時間：2022-06-03 08:34:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會管理工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真貫徹落實黨的十和省第十次黨代會、以及全國、全省社會管理創新工作會議精神、《縣2013年度政法工作要點》和全市政法工作會議精神，圍繞解決影響社會和諧穩定的突出問題，加強基層社會管理體系建設，開拓創新，扎實工作，整體推進加強和創新社會管理工作，深化平安景區建設，完善管理制度，實現維護景區穩定、民生保障改善的和諧穩定的社會環境。現就我局2013年加強和創新社會管理工作安排如下：
一、加強和創新社會管理工作的目標任務
整體推進加強和創新景區管理工作，緊緊圍繞全縣旅游工作總體部署，健全景區管理格局，解決影響景區和諧穩定的突出問題，實現維護景區穩定一流，社會治安管控一流；加強基層社會管理體系建設，推進景區管理重點工作落實，及時排查、解決景區發展中可能引發的矛盾糾紛和不安定因素，堅持民生優先，從源頭上改進社會管理，實現社會管理績效一流，民生保證改善一流基層基礎建設一流的目標。
二、健全基層社會管理體系，推動基層管理重點得到落實
加強和創新社會管理工作，全局要把工作職能和工作重心向社會管理和公共服務的轉移，全面推進景區管理綜合服務、網格化管理、居民自治、社會力量參與、工作考評、社區管理保障等六大體系建設，落實“事隨崗設、費隨事轉、權隨責走、人隨事調”的保障機制，推動社會管理重點工作在景區落地、落實。
三、切實抓好社會管理，促進景區和諧發展
全面貫徹落實《人民調解法》，規范和堅強調解室建設，調解人員按要求落實到位。深入開展大調解進景區工作，建立健全環境污染、旅游安全、食品安全、交通事故、消費者權益保障等領域的行業性、專業性調解組織，及時化解矛盾糾紛；進一步落實“三電”設施安全保護工作措施，嚴厲打擊破壞旅游發展、還境保護中的涉旅違法犯罪活動；加強對青少年、刑釋人員、吸毒人員、“”等人員的管控，建立臺賬，明確管控責任，落實教育、和防范措施，推動社會管理由事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉變，防止脫管、漏管和重新犯罪。
四、營造加強和創新社會管理工作的良好氛圍
大力宣傳加強和創新社會管理的重大意義，深入宣傳加強和創新社會管理取得的新成效，廣泛宣傳社會管理創新綜合試點取得的新突破、新成效，充分調動人民群眾參與社會管理創新工作，營造良好的輿論氛圍和社會環境，形成齊抓共管、全景區共同參與的局面。
五、健全制度機制，全面推進加強和創新社會管理工作
強化領導責任制，健全督促檢查、考核獎懲機制。采取日常督查，跟蹤檢查工作的落實情況等辦法，加強對創新社會管理工作的過程管理，及時發現和有效解決工作中存在的問題，確保加強和創新社會管理工作取得實實在在的成效。
一、領導重視，組織到位
及時調整了建設和諧平安和社會管理綜合治理工作領導小組，由局長擔任組長，其他局領導擔任副組長，領導小組成員由各部門主要負責人組成，領導小組下設辦公室，并指定專人負責日常具體工作，結合城市管理工作實際，制定了《城管局2014年建設和諧平安和開展綜治活動工作要點》，召開了全體干部職工大會，認真學習了全政法工作會議精神以及綜治委有關綜治工作的文件精神，使全體干部職工明確了這兩項活動的意義、目標、內容，統一了思想認識，夯實了思想基礎。
二、注重宣傳，廣泛發動
在開展建設和諧平安和綜治工作的過程中，我局不斷強化宣傳教育，積極開展形式多樣的教育活動，通過板報、宣傳欄等形式來重點宣傳創建和諧平安和綜合治理的意義目標，提高全局干部職工對這兩項工作的認識，為創建和諧平安和綜合治理活動的開展奠定了良好的思想基礎，為實現活動目標起到了事半功倍的作用。
三、加強校園周邊環境整治
1、安排專人重點整治一小、二小、三中、四小、城幼兒園等校園周邊環境，規范校園周邊攤販占道經營、摩托車亂停亂放問題，保證校園道路暢通，消除學生出行的安全隱患。
2、三小路段道路：老建設西路改造工程已完成工程量的100%，現工程已驗收完畢，將方便學生正常安全往返學校，消除出行安全隱患。
四、完善城市管理和服務指揮中心建設
為了進一步發揮城市管理和服務指揮中心在建設品質城市中的綜合協調作用，我們將指揮中心作為社會管理創新項目加以完善。一是加大了宣傳力度。開展各種形式的宣傳活動，使群眾能熟記城市管理服務熱線號碼，方便群眾使用指揮中心服務平臺，為下一步實施數字化城管奠定基礎。二是強化了調度。對于情況復雜的群眾投訴，由分管指揮中心的領導親自協調調度，保證問題能得到妥善解決。累計收到群眾投訴、來訪和咨詢1199件，已辦結1188件，正在辦理11件，辦結率為98%，從對辦結事項回訪情況來看，滿意率為99%，群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪，積極關注民生
做到專人接聽電話，強化辦理責任，落實辦理措施。累計回復網上104件，答復群眾來信來訪22件，處理城市管理和服務指揮中心件96件。
六、做好應急維穩，提高應急處理能力
組建了一支30人的應急維穩隊伍，快速反應，迅速處理突發事件。累計出動民兵應急隊伍300余人次，前往歷市鎮、嶺北鎮撲救山火。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的精神，牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，扎實推進衛健系統平安創建工作，努力營造“關注健康、珍愛生命”的社會氛圍，提高安全防范能力，形成健康、有序、安全、和諧的社會衛生大環境，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持良好的社會秩序。
二、基本原則
1.以人為本、服務為先。強化“以民為本、為民服務”的衛健工作宗旨，堅持群眾路線，加強標準化建設，推進規范化管理，提升各級醫療衛生機構公共服務水平，更好地滿足各類對象的服務需求。
2.重在基層、全民參與。始終把社會管理綜合治理、掃黑除惡的重心和著力點放在基層一線，按照全縣整體部署，扎實開展衛健系統掃黑除惡專項斗爭。充分調動各方面的積極性，努力形成社會管理人人參與、共管共享的良好氛圍。
3.統籌協調、源頭治理。建立健全源頭治理、動態協調、應急處置相互銜接、相互支撐的機制，從源頭上、根本上解決問題、減少矛盾。
4.立足實際、改革創制。積極穩妥地推進衛健系統社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新，更好地適應經濟社會發展的需要。
5.依法管理、綜合施策。加強衛生健康領域執法調查、掃黑除惡工作研究，綜合運用法律法規、經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，通過平等溝通、協商、協調、引導等辦法解決衛生健康領域管理工作中的問題，妥善化解醫患矛盾糾紛。
三、工作目標
以協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公平、應對社會風險、保持社會穩定為基本任務，以構建社會主義和諧社會為目標，以開展平安建設和平安醫院創建活動為載體，以建立健全長效工作機制為核心，以落實社會管理綜合治理各項措施為抓手，深入開展社會管理綜合治理工作，加強流動人口和特殊人群服務管理；加強與縣直各單位協調配合，認真做好聯系點工作，總結經驗，改進不足，提高工作水平，推動平安創建活動深入開展。進一步明確各單位、各部門預防化解工作任務，協調指導好醫患糾紛預防、調解處理工作及掃黑除惡工作的開展，制定行之有效的工作措施和對策。
四、重點任務
1.建立健全綜治工作制度。進一步落實社會管理綜合治理領導責任制、目標管理責任制、一票否決制。明確綜治工作責任，真正把社會管理綜合治理工作實際情況與干部考核、任免、獎懲掛鉤。進一步加大領導責任追究力度，加強日常監控和督查工作，切實做到考實評準，推動各項工作全面開展。
2.開展“星級平安醫院”創建活動。建立健全“星級平安醫院”創建組織，研究制定和細化工作任務，明確各部門和單位的職責要求，深入推進“星級平安醫院”創建活動。增強工作的主動性、創造性和積極性，把“星級平安醫院”創建活動與其他衛健工作同計劃、同部署、同落實、同檢查，切實抓出成效。
3.加強衛健系統安保工作。采取切實有效措施，做好重點部門、重點單位的安全保衛工作，防止重大人員傷亡事件和惡性治安案件發生。切實做好設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源及實驗室生物的安全管理工作，落實安全管理各項措施、全年無因特種設備、特殊藥品、麻醉精神類藥品和醫用放射源管理不當所造成的失竊、濫用、不安全等行為；結合“星級平安醫院”創建工作，進一步規范診療活動，提高醫療質量。結合實際，制訂單位職工綜治管理、安全知識和技能培訓計劃，電梯、鍋爐和其他高溫高壓等特種設備操作人員要按照規定持證上崗。邀請公安、消防、質監、安全等部門專家開展專題講座，并適時開展聯合排查和整改，做到排查不留死角、整改規范到位。對發現的一般性問題要及時整改，對一時難以整改到位的，要根據專家建議妥善做好相應的防護工作，避免事故發生。嚴厲打擊各種偷盜、搶劫、入室盜竊等犯罪行為，增強群眾的安全感。堅持領導帶頭，嚴格執行領導干部帶班和值班制度。定期開展安全隱患排查。進一步完善內部安全檢查及掃黑除惡制度，每月開展一次內部安全檢查和掃黑除惡排查工作，重點部位定崗、定人、定責，做到每日檢查；認真總結排查整改工作經驗，針對發現的問題和薄弱環節，及時修訂、完善內部規章制度，嚴格落實人防、物防、技防措施，臺帳資料整齊、規范。
4.加強專項整治活動。積極參與整頓和規范醫療衛生市場秩序，深入開展關系人民健康和國計民生的醫療、公共場所衛生專項整治和打假活動，打擊商業賄賂等違法犯罪行為。落實防范措施，加強消防、禁毒工作，抓好各類專項整治行動。做好節慶日和重大活動場所的安全保衛工作。集中開展好排查調處矛盾糾紛、排查整治治安問題“兩個排查”活動。充分發揮職能作用，認真研究矛盾糾紛排查調處工作的有效方法，不斷總結經驗，因地制宜，講求實效，使矛盾糾紛排查調處的政策、措施切實得到落實。健全工作制度，完善工作機制，明確職責任務，加強信息和通報工作，促使矛盾糾紛排調處工作制度化、規范化。要接照“主管領導、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的要求，堅持集中排查調處與經常性排查調處相結合，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，切實做到“事故糾紛能解決，問題矛盾不上交”。
5.加強消防安全管理。按月組織消防安全隱患排查，切實消除隱患，做到全年不發生消防安全事故；切實加強消防“四個能力”建設，確保按期通過驗收。配備與承擔保衛任務相適應的保衛力量，做到單位內部職工管理有序，情況清、底數明；建立單位從業人員中外來暫住入口和對外出租房屋的管理制度，明確專人管理；本單位不發生影響政治、治安穩定問題，無集體、越級上訪情況發生。
五、工作措施
1.加強領導，落實責任。成立衛健系統平安創建工作領導小組，下設辦公室，具體負責社會管理綜合治理工作的總體協調和日常工作。領導小組主要職責：負責組織、領導衛健局機關平安創建工作；負責制定平安創建工作方案并組織實施；負責與縣直各單位簽訂《平安創建目標管理責任書》并督促落實；負責按時上報月、季、年度總結及相關工作材料，組織落實上級有關部門安排的相關工作；組織參與各種宣傳月、宣傳周、紀念日宣傳活動；定期安排檢修和更換局機關內部防盜監控、消防設備等。
2.精心組織，狠抓落實。各醫療衛生單位要建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關科室部門和人員合力抓，一級抓一級、層層抓落實的綜治工作機制，并將綜治工作列入重要議事日程，納入年度工作要點和考核范圍，與有關工作同研究、同部署、同落實，進行常態化管理，確保組織領導有力、隱患排查治理到位、安全防范措施落實。主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，親自抓，負總責，積極實踐探索，研究新情況，協調解決社會管理綜合治理工作中存在的困難和問題。
3.層層發動，全面動員。各醫療衛生單位要廣泛開展綜治工作宣傳，積極發動群眾，努力營造群防群治的綜治工作氛圍。要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、院刊院報等宣傳陣地，加大綜治工作宣傳力度。單位內部尤其是科室內和重點部位要張貼宣傳標語和安全警示標志，切實增強職工綜治工作和安全生產責任意識。
4.加強協調，形成合力。各醫療衛生單位要針對新形勢下社會管理綜合治理工作中的重點和難點，積極研究探索解決問題的途徑和方法，通力配合，密切協作，努力提升社會管理綜治工作水平。
關鍵詞：氣象站；防雷技術；工作要點
中圖分類號：P49 文獻標識碼：A
引言
雷電災害是一種嚴重的自然災害，一旦出現雷電災害就會對人們的生活以及工作等造成很大的危害，浙江省臺州市作為雷電災害嚴重的區域，氣象局對于防雷技術的相關工作是十分關注的。最近，臺州市氣象局聯合人力資源和社會保障局，以及其他相關單位一起舉辦了氣象行業防雷業務技能競賽，充分的證明了浙江省臺州市氣象局對于防雷技術相關工作的重視。怎樣在氣象防雷能技術方面的工作中找準重點，而有效的減少雷電襲擊臺州市的危害，是臺州市氣象局要解決的重要的課題之一。
1 氣象防雷技術的工作進行概述
1.1 氣象站防雷技術的基本結構
氣象站的防雷技術主要是由3部分組成。
1.1.1 防護直擊雷
主要是直接關注雷在現場的實際情況，可以對現場內傳感器的避雷針引下線與數據線及所有的金屬設備進行了觀測。因為在發生雷電襲擊的時候，如果將引下線擊穿的話，會因為桿體本身的導電性使得信號線被擊穿，還會在長時間的風雨雷電的影響之下，更會增加信號線被擊穿的概率，從而給安全埋下了隱患。
1.1.2 共地接地
除了能觀測到現場的所有金屬的設備外，還有別的地方金屬的設備也要與建筑物共用，可靠的接地方法可以保證防雷工作的安全性。
1.1.3 防護感應雷工作
主要應用在氣象的防護技術的過程中，對雷電發生的信號進行關注，也要確保感應雷能安全的防護，才能將雷電的相關信息獲得。
1.2 防雷技術風險控制的措施
在易燃易爆的現場要具備完善的保障安全措施和應急處理的事故系統，工作人員要按照規范來執行工作流程，從而能夠避免違規違章的現象發生，除了對安全防護方面的設備進行定期檢查之外，還要加強對有靜電的以及金屬的設備區域的檢查。此外，在進行氣象防雷技術時，要加強電子信息系統的力度，規范操作電子系統，各級氣象站相關的部門要加強對雷電災害的監測預警工作，建立相關的雷電預警業務體系，提高對雷電災害進行分析檢測以及預報的能力，對天氣變化要進行密切的監督，提高預警的能力。
2 氣象站的防雷技術的工作進行研究
要在氣象防雷的技術工作中進行準確的定位，要認識到在整個氣象工作中，氣象防雷技術工作的重要性以及對國家和人民生命及其財產安全的重要性。還有，氣象局的防雷部門要作為非營利部門直屬事業的單位存在，只有這樣才可以真正的實現氣象局防雷技術的工作準確及高效。在此看來，氣象防雷技術是極其重要，是氣象局不可缺少的一個組成部分，雖說我國在防雷業務的建設及規范的管理工作中取得了明顯的進步，但在實際的工作中存在許多的問題，使部分的防雷預測信息缺失或者失真。
2.1 加強氣象的防雷網絡建設投入
在加強氣象的防雷網絡建設投入方面，是氣象局做好防雷技術工作投入最大的一部分，要想建立合理性的社會管理網絡，就要全面的考慮產出和投入之間的比例，并且保證在相關部門和氣象防雷預測工作的人員以及氣象聯絡人員之間形成高效的氣象防雷網絡，一旦發現有雷電信息的生成，就可以通過這樣的一個高效的網絡把信息傳遞給有需求的地方。
2.2 推進氣象的防雷技術服務規范化
為了可以更快的推進氣象現代化的進程，可以提升防雷技術的服務水平，要適應氣象服務的社會化需求，浙江省臺州市氣象局積極地開展了防雷技術服務的建設工作，嚴格的按照規定來展開工作，這樣的投入對預測氣象雷電信息的準確性有著很重要的影響，要全面的推進防雷技術規范化的建設，并大力的提升防雷技術的服務能力，只有這樣的提升，才可以確保工作質量和效率的提升。
2.3 加強雷電監測的預警及防護
氣象局在2005年開始時業務體制的改革提出了“氣候、天氣、氣候的變化、空間的天氣、大氣的成分還有雷電”等八條的業務軌跡。在雷電預警方面的技術和方法的研發，這方面的投入對確保信息的高準確度有重要的意義，因此在氣象局也有了一些初步的成果；在防護方面，要推進防雷標準化的建設，盡快制定標準，有力的促進防雷減災工作的規范發展。
3 氣象防雷技術工作發展前景分析
3.1 對雷電預警的預測
在進行氣象防雷技術工作的過程中，不管是對雷電現象發生中還是發生后的控制，都要把即將要發生的雷電的襲擊進行及時合理地規避，對于非常重要的預測技術工作，在日后發展的過程中，預測雷電的技術發展是有必要的趨勢。
3.2 持續的改革創新
氣象防雷技術的工作要做好事前的總結，借鑒以往的不足并不斷的創新，不能只享有現有的成果，還要借鑒歷史，才可以更好的前進，避免錯誤的出現，并不斷的探索新的道路。在氣象行業可實施上下協同、總體規劃及分層的道路，不論是橫向還是縱向都可以保證信息的流通與統一，同時協調好各方面的資源，實現有效的配合，避免重復的工作，造成時間的浪費。在堅實的理論指導下，才可使氣象的防雷技術在時間和發展的價值中得到充分的體現。
4 結語
氣象防雷技術的工作，應以知識經濟的思想做理論的指導，嚴格的制定防雷工作的規劃，并不斷的實施與修訂，還要建立專業的防雷預測團隊，保證防雷的工作科學并合理的進行，并不斷的對其完善。怎樣穩定的推進氣象防雷的技術工作，是保證國家和人民生命安全的重要課題。要在氣象防雷技術的工作中給予充分的重視，把握防雷技術的要點，加大投入，讓氣象防雷的技術可以發揮應有的功能及應用。
參考文獻
[1] 楊恩智，王保成，李漢軍.防雷技術的探索[J].現代物理知識，2010.
一、加強法制教育宣傳，提高法律素養
（一）落實學法制度。認真落實局長辦公會議會前學法制度。以提高領導干部憲法意識和法治意識為目標，通過專題講座、發放學法材料等形式，積極組織開展以《憲法》、《行政法》、《合同法》以及社會管理創新為重點的法制培訓，提高領導干部法律素養。
（二）落實學歷教育和執法人員培訓工作。認真落實上級文件精神，組織法制干部、行政執法人員參加蘇大學歷教育培訓，提高全局法制干部、行政執法人員的法學學歷層次和專業素養，爭取早日達到《市法治政府建設2011-2015年規劃》的要求。加強行政執法人員法制培訓，采取集中授課、以會代訓、網絡教育等方式，提高培訓質量。認真組織參加市法制辦組織的行政執法人員的培訓和考核，爭取優異成績，加強過程控制和結果追究，參加市級考核成績不合格者，取消評優資格。
（三）強化體育法制宣傳。以《經營高危險性體育項目許可管理辦法》和即將出臺的《市體育競賽管理辦法》為重點，利用網絡、媒體等多種渠道，采用印發宣傳冊、海報等多種方式，積極開展體育相關政策的解讀、宣貫工作，擴大普及面，爭取在新的規章、法規的落實工作上有個良好的開頭。
二、進一步轉變政府職能，推進服務型政府建設
（一）推進公共管理社會化和社會管理制度化。把具備轉移條件的體育賽事、群眾性體育活動通過委托管理或者購買服務的方式交由中介機構或社會組織承擔。依托社區，嘗試在社區建立健身養生服務站，大力發展基層體育組織，全面推動“政社互動”工作，將“政社互動”與社區、社會組織和社會工作人員為載體的“三社聯動”有機結合，全面提高社會管理和公共服務效能。
（二）推進行政審批便捷化。根據市政府統一部署，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整行政審批項目，建立完善行政審批項目動態清理工作機制。做好高危體育項目行政許可的流程銜接工作。要積極推進和完善行政許可集中辦理、一次性告知、限時辦結等制度，減少審批環節、簡化手續，提高效率，推進進駐事項的網上辦理，提高行政服務窗口效能。
（三）大力推進政務公開。一是做好政府門戶網站信息公開工作。通過“中國”、“體育信息網”等媒體，及時公開本單位的工作信息，確保公開的時效，做好依申請公開工作。二是做好重點領域政府信息公開工作。特別是群眾普遍關心、關系群眾重大利益的重大體育政策決策、重大體育項目建設、重大體育賽事、重大群眾性體育活動等，要以新聞會、新聞通氣會的形式，及時向公眾公開相關信息，保證公眾的知情權和參與權。三是高度重視政風行風熱線工作，對群眾提出的問題注重傾聽、耐心解答、及時回復，做到事事有著落，并通過后續專場熱線、新聞報道的方式，跟蹤問題解決，力爭收到良好社會效果。四是及時維護行政權力網上公開運行平臺。年內組織相關部門和單位，對本局行政權力事項進行全面梳理，及時、有效維護行政權力庫，努力實現行政權力網上運行事項、行政服務中心事項辦理、部門核心業務三者相一致，提高行政權力網上公開透明運行效能。
（四）切實注重傾聽民聲、尊重民意訴求。要通過“政務微博”等載體，積極進行與網民的互動。高度重視“12345”便民服務熱線和“寒山聞鐘”論壇事項的處辦工作；辦好人大建議、政協提案和各級領導信箱的事項；熱情接待市民來電、來信、來訪；規范行政調解、行政復議工作。各部門要高度重視群眾意見、建議和投訴，做到“注重傾聽民聲，切實尊重民情，努力改善民生”，通過民聲和輿情的反饋來督促本單位各項工作的開展和落實。
三、注重規范引領，加強制度建設
（一）高質量完成立法工作。認真協調處理好《市體育競賽管理辦法》報送前的準備工作，確保市政府常務會議一次通過。提早準備《辦法》的宣貫，確保良好的開頭。
（二）加強規范性文件的制定和管理工作。一是圍繞體育產業發展、體育市場監管、全民健身運動等重點項目，認真擬定規范性文件，提高規范性文件制定的科學性、嚴肅性和權威性，嚴格履行合法性審查、廉潔性審查程序，及時、規范進行報備；二是規范開展規范性文件的清理工作，對于本局所有在用規范性文件進行清理，根據不同情況，對清理結果進行匯總、，保證規范性文件的時效性。
四、規范行政管理，提高管理效能
（一）嚴格決策程序，提高決策水平。對于一般性決策，各部門和單位要嚴格落實民主決策和集體決策的具體要求，提高決策水平；對于重大行政決策，嚴格按照《市體育局重大行政決策程序制度》的規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定和公示公布作為重大行政決策的必經程序，對于涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項要組織聽證。年內至少選取一件重大行政決策事項開展后評估工作，掌握重大行政決策事項的實效。
（二）規范行政執法行為，推進執法規范化建設。一是落實《市行政執法程序規定》的要求，全面規范行政許可、行政審批、行政處罰等行政執法行為，規范行使自由裁量權，落實行政執法責任制，杜絕因為執法不規范而產生的行政復議、行政訴訟案件。二是大力推進行政指導。綜合運用行政建議、行政獎勵等多種行政管理方式，加強對游泳場館、健身場館的規范管理，提高行政執法效能。三是根據法制辦的統一部署，開展行政執法案卷的評查工作。
五、加強組織領導，確保工作實效
閘北區人大常委會，一直將調查研究作為加強和改進人大監督、審議、視察檢查的基礎性工作，不斷強化人大及其常委會工作的針對性，提高依法履職的實效性。2012年，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室緊緊圍繞區人大常委會工作要點和人大常委會調研工作實施意見，認真組織并扎實開展多層面的調查研究，取得顯著成效。
一、圍繞大局精心選題，實現“兩個聚焦”。所謂調查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調查研究具有決策咨詢價值。近年來，閘北區人大黨組每年都按照區委的部署，集中力量開展專題（重點）調研工作，為閘北科學發展提供決策咨詢；區人大常委也廣泛開展調研，為人大履職等提供扎實基礎。
一是聚焦“創新驅動，轉型發展”。2010年，國家發改委確定了上海市閘北區等37個國家服務業綜合改革試點區，昭示著全國和上海現代服務業發展進入新的起點。2012年，區人大常委會黨組組織區發改委、商務委、財政局、稅務局、國資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究。
二是聚焦“兩重點一底線”工作重點。《2012年度閘北區人大常委會調研工作實施意見》提出：要緊密圍繞區委“兩重點一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經濟轉型發展、民生持續改善、社會管理創新等重點和熱點領域選擇課題，開展廣泛深入的調查研究。本年度，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室共立項15項課題，涉及經濟建設、城市建設、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領域。
二、調研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創新性。曾指出，調研工作一定要保持求真務實的作風，努力在求實、求細、求準、求效上下功夫。對針對調研的重要指示精神，閘北區人大深入貫徹。
一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議。《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究，堅持立足區情，開放調研，求真務實，全面系統總結了我區老工業城區創新驅動，轉型發展，大力發展現代服務業，必須凝聚科學發展共識、必須謀定創新發展戰略、必須聚焦產業發展重點、必須優化經濟發展環境的基本經驗，深入分析了我區現代服務業發展所面臨的國內外經濟轉型大勢、政策環境不斷完善優化、區域經濟快速增長等歷史性機遇，以及在產業結構調整、管理體制機制、產業載體建設、產業領軍人才等方面存在的不足。在總結經驗和剖析現狀基礎上，調研報告著眼創新轉型，打造閘北現代服務業品牌，進一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議：要創新驅動，堅持跨越發展，實施“南高中繁北產業”戰略；要理順機制，增強發展活力，提升閘北創新轉型影響力；要規劃引領，加大調整力度，大力發展重點產業和新興戰略產業；要多措并舉，推動人才聚集，發揮人才第一資源優勢；要優化環境，提升服務水平，塑造閘北“創新驅動，轉型發展”新形象等。這一專題調研成果為區委、區政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創新驅動、轉型發展”提供了積極借鑒。
二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如，在經濟建設方面，財政經濟工委在《關于我區“營改增”試點工作情況調研報告》中，對我區“營改增”試點工作推進情況進行了深入調研，分析面臨的機遇和挑戰，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監督角度提出針對性建議。在民生改善方面，城建環保工委《我區拆違工作的調研與思考》的調研，針對拆違工作中存在的源頭發現力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結構等問題，從體制機制、服務及宣傳等角度提出針對性建議；天目西路街道、北站街道代表聯絡室聚焦舊區改造，全面總結舊區改造工作經驗，就如何發揮街道作用，全力配合推進舊區改造獻計獻策；寶山路街道代表聯絡室聚焦社區獨居老人養老問題，就如何完善社區獨居老人養老服務機制提出針對性建議。在社會管理創新方面，僑民宗工委開展了《加強社會管理創新，切實做好本區來滬少數民族的服務與引導》調研，全面匯總分析本區來滬少數民族基本情況，總結反思了來滬少數民族服務管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯絡室聚焦社區管理創新，針對本社區網絡體系建設情況進行了系統的調查研究。在司法改革方面，內務司法工委全面總結了區檢察機關貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》的基本情況，并就進一步加強法律監督工作提出建議。在社會事業發展方面，教科文衛工委針對我區體教結合發展實際，在總結實踐經驗、剖析瓶頸問題基礎上，提出了解決制約我區體教結合工作發展因素的對策。另外，彭浦鎮、芷江西路街道代表聯絡室則結合社區實際，發揮社區優勢，分別圍繞“中繁”發展規劃和矛盾源頭化解進行了綜合性調查研究。
三是為加強改進人大工作提供創新性建議。各工委、各街道（鎮）聯絡室牢牢把握人大工作特點，立足創新突破，務求調研“講實情，說實話，出實招”。比如，著眼于加強和改進區人大常委會工作，人事代表工委以我區街鎮人大代表聯絡室建設為主題，全面總結分析代表聯絡室建設實踐中的經驗與不足，提出要推進“三落實”進一步到位，加強制度化、規范化建設和創造性開展工作，增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯絡室分別以發揮人大代表在創新社會管理以及聯系選民工作中的作用為主題開展了深入調研，對如何充分發揮人大代表主體作用，創新社區管理工作以及進一步提高人大代表聯系選民工作有效性進行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯絡室也從民生改善的角度就進一步發揮人大代表積極作用，推動基層民主政治建設提出對策建議。
三、開拓創新，不斷提高調研工作水平。人大調研工作具有較強的法律性、程序性、針對性和實踐性，調查研究的水平直接決定著人大及其常委會的履職水平，對提高人大常委會審議質量，作出正確的決議、決定，依法對“一府兩院”實施有效監督具有重要的作用。2012年度閘北區人大系統調研工作，從黨組專題調研到各工委和街道（鎮）年度調研，堅持開拓創新，統籌兼顧，集中體現了“領導牽頭”和“一全三有”工作特色，
去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。
去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統進行深入調研，認真制定整改方案，并專門發文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業實現又好又快發展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現現代化作出了應有的貢獻。現將一年來有關整改情況報告如下：
一、深入學習研究，進一步用科學發展現統領民政事業發展
按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業發展中的重要問題，提高用科學發展觀統領民政事業發展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發展目標。準確把握民政工作的方位和發展目標是推進民政事業快速健康發展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業發展全局性、戰略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現狀和發展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業發展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質量不斷提高，城鄉社區公共服務供給能力明顯增強，民間組織發展規范有序，優撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規范，民政事業與經濟社會同步協調發展。三是將民政機制建設作為推動民政事業發展的重點內容。通過健全完善領導機制、部門協作機制、社會參與機制、經費保障機制，不斷整合民政事業發展資源，夯實民政事業發展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發展民政事業的意見》(浙政發(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發，為加大全省民政事業改革力度進一步明確了方向。
(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協調推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業發展“十一五”規劃》和《浙江省社會福利事業發展規劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現現代化的戰略部署，不斷加強對影響民政事業發展重要問題的研究，穩妥處理好民政公益事業與社會化、破除行業壟斷與促進行業發展、嚴格執法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發了系列政策性文件，認真謀劃民政事業發展戰略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優化民政事業發展布局。不斷增強民政事業發展的均衡性，推動工作布局從原來以農村為主逐步向城鄉并重轉變，促進城鄉民政事業共同發展。三是深入推進民政工作制度化、規范化建設。推動民政工作方式實現從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規范化建設轉變。四是創新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。充分整合社會資源，調動社會力量參與民政事業發展。
(三)創新調研工作栽體，大興調查研究之風。不斷完善調研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協同、上下聯動、內外結合的調研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統范圍內廣泛開展以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創業績、樹新風”為主要內容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統已走訪10401個村(社區)，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創新調研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統內外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內外著名專家學者進行講學，并交流優秀理論成果，進一步開闊全省民政系統干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業發展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能
按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業發展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩步推進民政管理體制改革，轉變民政行政職能，逐步形成政府、企業、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事
業發展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經驗，探索規律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規范殯葬監管執法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監管、強化執法、規范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執法監督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監管執法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業規范發展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態墓地、骨灰存放處18000多個，生態葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。
(二)推進社會福利社會化。大力發展社會福利事業是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發改委下發了《浙江省社會福利發展“十一五”規劃》。堅持以發展老年福利事業為重點，深入推進養老服務社會化示范單位創建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區老齡工作“3587工程”，強化農村工作基礎。“明天計劃”長效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療。“兒童福利機構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業稅收優惠政策調整試點工作全面啟動。
(三)加強社會建設和管理。以發展民間組織、推進城鄉社區建設為主要內容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉變社會治理模式，激發社會活力和創造力，提高公共產品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業協會改革與發展。在充分調研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發了《進一步推進行業協會改革與發展的若干意見》，對行業協會改革發展工作做出了全面部署。會同省發改委下發了《關于浙江省行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現各級行業協會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規范行業協會與現職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發了《關于現職機關工作人員不得在行業協會兼職的通知》，進一步明確了現職機關工作人員不得在行業協會兼職等規定。通過這些措施，切實加強了行業協會自身能力建設，充分引導和規范行業協會在加強行業管理、打破行業壟斷、促進公平競爭方面發揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區和基層民主政治建設。認真組織調查研究，起草并提請省委、省政府下發了《關于推進和諧社區建設的意見》和《關于進一步加強社區服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區電視電話會議，就全省的和諧社區建設做出了部署。會同省發改委制定下發了《浙江省“十一五”社區服務體系發展規劃》；會同省建設廳啟動了社區布局規劃研究等工作。全面開展城市和諧社區創建活動，著力完善社區服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發達地區進行補助；精心組織社區居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區公共服務，發展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農村社區建設試點和全國農村社區實驗縣、市(區)申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調研課題――《農村新社區建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規范化建設，切實維護農村群眾選舉權、決策權、參與權和監督權。
三、完善民致法規體系，積極推進依法行政工作
按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規體系、機構隊伍建設、執法等三個方面的工作。
(一)進一步健全民政法規體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環節，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規體系建設。配合省人大完成全省首個立法質量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質量評估工作。對條例頒布實施以來，在規范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據社會主義市場經濟條件下，經濟和社會發展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環節，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調研工作，研究制定了民政立法中長期規劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業、基層民主政治建設、區劃地名等重點立法工作，努力實現法律法規對民政事業的全覆蓋，為民政實現依法行政提供充足的法律法規依據。《浙江省行政區域界線管理辦法》已經省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農村五保供養實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。
(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業法制工作隊伍。我們經過多次協調、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規處，并增加了相應的領導職數和行政編制。積極引進專業法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統廣大干部的法冶意識、法制素養和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓。
(三)深化民政執法體制改革。通過重點加強殯葬執法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執法責任制，充實執法隊伍，加大執法力度。經過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執法部門工作職責，實現了管理職能和執法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規的制定和實施殯葬政策、規劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監管，加強對所屬殯葬執法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執行國家殯葬法律法規和有關政策，對本轄區內火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規的行為。截至今年8月底，全省殯葬監管執法機構已有90個，共有工作人員451人，實現館、所、墓分離的有63個，占總數的70％；財政全額撥款單位74個，占總數的82％，有力地加強了殯葬監管執法工作。在殯葬執法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統一的民政執法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區建設、基層政權建設、區劃地名、社會事務等所有業務，不斷提高民政執法工作的整體水平，確保民政各項法規、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。
四、加大對民致事業的投入，建立多元化民政事業資盒保障機制
按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業投入，加強資金監督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業發展的需要和實際情況，對民政事業資金保障機制進行了深入調查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，多渠道籌集民政事業資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業資金保障體系。同步制定下發了《浙江省省級民政事業專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業經費投入和保障力度，切實發揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業發展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發達地區傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業發展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優惠政策。大力發展慈善事業，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業發展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發行工作，福利彩票發行量不斷創出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發展社會福利企業，促進福利企業回報社會福利事業，上半年全省福利企業完成總產值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。
(二)推動社會救助工作實現均衡發展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現科學發展、和諧發展、均衡發展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規范化水平。修訂完善了《浙江省農村五保供養實施辦法》。醫療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規范化建設在探索實踐中積累經驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下撥1800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下撥900萬元補助“五保三無”對象醫療費用。同時，不斷提高敬老院規范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。
(三)不斷規范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發了《浙江省民政廳機關財務管理規定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執行進一步作出了明確規定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數；在部門預算執行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內容和金額使用經費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規定。制定出臺了《浙江省農村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養資金使用管理規定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規定》，并對《浙江省救災資金使用管理規定》進行重新修訂。三是規范民政事業收費。聯合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調整，對殯儀服務收費作了進一步規范。四是加強財務檢查和指導。聯合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經費的重要依據。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協調，適當調整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環節，及時將福利彩票公益金轉化為社會福利事業項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業的健康發展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。
五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎
按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意
見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰斗力。
(一)不斷完善富有民政系統特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業發展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規范化建設，實現全省民政系統12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。
(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創優掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發《2007年度民政系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監督渠道，完善監督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環節的監督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉鎮(街道)、村(社區)民政機構和隊伍建設情況進行了全面調查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉鎮街道民政工作力量，落實村、社區民政工作聯絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區率先實現了重大突破，每個鄉鎮(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網絡向村、社區有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉基層的民政工作網絡，基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發展職業社會工作者隊伍。職業社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據人事部、民政部《關于印發(社會工作者職業水平評價暫行規定)和(助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業、殘障康復、社區服務等領域進行探索，力爭通過加強職業社會工作規劃、管理和指導，健全專業培訓、崗位設置、職業水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業化社會服務水平。目前，我們已經在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內全面推開。
以“十七大”和十七屆四中全會精神，和團的十六大相關決議和文件精神為要求，深入學習貫徹社會主義榮辱觀、科學發展觀，積極落實團縣委有關重要會議精神和重大工作部署，以中學生德育素質教育為主線，積極探索適合廣大青少年成才的有效活動形式，促進良好校風學風的形成；發展和依托學生社團，積極開展形式多樣的社團文化活動，力促校園文化建設上臺階，團結帶領全校團員青年為構建和諧校園，為實現學校長足發展的目標而不懈奮斗。
二、工作思路和工作重點：
1．加強組織建設，提高組織能力，完善“團委——團支部”的管理體系，強化組織領導，配備好團支部的領導班子。及早選好學校新一屆團支部干部，把一批有朝氣、有才能、熱心共青團工作的先進青年吸引到團委班子中來，讓我校共青團工作充滿蓬勃生機和活力，使團委工作能有序有效的進行。
2．團員注冊，完善組織結構。在檔案材料管理上，完善團員登記注冊工作，確保團員人人有檔案。進一步壯大團組織的隊伍，完善注冊、收繳團費等工作，加強對新建團支部工作的指導，激發他們的積極進取心。
3．健全教工團支部。發揮教工團支部在學校德育工作中的作用。
4．加強宣傳工作，充分發揮宣傳陣地的作用，訂立嚴格制度，明確責任，定期考核，用好各班黑板報，并進行量化評比，宣傳機構有計劃、有安排，做到系列化、制度化。
5．協調好各方面的關系，使團委能成為學校對外宣傳的一個窗口，以服從于學校的管理、服務于年級、班級的管理為原則，正確協調處理團委活動與各部門管理的關系，使之能得到他們的支持。
6．深入持久地開展團員意識主題教育活動，把深入學習貫徹“三個代表”、“八榮八恥” 重要思想、科學發展觀和強化團員意識教育活動結合起來，根據青少年學生群體的特點，采取不同的學習教育方式，深入持久地開展團員意識教育活動。通過舉團旗、戴團徽、學團章、交團費、過團日等“五團”意識教育活動，積極營造培育團員意識的濃厚氛圍，進一步增強共青團員的光榮感、使命感和責任感。
7．努力抓好學生隊伍建設，發揮學生會、團支部自我管理的效能，強化學生的自我教育和民主管理。積極發揮學生會、團委干部的作用，創建一個優美、干凈、舒適的校園育人環境。
8．進一步完善“五項循環競賽”（紀律、衛生、課間操、文明禮儀、課外活動）制度并將結果及時反饋并公布，爭取每周一國旗下講話后頒發上周文明班級流動紅旗。
9.吸收優秀青年加入共青團，辦好團校。
10. 開展豐富多彩的校園文化活動，以活動為載體，陶冶團員青年的情操，切實加強青少年的思想道德建設
11．開展心理專題講座，進行有效的學生思想狀況調查，摸清學生思想動態，認真分析當前我校學生的思想特點，為進一步明確和制定我校學生工作和共青團工作的新的思路和措施，做好理論基礎工作，今年多次的向團縣委、校黨委宣傳部、校保衛處提供我校學生的思想狀況情況。
三、工作措施
1． 配合政教處加強我校學生思想道德建設，提高他們的綜合素質，促進他們全面健康發展，增強他們參與未來社會競爭的實力。
（1）通過團隊活動日、國旗下的講話、講座、座談會等重要途徑，深入對學生進行理想和信念教育、公民道德等方面教育，幫助他們樹立遠大理想，健全高尚的人格，培養求真務實的精神。
(2)加強團員養成教育。學生的習慣對中學階段的生活和學習乃至將來的成長發展起重要作用。通過日常行為規范檢查和管理，嚴厲制止和消除他們違紀行為，努力提高思想道德素質。
(3)開展團員“三禮教育（禮貌、禮儀、禮節）”活動，告別不文明言行的教育，塑造良好的道德風貌。通過升國旗、奏唱國歌和團歌、入團宣誓儀式、上課等場所，對學生進行重要禮儀教育，增強禮儀意識，提高學生修養。促使學生從外表到內在素質的提高，錘煉學生的思想，鑄造高尚的靈魂。
2． 貫徹落實團組織各項規章制度，使團組織各項工作規范化、程序化、實效化。
（1）做好各年級團組織關系轉出、轉入工作。
（2）發展團員做到堅持標準、嚴格程序、講求質量，為團組織增加新鮮血液。
（3）做好表彰和推優工作，激勵一批先進組織和先進個人，以此推動團的工作完美發展。
3．建立一套完善的學生會管理班級的評價體系，充分發揮學生會干部的作用，加大學生干部管理學校的力度和廣播室的宣傳力度。
(1)通過學生干部例會及團干培訓等措施，指導學生干部大膽地參與學校各項管理工作，實行校門站崗、加強衛生、兩操的檢查，及時準確記載，按時公布情況，促進我校各班紀律、衛生、兩操的整改工作。
(2)充分發揮廣播站的宣傳作用，辦好相關欄目，服務全校師生。
4.與各班主任密切配合，加強信息反饋，及時調整工作方法和思路。
5.工作部署力求到位，及時檢查和總結。
三、工作要點
二月份 1. 團學干部會議。2. 逐步開展五項循環競賽。3. 布置班容班貌檢查任務。
全區民政工作的總體要求是：認真貫徹落實區委十一屆二次全會精神，按照全國、全省以及全市民政工作會議的要求，以構建“體系更加完善、制度更加健全、方式更加多樣、創新更加有效”的現代民政工作新格局為目標，切實發揮民政部門在民生保障和社會建設管理中的骨干作用，現就2014年全區民政工作要點安排如下。
一、主要指標
（一）基本現代化指標
1、和諧社區建設達標率：省級社區30%，市級社區50%。（責任科室：社區工作科、民政科）
2、新增養老機構床位780張，每千名老人擁有機構養老床位數24張。（責任科室：社會福利科）
（二）重點項目
完成泰州社會福利院一期工程建設。（責任單位：泰州社會福利院）
（三）重點工作目標
1、完善城鄉低保自然增長機制，確保實現城鄉低保救助標準一體化,城鄉低保對象按400元/月每人進行補差。（責任科室：社福科）
2、做好80歲以上老年人尊老金發放及60歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的核查與管理工作，確保符合條件的對象全部發放到位。（責任科室：老齡工作科、優撫科）
3、規范居家養老服務站建設，23家居家養老服務站達到2A級以上評估標準，確保每個街道有2個以上社區為60歲以上的老人提供日間照料服務。（責任科室：社福科、老齡科）
4、著力構建社會養老服務體系，力爭養老機構床位數增加65%以上。（責任科室：社福科）
5、進一步深化“一助一”扶優幫扶活動、落實重點優撫對象保障標準自然增長機制。（責任科室：優撫科）
6、加快社區兩房建設，全年新增“兩房”面積3000平方米。（責任科室：社區工作科）
7、完成城西街道九龍社區、引東社區，京泰路街道響林村、林南社區、十里鋪等社區，蘇陳鎮夏棋社區、夏鄭等社區區劃調整。（責任科室：民政科）
8、繼續開展村（社區）創佳爭先、新社區達標建設活動，90%的社區建成到戶管理體制。（責任科室：民政科、社區工作科）
9、加大對村（居）務公開、民主管理工作的監督，村（居）務公開率100%。（責任科室：民政科）
二、具體安排
（一）提升民生保障水平
低保標準城鄉一體。按照城鄉居民收入增長幅度調整低保標準，不斷提高低保保障能力和水平，2014年實現城鄉低保救助標準一體化，城鄉低保對象按400元/月.人進行補差。通過社區信息系統平臺的建設，實施多部門聯動，建立低保報批、審核比對機制，實現動態管理下的應保盡保。
保障五保老年人的生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制，切實保障農村困難老年人基本生活。通過多方渠道爭取經費，對急待維修及改、擴建的敬老院進行整體規劃，確保農村五保集中供養率達70%。
加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育1個國家、2個省、10個市級防災減災示范村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，采取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所，建成市、區、鎮（街道）、村（社區）四級應急系統。通過開展應急演練、應急知識宣傳等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。
建立健全低保邊緣群體和特困群體的就醫、助學、住房等幫困機制。開展特困群體的臨時救助，根據物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態補貼機制，確保困難群眾生活不受影響。
加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，著重對尊老金發放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。鞏固和落實“三無老人”供養及孤兒養育標準增長機制，2014年散居孤兒供養標準達880元/月.人，并適時調整明確監護人、包扶人，確保孤兒健康成長。“三無老人”老有所養，供養標準達913元/月.人。積極創辦福利企業，著力解決殘疾人就業問題。建立覆蓋全民的適度普惠型殯葬政策，將基本殯葬服務費免費范圍擴大到全體居民。
（二）養老服務多元化投入
加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，確保年底完成一期工程建設。強化服務功能，提升服務水平和服務質量，并運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規范化建設，引導社會力量參與養老機構建設。2014年，力爭養老機構床位數增長780張。
開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規范，充分發揮居家養老基礎性作用，探索日間照料室等多種運行模式，并將成熟經驗在全區進行推廣，確保每個街道有2個以上社區為60歲以上老人提供日間照料服務。做好省、市A級、AA級、AAA級居家養老社會化服務站評估驗收準備工作，2014年，全區有23個居家養老服務站完成AA級以上省、市評估驗收。
加快養老服務網絡平臺建設。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平臺，開展社會化、市場化居家養老服務。
加快養老服務隊伍的建設。組織人員參加市養老護理員培訓，養老機構管理人員培訓率達70%以上。采取“走出去，請進來”的方式，加快養老服務人員素質及基本技能的培養，促進全區養老服務行業水平的提升。
完善鎮街、村居老年活動中心運行機制。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。
（三）雙擁優撫扎實推進
完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障體系。
加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質量，確保安置率達100%。精心組織退役士兵技能培訓，加強跟蹤督察工作，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，著力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。
拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。及時調整提高撫恤補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，逐步提高義務兵家庭優待金標準。
（四）社會管理方式不斷創新
完善社區管理體系。優化社區規模布局，按照“走向合理、界線分明、規模適度”和2000-3000戶設置社區規模的要求，做好涉農街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮新建小區的組建工作。繼續在全區推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構，全面推行社區網格化管理，以老社區創佳爭先、新社區達標建設活動為抓手，過堂式推進，全區100%的社區建成到戶管理體系。
推進社區服務設施建設。加大對社區服務設施建設和維護經費投入，繼續實施社區用房建設，完成新建小區社區服務綜合設施的“排兵布陣”，改造老社區服務用房，增加社區服務功能，提升社區服務設施的利用率。確保社區用房標準不低于400平方米，辦事大廳不小于50平方米，按照“三室三中心”的功能要求，采取新建、整合、置換等方式方法，合理配置資源。在空間布局上，盡量縮小辦公面積，擴大居民活動空間。在功能設置上，優先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務。
加快建立“三社聯動”機制。以社區為平臺、以社會組織為載體、以社區工作者為支撐，著力推動社區各類服務主體建設，進一步健全多元開放的社區服務網絡。做好社區社會組織登記備案工作，每個城市社區登記備案社會組織不少于5個，撤村建居新建社區不少于2個。
構建社區建設保障機制。深入推行社區工作者職業化管理，著力提高社區工作者管理、服務和解決問題的能力。適時招聘補充社區工作者，為2014年社區“兩委”換屆做好準備。加強社工人才隊伍建設，以社會工作的專業化，提升社區服務水平，拓展社區服務內涵，切實滿足各類人群的個性化需求。制定出臺全區《村（社區）中心戶長建設管理辦法》，加快推進中心戶長隊伍建設。規范社區建設經費的使用，會同財政部門督促鎮街（園區）將社區工作經費、人員報酬以及服務設施建設經費、社區信息化建設經費等納入鎮街（園區）財政預算。
（五）加強專項社會事務管理
深化村（居）務公開。完善基層民主自治長效監督機制，定期對村居開展巡查工作，認真落實《關于在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制，確保村（居）務公開率100%。
提高社會事務管理水平。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務制度。繼續開展平安邊界創建活動，依法做好行政區域界線管理，完成城西街道九龍社區、引東社區，京泰路街道響林村、林南社區、十里鋪社區，蘇陳鎮夏棋社區、夏鄭社區區劃調整。加強地名文化建設，提高地名公共服務水平。完成全國政區大典篇的編撰工作。鞏固婚姻登記規范化建設成果，開展全國婚姻登記合格單位創建活動，打造婚姻登記服務優質品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。
（六）大力推進現代民政
加強民政項目建設和管理。按照省民政廳“項目建設年”要求，在全區民政系統形成重視項目、搶抓項目、抓好項目的工作氛圍。
[關鍵詞]教學督導；監控主體；作用
2007年，國家教育部就高等學校深化教學改革和提高本科教學質量問題，連續下發兩個文件。這兩個文件對推動地方新建本科院校轉變觀念，提高認識，深化教學改革，切實把工作重點放到提高教學質量上來，具有重要的現實指導意義。地方新建本科院校盡管重視了教學經費的投人與教學基本設施的建設，重視了師資隊伍的培養和引進，重視了日常教學管理和教學制度的制定，但在完善教學質量監控體系，充分發揮教學督導作用等方面，還存在認識模糊，工作力度不夠大的問題。如何調動教學督導的積極性，如何加強對教學督導的管理，充分發揮教學督導的作用，值得地方新建本科院校認真研究和探索。
1 充分認識教學督導在實施教學改革與質量工程中的重要性
地方新建本科院校要堅持以教學為中心，強化質量意識，搞好專業、課程、教材建設，深化教學改革，全面提高教學質量，就必須建立和完善教學監控體系，而在教學質量監控體系中，首先要明確監控主體及其監控主體的內涵，從而保證每一個監控主體的作用得到發揮。就監控主體而言，至少包括四個方面：教學管理者、接受教育者學生、教學督導和同行專家。這四者的作用都同等重要，絕對不可偏向。但就工作推動力來說，教學督導更具有優勢。
地方新建本科院校對教學督導作用和重要性的認識，首先就體現在對教學督導在實施質量工程中主體性地位的充分認識和透徹的理解。以往學校領導層都較為看重管理者和學生對教師教學評價和教學工作督促的重要性，而對教學督導工作要么認識不夠，要么不予理睬，要么忽視教學督導的存在。甚至還有少數學校領導認為教學督導大多退居二線，已經不具有了權威性和號召力，在教學質量監控中起的作用不大。總覺得教學督導可有可無，設立教學督導組織機構或是迫不得已，全國各個高校都這么做，一所學校不搞教學督導，怕鬧笑話，也怕教師們提出批評。這在某種程度上導致了質量監控體系主體的不完善和缺位，甚至出現教學管理工作的真空。我們認為構建和完善教學質量監控體系不僅是貫徹落實教育部實施高等學校本科教學改革與質量工程的重要舉措，而且也是推動本科教育教學質量提高的重要手段。教學質量監控體系的主體是由學校管理者、教學督導、學生和同行專家共同組成的。這四部分是實施教學質量監控的有機統一的整體。發揮教學督導的獨特作用，這的確是學校領導班子成員的工作膽識，也是對教學督導工作性質的充分認識。
其次，教學督導作為教學質量監控的主體具有獨特的優勢。學校領導和一般的管理者同樣需要有清醒的認識和深刻的了解。教學管理者作為質量監控的主體之一，其優勢在于宏觀調控、組織協調和質量標準的制定，但他們的不足也很明顯，由于深入第一線的時間少，了解全校的具體情況不細，總會留下監控的真空。學生作為質量監控的主體之一，他們是直接的受益者，最有發言權，對教學質量水平的高低具有身切的體會和體驗，但由于學科專業的差別，學生自身文化素質的差異，興趣愛好的不同，他們對教育教學質量的評價也會產生偏差，這同樣在一定程度上造成了對質量監控標準的偏離，影響著質量監控局部的科學性、客觀性和公正性。以教研室和專業為單位推選出來的同行專家，雖然學術水平高和教學經驗豐富，但同樣由于精力、時間和個人情感的原因，往往在外部環境因素上影響著質量監控的真實性。而教學督導可以彌補這三個監控主體的局限性。他們的時間充裕、精力充沛，再加都是從教學第一線退休后返聘的專家，其學術水平、教學經驗和教學藝術等不容質疑，他們既不在某一個教學系部拿津貼，又不隸屬于某個教學系部，所以對教學系部的教育教學質量監控不僅具體細微到位，而且也最公正、客觀、真實。作為監控的主體之一，他們的有利因素高于或優于前述三個監控主體。所以，關鍵在于地方新建本科院校的黨政領導如何認識他們的重要性，如何調動他們的積極性，如何發揮他們的作用。只有這樣，才能把教學督導這項工作落到實處。
再次，地方新建本科院校對教學督導在實施質量工程中地位重要性的認識還表現在對教學督導工作性質的全面了解。教學督導不是取代教學管理者來發號施令，也不是指揮各個系、部主任來開展工作，更不是來為難老師，給老師挑刺。而是協助學校督促教師集中精力搞好教學，幫助系、部主任抓住教學工作中心管好教學。同時教學督導在學校行政的領導下，根據學校教學工作中心任務和改革發展目標，代表學校開展督學、督教、檢查、調研和指導工作，保證學校各項教學工作的決定、任務及其規章制度得以貫徹落實，確保教學質量提高。
地方新建本科院校的領導只有從教學督導的主體性和工作性質兩方面了解了教學督導，才能真正認識到教學督導對促進教學質量提高的重要性，才有可能設法發揮教學督導在實施質量工程中的主體性作用。
2 明確教學督導工作的主要職責，權利和具體任務
地方本科院校要堅決明確教學督導工作的主要職責、權利和具體的任務，消除教師和系部負責人的一些誤解，以利于教學督導大膽地開展工作。
根據近幾年我們學校在此方面的探索，我們對教學督導工作主要的職責明確為：督教、督學、檢查、調研和指導。督教就是深入課堂第一線，督促教師把主要精力投入到教學中，重視課堂教學，向課堂要效益，向課堂要質量。組織評課議課，總結優點，找出不足，提出改進的方法與措施，逐步形成良好的教風。督學就是深入學生中，督促學生搞好學習，認真聽課，思考問題，提高學生的動手能力、實踐能力和創新能力，營造良好的學習氛圍。檢查就是根據學校每學期的工作部署與工作安排，有重點地開展備課檢查、作業批改檢查、畢業論文(設計)檢查、教育實習和專業實習檢查等。調研就是按照學校的要求對某些專門問題，如教材使用情況、專業課程設置情況，畢業生跟蹤調查等展開實地調查研究，為學校決策提供可靠的信息和數據，參考與建議。指導就是對教師的教學、系部教研室的活動，學生自主創新性的學習，學科專業建設。教學方案與計劃的修訂等進行業務指導，幫助系部提高教學管理的水平。
在實施教學督導的過程中，我們也確定教學督導的權利。首先是學習的權利。教學督導與教學管理者每年都要一起學習黨和國家及上級業務主管部門有關高等教育的文件；參加或列席學校或系、部有關重要的教學工作會議；每兩年安排一次到其他高校參觀學習，交流督導工作經驗，不斷豐富教學督導的知識，提高教學督導自身的素質。其次是工作的權利。教學督導，每周必須深入課堂聽課，傾聽學生的反映，然后向教師反饋學生的意見、建議；對系部的教學工作提出建設性的意見，指導學科專業和教研室建設；工作方式可以分為定期檢查、經常性檢查、重點檢查、全面檢查、專題匯報、座談會、實地考
察、檢閱資料等多種方式。再次是建議的權利。每學期期末向學校提交教學督導總結，主要內容包括各個系部教學工作的主要成績、存在的問題及建議等。同時把教學督導過程中發現的問題，要及時向學校進行報告并提出改進的措施與辦法。
教學督導的具體任務，主要依據學校每年教學工作的重點來確定。教務處每年初把工作要點和任務發到系部與教學督導手中，組織系部負責人和教學督導集中學習，對工作任務進行分解，然后對教學督導作具體的工作任務安排；做到使每位督導心中有數，有計劃，有步驟地安排工作。這既顧及一般的常規性的工作，又可以根據學校的要求突出工作重點。
3 加強對教學督導的全面管理，為教學督導提供優質服務
從根本上說，管理就是服務。加強對教學督導的管理，不是限制教學督導的工作自由，而是為了調動教學督導的積極性，發揮他們的作用與聰明的才智。地方新建本科院校的黨政領導要清醒地認識到：重視教學督導工作不能只停留在口頭上，而要付諸實際行動，要為教學督導提供優質的服務，解決他們工作中的一些實際問題，創造良好的工作環境。其具體表現為：
首先，要成立正式的教學督導組織機構。不成立組織機構，教學督導就會有流浪兒無家可歸的感覺。地方新建本科院校要成立教學督導團，歸口學校教學工作委員會管理，掛靠教務處，并指派一名專職人員負責此項工作。全面擔負起教學督導的日常管理工作。
其次，要提供辦公場所和必要的辦公條件。地方新建本科院校在做經費預算方案時，一定要考慮教學督導團的辦公經費，工作經費，提供辦公場地，購置必要的辦公設施，以保證教學督導工作的順利開展。
組織機構及職責規章(試行)
第一章總體工作目標
第二章政企拓展中心
第三章工程建設中心
第四章考勤管理制度
第五章例會管理制度
第六章業務培訓制度
第七章人才選拔機制
第八章任務分劈考評
第九章外部平臺搭建
第一章 總體工作目標
（一）**分公司工程信息化業務部是落實省分公司工程業務和政企信息化業務條線管理的部門。歸口負責工程業務條線區域主戰工作，對業務發展、收入、成本、效益、質量、安全條線負責。包括集團內部和鐵塔、聯通和電信等行業內的工程市場拓展、工程施工全流程管理、智慧家庭及政企信息服務的工程建設支撐、安全生產、風險防控等工作在地市分公司的落地實施。負責鐵路市場和集團外部社會化市場全業務拓展工作；負責信息服務業務發展，對業務收入、效益、產品、服務條線負責；負責推進地市分公司DICT業務發展。
（二）超額完成省公司工程和信息化的收入指標及上級交辦的各項工作。
（三）完成條線KPI指標。
（四）對口省分公司工程業務部、政企業務部。
（五）全力拓展社會工程及信息化項目。增加項目儲備，提升自施工能力，發揮屬地優勢，激發內部活力，做零小工程+DICT 項目；提升零小工程承攬實施、交付能力，逐步承攬地市大中型工程項目。以區縣為陣地，成為屬地唯一施工隊伍；逐步成為符合施工企業特點的真正施工企業，做優工程，做大規模，打造**建設品牌及影響力。
第二章 政企拓展中心
第一條總體職責
（一）完成領導交辦的各項日常工作和臨時性工作；
（二）完成信息化及工程項目的拓展工作。
第二條項目經理
（一）發揮正能量，引導公司所有員工通過各種途徑和方式，積極收集社會市場信息，行業動態及競爭情況等市場信息，做好項目儲備；
（二）全力拓展信息化項目；
（三）負責分公司（包含各支撐服務中心）所有信息化項目的洽談、跟蹤及簽約工作，把控施工進度及現場施工安全，做好項目售后服務及跟蹤協調，并要負責分公司全員信息化業務拓展及營銷服務工作的業務指導；
（四）負責項目從簽約到回款全流程把控管理；
（五）關注省分及地市的標訊信息，綜合分析研判，確定是否承接；
（六）做好相關項目的經驗總結，形成案例。
第三條客戶經理
（一）及時了解掌握省公司推廣的信息化產品，整理成冊，并做好分公司相關產品的培訓、營銷及推廣工作；
（二）負責項目售前階段商務方案的制定以及招投標項目的支撐，對簽約的項目進行現場勘查、施工報價；
（三）負責信息化項目合同的起草，合作協議、收入、支出合同及時完成鐵通合同管理系統的相關流程；
（四）組織相關人員對項目進行投標及標書的制作；
（五）配合部門經理及主管領導的其他日常性工作。
第四條綜合內務
（一）配合市場發展部對公司信息化收入進行核對、確認，以及當月信息化收入的預測；
（二）落地項目的收入及成本及時發起相關報賬流程，并做好跟蹤，并將相關資料整理歸檔；
（三）負責省分公司市場部相關文件的落地和實施，及時總結上報相關材料報表；
（四）做好跟省分公司市場部相關人員的溝通對接；
（五）負責組織、督促中心人員通過**網大、**鐵通網絡學院及其他渠道的各種技能認證；
（六）每月信息及最佳實踐案例的上報；
（七）完成公司領導交辦的其他工作，配合公司各部門其他日常性的工作。
第三章 工程建設中心
第一條工程建設中心職責
（一）負責根據國家相關法律法規和行業標準，落實省公司有關文件要求，制定、完善公司相關規章制度和管理辦法，并具體組織實施。貫徹、執行國家相關通信建設的方針、政策、法律、法規，執行行業標準及移動公司相關通信建設的法律、規章、標準、規范和規范性文件；
（二）負責公司工程項目實施統籌管理。
（三）負責公司建設工作職能管理。
（四）負責建立健全公司工程建設整體質量、環境、職業健康、安全管理體系和規章制度。
（五）負責組織開展工程業務技術培訓。
（六）負責公司承建工程項目的過程管控組織工作，負責進度控制、質量管理、安全管理、驗工計價、竣工管理等組織及管理工作。
（七）負責工程建設分包商管理，做好本專業條線合作企業用工管理。
（八）負責指導、監督、檢查、考核和培訓公司所屬單位本條線相關工作。
（九）履行主體責任，負責建立健全、監督檢查本專業條線嵌入式廉潔風險防控機制建設；負責本專業條線相關制度建設和執行情況的日常管理監督，并對本專業條線檢查中發現的違規違紀行為提出問責建議。
（十）對口負責屬地施工任務的集中協調和統一安排；
負責管內工程項目全過程的管理，承擔工程項目工期、質量、安全、物料、環保、成本和隊伍管理的責任,協調業主、設計、監理、維護等單位及日常管理工作，是工程履約、安全、質量、進度、口碑、收支利的第一責任部門；
（十一）根據施工預算編制進度計劃，制定項目年、季、月施工進度計劃；定期舉行質量和安全例會，確保與建設單位合同正常履行；
（十二）嚴格按照合同工期要求，認真編制好實施性施工組織設計，優化施工方案，確定施工進度目標，明確開工日期、總工期和竣工日期；
（十三）認真貫徹國家、行業有關安全生產的法律法規、業主和公司安全控制程序的有關規定，定期舉行安全生產例會，確保安全生產；
（十四）嚴格執行有關質量管理法規、工程建設強制性標準以及上級有關規定，按照有關規程、規范、標準和審核合格后的施工圖進行施工，對施工質量負責；
（十五）根據施工預算所確定的目標成本，優化配置生產要素，嚴格控制成本，做到“事前有預算，事中有核算，事后有結算”；
（十六）嚴格按要求報送各種原始數據、報表審核、上報及管理工作；
（十七）負責對勞務分包隊伍管理，組織勞務人員進行安全教育、安全交底，并進行安全知識培訓考試；
（十八）負責交(竣)工資料的搜集、整理、匯總和審查工作，編制交(竣)工文件，參與建設項目的交(竣)工驗收工作。
（十九）落實省分及上級部門交辦的其它工作。
第二條中心經理職責
（一）在上級領導和工程信息化業務部的領導下，負責工程項目的施工技術管理、施工調度工作；
（二）學習并執行工程技術規范、工藝標準、質量檢驗標準及操作流程等；
（三）參與審核設計文件，核對工程數量，針對工程類型執行質量控制點的防控措施；
（四）復核特殊過程、關鍵工序的施工技術交底，協調解決施工現場的技術難點；
（五）檢查指導現場施工人員對施工技術交底的執行情況，及時糾正施工現場的違規操作；
（六）監督安全施工方案和安全技術措施的執行，對施工現場安全生產進行監督檢查；
（七）發生生產安全事故隱患，及時向工程部和公司安全管理機構報告，并監督檢查整改情況；
（八）及時制止現場違章指揮、違規作業行為；
（九）發生事故后，應按安全預案指揮、參加搶救和救護，并按照規定的程序及時如實報告，積極配合事故的調查處理；
（十）嚴格控制工程進度按計劃執行；
（十一）嚴格執行質量、環境、職業健康安全技術保證措施，及時糾正執行過程中產生的偏差；
（十二）參與工程相關技術文件的編制、收集、整理工作；
（十三）負責管內駕駛員和車輛的管理工作，對車輛的出車、用車做好管理工作，并做好登記。發現車輛問題及時上報分公司車輛管理部門及上級。發生行車事故后，及時上報上級和分公司安全管理部門。
（十四）完成上級交辦的其它任務。
第三條施工作業組組長（現場項目經理）
（一）在工建中心經理的領導下，落實本區域內工程施工、制度等各項管理工作，監督項目的實施，對該工程項目的總體質量、實施進度、工程投資和安全負責；負責質量的檢驗與工程驗收工作，確保達成建設單位的建設目標；
（二）監督管內工程項目的實施，對工程項目的總體質量、實施進度和安全負責；負責協調解決工程項目實施過程中出現的各種問題；負責與相關人員的協調工作；負責質量的檢驗與工程驗收工作，確保達成建設單位的建設目標。
（三）定期組織施工人員進行安全培訓工作。
（四）督促各施工隊，嚴格執行工程計劃。
（五）對管內項目建設過程中出現的各種問題進行協調。
（六）嚴格落實安全生產制度、質量管理制度和成本控制制度，做好工程施工組織協調工作；
（七）負責施工隊伍的現場管理，監督檢查工程施工安全、質量、成本、文明等一系列管理制度貫徹執行情況；
（八）負責與行業主管部門、建設單位、監理單位、設計單位及其它相關單位的溝通協調工作，負責解決施工生產中出現的具體問題；
（九）負責組織配合各類事故的調查上報工作；
（十）督促施工隊伍，嚴格執行工程計劃。對建設過程中出現的各種問題進行協調，并向項目部經理匯報。
（十一）完成上級交辦的其它任務。
第四條技術/質檢員
（一）在工建中心經理的領導下，負責工程項目的施工技術管理和施工調度工作，負責工程的質量監督和檢查驗收工作；組織施工人員學習并執行工程技術規范、工藝標準、質量檢驗標準及操作流程等。負責審核設計文件，核對工程數量，編制施工組織設計，施工技術交底，解決現場施工的難點。對項目實施的質量、進度、安全、成本負責，確保達成建設單位的建設目標。
（二）定期對施工隊的工程質量進行巡查，并形成巡查記錄，并納入竣工資料存檔備查。
（三）協調建設過程中出現的問題并及時上報現場項目經理。
（四）組織工程部人員學習并執行工程技術規范、工藝標準、質量檢驗標準及操作流程等，積極引導項目部技術創新，實施新材料、新工藝、新技術的推廣應用；
（五）負責組織審核設計文件，核對工程數量，編制實施性施工組織設計，針對工程類型制定質量控制點的防控措施；
（六）復核特殊過程、關鍵工序的施工技術交底，協調解決施工現場的技術難點；
（七）檢查指導現場施工人員對施工技術交底的執行情況，及時糾正施工現場的違規操作；
（八）負責編制施工進度計劃，嚴格控制工程進度按計劃執行；
（九）編制施工過程中的專項施工方案，并按規定及時向上級管理部門報審；
（十）組織編制質量、環境、職業健康安全技術保證措施，及時糾正執行過程中產生的偏差；
（十一）及時辦理對外驗工計價、工程清算等事宜。參與項目部內部成本財務分析，參與分包方工程款的結算工作；
（十二）組織工程相關技術文件的編制、收集、整理工作，及時編寫施工技術總結，及時完成竣工文件的編制；
（十三）認真貫徹、執行工業與信息化部、省通信管理局及本單位的質量政策、規程、標準及有關加強質量管理工作的規定和要求；
（十四）協同建設單位和監理單位進行隱蔽工程的質量檢查、驗收并做好記錄；對各工序進行質量檢查和驗收；發現問題及時處理，嚴格控制工程質量；
（十五）落實各項檢查制度，做好自檢、互檢和專檢，并記錄存檔；
（十六）認真填寫質檢日志，建立工程質量檔案；
（十七）及時收集工程質量檢查資料，參與竣工文件的編制；
（十八）及時上報施工質量問題，對于違章作業有權要求停工或返工；
（十九）定期組織召開質量例會，通報發現的質量問題，分析原因并制定預控及整改措施；
（二十）完成上級交辦的其它任務。
第五條物料管理員
（一）在工建中心經理的領導下，熟悉工程所需的材料、設備規格，負責項目材料的管理工作，認真貫徹執行物資管理相關文件規定；
（二）負責材料、設備的進出庫管理，保證材料、庫存設備的完整；
（三）建立工程物料的領用、使用和剩余量臺賬，并定期向建設單位提供；
（四）掌握工程所需材料的品名、規格、數量、質量。負責編制施工材料計劃，確保施工現場的材料供應；
（五）負責材料入庫的質量驗收，做好施工現場材料的堆放、保管工作；
（六）負責管理各施工現場材料消耗情況，及時向項目部負責人提供分析數據；
（七）負責組織現場施工人員做好材料的計量收發工作；
（八）負責對內、對外工程材料結算，建立出入庫臺賬，確保賬目整潔、清晰，賬物相符；
（九）負責各種材料原始憑證、計量憑證、核算憑證、質量證明書等材料的收集，及時準確的傳遞和反饋，并裝訂成冊，專項保管；
（十）忠于職守，實事求是，全面、準確、及時收發、結算、上報統計資料；
（十一）完成上級交辦的其它任務。
第六條安全管理員
（一）認真貫徹、執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規和標準，貫徹、執行省市有關安全生產的法律、規章、標準、規范和規范性文件；
（二）在工建中心經理的領導下，負責項目部的安全教育培訓、檢查、監督工作；協助主管經理開展安全管理工作，負責安全生產制度和安全防護設施的檢查、督促以及落實工作。
（三）監督安全施工方案和安全技術措施的執行，對施工現場安全生產進行監督檢查；
（四）排查發現安全事故隱患，及時向項目經理和公司安全管理機構報告，并監督檢查整改情況；
（五）及時制止現場違章指揮、違規作業行為；
（六）發生事故后，應按安全預案指揮、參加搶救和救護，并按照規定的程序及時如實報告，積極配合事故的調查處理；
（七）做好部門安全應急演練的組織實施工作；
（八）做好與省分工建部安全管理部門的溝通聯系工作，完成上級交辦的其他工作。
第七條資料/考勤員
（一）在工建中心經理的領導下，負責項目相關資料、文件整理、信息統計上報工作，以及有關單位的業務聯系單、各類業務文件的收發工作；
（二）負責各類管理臺賬、公函、會議紀要、合同等資料的收集、合并、結轉、歸檔及保管工作；
（三）對需變更的文件和設計方案進行編號登記，及時傳達到工程技術文件使用者手中；
（四）收集和整理工程各階段形成的工程項目資料，并及時組織立卷歸檔；
（五）歸檔文件資料必須準確地反映工程各階段的真實內容和歷史過程，必須齊全、完整、系統、準確，必須層次分明，符合其形成規律；
（六）嚴格執行文件資料管理工作的各項要求，加強資料的日常管理和保護工作，定期檢查，發現問題及時向項目部負責人匯報，采取有效措施，確保資料安全；
（七）參與項目部工程竣工文件的制作；
（八）做好資管系統錄入工作；
（九）做好日常考勤工作；
（十）做好與省分工建部的對接工作；
（十）完成上級交辦的其他工作。
第八條材料員
（一）在工建中心經理的領導下，負責項目材料的管理工作,認真貫徹執行物資管理相關文件規定；
（二）掌握工程所需材料的品名、規格、數量、質量。負貴編制施工材料計劃，確保施工現場的材料供應；
（三）負責材料入庫的質量驗收，做好施工現場材料的堆放、保管工作；
（四）負責管理各施工現場材料消耗情況，及時向項目部負責人提供分析數據；
（五）負責組織現場施工人員做好材料的計量收發工作；
（六）負責對內、對外工程材料結算，建立出入庫臺帳，確保賬面整潔、清晰，帳物相符；
（七）負責各種材料原始憑證、計量憑證、核算憑證、質量證明書等資料的收集，及時準確的傳遞和反饋，并裝訂成冊，專項保管；
（八）忠于職守，實事求是，全面、準確、及時收發、結算、上報統計資料；
（九）做好與省分工建部物料發放部門的對接工作；
（十）完成上級交辦的其他工作。
第九條概預算員
（一）貫徹、執行國家家和建設行政管理部門制訂的法律法規、規定、定額、標準和費率；
（二）在工建中心經理的領導下，全面負責施工項目的工程概預算工作；
（三）熟悉施工設計圖紙，參加圖紙會審，參與投標項目的預算編制；
（四）熟悉單位工程的有關基礎材料及施工現場情況,了解常用的施工工藝和方法；
（五）熟練掌握行業、地區以及公司各項定額、取費標準的組成和計算方法；
（六）根據施工圖預算的費用組成、取費標準、計算方法及編制程序，編制施工預算；
（七）依據設計變更及時做好調整預算；
（八）負責協助編制竣工結算與竣工決算；
（九）做好與省分工建部的溝通聯系工作；
（十）完成上級交辦的其他工作。
第十條核算員
（一）在工建中心經理的領導下，做好費用審核:認真學習公司下發的各類財務核算制度文件及通知，對原始單據(包括工程收支、各項費用、薪酬成本、付款申請等)完成初核簽認，要求附件真實有效、完善合規；
（二）報賬管理：按照核算組NC報賬的相關要求,每月及時完成項目部所有單據的報賬工作；
（三）資料整理：及時完整地做好工程核算日常性資料附件(工程收入成本確認、成本費用列支、資金結算及薪酬核算)收集整理工作并按時遞送至核算組；
（四）稅務管理：在核算組稅管員的指導下，協助完成收入發票的開具、作廢、紅沖處理，準確完成施工地預繳稅款的計算和繳納，完成《跨區域涉稅事項報告表》的申請、報驗及核銷；
（五）工程臺帳：及時準確做好甲乙方進度發票開具登記及收付款統計，每月5日將統計臺賬與核算組完成核對；
（六）做好與省分工建部財務的溝通聯系工作；
（七）完成上級交辦的其他工作。
第十一條施工人員
（一）在施工隊長的領導下，嚴格按照規范及施工標準施工，保證進度及施工質量和施工安全；
（二）認真貫徹執行各項規章制度，加強思想政治、業務知識學習，不斷提高自身素質及技術水平；
（三）嚴格按照施工工期進行施工，守時守信，維護**建設山西分公司對外聲譽；
（四）參與安全、技術交底，做好每天的施工工作；
（五）對因設計或其它變更引起的工程量的增減和工期變更及時反饋，并對此進行簽證，并及時調整部署；
（六）作好施工人員的考勤及施工工作記錄，組織好施工過程的各種原始記錄及統計工作，保證各種原始資料的完整性、準確性和可追溯性；
（七）嚴格按圖紙、施工規范的要求進行操作，對不執行操作規范而造成的質量事故負責。保證個人質量指標的完成，出現質量問題及時反映，對不及時自檢和不及時反映問題造成問題負責；
（八）工程竣工后，接受質量檢查，移交各相關施工資料；
（九）完成上級交辦的其他工作。
第四章 考勤管理制度
第一條總則
（一）為規范工程信息化業務部全體員工的行為和職業道德,保持良好的工作秩序和工作環境。根據公司的實際狀況，特制定本規定。
（二）本規定適用于鐵通**分公司工程信息化業務部所有員工。考勤使用釘釘考勤APP，考勤由工程部考勤員負責統計。
第二條出勤
（一）公司的工作時間:上午上班時間為8:00-12:00，下午上班時間為14:00-18:00（夏季14:30-18:30），特殊崗位的工作時間可根據工作性質調整。
（二）未按規定時間上班的，遲到或早退每次50元；超過30分鐘小于一小時每次扣款100元。
（三）員工有以下情況之一為曠工：
未經批準，不上班的；
遲到和早退時間超過1小時以上,未請假的；
不打卡而沒有書面說明情況的；
曠工的最小時間單位為半天。
（四）元旦、春節、國際勞動節、國慶節及由國家和當地政府規定的其它公眾假期,公司根據實際情況安排休假。
（五）員工請假的最小時間單位為1小時，累計8小時按一個工作日計算，當月累計不足8小時的，每小時按照日工資的1/8計算考勤。
第三條請假
（一）假期種類包括：病假、事假、婚假、喪假、產假、帶薪年假等。所有假期均須填寫《假期申請表》，完成審批程序后，交綜合部備案。
（二）請婚假、年假、產假、陪產假，應當提前5個工作日交主管部門提出書面申請再送總經理審批，最后報綜合部備案。
（三）請病假、喪假、事假，在緊急情況下不能提前申請的，可以在休假發生的當天以口頭(或電話)形式向直屬上級請假，事后一周內補辦請假手續，交綜合部備案。
（四）病假
病假在一個工作日以內的，無需開病假證明；
一個工作日以上的，應有醫院的病歷復印件，住院須有《住院通知單》和病歷復印件,，并將此證明附在請假單后。
請長病假員工不能從事原工作者，公司將根據相關管理規定與其解除勞動關系。
（五）事假
1個工作日以內的事假，由中心負責人審批；
1個工作日以上3個工作日以內的事假，中心負責人同意后由工程部負責人審批；
3個工作日以上的事假由中心負責人、工程部負責人同意后報公司主管領導審批。審批后的請假申請交分公司綜合部備案。
第五章 例會管理制度
為提高部門整體工作效率,使部門信息充分共享,特制定此會議制度，具體內容如下:
（一）會議時間：分為晨例會、周例會、月度總結部署會及培訓會議，時間待定；
（二）會議地點：分公司機關會議室及小白樓會議室；
（三）參會人員：相關人員，因故不能參會的，應提前向負責人請假；
（四）會議流程：
1、會議主持人對人員到會情況進行通報并講明會議議程，按會議流程組織會議
2、各部門人員匯報個人昨日工作完成情況，著重介紹工作執行過程中存在的問題及解決辦法。同時匯報本日工作計劃及完成時間，對需部門其他人員配合完成的，作出具體說明；
3、中心負責人對工作的整體完成情況進行講評，指出錯誤，并提出改進措施，同時對當日工作要點進行布置和安排；
4、若當日有下發的公司文件，則在會議結束前共同組織學習。
（五）會議記錄
1、本部門會議內容由專人負責記錄，具體規定如下：
以專用會議記錄本做好會議的原始記錄及會議考勤記錄，根據需要整理會議紀要；
2、會議記錄應在會議當天完成，整理出會議紀要后，于當天給各中心負責人簽字審核；
3、做好會議記錄的日常歸檔、保管工作
4、會議紀要不定時抽查，若發現缺漏，每缺一次考核中心負責人50元。
（六）會議要求
1、準時到會，并在會議簽到表上簽到；
2、會議發言應言簡意賅,緊扣議題；
3、做好本人的會議記錄
4、遵守會議紀律，與會人員在開會期間應將手機調到震動或者關機,若接打電話需經請示后到會場外通話；
5、以上要求若有違反，按部門百分制進行考核；
第六章 業務培訓制度
第一條 原則
采用“按需培訓，學以致用”的原則。
第二條 組織實施
員工培訓由工程部統籌安排，工建中心和政企中心按要求組織實施，并可按需自行組織。
第三條 培訓分類
員工培訓基本分為業務培訓、技能培訓、安全生產教育培訓。
（一）業務培訓
1、市場業務培訓，掌握學習公司下發的各類相關社會市場發展的通知文件，以及拓展方法、注意事項、拓展技巧、規范禮貌用語、儀態等。
2、工程管理業務培訓，掌握學習公司下發的工程管理相關的通知文件，包括項目經理負責制、七大員職責，各類儀器儀表使用、工程現場各類施工規范等。
3、產品培訓，主要學習內容涉及到我公司經營范圍內的所有產品，涵蓋：無線產品、視頻、網絡設備、測溫設備、顯示設備等等具有發展潛力的，和一切對我公司發展有利的設備。
（二）技能培訓
1、市場拓展技能培訓，采用面對面模式，包括禮儀、用語、針對客戶需求的產品介紹等相關技能實操。
2、工程技能培訓，采用現場實操模式，包括熔接光纜、設備安裝、登高、安全用品使用、各類網絡設備配置、用電接電等。
（三）安全生產教育培訓
要堅持經常性的安全生產教育培訓工作，主要培訓內容：
1、“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想教育；
2、國家安全生產政策、法規、制度教育和法治觀念教育。公司安全生產形勢、任務、方針、目標的教育；
3、安全生產規章制度、操作規程和個人勞動防護知識教育以及勞動教育；
4、施工生產技術知識教育和作業技能培訓；
5、典型事故案例教育；
6、工作中存在的危險因素、防范措施的事故應急措施。
第四條 培訓時間、形式
（一）時間：每周最少一次，根據實際情況安排。
（二）培訓形式:每次以半天以內為期限，采用自學和邀請廠家培訓模式。
第七章 人才選拔機制
（一）目的
為支持公司發展戰略的實施，加強人才梯隊建設，發掘公司內部優秀員工通過培養提升為公司管理線、技術線和業務線中堅力量，形成一支優秀人才隊伍配合人才強企戰略目標的實現。通過選拔機制，達到本部門員工黨員發展、職位晉升、評優評先、績效分配、外包員工優先轉正等關系到每位員工切身利益的目的。
（二）原則
1、公平公正原則。保證人才選拔信息的、選拔申報直到申報人的審核確定，整個選拔流程的公平公正
2、德才兼備原則。德是種職業素質。在工作中表現為有事業心、責任心、原則性、誠實正直、閉隊協作，以及勇于克服困難、完成工作任務、服務幸獻的精神等。才是指知識和技能。包括理論知識、管理科學知識、本職專業知識、綜合分析問題解決問題的能力，包括實際工作中的謀劃能力和創新能力等。
3、競爭擇優原則。公司為員工建立起管理、技術和業務三線職業發展通道，給所有員工提供相同的競爭機會和平臺，明確競爭目標，競爭規則公平公正，賽馬不相馬。
（三）選拔的標準
1、基本素質要求。選拔的員工必須品行端正，能嚴格遵守公司的各項規章制度，認同公司企業文化及經營理念。近1年內無任何違紀和不良出勤記錄，且年度考核評分在B級以上。
2、績效考評得分。選拔的員工月度績效考評得分，必須連續三個月在90分以上，且沒有負面的關鍵事件記錄。
（四）選拔的方法
1、每月月底前進行考評打分，考評將依據當月出勤情況、當月工作量，每日工作完成情況，專業技能掌握情況四類進行綜合打分。
2、評分分值分為四檔：A（90-100分）、B（80-89分）、C（70-79分）、D（69以下）。
3、評分流程分為三級：（1）本部門員工互評；（2）主管評分；（3）經理評分
（五）選拔的流程
1、資格審查。工程信息化業務部根據選拔的原則和標準，對管內所有員工進行綜合考評，篩選考評等級為A級的員工，上報分公司經理核查。
2、選拔評審。于主管級以上職位的選拔，可采用競聘上崗的方法，以演講－答辯的方式進行評審，并對申報者的勝任特質進行綜合評估打分，給出晉升建議。
3、確定晉升名單。綜合選拔和評審后，商議確定統一的擬晉升人員名單。
4、公示。對擬晉升人員通過通知方式進行公示，在7天的公示期內無異議者即可執行晉升。
第八章 任務分劈考評
（一）項目拓展管理
根據省分公司全年收入任務分劈，結合**分公司目前經營現狀，經分公司研究決定，下一步將加強政企信息化和工程項目發展工作，有效增加分公司整體收入，助力分公司全年收入任務的完成。
從7月1日開始，分公司將依托我們的經營資質及信息化產品，鼓勵全員發揮能人效應，針對企事業單位、超市、酒店、小區物業等行業，挖掘客戶，大力拓展外部市場。
各單位目標客戶任務分劈(暫定)：
序號
部門
崗位
目標客戶數（個）/月
具體人員
1
政企中心
經理
3
**
項目經理、客戶經理
2/人
7個人
2
工建中心
經理
3
**
其他崗位
1
5
綜合中心
經理
1
**
6
安全中心
經理
1
**
7
城區支撐
部門
5
8
礦區支撐
部門
3
9
郊區支撐
部門
3
10
**支撐
部門
3
11
**支撐
部門
3
任務分劈后，公司工程信息化業務部將實施日通報、周對話、月考評機制，對未按時間要求推進的單位及個人進行通報、點名及約談，并根據實際完成情況進行考核。
未完成當月下達目標客戶數的單位及個人，每少一個客戶數考核100元，完成的不考核。跟蹤的客戶后期成功簽約的，公司將對牽引人進行200-1000元的獎勵。后續安全把控到位、施工質量過關、回款及時、用戶滿意，公司將根據合同金額通過考評會一事一議二次對牽引單位及個人進行獎勵。
（二）項目實施管理：工建中心對下達施工任務所涉及的安全、質量、進度，進行每天通報、每周對話、每月考評，對進展滯后的單位和個人可以啟動約談機制。
第九章 外部平臺搭建
目的：為解決**鐵通**分公司全面拓展社會市場中所面臨的資金使用問題，并為規范融資行為，降低資本使用成本，減少融資風險，提高資金使用效益，依據國家相關法律法規，結合本公司實際情況，特制定此辦法。
（一）本辦法的前提條件完全采用自愿的原則，公司不設置阻攔，隨進隨出。全力保證投資人的合法權益。
（二）資金的來源采用外部投資模式，員工可以引進外部平臺資金，采用年度分紅和月度分紅兩種模式進行紅利兌現。
【班主任小學一年級工作計劃范文一】 這學期我繼續擔任一(4)班的班主任。在上一學期的工作中，我學習了很多，也了解了許多自己的不足之處。這學期，我將繼續努力做好班主任工作，從低年級孩子年齡小的實際情況出發，汲取上學期的經驗，從細節入手，全面抓好班級管理工作，努力提高學生知識水平和道德素質。
一、班級情況分析：
本班學生36人，其中男生 25 人，女生 11人。經過上學期的學習，孩子們已經熟悉了學校的日常生活和學習，對各項常規也已經不再陌生，大體上已經跟上了小學的步驟，對于老師的要求孩子們也能夠理解和執行。大多數孩子也有了初步的學習意識，能夠按時的完成作業，維護班級紀律，大膽參與學校班級的事情，可塑性極強。可是也有一部分孩子的行為習慣不良，學習意識不足，還需要花大力氣在這部分孩子身上，希望在這學期的的悉心教育下，他們會有所轉變。
二、班集體的目標：
每天進步一點點。
三、主要工作和具體措施：
(一)工作要點
1.班干部隊伍建設
2.加強班風建設
(二)具體措施
1.抓好學生的常規教育
①向學生進行文明禮貌教育，教他們學會使用禮貌用語，見到老師同學主動問好。同學之間要團結友愛，不打架、不罵人。
②進行遵守紀律的教育，教育他們按時上學、不遲到、不早退，嚴格請假制度。上課專心聽講，大膽發言，不搞小動作、不交頭接耳，認真聽講。訓練學生不懂就問的良好學習習慣和嚴謹的學習作風。下課不在走廊上游戲和追跑打鬧，上下臺階輕聲慢步，上課鈴響立即進教室在座位上坐好課前準備，等待老師來上課。
③進行安全教育，利用班會教育學生遵守交通秩序、安全用火、用電、不跟陌生人打交道，單獨在家時的安全教育、不私自外出等的教育。教學生記住火警、匪警、急救中心的電話號碼、能記住自己的家庭住址和父母的電話，以便遇到緊急情況時保護自己。
④進行講衛生的教育，利用班隊會和打掃衛生的時間，教給學生打掃衛生的方法、步驟以及如何保持教室、室外的環境衛生，給他們鍛煉的機會，使他們從小養成良好的衛生習慣。
2.安排班級活動
根據學校德育工作安排，引導孩子開展各項實踐活動。要加強對孩子思想品德教育和創新精神與實踐能力的培養，面向全體學生，促進學生全面發展。活動之前要制定好計劃，明確活動要求，設計好活動并扎扎實實地組織實施，力求取得主題教育的最大效應。確定好本學期各項活動的主題，組織和指導學生開展靈活多樣、富有情趣的課內外活動，如主題班隊活動、校園文化活動、社會實踐活動等。
3.營造向上氛圍
根據學生的年齡特點，努力營造平等、圍結、和諧、進取的班級氛圍。(1)制定班級公約、班風。(2)布置教室環境。如設立圖書角、衛生角、雛鷹爭章等文化背景。(3)讓學生參與班級管理，培養學生的組織能力和責任心，使每個學生都有成功的機會和成就感。培養學生的參與意識，在潛移默化中逐漸形成自理自治能力。
4.指導培養小干部
班級小干部是班主任的左右手。要認真選拔小干部，同時要精心培養小干部。第一，幫助小干部樹立威信;第二，鼓勵小干部大膽工作，指點他們工作方法;第三，嚴格要求小干部在知識、能力上取得更大進步，在紀律上以身作則，力求從各方面給全班起到模范帶頭作用，亦即以點帶面第四，培養干部團結協作的精神，要能夠通過干部這個小集體建立正確、健全的輿論，帶動整個班集體開展批評與自我批評，形成集體的組織性、紀律性和進取心，亦即以面帶面。
四、各月工作安排:
三月份：
教育重點：培養學生良好的生活習慣、學習習慣，激發學生的學習意識，培養學生的學習興趣。采用和自己比賽的形式，爭取每天都有人進步，無論進步多少都要給學生肯定適當的進行表揚。在平時從小事做起，在自己能力允許的范圍內，幫助每一個需要幫助的人，使大家共同進步。
1.制定班主任工作計劃，整頓班貌。
2.慶祝三八活動：享受親情，感謝母親。
3.開一次以綠色生活，有你有我為主題的班隊會及黑板報
4.在學雷鋒日為別人做一件好事，在3月12日植樹節之際做好宣傳，并鼓勵學生進行栽樹活動，培養學生愛護大自然的感情。
5.積極備戰廣播操、手語操比賽。
四月份:
增強學生的小主人公意識，愛校如家，從日常的行為規范教育抓起，重點培養學生的集體榮譽感。
1.訓練學生,把操做整齊。
2.民族精神代代傳主題班隊。
3.班級鉛筆字比賽
4. 春游
5.籌備家長會工作及開展家長會
五月份：
1.慶五一國際勞動節活動。
2.法制教育主題班隊會。
3.爭做文明禮儀之星，爭做合格的少先隊員。
4.組織學生參加象棋晉級賽
5. 環保節約黑板報
六月份：
給學生充分展示的空間：展示我的特長、作業、圖畫、獎狀等;朗讀、朗誦比賽;提出期末階段的學習，做好復習工作。
1.組織好六一活動，讓孩子們過好自己的節日。
2.遠離班隊會。
3.開展學習評比活動。
4.復習動員。
【班主任小學一年級工作計劃范文二】 這學期我繼續擔任一年級班主任工作，為了使本班的管理工作和教學工作有條不紊的進行。特制定班主任計劃如下:
一、常規教育方面
1、充分利用班會的時間進行安全教育，在日常學習的過程中讓學生知道什么行為是對的,什么是不對的,使學生養成良好的學習和生活習慣.我將在班級設立星光點點欄目,專門負責監督檢查學生的日常行為,評出今日之星.對表現不夠好的學生,及時進行點撥,指導,加強教育.
2、合理利用升旗儀式,重大節日,加強學生的德育教育,使學生懂得做人的道理,培養其愛國主義情感.同時,讓學生在各種活動和勞動中學會合作,學會生活.
3、充分發揮各項活動中的教育陣地的作用,增強學生的榮譽感,使學生心中有他人,有集體.
二、班級紀律方面
一個班級,要想有良好的班風,必須要有良好的紀律才行.因而,我從以下幾點入手:
1、課堂紀律
首先制定班規班紀,并制定相應的獎懲辦法.這樣學生既感到有趣,又有動力,而且可以在不知不覺中遵守紀律.由于孩子們還小，自制力較差，所以，無論課上課下還要多督促，尤其培養孩子的互相監督的習慣。
課間是學生輕松休息的時間,良好的課間紀律將會給整個校園帶來活躍而輕松的氣氛.但走廊和室內如果有吵鬧聲，經常有學生喧嘩，會使整個學校不得安靜，影響到師生的學習和工作。因此，我把課間紀律作為重點，課上提醒，課下督促，獎懲分明。我隨時提醒學生要注意的危險活動和場地,寓教于樂.
三、衛生方面
講究衛生很重要.俗話說,病從口入.收拾好衛生,既能使身體健康,又能養成良好的生活習慣,還能創設一個良好的學習環境.
1、個人衛生:要求衣著整潔,做好三勤,桌堂勤清,物品勤擺，手臉勤洗。
2、班級衛生:每天早,中,晚分派值日生清掃,設立衛生監督崗,進行檢查與監督.對于主動,及時打掃衛生的同學或小組,進行貼星獎勵.并在班級內提出表揚。
四、班干部的培養方面
班級管理光靠班主任一人來管理是不夠的,而班干部卻是班級管理的小助手.這學期我將采取班干部輪流制(包括班長和組長),使班級管理再上新臺階,讓每個孩子的潛能都得到充分的挖掘,培養有個性的人,使孩子們學會學習,學會生活,學會合作和學會管理。
五、學習方面
為了讓每個孩子都學有所長，取得優異的成績。在教學方面我決定從以下幾個方面來做：
1、態度習慣。
找個別學生談心，嘵之以理，動之以情。與部分家長聯系(包括優生與后進生)，主要從更上一層樓的角度，與家長進行溝通。
2、知識能力
利用下午課外活動時間進行必要的輔導，(為不增加學生負擔，輔導的同時適當減少書面作業) 發動優生進行互幫互助，采取先學生自愿結對，后教師統籌安排的方法，給每一位后進生找到自己的幫助人，為達到互相提高的目的。
3、檢查習慣的培養。
教師利用上課時間，進行一步一步的指導，從培養學生檢查意識開始，不僅知道檢查的重要性，更能把檢查作為自己的一種自覺行為。對學生的作業力爭面批。
有人說:一個好班主任就是一個好班集體.如果說每個孩子都是一顆小星星,我愿用真誠,熱情為他們撐起一片摯愛的晴空,讓他們各自閃爍出最燦爛,最動人的光輝!
【班主任小學一年級工作計劃范文三】 一、班級概況：
本班現有學生37人，其中男生20人，女生17人。本班學生熱愛班集體，積極向上，活撥可愛，大多數孩子有了進一步的學習意識，能夠按時的完成作業。經過上學期一個學期的學習和認識，孩子們在各個方面都取得較好的成績，不過在新的學期中，我還是會繼續的努力教導他們的，讓他們能學到更多的知識。
二、指導思想：
為了搞好本學期的工作，貫徹落實好學校的工作，做好學生的思想工作，使工作有秩序地順利地正常發展，把學生培養成德、智、體全面發展的新一代接班人。
三、工作重點：
第一，抓學習，讓每個同學都能打好基礎。
第二， 抓美德和學生的日常行為規范。(包括儀表美、語言美、行為美)，形成良好的習慣。
第三，抓愛祖國、愛家鄉、愛科學。
四、內容及措施：
(一)抓學生日常行為習慣的養成。
1.明確一日常規細則，做到人人知曉。
2.充分發揮行為規范示范員的表率作用，做到以一帶四。
3.用班會、晨會進行常規，抓好紀律、禮貌、勞動、學習等方面的常規，使行為規范訓練經常化、規范化。
(二) 搞好日常管理工作，組織和建立班集體。
1. 狠抓各課紀律，保證學生遵章守紀。
2. 各項集體活動做到集合快，紀律強，效果好。
3.早操，眼保健操要人人會做，人人求好。
4.建立正常的衛生值日制度，班級衛生人人有責，實行班級衛生監督小組。
5. 培養團結協作的優秀小干部群體。
(三) 對學生進行思想品德。
1.利用晨會課對學生進行《小學生守則 》、《小學生日常行為規范》的，讓學生以此為范，導之于行。
2. 利用班會對學生進行集體主義，愛國主義教育。
3. 結合情境，適時對學生進行品行教育。
(四) 學生努力學習。
1.密切與各科任老師的聯系，注意模式的創新，注意方法的多樣化，以激起學生強烈的求知欲，提高學生的學習興趣。
2. 加強對學生的學法指導，讓學生不僅樂學，而且會學。
(五) 關心學生身心健康。
1. 對學生進行日常衛生保健知識的講解，使學生樹立正確的衛生意識。
2. 學生加強體育鍛煉，增強體質。
3. 學生養成良好的生活習慣。
4. 在班級之中努力營造寬松和諧的心理氛圍。
5.學生形成健康的心理狀態。
五、每月安排：
三月：安定學生情緒，讓學生開始科學地接受知識灌輸。抓 好課堂紀律，保證課堂的正常、順利進行，提高課堂質量。加強學生思想，組織學生學習學校的規范條例。平時要以禮待人，見到老師、長輩或同學要主動打招呼問好，同學間要團結友愛、互相幫助。
四月：發揚雷鋒精神，宣傳雷鋒思想，培養學生樂于幫助別人的意識。抓好課堂紀律的同時，加強課間紀律。學生愛祖國、愛人們、愛勞動。特別是自然環境的保護。培養學生團結友愛。
五月：培養學生在各種交際活動看中學會傾聽、表達與交流，初步學會文明地進行人際溝通和社會交往，發展合作精神。組織學生進一步學習學校的規范條例和小學生守則，學生愛護公物，遵守公共秩序。在校園和公共場所不追逐玩耍，不損害校園和公共場所的花草樹木。
六月：培養學生在日常生活中正確對待自己和他人，學習別人的長處，彌補自己的不足。對學生加強安全知識，強化學校的常規。加強課堂紀律。(組織寫字比賽)
