時間：2022-02-12 04:23:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技項目管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關(guān)鍵詞：從百年大計看當前建筑管理中的項目控制
在施工項目工程工序的建設(shè)中,施工項目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標的基本保證。其實,施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當嚴重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認為人的因素對實現(xiàn)項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結(jié)果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，使各級領(lǐng)導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負責，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進行全過程的進度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個實踐性較強的學科,工程建設(shè)管理者應不斷積果經(jīng)驗,學習高效的管理技能,努力實現(xiàn)項目管理的科學化。
參考文獻：[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學學報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2004（04）
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[5]（日）藤井隆雄編著.控制理論[M].科學出版社.2003
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標和實現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項經(jīng)營業(yè)績目標，針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創(chuàng)新實踐活動，加強創(chuàng)新項目的全過程管理，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。
二、開展管理創(chuàng)新活動的目的
通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機關(guān)各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。
三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容
2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會議上提出的堅定“一個目標”、做好“兩篇文章”、采取“三項措施”、開展“四項工作”、實施“五個推進”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個方面加強創(chuàng)新工作。
(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問題，創(chuàng)新管理方法、改進工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進安全環(huán)保、降本增效、開發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應用國內(nèi)外先進的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟和社會效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。
(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨到的見解，對企業(yè)的改革與管理有一定的指導意義。管理論文要求論點鮮明正確、論據(jù)充分真實、結(jié)論明確，要結(jié)合實際情況，突出理論研究性和實效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場營銷、勞動用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標、任務(wù)和保障措施等方面。
(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展的高度出發(fā)，對企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實施途徑、管理體制和運行機制、改革發(fā)展焦點問題等進行研究，具體研究可圍繞四個方面展開：一是對國家、中油集團公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國家和上級有關(guān)財政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動工資、環(huán)境保護以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對我廠發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，對我廠各項業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財務(wù)、投資、人力資源管理等各項職能戰(zhàn)略進行研究。三是對我廠優(yōu)化管理體制和運行機制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對我廠管理體制和運行機制方面的重點問題開展研究，大力推進管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對進一步深化改革的焦點、難點問題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢維護等展開研究，對存在的矛盾和問題進行深入分析，提出切實可行的解決方案。
針對我廠的經(jīng)營現(xiàn)狀和開發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開發(fā)管理、投資項目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開展以管理機制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過建議、論文、論著、經(jīng)驗總結(jié)、成果報告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動。
廠機關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點工作開展有針對性的、突出本專業(yè)特點的管理創(chuàng)新活動。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動員，積極組織，扎實開展全員全過程的創(chuàng)新實踐活動。
1、安全環(huán)保管理重點在如何落實安全環(huán)保責任制,推進安全環(huán)保管理運行體系建設(shè),風險排查與隱患識別，提高安全環(huán)保意識、能力、實效性等方面進行創(chuàng)新。
2、節(jié)能降耗管理重點圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責任體系，開展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動，提高集油、注水、機采、供熱等系統(tǒng)運行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標等方面進行創(chuàng)新。
3、投資項目管理重點在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運行管理流程，加強項目的前期論證和實施過程跟蹤管理，強化項目后期評估評價，嚴格項目考核等方面開展創(chuàng)新。
4、成本控制管理重點在成本的全面預算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵約束機制等方面進行創(chuàng)新。
5、人力資源管理重點圍繞優(yōu)化勞動組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵機制，防范勞動用工法律風險；改進培訓方法，嚴格培訓考核，突出針對性和實效性，提高員工素質(zhì)等方面實施創(chuàng)新。
6、資產(chǎn)裝備管理重點在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評價、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進行創(chuàng)新。
7、物資管理重點在物資消耗定額的完善、物資計劃、集中采購、倉儲及使用跟蹤管理、物耗分析評價等方面尋求創(chuàng)新。
8、開發(fā)管理重點在取全取準第一手資料，建設(shè)標準化油水井等方面進行創(chuàng)新。
9、基礎(chǔ)管理重點在各類信息的采集與應用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負擔等方面開展創(chuàng)新。
10、法律風險防控管理重點圍繞法律風險識別，完善風險防范預案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項專業(yè)管理工作相結(jié)合的運行辦法，依法維護企業(yè)權(quán)益等方面開展創(chuàng)新。
11、企業(yè)文化建設(shè)重點在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進行創(chuàng)新。
四、廠管理創(chuàng)新活動組織機構(gòu)
為了卓有成效的開展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動，讓管理創(chuàng)新活動站在高處、落到實處，使其更加貼近經(jīng)營管理工作實際，廠成立管理創(chuàng)新項目領(lǐng)導組：
組長：
組員：
廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。
主任：
組員：
五、廠管理創(chuàng)新項目管理小組責任
針對管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊要承擔起相應的管理責任，分層級、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點，明確任務(wù)，嚴格按要求認真組織實施。
1、實行層級管理。按照管理創(chuàng)新項目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預期效益的大小和可推廣應用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊三級管理體制進行管理并使每個項目都要落實責任部門、責任人。
對于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項目將列為重要項目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。
重要項目涉及的相關(guān)部門要按項目實施的要求成立課題組，確定項目長及相關(guān)人員，落實責任和工作任務(wù)，排出運行進度，明確要達到的目標及要求，進行全過程的跟蹤管理。
一般項目由專業(yè)科室和基層站隊結(jié)合管理工作實際確定創(chuàng)新課題，并實施項目管理，責任落實到人。
各基層站隊要發(fā)揮技能專家、高級技師、技師、技術(shù)能手、班組長等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實際開展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動，落實責任，大力推進全員管理創(chuàng)新實踐活動。
2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項目的專業(yè)屬性和特點，各專業(yè)科室要承擔起相應項目的實施管理主體責任，針對本專業(yè)管理的重點工作和薄弱環(huán)節(jié)開展管理創(chuàng)新立項審查、過程跟蹤、驗收評價等活動，認真組織項目實施。
廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負責健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評審委員會及專家數(shù)據(jù)庫，制定和督促落實管理創(chuàng)新方案，組織立項審查，監(jiān)督檢查實施過程，開展宣傳培訓工作。
六、管理創(chuàng)新項目組的工作內(nèi)容和步驟
管理創(chuàng)新工作的開展要本著注重創(chuàng)新性、實效性、可推廣性的原則，抓好立項審查、實施控制、驗收評價、申報評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對管理創(chuàng)新項目實施全過程跟蹤管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新。
1、立項審查
采取逐級申報審查的辦法確定立項課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負責組織專業(yè)科室和基層站隊確定管理創(chuàng)新課題，要求每個專業(yè)科室和基層站隊向廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組至少申報2項課題；每個班組申報不少于1項課題或建議。
廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組對申報課題進行立項審查，確定向公司申報的管理創(chuàng)新項目和廠自行負責的管理創(chuàng)新項目，并將確定的公司級管理創(chuàng)新項目（2項以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報立項。
2、項目監(jiān)控
（1）組織實施。各部門、各基層單位要按立項審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運行，精心組織實施，每個項目的項目長或責任人要認真負責，半年對該課題進行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實與分析評價。
（2）檢查指導。為督促各基層單位、各部門更好開展管理創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項目管理領(lǐng)導小組對創(chuàng)新計劃項目采取不定期過程監(jiān)督和檢查指導；同時，調(diào)研各項創(chuàng)新課題的實施進展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報，及時公布每個管理創(chuàng)新項目的開展情況及運行狀況。
3、項目驗收
對實施完成的項目，廠各項目組要及時進行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗總結(jié)、成果報告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對創(chuàng)新項目實施過程及效果進行驗收，驗收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項目關(guān)鍵節(jié)點的過程控制，創(chuàng)新項目在生產(chǎn)管理實踐中的應用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進性和實用價值，必要的實施現(xiàn)場和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗收要形成完整的評價報告；要通過現(xiàn)場考核、聽取匯報等方式進行驗收，還要在驗收的基礎(chǔ)上，組織召開管理創(chuàng)新成果會，對驗收合格的項目進行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
對未完成的項目，相關(guān)項目組要寫出階段性的總結(jié)上報；失敗的項目要全面深入分析原因，并上報。
4、成果評審。
（1）成果申報：
①凡屬公司統(tǒng)一管理的計劃創(chuàng)新項目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進行申報；
②凡屬廠管理的一般創(chuàng)新項目，由各創(chuàng)新項目組負責向廠管理創(chuàng)新辦公室進行申報，經(jīng)驗收合格并后評出的優(yōu)秀項目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負責向公司管理創(chuàng)新辦公室進行申報。
（2）成果評審：廠管理創(chuàng)新辦公室負責組織并嚴格按規(guī)定程序進行評審。評審程序：
①管理創(chuàng)新辦公室對申報成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進行初評；
②對初評結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評審委員會綜合評審；
③對評審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組審批。
（3）成果：廠組織召開管理創(chuàng)新成果會，對管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組審核通過的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進行和評價，對有推廣應用價值的成果進行會議交流、學習、應用于生產(chǎn)管理實踐。通過評審，對效益突出的成果給予表彰獎勵。
七、建立管理創(chuàng)新獎勵機制。
設(shè)立管理創(chuàng)新專項獎勵基金，對于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻的員工給予專項獎勵。從而充分調(diào)動全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻的員工得到榮譽，得到實惠，受到激勵，進一步調(diào)動全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵10000元、二等獎的獎勵8000元、三等獎的獎勵6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵8000元、二等獎的獎勵6000元、三等獎的獎勵4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎的獎勵6000元、二等獎的獎勵4000元、三等獎的獎勵2000元；獲得部級管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵9000元、二等獎的獎勵7000元、三等獎的獎勵5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵7000元、二等獎的獎勵5000元、三等獎的獎勵3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎的獎勵5000元、二等獎的獎勵3000元、三等獎的獎勵2000元。
八、幾點要求：
（一）加強對管理創(chuàng)新的宣傳和培訓。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認識，開展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號，搞形式，而是要落實在行動上；開展管理創(chuàng)新活動不是一項額外負擔，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導要親自抓，積極組織宣傳和動員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過宣傳，使廠每個崗位、每名員工都肩負起創(chuàng)新的責任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項管理工作實踐中，形成創(chuàng)新的主動性和自覺性；通過有針對性的培訓，開闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。
（二）強化創(chuàng)新實施過程的管理，真正做到有目標、有計劃、有組織的開展。創(chuàng)新項目實施過程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進。在創(chuàng)新立項后要對創(chuàng)新項目實施過程組織進行必要的檢查指導，對創(chuàng)新項目不能放任自流，堅決克服年初立項，年底總結(jié)，不管中間過程的現(xiàn)象。同時，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來源于實踐，又作用于實踐，并在實踐中不斷改進。通過創(chuàng)新實踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實實的開展。
（三）各基層單位、各部門要成立組織，開展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項課題，完成申報工作，并排出運行時間，組建項目組。要及時制定創(chuàng)新項目實施方案，組織全過程實施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計劃、有組織、有過程、有結(jié)果。12月22日前申報創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過3500字。
附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項申請表》
2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報告書》
3、《申報管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟效益測算表》
附1
立項申報表
成果名稱
完成單位
（含協(xié)作單位）
項目負責人
主要參加者
本單位曾獲獎級別、等級、授獎單位及時間
預計效益
創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）
項目實施
起止時間
推薦單位
簽署意見
（蓋章）年月日
附2
管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報告書
成果名稱：
申報單位：
推薦單位：
報送時間：年月日
管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組
成果名稱
申報單位
主要領(lǐng)導
成果主要
完成人
成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實際應用多長時間、多長范圍
成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟效益
（財務(wù)部門核實印章）
本項成果是否已在本單位推廣應用，推薦單位對推廣應用有何建議、打算
成果簡介
申報單位印章：廠長（經(jīng)理）簽字：
注：本表只對成果的來源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡要說明，另附專門材料（最多不超過5000字）
附3
申報管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟效益測算表
成果名稱
申報單位全稱
成果實施時間
年月至年月
成果實施范圍
成果計算方法及公式
成果效益指標測算結(jié)果
序號
指標名稱
計量單位
1
申報前一年效益額
萬元
2
實施各年累計效益額
萬元
3
平均年度效益額
萬元
4
申報前一年效益貢獻率
%
5
申報前一年投入產(chǎn)出率
%
本單位財務(wù)部門審核印章
年月日
上級財務(wù)部門審核印章
1.全面質(zhì)量管理在科研管理中的應用與發(fā)展
2.全面質(zhì)量管理的業(yè)績效應:一項結(jié)構(gòu)方程模型研究
3.服務(wù)質(zhì)量管理研究的回顧與現(xiàn)狀探析
4.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考
5.質(zhì)量管理體系中的過程及過程方法
6.質(zhì)量管理自評模型的實證研究
7.基于精益六西格瑪?shù)馁|(zhì)量管理改進實證研究
8.論我國企業(yè)的質(zhì)量管理
9.質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效關(guān)系模型研究——擴展知識路徑的研究視角
10.中國高速鐵路工程質(zhì)量管理創(chuàng)新與實踐
11.供應鏈質(zhì)量管理——21世紀質(zhì)量管理新思路
12.品管圈管理在門診靜脈配置質(zhì)量管理中的應用
13.一個新的學科方向——供應鏈質(zhì)量管理研究綜述
14.基于流程化視角的建筑工程項目質(zhì)量管理研究
15.美國高等教育質(zhì)量管理模式探析
16.從新的醫(yī)院評審標準看現(xiàn)代護理質(zhì)量管理理念
17.建立和實施質(zhì)量管理體系有效性評價探索與實踐
18.本地化項目的分層質(zhì)量管理
19.豬肉加工企業(yè)質(zhì)量管理、垂直協(xié)作與企業(yè)營運績效的實證分析
20.基于全面質(zhì)量管理的檔案信息集成服務(wù)研究
21.高等教育質(zhì)量管理:文化的視角
22.美國高等教育質(zhì)量管理及其借鑒
23.中國古代質(zhì)量管理研究進展綜述
24.德國高等學校的質(zhì)量管理
25.個性化質(zhì)量管理在PICC置管患者中的應用效果
26.淺淡顧客滿意與服務(wù)質(zhì)量管理
27.高職教育質(zhì)量管理:內(nèi)涵審視、體系構(gòu)建及其評價
28.基于企業(yè)特征變量的質(zhì)量管理實踐與績效關(guān)系的實證研究
29.加強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理 全面提升環(huán)境監(jiān)測水平
30.質(zhì)量管理的核心活動與基礎(chǔ)活動——重慶制造業(yè)的實證研究
31.高等教育質(zhì)量管理的新趨勢及我國的選擇
32.基于制造執(zhí)行系統(tǒng)的統(tǒng)計過程控制在質(zhì)量管理上的應用
33.中國企業(yè)質(zhì)量管理成熟度研究
34.質(zhì)量管理與組織創(chuàng)新、組織績效的關(guān)系——以我國制造類企業(yè)為例的實證研究
35.關(guān)系質(zhì)量對質(zhì)量管理實踐和績效的調(diào)節(jié)效應
36.ISO9000質(zhì)量管理體系在高校教育質(zhì)量管理中運用的必要性及特點
37.質(zhì)量生態(tài)學研究(2)——質(zhì)量概念與質(zhì)量管理理論的演化
38.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員隊伍建設(shè)的思考
39.品管圈在持續(xù)改進護理質(zhì)量管理中的實踐與探索
40.建立質(zhì)量管理體系主動預防醫(yī)療糾紛
41.美國政府質(zhì)量管理體制及借鑒
42.從復制到分享:高等教育質(zhì)量管理的方向
43.對現(xiàn)行護理質(zhì)量管理思路與方法的思考
44.基于JCI標準的醫(yī)院質(zhì)量管理體系建設(shè)
45.淺談強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)
46.航天工程精細化質(zhì)量管理
47.質(zhì)量管理—企業(yè)績效關(guān)系模型研究述評與展望
48.面向過程的產(chǎn)品開發(fā)項目質(zhì)量管理
49.以醫(yī)院評審為契機 構(gòu)建基于PDCA循環(huán)的醫(yī)院質(zhì)量管理體系
50.企業(yè)質(zhì)量管理體系及其認證的有效性研究綜述
51.質(zhì)量管理在制造技術(shù)與企業(yè)績效中的中介效應檢驗——基于Bootstrap法的結(jié)構(gòu)方程分析
52.不同類型的質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效影響機制的實證研究
53.質(zhì)量管理層次結(jié)構(gòu)模型
54.我國制造業(yè)背景下質(zhì)量管理活動的量表開發(fā)研究
55.全日制專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量管理與質(zhì)量評價的思考
56.消毒供應室質(zhì)量管理與控制
57.以全面質(zhì)量管理的理念提高圖書館服務(wù)質(zhì)量
58.基于BIM實施的工程質(zhì)量管理
59.質(zhì)量管理體系運行有效性綜合評價
60.手術(shù)室三級無縫隙質(zhì)量管理的落實及效果分析
61.線性加權(quán)法在質(zhì)量管理體系定量評價中的應用
62.關(guān)于我國建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的研究
63.不同情景下質(zhì)量管理實踐與企業(yè)績效模型的實證研究
64.供應鏈質(zhì)量管理免疫的內(nèi)涵及機理研究
65.對中國制造企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的研究
66.基于SPC的車間制造質(zhì)量管理系統(tǒng)研究
67.論質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢
68.淺談環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作
69.質(zhì)量管理實踐對企業(yè)績效影響機制的實證研究
70.供應鏈協(xié)作關(guān)系、外部激勵與食品企業(yè)質(zhì)量管理行為分析
71.我國醫(yī)院質(zhì)量管理現(xiàn)狀——基于五省調(diào)研
72.質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的認識和方法
73.淺議建筑工程的施工質(zhì)量管理
74.大學內(nèi)涵式發(fā)展背景下的教學質(zhì)量管理探究
75.全面質(zhì)量管理的核心——以人為本
76.基于PDCA的高校學報質(zhì)量管理流程分析
77.基于質(zhì)量管理的大學生科技創(chuàng)新項目管理研究
78.大數(shù)據(jù)背景下客戶信息質(zhì)量管理成熟度模型
79.全面質(zhì)量管理:提升高等教育教學質(zhì)量的有效路徑——讀《基于TQM的高校教學質(zhì)量管理模式》
80.論煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
81.供應鏈質(zhì)量管理特點及策略
82.護理質(zhì)量委員會在護理質(zhì)量管理中的作用
83.中國石油A1A2系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建設(shè)實踐
84.質(zhì)量管理過程知識創(chuàng)新研究
85.六西格瑪質(zhì)量管理
86.實施全面質(zhì)量管理(TQC) 提高醫(yī)院護理管理質(zhì)量
87.ISO9000與六西格瑪、全面質(zhì)量管理的整合應用研究
88.ISO9000質(zhì)量管理模式及其在高等教育質(zhì)量管理中的運用
89.全面質(zhì)量管理思維下的高校科研項目質(zhì)量管理
90.英國高校科研質(zhì)量管理的路徑選擇:從院校競爭走向國家整體協(xié)調(diào)
91.品管圈在醫(yī)院藥劑科質(zhì)量管理持續(xù)改善中的應用
92.現(xiàn)代質(zhì)量管理方法在IT項目質(zhì)量管理中的應用
93.淺析企業(yè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)
94.我國高校教學質(zhì)量管理與提升研究述評——基于2004年到2013年國內(nèi)11種教育類期刊的分析
95.面向服務(wù)架構(gòu)的協(xié)同質(zhì)量管理系統(tǒng)
96.三級聯(lián)動專項質(zhì)量管理模式的構(gòu)建與應用
97.基于物流與供應鏈管理模式下的質(zhì)量管理
98.公共行政質(zhì)量管理體系建設(shè)研究
關(guān)鍵詞：建筑工程施工項目成本管理
建筑工程項目成本管理，是在完成一個工程項目過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一。筆者結(jié)合工作實踐，就加強建筑工程項目成本管理進行了探討。
1建筑工程項目成本管理存在的主要問題
1.1項目成本管理的意識不強建筑工程項目成本管理論文是一項全民參與的系統(tǒng)工程，從項目經(jīng)理到具體施工人員都有責任和義務(wù)節(jié)約成本。目前，一些工程開工前未編制全面的成本計劃，過分依靠經(jīng)驗粗放式管理，出現(xiàn)癥結(jié)時沒有規(guī)章制度可以參考，項目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重，具體施工人員隨意應付。
1.2工程成本控制措施不力工程項目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性，不同的工程要有針對性、切實有效的成本控制計劃。很多建筑施工企業(yè)，事前成本控制計劃模糊或照搬類似項目，當出現(xiàn)問題時難以采取應對措施，使成本管理走向形式化。
1.3風險應對機制缺乏技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競爭環(huán)境的嚴峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項目面臨著諸多風險和不確定因素，這些風險和不確定因素的存在嚴重削弱了企業(yè)的競爭能力。缺乏風險應對機制嚴重制約了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4獎罰機制不夠落實在建筑工程成本管理體系中，項目經(jīng)理是核心，在成本管理及項目效益方面對分企業(yè)負責，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的工程項目成本管理不重視考核獎罰，“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用，責權(quán)利三者不對等。
2建筑工程項目成本管理的原則
2.1最低化原則施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
2.2全面成本管理原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。要從企業(yè)各個部門、各個環(huán)節(jié)、全體成員、生產(chǎn)的全過程入手，全面對企業(yè)的各項成本進行管理。
2.3動態(tài)管理原則施工項目成本管理應強調(diào)項目的中間管理，前期的成本管理主要是確定成本目標、編制成本計劃等，為今后的成本管理作好準備；施工期間形成各項成本，是成本管理的關(guān)鍵；竣工階段的成本管理僅限于分析總結(jié)。
2.4責、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項目施工過程中，管理部門在肩負成本管理責任的同時，享有成本管理的權(quán)力，并要對成本管理人員有獎有罰，真正做到責、權(quán)、利相結(jié)合。
3加強成本控制管理的對策建議
3.1建立完善項目成本核算的管理體制建立項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵。其中，項目成本核算制是項目成本管理和項目經(jīng)理責任制的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發(fā)揮其應有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。
3.2提高成本管理水平和管理人員的素質(zhì)項目成本管理水平的高低主要是由管理人員的素質(zhì)決定的，尤其項目經(jīng)理的管理水平。各工程項目經(jīng)理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向企業(yè)經(jīng)營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。企業(yè)應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。
同時，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對哪些無經(jīng)過專業(yè)學習和培訓，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人靈，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質(zhì)。
3.3抓好項目成本的預測預控工作項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約后，企業(yè)和項目部同時開展編制施工預算、成本計劃，編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當?shù)厝斯ぁ⒉牧稀C械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，企業(yè)與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和企業(yè)總部責、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自職責，保證項目施工順利完成。
3.4選擇使用好勞務(wù)分承包方為了滿足項目的勞動力需求，在施工中需要選擇一定量的勞務(wù)隊伍。勞務(wù)分包應實行招投標制度。企業(yè)成立招標領(lǐng)導小組，按照公平、公開、公正的原則，根據(jù)投標方的標書、資信等確定中標隊伍。同時，要加強勞務(wù)資金的集中管理。項目部每月對勞務(wù)隊伍的當月完成工作量進行核算，匯總后由項目經(jīng)理進行審核、簽字，報企業(yè)施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項目部報企業(yè)的己完成工作量表進行核對，報財務(wù)部門。通過勞務(wù)分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業(yè)自身隊伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。
3.5加強建筑施工材料的管理加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。材料管理必須要全方位、全過程管理。首先，工程從中標后，企業(yè)和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預算，經(jīng)過審批后的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有定制論文工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強化材料計劃的嚴格性。
綜上所述，進行項目成本管理，不僅可以改善經(jīng)營管理，合理補償施工耗費，保證企業(yè)再生產(chǎn)的進行，而且可以提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。建筑施工企業(yè)應加強工程安全、質(zhì)量管理，控制好施工進度，努力尋找降低工程項目成本的方法和途徑，在競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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[2]姬文凱.淺析建筑工程項目成本管理[J].建廠科技交流，2005.9.
關(guān)鍵詞：高校師資培訓；財務(wù)管理；科學項目。
一、高校師資培訓項目財務(wù)管理的重要意義。
財務(wù)管理在高校師資培訓項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務(wù)管理制度是培訓項目順利運行的保障，能夠有力推進項目的完成，保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學過程的實施，又能高效利用項目資金，將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務(wù)管理，使其適應項目實施的需求，對財務(wù)制度進行改革和創(chuàng)新，對培訓項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。
科學項目財務(wù)管理制度，有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負責人根據(jù)財務(wù)管理信息來做出正確的決策，對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導向作用。項目負責人根據(jù)財務(wù)評價反饋機制，對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制，對于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對于資金過度增長的方面，要及時的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對地方，提高教學投入，保證培訓的質(zhì)量。
這樣會有助于高校師資培訓項目管理的精細化。科學的財務(wù)預算以及完善的評價反饋機制，嚴格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機制，對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善，將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié)，進行精細化的管理，理順各種財務(wù)關(guān)系和每項資金使用，促進培訓項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓項目財務(wù)管理。
（一）加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓項目財務(wù)管理是對整個培訓過程所作的綜合性管理。重視財務(wù)管理是對培訓工作的有力保障。只有從思想上重視財務(wù)管理，才能對財務(wù)管理工作進行全面改進。
否則會造成專款不能專用、資金浪費等不良情況。因此，只有強化財務(wù)管理的重視程度，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財務(wù)管理水平。
1.加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，嚴格按照財務(wù)法規(guī)定履行職責，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當?shù)倪`法行為和財務(wù)糾紛。
2.財務(wù)人員要具備處理復雜經(jīng)濟財務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達能力。同時，要具備較強的團結(jié)協(xié)作意識，正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財務(wù)人員良好的社會形象。
3.組織財務(wù)人員進行培訓，學習稅務(wù)、法律、審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗，充實業(yè)務(wù)，更新理念，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
（二）科學預算，嚴格資金的使用和控制。
項目管理機構(gòu)財務(wù)部門收到上級下達的文件后，根據(jù)要求，及時做好項目實施之前的預算，合理分配資金。同時，根據(jù)培訓任務(wù)、費用支出、概算和有關(guān)財務(wù)標準等，編制項目管理費支出預算表，上報上級領(lǐng)導審批。開支預算批準后，項目組要嚴格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預算，再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務(wù)部門可進一步量化、細化和優(yōu)化經(jīng)費開支，編制各分項經(jīng)費明細預算，報上級行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅持科學預算。在培訓項目實施之前，根據(jù)培訓時間的長短、培訓方案的設(shè)計等材料，按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等，科學編制項目資金需求及分配預算。做好培訓前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。
做好預算工作，我們要做到：一是要做好預算審查。預算是培訓經(jīng)費管理的核心，也是項目管理機構(gòu)財務(wù)活動的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前，培訓實施單位將財務(wù)預算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預算時要看是否按照要求安排經(jīng)費，各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴格控制開支，必須嚴格控制借款。要按預算借款，這樣才能保證經(jīng)費預算的合理實施。要結(jié)合培訓任務(wù)和進展情況，制訂出科學合理的階段用款計劃，經(jīng)項目實施單位負責人批準后，項目承辦機構(gòu)才可向上級財務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。
2.嚴格資金控制。財務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財務(wù)部門及時做好資金使用的調(diào)控，確保預算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴格審核，來確保培訓項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務(wù)人員要明確工作職責，要有處理復雜事務(wù)的能力，不能因為人情的關(guān)系，而遷就對方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴格報銷單的審核，不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請上級領(lǐng)導資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓項目帶來損失。二是做好檢查考評。科學合理的預算考評制度是指導項目做好各項預算考評工作的行動指南。衡量預算執(zhí)行情況如何，主要的評價標準是，每一項的花費是否超過預算，經(jīng)費的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面，財務(wù)部門要做好階段性的財務(wù)分析報告，先從自查做起；另一方面，上級財務(wù)部門要督查有力，不定期地進行分支部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個類別的經(jīng)費未超過預算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進技術(shù)把項目預算考評納入進來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用，而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評指標和標準體系，達到資源共享的目的。
（三）評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓財務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務(wù)報告資料和信息確保準確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學的評價制度，對年度預算考核和項目績效評估進行分析和評價，將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合，進而對培訓項目績效目標進行反饋和修正，使得財務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制，運行合法資產(chǎn)，對資產(chǎn)的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務(wù)進行審計，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制，有助于提高財務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
（四）加強財務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財務(wù)辦公效率。其次，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理，推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財務(wù)管理和高校培訓項目服務(wù)。
結(jié)束語。
伴隨著財政體制改革的不斷深入，高校師資培訓項目財務(wù)管理須不斷強化模式，加大改革力度，堅持專款專用、科學預算，建立公正透明的績效評價反饋制機制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。
參考文獻：
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優(yōu)秀的管理者能變草為金；低劣的管理者卻恰恰相反。It]這句名言反映出管理者對組織生存和發(fā)展的重要作用。政府與公共組織承擔了實現(xiàn)公共利益，優(yōu)化資源配置，提升人類共同福祉的重任。公共管理者受國家和人民所托，代表組織行使公共職權(quán)，從事日常公共管理活動，其一舉一動牽涉到錯綜復雜的利益關(guān)系。公共管理活動的效能更是關(guān)系著公共利益的實現(xiàn)、社會的長遠發(fā)展和國家的興衰成敗。上世紀9O年代以來，信息社會逐漸建立，知識經(jīng)濟初露端倪，信息科技密切聯(lián)系了地球的每個角落，全球化成為歷史發(fā)展的趨勢。在這個高速發(fā)展和瞬息萬變的社會中，公共管理者需要具有系統(tǒng)的思考方式、廣闊的知識視野和高超的管理能力。一句話，公共管理者必須具有主動學習的能力，通過有意義的學習實現(xiàn)個人成功和社會成功，承擔起自身的重擔。現(xiàn)代教育的目標不僅僅是促進學生知識的量變積累，而且要培養(yǎng)學生創(chuàng)造性學習的能力、自己主動汲取任何所需知識的能力。從國外教育經(jīng)驗來看，已經(jīng)對新社會環(huán)境下學生所應具備的綜合能力達成了基本的共識，包括：批判性思考，獲取信息，解決問題，反思和改進自己的工作，以及創(chuàng)造新的想法、產(chǎn)品和解決方案瞄。只有這樣，才能培養(yǎng)學生具有項目管理、收集信息、使用工具、系統(tǒng)思考、自我定位和團隊合作的能力。具備這樣能力的人才能順應復雜多變的社會形勢，協(xié)調(diào)復雜的利益關(guān)系，實現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化與社會化的統(tǒng)一。•從2000年國務(wù)院學位辦批準北京大學、清華大學、吉林大學等24所高等院校為首批MPA培養(yǎng)試點單位以來，我國MPA教育規(guī)模不斷擴大：截止2010年底，MPA培養(yǎng)院校達到146所，覆蓋了28個省(市、自治區(qū))；截至2009年共有65147名MPA研究生走出校門，服務(wù)于我國公共管理實踐活動；按照我國現(xiàn)有公務(wù)員680萬人計算，可以說大約1％的公務(wù)員都接受了MPA教育(根據(jù)中國MPA教育發(fā)展報告計算而得)。MPA教育在國家公務(wù)員隊伍建設(shè)、公共管理者能力提升上都發(fā)揮了重要作用。但是，十年的教育實踐也暴露出MPA專業(yè)學位教育中普遍存在的問題，體現(xiàn)在教學模式、教師和學生三個方面。
第一，教學模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分。現(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學方式為主，這是一種知識從教師向?qū)W生單向流動的教學方式。由于教師需要在有限的教學時間內(nèi)講授大量基礎(chǔ)知識，教學任務(wù)繁重，案例教學、情景模擬等教學形式還不普遍，教師無法在課堂上與學生進行充分的互動交流。二是教學案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個非常成熟的專業(yè)，已經(jīng)開發(fā)出足夠的案例等教學資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實際需要的案例庫，教學過程中需要引用國外案例，教學效果不盡如人意，影響了MPA教學質(zhì)量。
第二，教師教學內(nèi)容總體上偏學術(shù)性、重理論性。我國MPA專業(yè)學位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管理學術(shù)型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實踐，重研究輕應用，重科學輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學術(shù)研究激情，但在MPA教學中，難免會過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學術(shù)型研究生和專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學習理論，而是說不能脫離實際地學習理論，使學生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術(shù)。
第三，學生自主學習的能力和理論聯(lián)系實際的能力無法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經(jīng)驗，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗。當前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實現(xiàn)理論知識與實際工作的有效銜接，既無法通過管理實踐的經(jīng)驗來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實踐的良性互動中提高學生的知識水平和應用能力。其次，學生互動交流不夠深入。受限于有限的教學和課堂討論時間，學生盡管對教學案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學生撰寫出高水平的學術(shù)論文上，而是體現(xiàn)在學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實提高學生的研究能力，學生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運用理論與知識分析實際管理難題，沒有切實參與研究課題的經(jīng)驗，學生研究能力的提高也就無從談起。最后，學位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學生以調(diào)查報告、案例和設(shè)計等形式完成學位論文，但實際中大多數(shù)學生仍選擇撰寫學術(shù)論文，教師也習慣于用學術(shù)型碩士論文的標準去要求學生，很少結(jié)合學生本身的工作需要，更無法解決學生在實際中面臨的問題。
總之，我國MPA教育雖然取得了相當?shù)某煽儯瑸閲液蜕鐣囵B(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務(wù)管理范圍擴大、難度加大，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實踐的結(jié)合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進行教學改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標與現(xiàn)實需求之間的矛盾，彌合理論與實踐的差距，構(gòu)建理論與實踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應該可以全面提升學生能力，為學生提供一種允許他們探究現(xiàn)實生活情景以及重要問題的學習環(huán)境I3J，實現(xiàn)有意義的學習；可以為教師提供實踐經(jīng)驗，改變教師的知識結(jié)構(gòu)，全面提升MPA教師教學水平；可以促進高校知識整合，學科與資源重組，實現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強政府與學校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域，建立長期有效的實習基地和合作平臺；可以為國家經(jīng)濟社會建設(shè)輸送具備現(xiàn)代政治學和管理學素養(yǎng)的復合型、應用型公共事務(wù)管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)、學習型公共管理者，以個人帶動組織，引導全社會共同學習。
二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新
能實現(xiàn)理論與實踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應包括內(nèi)外兩個循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學生從社會回到學校的學習過程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實存在的問題為起點，結(jié)合教師講授的知識和理論，大膽提出假設(shè)，認真觀察反思，運用理論提出解決問題的辦法方案，指導實踐工作。內(nèi)循環(huán)過程重視實踐經(jīng)驗，以現(xiàn)實問題為契機，激發(fā)學生學習興趣，不斷提升理論水平，同時運用理論解決現(xiàn)實問題，在“做中學”，將客觀的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的個人經(jīng)歷，這種有目的的學習才是有意義的學習，才能切實提高學習的有效性。外循環(huán)是學生從學校再進入社會學習的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點。在課堂教學中，學生會將所學理論與現(xiàn)實經(jīng)驗相對照，會產(chǎn)生驗證理論或解決現(xiàn)實問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實問題進行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學生重新回到社會中開展課題調(diào)研，在無形中就把現(xiàn)實問題與理論知識結(jié)合了起來；調(diào)研過程也要求學生增強規(guī)劃和管理復雜任務(wù)的能力，從而提升學生團隊合作與解決問題的能力；調(diào)研過程還要求將機關(guān)和學校結(jié)合起來，密切溝通，切實解決機關(guān)中存在的實際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學活動中，為前人理論提供現(xiàn)實佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結(jié)合，促進學生理論知識的擴展、思維訓練的養(yǎng)成和價值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學校、政府和社會共同作用，實現(xiàn)社會實踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實現(xiàn)個人學習與團體學習協(xié)調(diào)發(fā)展的應用型人才培養(yǎng)模式。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學習循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學習方法和學習型組織理論之間的關(guān)系。
(一)“雙循環(huán)”模式與學習圈理論
1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結(jié)了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗學習模式的基礎(chǔ)之上提出經(jīng)驗學習圈理論(如圖2)。他認為學習過程由兩個基本結(jié)構(gòu)維度——領(lǐng)悟維度和改造維度組成，由領(lǐng)悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個適應性學習階段：具體經(jīng)驗、反思觀察、抽象概括、主動應用，這四個階段循環(huán)往復，“螺旋升”，不斷推進。同時，他還認為，不同的人在學習風格上存在個體差異，不同學習風格的人對于各個階段的偏好不一樣，他們在各個階段中學習的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學生可分為主動型、反思型、理論型和應用型。經(jīng)驗學習圈理論立足于經(jīng)驗的學習，透徹分析了如何將經(jīng)驗帶到課堂上進行學習的過程，但這只是一個“單循環(huán)”學習過程。“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學習圈理論一樣，把學習過程看作是一個持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學習者的既有經(jīng)驗，學生從工作實際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經(jīng)驗學習圈理論的學習過程。具體經(jīng)驗是讓學習者完全投入一種新的體驗，帶著實踐工作經(jīng)驗投入學習；反思性觀察是學習者在校學習時對工作經(jīng)歷與實際問題加以思考；抽象概念化是學習者必須達到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉(zhuǎn)化為自身知識的過程；到了主動實踐階段，學習者要驗證課堂習得的知識并將它們運用到制定策略、解決實際問題中去。“雙循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗到通過看與思考進行反思觀察，再加上課堂理論知識學習，領(lǐng)悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實際部門中，具體實施解決方案。與學習圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學生由單純的學習者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空撸髮W生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問題返回實踐，在實地調(diào)研過程中采集現(xiàn)實素材，尋求解決問題，同時也檢驗理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。
(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學習方法論
“三基于”探究式學習方法是達林•哈蒙德教授領(lǐng)導其團隊在探究學習方法的過程中總結(jié)出來的。“三基于”指的是基于項目的學習、基于問題的學習、基于設(shè)計的學習。這三種方法旨在促進學生學會如何高效學習，為了有意義的學習而學。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項目和基于問題的學習方法。應該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學習方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實現(xiàn)培養(yǎng)學生學會學習的目標。托馬斯(Thomas)認為，基于項目的學習(PBL)應該以課程為中心，充分尊重學生的主動性，組織學生接觸涉及核心概念或者原理的真實世界的問題和人們關(guān)心的問題，引導學生不斷深入探究并且嘗試建構(gòu)知識體系[41。“雙循環(huán)”模式重視項目在學生學習過程中的推動作用，將學生分組后長期研究探索某一項目(或問題)，增強學生學習的主動性、連續(xù)性，鍛煉學生自己解決復雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能。基于問題的學習是基于項目學習的“近親”，可以理解為特殊類型的項目，為了教授學生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實際公共管理部門，在實踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學生學習的契機和起點，更能促進學生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學生專業(yè)化、科學化水平。
(三)“雙循環(huán)”與學習型組織
學習型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認為學習型組織是指一個不斷創(chuàng)新、進步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習。學習型組織的本質(zhì)是深層學習環(huán)路。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認可深層學習環(huán)路，并將其運用到培養(yǎng)MPA研究生學習與實踐中。學習型組織理論認為偉大的團隊就是學習型組織，是一部分人相互信任、親密關(guān)系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價值觀的東西。成功的團隊往往建立在團隊成員個體深層學習循環(huán)基礎(chǔ)之上的。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運用各種知識和方法處理復雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務(wù)的公共管理組織。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學生的深層學習循環(huán)，通過課堂教授、項目調(diào)研等教學過程，培養(yǎng)學生的技能和能力，改變學生主觀感知與認知，并鼓勵學生回到工作部門，結(jié)合實踐增強自身態(tài)度和信念的轉(zhuǎn)變，完成個人的學習循環(huán)。學生個人學習循環(huán)的實現(xiàn)，改變了這個人的行為方式，將學習作為日常習慣。學生畢業(yè)后仍然會保持這種習慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學習氛圍，帶動周圍團體乃至整個組織的共同進步。這樣就實現(xiàn)了個人與社會的統(tǒng)一，把個人的學習進步與整個社會的發(fā)展結(jié)合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個社會的共同學習。
三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點與優(yōu)勢
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學習模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式。“雙循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個方面。
(一)研究性學習
專業(yè)學位研究生教育是依托學術(shù)型研究生培養(yǎng)機制發(fā)展起來的，必然受到學術(shù)型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強調(diào)對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實踐能力的提高。但無論是學術(shù)型研究生還是應用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應該把增強研究性學習能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學生的研究性學習能力，就應該以問題為導向，用具體的科研任務(wù)驅(qū)動學生在“做中學”，通過調(diào)查研究完成科研項目，通過科研項目提高研究能力。“雙循環(huán)”模式以科研項目激發(fā)學生的學習興趣，驅(qū)動學生主動學習，由學生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導下制定研究計劃，認真分析問題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報告、案例分析等成果。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實問題和項目為學生提供獨特的機會，由學生自主性學習來提高學生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實際問題的能力。研究性學習要求改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，在項目研究過程中，教師與學生不僅是指導與被指導關(guān)系，更是合作研究的關(guān)系，科研項目會激發(fā)教師與學生的互動交流，帶動教師與學生共同學習成長。
(二)團隊式學習
“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強調(diào)學習團隊的作用，將學生按照項目的內(nèi)容和個人興趣愛好分成項目小組，讓學生在項目組中不斷認識自我、認識他人，樹立團體意識、合作意識，共同研究學習，生產(chǎn)和傳播知識。團隊學習是從自我超越和自我認知開始的同。MPA研究生首先要進行自我定位，充分認清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項目申報階段，學生就會根據(jù)自身的特點和項目要求組成若干團隊，共同設(shè)計研究計劃，分配研究任務(wù)。一旦團隊獲得了有價值的任務(wù)，也便有了奮斗的方向。每個學生都需要參與到分工明確的集體任務(wù)中，團隊成員既要在增進友誼過程中完成任務(wù)，也要在完成任務(wù)過程中相互學習。實踐證明，集體學習比個體學習更有效率。集體崇尚開放式的學習氛圍；反對把學習看作孤立和封閉的行為；倡導學習者之間的交流、溝通；重視學習者的相互啟發(fā)、分享知識。學習者具有不同的學習風格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個學習者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學習的學習模式有利于學生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點，重視集體合作；有利于學生親自實踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產(chǎn)和傳播。
(三)社會性學習
MPA專業(yè)學位教育旨在培養(yǎng)應用型、實踐型人才，理論聯(lián)系實際是不二法門。以往教學改革中比較強調(diào)案例教學等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實。但事實上，課堂終究無法替代現(xiàn)實，案例研討也無法替代社會實踐。“雙循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學習基本理論和基礎(chǔ)知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實存在的社會問題有機結(jié)合起來。基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識是前人長時間親身體驗、實踐的成果，但對學生而言，這是間接經(jīng)驗，應允許學生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實的社會環(huán)境中，學生通過參與社會實踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗和當代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實、貼近本真、貼近學習的真實意義。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學校與政府的壁壘，將知識與實踐緊密結(jié)合起來。“雙循環(huán)”模式中問題和項目著重來源于政府機關(guān)或咨詢部門和學生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個項目，到實際工作部門進行調(diào)研，把問題放在真實的社會環(huán)境中，實現(xiàn)“做中學”，最終提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學習能力。
(四)創(chuàng)新性學習
傳統(tǒng)教育中，學習被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學習：幫助人們學會如何去學習。在這個過程中，學生會完成深層學習循環(huán)。“培養(yǎng)了新技能，人們的認識和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過一段時間后，當人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗這個世界時，就會有新的信念和假設(shè)，從而進一步促成新技能的培養(yǎng)。”t~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學習過程中，提高學生的技能，培養(yǎng)學生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務(wù)實作風，影響著學生價值觀、世界觀。學生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過長時間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉(zhuǎn)變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機遇，促成國家、政府、社會和個人的共同發(fā)展。
四、“雙循環(huán)”模式的實施流程、預期成效和保障措施
“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項目的設(shè)計和實施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個階段的培養(yǎng)周期：
1．項目準備階段。在這一階段，主要任務(wù)有設(shè)立機構(gòu)和建章建制。機構(gòu)是改革推進的載體，在準備階段要成立項目工作小組和教學指導委員會，保證項目的順利進行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項目的保障措施，是為了項目有秩序、有條理的發(fā)展。
2．項目啟動階段。這個階段，主要有三項任務(wù)：一是確立項目選題庫。選題可以來源于多個渠道：當?shù)卣袠说恼咦稍冺椖浚蝗瞬排囵B(yǎng)單位的教師申報的項目中應用性較強的子項目；學生在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領(lǐng)域、面向現(xiàn)實、涉及公共部門的有價值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報的重大項目中的部分實踐性問題。二是項目申報。將學生4-6人分為一組，形成科研團隊，自主申報項目。三是項目評審。對項目的可行性、研究性和最佳研究團隊進行評定，并及時給予師資支持，鼓勵使用“雙導師”制和支持青年教師作為指導老師。
3．項目實施階段。各項目小組開始進行調(diào)查研究和小組討論。各個研究團隊在指導教師的領(lǐng)導下，制定研究計劃，實施實地調(diào)研；圍繞計劃和實地調(diào)研結(jié)果進行交流，做匯報準備。在這個階段，學生親身體驗實踐，能直接感受到理論和實踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進個人學習的循環(huán)。
4．項目交流階段。在這個階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個研究團隊提供交流平臺，做調(diào)研匯報，促進學生之間的自我學習和自我溝通，帶動下一屆學生的學習循環(huán)；同時，應該加強項目基地的建設(shè)，及時收集學生調(diào)研反饋的結(jié)果，提供項目的單位機關(guān)協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機制，使研究長期化、制度化。
5．顧目評估階段。評估就是要獎優(yōu)懲劣，鼓勵認真研究、效果明顯的團隊，懲處敷衍了事、項目中斷或沒有實際效果的團隊。最后將優(yōu)秀成果匯編，形成案例、調(diào)研報告。這個從正負激勵手段出發(fā)，激發(fā)學生的積極性，保障研究科學性和持續(xù)性。
