時間：2022-03-09 15:49:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校食堂年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
學校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發展學校的教學質量方可進一步提高。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監管責任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，常山縣教育局出臺了09年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2009年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校，要開展規范藥房創建活動，做到藥品管理規范化，確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《常山縣重大食品事故應急預案》的規定，學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件，要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
根據《晉江市教育局關于做好學校體育衛生與藝術教育自查、迎檢工作的通知》精神，我校積極進行自查自糾，現報告如下：
一、 組織管理：
1、我校有分管副校長負責體育衛生與藝術教育工作，并做到努力做到熟悉學校體育衛生與藝術教育工作的政策法規，年度工作計劃與總結都有體現學校體育衛生與藝術教育工作內容。
2、學校將體育、藝術師資及校醫納入教師培訓計劃。
二、 學校體育工作：
1、班主任師及時掌握學生體質狀況。在預防非典期間，我校每班每天落實“學生體質晨檢報告”制度；同時督促學生積極參加體育活動，做好學生體育活動的考勤記錄；積極開展體育競技活動，如本年度舉行了全校性學生運動會和廣播體操比賽，取得了良好的效果。
2、學校嚴格按照省頒課程計劃開齊開足體育課程并按照教學大綱要求授課。
3、積極保障學生每天至少一小時體育鍛煉時間（含體育課），積極組織學生課外、校外體育活動，并力求規范化、制度化。
4、學校建立體育運動項目的課外興趣小組。如乒乓球隊、籃球隊等，其中乒乓球隊在歷年參加晉江市級以上比賽中屢獲團體獎；同時，與少年體校開展聯辦教育，學校積極推薦優秀選手（游泳、棋類等）到體校訓練，也取得了很好的成績。其中，學校圍棋代表隊在以參加2002年晉江市“綠化杯”少兒圍棋比賽中，榮獲團體第二名的殊譽。
5、學校配備專職體育教師，并開展相關培訓。本年度，組織全校體育師資參加市新廣播體操培訓。同時，還組織全校班主任老師參加校級學生廣播體操培訓。
6、學校按規定設置體育場地、配備體育器材和教學用具、用品等，并做好課內外體育活動和體育訓練的安全進行。
三、 學校衛生工作
1、教學衛生：教室的采光照明平均照度達到150LX；教室黑板無破損、無眩光；教室課桌椅為可調節式桌椅。
2、學校食品衛生：學校嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，與學校食堂承包者簽定《衛生安全責任書》，建立衛生責任追究制度；學校近年來沒有發生食物中毒事件，總務后勤部門有專人負責學校食品衛生安全工作；學校食堂有衛生許可證，從業人員有健康證，有食堂衛生管理制度與措施，食堂環境與設備、食品加工、存放器具符合衛生要求，食堂布局合理。 學校各班統一向學生供應充足的、符合衛生標準的飲用水；學校水池每月組織清洗一次，確保水源衛生安全。
3健康管理：學校定期開展學生的體質檢查，各班每天做好常規學生的體質晨檢工作，并做好記錄；
4、健康教育：學校在2002年秋季，組織開展預防艾滋病宣傳教育活動，并及時根據季節性流行病傳染特點，在學校“小螺號”廣播站進行預防宣傳教育；健康教育的時間結合健康教育課安排和早會時間等；師資由各班主任兼任和校醫兼任等。通過健康教育活動，學生掌握基本的健康知識以及養成健康的行為和習慣。
5、衛生室建設：學校配備有校醫，并定期接受業務培訓；學校有獨立的衛生室，并配備常用的器材及藥品。
四、 藝術教育工作：
1、學校按省頒課程計劃積極開齊、開足藝術課程，并按課程標準和計劃要求進行授課；
2、學校建立了“小葵花合唱團”、“說話藝術團”、“書法”、“美術”、“電子琴”等多個藝術類興趣小組，班主任師能積極引導全體學生參加課外藝術活動；|興趣小組活動能做到經常化、制度化，并定期進行成果的展示。
3、學校能按班生規模配備專職藝術教師（目前我校共有9名專職藝術師資），并定期開展教研活動和業務培訓。
4、學校配備有專用教室、配備教學器材、教具、掛圖等，基本符合教學要求。
五、 存在主要問題：
由于學校辦學條件的限制，存在專用教室、教育教學設施（設備）及師資等不足問題；
關鍵詞：學校；食堂；運營監管；構建模式
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0291-03
學校食堂，相對于社會上的其他餐飲企業來說，是較為特殊的餐飲組織，其服務對象主要為學生、教師以及其他科研人員。科學技術是第一生產力。大中小學校則是推動科學技術前進的巨大保障。學校食堂運營質量的好壞直接關系到廣大師生的飲食安全，間接地影響學校的教與學。
為了對目前的學校食堂有一個客觀的評價，課題組在重慶、四川、山東、貴州、內蒙古、甘肅、浙江、湖北、廣東等省市共發放3 100份學生調查問卷，回收2 960份，回收率為95.48%；發放380份教職工調查問卷，回收350份，回收率為92.11%。經過對調查問卷的統計分析，在對學校食堂的整體評價上，51.72%的學生評價為一般，25.61%評價為較好，14.36%評價為差，4.59%評價為好；41.71%的教師評價為較好，30.86%評價為一般，20.29%評價為好，6%評價為差。在對學校食堂飯菜質量的評價上，55.37%的學生認為一般，20.24%評價為較好，16.66%評價為差，4.09%評價為好；43.14%的教師認為較滿意，38%認為一般，10%認為滿意，8%認為不滿意。通過上述數據可以看出，目前的學校食堂并沒有很好地滿足廣大師生的要求。要想進一步從根本上提升學校食堂的服務水平，構建一套有效的運營監管體系是其關鍵，也是進一步豐富運營監管理論的嘗試，從而為有關部門制定相關政策提供有益借鑒。
一、學校食堂運營監管的基本內涵和主要特征
監管就是監督和管理。學校食堂的運營監管是指監管機構對學校食堂進行監督和管理，以保證廣大師生及其他人員飲食安全的行為。
學校食堂運營監管的主要特征有監管主體的多元性、監管對象的差異性、監管內容的復雜性、監管渠道的多樣性。
監管主體的多元性是指學校食堂的監管可以來自上級、學校、內部、社會。監管對象的差異性是由于學校與學校之間存在差別，進而引起學校食堂的監管出現不同，比如說幼兒園與大中小學校、農村學校與城市學校、公立學校與私營學校。監管內容的復雜性是指對學校食堂的監管要從質量、安全、衛生、廉政等方面進行，相對其他監管來說較復雜。監管渠道的多樣性是指隨著科學技術的進步和監管理論的發展，監管的方法越來越豐富。
二、學校食堂運營監管存在的問題
1.監管主體職責履行未完全到位。學校食堂的監管主體通常是學校的后勤管理部門。后勤管理部門的工作目標是圍繞學校中心工作，做好后勤服務，保障教學、科研順利進行，為師生提供良好的工作、學習、生活環境。后勤管理部門中設膳食管理科，其主要職責有負責對食堂承包經營單位的運行、安全、衛生、服務保障情況進行監督管理。后勤管理部門對學校食堂的監管職責履行未到位主要表現在：責任制度沒有落實，權責不明；未能深入食堂了解情況等等。
2.監管制度體系建設還不夠健全。有效的監管體系在制度設計上應當是一個分工明確、職責分立的多層次的相互配合的監管體系。學校食堂監管制度體系的內容主要有：進貨查驗記錄制度、庫房管理制度、食品銷售衛生制度、從業人員健康檢查制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食品用具清洗消毒制度、衛生檢查制度、顧客投訴受理制度、食品安全事故處置方案等等。完整的監管制度體系是學校食堂高質量運營的關鍵。一般情況下，學校食堂的監管制度體系建設都不夠健全，使得對學校食堂的監管有心無力。
3.監管的方法和手段還相對落后。方法是指為達到一定的目的而采取的途徑、步驟等。手段是指為完成一定的目標或任務，所使用的一定技巧。完成一項工作或任務，采取任何一種方法和手段，都可以導致一種結果。選擇最佳的手段和方法，可以達到最完善的結果；選擇一般的手段和方法，就不會達到最佳的結果。學校食堂的監管工作也是如此。目前，學校食堂運營監管的方法和手段主要有目標管理責任制、責任追究、階段考核、會議制度、獎罰制度。這些方法和手段比較傳統，效果不明顯。
4.運營過程監管還存在薄弱環節。學校食堂的承包有自辦和外包兩種方式。對于外包出去的食堂來說，其平時的運營狀況，學校相關的后勤保障部門如不及時進行必要的了解和管理，而是任由承包商以營利為主要目的地經營。在這種情況下，學校食堂所提供的伙食質量必然是非常差的，最終受害的還是廣大的師生。對于規模較大的學校來說，一部分學校食堂采取外包的方式進行運營，一部分學校食堂則仍然在學校相關部門的領導下進行經營。于是，同樣的監管方案便存在一定的局限性，并不能完全適用于每一個食堂。同樣的方案對于這個食堂是有效的，但對于另外一個食堂的話，則存在薄弱環節。
5.監管的合力和效果還不盡人意。學校食堂運營的監管來自上級、學校、內部、社會，監管主體非常多，但是尚未形成整體的監管合力。學校食堂產業鏈條長、環節多，監管力量分散，必須形成監管合力，提高監管效率。對于食品行業來說，監管部門眾多，每個監管環節都會認為，我這里沒管住，自然會有別人來管；反過來，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問題反讓其他部門“搭便車”，破除這種職權交叉的體制勢在必行。
三、學校食堂運營監管體系的構建
（一）外部監管體系的構建
1.教育主管部門。教育主管部門是指各級教育局。為確保廣大師生飲食安全，加強對學校食堂的運營監管，縣級以上教育主管部門可以按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定，著力推進轄區內學校食堂運營監管信用檔案的建設。
學校食堂運營監管信用檔案內容主要包括：學校食堂名稱、法定代表人、地址、許可證書及變更信息、聯系人、聯系電話等；學校食堂量化級別及其評定記錄；教育主管部門現場檢查筆錄、監管意見書；食堂食品安全管理人員培訓考核情況、食品安全責任人約談情況；舉報投訴的記錄、核實、處理情況；對違法違規行為的立案、調查、處理情況等。同時，教育主管部門還可充分發揮互聯網的作用，對監管檔案信息實行動態管理，及時同步更新量化分級、監管檢查等重要電子檔案信息，確保信息時效性，使社會各界及時了解各學校食堂運營監管情況，切實加強對學校食堂的運營監督。教育主管部門負責轄區內學校的食品安全工作的行政管理，并將學校食品安全的考核指標納入教育評估體系，定期進行督導檢查，同時應每年聯合各級衛生部門對轄區內學校的食品安全工作進行專項檢查。教育主管部門應加強對學校食堂及學生如何用餐的業務指導和督促，尤其是將學校食堂承包給私人或者企業的學校，應加強對承包者資質的審查和日常管理[1]。
2.上級其他主管部門。上級其他主管部門是指食品藥品監管行政部門、衛生行政部門、消防部門、工商行政部門、物價行政部門、政府采購中心等。
學校應在食品藥品監管行政部門、衛生行政部門、消防部門的指導下，在食堂建立水、電、中毒等突發事件應急預案。食堂的工作不僅要做好事前預防、事中監督，還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。
學校食堂的飯菜價格應由當地的工商行政部門、物價行政部門進行確定，以確保學校食堂的非盈利性。另外，學校食堂都擁有國家相關的財政補貼，當地的工商行政部門、物價行政部門還應監督資金是否得到落實，確保國家優惠政策能夠順利進行。對于以上兩個方面的確保，可以采取在學校食堂附近設置公示欄、投訴信箱等方式進行貫徹實行。
隨著后勤社會化改革的不斷深化，大多數學校食堂的經營模式，采用的都是對外承包經營。學校食堂具有公益性，關系廣大師生的切身利益、安全和正常的學習安排。因而，對學校食堂的承包經營者資質要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。為保證學校食堂對外承包經營的招投標工作能夠科學有力地進行，可通過政府采購中心展開招投標工作。對承包者的要求，首先要懂行、有技術，最好是熟悉學校食堂經營，再者要熱愛學生、誠信經營、盈利合理。對參與投標方的經營管理水平、技術水平、資質信譽，從業人員的素質及健康狀況等方面進行全面的審核，要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業或獨資個體經營者，引進到學校中經營食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學校要在政府采購中心的管理下簽定具有法律效力的合同或協議，明確各自權利和義務，明確相關質量要求和處罰辦法[2]。
3.學校及職能部門。學校及職能部門可積極組織宣傳學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體衛生管理規定》、《產品質量法》、《餐飲衛生管理辦法》等，也可邀請具有先進管理經驗的管理者到學校食堂，對食堂員工進行系統的培訓，要求食堂員工除應具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關的法律知識。通過對食堂從業人員的的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們操作管理水平。
學校及職能部門應制訂食品安全工作計劃，將食品衛生工作納入日常的工作范圍。學校食堂食品案工作計劃應是學校年度工作計劃的一部分。這個工作計劃的內容包括：學校食堂基本建設的規劃、維修方案、食堂衛生監督檢查計劃、食堂工作人員培訓計劃、學生體檢及學生營養保健計劃。學校及職能部門還應檢查學校食堂的衛生許可證、營業執照；檢查食堂從業人員的健康證以及衛生知識培訓證是否有效；檢查食堂的衛生條件、衛生防護設施情況；還應檢查食品原料倉庫的衛生情況，包括防塵、防蟲、防暑、防潮等措施以及原料的衛生狀況[3]。
4.社會其他監管力量。社會其他監管力量主要是家長代表。家長代表可參與一些比如維持就餐秩序、座談會等。一方面，讓他們有權隨時隨地地檢查食堂的各項工作，包括飯菜質量、數量以及衛生狀況，對需要改進的地方提出寶貴意見。在學校食堂和家長之間架起一座溝通的橋梁，暢通溝通渠道，緩和食堂與學生之間的矛盾，使彼此之間相互理解，彼此尊重，以便更好地促進食堂管理工作。
（二）內部監管體系的構建
1.采購環節的監管。學校食堂內部可設置采購監管部門。嚴把采購關，采用“農校對接 ”，降低伙食成本。根據教育部辦公廳農業部辦公廳商務部辦公廳《關于高校食堂農產品采購開展“農校對接”試點工作的通知》教發廳[2009]8號件精神。目前“農校對接”主要是農民專業合作社與學校食堂的對接，實現農民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少學校食堂農產品采購環節，降低食堂采購成本，能夠更好地保障學生食品安全。為了降低伙食成本，實惠與廣大師生，這一模式是有必要采用的。
在采購食品原材料時，必須確認食品生產經營者持有有效的相關證件，禁止向無證的經營者購買食品。采購畜禽肉類原料時，必須索取獸醫衛生檢驗單位出具的檢驗合格證明；采購定型包裝食品時，必須索取產品的檢驗合格證或化驗單。《食品安全法》第36條規定：食品生產經營者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，對無法提品合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。
2.生產環節的監管。學校食堂內部可設置生產監管部門。學校食堂主要是為在校的廣大師生服務，就餐人數相對穩定。為滿足師生的就餐需求，食堂應當烹制出不同品種、不同口味的飯菜。學校食堂生產的大量不同種類、不同風味的菜肴，如何保證在幾天、幾周內不重復制作同一品種，就必須要加強菜肴品種的開發力度和創新能力。在學校食堂生產監管部門的指導下，食堂應制訂可以使用的循環菜單，鞏固加強現有菜肴質量管理；定期開發創新菜式，根據時令節氣，及時調整菜品，適時推出創新菜品，以滿足就餐人員的不同口味需求；根據菜單的使用情況，對菜單中各種菜肴進行分類統計，以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度，及時進行調整，使菜單設計不但滿足就餐者口味需求，而且節約成本。食品加工要生熱分開，物品的存放要通風，且分裝。食堂內時時保持清潔，夏季做好蚊蠅的消滅處理，確保售出食品的食用安全。
另外，學校食堂生產監管部門應檢查食堂上崗人員的相關證明，以保證食堂上崗人員必須先培訓，先體檢，合格后再上崗，無證者一律不準上崗。
3.銷售環節的監管。學校食堂內部可設置銷售監管部門，建立食堂飯菜價格調價備案機制。為了保持學校食堂飯菜價格相對穩定，維護廣大師生的合法權益，銷售監管部門應加強對市場原料的價格監測，制定切實可行的學校食堂飯菜價格調整備案制度。當原料價格過快上漲超過一定幅度時，食堂經營者可以向學校及職能部門申請調價申請。但每次調價品種，調價幅度必須限定在一定的比例范圍內，當原料價格下調時，學校必須按規定降價，同時將調價的品種、調價原因在經營場所醒目位置張榜公布。
學校食堂銷售監管部門應監督食堂是否嚴格按學校規定的就餐時間準時開飯，無特殊情況不得提前或推遲開飯時間；開飯時，還應及時檢查飯菜數量，確保足額供應。
（三）網絡管理體系的構建
隨著互聯網和遠程監控技術的發展，對學校食堂運營情況的監管可以采用基于互聯網傳輸的攝像頭遠程監控方法，讓監管人員能夠在辦公室中通過計算機實時地對食堂內的工作進行監管，這極大地提高了監管的效率，增強了監管部門的工作力度。
四、結束語
近些年來，由于人民生活水平的提高，越來越多的社會群體開始關注學校食堂的運營工作。學校食堂的普遍現狀是服務對象的滿意度低，并且員工工資偏低，留不住人才。學校食堂具有非營利性、公益性等特點，是保障廣大師生及其他科研人員進行日常工作的重要機構。如何提高學校食堂的服務，有著緊迫的現實意義。要從根本上有效提高學校食堂的服務水平，在建議政府加大補貼力度的同時，離不開一套對學校食堂進行強有力的運營監管體系。本文在分析了學校食堂運營監管存在的問題后，著重探索了學校食堂運營監管體系的構建，希望為進一步完善學校食堂在運營方面所出現的不足提供有益參考。
參考文獻：
[1] 王志營.東營市建立學校食堂食品安全監管信用檔案[J].蘭臺世界，2012，（19）：27.
一、突出查辦案件，監管效能得到提升
（一）著力專項整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動”為總領，瞄準食品藥品突出問題，大力開展“小而專”的專項整治，不解決不放手，不規范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務無證經營、農村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業食品添加劑、饅頭加工企業非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫療器械“五整治”等專項整治，檢查食品藥品企業930余家，發出責令整改通知書338份，沒收涉案物品252個品規共3000余千克。
（二）著力懲處打擊。以執法辦案推動工作落實，始終保持嚴打高壓態勢，重典治亂，凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”，加強與公安機關“行刑銜接”，狠抓大要案，強化食品藥品案件移送。上半年，共立案查處一般程序案件107件，其中食品案件97件，藥品、醫療器械案件6件，化妝品案件4件；食品藥品抽驗送檢286批次；受理群眾投訴舉報17起；移交公安機關涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件，立案受理3件，會商2次。
（三）著力公正執法。建立“兩證一表”行政審批機制，嚴格落實《行政許可程序規定》。推行政執法全程留痕管理機制，對每項執法活動的執法過程、執法結果等進行全程記錄，建立完備的文本檔案。實行“案審分離”，明確職責分工，確保行政處罰案件“調查、審理、執行”三分離，實現互相監督制約。推行“第三方評議”，主動邀請人大、政府、政協、行政相對人、新聞媒體和社會公眾等第三方對行政執法案件進行監督和評議。
二、突出規范有序，監管水平得到提升
（一）責任網格監管。建立“全面覆蓋、業務對應、網格管理，責任到人”的監管網絡，實現機關與鄉鎮食安辦業務指導“一帶一”、監管人員與食品藥品生產經營企業監督檢查“一對一”，讓違法經營行為浮出水面，不法經營份子無處遁形，嚴格落實食品原料進貨查驗、索證索票制度，規范食品進購銷售臺賬、票據、標簽“三單合一”；開展信用等級評價，一年發現2次同樣問題從重處罰，3次以上列入“黑名單”重點監管；開展餐飲服務單位量化分級評定，爭創省級餐飲服務示范縣；開展食品藥品抽樣送檢，納入政府財政預算。
（二）突出重點監管。狠抓重點領域、環節、對象，將全年按季節分為四個時段，明確階段重點并限期交賬。上半年重點突破的有：實施“千名農村廚師”培訓，利用扶貧、就業項目首期免費培訓“農村流動廚師”200名；推行“123”超市熟食制品管理機制，縣城8家大型超市全面完成升級改造；推廣學校食堂“雙方簽字，專人負責，上鎖保存”食品留樣管理機制，規范全縣中小學及幼托機關食堂建立“門禁系統”；推行“2345”涼菜專間規范標準，實現規范化管理；穩步推進“廉政文化進飯店”活動。
（三）社會共治監管。按照“政府負總責、部門守本責、企業為第一責任人”原則，強化食安委辦公室職能，完善村級信息員工作職責，盤活“縣、鄉、村”三級聯管；健全“定期會商、案件移交、聯合查辦”機制，通過聯席會議制度、專項合作、定期通報等方式，實現線索聯商、大案聯查、執行聯辦、干部聯訓；強化食品藥品企業主體責任，通過安全質量承諾、企業法人約談、企業責任首負等方式，督促企業加強內部質量控制；建立有獎舉報制度，廣布明線暗線，利用報刊、電視、網絡等營造群防群控的監管環境。
三、突出群眾知曉，監管透明得到提升
（一）打造“三個平臺”。完善權力運行平臺，積極開通網上政務、公開辦事流程、規范時限節點，確保食品藥品監督執法網上、合法運行。規范集中審批平臺，行政審批與執法“雙集權”，即市場準入縣鄉統一指導、統一審核，案件辦理堅持合議和集體討論，提升陽光行政。暢通投訴舉報平臺，暢通“12331”舉報投訴電話，落實24小時值守制度，利用城區9處宣傳欄、餐飲服務公示牌、電視公告，促進群眾知曉與參與。
（二）實行“三項公開”。建立文書、媒體、網絡、會議等公開機制，定期公開食品藥品監管計劃，包括年度工作計劃和階段監管重點，限期交賬；全面公開食品藥品檢驗檢測結果，不回避、不遮掩；適時公開案件查辦，強化反面典型放大效應。上半年，通過會議、信息簡報、網站、新聞媒體等，公開年度工作重點、3-5、6-8月階段監管重點及食品藥品抽樣檢測計劃，公開食品藥品檢驗檢測結果246批次，典型案件50件，電視臺曝光典型違法行為4次。
（三）推進“三進活動”。認真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，開展食品藥品安全知識進講堂，將展板、知識手冊帶進校園，開展食品藥品安全知識大宣講活動，共開展校園大宣講17場。開展食品藥品安全知識進農村，深入全縣近100個村（社）開展食品藥品知識講座23場，發放宣傳資料13000余份，接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識進宴席，以農村廚師為抓手，加強壩壩宴規范管理，以規范化程度提高群眾食品安全常識和防范意識。
四、突出隊伍建設，監管能力得到提升
（一）加強業務培訓。實行“縣鄉能力同修”，按照每年不少于40小時集中培訓的要求，扎實開展2014年度執法人員培訓活動，以集中培訓、現場練兵、以會代訓、定期輪訓等方式加強隊伍能力建設。集中組織全系統干部職工開展培訓2次196人次；分片區開展聯合執法進行現場練兵11場次178人次；選派人員參加省市局組織培訓63人次。全面推行“末位輪訓”機制，共計培訓執法人員437人次。
為認真貫徹《**省人民政府關于印發**省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設農村食品現代流通網
由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。2006年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到2010年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到2010年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（2006年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領導，落實任務，確保創建作有序開展。
繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《##鎮年雙創工作實施方案》、《##鎮年雙創工作安排意見》，簽定了年創建單位（村）目標責任書，表彰年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。
（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單500今年以來，按照市、區兩級黨委、政府及市、區雙創辦下達的各階段雙創工作任務，我鎮精心組織、周密部署、狠抓落實，經過一年的扎實工作，群眾素質明顯提高，集鎮面貌大為改觀，專項整治成效顯著，創建工作取得了預期效果，現將一年來創建工作開展情況總結如下。
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展。
繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《##鎮年雙創工作實施方案》、《##鎮年雙創工作安排意見》，簽定了年創建單位（村）目標責任書，表彰年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。
（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中，同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作，各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是改善環境衛生質量的重要措施。為此，我鎮高度重視，在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創建工作，雖然我們在創建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮基礎設施建設還很薄弱；二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質為目標，以衛生村、衛生單位創建為載體，對照創建目標和驗收標準穩步推進，統籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創建目標各項工作任務。
二、2010年工作思路
（一）加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工，強化規范建設意識，彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統一建筑風格，規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮旅游服務體系建設，同步規劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量，加強協作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環境衛生日常管理，繼續規范車輛停放，不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工，強化衛生監督，嚴把衛生許可準入關，加強行業自律，規范經營行為，建立“六小”行業監督量化分級制，完成集鎮范圍內整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐，提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治，對現有的農家樂進行資源整合發展壯大，加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理，打造特色餐飲，強化食品衛生，加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準，幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶，設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創建工作全過程，使廣大群眾了解更多創建內容，積極參與各項創建活動，形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動，要把雙創與各類群眾性創建活動相結合，全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養，為雙創工作順利實施夯實基礎。
