時(shí)間：2022-06-28 12:37:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇穩(wěn)增長匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：政策跟蹤審計(jì)；實(shí)施流程
一、引言
我國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)跟蹤審計(jì)的探索起源于20世紀(jì)80年代末，但在隨后很長的一段時(shí)間內(nèi)，這種審計(jì)方式并未得到廣泛應(yīng)用。但近年來，隨著我國轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不斷擴(kuò)大，一批批重要的改革舉措以政策措施的形式頒布并實(shí)施，其中涉及教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)內(nèi)容。而地方各級(jí)機(jī)關(guān)單位對(duì)相關(guān)政策措施的執(zhí)行效果有強(qiáng)烈的關(guān)注以及了解政策執(zhí)行現(xiàn)狀的迫切需求。我國對(duì)政策跟蹤審計(jì)的需求不斷增加，審計(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，范圍不斷加大。在2016年9月2日的《審計(jì)署績效報(bào)告（2015年度）》中指出：通過持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，推動(dòng)資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了國家重大決策部署貫徹落實(shí)。可見，政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)已成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)國家審計(jì)的重要內(nèi)容。但我國對(duì)于政策跟蹤審計(jì)探索的時(shí)間還很短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不豐富，學(xué)術(shù)界對(duì)于政策跟蹤審計(jì)的文獻(xiàn)較少。因此，筆者選取了我國各省、市的6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，分別為：審計(jì)署穩(wěn)增長等政策跟蹤審計(jì)、上海市審計(jì)局對(duì)援疆政策的跟蹤審計(jì)、青海省抗震救災(zāi)政策跟蹤審計(jì)、南京市保障房工程跟蹤審計(jì)、北京市平原地區(qū)造林工程跟蹤審計(jì)以及浙江省特色小鎮(zhèn)政策跟蹤審計(jì)。通過梳理這6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐，從審計(jì)實(shí)施流程和評(píng)價(jià)內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)我國政策跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與思考，以期為后續(xù)的政策跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供切實(shí)、可靠的參考。
二、審計(jì)實(shí)施流程
通過對(duì)6個(gè)項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，政策跟蹤審計(jì)路徑主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開。（如圖）具體而言：
（1）在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案四步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過問卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。由于審前調(diào)查的結(jié)果在很大程度上影響審計(jì)方案的設(shè)計(jì)，而審計(jì)方案的合理性、科學(xué)性對(duì)于該項(xiàng)目的順利開展起到關(guān)鍵作用。因此，審計(jì)署穩(wěn)增長項(xiàng)目、穩(wěn)增長等審計(jì)組經(jīng)過專家指導(dǎo)以及一段時(shí)間的審前調(diào)查后，才能制定詳細(xì)、準(zhǔn)確的審計(jì)方案。在南京保障房政策審計(jì)準(zhǔn)備階段，因保障房政策涉及巨大的財(cái)政支出，同時(shí)也受到政府和群眾持續(xù)、高度的關(guān)注，故保障房政策的審計(jì)被列為南京市審計(jì)局的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組人員對(duì)保障房政策進(jìn)行收集，梳理出相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組共同討論，結(jié)合歷年審計(jì)結(jié)果，編制具體可行的審計(jì)方案。浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)組，采取政策措施清單、研討會(huì)、相關(guān)部門面談、專家咨詢等多種形式，不斷加深對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解。同時(shí)，對(duì)高校資源、政府資源、社會(huì)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)各要素的最佳調(diào)配，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，從而提高審計(jì)效率，最大化地利用社會(huì)資源。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)人員挑選幾個(gè)具有代表性、典型性的小鎮(zhèn)，趕赴現(xiàn)場觀察建設(shè)情況，獲取第一手資料。如在2016年4月，審計(jì)組對(duì)紹興黃酒小鎮(zhèn)實(shí)施審前調(diào)查，實(shí)地考察了小鎮(zhèn)的建設(shè)情況以及小鎮(zhèn)的規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金、人才、土地等各方面的情況詳細(xì)地詢問并多方求證，并以該調(diào)查的結(jié)果結(jié)合之前的分析，設(shè)計(jì)了一系列的填列表格，也為審計(jì)方案的確立打下基礎(chǔ)。平原造林工程是一項(xiàng)改善人居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。北京市審計(jì)人員與農(nóng)林方面專家進(jìn)行討論，共同制定科學(xué)合理的審計(jì)方案。而青海省審計(jì)廳在地震災(zāi)害發(fā)生后，立刻將抗震救災(zāi)政策的審計(jì)列為當(dāng)下的重要審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)組以收集的相關(guān)救災(zāi)政策為判斷依據(jù)，將救災(zāi)資金和物資作為審計(jì)的重點(diǎn)，經(jīng)專家和審計(jì)組人員共同討論，編制了審計(jì)方案。
（2）在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過現(xiàn)場等方式發(fā)放審計(jì)通知書正式開展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。如審計(jì)署穩(wěn)增長審計(jì)小組人員通過發(fā)放審計(jì)通知書將審計(jì)的基本情況告知被審計(jì)單位，隨后特派辦與各省審計(jì)廳會(huì)對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行審計(jì)并定期相互交流，以實(shí)現(xiàn)特派辦之間信息互通，減少審計(jì)實(shí)施過程中的偏差，保障審計(jì)的順利實(shí)施。在保障房政策審計(jì)實(shí)施階段，從保障房開工建設(shè)開始，南京市審計(jì)部門先后組織了16個(gè)審計(jì)小組、72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。通過一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購的招投標(biāo)過程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。特色小鎮(zhèn)審計(jì)小組在4月12日就印發(fā)審計(jì)通知書，將審計(jì)信息傳遞給各相關(guān)單位。北京市審計(jì)局在平原地區(qū)造林政策跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)審查土地利用、資金的籌集管理和使用、建設(shè)程序的合規(guī)性、施工建設(shè)管理等情況。同時(shí)向各鎮(zhèn)派出駐場審計(jì)人員，在種植期間對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，并公布駐場審計(jì)人員聯(lián)系方式，方便現(xiàn)場出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)溝通。青海省審計(jì)廳對(duì)資金的來源、數(shù)額、分配去向、用途和管理使用情況等進(jìn)行審計(jì)，以確保救災(zāi)資金的有效使用。救災(zāi)資金包括青海省級(jí)財(cái)政撥付的8000萬元、玉樹州財(cái)政撥付的4800萬元和玉樹州民政局發(fā)放的118萬元得到審計(jì)人員的確認(rèn)。
（3）在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫征求意見書、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫征求意見書與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。如審計(jì)署每月將穩(wěn)增長等政策審計(jì)報(bào)告公布在其網(wǎng)站，目的在于揭示當(dāng)前政策執(zhí)行存在的問題。在2015年12月報(bào)告明確指出，江蘇、吉林、陜西等省的民生保障工作落實(shí)不到位、項(xiàng)目進(jìn)展慢、未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)。這促進(jìn)了這些省份進(jìn)行改革，真正發(fā)揮了審計(jì)報(bào)告的價(jià)值。在浙江特色小鎮(zhèn)審計(jì)報(bào)告階段，征求意見書寄送至各特色小鎮(zhèn)所在市、縣政府和13個(gè)省級(jí)部門后，各單位及時(shí)將送達(dá)回證和反饋意見寄回。青海省審計(jì)組人員將獲取的資金使用、物資發(fā)放、遇難人數(shù)等可靠信息向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，促使救災(zāi)政策進(jìn)一步落實(shí)。南京市審計(jì)部門從保障房開工建設(shè)開始，先后組織了16個(gè)審計(jì)小組72名審計(jì)人員，對(duì)四大片區(qū)保障房項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。通過一次次的實(shí)地調(diào)研，在專業(yè)工程師以及審計(jì)專家們的共同協(xié)助下，對(duì)施工設(shè)計(jì)、材料計(jì)價(jià)、材料采購的招投標(biāo)過程、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。
三、結(jié)論與啟示
1、結(jié)論
政策跟蹤審計(jì)實(shí)施主要從審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三階段展開。在審計(jì)準(zhǔn)備階段，使用選擇審計(jì)項(xiàng)目、深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調(diào)查、制定審計(jì)方案五步進(jìn)行，即在選擇重大審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用各方審計(jì)力量梳理各部門根據(jù)基本政策制定的各項(xiàng)措施，并通過問卷、訪談、調(diào)查等方法實(shí)施審前調(diào)查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計(jì)方案。在審計(jì)實(shí)施階段，使用發(fā)放審計(jì)通知書、整理基礎(chǔ)資料、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)、定期匯報(bào)交流四步進(jìn)行，即審計(jì)組先通過現(xiàn)場等方式發(fā)放審計(jì)通知書正式開展審計(jì)工作，再利用網(wǎng)絡(luò)、問卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復(fù)的現(xiàn)場審計(jì)（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況、個(gè)別約談、獲取審計(jì)證據(jù)、制作取證單及工作底稿等內(nèi)容）并在實(shí)施過程中進(jìn)行小組內(nèi)部定期交流以保障審計(jì)順利實(shí)施。在審計(jì)報(bào)告階段，使用撰寫征求意見書、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計(jì)組先撰寫征求意見書與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見并進(jìn)行調(diào)查，從而最終出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行資料歸檔。
2、啟示
通過對(duì)我國6個(gè)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐的總結(jié)，筆者認(rèn)為在政策跟蹤審計(jì)實(shí)施時(shí)需注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。首先，在審計(jì)準(zhǔn)備階段要重視對(duì)政策理解，深化思想認(rèn)識(shí)。對(duì)于所審計(jì)的相關(guān)政策要多次討論、深入理解才能真正了解政策意圖，才能確定正確的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。其次，在審計(jì)實(shí)施階段，絕不能忽視基礎(chǔ)資料的整理工作。政府審計(jì)的特點(diǎn)之一就是其審計(jì)對(duì)象的特殊性和報(bào)告的嚴(yán)肅性，基礎(chǔ)資料作為出具審計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)，必須保證基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，對(duì)基礎(chǔ)資料的審核要求應(yīng)非常嚴(yán)格。最后，在審計(jì)報(bào)告階段，必須重視審計(jì)成果的展現(xiàn)，充分體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。隨著政策跟蹤審計(jì)浪潮來襲，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)報(bào)告的要求也越來越高，必須著力提升政策跟蹤審計(jì)成果運(yùn)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
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1、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。一是認(rèn)真開展2014年教育經(jīng)費(fèi)決算和統(tǒng)計(jì)年報(bào)，形成教育經(jīng)費(fèi)分析報(bào)告。2014年全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總收入81294.5萬元，其中教育部門71660.9萬元，其他部門3153.5萬元，民辦學(xué)校、幼兒園6480.1萬元。其中，教育部門教育經(jīng)費(fèi)明細(xì)為公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)63084.1萬元、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)5324萬元、其他渠道籌措的教育經(jīng)費(fèi)3252.8萬元。二是完成2015年教育單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。強(qiáng)化剛性預(yù)算意識(shí)，做到先有預(yù)算后有執(zhí)行。在做好各單位基本預(yù)算的情況下，提出1.17億元的教育專項(xiàng)支出預(yù)算，今年首次將全年所有專項(xiàng)資金一次性預(yù)算到單位，不預(yù)留到計(jì)財(cái)科，也不再搞財(cái)政專項(xiàng)資金的二次分配。制定專項(xiàng)資金三年滾動(dòng)預(yù)算。三是開展2014年教育經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余清理工作，在財(cái)政局兩次清理結(jié)余備案的資金達(dá)320萬元，2015年6月26日，區(qū)財(cái)政局直接劃繳教育系統(tǒng)結(jié)余資金72萬元。四是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)。落實(shí)省教育財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)的精神，通過局務(wù)會(huì)集體匯報(bào)，擬寫文字匯報(bào)材料在科室和領(lǐng)導(dǎo)中傳閱等形式傳遞教育經(jīng)費(fèi)管理的要求。啟動(dòng)全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)調(diào)研工作，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行全面摸底。五是按省教育廳要求開展義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)工作。將專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)工作常態(tài)化。
2、全力保障教育發(fā)展建設(shè)資金。2015年，按全區(qū)統(tǒng)一要求，開展財(cái)政資金使用計(jì)劃申報(bào)工作，按工資待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出的順序在月初申報(bào)用款計(jì)劃，每月15號(hào)按財(cái)政的項(xiàng)目用款指標(biāo)提交項(xiàng)目資金申報(bào)表，合理調(diào)控有限資金計(jì)劃（半年累計(jì)財(cái)政用款額度為3859萬元），保障工程項(xiàng)目實(shí)體的建設(shè)資金的及時(shí)撥付，盡力保證各項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，按時(shí)兌付農(nóng)民工工資。截止6月底，已經(jīng)辦理資金撥付審批手續(xù)244筆、涉及資金6173.9萬元。
為了專項(xiàng)使用和管理好上級(jí)專項(xiàng)資金，提高資金使用效率，配合區(qū)政府接受省“穩(wěn)促調(diào)增惠”經(jīng)濟(jì)增長審計(jì)組工作，就近幾年上級(jí)專項(xiàng)資金使用情況提供資料。配合區(qū)政府完成教育涉農(nóng)資金執(zhí)行情況、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作。
3、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理。按文件精神規(guī)范教育資產(chǎn)的政府采購，嚴(yán)格程序申報(bào)，依法采購，各單位成立驗(yàn)收考評(píng)小組，職工代表參與采購過程并驗(yàn)收簽字確認(rèn)，核準(zhǔn)后撥付資金。今年上半年完成政府采購項(xiàng)目363個(gè)，金額6290萬元，其中公開招標(biāo)和政府集中采購項(xiàng)目48個(gè)，金額5135萬元。
學(xué)校資產(chǎn)處置按程序逐級(jí)審核，報(bào)區(qū)國資局同意后進(jìn)行處置，半年共核銷10筆價(jià)值356.2萬元。
4、規(guī)范教育財(cái)務(wù)管理。制定全區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理考評(píng)方案，全面開展財(cái)務(wù)管理績效考評(píng)工作，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和局屬單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理績效考評(píng)，當(dāng)場打分，及時(shí)反饋，目前已初步形成考評(píng)結(jié)果。專題對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)各單位的公務(wù)接待費(fèi)執(zhí)行情況逐月統(tǒng)計(jì)，規(guī)范各單位公用經(jīng)費(fèi)使用。
5、做好調(diào)結(jié)構(gòu)保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。2015年公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入年初基本支出預(yù)算時(shí)，提高了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園提高到年生均200元；義務(wù)教育小學(xué)和初中年生均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到615元和815元，不足300人的規(guī)模小偏遠(yuǎn)的學(xué)校按300人預(yù)算，寄宿制學(xué)校年補(bǔ)助資金5萬元；高中教育省示范和市示范高中年生均分別提高到2800元和2000元。按月提交資金使用計(jì)劃，重點(diǎn)保障人員待遇和公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，盡力保證重點(diǎn)工程和急需開學(xué)開園的項(xiàng)目實(shí)體資金的撥付。
1、做好項(xiàng)目資金績效管理工作。為重點(diǎn)工程、確保開學(xué)開園的項(xiàng)目建設(shè)提升資金保障，在盡力發(fā)揮2015年項(xiàng)目資金效率的前提下，側(cè)重清理使用往年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，提高教育資金績效水平。
2、加強(qiáng)教育收費(fèi)公示及財(cái)務(wù)管理工作。開展2015年教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理檢查考評(píng)工作，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。
3、充分開展好教育經(jīng)費(fèi)管理工作調(diào)研，與財(cái)政局等部門共同制定全區(qū)《教育經(jīng)費(fèi)管理辦法》，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)。匯編教育經(jīng)費(fèi)管理制度集。
4、積極籌措并組織教育專項(xiàng)資金，盡力保障在建工程的資金計(jì)劃。做好各單位項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施設(shè)備政府采購審核、備案、資金撥付等工作，按程序辦理國有資產(chǎn)處置。
一、準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)保增長促發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感
上半年，受國家宏觀調(diào)控政策、市場供需矛盾、原材料、產(chǎn)成品價(jià)格波動(dòng)等因素影響，我市骨干企業(yè)出現(xiàn)虧損，工業(yè)增速回落，受此影響，全市經(jīng)濟(jì)增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調(diào)控政策“穩(wěn)中趨松”，財(cái)政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準(zhǔn)、國家骨干項(xiàng)目投資拉動(dòng)、，鼓勵(lì)民營資本多領(lǐng)域投資等利好措施的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)向積極方向發(fā)展。下半年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設(shè)、計(jì)劃單列試點(diǎn)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，按照“保工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生、強(qiáng)措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅(jiān)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，站穩(wěn)“十強(qiáng)”。
二、把保工業(yè)增長放在突出位置，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)
抓服務(wù)協(xié)調(diào)，保工業(yè)增長。各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)一線，抓好工業(yè)運(yùn)行分析和監(jiān)測，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行密切跟蹤分析，特別是要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測，每月召開工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)提出措施和建議，切實(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題。提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決企業(yè)運(yùn)力、電力等突出問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，積極爭取和落實(shí)國家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的直供電政策。加快啟動(dòng)建設(shè)輕工業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)黃河礦業(yè)公司花椒深加工項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的企業(yè)入園建設(shè)，形成新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業(yè)資金壓力。
抓環(huán)境保障，保工業(yè)增長。認(rèn)真落實(shí)市委市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法，亂收費(fèi)，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協(xié)調(diào)處理好村企矛盾，堅(jiān)決打擊阻企、擾企等不法行為，優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)道路、綠化、照明、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程和污染治理工程建設(shè)，美化企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境。
抓項(xiàng)目建設(shè)，保工業(yè)增長。建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)。積極推動(dòng)龍鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目抓促進(jìn)。加快龍門煤化25萬噸LNG聯(lián)產(chǎn)20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復(fù)合微粉、陽山莊120萬噸球團(tuán)、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業(yè)煤礦建設(shè)等16個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取早建成早投產(chǎn)。前期項(xiàng)目抓籌備。積極落實(shí)建設(shè)條件，加快龍鋼千萬噸擴(kuò)能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉(zhuǎn)化等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期籌備工作。密切關(guān)注國家有關(guān)部委出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新材料發(fā)展規(guī)劃等，從中找準(zhǔn)我市熱的定位和有所作為的平臺(tái)，依托優(yōu)勢策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。抓產(chǎn)能釋放，保工業(yè)增長。積極創(chuàng)造條件，在確保安全生產(chǎn)的前提下，確保骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮(zhèn)、村、場建設(shè)，抓好動(dòng)物防疫防控，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。五是積極爭取國家資金，加快農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源、基本口糧田等工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。六是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，緩解人工成本和化肥等生產(chǎn)資料上漲帶來的影響，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。確保農(nóng)民人均純收入同比增長20%實(shí)現(xiàn)8900元的預(yù)期目標(biāo)。
四、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用
為了確保固定資產(chǎn)投資全年目標(biāo)任務(wù)（166億元）的完成，全市22個(gè)項(xiàng)目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目方案》的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、密切配合，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是全力推動(dòng)未開工和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，促進(jìn)投資增長。
產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)；龍鋼金馬化工有限責(zé)任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項(xiàng)目年內(nèi)完成征地并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批手續(xù)和前期準(zhǔn)備，爭取開工建設(shè)；曙光物流公司龍門陜汽物流園項(xiàng)目征地工作到位，龍門項(xiàng)目區(qū)開工建設(shè)；中魯果汁有限公司搬遷新建項(xiàng)目征地年底前到位并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)集團(tuán)花椒高效綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10月份征地到位并開工建設(shè)。
城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。楨州公園9月底建成并對(duì)外開放，留芳公園年內(nèi)原貨運(yùn)部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內(nèi)要建成通車；全力服務(wù)黃韓侯鐵路建設(shè)，做好土地征用等保障工作；108國道一級(jí)公路改造二期項(xiàng)目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設(shè)；五星路、西峙路年內(nèi)建成通車，二環(huán)東路、二環(huán)北路、紫云路、東峙路年內(nèi)完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區(qū)集氣站建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完成集氣站和管網(wǎng)建設(shè)。
民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。東營村搬遷安置小區(qū)“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區(qū)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目年內(nèi)建成；黨家村歷史文化名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)、搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8月底前開工建設(shè)；梁帶村博物館8月底完成總體規(guī)劃修編工作，10月份開工建設(shè)；芝川等8所鎮(zhèn)辦中心幼兒園年內(nèi)建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級(jí)中學(xué)重點(diǎn)示范初中年內(nèi)建成；文化中心建設(shè)項(xiàng)目8月份開工建設(shè)；市人民醫(yī)院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業(yè)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目城市北區(qū)安置區(qū)11月份開工建設(shè)；龍門鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目年目12棟樓主體工程竣工。
五、加強(qiáng)跑項(xiàng)爭資工作力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
各有關(guān)部門要搶抓計(jì)劃單列市的歷史機(jī)遇，把握國家擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力改善民生的政策機(jī)遇，特別是密切關(guān)注國家和省上關(guān)于保增長的優(yōu)惠扶持政策，充分利用下半年省級(jí)部門制定資金計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的有效時(shí)間，加強(qiáng)與省級(jí)部門的銜接與溝通，多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，深挖潛力，多策劃一寺比符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的好項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，注重爭取資金的針對(duì)性、動(dòng)性和有效性，確保今年我市跑項(xiàng)爭資工作取得更大的成績，為我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的實(shí)施提供有力的保障。
繼續(xù)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，發(fā)揮北京、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“央企進(jìn)陜”的機(jī)遇，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發(fā)及轉(zhuǎn)化、精細(xì)化工、城市開發(fā)、文化旅游等推介項(xiàng)目。實(shí)行優(yōu)惠一次給、手續(xù)一次辦、收費(fèi)一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個(gè)一”政策，積極開展各種形式的項(xiàng)目推薦和外出招商活動(dòng)，通過組團(tuán)招商、以商招商、聯(lián)合招商、小分隊(duì)招商等多種方式實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。
六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》文件精神，稅務(wù)部門要調(diào)高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，按政策符合條件的企業(yè)減免所得稅，、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征金融部門與企業(yè)簽訂借款合同印花稅。認(rèn)真落實(shí)中、省財(cái)政1、價(jià)格主管部門已公布取消的疫情處理費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一免征企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省工信廳《關(guān)于對(duì)2012年工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業(yè)積極做好資金爭取工作。市政府將設(shè)立1000萬元工業(yè)保增長資金，發(fā)揮杠桿作用，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)工業(yè)增長。
建立政府采購扶持機(jī)制。在政府性投資項(xiàng)目建設(shè)和政府采購活動(dòng)中，凡我市產(chǎn)品能夠滿足的，一律優(yōu)先使用市內(nèi)產(chǎn)品。培育發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)小型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參股設(shè)立地方性商業(yè)性銀行和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)資金互助社等小金融機(jī)構(gòu)，組建投資公司、貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業(yè)上市培育機(jī)制，重點(diǎn)支持黃河礦業(yè)公司等企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
七、全力保障和改善民生，增加城鄉(xiāng)居民收入
繼續(xù)夯實(shí)民生工程的年度目標(biāo)、階段任務(wù)，落實(shí)配套資金，確保全年投資完成16億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和“營養(yǎng)工程”，鞏固提高義務(wù)教育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，落實(shí)藥品“三統(tǒng)一”政策，加快城鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困、殘疾人保障工作。加快以經(jīng)適房、廉租房為主的保障性住房建設(shè)，不斷改善群眾住房條件。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關(guān)群體的生活補(bǔ)貼。推行更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)，確保下半年新增就業(yè)4500入。
八、高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)較快增長
積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務(wù)信息化建設(shè)，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項(xiàng)目建。大力支持和發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)，全力支持文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司在韓投資建設(shè)，重點(diǎn)做好司馬遷、黨家村等景點(diǎn)創(chuàng)A升級(jí)改造和內(nèi)涵挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬旅游市場，提高接待服務(wù)能力，提升旅游檔次和發(fā)展水平。
繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)超對(duì)接、萬村千鄉(xiāng)市場等工程，完善建材下鄉(xiāng)支持政策，擴(kuò)大范圍和規(guī)模。積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)水平，努力營造誠信、安全的消費(fèi)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:規(guī)范;電力;業(yè)擴(kuò)
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作是客戶和供電企業(yè)建立供用電關(guān)系的首要環(huán)節(jié),在堅(jiān)持“一口對(duì)外、便捷高效、三不指定、辦事公開”的工作原則同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝規(guī)范管理,確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)作,進(jìn)一步簡化用電手續(xù),強(qiáng)化工程管理,縮短業(yè)擴(kuò)報(bào)裝周期,規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作程序和行為,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,樹立供電企業(yè)良好形象。
1、嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”原則,規(guī)范業(yè)擴(kuò)市場
全面執(zhí)行、依法依規(guī)操作,積極引入市場競爭,實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程市場化、規(guī)范化管理。業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購由客戶自由選擇資質(zhì)合格的設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位。未經(jīng)客戶委托或同意,供電公司不得指定業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購,而采取由客戶自主選擇的方式。引進(jìn)競爭機(jī)制,規(guī)范了業(yè)擴(kuò)工程市場,最大程度讓利于電力客戶。
2、實(shí)行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制,提高工作效率
改變觀念,營造發(fā)策、安監(jiān)、基建、生產(chǎn)部門圍繞電力營銷轉(zhuǎn),電力營銷圍繞電力客戶轉(zhuǎn),以業(yè)擴(kuò)工程報(bào)裝為龍頭的服務(wù)體系。建立客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制度,實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù),為電力客戶提供最大程度的方便,提高客戶經(jīng)理的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。客戶經(jīng)理從現(xiàn)場勘察、設(shè)計(jì)審核、工程驗(yàn)收、供用電合同簽訂、送電全過程服務(wù),負(fù)責(zé)業(yè)擴(kuò)工程報(bào)裝的進(jìn)度,根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程報(bào)裝的服務(wù)承諾條款嚴(yán)格執(zhí)行。這樣解決了電力客戶辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝難、業(yè)擴(kuò)工程服務(wù)承諾不到位等問題,解決了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝多引起的工程管理混亂問題,有效提高客戶服務(wù)水平,有效提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作效率。
3、規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程管理
明確業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)、各崗位的工作職責(zé)和工作時(shí)限,以“短(縮短時(shí)限)、平(平等議價(jià))、快(快速反應(yīng))、穩(wěn)(穩(wěn)步推進(jìn))”的工作方式,促進(jìn)客戶工程早完工、早送電、早產(chǎn)生效益。
規(guī)范現(xiàn)場勘察,業(yè)擴(kuò)工程受理后,由客戶經(jīng)理組織發(fā)策、安監(jiān)、生產(chǎn)部門成立供電小組協(xié)同勘察，根據(jù)接入線路開放容量、客戶近期用電需求及遠(yuǎn)景用電規(guī)劃,編制科學(xué)合理的供電方案。
規(guī)范設(shè)計(jì)審查,每周由客戶經(jīng)理牽頭組織召開設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審例會(huì),嚴(yán)格按照供電方案評(píng)審設(shè)計(jì)圖紙,保證設(shè)計(jì)的正確性、完整性、可行性,為電力客戶把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。
規(guī)范中間檢查,由客戶經(jīng)理根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度,組織相關(guān)人員進(jìn)行中間檢查,確保工程質(zhì)量,為今后竣工驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ),為電力客戶把好設(shè)備施工關(guān)。
規(guī)范供用電合同簽訂,完善供用電合同簽訂、審批流程,制定供用電合同會(huì)簽單,由客戶經(jīng)理將合同擬定內(nèi)容由會(huì)簽單形式流轉(zhuǎn),減少合同傳遞審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善供用電合同資產(chǎn)分界點(diǎn)的描述,使合同內(nèi)資產(chǎn)分界范圍與接收范圍一致,產(chǎn)權(quán)分解示意圖由現(xiàn)場照片代替原平面圖,使得資產(chǎn)分界點(diǎn)更直觀,便于電力客戶明確。
規(guī)范工程驗(yàn)收及設(shè)備送電,根據(jù)客戶的竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng),由客戶經(jīng)理及時(shí)組織進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)竣工資料管理,由客戶經(jīng)理對(duì)報(bào)竣工客戶提交的竣工資料進(jìn)行第一道關(guān)口把關(guān),由用檢人員對(duì)客戶經(jīng)理提交的竣工資料進(jìn)行第二道關(guān)口把關(guān),做到下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,確保客戶按期驗(yàn)收、送電,用檢人員及時(shí)錄入用檢資料。
4、建立常態(tài)化例會(huì)制度
為了有效協(xié)調(diào)、整合、利用營銷專業(yè)資源,及時(shí)響應(yīng)滿足社會(huì)和客戶對(duì)電力及服務(wù)的需求,營銷專業(yè)建立常用態(tài)化例會(huì)制度。
每周組織召開營銷業(yè)擴(kuò)工作例會(huì),固定參會(huì)人員,協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題,提高審批流轉(zhuǎn)速率。成立供電方案評(píng)審小組,組織小組成員參加業(yè)擴(kuò)例會(huì),通過集中審批供電方案,共同協(xié)商解決業(yè)擴(kuò)工程管理中遇到的問題等來達(dá)到簡化審批手續(xù),加快工作流轉(zhuǎn),并對(duì)每次會(huì)議內(nèi)容形成紀(jì)要。
每天組織召開客戶經(jīng)理工作早會(huì),對(duì)昨天的工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)各工程項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào),對(duì)勘察情況進(jìn)行匯總,對(duì)難于解決的問題進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)相關(guān)人員。對(duì)本日工作進(jìn)行安排,組織協(xié)調(diào)本日工作開展,確保本日計(jì)劃工作執(zhí)行到位,確保客戶業(yè)擴(kuò)工程報(bào)裝進(jìn)度。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）主要考核指標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟(jì)：全縣79戶規(guī)上企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值60.2億元，同比增長20.3%，主要業(yè)務(wù)收入58.8億元，同比增長18.07%，增加值15.5億元，增加值率15.6%，利潤-289萬元，同比下降103.28%，稅金8828萬元，同比下降21.10%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值1-6月累計(jì)增幅位居全市第一。
商貿(mào)服務(wù)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.4億元，同比增長15.2%，位居全市最末。外貿(mào)出口357億元，完成任務(wù)的35.7%，同比增長速度106.5%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問題
根據(jù)全縣79戶企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測情況來看，1-6月全縣規(guī)上企業(yè)實(shí)際完成總產(chǎn)值19.7億元，僅占統(tǒng)計(jì)上報(bào)的32.7%，比去年下降10.7%。主營業(yè)務(wù)收入18.86億元，利潤-9253萬元，稅金5305萬元。主要問題如下：
1、效益下滑，拉低整體經(jīng)濟(jì)水平
金路樹脂是我縣唯一一家大型企業(yè)，1-6月產(chǎn)值為10.4億元，同比下降13.5%，其總量占規(guī)上企業(yè)的52.8%，由于基數(shù)高，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響很大，長期存在78戶小企業(yè)支撐1戶大企業(yè)的情況。
2、產(chǎn)能萎縮，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱
（1）、從產(chǎn)業(yè)來看，全縣79戶規(guī)模企業(yè)，大致可分為7個(gè)類別。
①化工行業(yè)5戶企業(yè)，占規(guī)上總數(shù)的6.3%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值10.76億元，占總量的55%。其中華遠(yuǎn)堿業(yè)上半年停產(chǎn)（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)值3650萬元），沈氏漂白粉上半年只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值30萬元（統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)值3042萬元）。
②電子行業(yè)9戶企業(yè)，占規(guī)上總數(shù)11.4%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值1.57億元，占總量的7.96%。天泉電子實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，比去年同期下降50%；信元實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值157萬元，與去年持平；鴻潤電子停產(chǎn)，其余6戶企業(yè)運(yùn)行良好。
③建材行業(yè)14戶企業(yè)，占規(guī)上總數(shù)的17.7%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值2.78億元，占總量的14%。其中水泥、川塔線纜停產(chǎn)；利森、金八角、三星防水同比下降50%左右；迪弗電工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元，同比增長速度56.8%；其它8戶企業(yè)生產(chǎn)正常。
④玻纖材料10戶企業(yè)，占規(guī)上總數(shù)的12.6%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值1.53億元，占總量的7.8%。弘達(dá)爾玻璃制品公司停產(chǎn)；玻纖公司下降10.5%；其余8戶企業(yè)生產(chǎn)正常。
⑤機(jī)加行業(yè)11戶企業(yè)，占規(guī)上總數(shù)的13.9%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值5246萬元，占總量的2.66%。先鋒、鼎誠、萬豪停產(chǎn)；天保汽配、伯康機(jī)械、宏川機(jī)械同比下降50%；其余5戶企業(yè)生產(chǎn)較好，但產(chǎn)值均在500萬左右。
⑥農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)17戶，占規(guī)上總數(shù)的21.5%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值1.75億元，占總量的8.9%。正林、蜀潤酒業(yè)、嘉家香停產(chǎn)；大米加工企業(yè)生產(chǎn)形勢很好，花生等加工企業(yè)穩(wěn)步增長。
⑦輕紡及其它13戶，占規(guī)上總數(shù)的16.5%。1-6月實(shí)際產(chǎn)值8025萬元，占總量的4%。新星絲業(yè)、牧陽農(nóng)牧、尚標(biāo)家俱停產(chǎn)；除供電、天然氣兩家公司堅(jiān)挺之外，其它企業(yè)效益很差。
（2）、從企業(yè)規(guī)模來看。全縣79戶規(guī)上企業(yè)，1-6月，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)1戶，1億元以上至2億元以下企業(yè)1戶，9000萬元以上至1億元企業(yè)1戶，8000萬元以上至9000萬元以下企業(yè)0戶，7000萬元以上至8000萬元以下企業(yè)0戶，6000萬元以上至7000萬元以下企業(yè)1戶，5000萬元以上至6000萬元以下企業(yè)0戶，4000萬元以上5000萬元以下企業(yè)1戶，3000萬元以上至4000萬元以下企業(yè)6戶，2000萬元以上至3000萬元以下企業(yè)5戶，1000萬元以上2000萬元以下企業(yè)11戶，500萬元以上至1000萬元以下企業(yè)21戶，100萬元以上至500萬元以下企業(yè)11戶，100萬元以下企業(yè)6戶，停產(chǎn)14戶。
（3）、從企業(yè)產(chǎn)品來看，化工產(chǎn)品、水泥、紅磚、機(jī)器零部件市場極不景氣。建筑型材、低端玻纖、糧油食品市場平穩(wěn)，電子元器件市場較好。
綜合上述分析，我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是：產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)化、企業(yè)小微化、產(chǎn)品低端化、支柱空心化。
3、增量不足，產(chǎn)業(yè)培植任務(wù)艱巨
有企業(yè)，無產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)，無支撐是工業(yè)的真實(shí)寫照。
一是規(guī)上企業(yè)質(zhì)量差。由于近幾年新引進(jìn)項(xiàng)目不多，落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，建成投產(chǎn)企業(yè)效益普遍較差。年經(jīng)開區(qū)申報(bào)入規(guī)的企業(yè)僅6戶中就有2戶停產(chǎn)。今年1-6月沒有進(jìn)規(guī)企業(yè)。到11月能申報(bào)成功的企業(yè)僅8戶，老企業(yè)培育入規(guī)4戶。因此，新增規(guī)上企業(yè)12戶，仍需向省統(tǒng)計(jì)局做很多艱苦的工作進(jìn)行爭取。
從1-6月的情況看。1000萬以下的企業(yè)52戶（其中14戶停產(chǎn)），實(shí)際達(dá)標(biāo)企業(yè)27戶。要消化歷史欠帳，急需新項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐。
二是發(fā)展后勁不給力。在79戶規(guī)模企業(yè)中，1000萬以下企業(yè)占總數(shù)的65%。且屬高耗能、高密集的傳統(tǒng)作坊式企業(yè)，這些企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，即使通過技改擴(kuò)能，增量也無力實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，新引進(jìn)企業(yè)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)少有配套，沒有大項(xiàng)目，難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)支撐。
4、要素制約，企業(yè)經(jīng)營壓力較大
雖然水、電、油、運(yùn)等要素保障較為充分，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，“融資難、生產(chǎn)難、招工難、贏利難”依然嚴(yán)重困擾著我縣中小微企業(yè)發(fā)展。其中，發(fā)展缺資金的12戶，市場缺訂單的35戶，一線缺工人的6戶，目前已停產(chǎn)企業(yè)20戶（見附件）。
（三）商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題
我縣屬于低檔次民生性消費(fèi)市場，有人戲言，的餐飲住宿是“每周一鍋（歌），唱的是今夜無眠（無人入住）”。主要問題在于：
一是我縣常住人口偏少，且處于成德綿交通樞紐線上，離、綿陽僅20分鐘車程，離成都也僅40分鐘車程，人們的購物習(xí)慣更傾向于大中型城市。根據(jù)對(duì)我縣三三超市、華聯(lián)超市等幾個(gè)較大商場的監(jiān)測，企業(yè)普遍反映今年的營業(yè)額較去年都有大幅下降。
二是市場體系建設(shè)相對(duì)滯后。我縣涉及農(nóng)村市場的體系相對(duì)完善，但涉及機(jī)電、五金、二手車交易、舊貨交易、廢舊回收等專業(yè)市場還沒有真正建立。汽配交易、維修市場分散。
三是項(xiàng)目建設(shè)力度較大,但帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。以房地產(chǎn)和商貿(mào)流通類居多，高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目少。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值集中在縣城，農(nóng)村服務(wù)業(yè)層次低、比重小。
四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我縣的服務(wù)業(yè)仍然是購物、住宿、娛樂、餐飲為主體的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是批發(fā)零售和餐飲業(yè)占比重過大，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值占到80％以上。不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡。
五是限額以上商貿(mào)企業(yè)所占比重低，規(guī)模小。目前縣城有超市28家，農(nóng)家店100家，從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶6457個(gè)。但從統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底結(jié)果來看，符合國家、省報(bào)表制度規(guī)定的限上標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)企業(yè)極少，監(jiān)測全縣限上企業(yè)不到30戶，全年只能實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.8億元。
二、上半年主要工作
（一）積極爭取項(xiàng)目資金
1-6月，我局向市級(jí)以上申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，商貿(mào)流動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)。已獲得支持工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，商貿(mào)項(xiàng)目3個(gè)，總到位資金1913.58萬元，財(cái)政局已撥付850萬元。6月34戶企業(yè)享受豐水電價(jià)優(yōu)惠276萬元，其中金路樹脂256萬元，川纖公司5.28萬元。
（二）認(rèn)真開展招商引資
1-6月，我局參與招商8批次。自主招商項(xiàng)目5個(gè)，到位資金1.2億元，其中工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，商貿(mào)流通3個(gè)，在談項(xiàng)目2個(gè)。
（三）努力做好維穩(wěn)工作
1-6月，辦理件4件，辦理維穩(wěn)交辦件5件，現(xiàn)場處理涉企穩(wěn)定問題4次，調(diào)解涉企勞資糾紛6件。同時(shí)，改制企業(yè)、電力設(shè)施建設(shè)、企業(yè)干等方面的維穩(wěn)工作已成常態(tài)。穩(wěn)定工作面上總體平穩(wěn)。
（四）切實(shí)做好運(yùn)行統(tǒng)計(jì)
1-6月，圍繞目標(biāo)，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，組織企業(yè)和各鎮(zhèn)按月審核上報(bào)。每月召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究安排月報(bào)工作。總之，對(duì)于特色的統(tǒng)計(jì)工作，我局敢于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)。
（五）幫助企業(yè)排憂解難
每季度召集企業(yè)、銀行召開融資推薦會(huì)，上半年共組織召開融資推薦會(huì)2次，組織企業(yè)59戶，達(dá)成貸款意向4000萬元。幫助解決企業(yè)用工，為迪弗電工、勁達(dá)科技公司解決企業(yè)用工50余人。1-6月，我縣落實(shí)消納豐水期富余電量電價(jià)優(yōu)惠政策，34戶工業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠電量1641.58萬千瓦時(shí)，節(jié)省電費(fèi)276.77萬元。幫助金鈦水處理廠等企業(yè)協(xié)調(diào)天然氣安裝。
三、下一步工作措施
1、狠抓招商引資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商不放松。同時(shí)，還要上門招商，主動(dòng)出擊。
2、力排人為阻礙，克服自然影響。強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)在建項(xiàng)目的進(jìn)度，使企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)。
3、進(jìn)一步創(chuàng)造和優(yōu)化鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的體制和政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和外商投資的方向、熱點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，超前規(guī)劃，儲(chǔ)備好工業(yè)技改項(xiàng)目。積極做好項(xiàng)目包裝、推介工作，積極爭取國家和省市技術(shù)改造資金等專項(xiàng)資金支持。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使一批成熟的重點(diǎn)技改項(xiàng)目早竣工、早見效，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
4、積極推進(jìn)以生產(chǎn)過程自動(dòng)化、主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營管理系統(tǒng)化為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)管理和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵、共性、配套技術(shù)的開發(fā)力度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、大力宣傳工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位與作用，宣傳縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的政策、和重大舉措，營造發(fā)展工業(yè)的積極氛圍，掀起一個(gè)振興工業(yè)的新。
四、工作建議
1、鼓勵(lì)企業(yè)技改。對(duì)技改擴(kuò)能的企業(yè)，實(shí)行新增稅收地方留存部分兩年全返的政策支持。
2、實(shí)施放水養(yǎng)魚。在對(duì)企業(yè)繳稅額度鎖定的前提下，建議緩繳，支持企業(yè)度難關(guān)。
今年是“十一五”的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門都作了交流發(fā)言，吳勝武和毛春陽兩位副區(qū)長結(jié)合各自的分管工作談了很好的看法。下面，我再簡單講兩點(diǎn)意見。
一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況。
今年一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢較好，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.1億元，增長14.9％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.9％、15.5％和15.1％，財(cái)政收入達(dá)到21.4億元，增長34.6％，其它幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都較好地完成了預(yù)期目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)增長方式積極轉(zhuǎn)變。從剛才大家的匯報(bào)情況來看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上都作出了積極努力，研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立、新產(chǎn)品的開發(fā)呈現(xiàn)出濃厚的氛圍，自主創(chuàng)新、自主品牌的意識(shí)得到了前所未有的提高，全社會(huì)基本形成創(chuàng)新的共識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭良好。實(shí)施“雙優(yōu)”戰(zhàn)略成效明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，從區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都有一批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升有重要作用的大項(xiàng)目正在實(shí)施。如果作進(jìn)一步分析，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為“兩穩(wěn)、兩快、兩好”的特點(diǎn)：
“兩穩(wěn)”：就是工業(yè)穩(wěn)、投資穩(wěn)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長25.8％，限額以上工業(yè)完成產(chǎn)值*.2億元、銷售190.3億元，分別增長23.2％和19.7％，限額以上工業(yè)產(chǎn)值的增幅高于去年同期4.4個(gè)百分點(diǎn)，與去年底基本持平。從經(jīng)濟(jì)類型看，外資企業(yè)和私營企業(yè)快速增長，兩種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)產(chǎn)值增幅分別達(dá)到24.2％和28.4％；從主要行業(yè)看，交通設(shè)備、電氣機(jī)械、通信電子、儀器儀表等行業(yè)發(fā)展較快，增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)勢頭較好，億元以上企業(yè)產(chǎn)值增長24.8％，“五十強(qiáng)、五十佳”企業(yè)分別增長18％和43％。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.7億元，增幅達(dá)到20.2％。從投資結(jié)構(gòu)看，二、三產(chǎn)業(yè)投資增長18.8％和21.7％，其中三產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到46.8％，設(shè)備投入占工業(yè)投資的比重達(dá)到57.1％，基礎(chǔ)設(shè)施投資、園區(qū)建設(shè)投資分別增長2.1倍和1.8倍，房地產(chǎn)投資額與去年持平，利用外資形勢良好，新批外資企業(yè)49個(gè)，完成合同外資、實(shí)到外資1.1億美元、8865萬美元，分別增長86.7％和27.2％，而且在全部合同外資中，千萬美元以上大項(xiàng)目占61％，“以民引外”和“以外引外”項(xiàng)目占63％。
“兩快”：就是高新快、三產(chǎn)快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)，1－3月份全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值、銷售、利稅90.8億元、85.3億元和12.3億元，增長33.9％、31％和27.1％，總量占全區(qū)工業(yè)的比重上升到21.8％，其中限額以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值分別增長26.7％和29.1％。高新產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有省級(jí)新型計(jì)量儀表特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，有望通過國家級(jí)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)基地驗(yàn)收。新申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，國家火炬項(xiàng)目21項(xiàng)，國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品12個(gè)，實(shí)施國家級(jí)信息化項(xiàng)目3項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。第三產(chǎn)業(yè)除了房地產(chǎn)業(yè)之外，各行業(yè)都保持了較快的發(fā)展勢頭，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.5億元，增長22.5％，增幅為近幾年之最，食品、藥品、汽車等商品零售增長較快，餐飲業(yè)營業(yè)額增長17.7％，“以節(jié)促游”活動(dòng)深入開展，旅游總收入3.7億元，增長44.5％，金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到594.8億元和398.3億元。一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，寧波萬達(dá)廣場以及一批酒店、商務(wù)樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新城區(qū)南部商務(wù)區(qū)建設(shè)即將啟動(dòng)，輕紡城改造工程開始實(shí)施，同時(shí)一批新項(xiàng)目積極醞釀，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）連鎖超市和農(nóng)村“放心店”繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“百家園”工程穩(wěn)步推進(jìn)，新建、續(xù)建“百家園”項(xiàng)目29個(gè)。
“兩好”：就是效益好、質(zhì)量好。經(jīng)濟(jì)效益較好是一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)顯著特點(diǎn)，1－3月份，限額以上工業(yè)利潤增幅達(dá)到22.2％，高于去年同期6.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比下降22.3％，一些大企業(yè)的效益出現(xiàn)較快回升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全省、全市處于領(lǐng)先位置。財(cái)政稅收完成情況良好，中央收入和地方收入分別增長34.8％和34.3％，其中增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅等主體稅種收入達(dá)到9.1億元、2.3億元、3.5億元和3.3億元，分別增長46.7％、31％、8.6％和28.9％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不僅反映在效益提高上，同時(shí)也反映在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源節(jié)約上。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密、結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次不斷提升，品牌產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占比不斷上升。節(jié)約、集約利用土地成為全區(qū)上下的自覺行動(dòng)，單位土地面積的投資強(qiáng)度進(jìn)一步提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，一批示范項(xiàng)目積極推進(jìn)，工業(yè)用電增幅同比下降了14.8個(gè)百分點(diǎn)。
總體上來說，我區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，值得肯定，但同時(shí)我們也要看到存在的困難和問題：一是外貿(mào)出口明顯下滑。1－3月份全區(qū)外貿(mào)出口增幅只有23.7％,同比下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全市增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，由于受貿(mào)易摩擦等因素的影響，下步外貿(mào)出口的不確定性還有可能進(jìn)一步增加。二是企業(yè)增本減利壓力增大。能源原材料特別是有色金屬材料價(jià)格的持續(xù)上漲，紡織品配額制度的實(shí)施，這些都增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，其不利影響有可能在二、三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出來，對(duì)此必須要引起高度重視。三是企業(yè)勞動(dòng)用工矛盾突出。“民工荒”現(xiàn)象仍然存在，特別是對(duì)工人素質(zhì)有較高要求的企業(yè)和行業(yè)，勞動(dòng)用工的結(jié)構(gòu)性供需矛盾尤為突出。
二、對(duì)下步經(jīng)濟(jì)工作的一些考慮。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入到了一個(gè)新的增長期。一季度全國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)達(dá)到10％，固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口的增幅都達(dá)到20％以上，同時(shí)今年是“十一五”開局之年，國家有一批重大項(xiàng)目將付諸實(shí)施，因此從總體上來說，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢將十分有利。在這樣有利的條件下，我們必須增強(qiáng)信心，毫不動(dòng)搖地抓好“雙優(yōu)”戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。從宏觀層面分析，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，我們的發(fā)展才能沿著正確的軌道前進(jìn)，否則宏觀形勢稍有變化就又會(huì)帶來反復(fù)，甚至出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。我區(qū)的空間資源十分有限，因此我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式應(yīng)該比其他地方標(biāo)準(zhǔn)更高、起點(diǎn)更高，要更加有緊迫感和責(zé)任感。
綜合以上分析，從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，下階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：
第一：要狠抓科技創(chuàng)新。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，全區(qū)上下初步形成了科技創(chuàng)新的良好氛圍，尤其是廣大企業(yè)表現(xiàn)出很高的積極性。當(dāng)前我區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)要抓住四條：一要抓好各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。科技創(chuàng)新不僅要重視結(jié)果，更要重視過程，沒有創(chuàng)新的過程就難以形成可持續(xù)的創(chuàng)新能力。目前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的積極性很高，這一點(diǎn)值得充分肯定，但與之相配套的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)卻相對(duì)落后。必須認(rèn)識(shí)到只有擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，才有源源不斷科技研發(fā)能力。下一步我們的科技部門要加強(qiáng)這方面研究，把科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為最重要的抓手來提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二要抓好孵化器建設(shè)。科技孵化器建設(shè)是今后一段時(shí)期發(fā)展中小企業(yè)的主要工作，我們一定要著眼長遠(yuǎn)，通過推動(dòng)科技孵化器的發(fā)展，培育好一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，這將是我區(qū)今后發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)里已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)于科技孵化器以及入駐企業(yè)，分別給予資金補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策。今后我們要以更大的力度來推進(jìn)孵化器建設(shè)，動(dòng)員更多的力量參與到孵化器建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展科技平臺(tái)建設(shè)，因地制宜地發(fā)展共性平臺(tái)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要高度重視人才引進(jìn)。人才是科技創(chuàng)新的根本。區(qū)委、區(qū)政府十分重視人才工作，去年底啟動(dòng)的人才公寓建設(shè)，目的就是要構(gòu)建人才洼地，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。只有構(gòu)建人才洼地，才能形成科技高地。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)也要高度重視人才工作，特別是要為引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造各方面的條件。要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜開展不同形式的人才公寓建設(shè)，通過強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向推動(dòng)人才引進(jìn)。四要重視對(duì)企業(yè)家的引導(dǎo)。鄞州有不少企業(yè)的科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)，有些產(chǎn)品已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但我們的企業(yè)家隊(duì)伍中缺少復(fù)合型的人才，經(jīng)營和技術(shù)往往是一條腿長一條腿短，影響了企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。為此，經(jīng)發(fā)、科技等部門要研究制訂相關(guān)計(jì)劃，充分發(fā)揮政府優(yōu)勢，積極創(chuàng)建各種形式的交流平臺(tái)，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好條件。
第二：要狠抓開放型經(jīng)濟(jì)。下階段開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要做好浙洽會(huì)的各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門一定要早準(zhǔn)備，早落實(shí)，扎實(shí)做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目落實(shí)等工作，確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工作任務(wù)。外資引進(jìn)中一定要注重質(zhì)量，特別要重視高新技術(shù)項(xiàng)目和大項(xiàng)目的引進(jìn)，以項(xiàng)目引進(jìn)來推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一點(diǎn)要成為外資工作的指導(dǎo)思想。外貿(mào)出口既要講結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要講品牌建設(shè)。因?yàn)槠放剖茄杆偬岣弋a(chǎn)品檔次和市場競爭力的有效途徑，沒有品牌的支撐，產(chǎn)品的利潤就不會(huì)有根本的提高。從剛剛召開的第99屆廣交會(huì)來看，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的思想觀念正在轉(zhuǎn)變，特別是品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。我們要因勢利導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力提高出口產(chǎn)品的附加值。
第三：要狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。“十一五”規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是道路交通項(xiàng)目，能上的要盡可能上，目前有條件進(jìn)入到政策籠子的要抓住機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目包裝等相關(guān)工作，盡快向上報(bào)批。同時(shí)考慮到今后征地成本將會(huì)進(jìn)一步提高，因此有條件的項(xiàng)目都要爭取盡快上馬，從長遠(yuǎn)來說，可以為更好地發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢爭取主動(dòng)。二是城市功能項(xiàng)目。主要是南部商務(wù)區(qū)建設(shè)，目前各項(xiàng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，有38家企業(yè)申報(bào)了投資意向，下步要加大招商力度，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)與確定，爭取早日開工建設(shè)。三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。今年有許多大項(xiàng)目在醞釀實(shí)施，包括鄞江古鎮(zhèn)開發(fā)、橫街世界村等旅游項(xiàng)目，明州、空港、保稅等物流項(xiàng)目，鐘公廟的舊街改造等等，但目前大部分還處在前期準(zhǔn)備階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到落地的程度，因此要加快推進(jìn)前期工作進(jìn)度，爭取年內(nèi)有幾個(gè)大的三產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
今年以來，我委緊緊圍繞市委市政府中心工作，切實(shí)履行職能，狠抓工作落實(shí)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1.做好計(jì)劃編制執(zhí)行工作。先后完成“2014年計(jì)劃執(zhí)行情況和2015計(jì)劃草案報(bào)告”，編制“2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)”，半年度向市人大常委會(huì)匯報(bào)2015年計(jì)劃上半年執(zhí)行情況并提出下半年工作建議。密切跟蹤宏觀微觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門的交流，深入分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，每季形成全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為上級(jí)部門提供決策參考。
2.組織開展“十三五”規(guī)劃編制。制定我市“十三五”規(guī)劃編制工作方案，確定了42個(gè)前期研究課題。在此過程中，我們始終堅(jiān)持開門搞規(guī)劃的原則，在課題確定、前期研究中，廣泛聽取各單位和社會(huì)意見，集思廣益，多方借鑒先進(jìn)縣市經(jīng)驗(yàn)，力求使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。
3.促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。始終把加快重大項(xiàng)目建設(shè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的有效手段和貫穿全年的中心工作。一是抓計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。反復(fù)排查、銜接，排出全年重點(diǎn)項(xiàng)目253項(xiàng)，今年計(jì)劃投資169億元。針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足的狀況，首次在下達(dá)計(jì)劃中明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各鎮(zhèn)新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資比重。二是抓制度，完善推進(jìn)機(jī)制。先后起草制訂了《2015年市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)考核辦法》、《市重點(diǎn)項(xiàng)目專題會(huì)議制度》及《重點(diǎn)工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳管理，建立項(xiàng)目月報(bào)制度，全面系統(tǒng)掌握全市各個(gè)時(shí)期項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)提供市委、市政府作決策參考。三是抓管理，緊盯計(jì)劃進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查，準(zhǔn)確掌握重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備招引情況，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決存在問題，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資131億元，竣工項(xiàng)目59個(gè)；26個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，35個(gè)列入市轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程項(xiàng)目竣工16個(gè)。組織開展“項(xiàng)目大突破”專題調(diào)研，起草制訂《關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目大突破的意見》及《重大項(xiàng)目建設(shè)督查推進(jìn)工作實(shí)施辦法》。2015年全市完成固定資產(chǎn)投資405.76億元，增長17.0%。
4.著力提高服務(wù)效能。一是積極做好項(xiàng)目的報(bào)批工作。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和報(bào)批材料完備的，由我委審批的，即到即批；需上報(bào)審批的，即到即報(bào)，并指定專人加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)系，爭取上級(jí)早批快批。2015年共審批項(xiàng)目43個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目11個(gè)，備案項(xiàng)目36個(gè),共計(jì)90個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%；完成空心玻璃微珠、羅家港橋內(nèi)港池、三江現(xiàn)代物流中心公共物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的省發(fā)改委備案、核準(zhǔn)工作。二是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，切實(shí)做好跟蹤落實(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。啟動(dòng)與鎮(zhèn)、園區(qū)重大項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，逐一走訪重點(diǎn)項(xiàng)目，準(zhǔn)確分析和有效解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通合作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。三是積極爭取上級(jí)部門支持。以編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，認(rèn)真梳理我市需要上級(jí)支持的政策和項(xiàng)目，上報(bào)省、市發(fā)改委爭取納入“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)與各單位的銜接溝通，全力做好項(xiàng)目謀劃編報(bào)工作，爭取有更多項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。及時(shí)掌握國家和省扶持政策信息，迅速組織項(xiàng)目申報(bào)，并逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)，今年以來先后有6個(gè)項(xiàng)目獲得中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助2396萬元。有序推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，港口公司8億元公司債券通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，城司15億元公司債券通過了省發(fā)展改革委審批。四是加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目的督查。組織對(duì)2008年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行督查，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收前期準(zhǔn)備，完成大中電機(jī)智能變頻高效電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目驗(yàn)收，通過了國家發(fā)改委對(duì)我市2015年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目稽查。
5.特色發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織召開全市服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，研究制訂《關(guān)于實(shí)施“一二三四”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)鼓勵(lì)辦法》，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。科學(xué)制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，合理確定各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)并分解下達(dá)到各有關(guān)單位。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值308.99億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.4%，較上一年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬都五金機(jī)電建材城建成開業(yè)，木材產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，國際汽貿(mào)城集聚9家4S店并有6家建成營業(yè)，大潤發(fā)進(jìn)駐，泰和國際城開業(yè)。加快服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培育，東華測試公司陳立榮獲“服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
6.推進(jìn)改革創(chuàng)新。開展各部門深化改革工作推進(jìn)情況調(diào)查，梳理各部門全年改革工作計(jì)劃并向市委、市政府匯報(bào)。切實(shí)履行市委改革辦職能，抽調(diào)人員成立改革工作班子，提出進(jìn)一步健全改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則建議，分解落實(shí)體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，牽頭出臺(tái)《關(guān)于健全完善我市現(xiàn)代市場體系的實(shí)施意見》，制定《深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作要點(diǎn)》，明確進(jìn)度要求。建立“健全完善現(xiàn)代市場體系”實(shí)施情況聯(lián)系制度，明確相關(guān)部門改革工作責(zé)任機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握面上情況。開展企業(yè)投資“負(fù)面清單”研究，對(duì)接好上級(jí)發(fā)改委調(diào)整下放的審批事項(xiàng)，取消相對(duì)應(yīng)的審核、初審等事項(xiàng)，最大限度的縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案范圍，積極推進(jìn)聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批，努力提高審批效率。
7.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在深入實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)減不符合條件的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，增補(bǔ)1家。尚香食品成功掛牌上海股交中心，市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入185億元，利稅5.1億元，分別增長15%和10%。制定《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，會(huì)同相關(guān)部門通過核查確認(rèn)，形成了《2014年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金安排意見方案》。會(huì)同市水利局編制2014年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目方案并組織實(shí)施。
8.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到思想發(fā)動(dòng)扎實(shí)有效、組織推動(dòng)有力有序、學(xué)習(xí)教育氛圍濃厚、開門納諫積極主動(dòng)、查擺問題具體實(shí)在、批評(píng)和自我批評(píng)嚴(yán)肅認(rèn)真、整改工作扎實(shí)有效，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了一批實(shí)實(shí)在在的思想成果、工作成果和制度成果。扎實(shí)開展“解放思想再發(fā)力、重樹標(biāo)桿勇攀登”專題大討論大落實(shí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)藍(lán)書記、倪書記重要講話精神，通過撰寫心得體會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，排查存在問題，提出發(fā)展建議，集中進(jìn)行整改，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)。以“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做好政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作，努力提升機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)行透明度及依法行政水平。做好人大建議、政協(xié)提案答復(fù)工作，及時(shí)受理、妥善辦結(jié)、投訴、咨詢等事項(xiàng)。
今年以來，盡管我們做了一些工作，取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是調(diào)查研究不夠深入，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的力度不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快。二是面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測分析有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的難題較多，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠快。四是深化改革工作盡管已全面展開，但在推動(dòng)落實(shí)上還需要進(jìn)一步加大力度。
今年以來，經(jīng)開區(qū)在疫情防控的同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
至月份，區(qū)內(nèi)家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，同比增長.%，其中億元以上企業(yè)家；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資.億元，完成全年任務(wù)的%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資.億元，完成全年任務(wù)的.%；完成技改投資.億元，完成全年任務(wù)的%；實(shí)現(xiàn)稅收.億元，完成全年任務(wù)的%，同比增長.%；工業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收萬元，其中千萬元企業(yè)兩家（xx、xx），萬元以上家，萬元以上家。
（一）規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況
首位產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%。-月份產(chǎn)值相比同期減少近億元，同比下降.%。下降主要原因系衛(wèi)康產(chǎn)能大幅下滑，相比同期減少.億元，稅收減少萬元，下降%。xxx相比同期減少萬元。另外一方面，區(qū)內(nèi)部分醫(yī)藥健康企業(yè)抓住防疫物資生產(chǎn)機(jī)遇，產(chǎn)值上升較快，主要有xx醫(yī)藥、xx、xx醫(yī)療，相比同期分別增加萬元、萬元、萬元。
機(jī)械機(jī)電規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。此外xx實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增幅.%，增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，增幅.%。為園區(qū)機(jī)械機(jī)電行業(yè)貢獻(xiàn)較大，有力的支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但部分企業(yè)受疫情影響，xx機(jī)電（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx實(shí)業(yè)（稅收同期下降.%）、xx礦山（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）、xx（稅收同期下降.%）等出現(xiàn)了較大下滑，主要是由于疫情影響下企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)能下滑，同時(shí)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，市場預(yù)期過高，新市場拓展能力下滑，產(chǎn)品成本出現(xiàn)較大波動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)面臨發(fā)展動(dòng)力不足、資金鏈困難的狀況。
紡織服裝規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長.億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，同期增幅.%。紡織服裝企業(yè)在疫情期間，企業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型較快，對(duì)市場環(huán)境的敏感度較強(qiáng)，在產(chǎn)能和稅收方面對(duì)全區(qū)增長貢獻(xiàn)率較大。
輕工建材規(guī)上企業(yè)家，-月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的.%，同期增幅.%，較去年增長萬元。該行業(yè)企業(yè)在受疫情和今年雨水的雙重影響下，xx、xx、xx、xx等部分企業(yè)下滑較為明顯，主要是由于產(chǎn)品需求不足，銷路不暢，企業(yè)未轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收出現(xiàn)較大跌幅。此外xx在市場環(huán)境不佳的情況下，逆勢上揚(yáng)，產(chǎn)值增幅.%，稅收增幅.%，主要是市場開拓能力較強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量口碑較好，加之企業(yè)采取訂單式供銷策略，企業(yè)前景良好。
（二）簽約開工投產(chǎn)項(xiàng)目情況
截止目前，新簽約項(xiàng)目個(gè)，分別是投資億元的xxx開發(fā)項(xiàng)目，投資億元xx健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，xx有限公司投資.億元年產(chǎn)噸熔噴布和億只口罩項(xiàng)目，xx材料投資.億元的熔噴布及口罩生產(chǎn)項(xiàng)目。
新開工項(xiàng)目個(gè)，分別是xx、xx、xx醫(yī)療、xx產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx醫(yī)療和xx衛(wèi)生材料。新投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)，分別是xx新材料二期、xx科技、xx機(jī)電民用防護(hù)口罩和隔離衣、xx醫(yī)療器械、xx傳統(tǒng)服裝改造和眾漿衛(wèi)生材料。另外，xxxxx項(xiàng)目月日主體工程封頂；xxx高端護(hù)理化妝用品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目新建平米廠房正在裝修，計(jì)劃月份投產(chǎn)。
二、工作舉措
一是抓早抓實(shí)抓細(xì)，化危為機(jī)。由于xx是疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)開區(qū)月初召開專題會(huì)議，研究部署、研究制定符合經(jīng)開區(qū)實(shí)際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作流程和指導(dǎo)方案，全力保障疫情防控和企業(yè)有序復(fù)工。月日前，xx醫(yī)藥等四家企業(yè)復(fù)工。最早復(fù)工企業(yè)xx米業(yè)是月日。至月底，全區(qū)復(fù)工企業(yè)就達(dá)到%。
在《全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作方案》出臺(tái)后，經(jīng)開區(qū)組建一個(gè)復(fù)工服務(wù)專班，在防控機(jī)制、員工排查、設(shè)施物資、內(nèi)部管理、宣傳引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)企業(yè)逐一落實(shí)到位，從服務(wù)指導(dǎo)到企業(yè)復(fù)工，整個(gè)流程兩天內(nèi)結(jié)束。經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)以上負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員人，聯(lián)系包保區(qū)內(nèi)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，下沉一線，宣傳各級(jí)扶持政策，督導(dǎo)企業(yè)防疫復(fù)工。月日之后，經(jīng)開區(qū)又抽調(diào)人員組成專班，開展“回頭看”指導(dǎo)和督查，確保企業(yè)健康復(fù)工。
面對(duì)企業(yè)復(fù)工后防疫物資的緊缺，經(jīng)開區(qū)逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行登記，協(xié)調(diào)指揮部與物資生產(chǎn)企業(yè)幫助解決。累計(jì)幫助復(fù)工企業(yè)調(diào)配紅外線測溫儀個(gè)，口罩近萬只。在人員輸入排查隔離觀察期間，經(jīng)開區(qū)采取包保“九個(gè)一”，由包保責(zé)任人負(fù)責(zé)隔離人員天的健康信息采集和生活安排。
為了助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項(xiàng)政策的扶持。聯(lián)合人社部門在市內(nèi)幾家媒體平臺(tái)及時(shí)企業(yè)用工信息，zz、xx醫(yī)療等用工需求量大的企業(yè)在疫情期間實(shí)現(xiàn)滿員。各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融政策支持，發(fā)放貸款筆.億元。涉及設(shè)備投資補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)返還、稅收減免和緩繳等工業(yè)、商務(wù)、服務(wù)業(yè)、稅務(wù)等政策扶持陸續(xù)發(fā)放企業(yè)，預(yù)計(jì)各級(jí)政策惠及企業(yè)近家支持資金多萬元。
疫情防控期間，經(jīng)開區(qū)企業(yè)化危為“機(jī)”，抓住機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。xxx材在口罩緊缺的情況下，新增防護(hù)口罩生產(chǎn)線；xx抓住時(shí)機(jī)上含氯消毒劑，“xx”消毒劑取得由省衛(wèi)健委頒發(fā)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。xx啟動(dòng)新型醫(yī)用個(gè)人綜合防護(hù)系統(tǒng)，研制可重復(fù)洗消使用的防護(hù)服以代替現(xiàn)有一次性防護(hù)服，并新增條口罩生產(chǎn)線；xx機(jī)電加緊建設(shè)萬級(jí)潔凈廠房，新增防塵防疫呼吸器、防化服、手套、口罩產(chǎn)品生產(chǎn)；區(qū)內(nèi)xx、xx等傳統(tǒng)服裝企業(yè)開始向防護(hù)服裝、防護(hù)口罩方向轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增改性聚丙烯項(xiàng)目家，熔噴布生產(chǎn)銷售項(xiàng)目家，有一定規(guī)模的防護(hù)型口罩、醫(yī)用口罩項(xiàng)目余家。有四家企業(yè)取得醫(yī)用醫(yī)療器械注冊(cè)證，有兩家企業(yè)入選商務(wù)部白名單。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)彌補(bǔ)了我區(qū)醫(yī)療器械、醫(yī)用防護(hù)服裝的空白，延伸了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是抓項(xiàng)目推進(jìn)。經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王、優(yōu)先發(fā)展。今年以來開發(fā)區(qū)簽約落地項(xiàng)目個(gè)，在談項(xiàng)目個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)。實(shí)行項(xiàng)目月調(diào)度制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取按時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單管理。確保xx、xx物流、xx等項(xiàng)目近期開工建設(shè)，確保xx產(chǎn)業(yè)園二期.萬平廠房、開發(fā)區(qū)號(hào)號(hào)近萬平標(biāo)準(zhǔn)化廠房、xx生產(chǎn)基地等項(xiàng)目年內(nèi)建成。力爭大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、xx產(chǎn)業(yè)園、xx健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落實(shí)土地指標(biāo)和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)開工建設(shè)。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤辦理入統(tǒng)。目前在庫個(gè)項(xiàng)目投資額.億元，其中個(gè)萬以上項(xiàng)目合計(jì).億元，個(gè)萬以下項(xiàng)目合計(jì).億元。
三是抓產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。大力開展“招商引資提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)骨干企業(yè)培育和工業(yè)“專精特新”工程，積極爭取省級(jí)“三重一創(chuàng)”專項(xiàng)支持，以首位產(chǎn)業(yè)政策為杠桿，以防護(hù)用品包括口罩在內(nèi)的項(xiàng)目為支撐，培育新的醫(yī)藥健康增長點(diǎn)，指導(dǎo)辦理醫(yī)療器械注冊(cè)證，發(fā)展醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩。加速支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)升級(jí)紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引入新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目個(gè)以上。
四是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展，著力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。利用與xx有限公司招商與運(yùn)營合作契機(jī)，加強(qiáng)與xx和xx（醫(yī)谷）合作共建。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，支持清理盤活閑置企業(yè)用地，目前已處置閑置資產(chǎn)兩家，對(duì)接在談兩家，出租閑置廠房萬平方米。年內(nèi)啟動(dòng)“智慧園區(qū)”建設(shè)，打造“便捷、安全、高效、綠色、溫馨、共享”的數(shù)字化園區(qū)。
五是優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)效。在實(shí)際工作中實(shí)行“一企一策”，創(chuàng)新服務(wù)方式，入園項(xiàng)目從簽約到竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提供全流程精準(zhǔn)化“店小二”服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力踐行“一線工作法”。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題，推行“我來辦”作風(fēng)，打造“我來辦”品牌，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時(shí)辦結(jié)。今年來，開發(fā)區(qū)幫辦項(xiàng)目個(gè)。
三、當(dāng)前存在問題
從發(fā)展平臺(tái)來看，發(fā)展空間有限。要素制約依然嚴(yán)重。存量土地有限，低效用地難以解決；人才缺乏、招工難、用工難等矛盾仍不同程度存在，并持續(xù)趨緊。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)稅收億元以上企業(yè)一家，千萬元企業(yè)幾年來一直是三家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)。首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間聯(lián)系不緊，協(xié)作配套程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈缺失，沒有形成聚集效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)份額小。從企業(yè)發(fā)展來看，工業(yè)投資缺乏顯著拉動(dòng)效應(yīng)。重資產(chǎn)投資意愿不強(qiáng)、能力不足。企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品大多處于供應(yīng)鏈末端，缺乏核心競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。
從當(dāng)前工作來看，一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一些項(xiàng)目受土地報(bào)批，辦理施工、規(guī)劃等許可時(shí)間較長，項(xiàng)目落地難、開工難問題較為突出。二是防疫物資產(chǎn)能過剩。疫情期間，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)投資防疫物資項(xiàng)目，但是隨著疫情得到控制，需求大幅回落，訂單下降。目前區(qū)內(nèi)大部分生產(chǎn)口罩、熔噴布企業(yè)已停產(chǎn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。三是主業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重下降。疫情期間，部分企業(yè)丟失主業(yè)，瘋狂上馬防疫物資產(chǎn)品，致使主業(yè)受損。xx由于疫情影響，緊缺機(jī)械配件國外采購受阻，人員流失嚴(yán)重，今年以來一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，產(chǎn)值、稅收較去年大幅度下降。四是項(xiàng)目入庫難度加大。一些項(xiàng)目備案后未實(shí)際開工，達(dá)不到入庫條件；部分項(xiàng)目備案投資金額較大，而實(shí)際投入較小，申請(qǐng)入庫難以通過；統(tǒng)計(jì)部門對(duì)入庫資料的要求變動(dòng)較大、難度加大，通過率低。五是數(shù)據(jù)上報(bào)顧慮重重。現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查嚴(yán)格，企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)增強(qiáng)，加上每月的各種查詢讓企業(yè)害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
從市場環(huán)境來看，受疫情和當(dāng)前汛期的影響，對(duì)企業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不利的，不僅競爭會(huì)越來越激烈，供需矛盾越來越突出，而且，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和不確定性因素的增多，使各類企業(yè)的生存與發(fā)展困難加大、矛盾疊加、生存和發(fā)展的空間變小。比如，前期我區(qū)大量企業(yè)轉(zhuǎn)型上馬防疫物資項(xiàng)目，頂峰達(dá)到余家，在疫情期間確實(shí)支持了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但到當(dāng)前疫情降溫，大量防疫物資需求下降，大量企業(yè)倉忙停產(chǎn)、停業(yè)，大量原材料過剩，最終導(dǎo)致企業(yè)主業(yè)發(fā)展受困，產(chǎn)能下降。此外從政策環(huán)境來看，當(dāng)前比以往任何時(shí)候都好。減稅降費(fèi)、簡化審批程序、加大對(duì)企業(yè)的融資支持力度、降低中小企業(yè)的融資成本等，一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)中小微企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。關(guān)鍵在于企業(yè)如何用好政策，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，尤其是創(chuàng)新優(yōu)勢，把政策資源的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。
四、下步工作與建議
一是夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好園區(qū)“七通一平”、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力提升園區(qū)層次，積極做好開發(fā)區(qū)硬化、綠化、量化、美化工程，打造設(shè)施完備、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的“美麗開發(fā)區(qū)”，加大用地保障，繼續(xù)向北擴(kuò)展，加快擴(kuò)區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展拓展空間。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)速度，力爭明年月前投入使用。
二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。針對(duì)上半年已經(jīng)簽約落地的xx健康產(chǎn)業(yè)園、xx醫(yī)療器械、xx中心、xx設(shè)備等項(xiàng)目，加快建設(shè)速度，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)在手在談的特種零部件、高端機(jī)械制造、重力機(jī)電、牛乳鐵蛋白活性肽、醫(yī)療器械c產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，加大跟蹤力度，力爭早簽約、早落戶。針對(duì)長三角區(qū)域，挖掘和承接一批好的項(xiàng)目線索。同時(shí)謀劃在上海建立產(chǎn)業(yè)招商中心，打造上海研發(fā)潛山制造的招商新格局。
對(duì)2015年來說，除了降稅減費(fèi)、降息降準(zhǔn)等財(cái)政和貨幣政策空間外，總理的政策工具箱里還裝著哪些利器呢？長期參與重要文件起草的國務(wù)院研究室綜合二司司長向東認(rèn)為，消費(fèi)方面啟動(dòng)六大消費(fèi)工程，投資方面確定七大投資領(lǐng)域，簡政放權(quán)進(jìn)一步激發(fā)市場活力，區(qū)域發(fā)展上實(shí)行“四大板塊”與“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略組合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都是穩(wěn)增長的實(shí)招。
用好政策彈性打造“雙引擎”
“對(duì)于今年的發(fā)展，一方面要保持定力，另一方面對(duì)于困難也要未雨綢繆。既要考慮眼前的問題，更要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展。”向東表示，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，就需要“雙引擎”作為支撐。一是培育打造新的引擎，即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊公共產(chǎn)品與服務(wù)不足的“短板”。
要打造中國經(jīng)濟(jì)的雙引擎，受訪專家認(rèn)為，把握好宏觀政策尤為重要。在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)的同時(shí)，需要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況作出彈性調(diào)整。
在財(cái)政政策方面，“積極的財(cái)政政策要加力增效”。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。向東對(duì)此表示，發(fā)達(dá)國家確定了財(cái)政赤字占GDP比重不超過3%的標(biāo)準(zhǔn)，但卻少有發(fā)達(dá)國家遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，因此不能把3%的赤字率作為標(biāo)準(zhǔn)衡量中國。即使按照發(fā)達(dá)國家確定的3%的標(biāo)準(zhǔn)線，中國也還有很大的空間。
“為企業(yè)減稅也是今年財(cái)政政策將繼續(xù)堅(jiān)持的方向。隨著形勢的變化，可能還會(huì)加碼。”向東表示，與此相關(guān)的要求是要盤活存量，把趴在賬上的資金用活。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍也指出，財(cái)政政策未來應(yīng)加大力度、更加全面地減稅，真正體現(xiàn)更加積極、更加主動(dòng)、更有力度的取向。其他如給服務(wù)業(yè)減稅，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的資本支出以貸款貼息等，都是財(cái)政政策中效果很好的結(jié)構(gòu)性工具。
貨幣政策方面，《政府工作報(bào)告》提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。王軍認(rèn)為，這就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和金融形勢變化加強(qiáng)流動(dòng)性管理，通過逆回購、公開市場短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具和常設(shè)借貸便利等政策工具，靈活提供流動(dòng)性，保持全社會(huì)流動(dòng)性總體寬松，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模適度平穩(wěn)增長。利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具同樣可以發(fā)揮重要作用。
基建和公共服務(wù)推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模
除了財(cái)政“牌”和貨幣“牌”之外，擴(kuò)大內(nèi)需是中國政府的又一重要發(fā)力點(diǎn)。而擴(kuò)大內(nèi)需政府同樣儲(chǔ)備了諸多的政策工具。
在消費(fèi)方面，政府著力于在六大領(lǐng)域加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)，包括促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。
在投資方面，政府已確定了七大工程項(xiàng)目包，即棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。
在擴(kuò)內(nèi)需的政策部署里，城鎮(zhèn)化是又一重要抓手。《政府工作報(bào)告》指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。比如加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，既能改善民眾的居住條件，又能降低房地產(chǎn)市場調(diào)整帶來的沖擊。
在受訪專家看來，這些領(lǐng)域的部署都是跨年度的安排，甚至是較長一段時(shí)間的重要工作，因而可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢把握工程的節(jié)奏和進(jìn)度。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度放緩，政府可以集中推出項(xiàng)目，通過對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)，加大工程建設(shè)的力度。
“三證合一”為抓手再放市場活力
2014年，我國GDP增速為7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬人。總理表示，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這實(shí)際上也是總理政策工具箱中極其重要的一張“牌”。
面對(duì)中外記者，他明確表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)，今年將繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊(cè)登記別再那么費(fèi)勁。
話音剛落，3月20日，總理就到國家工商總局考察，在聽取工商總局負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，說，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。總理記者會(huì)上提及的“三證合一”再次被強(qiáng)調(diào)。得知商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”時(shí)，提出了硬要求：要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。
對(duì)于此舉的意義，向東表示，中國有13億多人口、9億勞動(dòng)力、每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生、30多萬留學(xué)歸國人員。激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就能形成巨大的推動(dòng)力量。政府簡化審批、放寬準(zhǔn)入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動(dòng)就業(yè)，而且有利于提高社會(huì)化協(xié)作配套水平，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”。
戰(zhàn)略組合拓展區(qū)域發(fā)展新空間
統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合，這是《政府工作報(bào)告》對(duì)我國區(qū)域發(fā)展作出的全新部署。
在王軍看來，當(dāng)前地區(qū)之間的聯(lián)系，已遠(yuǎn)非過去的西部供應(yīng)原材料、東部市場加工的簡單分工。隨著價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)要求要素的配置要打破行政區(qū)劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統(tǒng)的東中西大板塊之間也需要打破。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群也表示，三大支撐帶戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國的區(qū)域發(fā)展進(jìn)入到了新的階段。三大支撐帶是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措，既可以推動(dòng)不同區(qū)域更好共享發(fā)展成果，縮小地區(qū)差距，又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成戰(zhàn)略之間的互動(dòng)，成為中國新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。
《政府工作報(bào)告》對(duì)此的部署，是把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。
“雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但目標(biāo)指向都一致，即擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放力度，促進(jìn)資源要素在統(tǒng)一大市場內(nèi)的配置，促進(jìn)不同區(qū)域的合作共贏。簡單來說就是開拓外部市場和挖掘內(nèi)部潛力雙向發(fā)力。”王軍指出，三大戰(zhàn)略共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)未來二三十年時(shí)間里重要的增長支撐，將為中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展提供充足動(dòng)力。
一，堅(jiān)持公司發(fā)展基本思路，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜形勢，爭創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)新高
國際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢摧殘已漸漸離去，世界經(jīng)濟(jì)悄然回暖，但“特保案”在本年度真正發(fā)酵，美國政府公開提出支持對(duì)我國出口美國輪胎增收35%-55%的反傾銷稅.在當(dāng)前內(nèi)需拉動(dòng)不足，國際市場尚未完全恢復(fù)且貿(mào)易壁壘重重的形勢下，我國各大輪胎橡膠企業(yè)摒棄“見機(jī)就收”，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，致使遭遇了巨大的庫存壓力，產(chǎn)能急劇過剩，輪胎生產(chǎn)商紛紛削減產(chǎn)量，降低虧損.輪胎行業(yè)屬炭黑行業(yè)的下游行業(yè)，其保產(chǎn)限產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢必然導(dǎo)致炭黑需求受阻.
面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢，董事會(huì)及經(jīng)營班子以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持公司發(fā)展基本思路，大刀闊斧改革創(chuàng)新，帶領(lǐng)全廠員工努力奮斗，化解處地偏，訂單少，價(jià)格低等不利因素，大力開發(fā)煤炭行業(yè)新市場，生產(chǎn)經(jīng)營形勢穩(wěn)中現(xiàn)漲.半年來，共生產(chǎn)炭黑18023.36噸，完成全年計(jì)劃的36.05%；生產(chǎn)工業(yè)萘1570.45噸，完成全年計(jì)劃的31.41%；生產(chǎn)粗酚58.45噸.銷售炭黑17106.21噸，銷售工業(yè)萘1172.50噸，銷售粗酚58.45噸，實(shí)現(xiàn)全部銷售收入10129萬元，實(shí)現(xiàn)利潤171.81萬元，入庫稅金341.63萬元.
二，貫徹學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，積極部署能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，全力保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行
2010年，中央對(duì)我國能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，努力打造一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)到2020年二氧化碳排放減少15%-20%的目標(biāo)，對(duì)全國煤炭企業(yè)實(shí)行兼并重組.在此政策影響下，煤炭市場供應(yīng)總體略顯偏緊的趨勢將進(jìn)一步深化，為實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的目的，各大煤礦企業(yè)紛紛抬高煤價(jià)，煤價(jià)高位運(yùn)行持續(xù)上揚(yáng)，全年呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢.
由于金融危機(jī)逐漸衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速回升，世界原油需求持續(xù)增長，國際能源價(jià)格也持續(xù)攀升.
在煤炭資源緊缺，鋼鐵行業(yè)不景氣，焦油企業(yè)為減少虧損，實(shí)行保爐限量生產(chǎn)，導(dǎo)致原油產(chǎn)量減少，供應(yīng)嚴(yán)重不足，價(jià)格持續(xù)攀升的不利形勢下，公司物資供應(yīng)處深入貫徹每次生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會(huì)各項(xiàng)精神，在思想上自我施壓，行動(dòng)上自我驅(qū)趕，為保證生產(chǎn)用油供應(yīng)，他們不畏艱辛，深入原料供地，同供應(yīng)商面對(duì)面洽談，一為保證原油供應(yīng)；二為最大限度壓低價(jià)格，降低公司成本.在他們半年來的共同努力下，切實(shí)保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營，洗油深加工等對(duì)用油的需求，實(shí)現(xiàn)了每月煤焦油庫存2000噸的目標(biāo).
三，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高公司產(chǎn)品對(duì)外綜合競爭實(shí)力
本年度我國汽車市場迅速膨脹，汽車市場的擴(kuò)大首先帶動(dòng)了輪胎需求的增長，輪胎需求的增長也就必然導(dǎo)致了汽車廠商對(duì)高性能橡膠的巨大需求.在需求空前強(qiáng)大的情況下，炭黑生產(chǎn)規(guī)模也快速膨脹，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，市場競爭日趨激烈.
在此種局面下，一方面，國家決定逐步淘汰總產(chǎn)能5萬噸/年以下的炭黑生產(chǎn)企業(yè)和單套裝置產(chǎn)能2萬噸/年以下的生產(chǎn)線.對(duì)炭黑行業(yè)實(shí)施壓縮，優(yōu)勝劣汰，扶持大企業(yè)；另一方面，產(chǎn)品技術(shù)含量不斷煤炭行業(yè)提高，新產(chǎn)品輩出，加之原油價(jià)格飆升，產(chǎn)品利潤擠壓，企業(yè)收入直線下降.
由于我公司今年用自動(dòng)包裝機(jī)包裝的產(chǎn)品袋重波動(dòng)較大，受定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)不合格的影響，計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確，產(chǎn)品質(zhì)量有所下滑，時(shí)有客戶反饋質(zhì)量問題的現(xiàn)象發(fā)生.質(zhì)監(jiān)處及時(shí)完善質(zhì)量管理制度，通過多種方法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，控制了產(chǎn)品質(zhì)量不合格給公司造成的不良影響.
四，爭分奪秒搶建炭黑三線，各項(xiàng)具體工作全面落實(shí)到位
為集合優(yōu)化公司炭黑生產(chǎn)核心技術(shù)，進(jìn)一步壯大公司總量與綜合競爭實(shí)力，公司充分利用現(xiàn)有全部基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施及管理平臺(tái)，于去年果斷投資建設(shè)的“年產(chǎn)四萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑”技改項(xiàng)目各種設(shè)備現(xiàn)場制作安裝全部完成，各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)全部完成，并成功投入正常生產(chǎn).
該項(xiàng)目使用了行業(yè)最新技術(shù)，比同類裝置投資節(jié)省50%，它的建成，助推了公司相關(guān)技術(shù)研究的進(jìn)一步提高，并把技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步推向了新的高度.
炭黑三線是在公司生產(chǎn)總量不高，經(jīng)營成本上漲，嚴(yán)重受制于國際金融危機(jī)影響的前提下.董事會(huì)及經(jīng)營班子為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，壯大公司總量，提高競爭實(shí)力，經(jīng)深思熟慮后做出的英明決策，在全體員工的共同努力下，經(jīng)長期的艱苦奮戰(zhàn)，做好了設(shè)備安裝，資金籌措，原料采購，人才招募等相關(guān)工作.在行業(yè)的萎靡期里，星博公司實(shí)現(xiàn)了“眾人皆醉我獨(dú)醒”的發(fā)展勢頭，在困難面前不放棄，不退縮，全體上下齊心協(xié)力，一起面對(duì)困難，一起殫精竭慮，高唱“艱苦奮斗，和諧共進(jìn)”的主旋律，打好了翻身攻堅(jiān)戰(zhàn)，為企業(yè)效益的逆勢增長作出了重要貢獻(xiàn).
五，堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益成果顯著
1，投資新建的1500KW發(fā)電裝置，利用三線生產(chǎn)炭黑的過程煤炭行業(yè)熱作熱源發(fā)電，反哺三線炭黑生產(chǎn)所需電力，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)循環(huán)利用.
2，自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)工藝管線，成功制作完成洗油深加工技改項(xiàng)目，對(duì)洗油進(jìn)行深加工，提煉工業(yè)芴，預(yù)計(jì)8月份進(jìn)行調(diào)試.
3，總投資7737萬元的年產(chǎn)4萬噸新工藝硬質(zhì)炭黑項(xiàng)目投產(chǎn)，和原有2套裝置的尾氣進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高了二次能源的綜合利用率，降低了系統(tǒng)本身能耗，不僅解決了尾氣污染，更有效地實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有規(guī)模效益優(yōu)勢.
此項(xiàng)目還采用了先進(jìn)的富氧技術(shù)和空氣高溫預(yù)熱技術(shù)，能耗低，成本少，排廢少，效益好，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義.
六，充分落實(shí)國家各項(xiàng)財(cái)政政策，建立健全公司自主融資體系
今年，國家發(fā)改委落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度.推動(dòng)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，切實(shí)把國有資本投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間.繼續(xù)完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持中小企業(yè)融資的創(chuàng)新試點(diǎn).
公司深入貫徹中央各項(xiàng)融資精神，努力爭取融資額度，及時(shí)與各銀行銜接并報(bào)送融資材料，上半年完成重慶銀行1900萬元貸款置換并爭取到重慶銀行新增貸款1600萬元.
完成2009年財(cái)務(wù)年終決算，并聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)09年全年賬務(wù)進(jìn)行了審計(jì).加強(qiáng)與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)更新稅收法規(guī)知識(shí)，不斷爭取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策.
財(cái)務(wù)處組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)審簽制度》，分業(yè)務(wù)類別將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行崗位責(zé)任制，把好審簽關(guān).
七，健全完善安全生產(chǎn)制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制
今年是國家安全生產(chǎn)重要年，公司積極部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作計(jì)劃，成立了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員作了明確的職責(zé)煤炭行業(yè)劃分，安全生產(chǎn)的組織，協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作全面穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)起來.
進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程及各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法；堅(jiān)持宣傳安全生產(chǎn)，勞動(dòng)防護(hù)，治安消防法律法規(guī)，不斷提高員工的勞動(dòng)保護(hù)和安全防范意識(shí)；全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，確立主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，安全分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安全專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人職責(zé)；堅(jiān)決制止違章指揮和違章作業(yè)；堅(jiān)決執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度.
進(jìn)一步落實(shí)國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定公司“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全；控制風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)發(fā)展.”的安全生產(chǎn)方針和“追求最大限度的不發(fā)生事故，開創(chuàng)同行一流的業(yè)績.”的安全生產(chǎn)目標(biāo).充分落實(shí)部門負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)制度，通過各種形式廣泛宣傳交流，切實(shí)保障了公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，全上半年無一例重大安全事故發(fā)生.
八，強(qiáng)化環(huán)保建設(shè)，踐行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)保工作是公司今年的一項(xiàng)重要任務(wù).一是環(huán)保部今年加大了對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)察整改力度，強(qiáng)化二氧化硫排放總量控制制度，推進(jìn)工業(yè)鍋爐脫硫工作，提高脫硫效率；建立氮氧化物污染防治機(jī)制；加大顆粒物及易揮發(fā)性污染防治力度，對(duì)不合格企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，并幾次派人到公司檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開環(huán)保工作會(huì)，部署公司各個(gè)環(huán)節(jié)整改措施及迎檢方案.二是三線新上脫硫設(shè)施和工業(yè)鍋爐要求更高生產(chǎn)工藝和環(huán)保強(qiáng)度，對(duì)環(huán)保設(shè)施的要求更高，環(huán)保工作任務(wù)進(jìn)一步加大.
環(huán)保處嚴(yán)格按照公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，做好了2010年度污染物排放申報(bào)工作和2010年環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作.在公司領(lǐng)導(dǎo)的積極爭取下，取得了環(huán)保部關(guān)于三峽庫區(qū)重點(diǎn)水污染防治檢查對(duì)我司檢查工作的圓滿成功，并取得了重慶市環(huán)保局關(guān)于炭黑三線的環(huán)評(píng)批復(fù).
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XXX市分行：
隨著業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，XXX已逐步形成“一體兩翼”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，貸款業(yè)務(wù)全面延伸到農(nóng)、林、牧、副、漁整個(gè)領(lǐng)域。今年以來，我行認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)行精神，領(lǐng)悟政策，全行全員全力營銷，努力拓展中間業(yè)務(wù)及存款業(yè)務(wù)，加快兩棉破產(chǎn)及抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度，配合完成新興財(cái)務(wù)掛賬貸款的重新認(rèn)定工作，為今后業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
（一）貸款總量穩(wěn)中有升。一季度末，各項(xiàng)貸款XXX萬元，與年初相比上升60萬元。中儲(chǔ)輪換貸款0萬元，比年初下降90萬元，主要原因是XXX國家糧食儲(chǔ)備庫根據(jù)中儲(chǔ)糧（20__）8號(hào)文件精神，圓滿完成中儲(chǔ)小麥輪出任務(wù)XX萬公斤，歸還貸款XX萬元。調(diào)控糧食收購貸款XX萬元，比年初下降XX萬元，原因是我行收回楠木糧站、定水糧站調(diào)控糧食收購貸款XX萬元。流轉(zhuǎn)糧食收購貸款XXX萬元，比年初上升XXX萬元，原因是我行發(fā)放XXX有限公司流轉(zhuǎn)糧食收購貸款XXX萬元。
（二）收息進(jìn)度緩慢有因。一季度末，應(yīng)計(jì)利息XX萬元，實(shí)收利息XX萬元，收息率XX％。造成收息率低的主要原因是利息補(bǔ)貼按季撥付未能及時(shí)到位。
（三）存款下降幅度增大。一季度末，各項(xiàng)存款1105萬元，比年初下降XX萬元。主要原因是縣財(cái)政撥付第二批退耕還林資金XX萬元和糧食風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼款XX萬元。
（四）財(cái)務(wù)收支虧損較大。一季度末，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入XX萬元，各項(xiàng)支出XX萬元，其中業(yè)務(wù)管理費(fèi)支出XX萬元，金融機(jī)構(gòu)往來支出XX萬元，虧損XX萬元。
二、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展?fàn)顩r
（一）認(rèn)真做好小春收購資金供應(yīng)準(zhǔn)備工作，防止出現(xiàn)賣糧難問題。鑒于目前我縣糧食企業(yè)改制至今懸而未決，既未成立新的購銷公司，又未明確職工新的身份，改制不徹底和不到位的情況下，為了防止收購資金供應(yīng)出現(xiàn)“真空”和脫節(jié)，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，采取兩條措施確保收購資金準(zhǔn)備工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)與黨政溝通，部門聯(lián)系，開展小春糧油收購的調(diào)查研究，全面掌握小春糧食生產(chǎn)、品種結(jié)構(gòu)、糧油產(chǎn)量、貸款企業(yè)收購市場份額、資金需求等情況。并針對(duì)企業(yè)改制的新特點(diǎn)、新情況、新問題，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出資金供應(yīng)和管理新辦法，嬴得了黨政的理解和支持。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和信用等級(jí)評(píng)定工作。小春收購前，對(duì)國家儲(chǔ)備庫、XXX省儲(chǔ)備、XXX有限公司進(jìn)行了收購貸款資格認(rèn)定及信用等級(jí)評(píng)定工作。總體上小春收購期間收購資金需求總量預(yù)計(jì)XXX萬元，比上年增加700萬元，需要貸款支持XXX萬元，主要用于投向小麥?zhǔn)召彙?/p>
（二）深入開展客戶摸底調(diào)查工作，促進(jìn)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。一是樹立客戶營銷意識(shí)，明確支持重點(diǎn)。要求全體客戶經(jīng)理切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，強(qiáng)化政策意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。明確營銷重點(diǎn)，大力開展客戶營銷工作，實(shí)施優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了新業(yè)務(wù)發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦貸效率。在堅(jiān)持執(zhí)行貸款規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)納入營銷范圍的客戶提前開展調(diào)查，掌握第一手資料，企業(yè)提出申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)搜集整理所有上報(bào)資料，及時(shí)向市分行前臺(tái)提交調(diào)查材料，提高了辦事效率。三是加強(qiáng)新業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充實(shí)貸前調(diào)查人員，提高調(diào)查質(zhì)量。在進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解信貸政策、新制度辦法內(nèi)容的同時(shí)，通過舉辦貸款調(diào)查培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)骨干授課等各種形式帶動(dòng)全體信貸人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和新制度辦法規(guī)定，調(diào)整充實(shí)信貸力量以適應(yīng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。今年2月對(duì)XXX有限公司投放糧食流轉(zhuǎn)收購貸款XXX萬元。對(duì)XXX有限公司進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定、內(nèi)部授信及公開授信，授信額度XXX萬元，預(yù)計(jì)今年追加貸款500萬元。通過扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不僅培育了新的收息增長點(diǎn)，也提高了農(nóng)發(fā)行的知名度。
（三）積極抓好財(cái)務(wù)掛賬工作，提高我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量。按照國家財(cái)務(wù)政策，支行積極與政府、財(cái)政、審計(jì)、糧食等部門多次匯報(bào)溝通，圍繞應(yīng)掛盡掛政策，切實(shí)做好糧食財(cái)務(wù)掛賬工作。經(jīng)五部委重新清理認(rèn)定，我行98年6月1日以后掛賬XXX萬元，在20__年和20__年共計(jì)利息XXX萬元，已通過風(fēng)險(xiǎn)基金收息XXX萬元，下欠XXX萬元一并從企業(yè)剝離掛賬。
(四)加大不良貸款清收力度，加快抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度。
今年以來，我行采取內(nèi)部挖潛與外部促壓相結(jié)合，一是落實(shí)不良貸款清收任務(wù)，先后派專人、專車，墊支費(fèi)用與法院及清算小組的同志一道去XXX等地催收棉麻公司應(yīng)收賬款，確保我行最大限度受償，預(yù)計(jì)收回應(yīng)收賬款150萬元。二是通過發(fā)公告、登報(bào)宣傳聯(lián)系抵債資產(chǎn)購買人，加快抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度，目前已將XXX意向購買資料上報(bào)市分行。
三、業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的突出問題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，優(yōu)質(zhì)客戶少。XX雖然是農(nóng)業(yè)大縣,但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)薄弱，符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的優(yōu)質(zhì)客戶較少。自開辦新業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過多方調(diào)查、營銷，只培育了XX兩個(gè)優(yōu)質(zhì)客戶，累計(jì)發(fā)放商業(yè)性貸款僅XX萬元。優(yōu)質(zhì)客戶缺乏的主要原因一是企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，可供抵押擔(dān)保的物資少，有的企業(yè)根本無抵押擔(dān)保物資。二是管理水平低下,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，市場競爭能力較弱。從調(diào)查情況看，除XXX生產(chǎn)規(guī)模較大外，其他企業(yè)有的是家族式管理的小企業(yè)，有的甚至就是手工作坊，無法成為農(nóng)發(fā)行所需要支持的優(yōu)質(zhì)客戶。
（二）中間業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩，經(jīng)營環(huán)境不佳。在車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理過程中，保險(xiǎn)公司給各家的優(yōu)惠條件和費(fèi)率不一，有的保險(xiǎn)公司提供給客
戶的優(yōu)惠比XX行的優(yōu)惠多10％甚至20％，即使給予同樣優(yōu)惠的同時(shí)，又將保險(xiǎn)10％至20％的手續(xù)費(fèi)以現(xiàn)金方式返還投保人，導(dǎo)致我行開展業(yè)務(wù)處于被動(dòng)。四、圍繞下階段重點(diǎn)掛賬目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)信貸管理工作。
（一）全面完成XX信貸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作，提高電子化管理水平。一是做好XX信貸管理系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作，對(duì)職工做好前期思想動(dòng)員，加大對(duì)該系統(tǒng)重要性的闡述和宣傳，積極營造聲勢，使每位員工心中有數(shù)。二是做好人員、設(shè)備準(zhǔn)備工作，為該系統(tǒng)順利上線運(yùn)行創(chuàng)造良好的軟、硬運(yùn)行環(huán)境。三是嚴(yán)格按照采集標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)采集表的填報(bào)工作，做好與會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)銜接核對(duì)工作。
（二）全力開展客戶營銷工作，尋找新的貸款增長點(diǎn)。今年我行已制訂了遠(yuǎn)期和近期客戶營銷目標(biāo)，對(duì)客戶實(shí)行人性化、差別化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，建立健全市、縣聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，設(shè)立辦貸綠色通道，并通過多種營銷方式實(shí)現(xiàn)新業(yè)務(wù)貸款穩(wěn)步增長。一是全員營銷。教育全行職工都要樹立客戶營銷意識(shí)，不僅是業(yè)務(wù)部門的職工營銷，非業(yè)務(wù)部門的職工也要發(fā)揮所長，參與營銷，主動(dòng)找市場，主動(dòng)找項(xiàng)目，主動(dòng)找客戶。二是營銷重點(diǎn)。下一步，將把以下企業(yè)作為營銷重點(diǎn)，（1）根據(jù)XX公司資金需求狀況，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，繼續(xù)積極謹(jǐn)慎的提供信貸支持。（2）根據(jù)XXX土地整治中心的土地儲(chǔ)備貸款申請(qǐng)，在對(duì)該事業(yè)單位進(jìn)一步摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣皣辆譁贤▍f(xié)調(diào)后，積極給予信貸支持。（3）依據(jù)國家有關(guān)政策，對(duì)符合最低收購限價(jià)糧食的收購企業(yè)，積極給予貸款支持。三是借力營銷。充分發(fā)揮政策性銀行職能，借助黨政和有關(guān)部門的力量，加大宣傳力度，擴(kuò)大營銷影響，積極發(fā)展政府信用協(xié)議貸款項(xiàng)目。
1.搭建企業(yè)營銷平臺(tái)，提高“靜海”的知名度。預(yù)計(jì)以鸚鵡手風(fēng)琴為支撐的樂器展銷中心于今冬明春竣工投入使用，該中心展出全縣樂器30多個(gè)系列150個(gè)品種，涉及全縣70多家企業(yè)，年銷售收入近10億元，境外銷售占80%以上。其它的金屬制成品、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售平臺(tái)還在抓緊運(yùn)行。大力開展網(wǎng)上營銷。年全縣出口企業(yè)都要登陸“國際電子商務(wù)平臺(tái)”，有1/3的企業(yè)加入“阿里巴巴”、“環(huán)球資源”、“中國制造”，以此加大企業(yè)的營銷信息，擇機(jī)擴(kuò)大出口。
2.加大政策的扶持力度。用足用好用活中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等各項(xiàng)促進(jìn)政策，年力爭引導(dǎo)1/3的出口企業(yè)投保。
3、積極開拓新興國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種會(huì)展活動(dòng)，多渠道宣傳推介我縣出口產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步拓展國際市場，爭取在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東南亞、中東、非洲、南美及俄羅斯等受金融危機(jī)影響較小的新興市場，提高對(duì)發(fā)展中國家市場出口份額。
4.建立健全服務(wù)制度，由商務(wù)委牽頭，集海關(guān)、商檢、外匯管理、稅務(wù)、金融等部門為一體，與外貿(mào)企業(yè)建立日常溝通聯(lián)系，定期分析形勢，召集會(huì)議，走訪企業(yè)，營造外貿(mào)企業(yè)出口的良好環(huán)境。
(二)著力搞好服務(wù)，拓展利用外資渠道。繼續(xù)把招商引資工作作為“第一菜單”。要按照穩(wěn)商、安商、富商相結(jié)合的思路，切實(shí)做好各類招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)；一是拓寬招商方式，加大招商力度，進(jìn)一步跟蹤在談項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資工作，促進(jìn)境外投資者來靜海投資建廠。二是加大走訪企業(yè)的力度，為外商投資企業(yè)搞好服務(wù)。三是加強(qiáng)與各職能部門的溝通與聯(lián)系，為企業(yè)解決一些實(shí)際問題。
(三)繼續(xù)抓好民心工程，促進(jìn)商貿(mào)繁榮繁華。
明年的內(nèi)貿(mào)工作將緊緊圍繞保障市場供應(yīng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求來推進(jìn)。
1.完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)，加大社區(qū)商業(yè)建設(shè)力度。深化“三進(jìn)”工程，確保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)。投資5000萬元建設(shè)兩個(gè)生活日用品配送中心，明年全部建成并投入使用。還將縣社百業(yè)公司和百貨公司兩個(gè)“三進(jìn)工程”龍頭企業(yè)整合，為加快和完善三進(jìn)工程農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等活動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)。
2.加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警，完善市場信息服務(wù)體系。一是依托“三進(jìn)工程”的日用品銷售網(wǎng)點(diǎn)和糧食局直營糧油店，建立較為合理的縣級(jí)應(yīng)急市場供應(yīng)體系。二是繼續(xù)做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，年進(jìn)一步完善污水處理、無害化處理及監(jiān)控等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，年年初完成國家驗(yàn)收。年實(shí)現(xiàn)豬肉屠宰加工和定點(diǎn)肉供應(yīng)兩個(gè)100%，達(dá)到“放心肉”供應(yīng)縣域全覆蓋。三是組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，理順執(zhí)法程序。加強(qiáng)酒類流通管理，開展好酒類市場的專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推動(dòng)成品油市場管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)對(duì)拍賣、典當(dāng)、美容美發(fā)、租賃等特殊行業(yè)的規(guī)范管理。四是繼續(xù)做好再生資源登記備案工作，做好全縣再生資源的統(tǒng)一規(guī)劃布局，依托縣社再生資源回收體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源便民回收網(wǎng)絡(luò)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)一家綜合分揀加工中心和一批專業(yè)性分揀加工中心。全面提升再生資源集散市場功能，通過政策引導(dǎo)，行業(yè)規(guī)范，培育發(fā)展靜宏玉發(fā)舊物交易市場，實(shí)現(xiàn)集散中心聚集資源規(guī)模化，經(jīng)營管理規(guī)范化。配合好家電以舊換新工作，及時(shí)準(zhǔn)確的審核拆解企業(yè)上報(bào)的材料，及時(shí)完成拆解企業(yè)的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼工作。
3、繼續(xù)將商務(wù)資源向民營重點(diǎn)企業(yè)傾斜，培育民營企業(yè)龍頭，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、加快市場建設(shè)步伐。以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，完善市場布局，規(guī)范管理。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)炒貨批發(fā)綜合市場、莊小棗批發(fā)市場、西瓜批發(fā)市場三個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，爭取市資金支持，做大做強(qiáng)。引導(dǎo)大邱莊津美菜市場和靜海鎮(zhèn)南緯路菜市場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，已申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)菜市場，等待商務(wù)部驗(yàn)收。擬定新建六街菜市場。
(四)加大招商力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作上臺(tái)階。
