時間：2022-12-20 14:06:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政工工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、年工作回顧
年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四個發(fā)展”為主要路徑，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，全面完成了市十四屆人大七次會議和市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，奠定了“十二五”發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.7億元，增長15%；地方一般預(yù)算收入45.3億元，增長31.1%；完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資528億元，增長31%；社會消費品零售總額271.3億元，增長17.1%。發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，綜合實力再上新臺階。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.6∶53.4∶43.1，其中一產(chǎn)比重較上年降低0.3個百分點，二產(chǎn)比重提高2.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到62.7%，工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步強化，園區(qū)引領(lǐng)作用尤為明顯。服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴大，旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
社會民生顯著改善。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15842元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入6634元，增長21.4%，人民生活水平進一步提高。積極采取臨時價格干預(yù)和財政補貼等多種措施，有效抑制物價高位運行，切實保障了困難群眾的生活。全年用于社會民生的投入占到財力總支出的80%以上，城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，人民群眾的幸福感不斷增強。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成投資55億元，一批關(guān)乎長遠(yuǎn)、涉及民生的重點工程相繼實施和建成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
在具體工作中，我們重點抓了以下八個方面：
（一）強化項目拉動作用，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞東部城市群建設(shè)的目標(biāo)要求，加大固定資產(chǎn)投資力度，實施一批重大項目，鞏固和保持了經(jīng)濟持續(xù)增長的良好勢頭。嚴(yán)格實行重點建設(shè)項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度，加強對火車站綜合改造、保障性住房建設(shè)、教育布局調(diào)整、排污口整治等23項重點項目的督查，確保了項目順利實施。不斷擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，涉及民生項目的投資大幅增長，其中醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水務(wù)等方面的投資分別增長51.4%、40.3%和39.6%。進一步拓寬投融資渠道，民間投資日益活躍，投資比重達(dá)到65.2%。加大招商引資工作力度，到位資金176億元，其中省外到位資金119億元。“青洽會”簽訂各類項目33個，簽約金額189.5億元，外向型發(fā)展水平進一步提高，全方位開放的成果日益豐碩。
（二）突出特色加快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。我們始終把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然路徑，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，投資242.9億元，實施工業(yè)項目177項，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目32項。多晶硅、單晶硅、電子鋁箔、鎂合金、藏毯絨紡、生物制藥、改裝汽車等一批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，鋁板帶箔、PVC復(fù)合材料、二甲醚、磷酸鐵鋰正極材料、光伏電池及組件等一批重大項目建設(shè)進展順利，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、增強發(fā)展后勁發(fā)揮了重要作用。全力支持工業(yè)園區(qū)做大做強，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值197.8億元，獲得省政府“年度省工業(yè)投資貢獻獎”，對全市工業(yè)經(jīng)濟拉動作用進一步增強。大力推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，組團赴韓國、澳大利亞等開展了大型推介活動，全年共接待國內(nèi)外游客981.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入56.2億元，被世界科學(xué)發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略署評為“世界旅游名城”。以現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，朝陽物流園區(qū)、鐵路物流中心基本建成，物流業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。
（三）扎實推進“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量26.9萬噸，蔬菜總產(chǎn)量72萬噸；肉、奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長6.4%、10.8%、20.9%。集中建設(shè)冬暖式溫室3500棟，建設(shè)畜棚4000棟，新（改、擴）建各類養(yǎng)殖基地75個。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到153家，帶動周邊農(nóng)戶21萬戶。認(rèn)真實施“千村建設(shè)”、“百村示范”計劃，農(nóng)村水利、公路等一批基礎(chǔ)項目順利實施；完成村道硬化360公里，新建農(nóng)村公路49公里；72個貧困村整村推進項目全面完成，實現(xiàn)4.7萬人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作力度加大，“三農(nóng)”工作取得顯著成效！
（四）不斷完善城市功能，承載能力逐年增強。扎實推進“東延、西擴、南活、北優(yōu)、中疏”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成了《市2030年城市空間總體發(fā)展規(guī)劃》及各類專項規(guī)劃和城市重點部位、重點片區(qū)、重點項目的詳規(guī)修編工作。舊城改造穩(wěn)步進行，完成拆遷面積106.4萬平方米，開發(fā)建設(shè)1399萬平方米。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，商品房施工面積1276萬平方米。加大供排水設(shè)施建設(shè)，新增管網(wǎng)27.3公里，改造管網(wǎng)11公里，供排水能力不斷提高。深入實施暢通交通工程，人行過街天橋、地下通道、停車場等項目進展順利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序順暢出行。推進重點功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，海湖新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資62億元，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn)。做強，服務(wù)全省的目標(biāo)正在大步推進！
（五）積極實踐綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步改善。強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)綠成果得到有效鞏固。重點綠化工程按計劃實施，完成大南山生態(tài)綠色屏障造林1.7萬畝，各項工程造林27.3萬畝，義務(wù)植樹501.2萬株，新增園林綠地40公頃，完成海棠公園、河湟公園等主題公園建設(shè)。圍繞國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，啟動了“清水入城”工程，開展湟水河排污口綜合整治和南川河城區(qū)主河道清淤，停產(chǎn)、取締了一批違規(guī)采砂場。歷史遺留鉻渣處置、“兩廢”中心建設(shè)等一批環(huán)保重點項目進展順利。6個示范片區(qū)、83個村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目有效實施。推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，比上年增加5天；湟水河小峽出口斷面水質(zhì)達(dá)到三類，全面完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，城市宜居環(huán)境得到進一步改善！
（六）各項改革縱深推進，體制機制更加有效完善。全面落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，實行政事分開、醫(yī)藥分開，成立了市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市醫(yī)療機構(gòu)藥事服務(wù)監(jiān)管中心，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效。大力培育市場主體，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產(chǎn)經(jīng)營公司和公共租賃住房發(fā)展運營管理公司，市場化運營體系不斷完善。深化投融資體制改革，農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)，浦發(fā)銀行、新華壽險等一批金融機構(gòu)在落戶。繼續(xù)推進城司二期企業(yè)債券發(fā)行工作,融資能力明顯增強。深化行政體制改革和機關(guān)人事制度改革，制定并試行了市政府常務(wù)會議市民旁聽、涉及民生的聽證會現(xiàn)場直播、政府雇員、總師等制度。加快市級公園管理改革，完善管理制度，成立了公園管理中心，對5個市級公園全面實行了免費開放。深化文化體制改革，文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的活力進一步激發(fā)，廣大人民群眾享受了更加豐富的精神文化生活！
（七）傾心關(guān)注民生福祉，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。堅持把新增財力的80%和主要工作精力放在社會民生事業(yè)上，把就業(yè)作為民生之本，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的激情與活力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，各類失業(yè)人員就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)35.1萬人次。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，養(yǎng)老保險新增擴面13616人，失業(yè)保險擴面4300人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到92%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險順利啟動，實現(xiàn)了社會保障制度的全覆蓋；開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房31905套，農(nóng)村獎勵性住房30250戶，農(nóng)村危舊房改造18000戶。大力推進教育布局調(diào)整和校安工程建設(shè)，改造學(xué)校危房33萬平方米，湟川中學(xué)、二十一中新校區(qū)交付使用；“兩基”工作順利通過國家驗收，教育布局調(diào)整、素質(zhì)教育等多項成果走在了全國前列。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)院門診綜合樓等建成使用，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進一步改善。積極推進農(nóng)村基層文化為民辦實事工程，建成352個農(nóng)家書屋和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，獲得“年全國文明城市提名資格”，我市有1個村、11個單位分別獲得“全國文明村鎮(zhèn)”和“全國文明單位”榮譽稱號。穩(wěn)步推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實“5568”創(chuàng)新工程各項任務(wù)，全面啟動農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，獲得“全國科技進步先進城市”殊榮。
市委、市政府10大類62項為民辦實事項目順利完成，全面兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴(yán)承諾！
（八）加強民主法制建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。切實加強依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，一年來共辦理人大代表建議158件，政協(xié)委員提案160件，辦結(jié)率100%。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行勤政廉政各項規(guī)定，廉政建設(shè)取得良好實效。進一步加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥監(jiān)管，開展濫用食品添加劑、飲食安全等專項整治工作，人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。扎實推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，積極探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，公共管理服務(wù)水平進一步提升。認(rèn)真開展“雙擁”共建活動，人民、武警官兵、公安干警在搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。大力推行責(zé)任追究制度，有效化解了各類不穩(wěn)定因素。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，各民族團結(jié)互助、共謀發(fā)展的局面得到鞏固。不斷加強工商、統(tǒng)計、氣象、質(zhì)監(jiān)等工作，人口與計劃生育、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。
與此同時，我們堅決貫徹省委、省政府建設(shè)新玉樹的重大部署，扎實做好援建工作，涉及雜多縣薩呼騰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會民生的62個援建項目進展順利，完成投資7.2億元，完成援建任務(wù)的66.1%，其中4個村的農(nóng)牧民住房和城鎮(zhèn)居民住房等8個項目已竣工并交付使用，得到了雜多縣干部群眾的肯定和好評。
各位代表，回顧一年來的政府工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民艱苦奮斗與開拓進取的結(jié)果，是市人大及其常委會依法有效監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民駐寧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市加快發(fā)展的進程中還存在一些困難和問題，主要是：隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，人口、資源、環(huán)境等方面的壓力逐年增大；經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，財政規(guī)模小、調(diào)控能力弱的制約因素依舊存在；拆遷和安置的難度加大，制約了城市建設(shè)的快速發(fā)展；城市綜合環(huán)境、功能品位與市民的期望相比還有一定差距；社會建設(shè)和文化建設(shè)還面臨許多新課題，政府行政效能和服務(wù)水平與廣大人民群眾的要求還有一定差距，這都需要我們在今后的工作中努力加以解決。
二、年總體目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十一次全體會議、市第十三次黨代會和市委十三屆二次全體會議精神，牢牢把握發(fā)展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的方針，大力實施“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標(biāo)，圍繞“五個三”工程，加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，注重投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，牢牢抓住城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化提升、民生保障等重點，抓細(xì)節(jié)、做精品，全面加快“四個發(fā)展”，全力推進文明城市創(chuàng)建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內(nèi)涵。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；地方一般預(yù)算收入增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；旅游總收入增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力30萬人次；節(jié)能減排控制在省上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新理念，改進工作方法。我們將牢固樹立精細(xì)理念，悉心打造精品城市。不論是發(fā)展經(jīng)濟、還是改善民生，不論是城市建設(shè)、還是社會管理，都要體現(xiàn)精品意識、精細(xì)理念，從大處著眼、小處著手，盤活存量，提升效益，優(yōu)化服務(wù)。堅持把心思聚在干事業(yè)上，把精力放在辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在出精品上，精細(xì)化規(guī)劃、精細(xì)化建設(shè)、精細(xì)化管理，精細(xì)化服務(wù)，讓未來在規(guī)劃中更加靚麗，讓城市在建設(shè)中更具特色，讓社會在管理中更趨和諧，讓人民在服務(wù)中更加滿意！
在今年的工作中，我們將重點突出以下八個方面：
（一）致力于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，突出實施重點項目。以“項目推進年”為契機，組織實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、商品房開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、重點社會民生等領(lǐng)域592個建設(shè)項目，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，完成投資630億元以上的目標(biāo)。
準(zhǔn)確把握投資重點。深入研判宏觀經(jīng)濟形勢，把握國家投資重點，有針對性地在水利、節(jié)能減排、保障性住房、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和改善民生等領(lǐng)域預(yù)先謀劃、精心組織，及時申報一批項目，力爭更多的項目列入國家和省上的計劃，使項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，注重對改善“三農(nóng)”的投入、對教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、對城鄉(xiāng)居民住房和改善人居環(huán)境的投入、對流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進一步強化招商引資的地位和作用，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和比較優(yōu)勢，綜合運用土地、財稅、金融等手段，積極引進戰(zhàn)略投資者、新興產(chǎn)業(yè)、知名品牌和重大項目，做好相關(guān)配套服務(wù)，確保招商引資重大項目落地實施。
加強項目實施監(jiān)管。全面落實重點建設(shè)項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)制度、重大項目工作例會制，嚴(yán)格項目監(jiān)管，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，爭取早安排、早協(xié)調(diào)、早征地、早開工。保證建設(shè)有序，投資到位，質(zhì)量過硬，力爭使每個工程都成為效益顯著、人民滿意的工程。
同時，全力抓好玉樹援建工作，圓滿完成決戰(zhàn)年的建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)新玉樹貢獻應(yīng)有的力量。
（二）致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。深刻認(rèn)識和全面把握省委關(guān)于要實現(xiàn)“三個新突破”的要求，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的主攻方向，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，擴大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
突出工業(yè)支撐作用。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)投資完成290億元以上，工業(yè)增加值增長17%以上。抓緊制定落實國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展意見的具體措施，認(rèn)真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施意見及關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟突出問題的十項舉措，扎實推進“雙百”行動，以引進大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，加快推進自主創(chuàng)新，集中力量培育和發(fā)展太陽能光伏制造、有色金屬、特色化工、藏毯絨紡、高原生物制品、裝備制造、鋰資源精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，進一步加快項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使園區(qū)成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，加快發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實推進國家服務(wù)業(yè)改革試點城市建設(shè)，加大對旅游地產(chǎn)、旅游重點景區(qū)和重點項目、文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，開發(fā)建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施，全面加快旅游業(yè)發(fā)展。積極引進具有先進管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的國際、國內(nèi)知名品牌服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展連鎖酒店、家庭旅店等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。圍繞海湖新區(qū)商業(yè)核心圈建設(shè)，啟動夏都會議中心、北京新華聯(lián)等項目建設(shè)，不斷完善會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施功能，建成國際會展中心C館。做好商業(yè)巷、水井巷商務(wù)區(qū)、建國路等重點商圈建設(shè)，實施王府井城西店等商貿(mào)項目，提升商業(yè)中心檔次和競爭力。繼續(xù)加大投入力度，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場、連鎖便利店、社區(qū)菜店及配送中心改造等商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，扶持和培育一批農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心的啟動運營，及早發(fā)揮集散中心調(diào)控物價、保障供給的基礎(chǔ)作用。
持續(xù)發(fā)揮消費拉動作用。積極尋找擴大投資與消費的結(jié)合點，以改善投資結(jié)構(gòu)拓展消費空間，促進投資與消費良性互動，實現(xiàn)社會消費品零售總額315億元。積極改善民生，促進居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，千方百計增加群眾收入，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等社會保障水平，努力增強消費預(yù)期。加強對文化體育旅游等消費熱點的引導(dǎo)，不斷培育新的消費增長點。鞏固擴大“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”建設(shè)成果，落實好家電下鄉(xiāng)“提標(biāo)擴面”等政策，努力擴大農(nóng)村消費。多措并舉，全力促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。
（三）致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)促進農(nóng)民增收。堅持不懈地推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的步伐，逐步實現(xiàn)城市資源向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照率先在全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心的目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力為突破口，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加強蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率和自給率，特色種植比例保持在75%以上。加快新型設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，新建冬暖式日光節(jié)能溫室和大棚各3000棟，牲畜暖棚4000棟，新（擴）建奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個，禽類基地5個。新（擴）建蔬菜保鮮庫5座，使全市的冷藏保鮮庫容達(dá)到10萬噸，提高菜籃子產(chǎn)品儲存調(diào)劑能力。
夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“引大濟湟”西干渠建設(shè)工程，進一步完善城區(qū)及縣域供排水配套管網(wǎng)，抓好重點河段防洪和病險水庫除險加固工程，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。著力抓好人畜安全飲水工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖基地水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施灌區(qū)改造工程，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱技術(shù)。統(tǒng)籌建設(shè)一批農(nóng)村水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決5萬人、4.5萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，建成農(nóng)戶沼氣池6600座，新建農(nóng)村公路100公里，硬化村道100公里，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加快推進“三集中”，力爭完成土地集中經(jīng)營25萬畝，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面整合農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)、易地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村等涉農(nóng)項目資金，集中實施100個示范村建設(shè),切實改善農(nóng)村面貌。準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)的大趨勢，堅持政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接，努力走出一條具有特點的扶貧開發(fā)道路。今年集中實施60個貧困村整村推進項目，解決5萬名貧困人口的溫飽問題。發(fā)展壯大城郊經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，著力打破市內(nèi)四區(qū)三縣之間資源和要素流動的各種障礙，推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟形成城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、一體化競相發(fā)展的生動局面，促進城鄉(xiāng)群眾共同發(fā)展、共同繁榮。
（四）致力于增強載體服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市。貫徹東部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，努力增強作為青藏高原現(xiàn)代化中心城市的功能。突出體現(xiàn)“現(xiàn)代、大氣、特色”的城市品質(zhì)，用規(guī)劃控制和引導(dǎo)城市建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的城市發(fā)展框架，逐步增強宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的城市功能。
強化引領(lǐng)作用。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、城市職能、發(fā)展方式，進一步突出在東部城市群建設(shè)中承擔(dān)的“核心引領(lǐng)”、“輻射帶動”兩大區(qū)域作用和“區(qū)域服務(wù)”、“區(qū)域組織”、“區(qū)域管理”三大區(qū)域職能，通過區(qū)域職能的合理分工、重大設(shè)施的協(xié)調(diào)布局和城市群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的統(tǒng)籌等方法，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。
細(xì)化城市各層次規(guī)劃。以《2030年城市總體規(guī)劃》修編工作為契機，制定《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)》等一系列地方規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)，落實城市各類公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展用地和空間，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的“均等化”發(fā)展，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)水平和生活環(huán)境質(zhì)量。加快重要街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，努力將規(guī)劃與城市發(fā)展進程、片區(qū)改造、城中村改造緊密結(jié)合起來，推動規(guī)劃工作向精細(xì)化邁進。立足高原山水河谷城市特質(zhì)，注重挖掘歷史文化底蘊，加快第五立面研究和城市色彩導(dǎo)則制定，強化城市空間與自然山水格局的呼應(yīng)，提煉和塑造城市獨有的特色。
進一步完善載體功能。繼續(xù)推進“東延、西擴、南活、北優(yōu)、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭啟動多巴綜合片區(qū)建設(shè)。加強土地管理，合理利用有限的土地資源，進一步規(guī)范土地招拍掛和集體用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地工作。抓好火車站綜合改造、中心廣場北擴等重點項目，打造精品街區(qū)。完善海湖新區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，充分利用環(huán)湖賽、青年電影節(jié)等重大活動推介海湖新區(qū)，盡快聚集人氣。加快京藏高速南過境公路建設(shè)，啟動鳳凰山快速路項目，做好蘭新鐵路第二雙線等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高與周邊重大交通樞紐的溝通銜接。抓好柴達(dá)木路綜合整治二期等道路建設(shè)，持續(xù)抓好暢通交通工程，實施停車場、人行天橋、換乘中心、微循環(huán)片區(qū)、暢通示范街等項目，優(yōu)化靜態(tài)交通，分階段實施環(huán)城公交、直達(dá)公交、同城公交建設(shè)，在有條件的道路設(shè)立公交專線，優(yōu)化線路，提升服務(wù)水平，進一步提高暢通能力。做好城市排水設(shè)施維護工作，加大老城區(qū)老化管網(wǎng)改造力度，新建市區(qū)擴展和污水處理廠配套管網(wǎng)，全面保證城市“輸血”功能的健康有序成長。
推進城市精細(xì)化管理。不斷改進和完善工作，加強規(guī)范化、制度化長效管理機制建設(shè)，健全完善法規(guī)體系和工作機制，加強城市各個方面、各個環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，持續(xù)鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果，確保順利通過國家復(fù)檢。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和人性化，讓更具親和力！讓人民更有幸福感！
（五）致力于提高可持續(xù)發(fā)展能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建全國森林城市和國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，促進生活環(huán)境、建設(shè)環(huán)境以及投資環(huán)境的改善，努力建設(shè)高原山水花園城市。
大力推進生態(tài)建設(shè)。堅持“三環(huán)”綠化戰(zhàn)略，抓好大南山生態(tài)綠色屏障、小酉山綠化工程，完成“三北”防護林、公益林等造林工程26.3萬畝。加快城市出口道路綠化美化、城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶、北山危巖體綜合治理等城市重點景區(qū)及主題公園建設(shè)，抓好水土保持工程、水資源保護工程等項目。深入實施“清水入城”工程，推進湟水流域水污染綜合治理，加快再生水利用項目建設(shè)，開工建設(shè)第四和第五污水處理廠，力爭湟水河出口斷面水質(zhì)逐年改善。
切實強化節(jié)能減排。進一步健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機制，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，積極培育以低碳產(chǎn)業(yè)為特征的綠色發(fā)展模式，不斷完善“有色金屬—天然氣—鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系，提高清潔能源消費比重。倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式，加強建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，推進可再生能源建筑應(yīng)用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)，推進低碳型社會建設(shè)。
扎實推進創(chuàng)模工作。不折不扣地落實政府、企業(yè)、個人的主體責(zé)任，全力完成“創(chuàng)模”達(dá)標(biāo)各項階段任務(wù)。實施以歷史遺留鉻渣綜合整治為重點的重金屬污染和工業(yè)廢水處置工程，加快“兩廢”中心、餐廚垃圾綜合利用等項目建設(shè)，監(jiān)督實施中星化工公司搬遷，實現(xiàn)污染物集中控制和深度處理。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。加大汽車尾氣、煤煙、揚塵等綜合治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上，切實提高城市環(huán)境質(zhì)量。通過堅持不懈的努力，確保人民群眾生活在水清、天藍(lán)、地干凈的宜居環(huán)境之中！
（六）致力于保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進社會事業(yè)更快進步和公共服務(wù)進一步提升。今年政府將繼續(xù)整合資金30多億元再辦一批民生工程，全心全意為人民群眾辦實事、謀福祉！
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入開展“教育均衡發(fā)展年”活動，推動教育改革試點，著力推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐和教育現(xiàn)代化建設(shè)進程，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，實施學(xué)前教育行動計劃，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質(zhì)量大幅提升。啟動實施第二輪教育布局調(diào)整和校安工程，重點抓好五中、十四中、聾啞學(xué)校、張家灣小學(xué)遷建和四中擴建工程，推進三縣示范高中建設(shè)，加快規(guī)劃和實施一批城鄉(xiāng)幼兒園項目，不斷滿足各個層次的教育需求。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及公立醫(yī)院改革試點成果，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，抓好海湖新區(qū)醫(yī)院、市級綜合（專科）醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目建設(shè)。進一步完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的處置能力。加大醫(yī)護人員培訓(xùn)和專業(yè)人才引進力度，不斷提升醫(yī)技水平，滿足城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)需求。
推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點解決大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全力做好創(chuàng)業(yè)及就業(yè)工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面啟動綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位綜合和優(yōu)惠政策等扶持。積極鼓勵、支持各類經(jīng)濟實體吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)活動，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人。
提高社會保障水平。進一步提高城鄉(xiāng)各類保障標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。關(guān)注低保邊緣人群生活狀況，建立低保對象保障與物價上漲補貼動態(tài)管理長效機制，提升低保對象生活水平。推行低保對象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，逐步提高孤兒和無人撫養(yǎng)未成年人生活補助標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、平臺運作、社會參與、股權(quán)多元”的公共租賃房建設(shè)新模式，建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房13758套，實施農(nóng)村危房改造5000戶，獎勵性住房17000戶，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。
繼續(xù)加強物價調(diào)控。把穩(wěn)物價保民生的政策一以貫之，抓好每個季度，抓住每個月份，使影響全市價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制。加強同省外蔬菜、生豬產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，建立互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系，建成和發(fā)揮好300個社區(qū)直銷菜店的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。對人民生活影響較大的重點商品繼續(xù)采取政府補貼、以獎代補、批零差率控制和最高限價，嚴(yán)格實行“四包四定”制度和市區(qū)聯(lián)動機制，加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保全年價格指數(shù)繼續(xù)回落。
創(chuàng)新社會管理機制。研究制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能和購買服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會組織承接政府部分服務(wù)職能，參與社會管理。依托社區(qū)基礎(chǔ)平臺，建立組團式服務(wù)管理隊伍，實行“定格、定人、定責(zé)、定流程、定獎懲”的網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)，實現(xiàn)公共資源共享化，業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，社工服務(wù)高效化。全面啟動市區(qū)居住小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使物業(yè)管理提升成為創(chuàng)新社會管理、提升社會服務(wù)的重要抓手。強化社會管理綜合治理，推進“平安”建設(shè)，著力完善社會治安防控、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查化解、群眾利益訴求表達(dá)和社會管理支撐保障六大機制。進一步完善城市公共安全體系建設(shè)，抓好重點行業(yè)和重點地區(qū)安全生產(chǎn)管理，加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。完善各級救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提升減災(zāi)救災(zāi)工作水平。做好“雙擁”模范城市和民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步強化新時期宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，確保社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，制定和落實養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強人口計生工作，充分發(fā)揮惠民政策的引領(lǐng)激勵作用，重點加強對流動人口的服務(wù)管理，努力穩(wěn)定人口增長水平，不斷提高人口素質(zhì)。
（七）致力于文化大發(fā)展大繁榮，全面推進文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，按照“因地制宜、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民、量力而行”的原則，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的特色文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
推動文化事業(yè)更加繁榮。加快制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索“市場化運作、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新模式，不斷促進文化事業(yè)大繁榮，把建成地域特色鮮明、經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新能力凸顯、產(chǎn)業(yè)體系較為完善、文化整體實力和核心競爭力明顯增強的青藏高原文化中心。以國家公共文化服務(wù)體系示范城市為載體，深入推進歌舞團、戲劇團體制改革，成立全市范圍的群眾文化協(xié)會，加快廣播、電視制播分離進度，全面開展文體旅游活動，積極打造文化品牌。注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，進一步開發(fā)老爺山花兒會、湟中“八瓣蓮花”、湟源排燈等資源，彰顯歷史文化魅力。
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。堅持資源共享、綜合利用，科學(xué)編制全市城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進市文化藝術(shù)中心和區(qū)縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，扎實開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，不斷豐富城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活。
著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。弘揚文化特色，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，精心組織實施一批文化產(chǎn)業(yè)重大工程。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視劇院、體育游樂場等項目建設(shè)。培育3—4個文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文化精品劇（節(jié)）目和全國知名的文化品牌。發(fā)展壯大廣播電視、電影院線、出版發(fā)行、演藝、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。加大財政對各類商業(yè)演出和公共文化演出的扶持力度，鼓勵支持民營企業(yè)和民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
扎實推進文明城市創(chuàng)建。圍繞城市公共文明指數(shù)達(dá)到西部城市前列、實現(xiàn)“全國文明城市”創(chuàng)建任務(wù)的目標(biāo)，以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境為重點，全面加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德教育，大力弘揚精神，提高市民的生活水平、文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，提升城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力，切實用政府工作的辛苦指數(shù)提高人民群眾的幸福指數(shù)！
（八）致力于激發(fā)城市發(fā)展活力，繼續(xù)擴大改革開放。積極探索重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機制。在更深的層次和更廣的領(lǐng)域，全面推進改革開放，不斷增強發(fā)展的活力和動力。
深化重點領(lǐng)域改革。進一步深化行政體制改革，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革，推進文化衛(wèi)生、城市公交等體制改革，讓人民群眾得到更多實惠。積極推進“政府雇員”制度，培養(yǎng)、引進和留住各類優(yōu)秀人才。抓好融資體制改革，運用信托、債券等融資方式，創(chuàng)新城市建設(shè)項目籌融資運作模式，形成可持續(xù)的城市建設(shè)資金支持體系。
大力培育市場主體。集中力量，采取補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)培育更多市場主體，重點扶持以市民創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的微小企業(yè)，重點扶持市民開辦家庭旅館、餐廳等文化旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，重點扶持公共服務(wù)市場化、社會化的有益探索，既緩解旅游壓力，提升公共服務(wù)水平，更帶動民眾創(chuàng)業(yè)，促進和擴大就業(yè)。
提升對外開放水平。堅持“走出去”與“引進來”有機結(jié)合，繼續(xù)拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道，注重提高利用外資的水平，更多地引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。辦好“夏都國際論壇”，加大對外向型企業(yè)的涉外服務(wù)力度。積極推進與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國際間的經(jīng)濟合作，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，讓的發(fā)展更好地融入國際國內(nèi)的發(fā)展之中。
三、加強政府自身建設(shè)
全面完成年的各項工作任務(wù)，責(zé)任在肩，使命光榮。我們將牢固樹立科學(xué)謀劃、執(zhí)政為民、加快發(fā)展、勤政廉政的意識，進一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
（一）注重調(diào)研，廣聚民智，確保科學(xué)決策。堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，克服多種不利因素，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。深入開展調(diào)查研究，聽民意，集民智，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，做廣大群眾“看得見”的干部，強化責(zé)任追究機制，不斷完善重大事項聽證、專家咨詢、責(zé)任追究和重大建設(shè)項目工作例會制度，使各項決策更具科學(xué)性和前瞻性。
（二）接受監(jiān)督，完善制度，確保依法行政。堅持民主集中制原則，主動接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法履行政府職責(zé)，確保政府施政行為的法制化、民主化和科學(xué)化。及時公開群眾關(guān)心和關(guān)注的事項及信息，接受群眾和輿論的監(jiān)督，不斷提高政府公信力。
（三）善于創(chuàng)新，狠抓落實，確保高效執(zhí)行。堅持從實際出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做出政績、干出成效。堅持一線工作法，敢于直面矛盾，一個一個解決問題，一項一項落實工作。關(guān)注民生問題，特別是選準(zhǔn)選好民生實事，盡快明確、及早開工，言必行，行必果！堅持用大開放的思路研究新形勢，以大創(chuàng)業(yè)的動力解決新問題，以大發(fā)展的成果破解新瓶頸，以大和諧的局面推動全社會的創(chuàng)新！
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表礦行政向大會做工作報告，請審議。
一、20__年工作的基本情況
20__年，全礦職工認(rèn)真按照礦黨政的總體部署，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強企富民”的工作主題，乘勢努力，加快發(fā)展，各項工作取得了較好成績，主要經(jīng)濟指標(biāo)在高位穩(wěn)定增長，較好地完成了七屆四次職代會提出的各項奮斗目標(biāo)，企業(yè)再次獲得“煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效礦井”榮譽稱號，取得了良好的“十一五”開局。
20__年，我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，異地項目部發(fā)展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了實質(zhì)性成果。主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況是：
--——原煤產(chǎn)量170萬噸，完成集團公司下達(dá)計劃。
——綜合進尺12834米，超集團公司下達(dá)計劃126米，其中開拓進尺3169米，超集團公司下達(dá)計劃698米。
——原煤制造成本支出23966萬元，比預(yù)算減少181萬元;原煤期間費用支出6782萬元，比年度預(yù)算減少390萬元。
——全年實現(xiàn)利潤10112萬元,比年度預(yù)算超利1932萬元。
——主業(yè)外向收入13693萬元，比預(yù)算增收543萬元。
——物業(yè)公司營業(yè)收入1875萬元，比礦考核計劃增加375萬元;實業(yè)公司營業(yè)收入11569萬元，比年度預(yù)算增收569萬元。
——全礦在冊職工年人均收入3.17萬元，與20__年同比增幅為18.48，在崗職工年人均收入3.46萬元，與20__年同比增幅為18.77％。其中實業(yè)公司在崗職工人均收入2.01萬元，與20__年同比增幅達(dá)10以上；物業(yè)公司在崗職工人均收入2.25萬元，與20__年同比增幅為6.15。
——分流職工396人，自然減員105人，完成了集團公司下達(dá)的減員分流指標(biāo)。
一年來，我礦認(rèn)真執(zhí)行煤炭生產(chǎn)集約高效的方針，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織，大力發(fā)展采掘機械化，全礦機械化產(chǎn)量151.34萬噸，機械化程度達(dá)93.51，巖巷掘進裝載機械化程度和掘進綜合機械化程度均達(dá)100，全年完成薄煤層開采4.5萬噸；認(rèn)真抓好煤系配采，加強現(xiàn)場煤質(zhì)控制，煤炭平均發(fā)熱量穩(wěn)定在5610大卡/千克左右，達(dá)到了集團公司考核合格指標(biāo)；加強對生產(chǎn)線勞動力資源優(yōu)化整合，勞動效率大幅度提高，原煤全員效率達(dá)7.767噸/工；全面推行內(nèi)部二、三級市場化運作，重點完善現(xiàn)有內(nèi)部價格體系及生產(chǎn)班組內(nèi)部承包，充分調(diào)動了基層單位參與管理的積極性；做精做細(xì)煤炭資源，主動適應(yīng)市場需求，不斷擴大品種煤產(chǎn)銷量，通過銷售手選塊煤8.11萬噸，精塊煤9.20萬噸及提高煤炭質(zhì)量獲得獎勵等增收1406萬元；強化職工安全技能培訓(xùn)，全年舉辦各類培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)職工達(dá)2309人次，超額完成年初下達(dá)的2019人的培訓(xùn)計劃；持續(xù)開展“三違”治理活動，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，全年累計治理“三違”985人次，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制；加大安全投入，提高礦井安全保障能力，先后完成了35KV變電所改造工程、東一2.5m絞車電控改造工程等重點項目，累計投入資金2833.33萬元，其中礦自主投入888.26萬元；實施安民、富民工程，擠出部分資金，分階段實施了工人村浴室改造、井下環(huán)境改造、平安小區(qū)創(chuàng)建等“民心工程”，有效地改善了職工工作和生活環(huán)境，提高了職工的福利保障水平；高度關(guān)注困難職工生活，對全礦困難職工進行了調(diào)查摸底，建立了困難職工幫扶檔案，全年累計發(fā)放“三會”補助金22.44萬元，發(fā)放救濟金11.56萬元。
過去的一年中，在全礦廣大職工的共同努力下，礦井各項工作得到了快速提升。但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在諸多的問題和不足。一是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)定，礦井本部在一個多月的時間里，跨年度接連發(fā)生了“12.6”和“1.10”兩起工亡事故，同時重大隱性事故和機電事故也時有發(fā)生，這充分說明我們的安全基礎(chǔ)工作還很不扎實，在治理“三違”工作上還存在不少弄虛作假現(xiàn)象，相當(dāng)一部分干部職工對治理“三違”的重要性認(rèn)識不夠，存在明顯的應(yīng)付心理，把治理“三違”與生產(chǎn)組織對立起來，導(dǎo)致“三違”治理效果不明顯，這也是造成安全效果不好的根本原因之一，說明創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井還任重道遠(yuǎn)。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進展緩慢，不僅在集團公司同類主力礦井中處于落后位置，甚至落后于部分衰老礦井，與主力礦井的地位極不匹配。仔細(xì)分析起來，原因是多方面的，但最主要的原因還是我們的基本功不扎實，表現(xiàn)在對新標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，要求不嚴(yán)，監(jiān)督考核力度不夠。這方面的問題不論在基層區(qū)隊還是職能部門都不同程度地存在。三是市場化運作配套機制不夠健全，部分干部傳統(tǒng)管理觀念未得到徹底轉(zhuǎn)變，市場意識淡薄，管理粗放，在市場化運作過程中仍然存在人為干預(yù)現(xiàn)象。四是部分職能管理部門履職意識較差，對管理責(zé)任的考核、追究職能履行不到位，導(dǎo)致反向考核機制流于形式。五是支撐非煤實業(yè)、物業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動力不強，盈利能力和抗風(fēng)險能力未得到明顯增強，對煤炭主業(yè)的依賴程度仍然較高。為此，面對取得的成績，我們要不驕不躁，加倍努力；面對困難和問題，我們要保持清醒的頭腦，高度重視，實事求是地加以分析、反思，同時要堅定克服困難的信心，采取有力措施積極加以解決，盡最大努力，爭取取得最好的成效。
二、20__年礦井面臨的形勢
縱觀企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，我們面臨著良好的
發(fā)展機遇，但也存在較多不確定因素。我們既要看到有利的一面，堅定完成全年各項工作任務(wù)的信心，也要對不利因素充分估計，做好各方面的應(yīng)對準(zhǔn)備。
從宏觀上講，有利因素有：一是從煤炭市場供需分析，預(yù)計今年煤炭市場價格仍將高位盤整，與20__年相比不會出現(xiàn)大幅度下降。二是國民經(jīng)濟將繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”的財政、金融政策，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)快速的發(fā)展趨勢，增速將繼續(xù)處于10左右的高增長區(qū)間內(nèi)，全社會對煤炭的需求將繼續(xù)增長。三是根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到20__年，我國將建成13個煤炭基地，并形成5到6個億噸級生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團和5到6個5000萬噸級生產(chǎn)能力的大型企業(yè)，煤炭資源整合給企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。四是電煤價格全面放開，由市場進行調(diào)節(jié)，一定程度上會促使煤炭價格上揚，對于我們煤炭行業(yè)來說是一件好事。不利因素有：一是投資增幅將有所回落。根據(jù)國家信息中心的預(yù)測，20__年我國固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭將得到初步扭轉(zhuǎn)，受投資增速放慢的影響，鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)對煤炭的需求拉動將有所減弱。二是投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。工業(yè)投資尤其是重工業(yè)投資將由產(chǎn)能擴大向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，投資建設(shè)項目的技術(shù)含量提高，綜合能耗水平將有所下降，一度因此而膨脹性增長的煤炭需求將進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。三是節(jié)能降耗抑制煤炭需求。“十一五”規(guī)劃《綱要》提出我國要實現(xiàn)單位GDP能耗下降20左右的目標(biāo)，年均節(jié)能率為4.4，從而抑制了煤炭需求的增長。四是耗煤行業(yè)出口退稅率下調(diào)的政策效應(yīng)將體現(xiàn)出來。出口退稅率的下調(diào)，提高了資源類產(chǎn)品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行業(yè)對煤炭的需求。而煤炭出口退稅的取消，將使得近兩年來持續(xù)萎縮的煤炭出口再遭打擊，出口數(shù)量將明顯減少，轉(zhuǎn)而內(nèi)銷搶占國內(nèi)市場。
從微觀角度分析，不利因素主要有：一是安全壓力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生2起傷亡事故，事故的發(fā)生嚴(yán)重破壞了我礦相對穩(wěn)定的安全形勢，給全礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。二是成本壓力大。由于生產(chǎn)能力的核定，我們已沒有任何超產(chǎn)空間，再加上礦井逐步轉(zhuǎn)入深部開采，受地質(zhì)條件等客觀因素的影響，開采成本將越來越大，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建又增加了企業(yè)的資金投入，同時由于中夜班費和下井費等政策性增支因素增多，進一步加大了成本壓力。三是工資增長壓力大。20__年我礦在崗職工年人均收入3.46萬元，如果按照10的增長速度，20__年職工工資總額將增加1500萬元，這就需要我們進一步提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，充分發(fā)揮選煤廠效能，繼續(xù)鞏固外創(chuàng)成果，尋求有效的經(jīng)濟支撐。四是隨著企業(yè)規(guī)模進一步做大，人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求的矛盾日益突出，如何盡快提高職工隊伍的整體素質(zhì)，成為我們目前亟待解決的問題。有利因素有四個方面：一是我礦作為集團公司“十一五”倍增計劃的唯一生產(chǎn)礦井，在礦黨委20__年工作會議上審議通過了《20__年黨政工作要點》和《__煤礦實現(xiàn)“十一五”倍增目標(biāo)實施方案》，描繪了“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新雙樓”的宏偉藍(lán)圖，為企業(yè)下步發(fā)展指明了方向。二是“走出去”創(chuàng)業(yè)成果輝煌，既維護了雙樓品牌的信譽，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，又鍛煉了創(chuàng)業(yè)隊伍，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)人才，為下一步實現(xiàn)外出創(chuàng)業(yè)做大做強奠定了良好的基礎(chǔ)。三是隨著內(nèi)部市場化運作的不斷深入，三級市場核算體系的逐步完善及管服職能的分離，進一步理順了管理關(guān)系，激發(fā)了內(nèi)在活力，使企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量步入了良性循環(huán)。四是選煤廠的投入運營，有力提升了我礦煤炭產(chǎn)品的市場競爭力，對構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈具有極大的推動作用。三、20__年重點工作安排
20__年的工作主題是：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效
指導(dǎo)思想是：按照集團公司和礦黨委20__年工作會議的總體部署，在我礦跨越式發(fā)展時期，始終堅持以人為本，全面提高員工素質(zhì)，鞏固和提升“雙樓”品牌文化優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，穩(wěn)定煤炭主業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做大非煤實業(yè)、物業(yè)，拓展異地創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)礦井集約高效、本質(zhì)安全，“三個文明”建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造和諧礦區(qū)。
奮斗目標(biāo)是：原煤產(chǎn)量確保170萬噸；綜合進尺確保13000米,力爭14000米；開拓進尺確保2800米，力爭3000米；單位制造成本確保控制在136元以內(nèi)；期間費用控制在7000萬元以內(nèi)；商品煤發(fā)熱量穩(wěn)定在5650大卡/千克以上，精煤達(dá)到7級標(biāo)準(zhǔn)；全礦營業(yè)收入突破10億元，完成集團公司下達(dá)的利潤指標(biāo)；主業(yè)外向收入1.86億元；實業(yè)公司營業(yè)收入確保完成1.3億元,力爭1.5億元；物業(yè)公司營業(yè)收入確保完成20__萬元，力爭2500萬元；在崗職工收入與企業(yè)效益同步增長；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，步入集團公司同類礦井前列；安全上從零開始向零進軍，確保實現(xiàn)跨年度安全年，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，打造全國煤炭業(yè)著名品牌企業(yè)。
同志們，20__年是貫徹落實礦第三次黨代會提出的“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新雙樓”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵一年，也是“十一五”倍增目標(biāo)實施的第一年，有著承上啟下的作用，實現(xiàn)年度各項奮斗目標(biāo)，對于我礦加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的歷史意義。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須牢牢把握創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大局，把心思放在創(chuàng)新上，把精力集中在創(chuàng)優(yōu)上，把功夫下在創(chuàng)效上，以各項工作的新突破促進企業(yè)在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我礦已在《__煤礦“十一五”倍增目標(biāo)實施方案（草案）》中明確提出了為確保“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新雙樓”而建立“十個體系構(gòu)建”的工作格局和保障體系，在此我就不再做詳細(xì)闡述。下面，我就圍繞“穩(wěn)定煤炭主業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做大非煤物業(yè)實業(yè)，拓展外出創(chuàng)業(yè)”四大板塊建設(shè)，從以下八個方面強調(diào)20__年度重點工作安排：
㈠以本質(zhì)安全為基礎(chǔ)，加快“兩型三化”礦井建設(shè),提高礦井安全保障水平。
安全是煤礦生產(chǎn)的先決條件，在新的一年里，要圍繞“人、機、系統(tǒng)、制度”四大要素，以夯實“三基”建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)活動，努力做到“基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化”，著力構(gòu)建安全管理長效機制。強化“三基”建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，這是一條鐵律。07年，我們要下大力氣抓好基層、基礎(chǔ)、基本功為主要內(nèi)容的“三基”建設(shè)。招收新工人，要從源頭上把好入口關(guān)，確保職工的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、健康狀況滿足現(xiàn)場生產(chǎn)所需；要切實提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)范要求抓好周四安全活動，活動內(nèi)容要緊貼實際有的放矢，杜絕空洞乏味的說教和照本宣科，提高安全教育質(zhì)量；強化三班班前會管理，抓好各崗位工種的安全流程描述，有針對性地安排當(dāng)班工作；堅持每天、每班安全隱患和安全不放心人員的排查分析制度，落實具體
的責(zé)任人和包保人；結(jié)合實際，圍繞本質(zhì)安全的四大要素，突出抓好從物的不安全狀態(tài)到人的不安全行為的排查分析，保證四大要素的有機結(jié)合；圍繞建設(shè)專業(yè)職工隊伍，加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)把勞務(wù)派遣工、要害工種、班組長、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)關(guān)，落實教考分離措施，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行《特別規(guī)定》、《暫行規(guī)定》，強化領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班制度，從嚴(yán)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理不失控。始終把“一通三防”作為安全管理重中之重，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通防設(shè)施，突出抓好重點頭面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，堅決杜絕重大通防事故發(fā)生；切實加強頂板、提升運輸、火工品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，狠抓措施的現(xiàn)場落實，確保安全生產(chǎn)。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強重點頭面的水文地質(zhì)觀測，制定并完善防治水措施，確保采掘工作面安全生產(chǎn)。加大安全與收入掛鉤考核力度，對井下職工及安全生產(chǎn)管理人員實行安全風(fēng)險抵押金制度，進一步增強職工做好安全工作的責(zé)任感。加大系統(tǒng)改造和設(shè)備更新力度，對無“煤安”標(biāo)志的設(shè)備進行全面更換，增強礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。繼續(xù)強化“三違”治理工作，加大正反雙向獎罰力度。積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，杜絕習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，最大限度減少因“三違”造成的事故。突出抓好異地項目部的安全管理，落實安全主體責(zé)任，強化安全監(jiān)察，確保各項安全監(jiān)管、考核制度和措施全面貫徹執(zhí)行到位，不留空檔，不留死角，全面提升各異地項目部的安全可靠程度。加強非煤物業(yè)、實業(yè)等地面單位及要害場所的安全管理，防止意外事故發(fā)生。
㈡以科技進步為手段，優(yōu)化生產(chǎn)組織，全力推進礦井生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和集約高效。
繼續(xù)堅持“穩(wěn)產(chǎn)、減員、提效”方針，大力發(fā)展采掘機械化，進一步優(yōu)化生產(chǎn)格局，全面提升礦井生產(chǎn)集約化水平，促進礦井穩(wěn)產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化生產(chǎn)接替及礦井開拓布局，完善、簡化生產(chǎn)系統(tǒng)。重點完善-1000東一采區(qū)和-1000西一采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)，組織專業(yè)技術(shù)人員積極開展深部支護技術(shù)、-500水平西翼復(fù)雜水文地質(zhì)區(qū)域防治水和深部開采高溫實用防治技術(shù)的研究，探清F9斷層在井田范圍的走向與次生結(jié)構(gòu)發(fā)育規(guī)律及-1000東一采區(qū)九煤缺失對開采的影響。二是加強專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計，為基層科技人員搭建創(chuàng)新平臺。在全礦建立績效考核激勵機制，對全礦所有專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開，逐步引入競爭機制，以創(chuàng)新成果帶來的實際效益為考核依據(jù)，把專業(yè)技術(shù)人員的績效收入與科技創(chuàng)新成果相掛鉤、與創(chuàng)造的效益相掛鉤，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情；創(chuàng)造條件，建立和完善內(nèi)部技術(shù)市場、人才升降和流動機制，形成“有用之人有市場，有機會，無用之人無市場，挪位子”的良好氛圍，為各類人才提供施展才華的空間；設(shè)立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎，對解決礦井生產(chǎn)重大科技難題的人員予以重獎，提高礦井技術(shù)創(chuàng)新能力。三要進一步優(yōu)化生產(chǎn)格局。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高采煤機械化生產(chǎn)水平，著力構(gòu)建集約高效的回采格局；加大新技術(shù)新材料的推廣應(yīng)用和小改小革，在井下主要變電所實施無人值守，完成-750大巷“信集閉”系統(tǒng)，并對井下泵房、絞車以及副井井下口進行改造；充分發(fā)揮綜合機械化生產(chǎn)能力，加快礦井開拓延深進度，最大限度地緩解礦井大接續(xù)緊張的局面。四要堅持產(chǎn)量、質(zhì)量并重原則，努力提高生產(chǎn)效益。要牢固樹立資源珍貴意識，根據(jù)礦井地質(zhì)條件及煤層賦存，科學(xué)制定和穩(wěn)妥實施薄煤層開采規(guī)劃，合理選擇采煤工藝、采煤方法，提高資源回收率；科學(xué)安排生產(chǎn)接續(xù)布局，合理進行煤系配采，并根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場變化，及時制定強有力的煤質(zhì)控制措施，從源頭上保證煤質(zhì)的穩(wěn)定。
㈢以提升執(zhí)行力為目的，打造品牌隊伍，構(gòu)建素質(zhì)教育的應(yīng)用體系
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷做大，尤其是外出創(chuàng)業(yè)的不斷深入，職工整體素質(zhì)偏低與企業(yè)精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強，具有核心競爭力的品牌職工隊伍，不僅是企業(yè)亟待解決的一個重大現(xiàn)實問題，而且也是在新的起點上實現(xiàn)企業(yè)新跨躍的客觀要求。針對我礦勞動力綜合素質(zhì)仍然普遍偏低的狀況，實施“職工技能登高計劃”，加強職工技能培訓(xùn)和提升。一是新工人入礦后，簽訂師徒合同，建立單位、師傅、徒弟三方獎罰機制，規(guī)定一個成才期限，強制促使新工人早日熟練掌握相關(guān)崗位工作技能，并將其技能情況與薪酬標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。二是建立定期強制性培訓(xùn)考核計劃，對各單位下達(dá)一定的中高級工培訓(xùn)指標(biāo)，利用市場化模式，調(diào)動職工參加技能培訓(xùn)的積極性，提升培訓(xùn)質(zhì)量，今年全礦要培養(yǎng)40名技術(shù)尖子、400名技術(shù)能手，其中緊缺技術(shù)工種40名。三是充分利用職校的教育培訓(xùn)優(yōu)勢，有計劃、有步驟地開辦各種特色培訓(xùn)班和中級工培訓(xùn)班以及部分工種的高級工培訓(xùn)班，根據(jù)礦井發(fā)展現(xiàn)狀及前景，適時修改、調(diào)整、增加培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展需要的各類實用性人才。四是選樹一批“首席職工”、“首席技術(shù)工人”、“專業(yè)工種（崗位）帶頭人”和內(nèi)部技師，對符合條件的通過相關(guān)程序，納入高級工鑒定和技師、高級技師的中級評聘范圍，并從中推選出優(yōu)秀人才參加集團公司開展的“十佳技術(shù)能手”、“百名優(yōu)秀技術(shù)能手”的評比。五是繼續(xù)深入開展以職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強為目標(biāo)的品牌職工隊伍建設(shè)，深化崗位行為規(guī)范教育活動，全面推行思想有準(zhǔn)、言行有德、團隊有神、個人有矩、學(xué)習(xí)有恒、命令有威、工作有序、守紀(jì)有規(guī)、會議有章、環(huán)境有韻的“十有”規(guī)范，在企業(yè)本部和創(chuàng)業(yè)異地著力培育出2個準(zhǔn)軍事化管理樣板區(qū)隊、3個品牌外創(chuàng)項目部，打造出5支非煤品牌隊伍，帶動全員素質(zhì)的提高，培育出一支敢打硬仗、能打勝仗、勇于奉獻的品牌職工隊伍。
㈣以內(nèi)部市場為導(dǎo)向，完善管理機制，開創(chuàng)經(jīng)營管理工作新局面。
堅持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，培育相對開放的內(nèi)部市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，提升礦井經(jīng)營管理質(zhì)量。一是從今年起，為“想干事、能干事、會干事、干成事”的職工搭建充分發(fā)揮個人才能、體現(xiàn)自身價值的事業(yè)發(fā)展平臺，逐步在全礦各單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部年薪制，通過“底薪 績效 風(fēng)險收入”的分配構(gòu)成辦法，本著“能者多得”的原則拉開收入檔次。二是繼續(xù)實行以崗位工資為主的績效考核制度。針對不同的崗位工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，通過有效的績效考核，確定每位職工對企業(yè)的貢獻或不足，促進職工工作績效的提高。三是進一步強化市場意識，擴大市場化運作范圍，充分按市場規(guī)則配置企業(yè)內(nèi)部資源。逐步在機關(guān)部室及物業(yè)、實業(yè)范圍內(nèi)全面推行內(nèi)部市場化核算，在機關(guān)部室中推行崗位績效差別工資制，細(xì)化、量化考核內(nèi)容，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，以崗定責(zé)，以崗定薪,崗變薪變。逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部的物資調(diào)劑市場，設(shè)立材料供應(yīng)中心，對井上下使用的所有材料實行超市化管理，簡化審批、領(lǐng)用程序，提高材料設(shè)備的利用率，減少庫存量。四是強化經(jīng)營監(jiān)管，創(chuàng)新管理機制，提高管理效益。完善內(nèi)部 財務(wù)結(jié)算制度，成立內(nèi)部結(jié)算中心，對有獨立財務(wù)核算的單位實行財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，對所有項目部的經(jīng)營成果實行日清日結(jié)式的網(wǎng)上結(jié)算；全面推行平衡記分卡管理，實行月度打分，年度總評，并與年度評比緊密結(jié)合，提升業(yè)績管理水平，同時加大反向考核力度，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)管理；按照發(fā)展式、增效式、相對減量化的要求推進節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建，大力開展降本增效活動，著力構(gòu)建創(chuàng)節(jié)長效機制；采取切實有力措施，狠抓應(yīng)收款項、預(yù)付賬款、存貨管理，加大清理回收力度，確保“三高”余額大幅下降。五是充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化內(nèi)部資源整合，擴大資源的增值效益。盤活內(nèi)部物資資源，對現(xiàn)有的設(shè)備、材料逐步推行超市化管理，進一步激活物資供應(yīng)市場和資產(chǎn)租賃市場，通過市場調(diào)節(jié)，促進各類物資合理流動，提高資產(chǎn)的占用和使用效益；要建立健全勞動力流動機制，以減人提效為重點，優(yōu)化勞動力資源配置，繼續(xù)把本部勞動力向用工效率較高的單位轉(zhuǎn)移，同時強調(diào)勞動力大市場觀念，積極盤活內(nèi)外部勞動力資源。六是完善風(fēng)險評估控制體系。全面評估企業(yè)面臨的風(fēng)險，按照風(fēng)險管理原則進行風(fēng)險確認(rèn)和分級，設(shè)計風(fēng)險控制預(yù)案，建成完善的事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險監(jiān)控及事后危機處理的風(fēng)險評估控制體系，重視經(jīng)營風(fēng)險的規(guī)避和控制，尤其是外出創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險的識別與控制。
㈤以重點項目為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和外向型經(jīng)濟發(fā)展雛形
圍繞煤炭主業(yè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，按照有進有退、有急有緩的原則，發(fā)展一批發(fā)展前景好，預(yù)期效益高的項目，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是以重介選煤廠建成生產(chǎn)為契機，成立綜合利用項目籌備處，盡快完成循環(huán)經(jīng)濟項目論證，力爭下半年實現(xiàn)坑口綜合利用電廠的立項建設(shè)，并以此帶動和促進循環(huán)經(jīng)濟運作，實現(xiàn)礦區(qū)資源的優(yōu)化配置，形成“煤--選煤--熱電--建材”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮煤炭產(chǎn)品的增值效益，提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的層次和質(zhì)量。同時將企業(yè)發(fā)展成果惠及地方，實現(xiàn)礦鄉(xiāng)共建，維護礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。二是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，盤活資源存量與引進資本增量并舉，與地方招商引資緊密結(jié)合，制定、分解招商引資目標(biāo)和實施辦法，出臺招商引資優(yōu)惠和獎勵政策，對外部合作者給予一定優(yōu)惠，加大引進來開發(fā)力度。三是逐步向煤業(yè)以外的其他行業(yè)拓展，通過參股、控股、買斷等形式，實現(xiàn)以煤為主、多業(yè)發(fā)展的局面，初步構(gòu)建__礦外向型經(jīng)濟的雛形，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提升企業(yè)市場競爭力。四是模擬公司化運作，實施集團化戰(zhàn)略。在條件許可的情況下力爭年內(nèi)組建煤炭主業(yè)公司，對各外創(chuàng)項目部及銷售服務(wù)單位的經(jīng)營模式進行改制，實施公司化運營，并對部分具有發(fā)展前景的公司進行股份制改造。五是加強外創(chuàng)風(fēng)險控制，實施授權(quán)管理。逐步向高效益的項目發(fā)展，萎縮無效益的項目，促進外創(chuàng)迅速發(fā)展。同時，進一步實施授權(quán)管理，鼓勵各創(chuàng)業(yè)點在確保自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，在當(dāng)?shù)刈灾髡屹Y源、找項目，實現(xiàn)各創(chuàng)業(yè)點自主發(fā)展，提高走出去創(chuàng)業(yè)的整體水平。通過努力，年內(nèi)建成利潤20__萬元以上的項目1個，利潤600萬元以上的項目1個，利潤500萬元以上的項目2-3個。
㈥以多元化發(fā)展、增強內(nèi)生動力為抓手，促進實業(yè)、物業(yè)快速、健康發(fā)展。
實業(yè)、物業(yè)公司要著力于解決影響自身跨越發(fā)展的思想障礙，以集團公司掀起的新一輪“非煤創(chuàng)業(yè)”為動力，徹底破除實業(yè)、物業(yè)是副業(yè)或輔業(yè)、離開主業(yè)不能活的陳舊觀念，克服大事做不了、小事不想做的思想，樹立精細(xì)化、高品位的服務(wù)理念，開創(chuàng)煤礦生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)的新局面。一是加大新產(chǎn)品與外部市場的開發(fā)力度，實業(yè)公司要做好新產(chǎn)品的開發(fā)，力爭年度內(nèi)2個產(chǎn)品被評為徐州市名牌產(chǎn)品，新開發(fā)用戶不低于10個；物業(yè)公司要著力尋求新的經(jīng)濟增長點，興辦年產(chǎn)值50萬元以上的數(shù)碼廣告裝飾公司和年產(chǎn)值100萬元的綜合型酒店，擴大惠仁糧店的經(jīng)營范圍，提高公司的整體收入。二是進一步規(guī)范經(jīng)營行為，提高整體經(jīng)營運作質(zhì)量。實業(yè)公司要加強財務(wù)管理，細(xì)化考核項目，確保應(yīng)收賬款下降50以上；物業(yè)公司要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算制，建立對應(yīng)的管理程序、管理辦法和考核體系，強化資金管理。三是全面推進內(nèi)部市場化的運作，對凡有量可計、有價可計的服務(wù)性項目，在認(rèn)真測算服務(wù)成本，合理制定價格的基礎(chǔ)上，全面實行內(nèi)部市場化模式。四是增強服務(wù)意識，提高職工的滿意度。實業(yè)公司要解決職工后顧之憂，為臨時工辦理人身保險，提高殘疾職工的上崗率，進一步完善分配機制，力爭在崗集體職工收入在集團公司非煤三級單位繼續(xù)排名第一；物業(yè)公司要抓好“兩堂一舍”的管理，通過請進來、走出去的方式提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
㈦以強企富民為目標(biāo)，關(guān)心職工生活，做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用
堅持抓好后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，狠抓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程落實，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點、示范窗口、示范單位活動，切實提高后勤服務(wù)保障能力。一是繼續(xù)開展好富民、安民項目，分階段實施好礦區(qū)道路建設(shè)、職工食堂改造、綜合辦公樓施工、單身宿舍改造、車庫危房拆建、礦區(qū)失修圍墻修繕、工業(yè)廣場環(huán)境美化亮化、工人村浴室運營、工人村俱樂部改造及打造高標(biāo)準(zhǔn)職工培訓(xùn)基地等“十大民心工程”，繼續(xù)加強礦區(qū)職工住宅小區(qū)環(huán)境治理和物業(yè)管理，努力改善職工工作、生活條件。二是配合地方政府，積極穩(wěn)妥做好中小學(xué)移交后續(xù)工作，保證正常教學(xué)秩序和職工子女就學(xué)需要。三是加強與地方政府及部門溝通協(xié)調(diào)，在維護好企業(yè)利益的前提下，妥善處理好礦地關(guān)系，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是在推進企業(yè)快速發(fā)展、效益穩(wěn)步增長的同時，努力尋求職工收入增長的新途徑，確保實現(xiàn)職工年平均工資增長不低于10的目標(biāo)。五是繼續(xù)開展扶貧濟困送溫暖活動，切實關(guān)心特困職工、弱勢群體、低收入群體生活，開展以互助“三會”為主的“五位一體”職工互助互濟工作，在解決職工臨時困難的同時，把扶貧工作的重點放在為困難職工尋求收入渠道上，鼓勵和幫助他們脫貧致富。
㈧以發(fā)揮思想政治優(yōu)勢為保障，加快企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
一、基本情況
新區(qū)轄“兩鎮(zhèn)一辦”、五個社區(qū)服務(wù)中心，即朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)和街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝诮?3萬人，總面積198.47平方公里，轄33個村、17個居，社事局民政科3人，負(fù)責(zé)民政、民宗、老齡委等工作。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
5、殯改工作：截止目前全區(qū)共死亡403人，火化率達(dá)100%。入墓率達(dá)100%。
7、雙擁工作：新區(qū)駐地部隊有8家：省軍區(qū)教導(dǎo)大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區(qū)公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節(jié)慰問共發(fā)放資金14萬元。組織轄區(qū)駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區(qū)對轄區(qū)烈士墓進行了摸底調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計我區(qū)有3個烈屬墓。
10、地名工作：按照國務(wù)院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對全年共收到一家學(xué)校和兩家企業(yè)的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報，還對轄區(qū)街道地名進行了核對，創(chuàng)文期間，投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。
15、臨時困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。
17、收養(yǎng)登記：辦理收養(yǎng)登記1起。
三、存在的問題
（一）由于新區(qū)屬于市委、市政府的派出機構(gòu)，存在機構(gòu)不健全、管理體制不順等實際情況，沒有民政專門機構(gòu)，民政工作由社會事務(wù)管理局履行。由于社會事務(wù)局承擔(dān)了其他建制區(qū)10個局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實際困難，加上民政工作剛剛起步，各項工作基礎(chǔ)較為薄弱，在工作中存在很多困難。
（二）對民政工作的監(jiān)督、管理、服務(wù)、教育等工作有待進一步提高。工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力有待進一步加強。
（三）由于我區(qū)不是建制區(qū)，在行政執(zhí)法和行政審批工作中受到限制，需要市民政局給予協(xié)調(diào)幫助。比如：結(jié)婚、離婚手續(xù)的辦理，民辦非企業(yè)的審批，軍轉(zhuǎn)安置工作的開展等。
（四）由于我區(qū)特殊的體制和機構(gòu)，各項工作在起步和磨合當(dāng)中，希望市民政局對我區(qū)的工作“高看一眼、厚愛一層”，在業(yè)務(wù)上多給予關(guān)心指導(dǎo)，在制定工作目標(biāo)的時候有所側(cè)重，區(qū)別于其他建制區(qū)、縣、市。
四、工作打算
1、繼續(xù)完善城低保、農(nóng)低保入戶的調(diào)查審核工作，做到應(yīng)保盡保，同時做好低收入家庭適合參加勞動的對象進行扶持，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)及提供合適的就業(yè)指導(dǎo)。
2、嚴(yán)格控制骨灰小棺規(guī)范入公墓，加強對喪葬活動的全面管理，加強“殯葬新風(fēng)進村（居）”活動宣傳。
3、繼續(xù)深入基層，主動與群眾聯(lián)系，調(diào)查研究，將我區(qū)的困難戶進行詳細(xì)的排查，掌握其動向，建立與之相關(guān)的信息庫，為下一步的工作做好準(zhǔn)備。
4、密切配合管委會，加強申報建立行政區(qū)的工作。
5、緊緊圍繞《2011年民政工作目標(biāo)責(zé)任書》開展完成民政各項工作，把黨和政府的關(guān)心落實到群眾中去。
（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強我局專利行政執(zhí)法能力和防震減災(zāi)工作建設(shè)，建立健全組織機構(gòu)，成立科技局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以馬建山局長為組長，張季副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，堅持以《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》、《省專利促進保護條例》和《省防震減災(zāi)條例》為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。同時，根據(jù)國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)局、市地震局和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，開展專利權(quán)保護和防震減災(zāi)執(zhí)法工作。同時配合企業(yè)做好專利試點工作。為企業(yè)做好服務(wù)工作。
（二）、建立健全各項制度
知識產(chǎn)權(quán)方面：建立行政管理責(zé)任政務(wù)公開和行政過錯責(zé)任追究制度，加強監(jiān)督檢查，明確職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員年度考核機制，開展崗位責(zé)任制考核和民主測評。加強對行政執(zhí)法證件的管理和注冊年檢工作，認(rèn)真做好規(guī)范性文件前置審查、備案工作，做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。
防震減災(zāi)方面：及時修改《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，并制定《市區(qū)地震行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，同時加強對防震減災(zāi)執(zhí)法證件的管理和注冊年檢工作。
（三）、加強隊伍建設(shè)工作
加強干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干參加省知識產(chǎn)權(quán)局組織的全省專利行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》、《省專利促進保護條例》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》，有效提高全局行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力。
（四）、加強依法行政知識宣傳工作
利用“4·29”、“3·15”、“5·12”、“7·28”、“科技活動周”等活動以及科技信息網(wǎng)和送科技下鄉(xiāng)等平臺，加大對有關(guān)專利和地震法律法規(guī)及依法行政知識的宣傳力度，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，繼續(xù)做好專利資助工作，努力營造自覺保護專利權(quán)的良好氛圍。通過組織法制報告、培訓(xùn)、座談討論、知識競賽等形式，保證法制宣傳教育真正有實效。
二、下一步工作打算
2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過不懈的努力，取得了一定成績，但是我們知道，距離完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍有很長距離，我們將嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合我局一系列政策、規(guī)定，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是貫徹落實國務(wù)院《綱要》，積極推進政治文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，堅持執(zhí)政為民，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。強化法治理念，用法律規(guī)范約束執(zhí)政行為，自覺將各項工作納入法制的軌道。
二是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。加強與科技工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律意識，充分認(rèn)識到依法行政行為就是依法執(zhí)法行為，促進干部職工依法行政意識的提高。
三是健全完善依法行政規(guī)章制度。結(jié)合我局的工作實際，有計劃有步驟地完善各項規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。進一步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
年燒結(jié)廠在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“系統(tǒng)優(yōu)化，誠信保鐵”大局，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，致力攻關(guān)挖潛，取得了較好的成績。
燒結(jié)廠今年面臨的形勢與困難比以往任何一年都要大：一是煉鐵高爐“一大帶五小”格局形成，產(chǎn)能急劇擴張，燒結(jié)礦出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，燒結(jié)生產(chǎn)組織面臨巨大的困難與壓力，設(shè)備計劃檢修時間無法保證，設(shè)備隱患得不到及時整改。二是經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)壓力非常大。今年受到市場的沖擊比以往任何一年都要大，進廠原材料質(zhì)和量根本就得不到保證，含鐵原料品種多，化學(xué)成分非常不穩(wěn)定，給燒結(jié)礦質(zhì)量的保證帶來了很大困難，直接導(dǎo)致經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)下滑。三是為保公司大局，不得不犧牲我廠的局部利益，導(dǎo)致能耗指標(biāo)下滑，節(jié)能降耗工作難度增加。四是燒結(jié)生產(chǎn)規(guī)模快速擴大，職工隊伍急劇膨脹，加上公司改革措施的強力推行，增加了一些思想上的不穩(wěn)定因素。五是技改任務(wù)艱巨，下半年隨著燒結(jié)機建設(shè)的不斷推進，人力資源的缺口給生產(chǎn)組織帶來極大的影響。面對重重困難，一年來，我廠堅持全心全意依靠群眾，緊緊圍繞“系統(tǒng)優(yōu)化、誠信保鐵”工作大局，積極穩(wěn)妥地推進改革，以安全生產(chǎn)為前提，“誠信保鐵”為重點，挖潛增效為中心，本著向科技進步要效益，向管理創(chuàng)新要效益，向攻關(guān)挖潛要效益的經(jīng)營方針，妥善處理各方面的矛盾，取得了生產(chǎn)經(jīng)營的全面豐收，產(chǎn)量、質(zhì)量、效益指標(biāo)均在去年的基礎(chǔ)上有了很大的提高；職工收入穩(wěn)中有升；改革發(fā)展、企業(yè)管理工作有了長足進步。
產(chǎn)量邁上新臺階：月份燒結(jié)礦總量累計達(dá)萬噸，比去年同期凈增萬噸。其中燒結(jié)礦萬噸，比去年同期凈增萬噸；球團礦萬噸，比去年同期凈增萬噸。全年燒結(jié)礦總量可望達(dá)到萬噸。
質(zhì)量水平穩(wěn)步提高：到月止，燒結(jié)礦合格率達(dá)，比去年同期上升；燒結(jié)礦堿度穩(wěn)定率達(dá)，比去年同期上升；燒結(jié)礦品位穩(wěn)定率達(dá)，也好于去年同期水平；球團礦合格率達(dá)；公司質(zhì)量考核得分每月均高于分。
消耗指標(biāo)控制良好：⒉燒結(jié)機工序能耗在克服了今年含鐵原料品種繁雜的困難后，仍保持了較好的水平。
攻關(guān)挖潛創(chuàng)歷史新高：—月實現(xiàn)成本降低額突破萬元，全年可望突破萬元，完成公司下達(dá)的二檔目標(biāo)。
技改工程穩(wěn)步推進：燒結(jié)機投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作正有條不紊地開展，關(guān)鍵崗位的外培與內(nèi)培已圓滿結(jié)束，廠專門下文組織了安裝質(zhì)量監(jiān)督小組對工程的安裝進行實時監(jiān)督，預(yù)計可以按公司要求如期投產(chǎn)。
一年來，我廠主要抓住了以下幾個方面的工作；
（一）堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保提質(zhì)增量總體目標(biāo)的實現(xiàn)
⒈按照橫向到邊、縱向到底的原則，將指標(biāo)層層分解到位，責(zé)任落實到單位和個人。注重指標(biāo)分解的科學(xué)性和合理性，充分考慮各單位不可控因素，并根據(jù)客觀情況的變化，及時調(diào)整指標(biāo)，調(diào)動各單位降成本的積極性，收到了明顯的效果。
⒉兩眼向內(nèi)，廣開節(jié)支渠道，落實全員降成本措施，立足內(nèi)部攻關(guān)挖潛。
為了降低消耗，節(jié)約可控費用，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，今年我廠加大了綜合利用的力度，把優(yōu)化資源配置作為工作重點，著重抓好了轉(zhuǎn)爐污泥的利用和熔劑攻關(guān)工作，努力降低燒結(jié)礦的含鐵原料成本。實現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐污泥利用率達(dá)到。在礦粉資源緊缺的情況下，我廠工藝技術(shù)人員通過試驗研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、軋鋼皮、農(nóng)場粉等資源，有效地緩解了公司礦粉資源壓力。月份，利廢總量達(dá)萬噸，共降低原料成本萬元，熔劑攻關(guān)降成本萬元。同時，我廠繼續(xù)做好設(shè)備點檢、定修，減少設(shè)備故障停機時間，提高設(shè)備作業(yè)率，對成品燒結(jié)礦的下料斗和冷篩系統(tǒng)進行了改造，減少了燒結(jié)礦破損和高爐入爐粉末，降低了返礦運輸成本。加強非生產(chǎn)性費用開支與管理，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格控制可控費用。并根據(jù)下半年公司面臨的嚴(yán)峻形勢，專門發(fā)文對指標(biāo)進行了重新分解，嚴(yán)格考核。在這一系列強有力的措施下，攻關(guān)挖潛活動取得了可喜成果。
依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，促進全員降成本、增效益。
針對高爐產(chǎn)能的急劇擴大，在準(zhǔn)確分析全年生產(chǎn)經(jīng)營形勢的基礎(chǔ)上，確立了實行設(shè)備管理創(chuàng)新，確保生產(chǎn)均衡穩(wěn)順的生產(chǎn)經(jīng)營思路。今年，我廠為使計劃檢修更加科學(xué)合理地適應(yīng)高爐生產(chǎn)，改變原有的計劃檢修模式，摸索出一套結(jié)合高爐生產(chǎn)計劃重新合理安排好計劃檢修的模式，抓住有利時機合理安排計劃外檢修，努力縮短事故搶修時間。并嚴(yán)格按照“全員設(shè)備管理”的要求，對影響生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備從嚴(yán)管理，制訂了周密的事故應(yīng)急預(yù)案和管理考核辦法，明確了設(shè)備維修系統(tǒng)區(qū)域及職責(zé)范圍的劃分，落實點檢巡檢職責(zé)，進一步強化了設(shè)備管理責(zé)任。建立健全的激勵機制，充分調(diào)動了維修人員的積極性。在設(shè)備系統(tǒng)全力推行承包制，專門設(shè)立了設(shè)備作業(yè)率攻關(guān)獎。設(shè)備作業(yè)率由年的不到提高到了以上，故障停機率降低到了以下，確保了燒結(jié)產(chǎn)能的充分釋放，降低了固定成本。同時，我廠進一步加強廢舊物資的管理，加大修舊利廢的力度，使生產(chǎn)經(jīng)營取得了新的突破。
（二）繼續(xù)貫徹“誠信保鐵”的理念，確保高爐穩(wěn)順運行。
實踐證明，“誠信保鐵”不但事關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營大局，也是燒結(jié)廠實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的關(guān)鍵。特別是在今年高爐產(chǎn)能迅速擴大，燒結(jié)本身產(chǎn)能不足，含鐵原料供應(yīng)緊張的不利局面下，如何保證高爐吃飽吃好，做到真正意義上的“誠信保鐵”，對我廠是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)對高爐的零影響，今年，我廠把“誠信保鐵”理念和質(zhì)量理念滲透到各項具體的規(guī)章制度、工作程序中，要求每人、每項工作、每個行動都體現(xiàn)“無條件滿足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落實了誠信保鐵考核辦法，并結(jié)合自己的實際制訂了誠信保鐵工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持把好每一道工序的質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品流入下道工序。并經(jīng)常性地去煉鐵進行用戶走訪，針對煉鐵提出的意見和要求努力整改。努力探索如何提高燒結(jié)礦的產(chǎn)品實物質(zhì)量，對燒結(jié)礦的下料斗和冷篩系統(tǒng)進行了改造，減少了燒結(jié)礦破損和高爐入爐粉末；特別在下半年原材料質(zhì)量達(dá)不到要求的不利條件下，為保公司大局，不惜犧牲我廠的局部利益，通過增加關(guān)鍵崗位員工的責(zé)任心、適當(dāng)加大能耗的投入來提高燒結(jié)礦的實物質(zhì)量，取得了燒結(jié)礦月份連續(xù)四個月質(zhì)量無異議的好成績，得到了公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。實現(xiàn)了保證高爐在公司最困難的時候穩(wěn)順生產(chǎn)的目標(biāo)。
（三）從嚴(yán)治企，切實增強執(zhí)行力，全面提升企業(yè)核心競爭力
嚴(yán)格按制度管理，增強企業(yè)執(zhí)行力，是我廠今年取得生產(chǎn)經(jīng)營全面豐收的有力保障。今年以來，我廠進一步規(guī)范了各項規(guī)章制度，切實加強主管部門落實制度的執(zhí)行力，完善考核體系，加強群眾監(jiān)督，以全員績效考核來突出績效管理的激勵和約束作用，堅持“”學(xué)習(xí)制度，從廠領(lǐng)導(dǎo)班子、各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員做起，切實加強理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高工作效率，把創(chuàng)新創(chuàng)效作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績考核的重要依據(jù)。并借公司創(chuàng)全國質(zhì)量管理獎的東風(fēng)，從嚴(yán)夯實各項基礎(chǔ)管理工作，貫徹卓越績效準(zhǔn)則，提高管理水平，執(zhí)行力得到了很好的加強。結(jié)合創(chuàng)獎，管理工作進一步提高，燒結(jié)廠環(huán)境得到了創(chuàng)獎評審專家的肯定，廠容廠貌得到了極大的改觀。
（四）以人為本，始終代表職工群眾的利益，增強企業(yè)的凝聚力
隨著燒結(jié)規(guī)模的迅速擴大，燒結(jié)廠的職工隊伍積聚膨脹。到目前為止，在冊職工加上外協(xié)勞務(wù)工超過人，管理的難度可想而知。唯有忠實地代表全廠職工群眾最根本的利益，才能上下團結(jié)一心，群策群力把企業(yè)搞的蒸蒸日、，生氣勃勃。一年來，廠領(lǐng)導(dǎo)班子把不斷增加職工的收入作為本職工作的第一要務(wù)。切實增強企業(yè)的民主建設(shè)，充分尊重職工的民利，加大廠務(wù)公開的力度，黨政工團齊抓共管，推進了民主議事和民主管理的進程。嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步加大了社會綜合治理、護廠防盜的力度，認(rèn)真查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，有效地減少了國有資產(chǎn)的流失。黨群系統(tǒng)不斷豐富職工的業(yè)余文化生活，適時組織開展有益身心健康的文娛活動。成立了扶貧幫困小組，行政撥款萬元加上黨員獻愛心成立了“黨員愛心儲蓄互助基金會”，及時了解和掌握職工在工作和家庭中存在的困難，實實在在地為職工解決實際困難，企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強。
在看到成績的同時，我們更清醒地認(rèn)識到自身的不足和與全國同類型企業(yè)之間存在的差距是明顯的。一是各級領(lǐng)導(dǎo)、員工的觀念有待于進一步轉(zhuǎn)變，危機感、緊迫感有待于進一步加強。在公司面臨生死關(guān)頭考驗的形勢下思想意識模糊，我廠連續(xù)幾年效益好，導(dǎo)致兩個后果：一是管理上放松；二是觀念轉(zhuǎn)變跟不上形勢；二是節(jié)能降耗的意識還沒有在全體職工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控費用工作效果不明顯，一些關(guān)鍵指標(biāo)甚至還有下滑的苗頭，對標(biāo)挖潛工作任重道遠(yuǎn)；三是職工整體素質(zhì)有待進一步提高，對管理理解不夠，因此造成我們的管理與兄弟單位的差距拉大；四是執(zhí)行力亟待增強。五是各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理意識和職工群眾的安全自我防范意識還有待進一步加強。
二、年工作思路
年將是公司處境十分艱難的一年，是求生存的一年。公司將面臨巨大的虧損，初步預(yù)算虧損將達(dá)億元。公司要求各項費用按今年的指標(biāo)進行壓減。困難很大。我廠明年將出現(xiàn)以下幾個難以克服的困難：
一是產(chǎn)量：預(yù)測與公司核定的缺口差萬噸，按配礦方案結(jié)果萬噸，按生產(chǎn)部核定差萬噸。產(chǎn)量壓力相當(dāng)大。
二是：燒結(jié)機能否提前投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)將面臨嚴(yán)峻考驗。離月的投產(chǎn)日期只有多天了，主抽風(fēng)機剛剛開始安裝，環(huán)冷機、主機安裝工程量均很大，配套項目都要達(dá)到要求才能投產(chǎn)，難度也很大，下一步上崗前的培訓(xùn)與老二燒的生產(chǎn)和安裝質(zhì)量監(jiān)督交織在一起，給工作帶來很大困難。但是整個公司兩個效益增長點之一，冷軋的投產(chǎn)沒有增長效益，停停打打，因此燒結(jié)機能否提前投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)關(guān)注的焦點，壓力很大。
三是：前所未有的成本壓力。公司配礦結(jié)構(gòu)調(diào)整后全部收回配礦成本。明年一分錢都沒有。綜合利廢在配礦方案中做了，沒有很大空間。熔劑已經(jīng)調(diào)整到，沒辦法調(diào)整了。可控費用壓縮了。勞務(wù)費、運輸費、設(shè)備科三大費用幾乎無法分解下去。但公司的要求是不講任何條件，同時將及時調(diào)整指標(biāo)。
四是：明年員工的工資收入將面臨大幅度下降。核定標(biāo)準(zhǔn)與今年一樣，基數(shù)相同，但明年的成本降低額幅度和空間少了很多，將直接影響職工的收入，給保持隊伍的穩(wěn)定帶來一定的壓力。
對年工作的幾點想法：
一是各級領(lǐng)導(dǎo)和員工要做好渡難關(guān)的準(zhǔn)備。不要寄希望于外部環(huán)境的改變。要把重點放在降成本上，調(diào)動每個員工的積極性，著力改善經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，挖潛降本增效。首先要優(yōu)化生產(chǎn)組織，強化調(diào)度指揮，抓好穩(wěn)順生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)穩(wěn)順。其次是要優(yōu)化工藝，穩(wěn)定燒結(jié)過程。重點抓好燒結(jié)礦、球團礦的產(chǎn)品實物質(zhì)量，提高利用系數(shù)和成品率，降低返礦率，從而確保高爐對燒結(jié)礦質(zhì)和量的需求。最后，要繼續(xù)貫徹“誠信保鐵”的方針，切實把服務(wù)煉鐵作為我廠各項工作的根本點和出發(fā)點，以追求無缺陷的境界來滿足煉鐵的需求。
二是舉全廠之力確保燒結(jié)機提前投產(chǎn)，提前達(dá)產(chǎn)達(dá)效。項目部要變壓力為動力，做好各項工作，確保工程進度。
三是年主要思路及降本措施：
年燒結(jié)廠生產(chǎn)經(jīng)營可以分為兩個階段。兩個階段的側(cè)重點不同。第一階段：月份，燒結(jié)機未投產(chǎn)和投產(chǎn)的第一個月，這一階段燒結(jié)產(chǎn)能不足；第二階段：月份，燒結(jié)機關(guān)閉，燒結(jié)機達(dá)產(chǎn)，燒結(jié)產(chǎn)能略有富余。
第一階段的工作重點：在保證質(zhì)量的前提下釋放最大產(chǎn)能，改善高爐爐料結(jié)構(gòu)，降低公司鐵前配礦成本。
主要措施：
（1）繼續(xù)推行設(shè)備“”管理模式，加強設(shè)備管理，強化點檢定修，降低設(shè)備故障率，開展設(shè)備零故障攻關(guān)，提高設(shè)備作業(yè)率。
（2）加強優(yōu)化配礦，確保燒結(jié)性能，提高燒結(jié)機的利用系數(shù)。
（3）狠抓燒結(jié)機投產(chǎn)前期的準(zhǔn)備工作，重點抓好員工培訓(xùn)、設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督、（單機、聯(lián)動、熱負(fù)荷）試車和試生產(chǎn)工作。確保投產(chǎn)后不出現(xiàn)因安裝質(zhì)量影響小時以上的停產(chǎn)事故，力爭一個月達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第二階段的工作重點：確保燒結(jié)礦的實物質(zhì)量，采取用低價的原材料生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的燒結(jié)礦，經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)不斷改善。
主要措施：
（3）盡管燒結(jié)礦堿度下降幅度過大，但我們要采用最合適的工藝操作來保證燒結(jié)礦的強度滿足高爐需要。
（4）加大優(yōu)化配礦的力度，加強和中南大學(xué)的合作，做到先試驗，后配礦來保證燒結(jié)過程的穩(wěn)定。
（5）集中精力改善指標(biāo)，降低燒結(jié)礦能耗,降低燒結(jié)礦工序成本的主要途徑和措施
（6）綜合利廢必須實現(xiàn)。
（7）加強含鐵原料、熔劑等的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按質(zhì)論價，確保這一塊的成本有一定幅度的降低。
（8）明年元月份開始，各單位的勞務(wù)費用實行一刀切。
經(jīng)市局黨組決定，在今天召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，回顧總結(jié)××年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署××年工作任務(wù)；并且對××年度全市司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行表彰；參加這次會議的有：市局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，縣區(qū)局局長、辦公室主任，市直公證處、律師事務(wù)所主任，市局處室負(fù)責(zé)人。這是一次重要的會議。
會議的主要議程是：
⒈各縣區(qū)局作交流發(fā)言；
⒉通報表彰全市司法行政系統(tǒng)××年度先進單位和先進個人；
⒊局長作工作報告；現(xiàn)在正式開會。會議進行第一項議程，請各縣（區(qū)）局作交流發(fā)言。發(fā)言的順序是：………。
首先請××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
最后，請××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
下面進行會議第二項議程，請××局長宣讀《關(guān)于表彰××年度全市司法行政系統(tǒng)先進單位和先進個人的決定》。
（宣讀完畢）
下面進行會議第三項議程，請××給我們作工作報告；
（講話完畢）
同志們：
這次全市司法行政工作會議就要結(jié)束了。這是一次十分重要的會議。××局長的工作報告，進一步統(tǒng)一了大家的思想，廓清了思路，明確了任務(wù)。各縣（區(qū)）局長就做好今年司法行政工作的交流發(fā)言，充分表達(dá)了大家與時俱進、胸懷大局、敢擔(dān)重任的信心和決心。會上還對全市司法行政系統(tǒng)××年度涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行了表彰。可以說，這是一次群策群力、共謀司法行政工作發(fā)展的會議，是一次振奮精神、團結(jié)鼓勁的會議。會議開得很好，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期目的。
會議結(jié)束之后，我們要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。這次全市司法行政工作會議精神，集中體現(xiàn)在局長的報告中。局長所作的工作報告，堅持十六屆五中全會、市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，站在全局的高度，客觀、恰當(dāng)?shù)乜隙诉^去的一年我們所取得的成績，公正、如實地指出了目前全市司法行政系統(tǒng)所存在的困難和問題；正確分析、深刻闡述了新的一年司法行政工作面臨的形勢和機遇；并對年的工作，提出了總體思路和“一個深化”、“兩個完善”、“三個推進”的目標(biāo)，并在開創(chuàng)法制宣傳教育新局面、謀求司法所規(guī)范化建設(shè)新突破，實現(xiàn)法律服務(wù)水平新提高、促進調(diào)解工作機制新成效、推動社區(qū)矯正和安置幫教工作新發(fā)展、塑造司法行政隊伍新形象等六個方面的工作作出了重點部署。××局長的報告，在事關(guān)全年司法行政工作發(fā)展的大問題上，高屋建瓴，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，為今年和今后一個時期全市司法行政工作的發(fā)展提出了明確要求，指明了努力的方向，對于我們履行好司法行政職能、促進司法行政工作再上新臺階具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決落實，切實把思想統(tǒng)一到局長工作報告的精神上來，把行動統(tǒng)一到局長工作報告所提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署的落實上來。統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)局長的工作報告，充分認(rèn)識司法行政工作在黨委政府工作全局中的地位和作用，篩網(wǎng)濾布清晰地明確今年司法行政工作發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、工作任務(wù)及具體措施，緊密結(jié)合本縣（區(qū)）實際，認(rèn)真研究貫徹落實舉措。要及時把局長的工作報告?zhèn)鬟_(dá)到本局機關(guān)、司法所和法律服務(wù)單位，統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，使全系統(tǒng)的同志認(rèn)清司法行政工作面臨的新形勢，明確今年和今后一個時期司法行政工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）局要結(jié)合實際提出貫徹落實的具體意見，緊緊圍繞黨委政府的工作大局和中心任務(wù)部署安排好今年的工作，務(wù)求全年目標(biāo)、任務(wù)的順利實現(xiàn)。把行動統(tǒng)一到局長工作報告所提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署的落實上來，必須進一步振奮精神，改進作風(fēng)，切實抓好工作落實。對此，局長在工作報告中已經(jīng)作了專門要求。
下面，我再強調(diào)三點：
一要正視前進中的困難和問題，知難而進。今年司法行政工作面臨的任務(wù)十分繁重，不可避免地要遇到各種困難和制約。在困難和障礙面前，我們必須迎難而上，不畏難，不回避，以昂揚的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，竭盡全力去解決矛盾，從而推動我市司法行政工作的更大發(fā)展。
二要努力改進工作作風(fēng)。樹立良好的作風(fēng)，對司法行政工作的健康發(fā)展和隊伍素質(zhì)的提高至關(guān)重要。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“為民、務(wù)實、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏實實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義，不做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要加強分類指導(dǎo)，抓住工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，增強工作指導(dǎo)的針對性和實效性，努力把各項工作做深、做實、做透。要堅持求真務(wù)實，在全系統(tǒng)營造埋頭苦干、不圖虛名、甘于奉獻的濃厚氛圍。要在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞當(dāng)前司法行政工作中遇到的熱點、難點問題以及群眾反映強烈的問題，深入開展調(diào)查研究，從實踐中探索，在探索中拼搏，努力尋找解決問題的措施和辦法，把握住司法行政工作發(fā)展的規(guī)律。對帶有普遍意義、事關(guān)司法行政工作全局的重大問題，要組織專題調(diào)研，為科學(xué)決策提供依據(jù)，努力推動各項司法行政工作的深入發(fā)展。
政府工作報告
鄉(xiāng)人大代表對政府工作報告重要性和滿意性測評和分析的初步方案
周耕玉
一、方案的目的：
人大代表對政府工作報告的判斷和選擇是人大工作和政府工作需要注意的問題。通過分析人大代表對政府工作報告不同部分認(rèn)識的重要性和滿意性，探索對人大工作采取定性和定量相結(jié)合的方法，為人大和政府工作提供參考。
二、方案實施的主要過程：
××年月日前擬定《初步方案》，將《初步方案》發(fā)給有關(guān)單位和人士，征求意見。××年月日前形成成熟的方案。
在××年月的鄉(xiāng)人大會上，請鄉(xiāng)人大代表完成《冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表》。在正式開會前，由人大主席對測評表的有關(guān)事項作說明。在第一次大會結(jié)束時收回測評表。
人大會議結(jié)束后，對測評情況進行統(tǒng)計分析，××年月日前寫出相關(guān)材料交有關(guān)單位和人士修改。
三、測評表的主要設(shè)置
⒈滿意度：滿意、較滿意⒐較不滿意⒈不滿意。換算為權(quán)值的矩陣
計算公式為：
（⒈⒉⒊分別為滿意、較滿意、較不滿意和不滿意的統(tǒng)計次數(shù)）
⒉重視度：第重要（，，，）。對進行處理的公式為：
（，，，。重復(fù)個數(shù)為，當(dāng)且取個值時有：。即當(dāng)?shù)谝恢匾獮闀r，第二重要為，第三重要為，第四重要為，換算為權(quán)值的矩陣）
⒊代表類群按相等的權(quán)值分配。人大主席團成員和鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部代表⒈代表小組長⒉其他鄉(xiāng)村社干部代表⒊非鄉(xiāng)村社干部的純農(nóng)民代表，列席人員為（用于比較）。
⒋一級指標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展⒈社會發(fā)展⒉政府自身建設(shè)⒊為民辦實事。
⒌二級指標(biāo)：財政稅收工作、農(nóng)民人均純收入、蠶桑苧麻工作、招商引資工作；教育工作、計劃生育工作、民政工作、文化通信衛(wèi)生；政務(wù)公開工作、勤政廉政建設(shè)、科學(xué)民主決策、重視代表建議；街道公路硬化、人畜飲水工程、公路整治維修、農(nóng)民新村建設(shè)。
四、模糊分析的主要內(nèi)容：
⒈對∑、、模糊度的計算（法）分析；
⒉對和的和的貼近度的計算分析；
⒊對和的聚類分析；
⒋對的和的綜合評判；
⒌對、模糊數(shù)的加減運算及分析；
⒍對和的相容性分析；
⒎對和的樂觀原則和悲觀原則的決策。
平均值：
⒈重視度
⒉滿意度：
模糊度：
附：冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表
冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表
政府工作報告項目重要性滿意性
大項小項小項大項小項大項總滿意性
經(jīng)濟發(fā)展財政稅收工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
農(nóng)民人均純收入第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
蠶桑苧麻工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
招商引資工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
社會發(fā)展教育工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
計劃生育工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
民政工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
文化通信衛(wèi)生第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
自身建設(shè)政務(wù)公開工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
勤政廉政建設(shè)第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
科學(xué)民主決策第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
重視代表建議第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
為民辦實事街道公路硬化第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
人畜飲水工程第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
公路整治維修第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
農(nóng)民新村建設(shè)第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
注：⒈在重要性欄的大項和小項中，請選擇“⒈⒉⒊”，分別填入其空白處。如您選擇“農(nóng)民人均純收人”為第重要，就在“第重要”中間空白處填入“”，變?yōu)椤暗谥匾薄＂苍跐M意性欄中，請在所選的語句下劃線。如您在“滿意較滿意較不滿意不滿意”中選擇了“較滿意”，就在“較滿意”下劃線，變?yōu)椤拜^滿意”。
作者：重慶市南川市冷水關(guān)鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席。
電話：
【關(guān)鍵詞】企業(yè)政工；素質(zhì)；提升
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，企業(yè)的發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。不論是企業(yè)經(jīng)營的思想、工作的方式以及組織的形式與過去相比都發(fā)生了巨大的變化。而企業(yè)要想更好地應(yīng)對當(dāng)前的局面，就要注重企業(yè)的思想政治工作隊伍的建設(shè)。而新時期的企業(yè)政工隊伍應(yīng)有的素質(zhì)主要包括以下幾點：
一、企業(yè)政工隊伍應(yīng)具備的基本素質(zhì)
（一）堅定的政治立場
對于企業(yè)政工隊伍來說，首先要具備的基本素質(zhì)就是堅定的政治立場。而堅定的政治立場是由牢固的理論知識作為根基的。一旦有了牢固的理論知識作為保障，那么不論出現(xiàn)多復(fù)雜的情況，心中都會有一個基本的準(zhǔn)則應(yīng)對。只有牢固的理論基礎(chǔ)，這樣才能保證政治立場的堅定不動搖。在有了理論基礎(chǔ)的保障下，還應(yīng)該打好政策法紀(jì)的根基。對于企業(yè)當(dāng)中的每一個員工來說，都需要對黨的方針政策以及國家基本大法有一個明確的了解，這樣在企業(yè)發(fā)展的過程中才能保證不受外界的誘惑，能夠更好地遵紀(jì)守法，樹立自己堅定的政治立場。在這兩項基礎(chǔ)之上，就是要走一條群眾基礎(chǔ)路線。企業(yè)一點一滴的發(fā)展都離不開群眾，只有加強與群眾之間的聯(lián)系，企業(yè)才能更快的發(fā)展自己存在的問題，才能真正的做到位人民謀福利。
（二）高尚的道德品質(zhì)
建設(shè)一支具有高尚的道德品質(zhì)以及優(yōu)良作風(fēng)的企業(yè)政工隊伍對企業(yè)未來的發(fā)展來說具有至關(guān)重要的作用。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，社會上不乏存在很多拜金主義的現(xiàn)象。在這樣的特殊時期，就需要整體企業(yè)擁有高尚的道德品質(zhì)以及思想覺悟，在誘惑面前能夠明辨是非，有明確的政治立場。這樣才能保證企業(yè)在發(fā)展的浪潮中能夠堅持自己的方針路線不動搖，更好的隨著時代的發(fā)展而不斷前行。企業(yè)的政工隊伍應(yīng)該是最具有愛國主義、集體主義以及社會主義思想，并具備優(yōu)秀的道德品質(zhì)以及正派的思想作風(fēng)的團隊。這有這樣的團隊，這樣的集體，才是能夠在新時期更好地向前發(fā)展的。
（三）廣泛的知識面
如果一個企業(yè)要想更好地發(fā)展，要建設(shè)一支過硬的政工隊伍，僅僅是具備堅定的政治立場、高尚的道德品質(zhì)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有廣泛的知識面作為支撐。企業(yè)要想更好的做好政治思想工作，就要求這些政治思想內(nèi)容總是停留在表面上，只是將這些政策和要求做一個淺層次的解讀，不能讓企業(yè)職工真正的理解其中的內(nèi)涵。更要將這些思想工作深入下去，讓員工更好的理解其中的內(nèi)涵，這樣不僅能夠讓他們記憶的更加深刻，還會主動將這些思想聯(lián)系到平時的工作生活當(dāng)中。這樣教育的對象才會從本質(zhì)上做出思想以及觀念上的一些調(diào)整。除此之外，還應(yīng)該多涉及一些天文地理、人文科學(xué)等方面的知識。這樣才能觸類旁通，更好地理解思想政治教育的內(nèi)容。而思想政治工作本身所涉及到的科學(xué)知識也是多方面的，因此要求政工干部不僅要有很高的政治覺悟以及政治思想，還要有多方面的知識，這樣才能將政治思想工作做得更好。
（四）過硬的業(yè)務(wù)能力
對于企業(yè)政工干部來說，很多能力都是必須具備的，特別是業(yè)務(wù)能力一定要過硬。而政工干部的業(yè)務(wù)能力主要表現(xiàn)在幾個方面：第一個方面就是要有很好的表達(dá)能力以及邏輯思維能力。這一點要求主要體現(xiàn)在平時的工作報告當(dāng)中、基層的演講工作當(dāng)中或是做思想工作當(dāng)中。在平時的工作報告中，語言要流暢，并且要有條理，有理有據(jù)才能更加吸引人。并且要避免空話大話，只有經(jīng)過研究和切實調(diào)查的工作報告才更加具有說服力。
當(dāng)政工干部進行演講的時候，也要有過硬的語言表達(dá)能力，這要求他們并不是將一些原則性的問題按部就班的拿過來，而是要引經(jīng)據(jù)典的結(jié)合一些實際的例子，層層深入的將這些原則以及政治思想傳遞到人們的內(nèi)心當(dāng)中。
在對基層進行思想工作的時候要善于以情動人，這樣才能讓職工真正的接受，如果只是一味的強調(diào)理論，那么只會起到相反的效果。以情動人才能讓這些思想更加入腦入心。而這些部分都需要政工干部出色的表達(dá)能力以及嚴(yán)密的邏輯思維能力才能得以實現(xiàn)。
而第二個比較重要的業(yè)務(wù)能力就是寫作能力。除了平時的一些宣講，很多政治思想內(nèi)容是通過文字傳遞給職工的。這就要求，政工干部要有文采，對文字有足夠的掌控能力。不能每次宣傳都是差不多的文字，不僅都是空話、套話而且還出現(xiàn)一些語病語句錯誤。這樣的宣傳是絲毫沒有力度的，也不可能達(dá)到預(yù)期想要的宣傳教育效果。如果要想讓這些政治思想更加深入人心，就要讓宣傳的內(nèi)容變得更加生動，具有文采，對詞句不僅要有很好的把握，同時上下文之間要有非常強的邏輯性以及連貫性。這樣才能保證宣傳的內(nèi)容更有力，更有教育意義。
而第三個比較重要的業(yè)務(wù)能力就是真抓實干，能夠深入基層。不管什么樣的理論都不能離開基層的指導(dǎo)，只有能夠深入基層了解情況，才能夠有針對性的開展工作，讓思想政治工作更好地進行。
二、提升企業(yè)政工隊伍整體素質(zhì)的有效措施
（一）提升思想政治工作的地位
要想更好地提升企業(yè)政工隊伍的整體素質(zhì)，就需要提升思想政治工作的地位，要首先從思想上將這項工作重視起來，意識到這項工作的重要價值，只有這樣才能將這項工作更好地開展下去。只有做好思想政治工作才能促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過程中，思想政治工作就是企業(yè)發(fā)展的靈魂和基石，思想政治工作開展的程度關(guān)系到企業(yè)的興衰發(fā)展。企業(yè)的生產(chǎn)力來源就是人，而思想政治建設(shè)的對象就是人，通過思想政治的建設(shè)就能極大的促進企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在企業(yè)當(dāng)中，思想政治工作的開展可以影響到企業(yè)方方面面的發(fā)展，對于企業(yè)來說具有十分重要的作用。
（二）激活政工人才隊伍
要想提升企業(yè)政工隊伍的整體素質(zhì)，就要積極的引進專業(yè)的政工人才，讓政工隊伍具有凝聚力以及核心力量。而這樣的人才并不是空泛的意義上只是在企業(yè)中進行思想政治教育工作，而是要從企業(yè)各個領(lǐng)域入手，通過觀察和調(diào)研，從各個部門發(fā)現(xiàn)這種合適的人選。這樣的政工人才來自基層，對于基層的工作更加了解，因此在今后做政治思想工作的時候就更加容易深入淺出，入情入理，讓思想政治工作更加深入人心。同時，一旦發(fā)現(xiàn)這類的優(yōu)秀人才就要及時的進行提拔使用，特別是要引進一些優(yōu)秀的大學(xué)生，充分利用的才能和智慧，促進思想政治工作的更好開展。
（三）加強對政工人員的繼續(xù)教育
時代是處在不斷地發(fā)展變化當(dāng)中的，因此政工人員也不應(yīng)該放松對自己的要求，要加強對政工人員的繼續(xù)教育，這樣才能讓他們的思想能夠跟上時展的步伐，不斷提高政工隊伍的整體素質(zhì)。首先，要定期開展培訓(xùn)活動，讓政工人員能夠及時的為自己充電，補充能量。其次，還要拓展培訓(xùn)的形式，積極的邀請一些政工方面的專家走進企業(yè)當(dāng)中進行講解，讓企業(yè)中的政工人員能夠更快的進步，及時的發(fā)現(xiàn)自身的不足。最后，就是要擴大培訓(xùn)內(nèi)容。要積極為政工人員學(xué)習(xí)政治理論、企業(yè)文化、經(jīng)濟管理、現(xiàn)代技能等知識創(chuàng)造條件。增強他們做好思想政治工作的本領(lǐng)。
現(xiàn)就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職，請評議。
能主動參加領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治學(xué)習(xí)，注重記學(xué)習(xí)心得筆記，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，能注重在實際工作中將新學(xué)的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中，能做到認(rèn)真準(zhǔn)備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓(xùn)班，也從未因工作影響到課學(xué)習(xí)。
按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學(xué)習(xí)討論中，帶頭發(fā)言，不搞特殊化，不無故缺席。
（一）在分管的紀(jì)檢和協(xié)管監(jiān)察工作上，繼續(xù)加大了對違規(guī)違紀(jì)的處理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題能及時進行調(diào)查，注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風(fēng)廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負(fù)責(zé)人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3、完善相關(guān)制度，建立了行風(fēng)明察暗訪制度，堅持做到重大節(jié)日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調(diào)查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網(wǎng)整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執(zhí)行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風(fēng)廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內(nèi)容得以充實。
7、加大對財經(jīng)工作的審計，參加各類招投標(biāo)活動，配合和參與企業(yè)內(nèi)部的審計，年底對部分供電所農(nóng)網(wǎng)改造項目進行抽查審計，強化了監(jiān)督作用。
8、鞏固各類創(chuàng)建活動，強化供電所規(guī)范化管理，不定期地進行檢查。繼續(xù)開展?jié)M意站所創(chuàng)建活動，按時召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，創(chuàng)建活動納入常態(tài)管理。
9、紀(jì)檢、監(jiān)察工作做到年有計劃、月有安排，資料規(guī)范，定期召開黨風(fēng)監(jiān)督員會。
10、 協(xié)助總支書記做好黨務(wù)工作。
（二）工會工作：
1、加強企業(yè)民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務(wù)工作報告，充分讓職工參與企業(yè)的民主管理。
2、繼續(xù)推行企務(wù)公開，下半年對公開內(nèi)容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務(wù)公開活動，讓職工有更多的知情權(quán)和參與企業(yè)的管理權(quán)。
3、加強對工會組織的建設(shè)，調(diào)整組織機構(gòu)和人員。
4、關(guān)心職工生活，在農(nóng)電分工會的配合下，對兩名特困農(nóng)電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應(yīng)。
5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務(wù)。
6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務(wù)規(guī)范。
1、能嚴(yán)格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當(dāng)?shù)亩Y品禮金，從未利用職權(quán)到基層部門報銷發(fā)票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規(guī)定。
3、個人沒有同別人合伙從事經(jīng)營及其他經(jīng)濟方面的活動，個人所有收入都是于正當(dāng)渠道，沒有不正當(dāng)收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標(biāo)準(zhǔn)來考察，不搞人情關(guān)系，嚴(yán)格按干部任用程序辦理。在發(fā)展黨員中，也是嚴(yán)格規(guī)定辦，嚴(yán)格把關(guān)，不搞不正當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>
5、家屬及子女沒有經(jīng)商，也沒有參與其他經(jīng)濟活動，家庭也無重大事項需報告，對身邊的工作人員能嚴(yán)格要求，不搞許愿。
6、自己沒有利用職務(wù)之便介紹親朋好友到公司工作，平時很注意此方面，也沒有給他人介紹業(yè)務(wù)。
7、自覺遵紀(jì)守法和嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度，未參與任何非法活動。
1、學(xué)習(xí)不夠主動，有時較被動。
2、深入基層少，對基層情況的掌握不夠細(xì)致。
3、思想政治工作方面缺少創(chuàng)新，還須在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作，檢查、監(jiān)督還需要加強。
5、有些計劃的工作不能到位，強調(diào)客觀因素較多。
1、加強自身的理論學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型企業(yè)的帶頭人。
2、要繼續(xù)加強對員工的法制教育和黨風(fēng)廉政警示教育，加強全體員工的遵紀(jì)守法的自覺性。
3、鞏固各類創(chuàng)建的成果，加強對創(chuàng)建工作和行風(fēng)建設(shè)的督察，防止滑坡。
4、強化對制度的落實。
5、搞好工會組織建設(shè)，加強對基層工會小組的指導(dǎo)。
6、進一步推行企務(wù)公開和民主管理，加強對集體合同履行監(jiān)督，維護好公司職工的合法權(quán)益。
7、配合有關(guān)部門開展崗位技能競賽活動，提高員工技能素質(zhì)。
8、結(jié)合開展學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，發(fā)揮工會的特點，辦好各項文體活動。
**年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設(shè)進程的重要之年。我局為全面、有序推進依法行政，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實意見》和《**市**年度推進依法行政建設(shè)法治政府工作重點》，采取有力措施，認(rèn)真做好**依法行政工作，主要有以下幾個方面：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，明確依法行政工作思路
年初，根據(jù)《**市依法行政建設(shè)法治政府事實意見》（**發(fā)[**]9號）和《**市**年度推進依法行政建設(shè)法治政府工作重點》（*政辦[**]1號）文件的要求和精神，局領(lǐng)導(dǎo)對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結(jié)合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范
我局行政執(zhí)法主題合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為，局行政執(zhí)法組×××人全部持證上崗，執(zhí)法時能嚴(yán)格法律規(guī)定執(zhí)法。
三、具體行政行為合法適當(dāng)
今年來。我局在**行政，**行政許可，**經(jīng)營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動，沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。
四、實行政務(wù)公開，方便群眾辦事
我局在去年政務(wù)公開和行政許可上墻的基礎(chǔ)上，又進行上網(wǎng)制度，今年又進行上網(wǎng)補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規(guī)范性文件和行政許可規(guī)備案材料
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規(guī)范性和審核制度，對全市的有約束性的規(guī)范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規(guī)范。
六、建章立制，加強對行政許可行為的監(jiān)督
現(xiàn)就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職，請評議。
一、學(xué)習(xí)方面：
能主動參加領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治學(xué)習(xí)，注重記學(xué)習(xí)心得筆記，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，能注重在實際工作中將新學(xué)的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中，能做到認(rèn)真準(zhǔn)備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓(xùn)班，也從未因工作影響到課學(xué)習(xí)。
按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學(xué)習(xí)討論中，帶頭發(fā)言，不搞特殊化，不無故缺席。
二、工作方面：
（一）在分管的紀(jì)檢和協(xié)管監(jiān)察工作上，繼續(xù)加大了對違規(guī)違紀(jì)的處理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題能及時進行調(diào)查，注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風(fēng)廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負(fù)責(zé)人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3、完善相關(guān)制度，建立了行風(fēng)明察暗訪制度，堅持做到重大節(jié)日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調(diào)查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網(wǎng)整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執(zhí)行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風(fēng)廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內(nèi)容得以充實。
7、加大對財經(jīng)工作的審計，參加各類招投標(biāo)活動，配合和參與企業(yè)內(nèi)部的審計，年底對部分供電所農(nóng)網(wǎng)改造項目進行抽查審計，強化了監(jiān)督作用。
8、鞏固各類創(chuàng)建活動，強化供電所規(guī)范化管理，不定期地進行檢查。繼續(xù)開展?jié)M意站所創(chuàng)建活動，按時召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，創(chuàng)建活動納入常態(tài)管理。
9、紀(jì)檢、監(jiān)察工作做到年有計劃、月有安排，資料規(guī)范，定期召開黨風(fēng)監(jiān)督員會。
10、協(xié)助總支書記做好黨務(wù)工作。
（二）工會工作：
1、加強企業(yè)民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務(wù)工作報告，充分讓職工參與企業(yè)的民主管理。
2、繼續(xù)推行企務(wù)公開，下半年對公開內(nèi)容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務(wù)公開活動，讓職工有更多的知情權(quán)和參與企業(yè)的管理權(quán)。
3、加強對工會組織的建設(shè)，調(diào)整組織機構(gòu)和人員。
4、關(guān)心職工生活，在農(nóng)電分工會的配合下，對兩名特困農(nóng)電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應(yīng)。
5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務(wù)。
6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務(wù)規(guī)范。
三、廉潔自律方面：
1、能嚴(yán)格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當(dāng)?shù)亩Y品禮金，從未利用職權(quán)到基層部門報銷發(fā)票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規(guī)定。
3、個人沒有同別人合伙從事經(jīng)營及其他經(jīng)濟方面的活動，個人所有收入都是來源于正當(dāng)渠道，沒有不正當(dāng)收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標(biāo)準(zhǔn)來考察，不搞人情關(guān)系，嚴(yán)格按干部任用程序辦理。在發(fā)展黨員中，也是嚴(yán)格規(guī)定辦，嚴(yán)格把關(guān)，不搞不正當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>
開展工作評議既是人大按照法律規(guī)定對“一府兩院”工作的一種監(jiān)督，更是對部門工作的一種支持和促進；既是推動工作的重要形式，也是人民群眾管理國家事務(wù)的重要途徑。要把工作評議作為檢驗工作成效、推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進工作落實的重要契機，進一步提升對監(jiān)督工作內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，確保各項工作順利進行。
第一，工作評議是人大常委會的一項法定監(jiān)督形式。開展監(jiān)督是人大及其常委會的法定職責(zé)。人大行使監(jiān)督權(quán)，產(chǎn)生于法律賦予的權(quán)力，根植于人民的利益。人大監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督，是“法授其權(quán)”、“法定其責(zé)”。工作評議與聽取、審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式一樣，是人大監(jiān)督的重要手段，是人大的法定權(quán)力。被評議單位要從依法治國、依法治市的高度來認(rèn)識工作評議的重要意義，自覺接受監(jiān)督，積極改進工作。
第二，開展工作評議是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的基本原則，也是充分發(fā)揮人大作用的重要保障。落實市委的決策部署，是市人大常委會的重要職責(zé)。開展工作評議，就是對被評議單位貫徹落實市委的決策部署情況進行一次檢驗和檢查；就是要通過評議，抓住當(dāng)前我市改革發(fā)展中的重大問題，進行深刻分析，提出切實可行的整改建議和措施；就是要通過評議，促進被評議單位進一步增強服務(wù)意識，提高辦事效率，開創(chuàng)新局面，樹立新形象。
第三，開展工作評議是推進全市司法行政工作的需要。近年來，市司法局依法履行職責(zé)，在普法宣傳、依法治理、人民調(diào)解、律師公證、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教及法律服務(wù)等方面做了大量工作，為維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進公平正義、推動依法治市發(fā)揮了重要作用。這次工作評議，就是要以加強全市司法行政體系建設(shè)、不斷完善司法行政工作機制，促進司法行政部門依法履行職責(zé)為目的，調(diào)查和了解司法行政工作中存在的困難和問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、建言獻策，全面推進全市司法行政工作再上新臺階。
這次工作評議時間跨度大，工作內(nèi)容多，涉及范圍廣。這就要求我們要思想高度重視，十分明確這次評議的目標(biāo)和任務(wù)、時間和要求、措施和程序，扎實有序，穩(wěn)步推進，使各項工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
一要明確指導(dǎo)思想，掌握基本要求。這次工作評議要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話，堅持實事求是、民主公開、客觀公正、注重實效的原則，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，掌握實情，找準(zhǔn)問題，提出合理化建議，督促抓好整改落實，推動市司法局轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作，依法履職，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。工作評議內(nèi)容復(fù)雜，程序較多，涉及面廣。工作評議調(diào)研組及被評議單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)工作評議實施方案，全面掌握評議的基本原則、基本要求、目標(biāo)任務(wù)、方式方法，把握好時間節(jié)點，進一步提高做好工作評議的自覺性、能動性，確保評議效果。
二要突出重點內(nèi)容，把握方法步驟。評議工作要緊緊圍繞市司法局近三年來依法履職、依法行政的情況進行。包括執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，依法行政的情況；執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，接受市人大及其常委會監(jiān)督以及辦理市人大代表提出的建議、批評和意見的情況；履行部門職責(zé)、完成工作任務(wù)、保障和改善民生、服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的情況；加強作風(fēng)建設(shè)的情況等。這次工作評議從2015年3月上旬開始，8月中旬結(jié)束，歷時6個月，分準(zhǔn)備、調(diào)研、評議和整改四個階段。今天動員會議之后，評議調(diào)研組將深入部分縣區(qū)進行調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見。在4月份召開的市三屆人大常委會第二十八次會議上，將聽取和審議市司法局的工作報告和評議調(diào)研組的調(diào)研報告，并進行評議。二十八次常委會后，市司法局要抓緊認(rèn)真整改，評議調(diào)研組將跟蹤監(jiān)督整改情況。在8月份召開的市三屆人大常委會第三十次會議上將聽取和審議市司法局整改落實情況的匯報，并進行測評。
三要搞好調(diào)查研究，夯實評議基礎(chǔ)。調(diào)查研究是做好工作評議、確保評議效果的基礎(chǔ)。要根據(jù)市人大常委會工作評議暫行辦法和實施方案，采取多種形式進行評議調(diào)研，確保工作評議扎實有效推進。要深入實際、深入基層，采取召開座談會、個別談話、問卷調(diào)查、民主測評、走訪基層單位等方式，多渠道、多層次、全方位的了解被評議單位的工作情況；調(diào)研的內(nèi)容要力求全面，既要了解成績，又要查找問題，對于掌握的材料，要認(rèn)真分析、歸納梳理，真正
使問題找得準(zhǔn)、建議提得好；要堅持公開[！]公正，通過向代表和社會各界征求意見的方式，進一步擴大評議的參與面，使評議工作更好的接受社會各界的監(jiān)督。第一，密切配合，增強工作評議質(zhì)量。這次工作評議是對市司法局及其領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工貫徹執(zhí)行憲法和有關(guān)法律法規(guī)、履行職責(zé)、依法行政等工作情況的一次檢查。希望市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，緊密配合，共同搞好這項工作。要認(rèn)真總結(jié)近三年來的工作，實事求是地撰寫好工作報告。對工作中存在的問題及原因，要認(rèn)真分析、歸納梳理。要虛心聽取市人大常委會的評議意見，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定整改措施。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把日常工作與工作評議有機結(jié)合起來，力爭做到兩不誤、兩促進。
第二，強化整改，突出工作評議針對性。整改工作至關(guān)重要，能不能抓好整改，在一定程度上決定著整個工作評議的質(zhì)量。要把整改落實貫穿于工作評議的全過程，堅持邊評邊改、邊議邊改，切實增強針對性和實效性。要以整改落實的高質(zhì)量確保工作評議的高質(zhì)量，使廣大群眾真正感受到工作評議帶來的變化。要切實完善整改落實機制，使整改工作做到內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、措施有力，落實到位，確保整改工作取得實效。
