時間：2022-06-03 22:02:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同糾紛協議書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條合同糾紛由簽約企業負責處理。涉及內部幾個企業的，可以協商或由公司確定一個企業為主負責修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負責到到底。
第三條處理合同糾紛的原則是：
1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。
2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本企業合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。
3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯;因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失;因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。
第四條各企業在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。
第五條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：
1.董事會、總經理交辦的;
2.經各企業處理解決不了的;
3.其他應由法律顧問室處理的。
第六條提請處理合同糾紛的程序是：
1.承辦人填寫“對外經濟合同糾紛申報表(一式二分)，按本《制度》第二百二十二條的規定報批。
2.審批單位可依據情況，在1天內作出;由上報單位負責處理;由法律顧問室負責處理。
3.法律顧問室對經協商仍無法解決或認為有必要的合同糾紛，經主管領導同意，可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。
第七條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。
第八條凡由法律顧問室處理的經濟合同糾紛，有關企業必須主動提供下列證據材料(原件或影印件)：
1.經濟合同的文本(包括變更、解除合同的協議)，以及與合同有關的附件、文書、電報、圖表等;
2.關貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證;
3.貨款的承付、托收憑證，有關財務財目;
4.產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告;
5.有關違約的證據材料;
6.其他與處理糾紛有關的材料。
第九條對于經濟合同糾紛經雙方協商達成一致意見的，應簽訂書面協議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第十條各企業對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關的部門收執，各部門應由專人負責該文書執行的了解或履行。
對于對方當事人在規定定期限屆滿時沒有執行上述文書中有關規定的，承辦人應及時向主管領導和法律顧問匯報。
第十一條對方當事人逾期不履行已經發生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執行。
第十二條在向人民法院提交申請執行書之前，有關單位應認真檢查對方的執行情況，防止差錯。
第1條為加強經濟合同管理，減少失誤，提高經濟效益，根據《經濟合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。
第2條公司各部門及下屬公司、企業對外簽訂的各類經濟合同一律適用本制度。
第3條經濟合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好經濟合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的經濟合同管理工作。
第二節經濟合同的簽訂
第4條簽訂經濟合同，必須遵守國家的法律、政策及有關規定。
第5條對外簽訂經濟合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業負責，對本職工作負責，在授權范圍內行使簽約權。超越權限和非法委托人均無對外簽約，但經總經理特別授權并發給委托證明收的例外。
第6條簽約人在簽訂經濟合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經營權、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權限。做到既要考慮本方的經濟效益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止上當受騙，防止簽訂無效經濟合同，確保所簽合同有效、有利。
第7條簽訂經濟合同，必須貫徹“平等互利、協商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優簽約”的原則。
第8條簽訂經濟合同，如涉及公司內部其他單位的，應事先在內部進行協商，統一平衡，然后簽約。
第9條經濟合同除即時清潔者，一律采用書面格式，并必須采用統一的經濟合同文本。
第10條合同對方當事人權利、義務的規定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確。
合同內容應注意的主要問題是：
1.部首部分，注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2.正文部分，注意：產品名稱應具體寫明牌號、商標、生產廠家、型號、規格、等級、花色、是否成套產品等；技術質量要求要明確、具體；數量要明確計量單位、計量方法、正負尾差、合理稱差及自然損耗率等；饈、運輸方式及運費負責應具體明確；交（提）貨期限、地點及驗收方法應明確；價金必須執行現行的國家定價或國家指導價、市場調節價；違約責任有法定違約金的按規定寫明，法律沒規定或規定不具體的，應具體寫明約定的違約金數額、比例及計算方法。
3.結尾部分，注意：雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章，不得使用財務章或業務章等不合格印章；注明合同有效期限。
第11條簽訂經濟合同，除合同履行地在我主所在地外，簽約時應力爭協議合同由我方所在區、縣人民法院管轄。
第12條簽訂購貨合同應以現貨為主，并堅持經銷定進原則；付款盡可能采用托收承付，如需預付貨款或定金按二百一十九條規定辦理。簽訂購貨合同應以現款為主，不準賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在20萬元以下的由下屬公司、企業經理審批，20萬元至50萬元的由總會計師和主管副總經理（總經理助理）審批，50萬元以上的由總經理審批。
第13條任何人對外簽訂合同，都必須以維護本公司合法權益和提高經濟效益為宗旨，決不允許在簽訂經濟合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴懲。
第三節經濟合同的審查批準
第14條經濟合同的正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。
第15條經濟合同審批權限如下：
1.下屬公司、企業對外簽訂的經濟合同，除按規定須上報公司審查批準者外，由公司、企業領導審批。
2.下列合同由總經理或其授權人審批：
標的超過100萬元的；
預付定金或預付貨款超過10萬元的；
聯營、合資、合作合同；
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長審批：
標的超過500萬元的；
投資100萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同。
4.標的超過公司資產1/3以上的合同由董事會審批。
5.法律顧問室負責對下列合同進行審查：董事會、總經理委托審查的合同；內容復雜、較難掌握，各企業要求提供法律幫助的合同。法律顧問室主要負責審查合同條款、內容的合法性、嚴密性、可行性，提出意見供決策部門參考。
第16條經濟合同審查的要點是：
1.合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本《制度》規定；當事人的意思表地是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定。
2.合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。
3.合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。
第17條根據法律規定或實際需要，經濟合同還應當或可以呈報上級主管機關見證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。
第18條經濟合同的審批程序如下：
1.申報。各企業的法人委托人在授權范圍內對外簽訂合同，應事先填寫“經濟合同簽約申報表”（一式二份），報本企業的領導審查批準。（凡先經領導口頭同意簽約的，簽約后需補辦手續）。需報總經理、董事長審批的，應由該企業領導簽署意見，隨同合同初稿及有關資料、附件等，一并上報。
2.審核。對送審的經濟合同，應按本《制度》第二百一十九條規定的審批權限，由主管人或有關人認真審閱，必要時可進行調查研究，最后作出：批準、不批準；通知申報單位補報材料或進一步談判。（應提出談判的具體要求和注意事項）。
主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發還申報單位，由承辦人按批準的意見辦理。
上述審批程序，一般為1…2天。特殊情況，經批準或授權的可不受審批程序的約束。
第四節經濟合同的履行
第19條經濟合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格執行合同所規定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。
第20條合同履行完畢的標準，應經合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。
第21條各企業領導及簽約人應隨時了解、掌握經濟合同的履行情況，發現問題及時處理匯報。否則，造成經濟合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。
第五節經濟合同的變更、解除
第22條在經濟合同履行過程中碰到困難的，各企業首先應盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。
如實際履行或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。
第23條對主當事人提出變更、解除合同的，應從維護本企業合法權益出發，從嚴控制。
第24條變列、解除經濟合同，必須符合《經濟合同法》的規定，并應在公司內辦理有關手續。
第25條變理、解除合同的手續，應按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規定的審批權限和程序執行。
經上報主管機關批準的合同，在達成變更、解除協議前，應報原機關批準。
經上級主管機在見證或工商行政管理機關鑒證的合同，在達成變更、解除協議后，應報原機關備案。
經公證機關公證的合同，在達成變更、解除協議后，必須報公證機關重新公證，才具有法律效力。
第26條變更、解除經濟合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。
第27條變更、解除經濟合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。
第28條因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。
第29條以變更、解除合同為名，行、假公濟私之實，損公肥私的，一經發現，從嚴懲處。
第六節經濟合同糾份的處理
第30條合同在履行過程中如與對方當事人發生糾份的，應按《經濟合同法》等有關法規和本《制度》規定妥善處理。
第31條合同糾紛由簽約企業負責處理。涉及內部幾個企業的，可以協商或由公司確定一個企業為主負責修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負責到到底。
第32條處理合同糾紛的原則是：
1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。
2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本企業合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。
3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。
第33條各企業在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。
第34條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是：
1.董事會、總經理交辦的；
2.經各企業處理解決不了的；
3.其他應由法律顧問室處理的。
第35條提請處理合同糾紛的程序是：
1.承辦人填寫“對外經濟合同糾紛申報表（一式二分），按本《制度》第二百二十二條的規定報批。
2.審批單位可依據情況，在1天內作出；由上報單位負責處理；由法律顧問室負責處理。
3.法律顧問室對經協商仍無法解決或認為有必要的合同糾紛，經主管領導同意，可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。
第36條合同糾紛的提出，加上由我方與對方當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。
第37條凡由法律顧問室處理的經濟合同糾紛，有關企業必須主動提供下列證據材料（原件或影印件）：
1.經濟合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、電報、圖表等；
2.關貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證；
3.貨款的承付、托收憑證，有關財務財目；
4.產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告；
5.有關違約的證據材料；
6.其他與處理糾紛有關的材料。
第38條對于經濟合同糾紛經雙方協商達成一致意見的，應簽訂書面協議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第39條各企業對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與該糾紛處理及履行有關的部門收執，各部門應由專人負責該文書執行的了解或履行。
對于對方當事人在規定定期限屆滿時沒有執行上述文書中有關規定的，承辦人應及時向主管領導和法律顧問匯報。
第40條對方當事人逾期不履行已經發生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執行。
第41條在向人民法院提交申請執行書之前，有關單位應認真檢查對方的執行情況，防止差錯。
執行中若達成和解協議的，應制作協議書并按協議書規定辦理。
第42條合同糾紛處理或執行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備查考。
第七節經濟合同的管理
第43條本公司對經濟合同實行二級管理、專業歸口制度，法人委托書制度，合同專用章制度及基礎管理制度。
第44條本公司經濟合同的二級管理具體是：
公司由總經理總負責凡管副總經理（總經理助理）具體負責，管理管理部門為法律顧問室。
下屬公司一級由經理、副總理負責，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負責各自授權范圍的合同簽訂、履行工作。
第45條公司主管內貿的副總經理（總經理助理）負責審批內貿合同。
公司主管外貿的副總經理（總經理助理）負責審批外貿合同。
公司主管工業的副總經理（總經理助理）負責審批工業方面的引進、合資、合作合同。
公司主管房地產業的副總經理（總經理助理）負責審批房地產、建設合同。
第46條法律顧問室的主要職責是：
1.負責管理公司的各類合同；
2.負責檢查各類合同的合法性，實行法律監督；對公司審批或簽訂的合同負責把關，對下屬企業審批的合同負責抽查，提供法律幫助；
3.負責對法人委托人和有關人員進行法律培訓、考試、提高法人委托人的法律素質；
4.負責考評各企業的合同管理工作，總結交流經驗教訓，提高合同管理水平；
5.配合各企業辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項；
6.配合各企業處理合同糾紛；
7.參與有關合同的談判、簽約、履行等工作。
第47條下屬公司、企業合同管理的主要職責是：
1.負責管理本企業簽訂的合同；
2.負責審查本企業簽訂的合同的合法性、完整性和可行性；對須報請公司或上級主管機關審批、見證、簽證或公證的合同，辦理申報手續，提出初步意見；
3.負責本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審；
4.根據法律及本《制度》的規定，制定本企業合同管理的實施細則，采取切實措施，搞好合同管理工作；
5.負責修理本企業合同糾紛；對難度較大單位經濟合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設立、統計、上報等基礎管理工作。
第48條法人委托人的主要職責是：
1.在授權范圍內負責談判、簽訂合同，既不能違章越權，也不能消極推諉；
2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負責；
3.對須報請上級領導審批的合同，辦理申報手續，提出本人意見并對本人意見負責；
4.對所簽合同的全面履行具體負責，履行中發現問題應立即上報、并積極想辦法解決，對發生的合同糾紛負責處理好或協助有關部門處理好；
5.負責保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應立即將資料上交歸檔。
第49條凡具備下列條件的，可以發給法人委托證書：
1.政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項規章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟私、損公肥私。
2.業務工作好。熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業務工作，并以公司利益為重，擇優簽約，嚴格履約，節約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題。
3.法律意識強。對《經濟合同法》等經濟法規認真學習，初步掌握并能運用有關法規。
第50條公司根據各部門和下屬公司、企業的實際情況，決定法人委托人的設置及數額，具體人選由各單位確定，經培訓考核合格后，發給法人委托書。
第51條法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內容是：法人委托人在本年度的工作、學習及思想情況，取得什么成績，發生什么問題，有無違紀行為等。審核后，法定代表人可根據情況分別作出：維持授權范圍、變更授權范圍、撤銷授權及吊銷法人委托書等決定。
第52條法人委托證書應妥善保管，防止遺失。不準將法人委托證書轉借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應的責任。
第53條法人委托人工作調動時，應向所在企業交銷其法人委托證書。
第54條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準代替使用。否則，財務部門有術拒絕辦理結算手續，由此所引起的責任由有關人員承擔，還可以予以處罰。
第55條合同專用章由各單位統一刻制、編號和頒發；嚴禁任何人私自刻制、使用。
第56條合同專用章應嚴格按授權的范圍使用，不準混用、代用或借用。
第57條合同專用章應妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關人員的經濟責任和行政責任。
第58條公司各企業都必須認真做好經濟合同管理和基礎工作。具體如下：
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協議（包括文書、電傳等），均應妥善保管。
【關鍵詞】“一帶一路”戰略 國際商事仲裁協議制度 制度完善
【中圖分類號】DF974 【文獻標識碼】A
2015年起，我國“一帶一路”戰略步入全面推進階段。“一帶一路”建設不僅僅是經濟溝通的問題，更是重要的法律議題。“一帶一路”途經亞洲、歐洲超過70個國家和地區，由于這些國家分屬英美法系、大陸法系和伊斯蘭法系，各國法律制度不同，且政治經濟發展水平不一，這為經濟貿易投資糾紛的解決增加了很大的難度。在國際貿易中，國際商事仲裁作為主要的跨國法律糾紛解決機制，得到了國際社會的廣泛認可。由于“一帶一路”沿線各國幾乎全部加入了《紐約公約》，毋庸置疑的是，一旦發生貿易糾紛，仲裁將成為最主要的糾紛解決方式。有鑒于此，國際商事仲裁制度將成為我國“一帶一路”戰略實施的重要司法保障。
仲裁協議是仲裁制度的基石，有效的仲裁協議是排除法院管轄權、將爭議提請仲裁的前提。我國的國際商事仲裁協議制度雖發展迅猛且日臻完善，但與其他國家成熟的國際商事仲裁協議制度相比，仍存在一定的缺陷，如對仲裁協議書面形式相對嚴格的規定，缺乏默示仲裁協議效力的規定，臨時仲裁制度的缺位等。因此，筆者建議，在新的形勢下，有必要健全我國國際商事仲裁協議制度，使之與國際規則相接軌，為完善我國國際商事仲裁制度提供保障，以利于其在幫助“走出去”的企業有效地解決商事糾紛的同時，為我國“一帶一路”戰略保駕護航。
仲裁協議書面形式的規定相對嚴格
我國《仲裁法》第16條規定了仲裁協議形式要件，將“書面”和“簽署”作為仲裁協議生效要件。仲裁是通過當事人的合意解決其糾紛的，這一書面形式的要求有利于舉證證明當事人之間存在合意的產物，此外，對簽署的要求也可以表明這一合意的產物系屬當事人之間的真實意思表示。
《仲裁法》對書面形式的要求與當時世界各國仲裁立法的相關規定較為統一。但不論是對“書面”還是“簽署”的要求，其主要的目的無非在于證明當事人合意的存在。也就是說，“書面”和“簽署”除了作為證明合意存在的手段之外，沒有任何法律意義。隨著國際貿易的不斷發展，特別是電子數據交換、網上交易等高科技手段的不斷出現，書面形式的要求顯得過于嚴格，限制了當事人意思表示的手段。因此，國際社會也逐步放寬了對仲裁協議書面形式的要求，如《國際商事仲裁示范法》、英國《1996年仲裁法》等已從最大限度上將足以證明仲裁協議存在的、符合現代貿易需求的各種形式，納入到書面形式的范疇。因此，可以說現代仲裁協議的趨勢已對“書面形式”進行了擴大解釋，從某種意義上只要能夠證明當事人存在仲裁合意，即可認為仲裁協議滿足了“書面形式”的要求。由此可見，我國對書面形式的嚴格規定，顯然已與書面形式擴大解釋的國際潮流不相適應。
缺乏關于默示仲裁協議有效性的規定
隨著仲裁協議書面形式的擴大化趨勢，已有許多國家在一定程度上認可默示仲裁協議的效力：在立法方面，英國《1996年仲裁法》雖未直接規定默示仲裁協議，但第5條對非書面仲裁協議的認可，以及第73條對異議權喪失的規定，可認為其已間接地承認了默示仲裁協議的效力。而德國1998年《民事訴訟法典》第1031條規定的“在仲裁協議中對實體進行討論即可彌補任何形式要件上的缺陷”，可視為對默示仲裁協議有效性的極大認可。此外，希臘、韓國等國家和中國香港、澳門等地區的立法也在一定程度上體現出對默示仲裁協議的認可；在司法實踐方面，荷蘭、意大利法院曾在案例中，通過對仲裁協議書面形式的擴大解釋，承認了默示仲裁協議的效力。
我國仲裁立法中沒有關于默示仲裁協議的規定，在仲裁實踐中，認可默示仲裁協議的裁決非常少。而即使仲裁庭認可默示仲裁協議的效力，仍需面臨裁決被法院不予承認或執行的風險。最高人民法院就曾明確否認了默示仲裁協議的效力。由于立法上對仲裁協議書面形式的嚴格規定，以及實踐中對于書面形式的嚴格解釋，我國否定了以默示接受的方式達成仲裁協議的可能性并且沒有留下任何余地，對其效力，則更不予認可。
但是，在國際商事貿易實踐中，只有大投資、大工程才會采取嚴格的書面形式。隨著科學技術進步帶來的通訊手段的變更，使得在絕大多數的國際合約中，往往是當事人已經履行了合約，但仍未簽字，而在這種情況下仍然要求當事人以書面往來的形式來協商仲裁協議是不現實的。因此，筆者認為，只要通過仲裁方式解決爭議符合當事人的期待，法律就當盡量滿足當事人的需求。此外，為了尊重當事人的意思自治，尊重當事人程序選擇權，并充分體現我國支持仲裁發展的理念，有必要順應仲裁協議書面形式擴大解釋的趨勢，有條件地承認默示仲裁協議的效力。
臨時仲裁制度的缺位
臨時仲裁與機構仲裁是目前國際商事糾紛中的主要解決機制。在諸多場合，特別是海事仲裁領域，當事人更傾向于選擇臨時仲裁而非機構仲裁來解決爭議，因與機構仲裁相比，臨時仲裁更為經濟高效且不失公平。時至今日，臨時仲裁得到了來自全世界的尊重以及《紐約公約》和絕大多數國家法律的認可。但我國在加入《紐約公約》后，并未建立起臨時仲裁制度，《仲裁法》規定仲裁協議中必須具有“選定的仲裁委員會”等內容，使臨時仲裁被排除在外。
《仲裁法》的這一規定，不僅與國際通行做法不相吻合，也會產生許多不公平不對等的問題。例如，具體時間在中國南通市港閘造船廠訴荷蘭埃伯造船服務公司、荷蘭船用設備與維修公司、中國化工建設總公司船舶建造合同糾紛主管異議案，與達利特商務技術有限責任公司與滄州東鴻包裝材料有限公司買賣合同糾紛上訴案中，兩案僅因仲裁協議規定的仲裁地不同而得到了截然不同的仲裁結果（前者仲裁地為荷蘭，荷蘭承認臨時仲裁的有效性，因我國與荷蘭均為《紐約公約》成員國，故在荷蘭作出的臨時仲裁裁決可以得到我國的承認和執行，后者仲裁地為北京，因我國不承認臨時仲裁的效力，故法院拒絕執行該臨時仲裁裁決）。
對于同樣的臨時仲裁協議，僅因仲裁地的不同，卻得到截然不同的結果，這顯然忽視了仲裁協議在仲裁中的重要性，且這樣不公平不對等的情況既不利于保護當事人的權益，也有悖于《紐約公約》的規定。除此之外，這一自相矛盾的局面不但不利于涉外經濟貿易糾紛的及時有效解決，也不利于改善我國的外商投資環境，不利于我國法律制度的統一以及仲裁事業的長遠發展。臨時仲裁制度引入我國有其重要的現實意義，立法者應考慮適時引入。
我國國際商事仲裁協議制度的突破
首先，對仲裁協議的書面形式作擴大解釋。基于現代社會的發展現狀，也基于書面形式在證明當事人合意所發揮的巨大作用，筆者認為，對仲裁協議采取書面的要求仍然是形式上的最佳選擇。況且，尚難以找出更為合適的形式可以替代書面形式。但毋庸置疑的是，科學技術的發展已經對傳統的書面形式要求提出了嚴峻的挑戰，仍然固守“書面”和“簽署”的傳統書面形式要求，則現行的法律將可能因為對當事人設置的種種限制而成為社會發展的絆腳石。但法律的修改非朝夕之事，筆者認為，權宜之計是對仲裁協議的書面形式作擴大解釋，暫時將科技的發展所帶來的挑戰，在傳統法律框架之內予以消化，待時機成熟之時再行修改相關法律，對書面形式予以重新界定。
有鑒于此，筆者建議，對于書面形式要求僅以證明“仲裁合意”的存在為必要。如果能夠證明當事人之間存在仲裁合意，達成了仲裁協議，那么任何形式都應予以認可。此外，由于人類理性的局限和法律本身存在僵化的可能，對于仲裁協議的形式，法律不應做具體性要求，而應作一般性規定。
其次，有條件地承認默示仲裁協議的效力。如前所述，仲裁協議已突破了傳統書面形式的限制，默示仲裁協議在形式要件上的缺陷即可得以彌補。但并非所有默示仲裁協議均為有效，筆者認為應以當事人的行為為基礎，并以一定的書面證據為依據綜合予以考量，如下兩種情形應認定默示仲裁協議有效：第一種是一方當事人向另一方當事人發出書面合同（含有仲裁條款）邀約，另一方當事人雖未簽署合同，但其以實際行為履行了合同。當事人的實際履約行為已構成對整個合同的接受，那么合同中的仲裁條款也當然地包含在其中。在這種情形下，一方當事人發出的合同，以及另一方當事人的實際履約行為構成了當事人之間對仲裁的合意，使仲裁協議有據可查。
另一種是當事人之間存在專門的默示仲裁協議的情形。在這種情況下，如果一方當事人提起仲裁，另一方當事人并沒有明確地對該默示仲裁協議提出異議，且實際參與了仲裁程序。可以認為，該另一方當事人以其實際行為認可了當事人之間存有默示仲裁協議的事實，且仲裁審理時的書面記錄可以成為當事人之間存在仲裁協議的證據。如果該另一方當事人從不參加任何仲裁程序，或者雖然參加了，但提出明確的管轄權異議，則參與程序本身并不能認為其在仲裁協議問題上放棄了異議，同意接受仲裁管轄。
最后，在自貿區試行臨時仲裁制度。自貿區戰略是我國為適應新形勢下全球經濟合作、貿易投資格局以及國際規則標準體系的深刻變化，進一步擴大改革開放，通過開放促進改革，以改革促進發展的產物。我國自貿區的主要任務之一，在于完善我國的法律制度，為我國經濟的騰飛提供堅實的制度保障。可見，我國自貿區建設為臨時仲裁制度的引入提供了時機和條件。臨時仲裁靈活、高效等特點，也使得其與自貿區相得益彰。因此，筆者建議，可先行在自貿區試行臨時仲裁制度，充分發揮自貿區先行先試的示范效應，努力形成在全國范圍內可復制、可推廣的經驗，最終推動我國相關法律的修訂。
在自貿區構建臨時仲裁制度，可以通過以下幾方面來進行：第一，在立法上，在自貿區內鼓勵和支持臨時仲裁依托仲裁機構進行構建。仲裁機構可為臨時仲裁提供必要的協助，以利于臨時仲裁的順利進行。第二，關于仲裁協議效力的確定權力方面，建議采用世界上許多國家所實行的“自裁管轄權原則”，即將仲裁協議效力的確定權力交給仲裁庭。第三，規定仲裁庭的組成時限。這樣的規定有利于防止一方當事人不配合，故意拖延時間，致使雙方爭議無法進入仲裁，甚至形成僵局。這一時限的規定不宜過長，以利于臨時仲裁充分發揮其快速高效的優勢。第四，規定司法任命仲裁員規則。可以借鑒《美國統一仲裁法》的規定，即仲裁協議有規定時從其規定，沒有規定或有規定但無法執行時，法院根據一方的申請選任仲裁員。第五，在司法監督方面，建議現階段臨時仲裁裁決的司法監督權歸屬于仲裁地中級人民法院，如此有利于法院有效地監督臨時仲裁，執行臨時仲裁裁決。而在司法監督的實施過程中，應注意體現對糾紛當事人意思自治的尊重，并注重程序審查而非實體審查。
（作者單位：大連海事大學）
【參考文獻】
①楊良宜：《國際商務仲裁》，北京：中國政法大學出版社，1997年。
②張斌生主編：《仲裁法新論》，廈門：廈門大學出版社，2011年。
[案情]：
曾某與某房地產開發公司于2003年5月28日簽訂了預售商品房協議書，協議書約定，房產公司將其正在開發的某小區住宅樓一套商品房出售給曾某，房價為80000元。付款方式為分期付款。房產公司保證房屋于2003年9月竣工，且在2004年3月底前辦妥房產證。合同簽訂后，曾某按約交付了一部分房款。2003年9月份，該棟房屋竣工后，曾某搬入居住。2004年3月底放后，當曾某多次催促房產公司辦房產證時，房產公司總以種種理由推脫。曾某后經查詢得知，該房產公司隱瞞了其未辦理商品房預售許可證的事實而預售商品房，以致現在因缺乏相關材料而根本不能辦理房產證。曾某遂向法院提起訴訟，要求確認與房產開發公司簽訂的商品房買賣合同無效，并判決該房產開發公司返還曾某所交購房款625000元并賠償相關經濟損失。后據法院查明 ：到原告曾某起訴時，被告房地產開發公司仍然沒有取得商品房預售許可證。
[分歧]：
本案在審理過程中，對原告曾某與房產開發公司簽訂的商品房買賣合同是否有效的問題，合議庭存在以下分歧意見：
第一種意見認為：原告曾某與房產開發公司簽訂的商品房買賣合同有效。因為原告與被告已經簽訂了書面的預售商品房協議書，且原告曾某已搬入居住。被告房地產開發公司沒有取得商品房預售許可證只是程序上存在瑕疵，可以進一步完善，曾某不可以要求房產開發公司返還已付購房款，但被告房地產開發公司可以賠償曾某部分損失。
第二種意見認為：原告曾某與房產開發公司簽訂的商品房買賣合同無效。因為《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第9條規定：出賣人訂立商品房買賣合同時，故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實或者提供虛假商品房預售許可證明，導致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任。本案中被告房產開發公司故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實，且在起訴前，仍然沒有取得商品房預售許可證。故曾某可以依法要求房產開發公司返還已付購房款及利息并要求賠償損失。
[分析]：
筆者贊同第二種意見。理由如下： （一）依據我國房地產相關法律規定，商品房預售應當符合下列條件：（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；（2）持有建設工程規劃許可證； （3）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期；（4）向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。房地產開發企業應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。房地產開發企業預售商品房時，應當向預購人出示商品房預售許可證明。（二）我國《合同法》第52條規定，有下列情形之一的，可以認定商品房買賣合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益；（5）違反法律、行政法規的強制性規定。且最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第2條還明確規定：出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效，但是在起訴前取得商品房預售許可證明的，可以認定有效。（三）《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定：出賣人訂立商品房買賣合同時，具有下列情形之一，導致合同無效或者被撤銷、解除的，買受人可以請求返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任：（1）故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實或者提供虛假商品房預售許可證明；（2）……。綜上，本案中被告房產開發公司故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實，且在起訴前，被告房地產開發公司仍然沒有取得商品房預售許可證。故曾某依法要求房產開發公司返還已付購房款及利息并要求賠償損失的訴訟請求合法有據，應予支持。
江西省吉水縣法院·曾建莉
浦東新區作為改革開放的前沿陣地，社會矛盾糾紛呈現出總量增加、成因復雜、訴求多元的特點，為此，新區司法局針對矛盾糾紛的新特點，積極推進社會治理創新，充分發揮人民調解解決民間糾紛、維系基層民主自治、維護道德秩序、促進社區和諧等功能，積極探索“五多”矛盾糾紛化解新機制（即打造多層網絡、鼓勵多元參與、拓展多個領域、創新多種模式、提供多樣服務），打造矛盾糾紛化解“最后一公里”服務圈，不僅就近滿足了群眾對法律服務的需要，而且遏制了訴訟案件過快增長的勢頭。
穿梭大街小巷的調解員
在浦東，有一大批素質好、水平高、業務強的人民調解員，他們“離得近、靠得住、信得過”，常常奔走于田間，穿梭在工地，活躍在社區，堅守在人民調解的“第一道防線”，用他們優秀的職業素養、扎實的法律功底、高超的調解技巧，高效、圓滿地調處了一個又一個的糾紛難題。
李露德，浦東新區惠南鎮人民調解委員會專職調解員、上海市首席人民調解員。多年來，她憑借過硬的法律功底和和高超的調解藝術，尤其是對當事人的真誠熱心，得到廣大群眾的交口稱贊，大家親切地稱她“李大姐”。在調解崗位上，李露德不辭辛勞，一心為民，以一顆熾熱的心，一份對黨的事業的執著追求，構筑起一座為黨分憂、為民解愁的橋梁，以自己無私奉獻的胸懷、質樸厚道的人品，去化解一起起民間糾紛，確保一方平安。近兩年來，共接待來訪咨詢2296起，3246人次，調解成功矛盾糾紛近百件，涉及標的近800萬元。無一件反悔、無一件，使一個個隱藏在人民心中的疙瘩被消除，一件件民間糾紛、不穩定苗子得以化解。
目前，在新區共有像李露德這樣的人民調解員有5400多名。“哪里有民間糾紛，哪里有社會矛盾，哪里就能看到他們忙碌的身影”。
多層次立體化的調解網絡
浦東的人民調解工作，其組織架構可以概括為三級網絡，即區―街鎮―居村“三級”調解組織網絡。區層面，以浦東新區人民調解協會和聯合人民調解委員會以及各專業性調委會和調解工作室為主體和代表。街鎮層面，有街鎮調解委員會和在街鎮建立的專業性、行業性、區域性調解委員會和調解工作室；居村委層面，有居村委人民調解委員會。三級網絡基本實現了人民調解組織在全區覆蓋。目前，新區各級各類調委會1310個，其中，街（鎮）調委會36個、居（村）委調委會1137個，行業性調委會、專業性調委會和企事業調委會共32個。
在此基礎上，通過雙邊和多邊協議，多方共同打造多層次立體化的矛盾糾紛化解網絡，橫向形成訴訟、調解、仲裁相互協調的矛盾糾紛化解格局，縱向強化區――街鎮――村居三級人民調解組織網絡。通過組織健全、條塊結合、各有所長的多層次網絡，實現訴訟、仲裁與調解的充分協同以及司法調解、行政調解與人民調解的有效銜接。新區司法局與新區法院簽訂了《協同推進浦東新區矛盾糾紛化解機制合作框架協議》，法院將訴調中心的工作重心下移，在8個法庭建立了“訴調對接分中心”，各街鎮在街鎮人民調解委員會基礎上成立了“訴調對接工作室”，從場所、人員、經費、機制等多方面地夯實這一工作平臺，去承接司法調解委托人民調解任務。另外，新區司法局還與相關部門聯合出臺了《關于建立浦東新區勞動人事爭議裁前調解機制的工作意見》、《關于進一步加強物業管理糾紛人民調解工作的實施意見》等文件。
貼近百姓心的民非調解工作室
馮紅梅，浦東東明路街道“紅梅”調解工作室負責人，全國模范人民調解員、上海市首席人民調解員、上海市人民調解協會會長。
作為上海首批“老娘舅”之一，她從2002年就開始從事人民調解工作，一干就是十幾年。她為當事人制作的離婚協議書，是上海市首份被法院確認的調解協議書。以她名字命名的“紅梅工作室”運行6年來，共接待居民來訪1.47萬起3.73萬人次，調解疑難糾紛466起，達成調解協議454份。她在化解“繼承析產”案件中形成了豐富的調解經驗和巧妙的調解方法。同時，她還自創了“五心”調解法，即服務用心、待客熱心、解答耐心、辦事誠心、工作細心，贏得了群眾的高度信任。
2015年，由市委宣傳部、市民政局、市司法局、浦東新區區委共同主辦的馮紅梅同志先進事跡報告會在上海展覽中心舉行。
馮紅梅工作室主要是通過政府購買服務、項目化運作，在浦東，這樣的民非調解工作室有11家。這些調解工作室，充分運用專業化程度較高、身份中立等特點，專門化解疑難、復雜和跨區域的矛盾糾紛。2015年，浦東新區區委書記沈曉明、區人大常委會副主任莊品華、上海市司法局副局長陳春蘭先后視察了東明路街道馮紅梅調解工作室、浦興路街道董怡嫻調解工作室以及金楊新村街道建華調解工作室，均給予了充分肯定。
為百姓的專業性、行業性調解
2015年，某小區發生了18戶業主物業服務合同糾紛。因該群體性糾紛無法送達，故訴前調解效果并不理想。新區物業管理糾紛人民調解委員會接受新區法院委托后，啟動“三級”聯動調解機制，通過街鎮司法所及被告所在地居委共同聯動，將被告逐一找到。在耐心、專業的調解下，最終全部達成協議并制作人民調解協議書，使這起糾紛得到妥善化解。
在人民調解的實踐中，通知難是一個棘手的問題，即無法通知到一方當事人前來參加調解，直接導致無法進入調解程序。這一現象在物業服務合同糾紛中尤為突出。欠費類物業服務合同糾紛中，物業公司一般以該小區中業主的房屋作為地址來進行，而當物業服務合同中的房屋處在空關、出租狀態時就無法進行有效的通知。此種情況下，新區物調委受理法院委托此類糾紛時，將“三級”聯動調解網絡縱向發展到基層，由基層村居委對糾紛當事人信息進行排摸、聯絡、逐級引導、共同調解。“三級”聯動調解網絡暢通基層各個調解渠道，加強了聯動平臺建設，使各級調委會之間既緊密銜接又合理分工，這一舉措在實踐中可操作性大，效率高，力度強。新區法院副院長王浩曾如此評價物調委：新區物調委的調解“力度”很大，調解“速度”很快，解決了“一大片”問題。
近年來，新區充分發揮人民調解自治性和群眾性的優勢，努力將調解工作的觸角延伸到社會日常生活的各個角落，從傳統的民間糾紛領域逐漸向專業性、行業性領域拓展。
2015年，新區相繼成立了物業管理糾紛人民調解委員會、道路交通事故民事損害賠償糾紛人民調解委員會、物業管理企業協會人民調解委員會、金融消費糾紛人民調解委員會等也在浦東成立。同時，還成立了新區專業人民調解中心，作為區級行業性、專業性人民調解組織的工作平臺。
“各顯神通”的多元調解模式
2015年，金楊新村街道在“三違”整治過程中，有一對安徽籍的水果攤夫婦常年在一小區大門口設攤，整治過程中他們堅決不予配合，開出20萬高額補償要求，并揚言如果要求得不到滿足，便要與居委干部同歸于盡，甚至割了腕爬上楊浦大橋要跳橋自殺，被民警勸下。街道領導將這起事件交給了金楊新村街道“三方聯合接待”工作室。工作室三方聯動，充分發揮各自優勢，制定周密的化解方案，對當事人進行心理疏導，擺事實、講道理，并運用專業的調解方式，最終在沒有給予高額補償的情況下，圓滿化解了這起矛盾糾紛。
由金楊新村街道建華調解工作室、金楊新村派出所、李東方律師事務所于2014年4月成立了“三方聯合接待”工作室。該工作室的成立旨在進一步充實完善街道“三不”工作機制，加大矛盾預防和化解力度，方便社區群眾，促進社區和諧穩定。成立至今，工作室共接待法律咨詢329人次，化解矛盾81件，其中復雜疑難矛盾19件，為居民免費提供心理咨詢92人次，排查矛盾隱患21個，居民贈送錦旗5面。2015年3月12日 ，工作室還與上海政法學院進行了簽約，成為“上海政法學院法律學院大學生實踐教學基地”。
除了金楊新村街道，還有比如，北蔡鎮調委會搭建平臺，形成了“九室聯調”，即動遷矛盾、物業糾紛、勞動爭議、訴調對接、公安檢察委托調解、醫患糾紛、家庭鄰里、侵權賠償等8個專業調解工作室和1個工作室。陸家嘴街道調委會建立的“矛盾糾紛調處系統”，實現了矛盾糾紛調處的網絡化操作、電子化流轉和實時性共享。
[案情]
某城信社與某甲廠、某乙廠簽訂借款保證合同一份，約定甲廠向城信社借款200萬元，由乙廠提供保證擔保。借款到期后，甲廠未能如約還款。城信社索款未果，將甲廠、乙廠訴至法院，要求甲廠、乙廠共同償還借款本金200萬元及利息。案經法院審理后判決：借款人甲廠，保證人乙廠連帶償還城信社借款本金、利息及罰息。判決書送達后，甲廠被丙集團兼并，其全部債權債務均由丙集團承擔。執行過程中，城信社與丙集團達成執行和解協議：原甲廠欠城信社借款本息由丙集團分期償還。之后，丙集團依據執行和解協議的約定向城信社償還借款本金100萬元，余款未還。城信社在執行和解協議約定的最后履行期限屆滿后，未申請恢復執行。后城信社更名為某商業銀行。商業銀行與丙集團經協商，就償還上述剩余貸款本息達成股權轉讓協議，約定：丙集團共欠商業銀行貸款本息210萬元（已扣除丙集團依據執行和解協議向城信社償還的借款本金100萬元），丙集團同意以其法人股權償還；由丙集團負責聯系確定法人股出讓方，股權受讓資金由丙集團支付。后因丙集團未找到股權出讓方而未履行該協議。商業銀行遂依據股權轉讓協議訴至法院，要求丙集團償還欠款本息或以法人股折抵。丙集團辯稱：其與商業銀行之間協議償還的債務，仍是原民事判決所確定的原甲廠之債務，該債務已經法院判決，故商業銀行不得對該債務再行起訴。
[審判]法院經審理認為，城信社更名為商業銀行后，與丙集團之間達成的股權轉讓協議書，系就原執行和解協議未履行部分之債務以及新增利息償還達成的新的合意，該合意在商業銀行與丙集團之間成立了具有法律約束力的、新的民事法律關系。丙集團應按照該協議書的約定，根據雙方確認的借款本息金額折抵法人股股票或償還欠款；商業銀行依據這一新的法律事實和新的訴訟請求起訴，并無不當。故判決丙集團于判決生效后10日內償還商業銀行欠款210萬元或以法人股股票855000股折抵，并支付違約金24萬元。一審判決后，丙集團對判決結果不服，提起上訴，要求撤銷一審判決，駁回商業銀行的訴訟請求。二審法院維持原判。
[評析]
本案的焦點在于商業銀行能否依據股權轉讓協議再起訴，法院依據該協議受理是否構成一案兩審。
根據最高人民法院《關于適用{中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見）第267條之規定，城信社的申請執行期限因執行和解協議的達成而中止，當丙集團不完全履行該執行和解協議時，城信社應自和解協議所定履行期限最后一日起剩余申請執行期限內申請恢復執行原民事判決。由于城信社未在該法定期間內提出恢復執行的申請，依照民事權利可自由處分原則，可視為城信社對丙集團未履行之債務予以拋棄，嗣后，城信社無權對原民事判決再申請執行；同時，根據“一事不再理”的受案原則，城信社對丙集團未履行之債務亦依法喪失訴權，即城信社不得再依據借款合同對丙集團再提起訴訟。概言之，由于城信社未在法定期間內申請恢復執行原民事判決，故其基于借款合同對丙集團所享有的全部民事司法救濟程序均隨之關閉。但是，城信社對丙集團未履行之債務享有的實體權利并未隨司法救濟程序的關閉而消滅，該實體權利在司法救濟程序關閉后依然存在，丙集團對該債務仍可自愿履行，城信社對丙集團的履行仍可受領。
城信社更名為商業銀行后與丙集團達成的股權轉讓協議，是雙方對喪失司法救濟權利之債務的重新認可、對債務數額的重新屆定和丙集團的償付承諾；在內容上與城信社訴甲廠；乙廠的借款合同糾紛一案審理的法律關系在債的產生、債的數額、債的履行方式上均有質的不同，是商業銀行與丙集團之間就自然之債的償還達成的新合意。該協議的成立符合民事主體意思自治原則。因該協議的達成，商業銀行與丙集團之間成立了以股抵債的新的法律關系，“喪失司法救濟權利之債務”亦因之被賦予新的法律內容和法律效力。在丙集團未按約定履行時，商業銀行有權依據該協議提起新的訴訟。故商業銀行訴丙集團一案所審理的是因股權轉讓協議引起的股權轉讓糾紛，而不是已經審理過的城信社與甲廠、乙廠因借款合同引起的借款合同糾紛，并不構成一案兩審，法院依據股權轉讓協議受理起訴并無不當。
孫瀟
關鍵詞 房產 共有權人
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案情簡介
黃甲與黃乙系兄妹關系，其母親陳某某名下有兩套不動產，即位于巫山縣官渡鎮禹王街23號房屋和官渡鎮白鶴街44號門市。1993年在在雙方的幺爸黃某元、姑媽黃某蓮的見證之下簽訂了一份房屋分割協議。協議約定妹妹黃甲享有巫山縣官渡鎮白鶴街的門市，面積13.9平方米；哥哥黃乙則享有禹王街的住房一套，面積160.91平方米。后哥哥所有的住房，有幾間被改造成門面房，價值較妹妹白鶴街的門市高出數倍。故原告黃甲以自己是兩套不動產產權的共有人為由，要求確認自己是巫山縣官渡鎮白鶴街門市和禹王街住房的財產共有人。
爭議焦點
原告黃甲作為家庭成員，是否是房屋財產共有人？
本案在審理過程中，出現了截然相反的兩種觀點：
第一種觀點認為：依據《中華人民共和國民法通則》第七十六、第七十八之規定，原告黃甲、被告黃乙均系被告陳某某的子女，均為被告陳某某共同生活的家庭成員。作為家庭成員之一，由于身患殘疾，一直呆在家中，在當時修建巫山縣官渡鎮禹王街房屋時，在家幫忙做家務事，所以原告可以作為房屋財產的共有人，至少享有一定的份額。
第二種觀點認為：依據《中華人民共和國民法通則》第七十一條、第七十二條之規定，財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。財產所有權的取得，不得違反法律規定。重慶市巫山縣官渡鎮禹王街房屋，重慶市巫山縣官渡鎮白鶴街門市，其產權人系被告陳某某，原告黃甲、被告黃乙兄妹二人均為被告陳輝淑共同生活的家庭成員，1993年9月18日，黃甲、黃乙兩兄妹簽訂協議書一份，重慶市巫山縣官渡鎮白鶴街門市由黃甲所有，重慶市巫山縣官渡鎮禹王街房屋由黃乙所有。庭審中被告陳某某對該協議無異議，應視為陳某某對自己的合法財產進行了處分。故原告黃甲要求作為財產共有人的訴訟請求不成立。
【案件評議】
對于本案，筆者贊成第二種觀點，理由如下：黃甲、黃乙雙方于1993年9月18日所簽訂的協議書，是在雙方的幺爸黃某元、姑媽黃某蓮在場所形成，對該協議，母親陳某某也予以認可，故該協議書對訟爭房屋以及門市做出了明確的分割，該協議內容意思表示真實，不違反法律的禁止性規定，應屬合法有效的協議。另外，對于黃甲主張此協議并未實際執行的問題。根據最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第五條“在合同糾紛案件中，主張合同成立并生效的一方當事人對合同訂立和生效的事實承擔舉證責任；主張合同關系變更、解除、終止、撤銷的一方當事人對引起合同關系變動的事實承擔舉證責任。”的規定，黃甲應當對簽訂1993年9月18日協議之后，該協議產生變更、解除、終止、撤銷的事實承擔舉證責任，而黃甲并未提供充分證據予以證明，所以應承擔舉證不能的不利后果，故黃甲要求作為房屋財產共有人的訴訟主張不能成立。
借款協議書樣本一 出借方(甲方)：
身份證號：
住 所: 聯系電話：
借款方(乙方)：
身份證號：
住 所: 聯系電話：
甲方因為周轉需要向乙方借款，乙方有相應的自有資金并同意出借。經雙方協商，特訂立本合同，以便共同遵守。
第一條 甲方向乙方借款人民幣計(大寫) 元整;上述款項用于 經營周轉 。 第二條 借款利率：借款利率為 (月息)。 第三條 借款和還款方式
1、借款期限 天，自 年 月 日起至 年 月 日止。
2、還款方式如下：借款期滿一次性還本完畢。借款期間乙方可提前還款。
第四條 違約責任
1、甲方不按合同規定的用途使用借款，乙方有權收回借款。
2、如甲方未按本合同約定的還款期限向乙方歸還借款的，應向乙方承擔違約責任。
第五條 合同爭議的解決方式
凡因本合同發生的及與本合同有關的任何爭議，甲乙雙方應協商解決;協商不成的，本合同爭議由 北京朝陽區 人民法院管轄。
第六條 其他
1、本合同經甲方和乙方簽字之日起生效。
2、本合同正本一式 二 份，甲方、乙方各執 壹 份。
3、本合同由甲乙雙方2017年 月 日在 北京朝陽區 簽訂。
甲 方(簽字)： 乙 方(簽字)：
借款協議書樣本二 貸 款 人(甲方)：_________ _______
借 款 人(乙方)：擔 保 人：______________(擔保人對還款負同等無限連帶責任，特此注明) 抵押物：此合同中抵押物特指乙方擁有合法產權的位于： 的住宅房產。
乙方因需要資金用于 將其擁有 合法產權的上述房產做抵押向甲方申請借款，乙方保證到期還款。甲方經審查，同意向乙方發放借款。為明確雙方各自的權利、義務，經過友好協商訂立本合同共同遵守。
第一條：乙方向甲方借款人民幣 貳拾 萬元整( 元),借款期限自年 月 日至 年 月 日止。借款期限乙方暫定為1個月。
第二條：甲方一次性給付乙方人民幣貳拾萬元整( 元)，乙方到期歸還甲方的借款金額為人民幣貳拾萬元整( 元)。利率 %每月，利息金額 元。
第三條：乙方承諾于借款期限到期后立即將所借款項人民幣( 元)一次性歸還甲方。如不能按期歸還借款，乙方同意自逾期之日開始，每天按借款總額百分之 (即 元整)的標準向甲方支付違約金。
第四條:本協議項下的借款甲方以銀行轉賬或現金的形式劃給乙方，甲方將錢款劃撥到乙方賬戶或有乙方簽字收條的情況下，就認定本協議已經事實生效，以銀行小票或簽字收條為據。(收條可打在本協議的反面空白處)
甲方銀行賬戶：
乙方銀行賬戶：
第五條：乙方承諾，自借款期限屆滿之日開始，逾期 5日之內仍不償還借款時，同意將本協議所涉房產(房產證號是 轉讓給甲方所有，并且同意甲方對乙方所擁有的上述房產進行買賣處置或者用此房產向銀行，擔保公司，典當行等機構或者個人做借款融資等事項，以抵償其所借款項。如發生上述情形，雙方均同意以下內容：
1，在乙方借款未全部還清甲方前，甲方擁有的是乙方所提供的抵押物的未來收益的一切權利，包括但不限于個人經營，轉租，轉讓以及未來能獲得的各種收益。
2，抵押期間, 未經甲方書面同意, 乙方不得改變本協議中所規定抵押物現有狀態，包括但不限于自行以轉讓, 交換, 贈與, 出租,再抵押等方式處分抵押物。擅自處分抵押物的, 其行為無效。
3, 借款合同履行期限屆滿,或者乙方在借款合同到期后清償債務的，甲方有權依照規定對該抵押物折價或以拍賣、變賣該抵押物所得的價款優先受償。
4, 處分抵押物所得價款的分配順序支付處分抵押物所需的費用及有關的稅額;清償乙方所欠甲方借款金額及利息、罰息、違約金、賠償金等; 多余部份退還乙方，如有不足則向乙方追索。
5, 乙方因隱瞞抵押物存在共有、爭議、被查封、被扣押或已設定抵押權等情況而給甲方造成經濟損失的, 乙方在歸還向甲方所借款項的基礎上，還應向甲方支付所借款項總金額的違約金, 違約金不足以彌補甲方損失的,乙方還應就不足部份予以賠償。
6, 在乙方還清甲方借款之日起本借款合同自動撤消，雙方均不承擔任何責任。還款以銀行小票(銀行對賬單)或雙方簽字確認為準。
第六條：本協議自雙方簽字之日起正式生效。
第七條：合同糾紛的處理，如雙方因本協議的履行發生糾紛，應協商解決，如不能協商一致，則任何一方均有權向原告所在地執法機關通過訴訟的方式主張權力。
第八條：本協議一式兩份，每份三頁，缺一不可，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(簽字)：
身份證號碼： 聯系電話：
通訊地址： ，郵編：
簽約日期： 年 月 日
乙方(簽字)： 擔保人(簽字)： 身份證號碼： 聯系電話：
通訊地址： ，郵編：
簽約日期： 年 月 日
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
需 方：____________________________________
農產品進貨協議書范本 地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
產品名稱、品種規格、數量、金額、交售時間
二、質量標準、用途
三、驗收辦法及時間、地點
四、檢驗及檢疫的單位、地點、方法、標準及費用負擔
五、交(提)貨地點及運輸方式和費用負擔
六、超欠幅度損耗及計算方法
七、包裝標準、包裝物的供應與回收和費用負擔
八、結算方式及期限
九、給付定金的數額、時間
十、獎罰標準及兌現方式：超售____元/公斤，減售每公斤罰____元
十一、需方供應的與定購農副產品掛鉤的化肥、柴油等農業生產資料的產品名稱、規格、質量、數量、價格、供應時間及地點
十二、違約責任
十三、解決合同糾紛的方式
十四、本合同于____年___月___日在____簽訂;有效期至____年___月___日
十五、其他約定事項供 方
單位名稱：________________________(章)
代 表 人：________
開戶銀行：________
帳號：____________
____年__月__日
需 方
單位名稱：________________________(章)
代 表 人：________
開戶銀行：________
DAB方式的運行機制和特點
1．DAB方式的運行機制
DAB不僅是一個委員會，更是一種機制。業主與承包商共同選定DAB成員，它們之間是委托合同關系，DAB獨立于業主和承包商，是中立的裁決組織。
DAB的成員應是技術、合同和法律方面的專家，具有良好的處理人際關系的能力和豐富的施工管理經驗和良好的道德習慣，有解釋合同文件的經驗以及流利的主導語言。按國際慣例，一般用評分法來衡量DAB成員的素質，評分公式為：
V=K1Q+K2EW+K3K+K4EA+K5Ep+K6C+K7EL+K8Ec
其中：V為綜合得分；Q為學歷；K為知識面；C為熟悉國際合同條件或示范文本的程度；EW為工作經驗；EA為仲裁或爭議處理的經驗；Ep為國際工程項目管理的經驗；EL為工程所在國或地區的工作經驗；Ec為土本工程施工的經驗；K1，K2，…，Kn為權衡系數。
DAB成員不是合同任何一方的代表，除協議中規定的報酬外，不得與業主、承包商和監理工程師有任何的經濟利益關系。DAB成員可以同時受聘于其他項目并為其提供咨詢服務，但在協議生效期間不應被業主、承包商、監理工程師雇傭為其咨詢人員，在訂立協議之前，應以書面的形式向業主、承包商及其他成員說明他與業主、承包商和監理工程師及其人員的關系，以及在以前工程項目中與業主、承包商和監理工程師的關系，DAB的任何成員不得在該項目合同授予前3年內受雇于協議各方的任何一方。
在合同實施的過程中，如果協議中沒有明確的規定，DAB成員不能給業主，承包商及其成員提出任何建議。但是，經其他成員的同意，對由業主和承包商共同提出的有關合同問題，DAB成員應及時提出建議或意見，一般要求DAB成員國籍既不是業主所在國的國籍，也不是承包商所在國的國籍。
在工程實施的過程中，DAB成員應在70―140天內進入現場參觀一次，進行調查研究。在DAB成員結束現場參觀，離開現場之前，編寫現場參觀的總結報告，并把副本提交給業主和承包商。如果合同雙方發生爭執，DAB應舉行聽證會，同時結合自己調查了解的情況，做出判斷，在一定時間內(FDIC規定56天內)向合同雙方提出解決意見。
DAB成員必須保證現在和將來都能公正、獨立于業主、承包商和監理工程師，而且應向業主、承包商和監理工程師及其他成員公開可能會影響以后公正、獨立地工作的事實和環境。通過研究各種資料，使自己熟練和精通合同文件和工程工作的程序。對于合同的細節、DAB的活動及聽證會的內容，如果事先沒有以書面的形式征得業主、承包商及其成員的同意，不得公開或出版發表。
DAB成員的任期一般為2年，期滿時可以續聘，如果在期滿前DAB成員出現死亡，傷殘、辭職，不能勝任所做的工作等情況，經合同雙方同意，可以隨時解聘。DAB費用由雙方共同承擔，各方承擔比例分別為50％，每位DAB人員的報酬一般包括合理性開支的補償費(如差旅費)、按規定計算的計日酬金和月聘請費。
2．DAB爭議解決的方式的特點
現場性在FDIC合同文本《爭端裁決協議書》和《仲裁規則》中明確規定，DAB成員應定期到施工現場進行訪問，現場訪問次數一般不少于每12月3次，連續間隔不少于70天，以便DAB成員熟悉工程的進展情況，以及任何實際存在的或潛在的問題及索賠事項。視察時應有雇主、承包商和工程師陪同，并編寫現場訪問報告。在爭議提交DAB后，還要進行現場調查和聽證，這些充分體現了爭議解決的現場性特點。
程序性DAB方式解決爭議必須嚴格遵循《仲裁規則》規定的程序要求，在提交DAB解決以前，DAB受理爭議要以工程師對索賠意見的初步審查及做出的決定為其前置程序，而在收到DAB解決申請后，DAB成員要進行一系列的調查分析與研究才能做出決定，提出解決方案的報告。爭議雙方對解決方案與報告是否滿意，何時提出仲裁等問題，DAB爭議解決方式也有相應的規定。程序公正贏得了爭議雙方的信賴與執行。
合意性DAB由一個或三個成員組成，由業主和承包商在合同開始執行之前通過簽訂協議書的方式確定，并同意發生爭議時由DAB裁決。DAB成員在裁決前充分聽取雙方的意見和對爭議的看法，尊重雙方的話語表達，然后根據現場考察和自己的專業經驗做出裁決。DAB方式是工程項目合同雙方意思自治的結果，充分體現了項目雙方的合同自由。
超前性 DAB方式與一般的調解方式不同，通常調解總是在爭議出現后才成立調解小組，而DAB方式在爭議開始之前已指定了一個DAB爭端裁決委員會，具有超前的爭端解決意識。在例行的現場考察中，DAB成員對工程施工過程中存在的潛在爭議風險，可以以建議書的形式給雙方以提示和警告。DAB方式對爭端索賠的發生概率進行了預測籌劃，在解決爭議方面力求達到效率高、時間短、成本小、減少訴訟，保持友好合作氛圍的效果。同時它從工程的整體利益出發，幫助合同雙方解決出現的所有爭議，通過現場訪問，簽發建議書、召集聽證會等形式設法將爭議消滅在萌芽狀態。
保密性DAB方式充分尊重當事人雙方的商業秘密，如詢問調查階段，拒絕除雙方代表以外的任何人參加或旁聽意見聽取會，在總見聽取會期間，DAB成員就各方提出的證據及觀點不發表任何意見，爭議決定書也是在DAB成員內部召開的秘密會議上形成的，且不得
透露會議上的任何信息。這種非公開性的解決方式使得大量涉及當事人個人穩私和商業技術秘密的合同糾紛能夠得到妥善處理，對糾紛當事人具有很強的吸引力。
效力性效力是指對當事人約束力。DAB決定具有法律效力，這是其不同于DRB裁決的顯著特點。1987年版FDIC規定：DRB僅做出通常不具有約束力的解決爭端建議，該建議僅為一個推薦意見。而1999年版FDIC第20條第4款規定：“如果DAB就爭端事項向雙方提交了它的決定，而任一方在收到DAB決定后28日內，均未發出表示不滿的通知，則該決定成為最終的，對雙方均有約束力。”可見DAB決定具有準仲裁性質，賦予了DAB成員更強的裁決權力。
解決爭議的程序要求和實體內容
1999年版FDIC系列合同條件中正采用了DAB爭議解決方式，在合同后面專門附上的“爭端裁決協議書的適用條件”和“仲裁規則”等文件，對DAB爭議解決方式的程序要求和實體內容作了如下規定。
1．DAB爭端裁決委員會的任命
DAB方式由工程項目合同雙方在投標書中規定的開工日期28日前，聯合任命一個DAB，三方簽訂爭端裁決協議書。DAB由具有相應資格的一名或三名人員組成，如果人數沒有規定且雙方沒有另行協議，應由三名人員組成。雙方推薦一人，報他方認可，同時商定第三位成員，此人應被任命為DAB主席。DAB成員不論是一人或三人，每個成員都必須得到合同雙方當事人的認可。每位成員必須獨立于各當事人，以保證其行為公正。DAB成員報酬由雙方支付。DAB成立后，業主和承包商不能單獨終止任命，除非雙方具有協議或者DAB任期屆滿。
2．提交爭端
提交DAB前，爭議雙方在規定時間內將爭端通知或索賠報告，并附所有證據與資料向監理工程師報告，監理工程師應在42日內做出決定，可以書面報告書的形式提交DAB，委托DAB做出裁決，并將副本送交另一方和監理工程師。
3．現場調查，召開聽證會
DAB在收到報告書及證據材料后，到施工現場開展調查研究，召開爭議雙方意見聽取會。意見聽取會后，DAB內部召開秘密會議，研究爭議解決方案。
4．作出決定
DAB在84日內或雙方認可的期限內提出決定，業主或承包商任何一方不滿意裁決決定，可在28日內，將不滿決定通知另一方，否則任一方無權訴諸于爭端的仲裁。28日內未發出不滿通知，該DAB決定則成為最終的對方均具有約束力的解決方案。
5．決定執行與仲裁
對決定不滿的任何一方可在規定日期內通知對方并將爭議提交仲裁。對于雙方均表示同意，但之后又有一方不執行的，另一方可根據未遵從DAB決定條款，就對方當事人的違約行為申請仲裁，在仲裁中DAB決定應作為仲裁的依據。
對DAB方式的借鑒
鑒于DAB方式在國際工程合同爭議解決中具有的優勢和特點，在國際工程項目中被廣泛應用，具有很強的生命力。世界銀行在《工程采購招標文件范本》中明確規定，貨款額度超過5000萬美元的工程項目，必須采用DAB方式。1992年我國在二灘水電站工程中首次采用DAB，1997年在小浪底工程也組建DAB小組。在已有實踐的基礎上，推廣和借鑒DAB方式主要從以下方面著手：
1．轉變觀念，建立現代工程管理模式，為DAB方式的運行提供良好外部環境
DAB方式應用和推廣，需要一個良好的運作環境，它包括誠信意識，法治觀念、招投標環境等，這就需要改革我國目前的建設工程管理
一是建立與國際接軌的現代工程管理模式。現代工程管理以合同為核心，業主和承包商的選擇采用公開競爭的招投標方式，建立工程承包合同關系，雙方的權利義務由合同加以明確規定。而業主負責建設資金的籌備和項目完工后的驗收。承包商負責以合同條款進行施工，交付合格工程。合同的履行采用監理工程師管理模式，工程師有權處理工程變更引起的各種爭議，其裁決為DAB裁決的前置程序。三方權責明確，發生的爭議索賠才適宜DAB方式解決，這樣DAB裁決才能取得良好的效果。
二是創造DAB運行的法治氛圍。國際工程項目一切以合同為準則，甲乙方關系是純粹的合同利益關系。而在國內，甲乙雙方除合同之外，各種非合同因素都在起作用，發生爭議時多方人員插手，DAB運行必受阻礙，對此必須完善相應的程序規則和各方實體權利，提高合同意識，規范業主，承包商和現場工程師的行為，堅持依法辦事。
三是轉變觀念，充分認識DAB方式在工程合同糾紛解決中的價值。實踐證明DAB方式能增進業主與承包商之間的交流信任與合作，減少爭議發生的數量，降低爭議解決的成本。因此我們要重視DAB這種非訴訟解決方式的引進與推廣，在依法治國的背景下，建立一套訴訟機制與非訴訟機制相配套的、完備的糾紛解決機制。
2．健全運作機制，為DAB的運行提供協調內部環境
健全運作機制，實施DAB方式，首先要建立一支具有工程技術、法律、經濟等相關經驗的專業人員隊伍，實行DAB注冊裁決制度，制定資格標準，實行準人考試。其次，在DAB的運行中，要保證DAB成員獨立性，使DAB決定公平、公正、科學。第三，要注意彌補DAB方式的不足。DAB方式需要保證現場工作量，相應削弱了監理工程師的權力。為此，要妥善處理DAB成員與監理工程師的關系，調動現場工程師的積極性，支持DAB成員的工作。第四，要明確DAB方式的管理部門，建DAB機構和DAB協會。例如由工程咨詢行業協會或國際仲裁商會等部門負責管理。最后，要明確DAB方式的適用范圍。一般適用于合同金額較大，施工期限較長的大型或特大型工程項目，中小型項目應用DAB則難免造成浪費，因為DAB方式需要承擔一定的成員費用及調查認證費用。
3．完善法律法規，增強DAB裁決的約束功能
首先，要在相關法律法規中對DAB方式予以明確規定。在《合同法》中應對非糾紛解決方式予以規定，具體可參照英國1999年的《民事訴訟程序原則》第1．4,26．4款規定：“鼓勵當事人使用爭議解決程序的替代方法”，“當事人在登記確定問題的時候，應該書面申請采取的程序，而當事人可以試圖使用爭端解決替代方法或其他方式解決案件”。在《建筑法》修改時應增加DAB方式的有關內容。具體可參照英國1998年《施工合同法規綱要》。該綱要第一部分明確尋求裁決的意向通知，裁決人的權力，裁決人的決定和裁決的效力等內容。同時，應制序、權限、法律效力、當事人的行為等幾個方面予以規定，在此基礎上制定DAB實施細則。具體可參照美國1998年的《ADR法》。修改現有工程合同標準文本，制定統一的適應各類工程需要的合同文本，在條款中規定DAB方式，具體可參照FDIC國際工程合同。
拆遷委托合同協議書閱讀
委托人(以下簡稱甲方)：_______________________
受托人(以下簡稱乙方)：_______________________
甲方與乙方約定，由乙方處理甲方房屋拆遷事宜。為明確雙方之權利義務，依照《中華人民共和國合同法》及其有關法律法規的規定，經雙方充分協商，訂立本合同。
第一條 委托事項
甲方委托乙方處理甲方因建設需要之拆遷事宜，包括對被拆遷戶的補償，安置等一切與拆遷相關的事項。
第二條 費用及其支付(選擇下列第_______項)
(1)包干性支付乙方拆遷工作費用人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的_____%時，甲方向乙方支付拆遷費用_____%;乙方完成拆遷工作的_____%時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______%，全部完成后________(時間)內，向乙方支付全部拆遷費用
(2)按拆遷面積計算：每平方米人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的______%時，甲方向乙方支付拆遷費用_____%;乙方完成拆遷工作的______%時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______%;全部完成后_________(時間)內，向乙方支付全部拆遷費用
(3)其它方式：_________________________________________________________.
乙方在處理委托事務時，其它費用及損失由其自行承擔。
第三條 報告情況
拆遷過程中之一切情況，乙方應在每(日，星期，半個月，一個月)向甲方作出書面報告。在拆遷工作整體完成后，應向甲方作出詳細說明的書面報告(包括拆遷的具體費用及支出情況等一切相關之情況)。
第四條 報酬及支付(選擇下列第_________項)
(1)乙方在妥善完成委托處理的所有事務后，甲方應于其完成后_______內，向乙方一次性支付報酬人民幣________元。因自然原因，政府政策等不可抗力因素造成成本合同委托事務不能完成的，甲方在給付了乙方第二項實際發生的費用后，不再支付本項報酬
(2)甲方按乙方的工作進度，在乙方完成拆遷工作的______%時，甲方應向乙方支付報酬_____%;乙方完成拆遷工作的____%時，甲方再行向乙方支付報酬______%;完成全部工作后_________(時間)內，向乙方支付全部報酬。
第五條 委托事務的終止
(1)甲方因本單位決定終止建設拆遷工作的，在對乙方從事本委托合同的費用給予補償后，可終止本合同。
(2)乙方遇政府對本單位職能進行調整，而致無法履行本合同的，在賠償甲方相應損失后可終止本合同。
第六條 違約責任
(1)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第二條之委托事務費用的，乙方可順延拆遷工作工期，甲方對拖欠的部分款項在按合同支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
(2)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第四條之支付委托事務報酬的，甲方對拖欠部門在按合同支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
(3)乙方未按本合同完成拆遷工作的，應賠償甲方因此所受的直接及間接的損失。
第七條 合同糾紛的解決辦法
本合同在履行中若發生糾紛，甲乙雙方應本著友好的精神予以協商解決，協商不成的，任何一方可向本合同簽訂地法院起訴。
第八條 其他條款
本合同若有未盡事宜，由雙方協商達成補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
乙方與被拆遷戶簽訂的拆遷合同，應按照甲方提供給乙方的《房屋拆遷合同》的條款規定，否則甲方的一切直接和間接損失均應由其負責賠償。
本合同一式兩份。合同正本雙方各執一份。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________
代表人(簽字)：_______ 代表人(簽字)：_______
_________年____月____日 _________年____月____日
拆遷委托合同樣本參考
委托人(以下簡稱甲方)：_______________________
受托人(以下簡稱乙方)：_______________________
甲方與乙方約定，由乙方處理甲方房屋拆遷事宜。為明確雙方之權利義務，依照《中華人民共和國合同法》及其有關法律法規的規定，經雙方充分協商，訂立本合同。
第一條 委托事項
甲方委托乙方處理甲方因建設需要之拆遷事宜，包括對被拆遷戶的補償，安置等一切與拆遷相關的事項。
第二條 費用及其支付(選擇下列第_______項)
(1)包干性支付乙方拆遷工作費用人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的_____%時，甲方向乙方支付拆遷費用_____%;乙方完成拆遷工作的_____%時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______%，全部完成后________(時間)內，向乙方支付全部拆遷費用
(2)按拆遷面積計算：每平方米人民幣_________元。在乙方完成拆遷工作的______%時，甲方向乙方支付拆遷費用_____%;乙方完成拆遷工作的______%時，甲方再行向乙方支付拆遷費用______%;全部完成后_________(時間)內，向乙方支付全部拆遷費用
(3)其它方式：_________________________________________________________。
乙方在處理委托事務時，其它費用及損失由其自行承擔。
第三條 報告情況
拆遷過程中之一切情況，乙方應在每(日，星期，半個月，一個月)向甲方作出書面報告。在拆遷工作整體完成后，應向甲方作出詳細說明的書面報告(包括拆遷的具體費用及支出情況等一切相關之情況)。
第四條 報酬及支付(選擇下列第_________項)
(1)乙方在妥善完成委托處理的所有事務后，甲方應于其完成后_______內，向乙方一次性支付報酬人民幣________元。因自然原因，政府政策等不可抗力因素造成成本合同委托事務不能完成的，甲方在給付了乙方第二項實際發生的費用后，不再支付本項報酬
(2)甲方按乙方的工作進度，在乙方完成拆遷工作的______%時，甲方應向乙方支付報酬_____%;乙方完成拆遷工作的____%時，甲方再行向乙方支付報酬______%;完成全部工作后_________(時間)內，向乙方支付全部報酬。
第五條 委托事務的終止
(1)甲方因本單位決定終止建設拆遷工作的，在對乙方從事本委托合同的費用給予補償后，可終止本合同。
(2)乙方遇政府對本單位職能進行調整，而致無法履行本合同的，在賠償甲方相應損失后可終止本合同。
第六條 違約責任
(1)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第二條之委托事務費用的，乙方可順延拆遷工作工期，甲方對拖欠的部分款項在按合同支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
(2)在本合同履行過程中，甲方未向乙方支付本合同第四條之支付委托事務報酬的，甲方對拖欠部門在按合同支付后，還應按銀行同期貸款利息的二倍向乙方承擔責任。
(3)乙方未按本合同完成拆遷工作的，應賠償甲方因此所受的直接及間接的損失。
第七條 合同糾紛的解決辦法
本合同在履行中若發生糾紛，甲乙雙方應本著友好的精神予以協商解決，協商不成的，任何一方可向本合同簽訂地法院起訴。
第八條 其他條款
本合同若有未盡事宜，由雙方協商達成補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
乙方與被拆遷戶簽訂的拆遷合同，應按照甲方提供給乙方的《房屋拆遷合同》的條款規定，否則甲方的一切直接和間接損失均應由其負責賠償。
本合同一式兩份。合同正本雙方各執一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
代表人(簽字)：_______代表人(簽字)：_______
_________年____月____日_________年____月____日
拆遷委托合同協議書
委托人(拆遷人)：____________________________
受委托人(拆遷單位)：________________________
委托人(下稱甲方)就其一期建設用地范圍內的房屋及其附屬物拆遷事宜，與受委托人(下稱乙方)經充分協商達成如下協議：
一、甲方將其經有關主管部門批準的一期建設用地范圍內的房屋及其附屬物的拆遷工作委托乙方辦理。
乙方接受甲方的委托后，應當按照經房屋拆遷主管部門批準的拆遷方案和拆遷計劃完成拆遷工作。
二、乙方應當協助甲方完成拆遷調查工作，查明建設用地范圍內的被拆遷人的基本情況。
乙方還應當協助甲方制定拆遷計劃和拆遷方案，并為甲方制定的拆遷計劃和拆遷方案提供咨詢意見。
三、該拆遷范圍內的房屋及其附屬物的拆遷許可證由甲方申領。乙方在甲方取得拆遷許可證后即派工作人員在甲方指定的辦公場所開始拆遷工作。
乙方的工作范圍包括：
1.向被拆遷人送達有關拆遷工作的通知等事宜，將拆遷事宜告知被拆遷人;
2.與被拆遷人洽商有關安置和補償事宜;
3.向被拆遷人宣傳解釋拆遷法律規定和政策，并執行這些法律規定和政策;
4.經與被拆遷人協商達成拆遷協議的，與被拆遷人簽訂拆遷協議書，包括拆遷安置和補償協議書，并安排被拆遷人在經房屋拆遷主管部門批準的周轉房內過渡;
5.向被拆遷人發放拆遷補償款及拆遷補助費等;
6.被拆遷人要求產權調換的，應當負責要求被拆遷人繳納產權調換差價款及其他費用;
7.拆除拆遷范圍內的房屋及其附屬物;
8.安排有關工程人員清除拆遷范圍內的渣土及其他廢物;
9.其他由甲方委托的工作。
四、甲方應當向乙方支付拆遷服務費共計人民幣____________元，在雙方訂立本協議書之日起三日內付____________元，余款在拆遷范圍內的廢物及其附屬物拆除完畢后，經雙方驗收后四日內一次性付清。
五、甲方應當為乙方的工作提供便利條件。
在拆遷期間，甲方不負責乙方工作人員的午餐及其他費用。
六、本合同經雙方簽字蓋章之日起即對雙方發生約束力。
本合同由甲方報請房管局簽證。
七、任何一方違反本合同規定給他方造成損失的，應當賠償該損失。
【關鍵詞】石化企業；合同；困境；突破
市場經濟的確立和不斷發展，使契約經濟逐漸成為一種重要的經濟形式，而合同又是契約經濟的主要標志，合同成為當前經濟活動中的主要手段，基本所有企業的經濟活動都要通過合同的形式來實現。由于石化企業自身的法律意識較差、合同文本和簽訂行為不規范、對合同的動態管理不夠等，在合同管理中存在許多問題和困境亟待解決，有效解決這些問題，找到合同困境的突破口，才能實現企業的平穩、快速發展。
一、合同管理對石化企業的重要性
1、提高管理水平和經營效率的重要保障
在當前不斷發展和完善的市場經濟背景下，合同對于企業的發展作用越來越大，石化企業作為一種較為特殊的經營企業，對合同的依賴性也越來越強。在企業的管理工作中，制定較為完善的合同管理制度，建立相應的管理體系，使企業的合同能夠在科學、規范的制度下運行。保證合同的每一步都能順利進行，及時發現合同中的問題并加以解決，并嚴格按照合同管理制度執行，規范合同流程和實施程序，保證企業整體管理質量和水平，從而降低企業成本，提升經濟效益。
2、能保證企業正常運行，避免經濟合同糾紛
在當前的市場經濟中，石化企業會因為合同變更、產品質量、不明確、盲目擔保等情況引起經濟合同糾紛，對企業造成很大的經濟損失，影響企業的正常發展。我們必須加強合同的管理工作，了解和掌握合同中的各項基本信息知識，在自覺遵守和執行合同的基礎上，強化法制觀念，對合同管理中可能出現的問題加以預測和估計，保證合同的正常行使，減少經濟合同糾紛，促進石化企業的科學發展和可持續發展。
3、能提升石化企業信譽，促進企業長足發展
石化企業對于合同的依賴性越來越大，合同的內容對石化企業的制約和影響也不斷加強，合同對于石化企業的生存發展有著重要的意義。合同是企業各項經濟活動的重要表現形式，對合同的履約情況會影響到企業的信譽狀況，因此，石化企業要注重對合同的管理，注重企業信譽的維護。合同的履行是制定合同的主要目標，在合同中規定的各項內容和措施都要實施到實際行動中，合同才能生效。如果企業不能很好地履行合同義務，就會影響到企業的經營信譽，阻礙企業的長足發展，加強合同管理，是保證石化企業發展的重要措施，石化企業應不斷重視和加強這方面的管理。
二、當前石化企業合同管理中的問題和困境
1、缺乏合同法制觀念和風險意識
當前許多石化企業對于所簽訂的合同內容了解甚少，甚至還存在著不了解對方的信息、不審查對方的法人營業執照和授權委托書的情況，也有少數石化企業沒有建立相應的合同管理制度，或是合同管理制度缺乏科學性和規范性，在企業合法利益受到侵害的時候無法找到足夠的證據來保障自身權益，對企業造成了一定的經濟損失。還有一些企業沒有完善的銷售人員授權制度，造成銷售人員授權不明的現象，從而引起合同糾紛。石化企業自身的法制觀念和風險意識有限，缺乏足夠的應對能力，對企業的發展有著較為不利的影響。
2、企業合同文本、條款缺乏規范性
有許多石化企業的合同并沒有科學完善的文本制定規范，很多只是以“協議書”和“意向書”等樣式作為企業的合同文本，缺乏科學性和規范性。這種樣式的合同在法律上因其概念不同，其法律效力也有很大差別。一些石化企業在制定合同時，合同的相關條款非常簡單，只是將意見和職責描述出來，對于條款的具體內容和意義要求缺乏針對性和明確性，對合同的簽訂地點也不明確，導致在發生合同糾紛的時候無法找到有效的約定依據。
3、沒有完善的合同履行動態管理
石化企業在簽訂合同時，不僅要明確對方當事人的履約能力和相關信息，對其注冊資本、履約行為、生產規模等加以審查掌握，還要在合同的履行過程中，對簽約、交貨、驗收和結算等各項要素加以審查，進一步掌握對方當事人的資信情況。同時，也不能只注重對方當事人的過去資信情況和履約能力，忽視對合同履行過程的動態管理，這樣會嚴重影響到企業的合法權益和經營業績。在具體的合同履行過程中，許多企業簽訂的合同，因為對合同的約束條款和內容不明確、職責安排混亂，導致雙方當事人推卸責任或逃避義務的現象，造成嚴重的合同經濟糾紛。
4、缺乏對待合同的嚴肅性
在合同的簽訂過程中，當事人雙方在經濟和法律上的地位是平等的，不存在主從關系，雙方需要按照“等價有償交換”的原則進行合同的簽訂和相關合同履行工作。在實際的合同工作過程中，許多合同當事人雙方缺乏對合同的嚴肅態度，只關注到各自的經濟利益，沒有遵循合同的等價有償原則，對合同的相關條款和要求不加重視，最終在造成經濟糾紛時產生較大的經濟損失。比如在一項工程項目中，一方在合同中承諾會對工程的各項資金予以提供和支持，卻在施工過程中拖欠進度款，為了獲取更大的利益而減少施工材料和采用質量不達標的材料等違約行為，嚴重影響了工程的進度和質量，也會導致經濟糾紛的發生。
三、石化企業合同管理的困境突破措施
1、建立和完善合同管理制度
石化企業的合同管理要從完善制度做起，使企業的合同管理有制度可依，能夠在相對較為完善的制度管理下運行，才能保障企業合同管理的科學化、合理化和法律化。合同的管理制度要包括對合同的歸口管理、對合同對方當事人的資信審查、對合同簽訂過程中的各項內容（簽訂、審批、會簽、審查、登記和備案等）、對合同的示范文本管理、對合同的履行糾紛問題管理、對合同的專用章管理以及對合同管理過程中的考核管理等內容。石化企業要在依據國家相關規定的基礎上，結合石化企業自身的發展特征，建立和完善企業在合同管理方面的規章制度，使企業的合同管理更有層次、更具科學性和規范性，在具體的合同簽訂和履行過程中，能夠清楚職責，規范合同程序，促進合同各項流程能夠得到有效的控制，并使對企業的發展作用最大化。
2、強化對合同的審查管理
合同的審查管理是合同管理中非常重要的一個環節，直接影響著合同的規范性和科學性，是避免合同經濟糾紛的有效手段和方式。合同的審查管理要保證合同的合法性、嚴密性和可行性，具體來說，合同的合法性就是審查雙方合同當事人有沒有簽訂和履行合同的能力、所簽訂的合同要與國家的相關法律法規相符合、合同簽訂的流程是否符合相關法律規定要求等；保證合同的嚴密性就是要在合同簽訂時，審查合同的條款完善程度、合同當事人雙方的權利和義務有沒有明確規定以及合同內的各項條款文字表述是否合理規范等；合同的可行性主要是對合同雙方當事人履約能力的審查和合同實行過程中的風險預判等。
3、加強對合同履行的監督和管理
合同的履行是合同實施的重要環節，是合同簽訂的主要目的，企業要加強對合同違約行為的監督，實時掌握合同的履行情況，發現合同履行過程中的問題并及時反饋到相關部門進行解決，避免合同違約行為的發生。同時，也要加強對合同的管理，對合同的簽訂和履行加以審查和監管，保證合同程序的有效展開并發揮最大作用。
4、注重對合同糾紛的處理
在合同簽訂后，合同雙方當事人需要針對合同內容履行合同義務，承擔法律責任。石化企業要清楚法律規定，不斷增強對合同糾紛問題的處理能力，出現違約現象就會受到法律的懲處，保證企業在合同執行過程中能更好地維護自身權利，保障企業可持續發展。
石化企業作為一種較為特殊的企業，在不斷發展變化的市場經濟條件下，受合同的制約和影響越來越大。合同管理是當前石化企業管理中的一項重要工作，石化企業在自身發展中，面對各種合同管理問題，要找到相關問題的誘因并尋求正確的解決途徑，使合同管理能夠為企業的發展提供更為強大的動力。
參考文獻：
[1]陳海婧.淺議如何加強石油企業合同管理工作[J].現代企業教育，2012（22）.
