時間：2022-02-05 19:11:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
進入21世紀以來,隨著市場經濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業也隨之發展以滿足經濟的高速發展需要和人民日益增長的物質需求,逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。但是我們看新聞看報紙或通過網絡新聞都會看到全國各地接二連三發生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產的安全,企業的利益、甚至影響到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經成為眾多企業的共識。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要由建筑產品性質的特點所決定。因為建筑產品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業產品相比較,建筑產品具有明顯的特點是體積龐大、復雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術等特點:如包括高處作業、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業的安全技術。此外還有以下特點:①生產的流動性。一是施工機構隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而整個地轉移生產地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉移操作場所。②產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結構、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現標準化也就沒有通用的安全技術措施。③施工技術復雜。建筑施工的季節性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業中季節工、臨時工和勞務人員占相當大的比例,另外建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業,多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等)交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高。④露天和高處作業多。建筑產品的體形龐大、生產周期長,施工多在露天和高處進行,常常受到自然氣候條件的影響,易發生傷亡事故。⑤機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。 從這些特點可以看出我國的建筑業還處在發展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質要求較高,結合我國現階段建筑業工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設,盡量地減少安全事故,實現企業的效益,提升企業競爭勢力,促進建筑業的騰飛。
二、建筑安全管理的目標
建筑工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經理負責制為基礎,按照項目實際情況對安全管理工作進行有效的計劃、組織、協調和控制,保證達到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產與安全的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,在實現項目目標使企業獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現工程的安全開展,體現企業的社會價值。這就要求企業的安全管理工作要按照新的系統工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學性、安全性、高效性的進行。嚴格按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》、建筑施工現場文明施工管理規定、業內安全管理規范標準和企業安全管理條例等,用科學的管理手段設計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標準要求之上的同時,協調好施工工作方面的高效開展。
三、建筑安全管理的對策
建筑業是事故多發行業。建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關。因為盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結階段,具體的實施流程為:計劃―實施一檢查一處理。 計劃即選定企業安全管理目標的依據,主要是按照企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業安全生產相關規范、標準,以及企業當時的安全生產工作狀況及企業總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。 實施即依據細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。 檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環節采取重點部位重點檢查監督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。 處理是這四個階段中關鍵的環節即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,總結工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經驗或措施用書面形式總結下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中,加強企業在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓工作
(一) 安全監理的由來
自我國1988年開始試行工程建設監理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監理在工程建設質量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質量及預防工程質量事故發生等發面發揮著重要的作用。但關于安全監理工作和安全事故監理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關注的問題,同時也是關系到我國監理行業的定位與發展方向的一個關鍵問題。隨著我國工程建設領域的飛速發展,建設工程安全生產管理已成為目前工程建設領域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產管理制定了一系列的法律、法規、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業施工管理水平尚處于改革發展中,加之,目前政府對工程建設安全生產的監管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監理在管好質量的同時,對施工安全生產能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監控,以有效預防和控制施工安全事故的發生,這是我國社會經濟發展的必然。
(二)安全監理的含義與現狀
安全監理是一項中介的安全專業技術監督、管理與咨詢服務。所謂安全監理是指監理單位受建設單位委托,依據國家和地方關于建設工程安全生產管理的相關法律、法規、技術標準、規程規范和要求規定,以及監理委托合同、施工承包合同、安全協議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產過程與行為實施監督、管理與咨詢的活動。監理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監控方法及措施,監督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產的安全性,使工程安全生產事故控制在允許的風險度范圍以內。
篇首注釋:彭月,深圳市兆業工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結合工作實際對工程建設安全監理的由來、現狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監理進行分析,從而更加系統地解讀工程建設的安全監理,并對如何實施安全監理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監理的有效實施。
目前,監理企業與監理人員推諉安全監理及其責任,一方面是對安全監理的認識不清,
思想準備不足,安全監理的技術、知識、經驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監理需要的投入,很多監理企業難以接受,致使目前部分監理企業的安全監理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調安全監理必須實施,需要盡快提高認識,統一安全監理工作的基本內容、方法和程序,促使監理企業主動地規范地實施安全監理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監理的收費標準,并在監理委托合同中充分明確安全監理的責任、權利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監理的順利和有效實施。
(三) 安全監理與工程監理之關系
⑴安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一
《中華人民共和國建筑法》所規定的工程監理僅包括監理單位對工程施工質量、進度和投資進行的監控,并以合同、信息管理、協調管理為手段進行的綜合的工程技術咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產管理條例》規定,安全監理是指監理單位對建設工程安全生產所實施的監督管理與技術咨詢活動。因此,安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一。
⑵安全監理與工程監理兩者的聯系和共同點
安全監理與工程監理兩者同屬于合同環境條件下的專業化、社會化監理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質量安全事故的發生有著相同的內部機理,施工安全與質量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現。就施工階段監理工作而言,質量和安全是統一的、密不可分的和同樣重要的。
(四)安全監理的性質和意義
⑴工程建設安全監理的性質主要體現在:
⒈服務性
工程建設安全監理具有服務性,是從它的業務性質方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監理服務的內容就是按照委托監理合同的規定,通過規劃(計劃)、控制、協調來管理工程安全生產,特別是施工安全,協助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投人使用。
⒉科學性
工程建設安全監理是遵循建設工程建設客觀規律進行的建設活動,其科學性主要表現在:監理工程師掌握現代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗,科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程監理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的監理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術、經濟等數據資料。
⒊獨立性
根據《中華人民共和國建筑法》規定,工程監理單位應當根據建設單位的委托,客觀、公正地執行監理任務?！豆こ探ㄔO監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監理工作。工程監理單位進行建設工程安全監理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系,必須依據有關安全生產、勞動保護等的法律法規和標準規范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監理合間和有關的建設工程合同,獨立地開展工作。
⒋公正性
公正性是社會公認的職業道德準則
,也是監理行業的基本職業道德準則。在實施建設工程安全監理實務手冊工程安全監理過程中,當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時,監理工程師應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,公正地協調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。
二、工程建設安全監理的工作重點
《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產的一種責任管理,它強調的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發生,還要靠科學的管理。
工程建設的安全監理是對工程建設全過程的安全生產進行監督管理,是工程建設安全生產管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產進行監管。因此,在工程建設安全監理過程中,我們就應該從如何監督管理施工單位提供科學的管理保證和技術保證兩個方面來明確安全監理工作的重點。
(一)工程建設施工安全保證體系
從安全生產管理工作和安全技術措施工作方面加以保證,就成為實現施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現。實現工程建設施工安全保證要求的安全生產工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統及其機構設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產法律、法規、強制性標準、規范、工程施工設計和安全技術措施貫徹執行與圓滿實施的管理制度)、技術要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現安全作業條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規、標準信息,安全事故信息,安全技術與管理信息等)提供所需的保證。
(二) 施工安全監理工作重點
我們已經明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監理的工作重點。
⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實
施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產工作的組織系統,包括機構設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產管理機構。
⑵審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案
在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現工程建設安全的技術和措施保證服務的。因此,實現對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術和措施達到所需要的保證性。這既是實現施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術的核心內容和研究重點。只有加強技術和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現安全工作目標的把握性。
(三)、安全監理的有效實施
⑴與質量、進度、投資控制結合實施安全監理
安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成。
安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平。安全監理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。
安全監理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。
⑵以人為本實施安全監理
①加強監理人員培訓教育
要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監理人員的培訓和教育。
②增強監理人員責任意識
監理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現場監理人員的責任心。一個人水平再高、業務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業道德才會好,才會不斷提高自己的業務素質,才會主動監理、敢于管理,才能真正做到嚴格監理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監理工作的根本。一名稱職的監理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風。
⑶日常安全監理工作的方法和手段
①安全監理的事前控制
“安全第一,預防為主”。安全監理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
1. 監督施工單位應健全安全生產保證體系。監理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現安全問題,監理部應把對分包的管理體系也列入安全監理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業。
2. 認真審查專項安全施工方案。監理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案,監理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
3. 嚴把安全交底關和特種作業人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業人員配備,應事先根據機械數量和工程量確定上崗人數,人證對照,確認符合要求后方準上崗。
4. 把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質量證明材料不全、檢測過期或現場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發現劣質、失效或國家明令淘汰的產品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質量抽查,以保證防護用品安全功能有效。
②安全監理的過程控制
施工現場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。
1. 要對全體監理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質量的同時,發現一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。
2.. 通過安全監理工作要點、安全風險點分析,使監理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業的關健工序跟班旁站等關口。
3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據工程的進展或現場發現的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發現和解決。
4. 發現施工安全問題,及時發出書面指令,并經項目經理或有關單位簽認;對已完成的監理項目,要有完整的安全監理檔案資料。
③安全監理的事后控制
怎樣促使發現的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。
1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 暢通信息渠道。利用安全監理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。
總之,監理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監理,貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準、規程,結合項目、企業、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監理,方能確保安全生產,保障職工安全與健康。
三、安全監理實施案例分析
深圳市泰然海松大廈是我單位監理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區車公廟金谷小區,共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優質結構工程”、“深圳市優質工程”等多項工程獎,并多次受到相關主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監理是分不開的。
本工程監理單位派駐現場的監理人員均為通過建設部考試通過取得監理工程師執業資格并注冊在本單位的監理工程師和通過深圳監理協會培訓考核通過取得監理上崗證的的監理員,對工程建設安全監理的專業知識有一定掌握,為工程的安全監理工作順利展開奠定了基礎。
監理項目班子成立后,由總監理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監理程序文件》對工程展開安全監理,工作程序見下圖:
(一)明確本工程安全監理的重點及對策開展安全監理
1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監理:
(1) 監理單位組織了本工程監理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術規程》、《廣東省建筑施工安全生產管理規定》和深圳市工程建設安全監理實施細則等,讓本工程監理人員更系統的掌握安全監理規范,更好地展開安全監理工作;
(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關安全技術的措施,要求措施均由監理工程師審批后方可執行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;
(3) 對高空作業的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監理制度,對每個問題均由相應的安全監理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;
(4) 監理班子對項目現場進行場容檢查:檢查現場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數量以及現場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;
(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術方案和成品保護方案,并由總監理工程師及專業監理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術方案,如發現不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。
(二)在本工程施工過程中的安全監理
本工程施工現場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當地建設行政主管部門統一發放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產教育培訓工作,規范建筑業用工管理,強化從業人員的安全意識,保障農民工合法權益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現場。這一措施大大提高了現場施工人員的安全素質,也降低了安全監理的難度,使安全監理工作順利開展。
在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監理工作:
(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;
(2) 監督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;
(3) 監督施工單位在施工現場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;
(4) 監理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規則》檢查;④ 安全用電:按《施工現場臨時用電安全技術規范》GJ46-88檢查,檢查后發現問題及時督促施工單位改進;
(5) 安全監理工程師對日常安全施工進行監理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;
(6) 項目總監理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區施工安全監督站。對發現的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節較嚴重者,由監理工程師發整改通知書,并進行一定的經濟處罰。
本工程通過嚴格安全監理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業,工程建設期間沒有發生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內完成施工,交付使用。
(三) 總結與建議
1.總結
工程建設安全監理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監理單位都必須長抓不懈。因此,作為監理單位要切實展開工程建設的安全監理工作,監理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結”的監理原則,建立健全的安全監理體系,加強安全施工要點的監督,使工程建設的安全監理行之有效,各項措施得到保障,使安全監理工作順利進行。
2.對開展工程建設安全監理工作的幾點建議
①《建設工程安全生產管理條例》明確了監理單位的安全監理責任,安全監理已成為監理單位在工程建設監理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監理投標單位設專職安全監理工程師,與土建、結構等專業工程師并重,這樣才能保障安全監理工作有效開展。
②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監理工作,建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監理管理辦法,組織監理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監理知識培訓,以更好地發揮監理的良效機制,實現工程建設監理領域的重點創新。
③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監理單位均通過設立“優質優價、優監優酬”的方式對工程質量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優罰劣,充分調動施工、監理單位的積極性,扎實抓好安全工作。
④建議在部門規章中規定:建設單位必須確定監理單位承擔施工安全監督所需費用,凡監理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監理費得到落實,規范了監理市場,也使各監理單位不會因惡性壓價而降低安全監理服務質量。
⑤安全監理應該是一門專門的管理科學,但在監理資質申報審查中卻沒對安全專業工程師人數的要求,很多監理單位至今都無專門的安全監理管理人員,這樣怎么去行使好安全監理工作呢?所以建議相關主管部門對監理單位資質申報的行政審批時增加對安全專業工程師人數的要求的規定。
隨著工程建設安全監理的深入實施,各建設工程項目監理方都在努力探索加強建設工程安全監理的實踐,我們相信安全監理將邁向一個新的臺階。
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【關鍵詞】 建筑安全管理；問題；對策
隨著建筑行業的快速發展，建筑企業之間的競爭日益激烈，建筑安全管理是建筑工程施工建設的重要內容，針對當前建筑安全管理中存在的問題，積極采取有效對策，充分認識到建筑安全管理的重要性，完善建筑安全管理模式，推動我國建筑行業快速發展。
一、建筑安全管理中存在的問題
1、國家方面
（1）缺乏完善的建筑安全管理法律體系
當前，我國的建筑安全管理法律體系還不完善，對于建筑安全違法行為的懲罰力度不夠，懲罰措施不明確，難以在現實生活真正落實，并且建筑安全管理的一些相關法律法規相互交叉和重復[1]，建筑工程安全管理責任制度不健全，也沒有制定明確的建筑安全管理目標，需要進一步完善和改進建筑安全管理體系。
（2）政府監管效果差
當前我國很多地區的建筑安全管理受到多個部門的監管，不同職能部門的觀安全管理模式和安全管理標準各不相同，建筑安全事故數據統計不準確，各政府部門職能分散，安全管理職能又存在很多的交叉和重復，導致政府對于建筑安全管理的監管效果很差。
（3）執法不嚴
一些地區的政府監管部門多是要求建筑工程施工單位定期上報建筑工程安全施工情況，沒有親自到建筑工程施工現場去勘察，難以全面了解建筑工程安全管理情況，并且缺乏相應的技術手段和保障措施來執行建筑安全管理，導致監管不力、執法不嚴，建筑安全管理的范圍不明確，嚴重影響了建筑安全管理的效果。
2、建筑企業方面
（1）忽視建筑安全管理
當前，我國建筑行業迅猛發展，很多建筑企業一味的追求經濟效益，追求施工進度，忽視了建筑安全管理，導致在建筑工程施工建設過程中頻頻發生安全事故，嚴重影響了人們的生命財產安全和社會穩定。很多建筑工程企業沒有堅持安全第一、自我保護、關注安全、關愛生命的施工原則[2]，企業主管部門和相關管理人員缺乏對我國建筑安全管理相關法律法規的全面認識，導致建筑安全、經濟效益和施工進度之間出現沖突和矛盾，沒有嚴格落實建筑工程安全管理責任制度。
（2）監督管理不到位
在建筑工程的施工建設過程中，一些總承包單位沒有嚴格監督和檢查勞務分包企業的建筑施工過程，而一些分包企業的安全管理要也多流于形式，一味的追求經濟效益和施工進度，忽視建筑安全管理，最終導致建筑安全管理工作出現處罰不嚴、監督不力、管理不嚴和有章不循等問題。還有一些建筑企業甚至沒有設置專門的安全管理部門，導致建筑安全管理工作難以順利開展。
（3）安全投入不足
很多建筑企業不重視施工過程中的安全管理，在安全管理方面的投入明顯不足，一些安全意外保險、安全管理技術、安全培訓、安全防護工具、安全防護措施等都沒有進行落實，不滿足建筑工程的安全施工條件要求，給建筑工程的施工建設埋下很多安全隱患。
3、施工人員方面
施工人員是建筑工程施工建設的第一線工作者，其綜合素質對于建筑工程的安全施工建設有著重要的影響。但是當前，我國從事建筑行業的人員多是農民出身，沒有接受過專業的技能培訓和安全教育，文化水平較低，綜合素質參差不齊，流動性較大，缺乏專業的建筑工程知識和施工技能，并且缺乏安全生產意識，在建筑施工過程中難以很好地進行自我保護，這些問題也給建筑安全管理工作帶了很大的難度。
二、建筑安全管理的有效對策
1、國家方面加大監督管理力度
首先，我國相關部門要加強立法，構建健全的建筑安全管理體系，嚴厲打擊建筑行業中的違規違法行為，加大力度整頓建筑市場。制定嚴格的建筑安全管理要求和標準，提高懲罰力度。其次，制定完善的建筑安全管理相關法律法規，在《建筑法》中增添建筑工程安全管理方面的內容，明確各地方政府部門的權限和職能，制定完善的建筑傷亡賠償標準、工傷保險、意外傷亡保險、施工風險抵押制度、安全施工費用提取、安全管理經濟政策以及安全事故處罰辦法等等[3]。最后，提高政府對建筑安全管理的信譽度和監控能力，進一步明確建筑安全監督、安全管理和安全生產的職責，加強建筑安全監督和管理職能。
2、企業方面應采取的措施
（1）提高建筑工程全體工作人員的安全意識
建筑工程企業要充分認識到建筑安全管理的重要性，提高建筑工程全體工作人員的安全意識。其一，加強對建筑企業安全管理主管部門工作人員和企業領導的安全管理教育培訓，在企業內部樹立安全第一的施工建設觀念。其二，嚴格落實建筑安全管理責任制度，將建筑安全管理真正落實到每一個人、每一個崗位，強化全體工作人員的安全責任意識，將建筑安全管理和管理者政績、企業業績、工程招投標、安全資格以及企業資質掛鉤。其三，在企業內部加強預防為主、安全第一的建筑安全管理宣傳，將安全第一的觀念深入每一個工作人員的心中，塑造良好的企業安全形象。
（2）加強建筑安全管理
建筑企業想要減少和控制建筑安全事故，就必須加強建筑安全管理，改善建筑工程施工條件，規范建筑施工行為，嚴格落實建筑安全管理責任。建筑總承包單位要加強對分包企業的安全管理，一旦出現建筑安全事故，分包企業和總承包單位都要承擔責任。建筑企業要制定明確的安全管理考核制度、獎罰制度、檢查制度、技術交底流程、安全管理教育制度等，形成群管成網、專管成線、橫向到邊、縱向到底的從服務層、操作層到管理層的建筑安全管理體系，推動建筑企業的可持續發展。
（3）加大安全投入
建筑工程建設單位要及時支付工程款，施工單位要合理核算建筑安全管理費用，在建筑工程報價時，明確安全管理項目費用，利用專門的款項加大建筑安全管理投入，設置必要的安全防護措施和安全防護工具。另外，要加強對施工現場工作人員的安全施工、安全法律法規教育，施工人員必須講過專業的安全技能培訓，考核通過者才能進行施工現場，并且對于一些特殊的崗位，必須堅持持證上崗，確保建筑工程的安全施工建設。
3、施工人員要加強自我保護意識
我國的《安全生產法》明確規定了建筑企業的安全生產管理培訓內容，建筑企業從業人員擁有避險權、拒絕權、監督權、知情權和求償權的同時，也要遵守建筑安全管理的相關內容，如報告安全隱患、掌握建筑安全施工技能、接受安全教育培訓、正確使用安全防護工具、正確佩戴安全帽、服從安全管理以及遵守安全管理規章制度等，因此建筑企業從業人員要充分掌握和理解自身所擁有的權利和承擔的義務，加強自我保護意識，在建筑工程施工建設過程中保障自己的人身安全。
三、結束語
建筑安全管理工作對于建筑企業的可持續發展有著重要的影響，結合當前建筑安全管理中存在的問題，積極采取有效對策，保障建筑工程的安全施工建設，推動我國建筑行業快速發展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑安全管理；安全問題；對策
由于我國處于并長期處于社會主義初級階段，所以為了快速發展經濟，我國一直在進行著大規模的基礎建設。但是我國建筑領域的安全管理水平相對低下，建筑施工的安全事故不斷發生，使得建筑施工行業成為了繼采礦業等高危行業之后的第二大高危行業。建筑施工行業的工作性質非常特殊，施工人員不僅要在高危險的環境下進行長期作業，而且進行建筑施工的人員具有很大的流動性，他們主要是來自農村或偏遠山區的青壯年男性，專業素質層次不齊，但總體素質偏低，這就增加了在建筑施工過程中產生違規操作的可能性。我國每年都會發生不計其數的建筑施工意外事故，這些造成了巨大的經濟和人員損失。所以，為了降低我國建筑施工領域的安全隱患，避免發生重大的安全事故，我國必須高度重視建筑領域安全管理問題，并且迅速著手制定有效的解決方案。
1當前我國建筑施工領域中存在的問題
1.1違規作業問題嚴重
在市場經濟帶動下，建筑施工行業也在快速的發展和壯大這就要求建筑施工行業需要更多的勞動力，為廣大農村和偏遠山區的閑暇勞動力提供了許多的就業機會。由于這些廉價勞動力的加入，使得建筑施工行業的工作效率得到極大的提高，但與此同時也為建筑施工行業帶來了很多的安全隱患問題。這些建筑施工人員中，大多都是外地的務工人員，并沒有接受過建筑施工領域的專業培訓，所以他們的施工技術相對較差，而且組織性和紀律性意識不強，比較渙散，因此在施工作業的過程中，由于他們經常會進行違規操作，從而導致發生了一系列的安全事故。
1.2從業人員的安全素質不高
伴隨著我國經濟的快速發展和城鎮化進程的加快，大量的農村剩余勞動力開始向城市轉移。這些農民工都一窩蜂地涌向了“門檻”較低的建筑施工行業。在我國建筑施工領域的基層施工人員中，80%是來自農村的務工人員，這些施工人員的教育水平一般都比較低下，也沒有接受過專業的施工建設素質培訓，有的雖然進行了培訓，但往往拘泥于形式，不實際也不嚴格，沒有針對性進行安全防護知識和基礎操作技能的培訓，因而就導致在建筑施工的過程中，這些外來的施工人員對自身的安全保護意識不強，對自我保護的知識也比較匱乏，這就增加了發生意外事故的概率。
1.3安全管理基礎薄弱
建筑施工行業安全管理基礎薄弱的主要原因之一就是施工人員缺乏安全意識，拿捏不好安全與效益、安全與速度，以及安全與穩定之間的關系。一些建筑施工單位只注重企業生產的效率，不關心施工人員的安全，建筑工地的安全措施非常滯后，新技術、新產品沒能與安全措施同步應用。
1.4企業主體責任不落實
由于建筑施工行業的從業人員非常之多，施工作業的地點也遍布全國各地，建筑施工安全的責任主體就包括了很多方面：設計、建設、施工、監督、勘察等，有的建筑施工單位的安全規章制度只是表面文章，具體措施并未落到實處，安全管理機構不夠完善，執行安全法律法規的力度不夠；企業不重視建設項目的安全管理，導致該項目的負責人完全沒有認真履行其安全監督的職責；有的施工單位存在著過分依靠項目監督負責人的問題，沒有充分發揮其在安全監督管理中的主導地位，從而導致了許多意外事故頻繁發生。
1.5建筑施工領域的安全法律法規體系不夠完善
就目前而言，我國在建筑安全生產監督管理這塊的相關機制很不健全，與新形勢下相適應的建筑安全法律法規體系存在著很大的差距，建筑施工單位的安全規章制度不夠完善，管理沒有清晰的目標，對違規行為進行的處罰內容不夠具體，力度不夠，所以最終導致了建筑施工單位的安全體制落實不到實處。
2加強建筑安全管理的對策
2.1嚴格執行規范制度
由于我國建筑施工領域的施工人員中大多為來自農村的務工人員，這些施工人員的教育水平比較低，也沒有接受過很系統的施工建筑的專業培訓，并且嚴重缺乏組織性和紀律性，所以在施工作業的過程中，這些外來人員經常會進行一些違規操作，從而就導致了許多的意外事故發生。對于這個問題，建筑施工單位首先要給予高度的重視，加強對這些外來人員的專業技能培訓和安全知識強化，還要設立嚴格的規章制度，并且要落到實處。對于那些在施工過程中不按照規章制度操作的施工人員，要進行嚴格的處罰并進行思想教育；如果有屢教不改的施工人員應立馬開除，做的好的施工人員要給予相應的物質和精神獎勵。
2.2加強施工人員的安全意識培訓
建筑施工單位要根據《安全生產法》對建筑施工單位中的施工人員進行相關的教育培訓，例如開展安全知識講座，舉行安全知識競賽等活動，來增強施工人員的安全保護意識，使其擁有相關的安全施工知識，并且能夠正確運用安全生產技術，以此來避免建筑施工意外事故的發生。
2.3強化安全監督制度
建筑施工單位可以通過以下兩點措施來避免意外事故的發生。第一，加強自身的安全監管制度，嚴格管理分包的施工隊伍。在建筑施工的過程中，總包的施工單位，要安排一個專門的項目負責人到分包施工隊伍的現場進行監督管理，嚴格監督所有設施的進出場標準，對那些為了獲取薄利而忽視生產質量的分包施工隊伍要進行嚴厲的懲罰。第二，建筑施工單位要在每次施工之前，依法向當地的有關部門進行申報，這樣有助于相關部門對建筑施工單位進行有效的管理和控制，從而可以減少建筑施工過程中意外事故發生的概率。
2.4加強專項整治
安全產生的各種問題和矛盾往往集中表現為隱患，它相當于滋生事故的土壤。必須要除掉這些可能導致事故的隱患，避免事故的發生。在當前建筑市場和建筑項目中缺乏行為規范，目前建筑市場中存在的一些招標中的串標、圍標，以及在資質方面存在的轉包、掛靠和違法分包的各種違法違規的行為，那么，就必須要針對這些行為，加強專項整治。根據近些年來發生在建筑施工的意外事故分析，這些事故主要發生在施工坍塌、物體的打擊、從高處墜落、觸電這幾方面，那么就這個特點而言，必須要定期安排班組檢查以及開展企業項目部跟蹤調查的制度，必須可以及時的察覺到隱患、查出問題根源，要在這些危險頻頻發生的地方設立安全標識牌、警示牌，充分發揮警示在促進人員安全的作用。2.5以科技進步推動建筑安全生產要跟隨時代的發展，不斷創新工作研究，健全安全生產的長效機制。要從根本生解決建筑安全問題，實現安全生產的長治久安。從各個行業總體來看，目前建筑安全與其他行業相比，在生產的科技水平上處于相對落后的狀態，要想使建筑安全生產快速發展，就必須要依靠科學技術的進步，真正的使科學技術成為做好建筑安全工作的先導和基礎，必須要依據科學的生產技術以及智能化的方式，及時發現并解決建筑安全問題，從而全面提高建筑行業的安全生產水平。
3結語
經濟的不斷發展必定會帶動建筑行業的迅速興起，發展的速度越快，暴露出來的問題就越來越多，這些問題在影響了社會進步的同時，也緊密的關系到黨和政府的聲譽和形象，但是社會的是進步不會停止的，所以解決這些問題已經迫在眉睫，本文針歸納出了建筑安全管理中的一些重要問題，并且提出了幾點建議，必須要貫徹解決存在的問題和隱患，將“生命高于一切”的理念實際的應用于生產和建設中，使我國的建筑行業可以健康的發展。
作者:李守彬 張文政 單位:北京城建亞泰建設集團有限公司
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關鍵詞：重要性；安全管理；防范措施；
引言：隨著人們對建筑施工的關注度不斷增加，其生產安全保障也成為人們不可忽視的一部分。加之，我國所強調的以人為本政策，要大力的執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。因此，我國政府出臺了一系列的建筑工程安全施工的法律法規，在原有的基礎上，建筑工程人員傷亡安全事故已經下降很多，但是每年因建筑工程突發的安全事故仍然非常嚴重，在很大程度上限制了我國建筑行業的發展。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工安全管理是提高社會經濟發展、建筑行業管理水平、促進建筑企業又快又好發展的前提。一方面，加強建筑施工安全管理有利于促進經濟的可持續發展， 建筑行業是安全事故頻發行業，建筑施工過程是各類安全事故多發場所，尤其是隨著我國建筑業的快速發展，建筑施工安全事故的發展率在逐年上升，因此通過建筑施工安全管理可以有效規范建筑施工規范，避免各種安全事故和人身傷亡事故的發生，避免給社會造成各種負面影響。另一方面，基于經濟利益以及人員素質的影響，建筑企業在施工中存在很多的問題，這些問題的產生會給建筑安全生產帶來潛在的危險，而通過安全管理可以讓建筑企業了解自己的安全生產問題，進而根據這些問題制定相應的解決措施，最終有利于提高建筑企業的管理水平。
二、建筑安全管理的現狀問題
2.1安全意識薄弱
有些企業領導沒有真正領會“預防為主，安全第一，綜合治理”這一口號的實質，對建筑安全的重要性認識長期不到位，忽視了安全重要性，施工現場流于形式的制度，獎罰不嚴、安全生產責任不明、制度不健全，不能嚴格得到落實；安全落實不力、生產組織措施不夠全面；公司管理性檢查與自檢班組安全不能有機結合；漠視生產工人合法的勞動保障權益，薄弱的工地安全保障體系，由于工程項目競標產生的低標價，沒有完全配備必需的勞動保護用品，由于人為縮短工程項目的合理工期，肆意延長作業工人的勞動時間。工人長期處于高強度、超負荷疲勞的工作狀態，必事故然會經常發生。另外，領導不夠重視安全工作，相應的員工安全意識也很淡薄，因違章指揮、違反勞動紀律、違章操作而造成的安全事故很容易引起。
2.2安全投入不足
一直以來，很多企業一直認為安全只會耗費成本，帶不來收益，在建設工程過程中常常在安全開支方面偷工減料。在建筑工程施工期間未給高處作業設立可靠的安全平臺和防護欄桿、危險區進行隔離等；未對安全防護設施進行定期地維修、檢驗、測試；未對從事有毒有害作業崗位的人員進行職業性體檢，未對已發生的職業損害和職業病患者給予治療和賠償；未安排日常的安全知識和技術培訓，開展安全知識競賽，建立安全檔案等。建筑施工企業要對每一位施工人員的安全負責，必須明確安全管理人員與相關部門的職責與其所承擔的，將工資與安全生產管理掛鉤，以此來督促管理部門做好自己的工作。建立完善的安全生產責任制是為了保證施工安全，目前許多建筑施工企業的安全生產責任制不完善。
三、加強建筑安全施工管理防范的措施
3.1加強工作人員的安全意識與業務水平
作為影響建筑施工企業安全生產質量與安全生產施工管理工作水平提高的關鍵性影響因素，建筑施工企業施工人員安全生產意識的高低與其安全生產業務能力的好壞直接影響著建筑施工企業的安全生產。鑒于現階段建筑施工人員的整體業務素質與安全生產意識不高，因此，必須要加強對他們的培訓，以有效地提高其業務素質，認識到建筑安全施工的重要性。具體來說，應該從以下幾個方面來做：首先，提高監理人員的素質，他們一定要熟練掌握相關法律法規和操作規范，對施工現場進行定期檢查或者不定期抽查，對操作流程進行嚴格規范，并建立安全監理制度，規范監理行為；其次，通過定期對企業一線施工人員進行教育培訓，提高他們的安全生產意識與業務素質能力；最后，對施工人員的操作情況進行考核，制定嚴格的獎罰制度，以此提高他們學習的積極性。
3.2建立安全生產責任制
進行安全責任制目標分解，定期進行安全考核管理人員。施工單位的負責人要全面負責本單位的安全生產工作。按規定配備專職安全員，進行年度考核和培訓安全員。進行專項和定期安全檢查，建立安全檢查制度。組織進行安全標準化分級考核評價企業安全生產狀況，加強日常的管理和監督措施。要落實事故隱患到人，限期復查和整改，做到不安全不生產。一旦出現了安全事故，堅持“四不放過”原則：即事故責任人未受到處理不放過，事故原因未查清不放過，事故隱患未采取防范措施不放過，事故責任人和相關人員沒有受到教育不放過。
3.3做好安全宣傳工作
建筑安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統全體干部、職工及施工企業全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規，建設行政主管部門、施工企業等都要認真遵照執行，把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、效率、發展、生命的關系，確保企業自身的發展健康穩步向前。施工企業是建筑安全生產的主體，要重點學習和貫徹落實。建設行政主管部門、施工企業要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。
3.4通過深入理論研究使建筑安全管理科學化
完善施工現場的安全管理必須重視理論研究，使理論結合實踐，指導時間，從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識，建立健全制度。根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。另一方面，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，確保安全生產落到實處。
結束語
綜上所述，“安全責任重于泰山”，除了以人為本，生命第一的安全理念要貫徹到底之外，還應該在工程項目安全管理中確立預防為主的基本方針，保證工程項目中的安全時刻都圍繞在施工現場，消除一切不利于安全管理的因素，通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，完善建立安全機制，建設好施工安全管理體制，才能達到施工安全、效益的最佳效果。
參考文獻：
關鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;對策
1建筑安全管理存在的問題及原因
毋庸避談，建筑施工的安全問題一直以來都是我國基礎設施建設的一個桎梏，而引起安全問題頻頻出現的原因也是多方面的，這其中既有監管部門的責任，有施工單位的疏忽，從業人員自身也存在著許多問題，另外，不得不考慮環境問題對施工安全產生的影響。
1.1監管部門監察力度不夠
由于部分監管單位和監管人員對施工安全重要性的認識不夠，態度不積極，一味地追求建筑施工的速度，片面追求經濟利益，對施工過程中出現的安全問題置之不理或處理消極，執法不嚴，監管懈怠，不能有效地敦促施工單位消除安全隱患，增強安全技術措施的實施力度，導致施工現場安全事故頻發。
1.2施工單位保障制度不完善
在施工過程中，往往出現兩方面的損害，一是建筑工人本身，二是施工單位所提供的器械和建筑物。由于器械方面的經濟損失是由施工單位自身承擔，加之國家并沒有提出合理的法律法規來保障施工建筑行業從業人員的利益，這就讓某些施工單位鉆了法律的空子。施工單位盲干蠻干，往往存在僥幸心理，在僥幸中求安全，違章作業、違章指揮、監管疏松、紀律不嚴的現象十分普遍。為了節省資金，施工器材和安全保障器材或常年失修、或存在極大的安全隱患，往往并不符合國家安全標準。建筑施工安全生產體系形同虛設，施工衛生安全工作無從開展，安全生產建筑的責任機制不健全。對單位職工的職業技能培訓的資金和技術投入又遠遠不夠，搶進度，縮工期，不履行相應的安全職責，而只是片面追求快速度和高效益。從業人員僅僅與施工用人單位簽訂的勞動合同并不能保障他們的人身安全等合法權益，安全事故發生后，用人單位往往推卸責任，而建筑工程監管工作又鞭長莫及，導致從業人員成為最后的受害者。
1.3從業人員本身素質不高
建筑施工的從業人員往往分為兩部分:一部分人是施工企業的安全管理人員，這部分人員數量少，而且往往綜合素質比較低，他們本身并不符合工程管理的需要，這使得建筑安全管理工作在這一環節上尤其薄弱;另一部分人是建筑工地上的從業人員，他們的整體素質不高，這些人大多數是農民工，安全防范意識不夠強，缺乏安全常識，有的甚至操作技能不熟練，尤其是在建筑工期緊、生產任務重時，一線工人們常常忽略各種安全隱患，自我保護能力低，再加上施工企業對工人的安全教育和實施的安全措施不夠，從而導致安全事故頻發。
1.4建筑施工環境差、施工安全設施缺乏
建筑施工環境差是由建筑工地所在地和建筑工程的特點造成的。據報道，施工環境惡劣是造成安全事故頻發的一個極為重要的原因，建筑工地一般場地比較狹小，不是在露天就是高空作業，附帶著各種工種的復雜交叉，再加上施工的設施器材所存在的大量安全隱患。施工建筑業的個人安全保護設施和裝備落后，幾乎很少有工地為工人配備施工安全鞋帽等安全防護品，這一系列的不利因素造成了不容樂觀的建筑安全形勢。
2建筑安全管理的對策
2.1以人為本，加強監管
首先，政府要加強安全意識，把建筑施工的安全工作當做重中之重，認識到施工安全責任重于泰山。加大對安全生產和建筑施工的管理，積極主動地加大監管力度，適時運用經濟手段和行政手段對建筑業進行有效調控，避免只重利益而忽視安全的錯誤觀念。其次，各級建筑行政主管部門、安全監督機構要敦促建筑施工單位建立、健全安全保證體系，切忌監管流于形式。再次，政府建筑監管部門可實行施工安全黑榜制度和安全停標制度，加強對企業安全文化發展的引導，利用獎懲措施，營造“安全第一，預防為主”的群體氛圍，從而使施工企業接受安全管理的形式由被動執行轉為主動參與。最后，在日常監察監管方案上，要切實制定好安全監督方案，確保監管工作規范、有序進行。
2.2建立健全施工單位安全機制
施工單位同樣要轉變“追求速度，縮短工期”的片面觀念，建立、健全施工安全保障體系。員工的安全教育作為建筑施工的一門必修課，在建筑施工中有著舉足輕重的地位。各勞務企業要在員工中加大施工安全的培訓力度和安全保障資金投入，通過對員工實施安全教育，提高從業人員的安全意識。努力做到安全措施實施到位，安全教育注重實效，具體措施是:講授施工必要的安全常識、聲明文明施工的基本要求、講明各個工種易發事故環節、強調建筑施工隊伍的勞動紀律。針對重點對象的培訓主要是指對特殊作業人員進行專業培訓和上崗前的專門考核。對新材料的使用，具體設備運用和工作對象的應對以及發現事故隱患時的舉措，應進行特定的安全教育和培訓，做到“防患于未然，關愛生命”。同時，施工單位要建立有效的事故安全應急機制。“預防為主，綜合整治”，培養單位施工監管人員的應急素質，建立完善的應急指揮機構和應急隊伍，保障事故發生后，應急到位，防止事態的進一步惡化。只有居安思危、緊急應急，才能降低事故發生的可能性，這樣即便是事故發生，也能有效地減少生命和財產損失。施工單位和各個勞務企業要響應政府監管部門的安全文化建設舉措，認真履行安全生產法律法規，自覺接受相關部門的監管。
2.3提高從業人員的素質
從業人員的素質作為建筑安全施工管理工作的一個重要內容，常常被施工單位所忽略。需要明白的是，從業人員的素質關系到整個建筑施工的進度和施工的質量，不斷加強對從業人員素質的培養，對建筑安全管理工作的開展有著不容忽視的作用。前文提到從業人員主要包含兩大方面，那么對于從業人員的培訓，也應該從兩個層面展開。1)加強對施工企業安全監管人員的培訓，在施工過程中，監督管理人員要制定針對每個工程的特點和作業難點的安全監管方案，結合項目體系和施工進度，確保建筑施工重點作業部位的安全開展。在實際監管過程中的勘察要親力親為，運用科學化理論建立專業化的工作流程。制定切實可行的工程監管實施方案，對各個工程項目認真負責地監管，實行集中整治，突擊檢查的方案。另一點，要提高事故發生后的應急處理能力，在施工管理過程中千萬不可忽略安全隱患，真正做到施工過程中防患于未然。2)對于一線施工人員來說，要提高自我防范意識安全意識，在參加公司組織的專業技能訓練和事故處理技能訓練的學習過程中，要學好相關的建筑施工安全生產的法律法規和行業規范、有關生產過程中的安全常識、相關的事故應急和逃生知識、工種專用技能以及崗位安全操作流程等。只有從業人員的素質得到有效提高，建筑安全管理工作的開展才能落到實處。
2.4改善施工環境
施工環境在露天和高空，這是不可避免的，但是，施工企業在施工過程中要堅持“以人為本，關愛生命”的原則，時常對安全設施進行檢查，努力改善工地環境。無論在任何季節，無論是何種建筑工種，施工單位都要做好安全措施，在現階段，要有效落實好安全技術規范，在施工現場配備齊全的防護設備，如安全帶、安全網等，為每位施工人員配備安全鞋和安全帽，對從業人員的生命安全負責。做好建筑安全危險系數預測和評估，投入資金改善建筑施工個人安全防護裝備。依靠先進科學技術，加強安全防護技術的開發與推廣，逐步實現施工建筑現場的科學化管理，研制適用于高空作業和特殊工種的安全防護用具及機器設備等，提高施工現場安全防護水平。
3總結
作為基礎設施建設中的一項重要工程，建筑安全管理工作關系到施工從業人員的自身權益，關系到建筑生產項目能否順利進行，關系到國家基礎設施建設能否持續、健康發展。因此，從國家到個人都要做好建筑安全管理工作，增強建筑安全意識，提高安全防范技能，以人為本，關愛生命，盡可能地減少建筑行業安全事故的發生。
作者:許小平 單位:福建省九建建筑工程有限公司
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關鍵詞：建筑業， 安全管理， 控制措施
Abstract: the safety and quality of the engineering construction is the "bottom line", it related to maximize the benefit of investment, in relation to the national economy sustainable coordinate development, related to the establishment of a harmonious society. Analysis of construction safety situation in our country, and puts forward the safety management of construction realize control measures.
Keywords: construction, security management, the control measures
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
近幾年來，隨著市場經濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業成為發展最快的行業之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。
三、我國建筑業安全管理的現狀
(一)安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
(二)安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等;二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后.標準化、定型化和工業化的程度很低;三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低.安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
(三)建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強;法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題;安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。
(四)建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣傳問題。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
(二)加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全。
(三)責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任。
(四)制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此，建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業健康發展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(五)治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。
(六)監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查;各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。
(七)查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。
參考文獻：
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現將《關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知》轉發給你們，請結合國家安全監管總局第四季度工作部署和要求，認真貫徹落實，并就有關工作提出以下要求：
一、高度重視學校及周邊建筑安全工作，督促建筑施工企業落實安全生產主體責任
要按照明電〔20*〕38號文件要求，積極配合教育、住房城鄉建設等有關主管部門，加強對學校及周邊建筑安全的監督管理工作，采取切實有力措施，確保學校和周邊建筑及施工安全；配合有關部門加強對學校及周邊施工企業和施工現場的安全監督檢查，督促學校周邊建設工程項目強化安全防范措
施，切實落實建設、施工、監理、設備租賃及安裝單位等建設工程各方安全生產主體責任，嚴格執行建筑施工現場的各項安全生產規章制度、規范標準，杜絕“三違”現象和習慣性違章行為，確保施工安全。
二、繼續深化建筑安全隱患排查治理工作，加大對安全隱患的整改力度
要按照《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電〔20*〕15號）有關“隱患治理年”第三階段的部署要求，結合國家安全監管總局第四季度工作安排，進一步加大安全生產隱患排查治理工作力度，特別是要把學校和周邊建筑及施工安全、施工起重機械的安裝和使用，以及易燃易爆、有毒有害等危險品的生產、儲存、經營場所，礦山（尾礦庫）等作為隱患排查治理的重點；對排查出的隱患要下達整改指令，督促有關部門、企業和單位進行整改，對一時難以整改的，要加強安全防范措施，并限期整改到位；對發現危及師生安全的重大隱患要立即責令停工停產整改，并做到掛牌督辦、盯住不放，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，追究相關人員責任。要按照《安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》（安委辦〔20*〕28號）要求，在當地政府的統一領導下，配合有關部門嚴厲打擊無證、無照或證照不全的生產經營活動，特別是對學校及周邊地區違法違規的建設項目和生產經營單位，要及時報告當地政府，采取有力措施，堅決予以取締。
三、加強安全教育培訓，切實提高安全防范意識
要積極配合教育、住房城鄉建設等部門加強對學校師生、生產經營單位（企業）從業人員特別是對農民工的安全教育培訓，有針對性地增強有關人員的安全防范意識和避險技能。要加強對學校周邊危險化學品生產、儲存和經營單位、礦山（尾礦庫）等企業從業人員安全教育培訓，會同有關部門加強對相關生產經營單位（企業）安全教育培訓落實情況的監督檢查，督促其加強安全教育培訓工作，增強相關人員的安全防范意識。
四、嚴肅事故查處和責任追究
對發生的事故要嚴格按照“四不放過”的原則和“三條基本要求”（即實事求是、依法依規、注重實效），查清事故原因，認定事故責任，提出有針對性地整改措施，并嚴肅追究事故相關單位和人員的責任。要認真總結事故教訓，針對事故反映出的突出問題，舉一反三，配合相關部門嚴格對學校及周邊建筑施工、危險化學品生產經營單位、礦山（尾礦庫）等企業安全監督管理，落實安全防范措施，完善相關規章制度，建立健全學校及周邊生產經營單位（企業）安全生產管理長效機制。
關鍵詞： 安全生產；安全管理；事故要素
1、安全事故的原因及形成
通過采用系統工程的邏輯思維方法對大量事故進行分析，可以得到事故發生的原因。其主要取決于人、物、環境和管理的幾點方面。
1.1人的原因
所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。不安全行為是人表現出來的，與人的心理特征相違背的、非正常的行為。人在生產活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。有統計資料表明，休工8d以上的傷害事故中96%的事故，與人的不安全行為有關；休工4d以上的傷害事故94.5%，與人的不安全行為有關。具體的不安全行為有：操作錯誤（啟動操作不給信號、忘記關設備）、奔跑作業、送料過快、以不安全的速度作業；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所；在起吊物下停留作業；機器運轉時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；必須使用防護用品時未使用；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業等。人的失誤有2種類型，即隨機失誤和系統失誤。隨機失誤是由人的行為、動作的隨機性質而引起的，與人的心理、生理原因有關，它往往是不可預測，也不重復出現的。系統失誤是由系統設計不足，或人的不正常狀態引發的，與工作條件有關，類似的條件可能引發失誤再次出現或重復發生。造成人失誤的原因是多方面的，有人自身因素對過負荷的不適應原因，如超體能、疲勞、疾病時的超負荷工作，以及環境過負荷、心理負荷，都能使人發生操作失誤；由于外界刺激要求不一致時，出現要求與行為的偏差的原因；對正確的方法不清楚，有意采取不恰當的行為等，都能引發不安全行為。另外，魯莽、草率、懶惰等性格，也是產生不安全行為的原因之一。非理智行為在引發事故的不安全行為中，占很大比重。冒險蠻干、麻痹大意等非理智行為的產生多由于僥幸、逆反、‘隋性、逞能、湊趣、從眾等不良心理所支配。
1.2物的原因
物的原因是指物的不安全狀態。這里的物是指生產過程中發揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素。物都具有不同形式、性質的能量，有出現能量意外釋放、引發事故的可能性。據統計資料表明，休工8d以上的傷害事故中91%的事故，與物的不安全狀態有關；休工4d以上的傷害事故83.5%與物的不安全狀態有關。曾引起或可能引起事故的狀態，就是物的不安全狀態。物的不安全狀態具體指：防護、保險、信號裝置的缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用品缺陷（安全帶、安全帽、安全鞋）等。對建筑行業來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施、能源等。通常，事故涉及的物要比人復雜得多，其形態多種多樣，其所擁有的能量的狀態更是千差萬別。一方面，在生產活動中一刻也未間斷過能量的利用，人們給以能量種種約束與限制，使之按人的意志進行流動和轉換，正常發揮能量用以做功。另一方面，一旦能量失去人的控制，便會立即超越約束與限制，自行開辟新的流動渠道，出現能量的突然釋放。突放的能量如果涉及人的身體并且超過人體的承受能力，就會釀成傷害事故。
1.3環境的原因
事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。還應當進一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環境，如照明光線過暗、作業現場視物不清；光線過強；作業場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環境的東西等。與建筑行業緊密相關的環境，就是施工現場。整潔、有序、精心布置的施工現場的事故發生率肯定較之雜亂的現場低。到處是施工材料、機具亂擺放、生產及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。
當然，人文環境也是不能忽略的。如果某企業從領導到職工，人人講安全、重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業安全文化，那么這個企業的安全狀況肯定良好。反之亦然。
1.4管理的原因
人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因，都與管理有直接的關系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養制度、推行文明施工和安全達標等活動予以控制。對作業現場加強安全檢查，就可以發現并制止人的不安全行為和物的不安全狀態，從而避免事故的發生。常見的管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等
2、安全事故的形成及其發展過程
為了預防和控制事故的發生，首先必須了解事故的形成和發展一般可分為以下3個階段。
（1）孕育階段。事故的形成必然有其基礎原因，如不考慮客觀條件，搞獻禮工程和首長工程，盲目指定工期；施工企業安全制度不健全，無章可循或有章不循；人員素質不高，安全意識淡薄，自我保護能力差；設備、機具及勞動防護用品存在質量缺陷等等。這類隱患出現就使事故處于孕育階段。人們可以感覺到他的存在，估計到事故可能會出現，但無法肯定會出現或者無法得知事故發生的確切時間和具體形式。
（2）發展階段。由于上述基礎原因的存在，再加上企業管理上的缺陷和漏洞，導致了人的不安全行為的發生和物的不安全狀態的出現，就構成了生產中的事故隱患，即“事故苗子”。此時事故已處于萌芽狀態，人們可以預測到它發生的形式和時間。
（3）發生階段。生產中的事故隱患被某些偶然事件觸發時，事故就發生了。這些偶然事件包括人的不安全行為和物的不安全狀態等。事故的發生必然導致人身傷害和財產的損失，阻礙生產的正常進行。
3、事故致因理論
事故致因理論就是對于形形的事故以及人、物環境等要素之間的無窮變化進行研究，從而找到防止事故發生的方法和對策的理論。許多學者對事故發生的規律進行了大量的研究，提出了多種理論。最有代表性的有以下2種。
3.1多米諾骨牌理論
多米諾骨牌理論認為，事故是由下述A-E因素按一定順序發生而造成的。社會環境和管理上的缺陷A促使人為過失B的發生，又造成了人的不安全行為或物質及機械危險C的發生，C導致意外事件（包括險肇事故）D的發生，并因而產生人身傷害或物質損失E的發生。這5個因素是彼此聯系、相互依存、相互制約的因果關系，5個因素的連鎖反應就構成了事故。
把A-E因素看成5張豎立的骨牌，隨著時間的推移，這5個因素以一定的因果關系依次發生。前面的骨牌倒下，則后面的骨牌也隨之倒下。如果是排除了觸發危險的因素A，B，C中一個或多個，就會出現避免骨牌D和E倒下的空檔，從而防止了事故的發生，不會引起人身傷害或物質損失E的發生。由此可知，只要使事故發生的連鎖系列中斷，即清除D前面任一個或多個因素，就可以達到避免事故發生的目的。實際上，就是要研究如何采用管理手段使事故發生的連鎖中斷，如特殊崗位持證上崗制度，可以杜絕不具有一定安全技術的人員從事危險工種；安全檢查制度可以及早發現隱患等。
關鍵詞：建筑；安全管理；系統定義；評價
0 引言
改革開放以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，人們的生活水平不斷提高，形成了住房需求市場迅速的擴大，工業和商業的不斷崛起，促使城市建設水平不斷提高，鄉村人口不斷的涌入城市，由于經濟的提高帶動了城市的改造和建設，這些因素極大的刺激了建筑行業的蓬勃發展，因此國內房地產和建筑行業獲取了巨大的發展生機，不僅如此我國的基礎設施建設技術也在不斷的提高?，F階段建筑行業呈現出施工難度系數高、設計多樣、施工隊員整體素質較低。這些不利因素都導致了建筑行業的安全隱患問題，安全事故頻繁發生。因此，建立并完善安全系統設施是一項緊迫的任務。
1 建筑安全管理系統的描述
建筑安全管理系統，首要的是對安全問題的理解，所謂安全是指人們在研究自然、改造自然過程中尋求自我保護的一種實際需要，是人們繼衣食住行之后的又一項基本需求，它是和恐懼、危險等不安全因素相對立的。安全的標準也在隨著人類文明和社會的進步與人類自身認知能力的提高而不斷發生變化的，沒有絕對的安全而言。換句話說，研究安全就默認了一個共同的安全指標。其次要明確建筑安全，建筑安全是一個過程化、程序化、系統化的概念，包括建筑物建造過程和使用過程中涉及到的所有安全因素的總和。具體的來講包括建筑設計、建筑施工和裝修以及后期建筑物的維護和使用[1]。
明確了以上兩個概念之后，建筑安全管理的概念也相應的明確。所謂建筑安全管理是指對建筑物的設計、建設、裝修以及后期的房屋維護和使用中所有的不利于安全的因素進行防護、預測、控制的行為。建筑安全管理包括設計階段的安全管理、施工階段的安全管理、裝修階段的安全管理、建筑維護階段的安全管理和建筑使用階段的安全管理。建筑安全管理一般的只能降低傷亡事故的發生，但不能夠絕對的避免事故，建立完善的安全管理系統一定程度上能夠減低傷亡事故，減小公害。在安全系統的所有環節中，設計階段的安全系統是最基礎的，也是最重要的安全因素之一。設計階段的安全不到位，往往會導致施工階段的安全事故頻繁發生，施工階段和維護使用階段出現的斷裂、坍塌等嚴重問題，多數都是由設計階段出現的問題，圖紙設計的不合理導致了后期建筑物強度不夠，造成財產損失巨大。建筑施工階段的傷亡事故是頻率最高的安全事故，主要包括機械事故、觸電事故、高空墜落等等常見的建筑事故，健全安全管理系統，對施工過程中用到的儀器、設備定期檢查，操作過程中操作人員嚴格按照要求規范辦事，一定程度上能夠降低施工傷亡概率；裝修過程中，由于裝修材料、裝修設備等的問題，造成的安全問題也屢屢發生。
因此，要建立建筑安全管理制度就要有一套建筑安全準則，嚴格按照準則工作，很大程度上能夠降低傷亡事故[2]。
2 安全管理系統的參數定義
建筑的不安全因素主要包括三類：建筑物的不安全因素、施工人員和住房人員的不安全因素、建筑物和施工人員相互交互的不安全因素。建筑安全管理系統的作用就是對這些不利的安全因素進行管理、預測、控制，將安全事故發生的概率降到最低。可以運用控制理論的方法，將不安全因素進行分類管理，建立模型。根據投入―產出原理，建立投入-產出模型[3]。
Y=Q（R，F）
其中：R為安全投入；F為安全生產函數；Y為安全產出。R包括：經費投入、人力投入、安全標準投入、資金投入以及其他的投入。以上投入為建筑安全管理系統的投入參數。Y=Q（R，F）是建立的建筑安全管理的投入和產出之間的關系方程。上述方程理論上成立，但實際操作中難以列出具體的函數方程式，為此引入社會參數f、企業參數m、自然參數n。所以上式可以變換成：Y=Q（R，R（f，m，n））。
3 安全管理系統的客觀評價
通過計算安全評價方程的值來評價一個建筑公司的安全質量好與壞，也可以用來評價兩個建筑公司之間的安全管理工作的優劣。在公司管理參數穩定的情況下，只需要提高安全資金投入，就能提高建筑公司的安全管理效果?，F階段，最常見的問題是為了最大限度的獲取利潤，減少安全人員、減少安全經費的投入、減少安全設施等做法，極大的違反了安全管理法規，更違背了投入與產出的基本工作原理，給建筑行業、社會、居民造成了嚴重的損失，建筑公司領導應該高度重視這一問題。
公司的參數受很多因素的影響包括：工作人員的素質、施工的技術水平、管理部門的管理水平和管理制度。這是安全工作最基本的三個保障[4]。
要保障建筑安全管理系統正常工作，不僅是建筑公司和建筑施工人員的任務，需要靠整個社會一起共同努力，一起維護建筑施工的安全管理，社會除了給予一定的安全管理資金投入之外，還要積極的參與到安全管理系統中來，相關的立法機構要建立合理的法律法規對建筑安全系統的管理進行支持和維護。
4 總結
隨著改革開發的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國各個行業都得到了顯著發展。尤其建筑行業更是發展迅速的一種行業，從事建筑行業的員工包含各色各樣的人，現階段建筑行業主要圍繞著高層建筑、偏遠地區的房屋建造等危險工程展開工作，危險系數較高，因此，加強安全管理系統的建設是一項重要的任務。本文主要介紹了建筑安全管理系統的發展現狀和相關的參數定義，并對建筑安全系統進行了評價，對建筑行業的發展具有極大的參考意義。
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【關鍵字】鐵路建筑；安全管理；對策；工程施工
1前言
建筑活動的重要管理內容之一就是建筑安全生產管理，建筑工程的大投資、長工期、多人員等特點，而鐵路建筑工程還具有多施工作業點、線長、人員較分散的特點，因此，如果施工人員沒有較強的安全意識，很容易發生鐵路建筑安全事故及影響到工程的質量，一旦影響到鐵路工程的進度和效益，將會對企業的聲譽和發展帶來負作用的影響。
2鐵路建筑過程中出現的安全管理問題
2.1安全生產管理問題
有些建筑施工單位在建筑市場的競爭中，脫離了自身的實際和客觀條件而采用一些壓低投標報價的方式去競爭市場份額，一旦工程競標成功，則對安全生產投入和安全設施的費用進行大幅度的降低。有一部分工程項目由于較低的中標單價，采用偷工減料的方式對建筑材料進行選購，用于鐵路建筑的材料質量過差而無法保障整體的鐵路工程質量。在施工過程中，不按照施工規范對工程進行施工，推遲檢測工期而對檢測施工的相關人員停工，結果人工費超出預算，企業沒有得到有效的盈利目的，在員工中造成了不穩定的情緒波動。施工管理企業沒有一個“安全第一”的安全理念，對鐵路工程中的安全、效益、進度和質量之間的關系無法做到正確的處理，最終造成施工單位的安全生產目標無法有效實現，甚至出現了較多的安全事故，大大的降低了工程的質量。
2.2制度管理問題
關于鐵路建筑安全管理制度目前仍然缺乏可操作性，沒有具體的嚴謹的安全管理規定制度。在建筑市場經常出現一個項目有多個分包商的現象，而我國的法律規范也沒有達到可以約束這些新形勢變化發展的水平。一些施工單位的操作規范照本宣科，相關的主管部門或監管人員無法透徹的理解國家有關建筑安全管理的文件，管理內容十分不嚴謹，不具備實際操作性，不斷出現安全隱患問題。相關的安全監督小組沒有扎實的工作作風，僅僅是為了應付上級布置的任務而去執行工作，對待出現的問題不認真做到獎懲分明。一些安全管理規定和相關的業務部門之間沒有嚴格的聯系，無法有效的起到指導作用。
2.3施工人員培訓問題
鐵路建筑施工人員的70%～80%是施工企業招用的農民工，這些人員沒有較多的安全知識儲備，也無法在文化水平、整體素質和意識能力方面達到安全規范所要求的標準。安全管理是鐵路建筑工程施工的重要事項，施工企業應對職工的安全教育力度不斷加強，尤其是農民工的安全教育，然而很多施工企業對農民工并沒有進行相關的安全知識方面的培訓，僅僅要求其具備進場作業的能力，因而大部分的鐵路建筑安全管理事故都是由農民工引起的，而發生事故的原因多是沒有嚴謹的安全規范，以及施工人員松懈的安全防護意識。
3加強建筑施工安全管理的措施
3.1完善安全管理保證體系
建立鐵路建筑安全管理保證體系，實行安全生產責任落實制度。根據所發生的鐵路建筑工程安全生產事故的特點，對年度安全生產工作的重點和專項治理的目標進行確定，對各級安全管理體系和安全生產責任制度進行完善，配備一些符合條件的安全管理人員，按照規定在項目部設置一些安全管理機構并配有專門的安全監督員，對鐵路建筑工程的施工過程進行安全督導，并對這些監督員進行素質、責任意識、技術水平和安全技能等方面的培訓。一旦這些監督員具備豐富的管理經驗和較強的作戰能力，就可以及時的發現一些施工現場的問題并對這些問題及時的進行指導、落實和整改，從而達到消除安全隱患的目的，有效的保證鐵路建筑安全管理。
3.2加強防范，落實責任
在鐵路建筑工程中，安全生產時一個大的系統工程，其根本是消除隱患，其重點是加強防范，其關鍵是落實責任，只有保證安全系統中的每個環節、部位、工種和操作都符合安全要求，才可以對整個系統的安全生產做到有效的保證。對鐵路建筑工程來說，無論是主要負責人還是底下的各個崗位的工作人員，都要將安全責任落實到位，每位工作人員都要嚴格按照安全規程、作業規程和操作規程的要求進行作業。將安全生產責任制落實可以有效的控制一些“嚴不起來，落實不下去”的現象，只有對專業負責人、生產管理人員和操作人員的行為提供動力和約束力，從主要負責人到普通員工都受到安全生產責任體系和安全規章制度的強制約束，形成一種上下互相監督的安全生產責任體系，按照安全生產責任制度認真考核，保證安全管理工作的認真落實，才能有效的保證鐵路建筑工程的安全管理。
3.3建立完善的職工安全操作規程
根據建筑施工的相關資料的不完全統計，造成鐵路建筑施工事故的大部分原因就是“三違”，其中職工違章作業造成的事故是主要原因。目前，我國的鐵路建筑企業的各類崗位安全操作已經趨于完善化，同時有著大量的在建筑施工操作過程中積累了較多安全經驗的職工。然而，隨著一些新技術、新工藝、新設備和新材料在鐵路建筑工程中的應用，很多的舊的安全操作規范已經被淘汰，因此，需要建立一些新的安全操作規程來約束每個職工的工作方式。在執行和監督職工的安全操作規程時，應從領導做起按章程行事，只有保證做到對所有職工人員一視同仁，才會將安全檢查人員的權威性樹立起來，將職工安全操作規程和各項安全制度認真有效的運行起來。
3.4認真落實營業性施工安全管理措施
目前由于鐵路提速以及動車的開行，鐵路建筑安全對人身的安全影響也越來越大，如果施工現場沒有有效的安全管理措施，在施工過程中就會出現施工機具和材料的胡亂堆放，沒有管理人員到現場進行工作指導，極易出現鐵路行車安全的安全事故。因此，應該將“安全第一，預防為主”的意識深入到鐵路營業性施工的整個過程中，對鐵道部和鐵路局的線路施工和安全管理的各項規章制度嚴格的執行，對營業性鐵路建筑施工中“八不準”規定嚴格執行，認真落實營業性施工安全管理措施的每一條。
3.5提高鐵路建筑施工人員素質
實現鐵路建筑安全管理工作的長期要求是警鐘長鳴，同時這也是建筑施工企業對于安全管理工作的宣傳標志之一，因此，提高員工的安全防范意識是保證鐵路建筑安全生產的基本條件。由于在建筑施工過程中存在著較大的安全隱患，因此應將安全生產法規知識和應對緊急事故的逃生和救援知識普及到每個人。為了降低鐵路安全事故發生的頻率，應定期對鐵路建筑企業進行相關的安全操作技能和崗位安全生產進行培訓，對施工的各個崗位的操作規程進行熟悉，提高從業人員的安全操作技能。在思想、知識和技能等各個方面對施工人員開展安全教育，積極開展系列鐵路建筑安全教育活動提高員工在施工過程中的自我保護意識和能力。
4結束語
在鐵路建筑施工過程中應以“以人為本”為企業的發展理念，提高項目施工過程中的安全管理水平，要嚴格遵照相關的安全規章制度和安全操作規范進行，只有杜絕違章操作，才可以從真正意義上實現鐵路建筑安全管理，保證鐵路建設工程的進度和質量，實現鐵路建筑行業的快速發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】安全施工；管理；建筑工程施工；重要性
一、前言
近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善以及人民生活水平的提高，建筑業逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。在此同時，施工安全事故頻發也給我們敲響了警鐘，如何在保證施工質量的同時盡量減少安全事故的發生漸漸成為人們關注的焦點。在長期的實踐中，也逐漸形成了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。建筑企業一直努力通過提高安全施工管理水平，減少和避免事故的發生，促進和諧社會的建立。
二、我國建筑業安全管理的現狀
1、安全生產管理制度不落實，形同虛設
當前我國很多施工項目都只配備了項目經理或者幾名施工人員進行建筑工程施工的現場管理，經常一人身兼數職，導致不能兼顧。在施工的過程中，責任不明確，獎罰制度也不嚴格，即使有制度，也只是流于形式。
2、施工現場消防區域的劃分不明確，施工人員的消防意識薄弱
目前，很多建筑工程施工現場的區域劃分不夠合理，各個區域劃分不合理，消防指標也不達標，環境以及衛生條件常常被忽略，很容易導致事故的發生。
3、安全生產投入資金嚴重不足
目前，施工企業在建設施工中安全生產這一方面投入經費不足。一個安全的工程需要有符合崗位要求的工人、符合安全標準的施工器具以及具有安全保障資質的設施等。這些設施作為施工安全的直接成本，同時也包含一些間接成本，比如監控人員以及檢測設備等。建設工程施工安全成本與施工率之間的關系是：當安全成本投入較低時，工程事故率就越高，反之，安全成本投入越高，事故率就相對較低。
4、建筑安全監管機制還不健全
作為國民經濟的重要性產業，我國建筑業目前仍采用的是政府監督機制，還沒有形成健全的監管機制。隨著我國建筑業的飛速發展，政府機制已無法適應適應。在當前市場經濟體制下，只有建立健全監督管理體制，調整政府宏觀調控手段，建立有中國特色的建筑安全監督機制，建設一支有中國特色的建筑安全執法隊伍。
三、安全施工管理的重要性分析
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且幏段覈ㄖ袌龅牡谝粋€法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑業是一個勞動密集型的產業，施工時間比較集中，作業的種類也比較多，從而導致建筑施工過程中經常發生安全事故。因而，我們要加強建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全系數，只有這樣，施工人員的人身安全才能得到保證，施工工程才能得以順利完工。
建筑安全事故的成因一般有幾種，通常為我們所說的四種因素，即人、物、環境和管理。建筑施工是這四個方面的有機組合，其中管理是該系統的核心，是其他各個因素好與壞的控制者，另一方面，人也同時是不安全行為后果的承擔者。因此，管理在此系統中起著主導作用，管理的不善將導致人的不安全行為。
四、安全控制的措施
1、加強施工人員的培訓教育
培訓教育的重點是要針對一線生產操作工人進行安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律法規以及各種操作規章的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識，規范他們的操作流程，而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術、新設備，實現本質安全。建設主管部門以及施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容熟知，要結合自己的實際情況采用安全演講、競賽等多種方式，廣泛而深入地開展政策、法規等宣傳工作，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
2、責任問題。建筑安全生產工作要緊緊抓住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產事故責任書，將指標層層分解，全面落實安全生產責任。
3、制度執行方面：安全生產工作離不開制度的落實和執行。不管是建設主管部門還是施工企業都要認真落實好安全生產許可證制度等。沒有辦理許可證的堅決不允許開工。只有這樣，才能提高企業的事故防范能力，保障一線施工人員的合法權益，最大限度保護人民生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業的健康發展。在此基礎上，要建立健全安全巡查和不良安全行為記錄等制度。
4、對于事故的治理問題：要遏制事故的發生就要從源頭做好，搞好專項治理。近年來發生的傷亡事故主要集中在高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害等，因此要開展檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌以及標志牌，發揮其促進安全作用。針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。
5、監督問題。加強監督安全管理是大事，各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任。努力提高建筑施工安全監管水平。同時，不斷提高安全監督人員的執法水平，提升安全監督檔次。
