和國家發改委黨組成員、物資儲備局局長王慶云。王慶云局長透露，目前我國石油儲備量大體可用1個月，將來會擴建到國際準則的90天要求。按照國際能源署的標準，石油儲備應達到90天的標準。我國目前的石油儲備(量)大體是一個月，也就是說一期已經基本儲備完畢。這里面的儲備包括原油儲備和成品油儲備，基本上原油和成品油儲備的比例是三比一。”從這個報道中我們可以清晰、全面地了解到我國目前的石油儲備情況：只達到了國際標準的三分之一，與國際標準相距甚遠。而我國相關部門也正加緊做石油儲備的工作，可見石油儲備問題的重要性與緊迫性。
（二）世界發達國家石油儲備現狀分析
下面僅就西方發達國家代表美國和亞洲強國日本的石油儲備狀況進行簡要分析。美國是一個地廣人稀資源豐富的國家。而美國的石油政策卻是大量低成本進口石油。1975年美國通過《能源政策和保護法》，1977年開始，該國從世界各產油國長期大量進口原油并保持相當高的戰略儲備。下面是來自國家發改委國家物資儲備局官方網站的資料。該網站《儲備研究》專欄標題為《美國戰略石油儲備接近“滿倉”》的文章表明，美國早在2005年的石油儲備就高達6.9億桶。而標題為《日本石油安全的重要保障》的文章顯示，日本早在20世紀70年代初期就建立了戰略石油儲備制度，并制訂了《石油儲備法》等，通過立法來強制國家和企業儲備石油。該法規定，政府必須儲備夠全國使用90天的石油，民間企業必須儲備夠全國使用70天的石油。石油儲備制度經過30多年的改進和完善，已經成了日本石油安全的重要保障。目前，日本政府擁有的石油儲備量可供全國使用92天。另外，日本民間的石油儲備量也可供全國使用79天。加上流通領域的庫存，日本全國擁有的石油儲備量足夠全國使用半年以上。我們發現，日本作為一個幾乎全部石油靠進口的國家做到了石油儲備的世界第一，遠遠高于國際能源署的90天標準。日本作為一個幅員遠不如中國遼闊，人口密度高于我國，自然資源貧乏的國家，石油儲備工作做到如此巨大的儲備量，對我國的啟示作用是及其明顯的。我國作為一個發展中的大國，僅僅有30天的石油儲備，距離世界強國的差距不言而喻。
（三）加強石油儲備體系建設的必要性
通過上面的分析我們不難看出，我國石油儲備與世界發達國家相比還有相當大的差距，加強我國石油儲備建設是十分必要和十分緊迫的。我國的經濟發展需要石油，人民生活需要石油，國家安全需要石油。我國的進口油來自多個國家和地區，其中很大一部分來自中東。眾所周知，中東地區是近年來因石油引發戰爭最多的地區，也是時局最不穩定的地區之一。我國的石油供應不可避免地受到該地區諸多事件的影響。最近發生戰爭的敘利亞也是我國石油進口國之一。雖然從該國進口量在我國進口石油中所占比例不大，據報道只占3%，（2011年3月9日新浪財經報道）但這個事件足以提醒我們，加大國內石油儲備是保障國家安全的必要保障。古語講“有備無患”，因此加強我國石油儲備體系建設是十分必要和緊迫的。
四、當今我國石油儲備面臨的問題
（一）我國石油儲備法律體系有待完善
迄今為止，我國石油儲備工作仍缺乏完備的法律法規的支持，石油儲備法律法規尚未頒布實施，相關立法工作仍在進行中。
第一，發達國家石油儲備法律體系現狀。
通過對西方發達國家日本等亞洲強國的石油儲備歷史和現狀進行分析我們可以看到，這些國家無一例外地在早期就制定了完善的石油儲備法律法規。在1973年石油危機開始之后，美、日、德、法等國開始對石油儲備立法。美國制定了《能源政策與保護法》，日本制定了《石油儲備法》，德國則是《石油及石油制品儲備法》，法國是《關于工業石油儲備庫存結構的第58―1106號法》。這些國家的法律法規為該國的石油儲備工作提供了強有力的保障和指導。
第二，我國石油儲備法律體系現狀。
據報道，我國的《石油儲備條例》已經列入國家立法計劃，但目前還未得到該條例頒布實施的信息。
（二）我國石油儲備體系建設尚未完備
我國的石油儲備工作起步較晚。我國建立石油戰略儲備的討論始于本世紀初。2007年12月18日，國家發改委宣布中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰略石油儲備建設，健全石油儲備管理體系。我國已經初步建立了國家戰略石油儲備、地方戰略石油儲備、企業商業石油儲備的石油儲備體系，但與發達國家相比，體系尚未完備，很多方面都有待建設。國家戰略石油儲備基地僅僅建成投如使用了一期工程，遠遠不能滿足我國的儲備需求；商用石油儲備也處于起步階段。一個完備的石油儲備體系還需要有諸如儲備資金保證、合理高效的運行模式等多方面的支持?？傊覈诤芏喾矫娑夹枰粩鄬W習、不斷積累經驗、不斷完善。
（三）已建成石油儲備基地數量少儲量低
我國的一期戰略石油儲備基地已經于2008年全面投入使用。該期基地位于浙江舟山、鎮海、遼寧大連以及山東黃島，儲備總量1640萬立方米，約1400萬噸，儲量相當于我國10余天的原油進口量。這是國家儲備的情況。由中國石化建成的我國第一家原油商業儲備基地于2008年12月24日在江蘇鎮海嵐山建成，該基地建有38座10萬立方米儲油罐，總儲油量380萬立方米。雖然仍有一些在建項目，但就已建成項目來看，儲量還遠遠不能滿足我國石油儲備的要求，儲量與國際標準相距甚遠。
（四）石油儲備企業形式過于單一
目前來看，承當我國石油儲備義務的企業大多為國有大型石油石化企業。中國石化、中國石油是主力企業。根據國外經驗，民間企業也可以成為國家石油儲備企業的一部分，起著十分重要的作用。有報道稱我國有針對民營石油企業參與國儲油的試點，也僅限于租用民營企業閑置油罐的方式。我國應充分利用民營企業的設備資源和人力資源，發揮民營企業規模小、儲油分散安全的特點，用經濟手段調動民營企業為國家石油儲備做貢獻的積極性。
（五）石油儲備基地選址存在的問題
已建成的石油儲備基地在選址上有著共同的特點，存在共同的問題。
第一，已建成石油儲備基地選址特點。
我國的一期戰略石油儲備基地位于浙江舟山、鎮海、遼寧大連以及山東黃島。中石化的商用原油儲備基地位于江蘇鎮海。不難看出，已建成的石油儲備基地全部位于東部沿海地區，具體來講北至遼寧南到江蘇，涵蓋了我國東部海運發達的沿海城市。
第二，當前選址的弊端。
石油儲備基地選址于沿海地區，臨近海港，有利于海上運輸，降低了運輸成本。而且沿海地區經濟發達，市場成熟，包括基礎設施、人力資源在內的各種資源豐富，有利于商業企業取得經濟收益。但是我們發現這種選址存在一個弊端，那就是不利于油品儲備的安全。近年來，我國東部沿海的緊鄰國家，包括朝鮮、日本、韓國、乃至我國臺灣地區都處于一種微妙的國際局勢當中。西方國家如美國的介入更使得這一地區的局勢存在一定的不確定性。可以想見，一旦戰事發生，我國的現有石油儲備基地的安全將受到嚴重威脅。
五、加強我國石油儲備的對策研究分析
（一）國家從政策、法律上保障體系建設
我國應當根據西方發達國家以及日本等國的石油儲備法律法規，結合我國國情實際建立完備的石油儲備法律體系。相信已經列入國家立法計劃的《石油儲備條例》會盡快出臺,并將為我國的石油儲備體系建設提供明確的法律依據和保障。我建議除政策性規定外，還應具體出臺能夠指導儲備企業實施具體儲備運作方式、規定儲備企業義務等相關具體法規，規定盡可能細化，使這些法律法規具有十分實用的可操作性，讓我國石油儲備工作有法可依，有條不紊地步入發展成熟的快車道。
（二）加快完善我國石油儲備體系建設
雖然我國的石油儲備工作現狀落后，起步較晚，但從另一個角度來看，我國具有了大量的國外先進經驗可以借鑒，成為我國石油儲備建設中少走彎路的一個優勢。我們欣喜地看到，我國的石油儲備工作已經逐步展開并走向成熟，規劃中的三級石油儲備體系也取得了實質性進展。相信我國按照計劃嚴格執行，能夠在計劃時間內完成健全石油儲備體系，完成戰略石油儲備基地建設，使我國的石油儲備達到國際先進水平。
（三）國家戰略儲備和石化企業儲備相結合
根據國外經驗，一個國家的石油儲備通常由幾個部分組成而不是完全來源于國家的戰略儲備。也就是說采取國家儲備和民間儲備想結合的方式。例如日本的石油儲備采取國家、民間兩級儲備體制。國家儲備原油，民間企業儲備原油、成品油。結合我國的實際情況，建議采取以下儲備方式：一，國家儲備為根本保證。從國家安全角度出發，中央政府應當建設一定規模的戰略石油儲備基地，建設位置應當以隱蔽安全為考慮主旨，這部分建設國家可以不考慮經濟效益，應有國家專項資金支持。儲存油品應該以石油為主體，成品油為輔。這部分儲備油品在一定周期內采取“發陳存新”的原則隨時保障國家安全的用油底線。二，國有企業儲備為主體。充分發揮我國大型石油石化企業的資源優勢，支持大型國企建設原油、成品油儲備基地，增強企業儲備能力，實現石油儲備和企業經濟效益的雙贏。國家應給予相關企業優惠政策，調動石油石化企業擴大儲備的積極性?？梢罁髽I實力不同確定該企業應具有的儲備能力。具體操作上可以劃分出義務儲備和非義務儲備兩部分,義務儲備部分屬于企業為國分憂,無經濟收益或者收益較低。經濟效益好的國有大型企業適當增加義務儲備，為國家分擔儲備任務,做到義務與經濟效益的合理分配。三，民營企業為必要補充。石油儲備是國家大事，每個有能力有實力的企業都要做出應有貢獻。民營企業是不可忽視的一分子?；诿駹I企業的經營特點，國家對于這些企業應該以經濟杠桿調動儲備積極性，采取非義務儲備方式，國家給予其應有的經濟利益，使之成為我國石油儲備不可忽視的重要力量。
相信通過國家統一部署，多方合作，石油儲備工作必然快速發展成熟。
（四）關于石油儲備基地選址的建議
目前我國的二期戰略石油儲備基地正在建設之中。有消息稱建設地點位于新疆、甘肅、廣東、江蘇等地。我國的三期戰略石油儲備項目正在規劃中，目前選址沒有確定。下面簡單談談關于選址我的一些粗淺看法。縱觀一二期的建設基地，主要位于東南沿海、東北、西北等地。東南沿海海上運輸便利，成本相對低；西北地區地理位置偏遠，但從戰略安全的角度也是十分必要的，一旦發生戰爭，沿海地區的石油儲備基地的安全問題較大。三期的建設可以考慮一下地點：首先是西南地區。我國大西南幅員遼闊，尤其是四川省自古有“天府之國”的美譽，是一個不可多得的戰略要地。雖自古有“蜀道難”的說法，但在我國社會主義現代化建設高速發展的今天，運輸不再是一個難題。四川的地理環境復雜，作為戰略石油儲備基地有著相當的優勢。而且我國當年的“三線”企業在該地區有著大量的運輸、通訊資源，基礎設施相對完備。四川是我國的“井鹽”生產基地，有著大量的鹽礦。自貢井鹽是非常重要的一個產地。我的想法是，利用開發井鹽后廢棄的地下礦井作為地下儲存資源，安全性和經濟性都值得考慮。美國的石油儲備是沿海的巖洞，我國四川地區的戰略安全性要遠遠高于沿海地區。其次可以考慮內蒙古地區。雖然該地區石化企業匱乏，現有條件不優越，但該地區幅員遼闊，而且靠近國際形勢相對穩定的蒙古、俄羅斯，從安全角度比南部沿海占優勢。當然，從隱蔽的角度出發，這一地區需要建設地下儲油設施。雖然建設大型地下儲油項目投入相對較大，但儲存損耗相對較小，后期效益較好。綜合戰略安全考慮，可以在該地區建設適當規模的戰備成品油儲備庫。一則保障國家儲備，二則降低當地企業、居民的用油成本，方便該地區企業人民群眾生產生活用油。
再次可以考慮海南地區。海南是地處祖國最南方的一個省，但這里距離東南亞國家較近，眾所周知的原因，南海地區一直與一些國際有著領海分歧，小磨擦不斷。在海南建設戰略石油儲備基地有著一定必要性。而且海南海上運輸相對便利，利于在油價較低時大量儲備國際原油。建議采取山洞油庫或者地下油庫儲存方式，嚴格保障儲存安全。
六、結論
綜上所述，我國石油儲備體系與發達國家先進的石油儲備體系尚有很大差距，儲備能力也未達到國際標準。從保障國家經濟高速發展、保障國家安全的目的出發，我國應加速石油儲備建設，從國家實際出發并借鑒發達國家經驗，建立完善的石油儲備體系，盡快建立完備的國家戰略石油儲備基地和企業商用石油儲備基地并將符合條件的民營石油石化企業納入石油儲備體系，使我國的石油儲備工作做到儲存安全、儲量充足、管理先進、調運便利，為國家經濟的騰飛、國家的安全和國民的安居樂業提供切實可靠的保障。
參考文獻
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論文摘要:國際貿易融資，作為可向國際結算提供廣泛資金融通支持的新興業務，具有風險低、周轉快、節省資本的特點，其作用正在為越來越多的銀行所認同，并逐漸成為影響國際結算發展的至關重要的因素。國際貿易融資如何緊跟國際業務發展前沿，深入創新，從而推動國際業務做大做強，成為擺在我們面前的重要課題。文章論述了目前中國企業的貿易融資現狀及存在的問題以及融資方式，并對此做了進一步的原因分析和研究。
1中國中小企業國際貿易融資現狀分析
國際貿易融資是指圍繞國際貿易結算的各個環節所發生的資金和信用的融通活動。金融危機的沖擊下，全球貿易融資額大幅下降，世界貿易組織統計，2009年全球貿易融資缺口為1000億美元，而世界銀行則認為缺口可能高達3000億美元。貿易融資的缺乏導致國際貿易大幅滑坡，阻礙全球經濟復蘇。我國也不例外。正是國際貿易融資的下降，極大地阻礙了我國的出口復蘇。當前國際貿易融資的來源和形式都發生了變化。
1.1企業出口方面近年以來，中國中小企業發展迅猛，其對國民經濟的貢獻率不斷提高。2006年我國中小企業已達4200萬戶(包括個體工商戶)，約占全國企業總數的99.8%。
中小企業已成為中國外貿領域一支重要的力量。但由于中小企業起步晚，自有資金積累少，資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，中國中小企業在貿易融資過程中存在諸多困難。
中國目前為中小企業擔保的機構在中小城市很少，到2007年底，中國中小企業出口融資信用擔保機構只有3729個，擔?？傤~為5049億元、受保企業為21.65萬戶。雖然中小企業出口信用擔保機構有了很大發展，但是大多數分布在大中城市，中小城市很少。
1.2銀行方面銀行對大中型企業和中小型企業的出口融資政策有所不同。從四大國有商業銀行貸款來看，與大中型企業相比，中小型企業出口融資貸款利率高很多。另外，銀行給中小企業的進出口貸款一般采取抵押和擔保的方式，不僅手續繁雜，而且還要支付諸如擔保費、抵押資產評估費等相關費用，這無疑增加了中小企業國際貿易融資的難度和融資成本。與此同時，由于銀行貸款手續繁瑣及審批時間過長，迫使許多為求生存的中小企業選擇民間融資渠道，而民間融資的高利貸性質幾乎是眾人皆知的。
銀行對于中小企業的風險狀況缺乏有效的識別手段。中小型企業普遍存在著規模小、經營穩定性差、報表不真實等問題，這種狀況使得銀行傳統的企業財務技術分析對授信決策的指導意義大打折扣，使得銀行在中小企業進出口貸款方面選擇的策略是簡單地退出市場。這也從一方面顯示出中國的金融市場發展失衡、資本市場發展滯后使得整個融資結構的調整難以順利推進。
2中國中小企業國際貿易融資的主要問題
原材料和勞動成本的提高，對中小企業生存構成了威脅。而政府的經濟刺激計劃也甚少惠及中小企業。
中小企業生存困難，大量倒閉或停產。中國社科院關于“中小企業在金融危機復蘇中的作用”的調研報告顯示，有40%的中小企業已經在此次金融危機中倒閉，另有40%的企業目前正在生死線上徘徊。因此總結目前中國國際貿易融資問題有如下幾個方面
2.1貿易融資方式過于單一，對象過于集中當今的國際貿易規模、方式都向更高、更復雜的方向發展，雖然現在國際上所使用的的貿易融資方式日益加多，也有越來越多企業開始嘗逐步創新，開拓新的貿易融資方式，但是在實際的應用中，基本上仍然是以傳統的融資方式為主，即以信用證結算與融資相結合的方式，品種少，且功能單一。
銀行方面，目前各家銀行辦理的業務主要以基本形式為主。而比較復雜的，如保理和福費廷則相對比較少，甚至在有些地區尚未開展。
2.2中小企業資金不足中小企業生存難，除了內部管理存在問題、缺乏人才、技術水平不高外，資金不足和融資困難是中國中小企業面臨的最大問題，絕大部分中小企業存在資金缺口。資金短缺直接影響企業運轉狀況。資金短缺往往極大地限制中小企業擴大生產規模、技術和設備升級、新產品的研制和開發、拓展新市場和增加新經營項目。
3中國中小企業貿易融資問題的原因分析
3.1現代信息技術的制約以先進的技術手段做支撐，國際貿易融資業務所涉及的風險管理就會顯得更高效，便可以將銀行相關的部門和分支行高效率、有機地聯系起來。然而目前我國的銀行業只能說基本完成了金融電子化建設的階段，金融信息化在有些銀行只是剛剛起步，從而缺少網絡資源的共享，缺乏統一協調的管理，以致無法達到監控風險、相互制約的目的，這樣就難以達到控制風險的目的。
3.2企業規模及內部因素制約在中國經營進出口的中小型企企業數量眾多，但總體效益不佳。一些虧損企業管理混亂，資信欠佳，常因資金短缺而利用押匯、打包貸款等信用證融資手段套取銀行資金。銀行短期融資實際上往往被長期占用，嚴重影響銀行經營資產的流動性和安全性。同時在貿易經營過程中存在投機性經營，例如在某一時期，某種商品的國內外差價較大時，國內貿易商爭相進口此類商品。如新聞紙、紙漿、化纖、鋼材、食糖、成品油等，而一且這些商品的國內市場價格下滑，貨款無法回收，就會給銀行資金帶來風險。
3.3銀行和政府政策對貿易融資的制約進出口雙方銀行對促進貿易的完成起著關鍵作用，國外銀行都是按商業化經營原則來經營的，如經營不善，隨時有倒閉的可能。而中小企業在選擇銀行時，由于沒有足夠的能力對國外的行進行全面調查，缺乏和行長期合作的經驗，同時對有些發展中國家的對外貿易、金融慣例、外貿管理政策了解不夠，在貿易結算時有可能遭到無理拒付等現象。中國的銀行普遍缺乏針對中小企業融資的適用金融產品、信貸評價體系和擔保體系。中國金融政策和融資體系都是以國有企業特別是國有大型企業為主要對象設計實施的，銀行的信貸評價體系中也缺乏適用于中小企業的評價模塊，而是參照大企業標準，過多地考慮企業的財務指標，導致眾多有融資需求的企業無法得到貸款。因此，要解決中國中小企業融資困難的問題，必須針對中小企業的特點，發展更加有效的融資模式。
論文關鍵詞：新形勢；國際貿易融資；風險；問題；對策
0前言
世界經濟全球化、一體的發展，加劇我國對外貿易發展和銀行業的競爭，國際貿易融資因獨特的優勢而成為銀行和企業重點發展的一項金融業務。但是銀行和企業必須認真分析和研究其中存在的風險，特別是在當前金融危機肆虐的環境下，更應樹立起融資風險意識，努力探索出一些有針對性的對策和措施，以有效規避風險，幫助我國銀行和進出口企業獲得資金支持，進而推動我國國際貿易融資發展，實現穩定外需的目標。
1國際貿易融資業務的發展趨勢
近幾年來，隨著高新科學技術的發展，加快了國際貿易供應鏈的形成和電子商務及互聯網技術的發展步伐，促進了國際貿易融資的發展，使得國際貿易融資在方式上和市場組織形式上均發生了一系列的深刻的變化
1．1積極參與國際貿易供應鏈的各個環節
為了順應國際貿易供應鏈的新的發展趨勢，一些國際大銀行已不再只是對客戶在國際貿易中的某個環節或階段進行局部的融資，而是更加關注客戶在整個貿易周期的需求，從買賣雙方簽訂合同開始，追蹤整個供應鏈中貨物及資金的走向。例如JP摩根于先后收購了一家物流公司和一家票據管理公司，不僅打破了廠商、物流公司、銀行獨自參與的局面，而且完善了公司在供應鏈上的金融服務，真正為進出口商提供了一站式的服務，有效地降低整個供應鏈的成本。
1．2開展國內信用證業務。創新應收賬款融資
國內貿易的特點和性質上與國際貿易有很多相似之處，因此，我們可將國際貿易融資的操作方式移植到國內貿易融資上，根據我國目前的信用環境和業務風險程度，開展國內信用證業務。另外，銀行也可以通過創新應收賬款融資來提高銀行發展貿易融資業務的競爭力。因為隨著信用證結算方式的減少，客戶對托收、貨到付款、賒銷等應收賬款的融資需求將不斷增加，銀行應抓住這一機遇，創新業務，增加服務渠道，為客戶提供便利。銀行可根據自己的條件大力開展保理、福費廷和出口商票等融資業務，在具體的操作過程中可采用第三方買斷、資產證券化、風險參與、再擔保等方式來分擔風險，提高風險的防范和控制能力，進而促進貿易融資和銀行匯票的發展。
1．3創新管理方式。實施貿易融資電子化
隨著網絡信息技術和計算機的普及，銀行應與時俱進，充分利用高新技術建立電子商務平臺，參與國際電子結算支付系統。電子商務平臺既能為買方提供了貨到付款交易的自由，又可為賣方提供支付的保護，為銀行、保險公司、運輸公司提供業務資源，為客戶獲得業務資源創造有利條件，同時也有效地降低了貿易的風險。這是一種非常好的創新嘗試。例如荷蘭銀行開發研究出MaxTrad技術，通過Max-Trad技術，可以為客戶提供24小時的在線服務，為買賣雙方自動處理貿易交易及管理應收、應付賬款提供了良好的解決方案。因此，它被評為最佳網上貿易服務提供者。
2目前我國國際貿易融資中存在的問題
改革開放為我國銀行業和企業的開展國際貿易融資業務創造了極為有利的條件，加快了它的發展速度，但由于我國的國際貿易融資業務仍處于起步階段，在方式和技術上還存在著一定的缺陷，制約了我國國際貿易融資的發展。
2．1融資模式落后，融資對象集中
目前，國內各銀行辦理的貿易融資業務仍是以傳統方式為主，約占貿易融資總量的70%，比如出口打包貸款、進出口押匯等。而相對于保理、福費廷等較為復雜的業務則開展十分有限，這在一定程度上制約了貿易融資業務的發展。就以福費廷為例，這是一項無追償權的貿易融資方式，對于外貿企業來說，可確保應收賬款的安全性，加速企業資金的周轉速度，提高企業對信用風險、匯率風險和利率風險的防范與控制能力，但目前我國各銀行對該項業務開發力度不夠，很難滿足企業需要。而且我國銀行的融資對象主要集中在大型的外貿企業。這些企業資金雄厚，國際競爭能力強，業務發展穩定。而對于廣大的中小型企業，則往往設定不利于中小企業申請國際貿易融資貸款的條件，從而縮小速效的范圍，限制了融資和中小企業的發展。
2．2缺少有效的貿易融資風險防范措施。風險控制手段落后
雖然國際貿易融資的風險較為復雜，但也是可以利用科學方法進行有效的預測和防范的。我國各大商業銀行和企業也都建立了國際貿易融資業務操作規程和管理辦法，但仍受傳統管理理念的影響，片面追求業務規模，粗放經營，沒有針對金融危機環境下的國際貿易融資的業務和風險進行周密、詳盡的分析和研究，因而使得國際貿易融資風險隱患較大。
2．3缺乏精通國際貿易融資業務的高素質復合型的人才
工作人員的素質和業務水平直接影響著銀行和企業的服務質量、融資產品的創新以及融資風險的管理。科學技術的飛速發展，促進了社會經濟、文化的多元化發展，對商業銀行和企業內部員工的業務水平和素質提出了更高的要求，就目前而言，我國工作人員的知識結構單一，國際結算、信貸、法律等知識水平不高，因而急需一大批精通國際貿易融資業務的高素質的復合型人才，以滿足國際貿易融資的發展趨勢。
2．4融資市場秩序混亂。競爭不規范
全球經濟一體化發展雖然為商業銀行的發展提供了更為廣闊的空間，但也加劇了市場的競爭，市場秩序不規范，各家銀行為了爭取更大的市場份額，增加國際結算業務量，競相降低對企業的融資貸款要求，以吸引更多的客戶，放松了對貿易融資風險的控制，加劇了銀行貿易融資業務的風險。
3防范國際貿易融資風險的對策
在金融危機的影響下為了促進我國國際貿易融資業務的發展，我國政府、銀行、企業都必須探索出當前國際貿易融資業務中存在的問題的解決措施，強化風險意識，盡快建立和完善風險防范體系，加大高素質人才的培養，不斷提高融資風險的識別能力和防范能力。
3．1以政府為主導。加快國際貿易融資風險防范體系建設
金融危機使世界政治與經濟環境更趨復雜，加大了國際信用風險，對我國的出口貿易，融資提出了嚴峻考驗，所以我國必須加快建立以政府為主導，建設國際貿易融資風險防范體系，密切跟蹤國際形勢的發展，收集各種風險信息，建立國別風險信息庫和行業風險機制，及時公布不良買家信息，讓銀行和企業能夠采取措施防范收匯風險進一步擴大，為外貿的平衡增長提供保證。
3．2創新貿易融資方式。降低貿易融資風險
如今全球市場需求低迷，大多數企業的出口貿易不景氣，貿易融資需求放緩，銀行業務量下降。另外，伴隨著銀行競爭的加劇，我國當前貿易融資方式、業務量以及相關的法律法規都無法滿足國際貿易的需要。因此，我國必須認真面對，重視融資風險，積極借鑒國際上的貿易融資方式，根據市場的需求，通過專業化的金融解決方案的設計，不斷開發和拓展新業務，不斷擴大保付、福費廷等新業務的覆蓋面，以滿足企業的融資需求，幫助進出口企業度過金融危機，也拓展了自身業務量，促進了貿易融資向多樣化方向發展，降低貿易融資風險，推動貿易融資業務快速發展。
3．3完善管理制度。規范業務操作。加強監管
國際貿易融資屬高風險業務，因此，對國際貿易融資業務的操作實施全過程監管至關重要。銀行必須做好融資前的貸前調查，全面調查、了解申請企業的資信狀況、企業的經營能力、履約能力以及該單業務的盈利情況，也要嚴格審查開證申請人的品行、開證行的資信及信用證條款，做好貿易融資貸前的把關。做好貿易融資貸中的審核，把握好貸中的決策和管理，細化業務風險審核，嚴格關注資金使用去向，必要時可派人跟單操作。因為國際貿易是一種時效性極強的業務，只要有一點疏忽大意都可能導致交易的失敗，所以要依據貸前的調查結果，加強監管，進行事后跟蹤，以及時做出融資決策，降低風險。
3．4加強法律和制度建設、完善信貸資產的法律保障機制
目前，我國在貿易融資的相關法律法規無法滿足國際貿易融資業務發展的需求，因此，我國政府應加強對現有的相關立法的研究，結合當前復雜的國際政治環境和未來發展的趨勢，找出與新形勢不相適應的地方和存在的漏洞，分析國際慣例與我國現行法律之間存在的問題，為科學立法提供依據，制訂切實可行的操作方案，通過有關途徑盡快完善相關立法，加快與國際慣例和通行的做法接軌，從而制定出一套切實可行的業務操作方案，依靠法律來為我們順利開展貿易融資業務保駕護航，利用法律武器最大限度地保障銀行和企業的利益，降低融資風險系數。
3．5培養高素質人才。提高貿易融資業務管理人員素質
我國國際貿易融資業務開展的時間較短，相關人員的知識、管理水平和經驗還不能滿足這一業務發展的需求，目前急需一大批既懂國際慣例，又懂操作技術和精通信貸業務的復合型人才。因此，銀行和企業務必安排好人員培訓計劃，不斷提高員工的專業水平和道德修養，樹立融資風險的意識和“以市場為導向、以客戶為中心”的經營管理理念，提高風險防范和控制能力。并且要明確權力與責任，貫徹落實到位，促使員工自覺地、積極地投入工作之中。另外，銀行和企業也可通過引進精通國際貿易融資業務的高水平、高素質的人才，從而全面提高貿易融資管理人員隊伍的素質和業務水平，提高員工的識偽和防偽能力，增強融資的風險防范能力。
3．6建立電子商務平臺。提高風險防范能力
隨著科學技術的進步，許多高科技成果被廣泛應用于各行各業之中，改變了我們的生活、生產方式，為我們帶來了極大的便利。因此，我們在開展貿易融資業務時，建立并不斷完善電子商務平臺，這是也是社會經濟發展的必然趨勢。利用電子商務平臺嘗試為貿易商、銷售商、物流公司等搭建一個共享的信息技術平臺，為客戶提供詳盡、及時的收付款信息，方便客戶的管理工作。許多銀行通過大力開發和完善網上銀行功能，增加渠道服務項目及開發銀行與企業間的直聯等方法與客戶之間建立起信息共享平臺，改進業務處理流程，通過單證集中處理實現標準化操作，從而提高單證業務處理的效率，讓客戶及時了解賬戶中的余額變動及重要訊息，幫助客戶降低操作成本，及時規避融資風險。
摘要：為了緩解中小企業的貸款難、融資難的問題，中國銀監會與人民銀行聯合了《指導意見》，試圖為中小企業的融資另辟蹊徑，并試圖將多年來現實存在的民間借貸市場納入合法、規范的軌道。但是仔細研讀《指導意見》并結合當前的國內國際形勢后，發現小額貸款公司的發展不僅面臨著一系列新的機遇，也遭遇著不小的挑戰，使得小額貸款公司實現可持續發展任道重遠。
關鍵詞：小額貸款公司；機遇；挑戰
1小額貸款公司介紹
小額貸款是一種為引導資金流向農村和欠發達地區，改善農村地區金融服務，促進農業、農民和農村經濟發展，支持社會主義新農村建設的信貸服務方式。既是一種重要的扶貧方式，更是一種金融服務的創新。
2008年5月，中國銀監會與人民銀行聯合了《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），試圖為中小企業的融資另辟蹊徑，并試圖將多年來現實存在的民間借貸市場納入合法、規范的軌道。
根據《指導意見》的規定，小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。小額貸款公司的注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次足額繳納。其中，有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元；并且單一自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，其中從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期“上海銀行間同業拆放利率”為基準加點確定。
2小額貸款公司發展的機遇
研讀《指導意見》并結合當前的國內國際形勢后，小額貸款公司的發展面臨著一系列新的機遇：
（1）將民間借貸市場納入合法、規范軌道是小額貸款公司發展的良好基礎。
在經濟學的語境中，非正規金融對應的概念是“灰色經濟”。一些經濟學家喜歡用這樣一個形象的比喻——整個經濟體可以被比作為一座冰山，若不考慮黑色經濟，那么灰色經濟可以被設想為隱藏在水下的那一部分山體?？梢韵胍?，越是成熟的市場經濟體系，水上的山體比重會越大；而越是轉型經濟，水下不明山體的占比就越高。隱在水下，意味著沒有透明、明確和可遵循的市場交易規則，而這將導致的必是更高的交易成本、更大的風險和更多的不確定因素。從中央到地方，小額貸款公司的試點工作都是試圖開辟一條以民間資本“輸血”中小企業的合法渠道。因此試圖將多年來現實存在的民間借貸市場納入合法、規范軌道的切實需求催生了小額貸款公司的產生，并為其提供了一定的生存發展條件。
（2）緊縮銀根的政策背景提供小額貸款公司發展契機。
貨幣政策的執行會出現一些結構性的偏差。政策著眼于全社會貨幣供應量、貸款額和利率等宏觀指標，但在微觀經濟中，受政策沖擊最大的很可能不是政策試圖調控的對象，出現“能貸到錢的人不缺錢，缺錢的人貸不到錢”的怪圈。在緊縮銀根政策的影響下，各大銀行紛紛收緊銀根，嚴格貸款審批手續，使原本融資就很艱難的中小企業的發展更顯尷尬。小額貸款公司的出現對廣大渴求發展資金的中小企業來說無疑是個福音!面對這一銀行不屑卻又有明顯利潤可尋的業務機遇，小額貸款公司大有作為可做。更多想貸款又貸不到款的微小企業成了他們的主要客戶群。
（3）小額貸款公司可以升級為“村鎮銀行”。
小額貸款公司，在自愿的原則下，可以依據《村鎮銀行管理暫行規定》和《貸款公司管理暫行規定》，轉變為村鎮銀行或者貸款公司。這也許是不少涉足貸款業務的投資人的初衷和目標。根據目前的政策，小額貸款公司只能經營貸款業務，不能經營存款業務。這對于業務不斷成長中的小額貸款公司來說無疑是其發展壯大道路上的一個瓶頸：每年只能死卡著資本金和利潤來制定貸款規模。正如小額信貸之父孟加拉鄉村銀行的•尤努斯說的那樣，只貸不存，等于“鋸掉了小額信貸的一條腿”。
3小額貸款公司發展的挑戰
但小額貸款較低的利率以及天生的諸多功能性缺陷，讓小額貸款公司實現可持續發展任道重遠。
（1）“只貸不存”造成資金來源極窄。
以目前的規定，小額貸款公司不能吸收社會資金，資金來源只有所有者權益、捐贈資金和單一來源的批發資金三個途徑。由于資金不足，導致無法根據市場需求制定發展規劃。雖然小額貸款公司，在自愿的原則下，可以依據《村鎮銀行管理暫行規定》和《貸款公司管理暫行規定》，轉變為村鎮銀行或者貸款公司，但是其條件成為障礙所在。根據銀監會的《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構。最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機構或單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%?！顿J款公司管理暫行規定》對于股東的規定更加嚴格：投資人必須為境內商業銀行或農村合作銀行。無論哪一項規定，基本點都是：銀行必須控股或者全資經營。這樣的股權結構下，如果小額貸款公司轉成村鎮銀行或貸款公司，“就必須把小額貸款公司的控股權和經營權交給別人”。從感情上講，這是小額貸款公司的投資人所不能接受的。另外，一旦小額貸款公司并入銀行，小額貸款公司目前靈活的經營機制將推倒重來，按照銀行的標準流程運作，但這種制度土壤并不適合目前小額貸款公司的生存。
（2）缺乏完善的法律法規。
小額貸款公司先領取營業執照經營，待發展到一定規模后，再申請金融業務許可證。小額貸款公司到底是什么機構，說它是銀行，卻沒有納入銀行監管體系，說它不是銀行，它又經營銀行業務。從法律上講，工商局不具備監管職能，人民銀行也不適宜對小額貸款公司作具體的日常監管?？梢?，適時出臺小額信貸組織的法律法規，界定它的法律地位，明確對它的監管，不僅是非常必要的，也是十分重要的。
（3）小額貸款公司的風險管理。
風險管理對小額貸款公司來說，是其能否發展壯大的重要問題。金融是一個知識密集型的服務業，人才是金融的靈魂。由于業務的單調，無法從外界吸引有知識技能的人才，金融管理水平難以提高，風險得不到有效控制。從整體上看，小額貸款公司缺乏貸款風險管理的技術和人才。從發放的貸款看，農戶貸款普遍缺乏擔保品、抵押品，這些都加大了小額貸款公司的風險。小額貸款公司應當對各項業務潛在的風險作細致的研究，不斷提高風險的識別、評估、控制水平，并且采取防范風險的措施，確保小額貸款公司健康發展。
（4）競爭環境。
①農村信用社。
農村信用社是農村金融的主體，它的機構網點，存、貸款業務量都占據絕對優勢，而小額貸款公司則處于弱勢，從這些方面都難以同農村信用社開展競爭。但小額貸款公司也具有其自身得天獨厚的優勢。其優勢就在于借款人和貸款人之間相互了解，信息對稱度高，貸款手續簡便，抵押擔保的形式多樣，貸款的期限靈活，在滿足農業生產小額貸款和微小企業流動資金需求上，農村信用社無法與之相比。因此盡管農村信用社也提供小額貸款服務但其貸款發放與銀行的程序類似，注重財產抵押，致使低收入家庭和個體生產者實際上難以得到農村信用社的信貸支持。商業性小額貸款公司的出現，由于更貼近低收入家庭和個體生產者的實際情況，因而能夠更好地滿足他們的金融服務需求，更有利干創造一種適度竟爭的農村金融環境。小額貸款公司應充分認識發揮自己的這些優勢，在業務經營上采用更為靈活的方式，在保證自己的收益的同時，在農村經濟中發揮其他金融機構不可替代的積極作用。②地下錢莊。
小額貸款公司與地下錢莊相比，在以下三點存在弱勢：
首先，小額信貸利率無法與地下錢莊相比。我們知道，地下錢莊之所以火爆，與其高得咋舌的貸款利息有關。而小額貸款的貸款利率是受到限制的。《指導意見》規定：“（小額貸款公司的貸款利率）不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。”這會使小額貸款對地下錢莊的競爭力降低。
其次，小額貸款公司不能吸收存款。根據規定，小額貸款公司在經營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴重違法違規行為，將吊銷營業執照，追究公司主要負責人的法律責任，而不吸納存款相當于一條腿走了，小額貸款公司的發展就受到嚴格制約。而地下錢莊卻可以集中大量資金，這種具有金融機構功能的錢莊，比小額貸款具有更大的靈活性。這當然會使小額貸款對地下錢莊的吸引力降低。
最后，小額貸款公司放貸受到限制。小額貸款公司在堅持為農民、農業和農村經濟發展服務的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農戶和微型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。
關鍵詞： 農村中學 時政教學法 探究能力
本著積極推進素質教育的理念，廣東全省較早開展了新課改，希望借此引領各學校及教師盡快轉變教育教學方式，與時俱進，跟上時展的步伐，能夠與經濟社會發展相適應。而當前我省文化大省和教育強省的建設自然也離不開在基礎教育階段積極推進素質教育。而探究性教學的推進是開展素質教育必不可少的一環。
改革開放以來，廣東在經濟總量上取得了不俗的成績；但在發展的均衡性上還有好長的一段路要走。表現在教育上，地處粵北的韶關與珠三角的差距似乎有越拉越大的趨勢，而地處粵北邊緣的南雄鄉下，這種感覺更加強烈。即使面對如此困境，作為在鄉村完中教書育人的一線政治教師，我們在素質教育方面仍然進行了不懈的努力，通過這幾年的嘗試，也取得了初步的成效。
一、我們的困境
在地緣上與珠三角相比，韶關沒有優勢，偏處一隅的南雄更沒有。由于經濟上的相對滯后，教育投入不足，僧多粥少，教師待遇不盡如人意；而作為學校的管理者，在僧多粥少的情況下，績效考核管理往往也是隔靴搔癢，更出于穩定的考慮，分配上最后還是大鍋飯模式。這些都嚴重影響了教師的積極性，這也直接制約了學生整體素質的提高。這種情況在經濟欠發達的地方是比較常見的；由于教育招生體制的原因，各普高學校招生伊始就已分三六九等，缺乏競爭；目前我校生源基礎較差，即使在這種生源狀況下，我們學校招到的學生還是別人挑了又挑的；優秀的年輕教師也常常流失。所以在一所鄉村中學全面推廣新課改和探究式教學是有難度的，尤其上了一定年紀的老教師更是如此。因此，我們開展時政教學法的推廣先選擇高一的兩個班來嘗試。
二、我們對時政探究教學的認識
當今時代是一個快速發展的時代，新事物新現象層出不窮，用哲學上的一種觀點來形容叫做“一切皆流一切皆變”，因此，對當今時代的社會現象已很難用一成不變的觀點來界定。素質教育和探究教學的任務恰恰就是要適應時代的要求，培養學生面對新事物新問題能夠主動去分析思考，并能夠想辦法解決問題的素質。
作為研究性學習的一種教育教學模式，時政教學法同樣要貫徹開放性、探究性、實踐性的特征，是師生共同參與探究，雙方良性互動的過程；在這個過程中，通過教師的引導，讓學生主動去發現問題并找出解決問題的辦法，而伴隨著問題的解決，學生應該感受到成功的喜悅和學習的愉悅，讓他們有一種想學習的沖動。通過參與探究學習，學生要學會以多種方式獲得和分析信息，共享信息；在各種信息中，要善于發現問題和解決問題；在問題的解決中，培養動手能力并提高道德使命感，獲得正確的情感、態度、價值觀教育。
三、推進素質教育的關鍵在教師
在21世紀，面對洶涌而來的知識經濟和創新大潮，教育工作者尤其政治教師要對這一時代大勢有足夠敏銳的觀察力。過去，一部分農村中學政治教師習慣于照本宣科，一本老黃歷念到底，知識結構和教學觀念長期得不到更新；21世紀，教師必須面對這些挑戰：教師走下神壇，傳統天然的權威地位逐漸喪失；自身的知識和觀念被學生與時代拉在后面；由閉門造車走向開放合作，觀念、能力、知識結構上的不足帶來自尊心上的陣痛。所以，要在推進素質教育培養學生自主學習上有所突破，首先教師要突破自己，走下講臺，走近學生；走向學習，及時轉變觀念，與時俱進更新自身知識結構和提高教育教學技能，從而使自己成為真正能駕馭課堂和引導學生進行有效探究學習的導師。
四、時政教育教學的推進在于合乎時宜
俗話說：存在的就是合理的，我們中國人向來也講究天時、地利、人和。我們在進行時政教學法的探索過程中，必須面對一些重要因素：本校的實際情況；這包括生源素質、學校軟硬環境條件、學生獲取各種信息渠道，等等。例如，我們政治科組每周在學校階梯課室舉行時政講座，盡量選取平白易懂的話題，像兩會、本·拉登、雙轉移等主題，這些對城市里條件好的學校和學生，早已耳熟能詳了，即使不怎么了解，也可以通過上網、學校圖書館等渠道比較容易就獲得這些信息；但在我們這里，由于地處農村，學校圖書館館藏有限，學生上網不便，學生對外面發生的好多事情還只是一知半解甚至一無所知。對此類話題學生是充滿好奇和求知欲的；所以學生對我們選取的時政話題，大多很感興趣。興趣是最好的老師，借助學生的這種興趣和求知欲，學生在愉悅中接受新知識自然就水到渠成。每次在講座之后的提問和討論環節，學生也都積極參與進來，通過師生互動，教師可以更好地了解學生需要什么，也促進教師改進自己的教育教學內容和方式；學生通過共同參與，在潛移默化中獲得了情感、態度、價值觀的教育，而這比起班主任在班會課上苦口婆心的勸說效果要好得多，這難道不正是我們教育工作中苦苦追求的潤物細無聲的境界嗎？
五、時政教學的方式要多樣化
過去的政治教學，往往給人刻板、枯燥、千人一面的印象。之所以造成這種結局，原因在于除了三尺講臺師生別無其他舞臺；除了用一本教材一本教參向不同的學生傳授相同的知識，沒有更多靈活多樣豐富多彩的方式讓學生感受學習政治之美。
面對當今日更加包容開放的社會，學生要求有一個寬松的環境來展示個性，有更多學習活動共同來參與；對時代脈搏本應有更多敏銳嗅覺的政治教師對此不能視而不見。雖然，在探究式學習過程中，我們會碰到學生問到我們沒有準備甚至我們暫時不懂的問題，這對教師是一種挑戰；但是，對教師這何嘗又不是一個機會呢？這讓我們有動力去學習更多東西；師生之間的互動，老師間的合作，學生以一種信任放松的姿態走近你，這時，你收獲的比你在高高講臺上感覺到的，決不可同日而語。其實，我們真的應該用寬松、欣賞、共享的心態走進探究性教學和學習，當我們以一種輕松自然的姿態駕馭探究性學習時，驀然回首，我們會發現教政治原來也那么有趣，學生原來是那么可愛和聰明。
因此，我們認定：時政教學一定要多樣化。從高一到高二，我們先后采用政治宣傳板報，時政知識競賽，時政講座，小演講、小論文和小辯論等形式來開展時政教學，這些活動都定時定期開展。
在課堂教學中，建立和諧的師生關系是相當重要的。教師在教學中，應盡量縮短師生間的距離，積極地與學生建立友好的關系，獲取學生的信賴。在情境創設、問題設計和探究路徑的選擇上，我們盡量選擇符合農村中學生情智水平的話題和邏輯思路，讓學生有話可說，想得出問題來問，有問題敢于問老師。假如問題是學生很陌生的，一看就拒人于千里之外，學生就會沒有信心回答或者沒興趣回答；這種問題，雖然理論上合理，但實際價值卻乏善可陳，這樣既不利于表現學生的主體到位，又不利于教師主導作用的發揮，探究活動也就不能順利進行。例如政治生活教材中每框題第一目都有許多探究情境材料，但其中有一些對農村中學生來說，并不熟悉甚至覺得很遙遠。這時我們就有必要做篩選和材料的增補工作，選那些學生開得了口動得了手的情境材料，增加一些學生熟悉的當地社會政治生活素材；通過參與探究，讓學生覺得政治生活離大家并不遙遠，這樣，政治理想教育才不會隔靴搔癢流于形式，情感、態度、價值觀教育才能真正收到實效。
政治宣傳板報開始由老師定主題，學生根據主題通過各種渠道收集資料，資料的整理，版式的設計都由學生完成，該項活動進行到高一第二學期時，教師就逐漸放手了，這時連主題都開始由學生根據近期時政熱點來確定，教師只負責每次板報的點評和評比打分。通過這一活動，學生鍛煉了動手能力，知道如何去獲取信息、共享信息和分析利用信息，學習興趣和積極性也大大提高；對每次板報的成功獨到之處，教師都給予特別的提醒和表揚，學生既有成就感，在下次活動中更懂得進步。
在我所任教的兩個班當中，每周進行一至二次課前小演講，全班學生輪流進行，每次3人，每人2～3分鐘。演講時政內容頭兩次由學生自己定，后來就由老師根據當時授課內容來定，這樣便于教師操作點評，也有助于學生主動去加深對教材內容的理解。學生經常有意想不到的精彩演講，這時全班的氣氛很容易就活躍了起來，這種效果是很多精心設計的導入課都達不到的。當然，這要求教師也要隨機應變、順水推舟，要有比較高的課堂駕馭能力。
在高一高二，學生自主學習和自由支配的時間相對較多，因此，在課后我們經常會布置學生寫小論文，學期中間以班或者年級為單位，舉行一些小辯論賽。小論文的撰寫要求學生通過多種途徑查找資料，論文要言之有物但要精煉，教師評改和學生互評相結合；小辯論賽主要以班為單位，每學期舉行4次；在班賽基礎上每學期安排年級賽2次。大多數情況下，無論是小論文還是小辯論，都要求把教材內容和時政熱點結合起來。比如美國次級債危機與消費方式、國際形勢與阿富汗戰爭這樣的話題，既是時政熱點，又是高一政治、經濟生活的教材內容。這樣做，一方面通過素材的豐富增加學生對教材理論的感性認識，另一方面也提高了政治教學的趣味性，讓政治教學貼近學生和生活。
實踐證明，通過小論文、小演講和小辯論的有效開展，政治宣傳板報和時政講座的定期舉辦，以及經常穿插的時政知識競賽，較好地激發了學生學習的興趣和參與學習的熱情。我們高興地看到，參與這項教學體驗的學生，明確了共享合作的理念，文字及口頭表達能力和邏輯思維能力有了很大提高；當他們學會用更加開放主動的態度來分析時事、正確看待這個世界的時候，我們也進一步增強了繼續探索時政教學法的信心。
參考文獻：
[1]廣州市教育局教學教研室.中學思想政治課型與教學模式研究.新世紀出版社，2002.9.
1.1是順應國際形勢和國家政策的必然之舉
隨著檔案信息化建設的發展，國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規范》等法律法規，這一系列舉措說明了信息化建設已成為國家工作、國民經濟和社會發展中不可或缺的必要步驟。
1.2是檔案傳統式管理的發展趨勢
中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結繩記事，甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經檔案的記錄載體，發展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統化，但傳統式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經費，檔案被反復查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統管理特點決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。
2現代農業科研發展中檔案信息化建設的作用
2.1優化保存
中國是一個農業大國，科學技術在農業發展中發揮著不可估量的作用。農業科研檔案主要是農業科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等，既是生產資料，也是體現現代科學技術的載體。檔案信息化建設以現代計算機技術為支撐，利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工，加強了對農業科研檔案的保存優化率，是第二次農業科研創新，既擴大了檔案保存的范圍，又加深了檔案管理的深度，有利于各種檔案長期有序的保存。
2.2發展農業技術
農業在過去幾千年作為主要產業，現在被稱為關系國計民生的第一產業經歷了漫長的發展。如何有效傳承農業技術？除了身傳言教，我國還出現了農業著作和一些有關農業生產的記錄，如北魏時期賈思勰的《齊民要術》、明朝徐光啟的《農政全書》，而沈括在《夢溪筆談》中創造的十二氣歷對農業影響頗深。言傳身教和過去的農業書籍具有很大的局限性，極易失傳，印刷技術的落后和文言文的使用極大地限制了農業技術的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術的廣泛使用為標志，檔案信息化管理也被國內外應用于農業。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工，這使得先進的技術、理論、手段管理模式和經營方式能被更多人和更多地方學習、使用，進而有益補充，更帶動農業科學向縱深發展。
2.3經濟效益
1節約了檔案管理成本。農業科研檔案管理作為一門系統而專業的工作，既有農業科研工作的特性，又有科研檔案管理的普遍性。傳統式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力，與之相比較，有賴于現代信息技術發展，檔案信息化管理一旦建成就能減少投入，節約資源。2創造新的經濟價值?？萍际谴龠M現代農業發展的巨大助力，農業科研檔案是系統的科學技術的載體，蘊含著巨大的經濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發展歷程中我們可以得出這樣的結論：檔案信息化管理當然也包括農業科研行業可以創造新的經濟價值，對信息、計算機系統和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產權相關收入和農業增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經濟效益，那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發展趨勢。
3在農業發展中的現狀和困境
3.1農業科研檔案信息化管理軟件缺乏統一性
我國農業科研單位的信息化管理發展水平不一致，不僅表現在技術水平，也表現在硬件和軟件方面缺乏統一性。使用的電腦系統不兼容，運行的軟件各自不能互用，全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，這些技術問題制約了檔案信息化、電子化的進程，不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業單位的招聘機制分為管理崗位和專業技術崗位，使得各個農業科研機構出現了一個怪圈，懂技術的不懂檔案信息化管理，精于檔案管理的又不熟悉農業科技領域。一些單位在發展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業素養的人員，“抓壯丁”轉去負責農業科研檔案管理工作。從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，檔案、信息處理和農業技術復合型人才就更奇缺，大部分人員現代技術水平偏低，甚至有現代文盲現象，盡管引進了現代設備，仍不能充分發揮作用，更是阻礙了檔案信息化管理現代化。
4對農業科研檔案信息化建設的思考
農業科研檔案信息化建設順應了全球信息技術發展趨勢，對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗，對農業科研發展提出了更高的要求。改變檔案傳統管理模式，打破檔案信息化建設制約瓶頸，力爭在農業科研檔案信息化建設中脫穎而出，這就迫使我們要正視檔案信息化建設，對照農業科研檔案信息化建設的困境，積極地尋找今后農業科研信息化建設的應對之策。農業科研檔案信息化建設是農業科研和檔案管理兩大專業領域的有機結合，要實現其長期的良性發展就要求從以下三方面采取措施，彌補短板，鞏固長板，形成合力。
4.1建立全國農業科研檔案信息化建設統一體系
個體的發展離不開集體的有力支持，要實現檔案信息化建設，必須建立全國農業科研檔案信息建設統一體系，體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規有一個統一而明確的規定，讓一切檔案信息化建設有章可循，有規可依。
4.2高標準培養復合型人才
做好農業科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用，要制定一個長期復合型人才培養計劃，使其在檔案、信息化和農業方面精而專，既能投入農業科研實踐，又能做好農業科研檔案工作，更能實現兩者的有機結合，開發好農業科研檔案信息的價值，創新農業科研檔案信息化管理水平、管理方法。
4.3重視農業科研檔案信息化建設的深層次開發
