時間：2022-07-24 11:27:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院專項督察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、理順兩部門關系的必要性分析
1、從檢察職能的分配方面來看，檢務督察是檢務督察部門及其工作人員對督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實，其內(nèi)容包括對檢察人員執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序的情況進行監(jiān)督。而案件管理也包括對辦案程序的合法性和規(guī)范性進行監(jiān)督。因此，案管監(jiān)督與檢務督察在職能上存在交叉。檢務督察與案件管理分屬不同部門，為有效實現(xiàn)兩個部門的職能，需要理順二者之間的關系。
2、從對執(zhí)法辦案監(jiān)督形式上看，案件管理對辦案程序的監(jiān)督主要是通過流程管理來實現(xiàn)的，其基本思路是：將檢察機關的執(zhí)法辦案程序合理地劃分為若干個小的辦案環(huán)節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定和實踐需要為每個辦案環(huán)節(jié)設定相應的期限要求、文書標準和目標任務，案件管理部門根據(jù)案件管理系統(tǒng)自動記錄的辦案信息和工作記錄對整個辦案流程進行全程、實時、動態(tài)的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。而檢務督察是通過明察暗訪、聽取匯報說明、調(diào)取案卷材料等調(diào)查形式實施的，并可能導致紀律處分、組織處理以及其他責任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時，而檢務督察相對上則顯現(xiàn)了滯后性，往往需出現(xiàn)辦案疏漏后檢務督察部門才會介入，督察效果教育意義大于實效意義。案管部門進行案件督察的形式是否會影響檢務督察的形式與效率，也是一個值得研究的問題。
3、從兩部門職能實現(xiàn)形式上看，二者的監(jiān)管職能存在交集。案管監(jiān)督針對違反管理目標要求的辦案行為，檢務督察針對辦案中的違法違紀行為；案管監(jiān)督通過案件管理系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)問題，檢務督察通過主動調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題；案管監(jiān)督重在日常監(jiān)督，檢務督察主要為階段性監(jiān)督；案管監(jiān)督的結果是糾正不符合目標要求的行為，檢務督察的結果除了糾正違法違紀行為之外，還可能導致行為人的責任追究①。由此可見，案管監(jiān)督與檢務督察存在職能交叉，二者均關注檢察人員在偵查、批捕、等環(huán)節(jié)偵查取證、詢問訊問、采取強制措施、出庭公訴等對外執(zhí)法以及認定案件事實、采信證據(jù)意見、適用法律依據(jù)、決定處理事項等內(nèi)部審查行為中是否存在違反程序性或?qū)嶓w型法律法規(guī)的情況。②其履行職能的范圍、方式和結果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發(fā)揮作用，研究二者關系也非常必要。
二、檢務督察對案件管理工作的作用分析
1、檢務督察部門有對案管部門進行督察的職能。通過加強對案管部門檢風檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監(jiān)督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機關窗口的形式出現(xiàn)的。加強對案管部門的檢風檢貌督察，有利于強化案管部門的窗口作用，體現(xiàn)檢察機關的良好風貌。我院在對紀律作風加強督察的同時，針對案管檢察干警中存在思想紀律松懈的問題，通過組織召開先進事跡報告會、觀看反面典型現(xiàn)身說法錄像、舉行廉政談話等活動，真正讓干警的思想受到震動、得到教育。針對檢察作風不實的問題，開展為期一個月的機關紀律作風整頓，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，杜絕違紀違法行為的發(fā)生。針對檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調(diào)研、上門座談等方式，加大對干警執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度，提高檢察干警遵紀守法的自覺性。為維護案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規(guī)定了律師接待時檢察干警的行為與模式，切實提高了案件管理中心維護檢察形象的水平。
2、檢務督察部門對辦案部門具有督察權利。通過開展對辦案部門督察，有利于增強案管中心的制度執(zhí)行力與落實效果。目前，案件管理中心的業(yè)務發(fā)展仍處于建設和發(fā)展階段，從高檢院、省院到市院都非常關心案管工作的發(fā)展，案管中心的各項工作制度在近期內(nèi)得到盡快落實的任務重，時間緊，難免出現(xiàn)應付檢查、做表面工作的情況。及時調(diào)整檢務督察工作重心，將檢務督察力量向落實案管工作制度上傾斜，實地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協(xié)助案管部門查缺補漏，高質(zhì)量的完成上級院規(guī)定的發(fā)展任務。我院對照上級院要求，逐項對案件管理中心的人員和裝備情況的學習和傳達情況、執(zhí)行上級院文件要求的情況進行了督察，實現(xiàn)了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對與存在的問題以建議幫助為主，批評教育為輔，注意不損傷案管同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得良好效果。《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定：案件管理辦公室會同紀檢監(jiān)察等部有關部門③對查封、扣押、凍結、保管、處理涉案款物等工作進行監(jiān)督管理。案管部門也可以通過與檢務督察共同開展督察活動，對有關業(yè)務工作進行專項檢查或督察，通過督察通報等形式督促相關部門及時進行整改。
三、案件管理工作對開展檢察業(yè)務督察活動的作用分析
1、在執(zhí)法辦案監(jiān)督方面，案管部門和檢務督察部門具有業(yè)務上的契合點。檢務督察的內(nèi)容主要是檢察執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案是檢察機關行使檢察權的主要方式，檢務督察對檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督尤為重要。對執(zhí)法行為的監(jiān)督包括案件程序合法性督察和執(zhí)法行為合法性督察，案件管理中心無疑對此兩點有先天的優(yōu)勢。首先，在對執(zhí)法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉(zhuǎn)程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監(jiān)督程序等內(nèi)容，對案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對檢察人員執(zhí)法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調(diào)查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內(nèi)容，對案管部門是保證案件質(zhì)量的需要，而對于檢務督察部門，則是為了確保檢察執(zhí)法的規(guī)范化。在這里，案件管理中心與檢務督察部門有契合點，案件管理的督察同時也是檢務督察的內(nèi)容，加強案管與檢務督察的聯(lián)系，可以在保證案件質(zhì)量的同時，確保辦案人員依法辦案。
2、案件管理部門可以幫助發(fā)現(xiàn)檢務督察線索。案件管理部門的設立無疑強化了內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發(fā)現(xiàn)辦案部門及承辦人違紀違法行為，可以及時向檢務督察部門報告，檢務督察部門應及時督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務督察部門查處違紀違法行為，嚴肅檢察紀律，規(guī)范檢察人員的執(zhí)法辦案行為。
四、將檢務督察引入到案件管理工作模式探究
鑒于檢務督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機關的管理科學化水平，因此二者的職能實現(xiàn)存在契合點。通過創(chuàng)新工作模式，將檢務督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學化水平。
1、將檢務督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級領導的重視、各項制度的落實能夠有力的促進案件管理工作的發(fā)展，但是從實際管理層面看，部分辦案人員對案管工作促進檢察工作理解不深入，對案管工作存在抵觸，認為此項工作增大自身的工作量，使案件工作的推進存在阻力。檢務督察深入到案管部門進行對辦案人員的督察，從制度執(zhí)行層面加強對辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務督察部門派員前往案管部門現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執(zhí)行，及時發(fā)出督察建議，建議自偵部門及時整改，按照案件管理部門規(guī)定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實效的同時提高了案管部門的工作效率。
2、將檢務督察工作引入案件質(zhì)量評查、執(zhí)法考評和績效管理工作中，進一步提高案件質(zhì)量和效率。在案件管理評查工作中，建立健全了《案件管理評查辦法》，明確本單位督察長為案件質(zhì)量評查領導小組副組長，明確檢務督察辦公室主任為案件質(zhì)量評查領導小組成員，加強對案件的督察督辦力度，對錯案和重大質(zhì)量問題案件，嚴格按照錯案責任追究制度追究相關人員責任；
3、加強檢務督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。
4、加強檢務督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機關的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關的管理科學化水平。
[注釋]
① 《檢察機關案件管理工作中的十個關系》，《人民檢察》2012年第10期，作者申云天，最高人民檢察院
一、基本評價
本屆以來，縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、圍繞縣委中心工作，把做好反貪污賄賂工作作為保護國家利益和人民群眾合法權益、密切黨群、干群關系的重要抓手，認真履行法定職責，為全縣反腐倡廉建設、干部隊伍建設、改革發(fā)展穩(wěn)定及保護人民群眾合法權益和營造良好發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。
（一）切實加強領導,推進依法履職。一是思想上高度重視，作為“拳頭產(chǎn)品”強化機制。縣人民檢察院始終堅持把反貪污賄賂工作置于全縣檢察工作大局，作為履行檢察職能的重要組成部分和有效途徑，納入全院重要議事日程予以安排部署，不斷完善機制，努力應對新形勢下反貪污賄賂工作的新特點。二是領導上靠前指揮，作為重要職責強化領導。為切實加強對反貪污賄賂工作的領導，對反貪污賄賂案件始終堅持檢察長和分管檢察長一線領導、靠前指揮，親自參與研究初查計劃、制定偵察方案和訊問策略，與干警共同研究和解決辦案中遇到的困難和問題。三是力量上整合傾斜，作為突出任務強化保障。針對辦案人員力量不足的實際，縣人民檢察院始終堅持充分調(diào)動有限人力資源活力，整合“反貪”和“反瀆職侵權”部門力量，實行“兩偵”部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)動作戰(zhàn)機制，并在人力、物力、財力保障上向辦案一線傾斜，不斷改善辦案條件，確保提高辦案實效。
（二）不斷完善措施，強化辦案力度。一是認真分析研究，準確把握反貪污賄賂案件新特點。積極摸索反貪污賄賂案件偵查規(guī)律，把握適應新形勢下貪污賄賂犯罪案件的新特點，從工作實踐中研究偵查對策，不斷提高偵查破案的能力。二是開展專項整治，突出辦案重點。緊緊圍繞實際，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，有針對性的開展治理商業(yè)賄賂、查辦能源資源領域賄賂犯罪、查辦涉農(nóng)賄賂犯罪三項專項整治工作。年來，共查辦涉及商業(yè)賄賂犯罪案件19件21人，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善與優(yōu)化。三是注重線索搜集調(diào)查，堅持以辦案為中心。加強舉報反映問題的研究、案件線索的挖掘，確保案件立案的正確率。年來，縣檢察院共受理貪污賄賂案件線索51件，立案36件40人，其中貪污案4件6人，挪用公款案3件，受賄案22件，行賄案7件。大案20件，要案3件。偵查終結31件，審查29件，提起公訴29件，法院作有罪判決29件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
（三）堅持服務大局，狠抓重點治理。一是始終堅持把保護人民群眾的合法利益作為第一取向，放在辦案工作的重要位置，把行政執(zhí)法部門、重點部門、重點領域列為重點，堅決查辦人民群眾反映強烈的貪污賄賂犯罪行為。二是始終堅持把保障社會和諧穩(wěn)定作為第一責任。高度重視執(zhí)法辦案在社會矛盾化解中的主渠道作用，將容易引發(fā)等嚴重影響社會穩(wěn)定的貪污賄賂犯罪作為打擊重點。三是始終堅持把服務發(fā)展作為第一要務。以執(zhí)法辦案為抓手，積極營造良好的法制環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在依法辦理社會管理活動案件的同時，結合案件分析發(fā)案單位在管理、監(jiān)督上存在的漏洞，及時向有關部門發(fā)出檢查建議，堵塞制度漏洞。年以來，共發(fā)出檢察建議28份，提出整改措施和建議110多條，涉案單位均采納并認真進行整改。
（四）不斷改革創(chuàng)新，提高辦案效果。一是把創(chuàng)新檢察機關在三項重點工作中的作用與提高辦案效果相結合。以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為載體，不斷提高反貪污賄賂工作的執(zhí)法公信力。二是把創(chuàng)新工作機制和辦案方式與提高辦案效果相結合。建立偵查一體化機制，做到偵捕訴相結合，通過重點治理發(fā)現(xiàn)案源查處案件。與紀檢部門建立協(xié)調(diào)配合機制，積極尋求上級支持，跨區(qū)域協(xié)作辦案，形成了查辦案件的整體合力。三是把創(chuàng)新懲治和預防體系與提高辦案效果相結合。注重預防教育，強化個案預防、行業(yè)預防和社會預防，從源頭上預防貪污賄賂案件產(chǎn)生。年以來，在全縣14個重點行政執(zhí)法單位、企事業(yè)單位和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預防教育50余場次，參與人數(shù)達4500人次以上。
（五）強化自身建設，保障執(zhí)法為民。一是深入開展主題教育活動和主題實踐活動。積極開展社會主義法治理念教育、“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，深入開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育、整肅檢風檢紀活動，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，增強文明公正廉潔執(zhí)法的意識。二是大力開展業(yè)務技能培訓，努力提高依法履職能力。圍繞打造“查微析疑、見微知著，鍥而不舍、克難攻堅，懲前毖后、治病救人，胸懷大局、盡職盡責”的“啄木鳥”團隊，認真開展“學、練、賽”活動，采取專題學習、技能競賽、精品案例評選等多種形式，注重加強反貪干警查辦案件能力建設。三是完善規(guī)范監(jiān)督制度，確保公正廉潔文明執(zhí)法。建立完善內(nèi)外監(jiān)督機制，制定《縣人民檢察院廉政風險點及防控手冊》，將反貪工作作為關鍵環(huán)節(jié)，制定具體防控制度和辦法，從源頭上防控自身腐敗問題的發(fā)生。接受案發(fā)單位監(jiān)督，認真開展回訪活動。主動接受人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界監(jiān)督，通過開展邀請視察、座談討論、問卷調(diào)查、“公眾開放日”活動聽取意見和建議，進一步促進反貪污賄賂工作健康發(fā)展。
調(diào)查組在充分肯定成績的同時，認為反貪污賄賂工作也還存在一些困難和問題。一是偵破案件的方式方法有待進一步提高；二是隊伍建設的力度有待進一步加大；三是犯罪案源的挖掘能力有待進一步提高等。
二、相關建議
針對存在的問題和反貪污賄賂工作面臨的新形勢，調(diào)查組提出如下建議：
（一）著力加強預防體系建設。一是進一步強化法紀宣傳教育。縣人民檢察院要在工作中發(fā)揮主體作用，推動全縣其它單位開展法制宣傳教育活動。要建立經(jīng)常性的法制宣傳教育機制，拓寬范圍，豐富層次，突出法制宣傳教育的重點，推進思想上反腐倡廉預防教育工作深入開展。二是進一步推動自我預防網(wǎng)絡體系建設。縣人民檢察院作為反貪污賄賂工作的主要力量，要為縣委、縣政府提供建議、當好參謀，督促各個單位、各個領域加強自身建設。特別要加強對預防體系建設的領導，形成工作網(wǎng)絡，構建各個單位、各個環(huán)節(jié)、各個領域都自覺加強自身建設的工作格局。三是完善反貪污賄賂工作的相關制度。要繼續(xù)堅持以往好的做法，注重制度的執(zhí)行落實，舉一反三地的擴大辦案效果。要進一步加強對案件易發(fā)、多發(fā)領域的分析研究，建立預防貪污賄賂案件的風險預警機制。要進一步加強重點領域的專項督察活動，對重大項目建設檢察機關要提前介入。
一、依法打擊刑事犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務，正確履行審查批捕、審查等檢察職能，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比20__年上升23%和14%。
嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關注的熱點，加強與公安機關、審判機關的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、嚴重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的嚴重經(jīng)濟犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團伙38個，上呈市檢察院審查嚴重刑事犯罪分子52人。如：批捕了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團伙，在__市郊區(qū)采取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運線路”涉嫌組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項斗爭，共批準逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警數(shù)”兩項指標始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會矛盾。認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會和諧因素。堅持群眾利益無小事，認真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪，切實解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預防和處置涉檢工作，去年在舉辦奧運會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴峻壓力和形勢下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時間長達11年，交由我院辦理后，我們僅用43天時間就徹底息訴，受到了上級領導機關的肯定，此案被評為20__年度全市檢察機關十大精品案件。
二、積極查辦職務犯罪大案要案，努力維護廉潔高效的政務環(huán)境。
一年來共辦理各類職務犯罪案件21人，所辦案件中，貪污賄賂犯罪案件17人，、犯罪案件4人；通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失900余萬元。同時扎實推進職務犯罪的預防工作，積極開展系統(tǒng)預防、專項預防、個案預防及預防調(diào)查，牢固構筑預防網(wǎng)絡，取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪污受賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人，貪污受賄50萬元以上不滿100萬元的2人，貪污受賄100萬元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機關的部署，開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機關關注民生、保障民生的工作要求。如辦理了__區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長__x等人涉嫌貪污涉農(nóng)資金56萬元案等。
加快訴訟進程，注重反腐敗成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結并移送，法院全部作出有罪判決。如：辦理的__x市郵政局郵政儲蓄所押運員__x貪污押運款60萬元案被判處有期徒刑11年。我院辦理的被判10年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上，我院作了查辦貪污受賄職務犯罪大案經(jīng)驗發(fā)言。辦理的__x環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記__x貪污88萬元案先后被評為20__年度全省和全市檢察機關十大精品案件。
三、加大訴訟監(jiān)督力度，維護司法公正和法制統(tǒng)一。
強化偵查監(jiān)督。共對不構成犯罪的不批準逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人__x涉嫌搶劫一案時，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機關追捕該犯罪嫌疑人__，該案被提起公訴后__被判處有期徒刑11年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點，強化對刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機關說明不立案理由13人，偵查機關研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處10年以上的1人。
認真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事 行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。
強化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機關、審判機關、執(zhí)行機關各種活動的合法性為重點，不斷加強對執(zhí)行活動的監(jiān)督，及時發(fā)出糾正違法通知書43份，提出改進工作的檢察建議230份，較好的促進了執(zhí)行活動的順利進行。
四、認真開展“公共形象建設”，努力提升檢察機關的執(zhí)法水平和社會公信力。
去年以來，我們按照市檢察院的部署，認真組織開展了“公共形象建設”活動，通過案件質(zhì)量評查，促進了案件質(zhì)量的提高；通過品牌成果運用競賽，對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進行了宣傳推介，擴大了影響；通過推行說理制度、實行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機制建設，進一步促進了“執(zhí)法活動向社會開放”；通過開展公共利益維護，加強了對權益易受侵害群體利益的保護,也為黨政機關、國有企業(yè)提供了有效的預防服務；通過建立干警崗位說明書制度，進一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國進行推廣。
五、始終圍繞隊伍建設的主題，努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。
積極開展各項教育活動。去年以來，我們深入開展了黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學習、大討論”活動，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進執(zhí)法作風，樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動，這些活動的開展，為進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅實的思想基礎。
繼續(xù)加強作風建設。認真落實機關作風管理的長效機制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風檢紀督察，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，對黨組成員和中層干部實行“一崗雙責”，進一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來干警隊伍未發(fā)生重大違法違紀案事件。
積極開展檢察文化建設。我們貼近檢察實際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設，活躍豐富了干警的精神文化生活，營造了健康向上的工作學習氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學習、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分展示檢察干警的精神風貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級勞動模范榮譽稱號，我院檢察官__x同志，繼07年被區(qū)委、市委政法委號召學習的基礎上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽稱號，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。
通過上述學習教育活動的開展，干警的大局意識和服務意識進一步提高，組織紀律性進一步增強，干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務評比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。
六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺性。
堅持黨的領導。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領導。一年來，我們始終堅持把檢察工作置于黨委的絕對領導之下，始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅持把為黨委、政府中心工作服務作為檢察工作的出發(fā)點，始終堅持向黨委請示匯報的各項制度，對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持，同時也給檢察機關提供了有力的經(jīng)費、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動向人大報告工作，對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告，并切實加強與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡，主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，__區(qū)人大常委會在全市首次確認了我院提請的7名人民監(jiān)督員，12月__區(qū)人大常委會主任會議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關心、支持和愛護。
主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領導和人大全面監(jiān)督的同時，我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會各界對檢察業(yè)務、隊伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 制約，促進了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進一步提高。
七、充分發(fā)揮檢察職能作用，把檢察工作與黨委政府中心工作有機統(tǒng)一起來，使檢察工作與大局工作同頻共振。
一是加大反腐敗力度，力查職務犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟建設鋪路清障，保駕護航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機關為項目建設和非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的實施意見以及執(zhí)法為民服務十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟建設的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強了對職務犯罪的預防工作，由過去的側(cè)重打擊走向打擊與預防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預防網(wǎng)絡，并積極開展行業(yè)預防、專項預防、個案預防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅持嚴打斗爭，著力維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實做好涉法舉報、控告申訴工作，認真負責處理群眾來信來訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務觸角。
八、其他工作情況
2012年12月，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳下發(fā)了《關于加快推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作的通知》，對各地全面、加速推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作，促進新形勢下鐵路運輸檢察工作科學發(fā)展，提出了明確要求。目前，全國鐵檢機關的案件管理工作正在有序開展，取得一定的成效，但面臨的形勢依舊嚴峻。
一、全國鐵檢機關案件管理工作基本情況
鐵檢機關開展案件管理工作由來已久。早在2003年《最高人民檢察院關于加強案件管理的規(guī)定》（高檢發(fā)[2003]3號）下發(fā)后，鐵檢機關為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，開始逐步探索新型的案件管理方式。那個時期的案件管理工作主要是在各業(yè)務部門分散管理案件的基礎上，通過案件統(tǒng)計自動化管理方式，將所辦理案件全面、準確、及時填錄案件登記卡，匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)并填寫《人民檢察院案件登記卡、統(tǒng)計報表審簽表》報上級檢察院，通過統(tǒng)計活動實現(xiàn)對業(yè)務部門辦理各類案件的信息進行集中管理。
到2011年底，最高人民檢察院成立了案件管理辦公室，尤其是2012年5月下旬，最高人民檢察院在南京召開具有現(xiàn)場會性質(zhì)的“全國檢察機關案件管理工作推進會”后，鐵檢機關開展案件管理機制改革進入一個新的發(fā)展時期，案件集中受理、案件流程管理、案件質(zhì)量管理和統(tǒng)計信息管理等案管基礎工作在各級鐵檢機關逐步開展。
為進一步推動全國鐵檢機關案件管理機制改革工作，2012年12月，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳與案件管理辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作的通知》（高檢鐵〔2012〕24號），對各地加速推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作，提出了明確要求。2013年3月，為全面掌握各地實際情況和落實進度，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳聯(lián)合辦公廳、案件管理辦公室組織開展了鐵檢案管工作專項調(diào)研活動，分赴上海、山東、甘肅等地實地調(diào)研。4月底，國家檢察官學院舉辦了全國鐵檢機關案管業(yè)務專題培訓班，來自全國鐵檢機關的63名案管部門負責人參加培訓。通過這些工作措施的推動，兩級鐵檢院在高檢院鐵檢廳的指導和省級檢察院的領導下，立足實際，加大領導、協(xié)調(diào)和推進力度，案件管理工作取得了初步成效。
（一）在案管機構和隊伍建設方面
各級鐵檢機關把機構建設作為案管機制改革的一項基礎性、全局性工作來抓，以落實改革移交為契機，努力推動健全案管專門機構。截至2013年6月底，北京、上海、太原、南寧、成都、哈爾濱、烏魯木齊、鄭州、武漢、蘭州、呼和浩特、南昌等12個鐵檢分院和42個基層院均已成立案件管理機構，占全國鐵檢機關的71%。其中，太原分院，上海分院及所轄上海、徐州、南京院，哈爾濱分院所轄海拉爾院，沈陽分院所轄的通遼院，廣州分院所轄的長沙、懷化、衡陽院，南寧、烏魯木齊分院及所轄的基層院，共17個院的案管機構獲得編辦正式批準。廣州、沈陽、濟南、西安、昆明5個鐵檢分院及17個鐵檢基層院尚未成立專門的案管機構，正在積極籌備中。
與此同時，各地不斷加強案管隊伍建設，克服人員少，年齡結構老化等困難，逐步將一批德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)的專門人才充實到案管工作一線。哈爾濱分院案管處抽調(diào)自偵、刑檢等部門的7名業(yè)務骨干開展工作，兩級六院現(xiàn)有21名干警專門負責案管工作；太原分院案管中心共有7人，其中研究生3人，本科生2人，有4人具有檢察官資格；重慶鐵檢院建設了規(guī)模較大、功能相對較全的案件管理大廳，配備6人從事案管工作。未配備專職案管人員的地方，目前由控申、研究室、辦公室或偵監(jiān)等部門兼職承擔案管任務。
（二）在案件管理工作開展方面
各級鐵檢機關緊密結合實際，按照“邊學習、邊實踐、邊總結、邊規(guī)范”的思路，在設立機構、配備人員的基礎上，按照上級要求，認真履行統(tǒng)一受案、流程管理等案件集中管理職責，案件管理業(yè)務工作逐步推開，開始在管理、監(jiān)督、服務、參謀等方面發(fā)揮積極作用。
一是開展統(tǒng)一受案分流和結案移送。成都、蘭州、武漢等鐵檢分院均開展了統(tǒng)一受案分流工作，對偵查機關、基層院移送的案件，嚴格按照相關規(guī)定，對辦案期限、程序、質(zhì)量進行審查。對卷宗裝訂不規(guī)范、移送材料不完整的案件提出糾正或補送意見，對存在錯漏、重號等情況的文書提出糾正意見。2013年上半年，全國鐵檢機關案件管理部門接收審查逮捕、審查等各類案件2256件，由于法律文書、卷宗材料等不符合受理條件而不予接收的案件11件，共接收各類案件卷宗4473冊；審核送案1980件，對符合送案標準，移送給審判機關、偵查機關、本院有關部門、下級檢察院和其他檢察院的案件1633件。
二是實行流程監(jiān)控。已成立案管機構的鐵檢分院將案件從受理、分流、流轉(zhuǎn)、審結各個環(huán)節(jié)通過手工或網(wǎng)絡實行監(jiān)控。其中，成都鐵檢兩級院全部實現(xiàn)網(wǎng)上管理、流轉(zhuǎn)和監(jiān)控。分院領導、案管工作人員通過流程監(jiān)控對案件進行縱向監(jiān)督，全面掌握所有案件辦理情況。案管工作人員負責對超期案件及時預警提示，每日完成監(jiān)控日記，不定期公布兩級院案件流程監(jiān)控情況，對因填寫不及時、內(nèi)容不完整造成的超期進行了提示和說明，積極協(xié)調(diào)輔助完成案件的補充錄入。2013年上半年，全國鐵檢機關對納入流程監(jiān)控的28件存在涉案款物違規(guī)處置、文書錯漏或使用不當、超期辦案等情形的案件提出流程監(jiān)控口頭提示，較好地發(fā)揮了程序?qū)彶榧皩嶓w把關的監(jiān)督作用。
三是開展統(tǒng)計分析。各級鐵檢機關均將統(tǒng)計業(yè)務納入案件管理工作，每月定期整理、匯總業(yè)務數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)計報表，并組織協(xié)調(diào)各業(yè)務部門對數(shù)據(jù)進行核查，撰寫案件管理統(tǒng)計報告，為相關單位和人員提供數(shù)據(jù)查詢，運用統(tǒng)計資源輔助決策工作。
四是做好律師接待。目前，有條件的鐵檢機關正逐步開展接待律師閱卷的工作。上海分院和上海基層院開通了檢察門戶網(wǎng)站“律師預約平臺”，受理本地注冊律師相關業(yè)務預約和接待工作；太原鐵檢分院案件管理中心面積約50平方米，專門設置了律師接待室；成都鐵檢分院案管部門已接待律師閱卷30人次。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年上半年，全國鐵檢機關由案件管理部門接待辯護人、訴訟人申請閱卷、會見、聽取意見等176件次，切實保障律師閱卷權、知情權。
（三）在統(tǒng)一業(yè)務軟件部署實施工作方面
各地高度重視檢察機關統(tǒng)一業(yè)務軟件在鐵檢系統(tǒng)的實施部署準備工作，并根據(jù)高檢院鐵檢廳的要求，及時、全面地向統(tǒng)一業(yè)務軟件信息化領導小組上報了本單位的人員組成、機構設置和角色權限等基礎數(shù)據(jù)信息。同時，各鐵檢分院根據(jù)高檢院和各省級院關于計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)分級保護工作要求，積極制定落實工作措施。北京分院完成了信息系統(tǒng)分級保護方案初稿，2012年8月7日通過了專家評審，擬于今年年底前完成工程施工和系統(tǒng)測評任務；哈爾濱分院將于今年下半年完成網(wǎng)絡信息分級保護設備的安裝調(diào)試工作；鄭州分院各項工作都已準備完畢，正待省院驗收。但受目前的經(jīng)費、辦公用房、網(wǎng)絡結構、設備的限制，除太原分院已通過分級保護驗收外，大部分鐵檢機關較地方檢察機關分級保護標準尚有一定差距，需分階段落實和實現(xiàn)分級保護工作要求。
（四）在業(yè)務執(zhí)法考評、案件質(zhì)量評查工作方面
目前，部分省級院已經(jīng)開展統(tǒng)一業(yè)務考評，并制定本年度考評辦法和實施細則，并組織對本地分市院的考評工作，其中包括鐵檢分院。相關鐵檢分院參照省級院對分市院的年度工作目標考評辦法和實施細則，制定對所轄基層院的年度考核。已成立案管部門的鐵檢機關均將案件質(zhì)量評查工作納入職責范疇，由案管部門統(tǒng)一定期或?qū)ｍ椩u查，采取隨機抽查、重點評查、交叉評查、全面評查等方式進行，以書面審查為主，結合座談、調(diào)查、組織專家論證等多種形式開展工作。未設置案管部門的鐵檢機關，主要通過各業(yè)務條線對下案件質(zhì)量檢查，采取案件督查、辦案情況分析、檢務督察以及自查等形式進行。
二、當前鐵檢案件管理工作面臨的主要困難和問題
在修訂后《刑訴法》貫徹實施、鐵檢改革移交后續(xù)工作深化的背景下，鐵檢案管工作面臨一些實際困難和問題，歸納起來有四個方面：
（一）案管機構不健全，專職案管人員匱乏，辦公用房有限
目前，全國76個鐵檢院中只有17個院案管機構屬于編辦正式批準的業(yè)務機構，絕大部分案管機構未獲批復，案管人員以兼職為主，嚴重影響工作的深入開展。同時，受諸多因素影響，各鐵檢機關兩房建設進展緩慢，有的一直未進入實施階段，有的尚在落實銜接立項環(huán)節(jié)的問題，導致案管工作所必備的硬件環(huán)境難以達標，如案件受理大廳、律師及訴訟當事人接待室、贓物保管室等相應配套設施無法保障，總體來講，起步較晚，基礎保障問題相對突出。
（二）各地案管職能不統(tǒng)一，受案標準有差異，影響了涉鐵案件的集中統(tǒng)一管理
因各省案件管理工作發(fā)展不平衡，職能定位尚未完全統(tǒng)一，各省級院制定相關規(guī)定也有較大差異，導致各鐵檢機關的案件管理職能不統(tǒng)一，同一類涉鐵案件，在不同鐵檢機關受案標準不盡一致，尤其是跨省管理的鐵檢機關更為明顯。例如，上海鐵檢機關案管職能偏重流程管理，而跨省管轄的南京、徐州基層院案管職能與江蘇省院一致，偏重于案件質(zhì)量管理，由于兩省市側(cè)重點不一樣，對受案標準的把握也不盡一致。再如，湖南省院下達給省內(nèi)鐵檢三個基層院的“三定方案”與廣東省院案管工作在案件分配、涉案款物的管理、法律文書開具、案件信息錄入等方面都存有差異，給廣州鐵檢分院跨省管理湖南三院案件工作帶來影響。
（三）網(wǎng)絡信息化建設相對滯后，涉及跨省鐵檢基層院的分級保護審批權限歸屬亟待明確
多年來，大部分鐵檢機關在網(wǎng)絡信息化建設方面投入少，更新慢，難以達到信息系統(tǒng)分級保護工作以及全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務軟件實施部署的各項要求。同時，由于跨省管轄的鐵檢分院與所在省院之間使用電信、聯(lián)通等保密局認可的專用網(wǎng)絡，而跨省基層院與分院之間仍使用鐵通專線，致使部分跨省鐵檢基層院與分院網(wǎng)絡不能直接連通。此外，跨省鐵檢基層院的信息系統(tǒng)分級保護審批權限問題，是由鐵檢基層院所在省院負責，還是由鐵檢分院所在省院負責，高檢院也沒有予以明確。
（四）執(zhí)法考評未能體現(xiàn)鐵路專門檢察屬性和特點，不利于調(diào)動各鐵檢機關的工作積極性
鐵檢機關屬地化管理后，作為各省級檢察院的所屬單位，開始參加地方檢察機關的業(yè)務考評。由于目前沒有全國統(tǒng)一的考評標準，各省制定的考評辦法各不相同，不利于鐵路檢察機關統(tǒng)一執(zhí)法尺度，一定程度上缺乏科學性、合理性。
三、建立健全符合鐵檢工作實際的案件管理機制基本思路和工作措施
按照高檢院統(tǒng)一部署，全國鐵檢機關應從提高鐵檢工作科學化、規(guī)范化、信息化、精細化的高度，主動融入全國案管工作大格局，把鐵檢案管工作抓出特色、抓出實效。鐵路部門具有“高度集中”、“半軍事化”和“大聯(lián)動”的工作特點。鐵檢機關作為國家設在鐵路運輸領域行使法律監(jiān)督職能的專門檢察機關，也要適應鐵路部門的工作架構。因此，要推動建立符合鐵檢工作特點的集中統(tǒng)一、分級負責、一體化調(diào)配的鐵檢網(wǎng)絡信息交流平臺和案件管理、辦案指揮平臺，由各鐵檢（分）院統(tǒng)一負責對自己管轄內(nèi)受理案件或移交案件的管理、辦理情況進行監(jiān)督并及時登記上網(wǎng)；跨局域管轄的案件統(tǒng)一由高檢院鐵檢廳集中登記、指揮交辦、跟蹤監(jiān)督，形成高檢院鐵檢廳、鐵檢分院、鐵檢基層院三級案件管理網(wǎng)絡平臺機制，充分發(fā)揮鐵路專門檢察機關案件管理和案件辦理一體化機制優(yōu)勢，為保障鐵路投資資金安全、維護鐵路企業(yè)合法權益、服務鐵路建設和發(fā)展發(fā)揮積極作用。為此，結合當前鐵檢機關案管工作現(xiàn)狀，要在以下幾方面做好工作：
（一）各省級檢察院應協(xié)調(diào)編辦等有關部門進一步加強所轄鐵檢機關案管機構和人員的配備
成立專門的案件管理機構，是保障案件管理工作正常開展的必要條件，是當前鐵檢機關案件管理機制改革的重中之重。各省級檢察院應加大對下督導、協(xié)調(diào)力度，幫助鐵檢機關盡快落實機構人員編制。短時內(nèi)難以成立機構的，也應協(xié)調(diào)指定專人承擔相關職能，確保案件管理職責在鐵檢機關不缺位。
（二）盡快明確跨省域管轄鐵檢院信息系統(tǒng)分級保護審批權限歸屬問題
鐵路運輸檢察機關作為國家專門檢察機關，其跨地域管轄的特性明顯，在17個鐵檢分院中，有8個鐵檢分院管轄設在外省的鐵檢基層院，跨省管轄涉及到21個基層院，涉及到13個省級院。為保障鐵檢信息系統(tǒng)建設的同步性和完整性，在參考各地意見基礎上，高檢院鐵檢廳已向辦公廳提出了明確“由各鐵檢分院牽頭實施，鐵檢分院所在地的保密局審核鐵檢基層院建設方案并最后驗收測評，所需經(jīng)費由跨省基層院所在省級院予以支持”的解決意見。相關部門應盡快推動形成統(tǒng)一的解決意見，明確鐵檢院保密密碼工作管理體制，為下步實現(xiàn)鐵檢信息系統(tǒng)全覆蓋提供機制保障
（三）信息化應用管理部門應對跨地域管轄鐵檢機關的網(wǎng)絡建設進一步加強指導，盡快實現(xiàn)跨地域管轄基層院與鐵檢分院的聯(lián)網(wǎng)
高檢院鐵檢廳應及時就部分跨地域管轄鐵檢基層院無法與鐵檢分院聯(lián)網(wǎng)的情況向信息化應用管理部門通報，爭取給予技術支持；涉及經(jīng)費問題，計財主管部門應提出解決原則并協(xié)調(diào)有關省級院落實。
（四）各省級檢察院計財主管部門應加強鐵檢機關案管基礎建設
指導、督促鐵檢機關在“兩房”建設方案中落實案管大廳有關建設標準，逐步推動鐵檢機關設置專門的受案大廳、涉案物品保管室、電子卷宗閱卷室等功能性用房；指導各鐵檢機關進一步加強案管信息化建設和基礎保障建設。
（五）要積極推動鐵檢機關參與全國統(tǒng)一業(yè)務應用軟件的試點工作，盡快選取符合試用條件的鐵檢機關進行軟件試點，確保統(tǒng)一軟件適用于鐵檢機關
目前全國鐵檢機關只有廣州鐵檢分院參加了全國統(tǒng)一軟件的試點工作。下步，應爭取上海、太原等符合軟件試用條件的鐵檢機關參與試用工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出流程需求，保證統(tǒng)一軟件滿足鐵路專門檢察機關一體化工作需要。
兩個重點：
一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點，強化制度，嚴格管理，進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序
一是加強招投標管理。從今年3月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區(qū)紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監(jiān)督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年，完成招投標工程#個，面積達到#平方米，中標額#億元，清單的使用率達到#%以上，公開招標率達到#。
二是加強建筑工程質(zhì)量安全管理。實行質(zhì)量和安全報監(jiān)制度，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業(yè)升級、年檢的依據(jù)。上半年，把2007年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實建設監(jiān)理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質(zhì)量、安全隱患?余條，現(xiàn)場下達整改通知單?份，整改率達到?%以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資，完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點，加大監(jiān)管力度，建立長效預防機制。
一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業(yè)對本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，嚴格勞動用工制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年，在全區(qū)#個建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》，宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權利、責任和義務，維護農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內(nèi)，支付農(nóng)民工工資元。有個施工企業(yè)在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價款的#%的標準交納工資保證金#萬元，嚴格實行工資保證金制度，
二是堅持長效機制。建立企業(yè)信用檔案，對發(fā)生拖欠（工程款、工資）行為的企業(yè)上網(wǎng)公示；施工企業(yè)參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續(xù)；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規(guī)定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農(nóng)民工投訴#起，清理兌付工資#萬元，有力維護了農(nóng)民工的合法權益。
三項措施：
一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯(lián)責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局2007年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡。
二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業(yè)道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區(qū)紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工#從部隊退伍后，從機關主動請戰(zhàn)到一線，一干就是20年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統(tǒng)開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業(yè)進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。
三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規(guī)范化建設，采取聘請廉政建設監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費公開、行風評議等措施，宣傳發(fā)動群眾參與監(jiān)督。開展“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產(chǎn)運作透明的權力運行機制。
在黨風廉政建設中，我們始終堅持經(jīng)常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續(xù)努力，常抓不懈。下半年，將繼續(xù)抓好以下三項工作：
一、加強糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作，切實維護農(nóng)民工的合法權益。對拖欠行為情節(jié)嚴重的企業(yè)，降低企業(yè)資質(zhì)等級或取消資質(zhì)，徹底杜絕拖欠行為的產(chǎn)生。
一、總體思路
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，認真落實省、市環(huán)保工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實工作責任，全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴肅查處環(huán)境違法行為，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善和環(huán)境安全提供堅實的執(zhí)法保障。
二、工作內(nèi)容
（一）認真做好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境問題的整改工作
按照中央第七督察組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關問題整改的要求，對我縣的10個案件對照整改措施，逐一落實,于2017年12月底前完成整改。
（二）落實重點環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作
1.推進實施《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》。按照環(huán)境保護部《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，抓好工作落實。組織開展縣境內(nèi)鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評估工作，實現(xiàn)對縣境內(nèi)上述行業(yè)企業(yè)全面排查。
從4月起開展排查；從7月1日起，對重點企業(yè)無證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，對于無證排污的企業(yè)依法查處，責令停止排污，對拒不執(zhí)行的，移送公安機關。將重點行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍，加大隨機抽查頻次。
2.推進建立全國統(tǒng)一的重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。落實重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理的主體責任，充分發(fā)揮重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業(yè)依法依規(guī)安裝和運行污染源在線監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%以上。組織對自動監(jiān)控設備安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴厲打擊監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假行為。依據(jù)省環(huán)保廳公布的在線數(shù)據(jù)涉嫌超標企業(yè)名單，及時核實并依法處理，結果向社會公開。
（三）深入開展《環(huán)境保護法》實施年活動
用足、用好《環(huán)境保護法》賦予的執(zhí)法手段，敢于碰硬、勇于執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為，切實擔負起執(zhí)法監(jiān)管主體責任。
1.持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。繼續(xù)嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、故意不正常使用防治污染設施，超標排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，以及污染源在線監(jiān)控、污染防治設施運營維護等領域弄虛作假行為。對違法違規(guī)建設項目，一律按照修訂的《環(huán)境影響評價法》從嚴查處，并追究項目業(yè)主單位違法建設的主體責任。
2.貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對全縣重點排污單位，進行專題解讀培訓，并在實際執(zhí)法工作中全面加以應用。
3.強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。認真落實環(huán)境保護部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號），積極協(xié)調(diào)公安、檢察機關進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。
4.持續(xù)推進《環(huán)境保護法》及四個配套辦法的執(zhí)行。加大督查力度，對于符合適用按日計罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等四個配套辦法規(guī)定，加大處罰力度，力爭有適用四個配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數(shù)量較2016年大幅提升。
5.建立案件信息上報制度。按照省、市環(huán)保部門安排部署，開展信息上報工作，每月3日前上報上月違法案件查處情況、四個配套辦法執(zhí)行情況、查辦典型案件情況、以及上級督辦重點環(huán)境問題整改進展情況等。
6.加大環(huán)境監(jiān)管信息公開力度。在縣政府網(wǎng)站設立“環(huán)境違法曝光臺”等信息公開專欄，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，及時公開行政處罰、超標企業(yè)名單及處理、掛牌督辦等各類監(jiān)管執(zhí)法信息。
7、做好環(huán)境稽查的準備工作。一是按照年度環(huán)境監(jiān)察工作計劃，做好執(zhí)行工作；二是做好工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作；三是做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作；四是做好環(huán)境違法行為查處工作；五是做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理工作；六是做好排污費征收工作；七是做好環(huán)境信息公開工作；八是做好環(huán)保法及配套辦法應用工作。并準備以上工作的相關資料，迎接市環(huán)保局的稽查。
（四）開展專項執(zhí)法檢查
1.開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。對連古城自然保護區(qū)內(nèi)破壞資源和環(huán)境的活動進行檢查，重點檢查連古城自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是否存在違規(guī)建設項目、生產(chǎn)設施及旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。連古城自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展的建設活動，是否進行環(huán)境影響評價并依法履行報批手續(xù)。
2.開展重點涉水企業(yè)污染專項執(zhí)法檢查。加大對重點涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環(huán)境違法行為，推動水環(huán)境質(zhì)量改善。針對涉重金屬、危險廢物等環(huán)境風險隱患突出的重點行業(yè)進行全面排查，督促企業(yè)落實防范環(huán)境風險主體責任，切實消除環(huán)境污染隱患。
3.開展地下水環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。按照《關于印發(fā)<落實國務院關于地下水污染防治有關問題會議紀要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環(huán)境保護執(zhí)法專項行動。在日常雙隨機檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、化工生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)作為重點排污單位或特殊監(jiān)管對象加強監(jiān)管，嚴肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。
4.開展建設項目執(zhí)法檢查。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展建設項目專項執(zhí)法檢查，組織對區(qū)域內(nèi)各類建設項目環(huán)境問題進行排查整改，重點排查建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度情況，依法查處未批先建、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為。
5.開展核與輻射專項執(zhí)法檢查。對全縣核與輻射進行全面檢查，檢查核技術應用單位及輸變電、光電通信類企業(yè)遵守環(huán)境保護相關法律法規(guī)的情況。重點對縣醫(yī)院、中醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、城關衛(wèi)生院、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院射線裝置和運輸公司行李包安全監(jiān)測射線裝置以及廣電局、電力局、移動公司分公司、聯(lián)通公司、電信公司的電磁輻射設施裝置進行檢查。
6.開展醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查。進一步加強醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管，組織對全縣的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進行檢查，重點檢查醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行環(huán)評和“三同時”情況，醫(yī)療廢物貯存、利用、處置情況以及關于危險廢物規(guī)范化管理的八項制度的執(zhí)行情況。
（五）提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎性工作
1.全面落實“雙隨機”制度。按照《縣環(huán)保局污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度實施方案》（民環(huán)發(fā)〔2016〕103號）要求，合理確定隨機抽查比例和頻次，將嚴格規(guī)范公開執(zhí)法、嚴懲違法行為作為落實“雙隨機”制度的核心，依法嚴肅查處違法行為，并及時向社會公開隨機抽查情況和查處結果。對重點監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場抽查實現(xiàn)“全覆蓋”。
2.推進重點排污單位信息公開。督促列入重點排污單位名錄的企業(yè)在6月底前按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等環(huán)境信息，對拒不公開或者不如實公開的依法處罰并予以公告。
3.做好環(huán)境投訴的受理查處。結合工作實際，建立健全分類處理環(huán)境投訴請求法定途徑清單，明確各類問題的處理途徑、受理部門、法律法規(guī)依據(jù)，引導群眾依法有效維護自身權益。對首次受理的事項(包括上級轉(zhuǎn)來事項)及時告知、答復，引導群眾依法有序。按照環(huán)保部環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設要求，進一步規(guī)范網(wǎng)上受理和辦信工作程序，落實信、訪、網(wǎng)、電等全部事項“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復”新要求，實現(xiàn)信息全錄入、業(yè)務全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。積極做好環(huán)境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺賬，落實銷號制度。定期研究分析環(huán)境工作形勢，加強科學決策和源頭預防，提高環(huán)境工作的預見性和針對性。
4.繼續(xù)做好排污費日收管理工作。規(guī)范排污費征收，加大欠繳排污費的清繳工作，配合財政、發(fā)改、稅務等部門做好費改稅前期工作。
（六）推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設
1.規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。按照法定程序規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職權，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權開展執(zhí)法工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律法規(guī)進行處理。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國務院辦公廳《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（〔2017〕14號）要求，推進執(zhí)法全過程記錄；逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫；完善更新企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)。加強“環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”的應用，按時將處罰情況錄入環(huán)保部“12369網(wǎng)站環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”，及時向社會公開處罰信息和整改落實情況，將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。
2.開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。根據(jù)省、市環(huán)保部門安排部署，認真開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，要將大練兵活動和監(jiān)管執(zhí)法的實踐結合起來，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀執(zhí)法人員，推薦參與市、省環(huán)保部門組織的預賽和決賽。
3.配合做好垂改相關工作。積極配合做好省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關工作。加強執(zhí)法機構標準化建設和隊伍規(guī)范化管理，強化人員培訓和能力建設，確保隊伍穩(wěn)定、能力不降、平穩(wěn)過渡。
4.實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝。按照環(huán)保部、財政部制定印發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員著裝相關規(guī)范要求，推進環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。2017年7月起，積極爭取財政支持，穩(wěn)步推進執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，力爭12月底完成環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作。
三、工作要求
（一）強化組織領導。進一步提高對當前形勢和環(huán)境執(zhí)法工作的認識，確保縣委縣政府環(huán)境保護重大決策部署落地見效，確保完成全縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立執(zhí)法監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機制，對上級環(huán)保部門已實施檢查的企業(yè)及抽查對象，在同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執(zhí)法。對重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向縣政府或市環(huán)保局報告。
（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良
2015年__區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2015年1～9月我區(qū)三個飲用水源地達標率為100%；內(nèi)河水質(zhì)達標率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質(zhì)較好，達到ⅴ類水質(zhì)。空氣自動站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲共布設有效測點網(wǎng)絡85個，監(jiān)測結果區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。
（二）政治首位加強思想建設
一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務，堅持每月不少于1次的政治理論和法規(guī)學習，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質(zhì)。圍繞環(huán)保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區(qū)機關黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰(zhàn)勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和隊伍能力建設，邀請區(qū)法院審委會委員、區(qū)檢察院審委會委員、省廳市局法規(guī)處領導和法律顧問就新《環(huán)保法》及四個文件配套規(guī)定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環(huán)保法》學習、研討、講解環(huán)保最新動態(tài)，邀請律師和一線執(zhí)法人員對轄區(qū)重點企業(yè)的企業(yè)主或環(huán)保主管410人分4批次進行宣講培訓，下發(fā)相關法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產(chǎn)生單位96人次參加培訓，進一步規(guī)范企業(yè)危險廢物管理，并試點推廣6家企業(yè)環(huán)保信息公開工作。
（三）一崗雙責建設黨風廉政
一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會，傳達學習有關文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發(fā)《__區(qū)環(huán)保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，先后對監(jiān)測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環(huán)保監(jiān)察辦公用房裝修、人事調(diào)整、經(jīng)費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執(zhí)行情況專項檢查。
（四）省級生態(tài)創(chuàng)建取得成效
__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作啟動后，舉全區(qū)之力推進省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)市委、市政府關于創(chuàng)建省級生態(tài)市工作部署及區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)__”創(chuàng)建要求，__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作按序時進度開展，轄區(qū)46個
行政村獲得“__市生態(tài)村”命名，5個鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鎮(zhèn)獲得“__省生態(tài)鎮(zhèn)”命名，8月20日至21日省環(huán)保廳組織專家組對我區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設進行考核驗收，經(jīng)現(xiàn)場考察和查閱相關檔案資料，考核組認為，我區(qū)基本達到省級生態(tài)區(qū)考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統(tǒng)籌抓好環(huán)保各項工作
1、水環(huán)境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業(yè)水污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業(yè)已關閉或停產(chǎn)；其余4家企業(yè)污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區(qū)政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮(zhèn)人民政府財政預算，確保做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地日常監(jiān)管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區(qū)水廠市級飲用水源保護區(qū)及新成立的飛鳳山水源地范圍內(nèi)，加強排查和整治威脅飲用水源保護區(qū)和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時查處、上報并建立環(huán)境監(jiān)管長效管理機制。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區(qū)文件和領導批示精神，結合我區(qū)實際草擬《__區(qū)飲用水源環(huán)境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發(fā)，征求__、__、__鎮(zhèn)政府及區(qū)直各相關部門的意見后進行修正。四是根據(jù)《__市2015年__流域水環(huán)境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮(zhèn)政府已采取修繕圍網(wǎng)、清理垃圾、轉(zhuǎn)移健身器材等舉措對__水廠水源保護區(qū)進行整改；__水源保護區(qū)圍欄修復資金不足的問題，我局與區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文《關于申請__區(qū)__水廠、__水廠水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環(huán)保局申請水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區(qū)，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區(qū)下游300米之外的位置，由區(qū)城鄉(xiāng)建設局委托相關公司設計施工監(jiān)理，于2015年7月初通過驗收并報告區(qū)政府進行命名啟用；水源環(huán)境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養(yǎng)殖污染回潮工作。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：6月12日，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對位于__鎮(zhèn)__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)全部關閉到位。非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：今年我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染主要是__鎮(zhèn)__村以及__鎮(zhèn)__村生豬養(yǎng)殖問題。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，我局立即督促相關鎮(zhèn)、街對畜禽養(yǎng)殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養(yǎng)殖場拆除等措施；目前__鎮(zhèn)__村豬欄已全部拆除；__鎮(zhèn)__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業(yè)大氣污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業(yè)已關閉或停產(chǎn)，其余11家企業(yè)的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業(yè)油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業(yè)油煙整治示范街工作，督促轄區(qū)內(nèi)300余家餐飲業(yè)展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業(yè)下達了限期整改通知，安裝經(jīng)過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)；并動態(tài)督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監(jiān)測點位的樓頂綠化和噴水建設工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區(qū)企業(yè)禁煤工作階段性成果。根據(jù)__市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局下發(fā)的__區(qū)鍋爐禁燃改燃名錄，__區(qū)共有區(qū)管登記在冊的使用鍋爐企業(yè)43家，55臺鍋爐。上半年對我區(qū)燃煤鍋爐所屬企業(yè)進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業(yè)“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業(yè)下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區(qū)環(huán)保局牽頭聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局、區(qū)公安消防大隊及相關鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，對4家塑料行業(yè)鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區(qū)55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產(chǎn)停用外，絕大部分都已改用生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源，超過區(qū)政府要求的95％目標任務。五是開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作。根據(jù)市局要求，我局7月開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業(yè)的25家企業(yè)進行布表調(diào)查，涉及9種污染物，調(diào)查上報的數(shù)據(jù)經(jīng)過審核測算，將作為__區(qū)大氣污染防治工作的重要數(shù)據(jù)支撐。六是根據(jù)《提升__市環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》牽頭起草并提請區(qū)委制定印發(fā)《提升__區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》（__委[2015]65號），區(qū)直各部門同心協(xié)力，認真履行職責，努力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。七是依托《__區(qū)市容管理和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施辦法》，起草制定《__區(qū)整治焚燒垃圾網(wǎng)格化管理工作方案》，進一步明確各鎮(zhèn)街屬地管理為主，區(qū)市容局日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導，區(qū)環(huán)保局督促監(jiān)管職責。八是制定了《__區(qū)2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區(qū)大氣環(huán)境首要污染物現(xiàn)狀，針對__區(qū)餐飲
業(yè)油煙、城區(qū)揚塵污染、城區(qū)焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)大氣污染等4個問題，制定《關于印發(fā)餐飲業(yè)油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規(guī)定。九是制訂《__區(qū)師大周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內(nèi)建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環(huán)境
一是日常嚴格督查經(jīng)營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規(guī)范排查考點周邊的加工制造工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位和營業(yè)性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學校區(qū)域和居民區(qū)為重點，對考點150米區(qū)域內(nèi)進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規(guī)行為，確保不出現(xiàn)噪聲影響考生考試。
4、全面統(tǒng)籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監(jiān)測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監(jiān)測收入7.6萬元，按進度完成任務。二是分解區(qū)長環(huán)保目標責任書的下達。6月召開環(huán)委會全體成員會議暨2015年全區(qū)環(huán)保工作會議。《關于下達2015年度區(qū)長環(huán)保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關部門，明確了任務、責任單位、完成時限，促進區(qū)長環(huán)保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環(huán)保局做好國家級生態(tài)市迎檢工作，制定《__市國家生態(tài)市建設技術評估涉及__區(qū)迎檢現(xiàn)場工作配套方案》，由區(qū)政府召集相關單位落實責任，共同做好__市國家級生態(tài)市建設技術評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“部門動態(tài)”、“政府信息公開”、“規(guī)劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態(tài)__”等欄目公開政府信息約441條，在環(huán)保局部門子網(wǎng)站約公開485條。
（六）環(huán)保審批服務優(yōu)化提速
認真推進行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地規(guī)劃嚴把審批關，并配合區(qū)行政服務中心做好入駐項目的網(wǎng)上辦理工作，截至10月15日，共審批建設項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。
1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區(qū)行政服務中心環(huán)保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現(xiàn)有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦，環(huán)評審批中的建設項目環(huán)境影響登記表（工業(yè)型、非工業(yè)型）項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優(yōu)化，減少了部分申報材料，減少辦事環(huán)節(jié)。
2、加大信息公開力度。根據(jù)環(huán)保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規(guī)定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環(huán)節(jié)在區(qū)政府網(wǎng)站全文公開，對存在環(huán)境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現(xiàn)場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權，減少因信息披露不到位引發(fā)的群眾投訴情況。
3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規(guī)定，2015年主要任務是完成除8個試點行業(yè)以外的初始排污權核定工作。經(jīng)查，我區(qū)目前無企業(yè)工業(yè)廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權核定。
4、開展黃標車補貼。根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標車”經(jīng)濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發(fā)的黃標車名單中我區(qū)共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內(nèi)給予審批辦結并轉(zhuǎn)交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。
5、規(guī)范行政權力運作。今年以來，省、市、區(qū)政府均對規(guī)范權力運作，公開權力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權力和公共服務事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據(jù)的證明材料。網(wǎng)上審批方面，杜絕體外循環(huán)，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現(xiàn)超期辦結事項。做好許可案卷規(guī)范化，先后通過省市區(qū)各項檢查。
6、牽頭開展環(huán)保違規(guī)建設項目清理排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開展環(huán)保違規(guī)建設項目清理排查工作。目前我局以統(tǒng)計局2013年經(jīng)普企業(yè)為基數(shù)，將企業(yè)名單已下發(fā)到各鎮(zhèn)、街，確保該項工作能夠按時有序推進。
（七）環(huán)境監(jiān)管力度得到加強
1、積極開展環(huán)保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《環(huán)保部辦公廳關于印發(fā)環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環(huán)保部門貫徹落實意見，結合我區(qū)實際制定《__區(qū)環(huán)境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，對全區(qū)企業(yè)進行全面摸排，摸清企業(yè)排污情況和污染源類型。規(guī)范登記，建立臺賬，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。
2、繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權益。聯(lián)合區(qū)市容局、工商局、安監(jiān)局、電力等相關部門和有關鎮(zhèn)、街，對__鎮(zhèn)__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業(yè)進行了聯(lián)合取締。對違法排污企業(yè)的主要生產(chǎn)設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經(jīng)營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產(chǎn)工藝、治理設施未經(jīng)驗收、噴漆廢氣直接排放等環(huán)境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環(huán)境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環(huán)境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區(qū)321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環(huán)境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區(qū)進一步加強環(huán)境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區(qū)順利召開。
5、認真查處環(huán)境污染投訴件。在受理和辦理環(huán)境事項中，嚴格依據(jù)省工作條例和新環(huán)保法要求，按照“專人受理，交辦轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)場查處，審核反饋，回訪復查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉(zhuǎn)移關。（1）嚴格實行五聯(lián)單制度，對申請危險廢物轉(zhuǎn)移的絕大部分企業(yè)進行實地檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區(qū)內(nèi)35家（次）危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物轉(zhuǎn)移的申請，累計轉(zhuǎn)移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區(qū)開展危險廢物規(guī)范化管理考核自查工作方案》，對全區(qū)的危險廢物產(chǎn)生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產(chǎn)生單位進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（3）摸底轄區(qū)內(nèi)電動車廢電池情況。要求鎮(zhèn)（街）環(huán)保站對各轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營電動車店面及電動車維修站點內(nèi)電動車廢電池回收情況進行調(diào)查摸底，全區(qū)除__鎮(zhèn)外共計有138家。（4）依法對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬輻射工作單位開展安全監(jiān)管檢查工作，__轄區(qū)內(nèi)原有16家區(qū)屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產(chǎn)，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。
7、認真把關清潔生產(chǎn)驗收。2015年我局應完成清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產(chǎn)驗收的4家企業(yè)上報市局外，剩余6家企業(yè)我局下文要求企業(yè)于8月30日前完成清潔生產(chǎn)驗收。目前，____工業(yè)發(fā)展有限公司已完成清潔生產(chǎn)驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業(yè)還未完成清潔生產(chǎn)驗收。
（八）環(huán)保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區(qū)30萬名移動用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信，提高公眾環(huán)境意識及生態(tài)創(chuàng)建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態(tài)宣傳標語。三是我局參加了省環(huán)保宣教中心、市環(huán)保局等主辦的第44個世界環(huán)境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環(huán)保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識。四是聯(lián)合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人，美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，通過開設座談會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環(huán)保理念。五是我局向企業(yè)、機關、社區(qū)、高校等部門和行業(yè)招募20名環(huán)保監(jiān)督員，擔任轄區(qū)環(huán)保社會監(jiān)督員，并已下發(fā)聘書。六是為提高群眾對__區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的知曉率和滿意率，__區(qū)各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直部門計162個部門對外公開電話設置為生態(tài)文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)工作提出的問題，聯(lián)合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據(jù)《__省環(huán)保廳關于__市__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區(qū)省級生態(tài)區(qū)建設考核驗收整改工作任務分解安排表》，已報區(qū)政府，待研究下發(fā)文件。
二是預估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態(tài)文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態(tài)文明論壇__年會__區(qū)配套方案》，待上報區(qū)政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區(qū)“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設專項規(guī)劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統(tǒng)、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果，力爭通過復核驗收。
六是積極協(xié)調(diào)區(qū)綜合治理辦公室按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在__市環(huán)保局網(wǎng)格下完成本區(qū)網(wǎng)格化建設，形成__區(qū)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案，上報__市環(huán)保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復燃；依法完成2015年排污費征收任務，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
七是根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報廢“黃標車”經(jīng)濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區(qū)2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環(huán)保廳要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮(zhèn)街上報工作進展，并將存在問題及時向區(qū)領導匯報。八是根據(jù)省廳要求，開展違規(guī)建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環(huán)保違法違規(guī)建設項目排查清理，并根據(jù)清理結果按照省環(huán)保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續(xù)納入正常環(huán)保監(jiān)管，對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。
九是建立我區(qū)危險廢物規(guī)范化檢查工作調(diào)度制度，實行周調(diào)度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發(fā)文要求未完成驗收的4家清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區(qū)水廠及新建設的飛鳳山水源保護區(qū)保護工作，保證飲用水源地水質(zhì)100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區(qū)內(nèi)游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護標示牌。配合__鎮(zhèn)政府做好__飲用水源地被市環(huán)保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區(qū)政府區(qū)長環(huán)保目標責任書。我局將制定鎮(zhèn)（街）環(huán)保目標責任考核辦法，采集2015年鎮(zhèn)街績效管理指標體系中各鎮(zhèn)街環(huán)保目標任務完成率的數(shù)據(jù)。
2016年是十三五首年，我局把環(huán)境保護與調(diào)結構、惠民生、促和諧有機結合，以提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，努力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的突出環(huán)境問題，推動生態(tài)文明建設和宜居城市建設。
（一）依法嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是合理運用法律法規(guī)等組合拳。學習好新《環(huán)境保護法》及配套法規(guī)，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環(huán)境執(zhí)法手段，加強與區(qū)公安分局建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統(tǒng)籌開展執(zhí)法工作。1、開展建設項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續(xù)深入開展污染源檢查。3、持續(xù)開展禁煤后督察工作。經(jīng)常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業(yè)加強督察，嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環(huán)境應急管理。主要包括：企業(yè)環(huán)境應急預案管理、企業(yè)其他環(huán)境應急防范措施、設施落實，企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續(xù)深入開展環(huán)保大檢查，使環(huán)境問題得到整改落實。主要是企業(yè)是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環(huán)境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環(huán)境重點案件化解。對群眾舉報投訴環(huán)境重點案件或地方突出環(huán)境問題進行調(diào)查并依法查處，對重點案件或突出環(huán)境問題調(diào)查中涉及環(huán)境犯罪或治安處罰、落后淘汰產(chǎn)能、無證無照經(jīng)營活動等領域的違法行為，依法移送或移交相關職能部門查處。
三是全力開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯(lián)動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環(huán)保法規(guī)定的涉嫌嚴重環(huán)境違法案件；全面開展轄區(qū)內(nèi)機動車修理行業(yè)專項整治，重點從加強環(huán)評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規(guī)范處置、加強廢氣和噪聲監(jiān)管等方面規(guī)范機動車行業(yè)環(huán)境監(jiān)管；開展重金屬污染整治專項行動，持續(xù)加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發(fā)生；開展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環(huán)境違法行為，有效解決涉及民生的環(huán)境問題。
四是全面推動環(huán)保信息公開。依托區(qū)政府網(wǎng)平臺，依法對環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)察職權、違法企業(yè)信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監(jiān)督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環(huán)境執(zhí)法陽光下運作。
（二）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批管理
一是認真執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)及省市政府相關文件規(guī)定，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴格執(zhí)行總量控制，對不符合環(huán)保要求和可能對群眾產(chǎn)生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據(jù)我區(qū)清理環(huán)保違規(guī)建設項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。
（三）全力確保環(huán)境質(zhì)量安全
一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區(qū)和新建設的飛鳳山集中飲用水源區(qū)）環(huán)境安全作為保底工程抓緊抓實。區(qū)環(huán)保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測；轄區(qū)各鎮(zhèn)政府以及職能部門依據(jù)職責分工，對水源保護區(qū)存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區(qū)排污的企業(yè)和與保護水源無關的建筑物，確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良。開展城區(qū)拆遷工地粉塵專項整治；繼續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執(zhí)法檢查；加強企業(yè)廢氣處理設施檢查；牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執(zhí)法檢查。鞏固提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區(qū)域噪聲防治工作，切實提高聲環(huán)境質(zhì)量。配合上級環(huán)保部門繼續(xù)優(yōu)化噪聲監(jiān)測布點，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。堅決查處工業(yè)企業(yè)、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理，確保醫(yī)院等重點部門衛(wèi)生安全。根據(jù)國家環(huán)境保護部《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，開展重點企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理試點、危險廢物規(guī)范化整治，落實危險廢物轉(zhuǎn)移審批五聯(lián)單制度，保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監(jiān)督管理，營造核環(huán)境安全。對轄區(qū)內(nèi)輻射單位開展年度安全監(jiān)督檢查，完善輻射環(huán)保審批手續(xù)，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應急預案，切實保證我區(qū)輻射環(huán)境安全。
（四）努力增強環(huán)保隊伍建設
一是深入貫徹新環(huán)保法。__區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開展宣傳學習新《環(huán)保法》和配套法規(guī)及《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加強執(zhí)法人員自身學習、加大對企業(yè)的宣傳力度，加強對普通群眾的普及宣傳，讓新環(huán)保法深入民心。
一、德育教育 全面啟動
1、把課堂教學作為對學生進行思想品德教育的主陣地，充分挖掘教材中的德育教育因素，不失時機地對學生進行思想品德教育。用典型的事例教育人，用真情實感感染人，進一步豐富了課堂，活躍了課堂，激活了課堂，從而使學生受到了深刻的愛國主義教育，勵志進取的教育。
2、利用班會、周會對學生進行《小學生守則》和《日常行為規(guī)范教育》，進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)的教育，激發(fā)學生的愛國熱情，促進了學生良好行為習慣的養(yǎng)成，促進了學生良好品德的形成。
3、加強學生愛國主義教育，開展“中華魂”讀書活動，先后組織了征文、演講等比賽活動，增強了學生愛國熱情。
4、充分利用校內(nèi)德育資源，拓寬德育渠道，利用校報、黑板報、升旗儀式、班會等教育陣地對學生進行思想教育，努力營造學校、家庭共同育人的良好氛圍。
5、抓好德育實踐活動，使學生在實踐中受教育。針對在學生中存在吃零食、扔垃圾的陋習，制訂厲行節(jié)約，講究衛(wèi)生，創(chuàng)建文明校園活動方案，引導學生告別陋習、杜絕零食。
6、抓好校園的文化建設，促進學生良好品德的形成。一是搞好校園藝術周的文藝匯演，促進學生的身心健康發(fā)展。二是積極創(chuàng)設校園的文化氛圍，將學生親手制作的書法、繪畫、攝影等作品粘貼在教學樓的墻壁上，起到影響、引導和教育學生的作用，使學生在良好的校園文化氛圍中成長。
二、安全工作 常抓不懈
安全工作做到了警鐘長鳴，常抓不懈。
1、形成了安全工作天天講，時時抓的良好氛圍，學校把學生的安全工作放在了學校一切工作的首位。
2、加強各項安全演練，讓學生在演練中學會保護自我，提高和增強安全避險的知識和能力。
3、加強安全專項檢查，實行安全隱患月報制，對教室等場所進行檢查，查有無硬件隱患，查學生是否帶了違禁物品。
4、落實安全責任制。實行安全責任追究。
5、加強樓梯值班，安排專人負責教學樓內(nèi)的學生秩序，保證樓梯暢通和上下樓梯的安全。
6、加強路隊放學管理，安排每天專人值班，教師護送，保證了校門口的良好秩序。
7、和借宿的學生家長以及班主任教師等都簽訂了安全責任書。
8、堅持做到開會講安全，課堂講安全，活動抓安全，課后保安全。還邀請鐵路干警、交通民警來校講交通安全知識，還聘請了檢察院法官給學生作安全報告。
9、利用電子屏、校報、板報宣傳安全知識，安全工作做到了警鐘常鳴，常抓不懈，學生的安全意識和自我防護意識明顯增強。
10、發(fā)揮社會各界的作用，大力加強校園治安防控體系建設，全面落實治安綜合治理措施，確保校園周邊秩序良好，師生共建，警校共建平安校園。
三、校園文化 豐富多彩
開展了豐富多彩的校園文化生活和文藝活動
1、對學生進行寫字教育，開展硬筆書法比賽活動。提升寫字能力，并引導學生練習寫字，寫規(guī)范字。
2、開展了“校園小歌手”比賽活動。
3、開展踢毽比賽活動。
4、開展跳繩比賽活動
5、開展國學誦讀集體朗讀比賽活動。進一步激發(fā)學生參與活動的熱情。讓學生了解歷史，了解中華民族，了解中國五千年的文化。
6、開展學生繪畫比賽活動。
7、開展了“愛我校園、從我做起”等系列活動。
8、開展了四、五、六年級乒乓球比賽。
以上活動的開展，不僅豐富了師生的校園文化生活增強了學生各方面的知識和技能，而且對培養(yǎng)學生各種興趣愛好起到了引領作用。使學生在良好的校園環(huán)境中健康的成長。
四、作風建設 明顯加強
1、加強教職工政治理論學習，充分利用周一例會的時間進行學習，引導教師轉(zhuǎn)變思想，改進作風，踐行“以人為本”的新課程改革，全面提升教師的形象。
2、加強教師師德師風建設，積極響應上級號召，根據(jù)縣委、縣政府和縣教育局安排，組織黨員和廣大教師認真學習十八屆五中全會精神，認清形勢，緊跟時代步伐。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和“”建設的要求，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的各項規(guī)定，使廣大教職員工受到了一次深刻的教育，提高了認識，解放了思想，更新了觀念，提高了素質(zhì)，為我校的科學發(fā)展奠定了良好的基礎。
3、規(guī)范教師執(zhí)教行為：不亂收費，不向?qū)W生推銷和到指定地點購買學習資料;不辦補習班，不進行有嘗家教活動。實行依法治校、學習、宣傳各種法律法規(guī)，讓廣大教師知法、懂法、守法。
4、開展了教師“師德師風”演講賽。進一步強化教師的崗位意識，責任意識。
5、開展了教師“愛崗敬業(yè)”普通話演講賽，17位教師登臺演講。進一步弘揚了人民教師愛崗敬業(yè)、甘為人梯、樂于奉獻的崇高品德。
6、開展了教師粉筆字比賽，提高教師的寫字水平和板書能力。
五、教學改革 成效顯著。
1、課改新模式運行良好。幾年來，我校根據(jù)縣教育局提出興教戰(zhàn)略，堅持以提高教育教學質(zhì)量為重點，辦人民滿意的教育為宗旨，以抓新課程的課堂教學改革為切入點，在“朗讀品味”和“情景問題”的語文、數(shù)學教學新模式的基礎上，實行了學案導學，又進一步完善為兩案六環(huán)節(jié)的教學模式。通過三年來的課堂教改實踐，收到了很好的效果，取得了較好的成績。
2、遠教工程得到很好的運用。從安裝計算機、校校通、多媒體等設備以來，我校廣大教師積極投身到學習電腦和研發(fā)課件中來，上網(wǎng)下載并自制課件，登臺講課，開展了課堂教學比賽和制作課件比賽，所有教師投身國培學習，使廣大教師應用計算機的能力不斷得到加強，不僅提高了教師的應用計算機和遠程教育的能力，而且使廣大學生接受了信息化的教育，推動了我校信息化的進程。網(wǎng)校建設成績斐然，走在兄弟校的前列。
3、加強學習，提升教師專業(yè)素養(yǎng)
積極利用“走出去”等方法為教師創(chuàng)造學習機會，不斷更新教師的教育觀念，提高教師理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。組織26位語文教師分兩批兩天到襄垣學習，真正把課堂交給學生。鼓勵教師積極撰寫論文，本年度教師在省、市級刊物上20余篇，探索課堂教學改革新方法。
4、務實常規(guī)教學，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道，確實提高課堂教學的質(zhì)量。本學期對教師常規(guī)教學五大環(huán)節(jié)加大了督察力度，對教師的備課、作業(yè)實行量化的打分，對檢查出來的問題，限期改正，成績計入年度考核成績。追求以快樂課堂、高效課堂為核心，教學質(zhì)量穩(wěn)居榜首。
5、嚴格執(zhí)行課程方案，開齊課程，開足課時，要求每位教師嚴格按照課表上課，不得私自調(diào)課、停課，嚴禁體罰和變相體罰學生，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，制定了確實可行的學科計劃，促進學生身心健康發(fā)展。
6、教研活動的順利開展，堅持搞好了每周二的教研課。本學期落實組長負責制的原則，開展集體備課，抓好兩案六環(huán)節(jié)的課堂教學活動，為我校特色教學開辟出一個新的途徑。
7、以活動促發(fā)展，本學年我們開展了一系列的示范課、公開課、多媒體教學、青年教師賽講等活動，這些活動給學校注入了生機，通過互相聽課、評課、研究教學等問題，達到了共同提高的目的。
8、聯(lián)片教研開展的有聲有色，支教活動健康良好。
六、家校溝通 共謀發(fā)展
今年冬學段，學校分三批組織召開了學生家長會，家長會由班主任主持，副班主任記錄，副科教師和校領導參與。就學校的辦學思想、教學過程、組織管理同家長進行傾心交談。部分學生家長介紹了教育孩子的好方法、好經(jīng)驗。讓家長廣泛的了解學校、了解教師，同家長進行了有效的溝通，家長也跟教師交流了孩子在家學習、生活的情況，達到了相互了解，彼此融洽，共同教育孩子的目的。學校還廣泛征求學生家長意見，學生家長也給學校留下了寶貴的意見。為孩子的健康成長，為學校的快速發(fā)展提供了強有力的群眾基礎。
七、特色學校 初步顯現(xiàn)
重視學生各方面素養(yǎng)的培養(yǎng)，七年來我校根據(jù)不同年級學生的特點，精心設計和組織開展內(nèi)容新穎、形式多樣、吸引力強的興趣活動，堅持不斷開設了籃球、樂器、舞蹈、美術等28個興趣小組。活動開展幾年來收到了很好的效果，讓學生體驗到成長、發(fā)展的快樂和幸福。這一活動已成為我校一大特色。
八、辦學條件 更加優(yōu)化
1、補植補種赤白1200余株。
2、白化樓道、院墻和亮化西樓外墻。
3、樓道頂棚更新修復。
4、每個教研組配備兩臺電腦，方便教師的學習、備課和培訓。
5、組織住戶改建了暖氣管道。
