時間：2022-08-18 13:51:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞不發生重、特大森林火災，減少一般火災的發生目標，不斷創新森林防火宣傳形式，努力推進全區森林防火宣傳工作再上一個臺階，為全區森林生態建設安全，實現森林重慶作出新貢獻。
二、宣傳內容
（一）廣泛深入宣傳國務院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》和“區人民政府關于森林防火的通告”、區人民政府的“森林防火禁火令”，提高全民的森林防火意識。
（二）宣傳普及森林防火基本常識和撲救森林火災的安全避險知識，提高防范和撲救森林火災的綜合能力。
（三）開展森林防火先進典型、森林火災典型案例的宣傳，樹立森林防火先進，警醒林區單位和個人違規用火行為。
（四）大力開展文明祭祀宣傳，倡導文明祭祀新風。
三、宣傳形式
（一）科普宣傳。根據《重慶市森林防火條例》規定，每年3月為全市森林防火宣傳月，結合3月26日第17個“全國中小學生安全教育日”，有針對性地組織、協調當地教辦聯合在中小學校開設森林防火課，開展以森林防火為主題的競賽活動，普及森林防火常識。
（二）媒體宣傳。充分利用新聞媒體，登載、播發森林防火文章、短語、森林火險預報等，做到電臺有聲音，電視有圖像，報紙有文章。
（三）網絡宣傳。充分利用樓宇廣告、通訊網絡、手機短信編發森林防火公益廣告，宣傳森林防火。
（四）社區宣傳。廣泛組織林區社會單位、企業，落實森林防火宣傳責任，采取張貼森林防火通告，書寫森林防火標語，發放護林公約，森林防火告知書，出動宣傳車，設置宣傳站等形式宣傳森林防火。
（五）集中宣傳。通過農村趕場天、召開會議、在林區主要道路口設置防火檢查站等，加強對國務院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》的宣傳、森林防火常識和撲救知識的宣傳，讓社會各界人士、經營單位了解自己應承擔的義務和法律責任。
四、宣傳時間
森林防火宣傳是一項全年性的工作，區上確定，3月為全區森林防火重點宣傳月。各鄉鎮、街道及區級相關部門和林區企業單位，在1月至5月，7月至10月森林防火期內，特別是3月份，要加大森林防火宣傳力度，大力營造全社會關注森林防火、參與森林防火、支持森林防火工作。在此基礎上，突出抓好森林防火關鍵時段的森林防火宣傳工作。
五、措施及要求
黑龍江省森林資源管理體制十分復雜，行政轄區內的森林資源主要分別由省林業廳、省森工總局和大興安嶺林管局等三大林業部門管理，此外省農墾總局、哈爾濱鐵路局、東北林業大學和煤礦集團等中（省）直單位分別管理各自轄區的森林資源。各市（地）政府行政轄區內的林業管理模式多樣，分別有單一的地方林業、政企合一的林業（伊春）、中直的林業（大興安嶺）、森工林區的林業、墾區的林業、礦區的林業、教學科研的林業等等，各系統的林業施業區之間相互嵌套，森林資源管理的隸屬關系十分復雜。全省縣級以上各系統的森林防火組織機構近300個，還有省級預警監測信息中心1個、航空護林站8個、森林撲火總隊1個、林火科研所1個，武警省森林總隊6個支隊，各級各類林業部門的撲火專業隊231支14100人、半專業隊1257支29407人，由林業干部職工、農場干部職工、鄉（鎮）干部農民、駐軍、預備役、武警部隊、消防部隊等組成的各類森林撲火預備隊總人數達16萬人。在這樣隸屬關系復雜的林業管理體制下，面對如此龐大的森林防火戰線和日趨嚴峻的森林防火形勢，繼續由現行的省森防指和省林業廳及內設的省森林防火辦公室代表省政府承擔全省森林防火的政府行政職責，缺少法律規范和行政執法地位，顯然是不恰當、不合理的，在實際履職的過程中既無法切實履行職責到位，也無法真正發揮應有的權威作用。另外，各級政府森林防火指揮部辦公室（簡稱防火辦）都設置在林業局，森林防火工作都是作為林業局內部的職能來貫徹落實的，防火辦很難代表政府履行檢查、監督、協調和依法行政的職能，自己監督自己，無法履行森林消防監督職能。現在的防火辦屬于辦事機構，其森林防火工作的職責存在局限性，現在和將來都難以有效承擔繁重的森林防火任務。森林防火是一項社會性很強的公益性事業，防火辦也無法有效地動員、組織、協調林區社會各方面力量進行森林火災的預防和撲救，特別是在重點國有林區農林混居的復雜社會環境下管理野外火源問題，依法行政、行政處罰等方面沒辦法履行政府管理職能。
2森林防火管理體制改革的可行性分析
2.1森林防火管理體制改革的法律和政策依據
根據《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》的有關規定和《國務院關于進一步加強森林防火工作的通知》（33號文件）精神，“地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作”，“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。”
2.2森林防火管理體制改革的科學依據
多年來的工作實踐充分表明，預防及撲救森林火災是一項必須由社會方方面面參與才能完成的浩大的社會工程，只有代表國家行使行政管理權的各級人民政府才有能力完成。我國森林火災的發生受人為活動影響極為顯著，據統計，90%以上的森林火災都是人為因素引起的，管理人為火源是森林防火工作的頭等大事。我國社會主義法制正在逐步走向完善，對人的管理必須依法管理。這種通過政府行為，體現政府強制力的管理必須由政府或者其授權部門來實施。
2.3森林防火管理體制改革適應林業發展趨勢
隨著社會主義市場經濟的快速發展，林業體制的深化改革，社情、林情、火情都將發生巨大的變化，新時期的森林防火任務必將十分繁重，搞好森林防火工作必須要有科學、完善的森林防火體制，只有加強森林防火體制建設才能理順森林防火的管理體制，才能實現真正意義的森林消防監督，才能有穩定的投資渠道，才能鞏固專職專業的森林防火隊伍，才能保證森林防火事業快速發展。
2.4森林防火管理體制改革不影響穩定且沒有阻力
對現行的森林防火管理體制進行改革，并不是改變森林防火責任制，是對森林防火機構和人員整體的管理方式和隸屬關系的調整，這種調整不會增加政府負擔，也不會對人員進行大的變動，不是削弱管理，而是強化組織機構，建立應急反應機制和統一的調度指揮系統，走森林消防規范化、系統化、專業化道路。森林防火體制改革后，管理體制更加理順，責任更加明確，人員待遇將會提高，投資渠道更加穩定，更加有利于森林防火工作的開展。
3黑龍江省新的森林防火管理體制結構設想
《森林防火條例》明確規定，縣級以上地方人民政府根據實際需要設立森林防火指揮機構，實行森林防火行政首長負責制。應按照《森林防火條例》規定，強化省森防指的權威性，由省長擔任省森防指的總指揮，結合黑龍江省的特殊性和實際需要，設立統管全省森林防火工作的省政府直屬機構（省政府森林消防總局），代表省政府全面履行森林防火檢查、監督、組織、協調職責。省林業廳防火辦改建為黑龍江省地方林業森林消防局，各地（市）林業局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江省地方林業森林消防局垂直領導。省森工總局防火辦改建為黑龍江重點國有林區森林消防局，各森工林業局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江重點國有林區森林消防局垂直領導。大興安嶺林業管理局防火辦改建為大興安嶺地區森林消防局，各大興安嶺林業局防火辦改建為森林消防分局，歸大興安嶺森林消防局垂直領導。省政府森林消防總局統管地方林業森林消防局、重點國有林區森林消防局、大興安嶺地區森林消防局。各航空護林站按照屬地原則，分別劃歸地方林業森林消防局、重點國有林區森林消防局、大興安嶺地區森林消防局垂直領導。森林消防（分）局機關工作人員為行政編制，其直屬的林火監測中心、航空護林站、森林消防隊、林火科研機構等專業人員為事業編制。森林防火基礎設施建設納入國家國民經濟和社會發展規劃，原有建設經費投資渠道不變。人員工資、工作經費、森林火災預防和撲救等專項事業經費列入地方公共財政預算。
4結論
森林防火指揮部辦公室工作職責
1.貫徹執行國家森林防火的方針、政策，監督、檢查《森林防火條例》及有關法規的實施。
2.組織森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，實施森林火災的預防工作。
3.管理森林防火檢査站和從事護林防火的護林員工作，組織開展森林防火檢查，實施森林防火監督。
4.指導專業、義務、應急撲火隊的建設和管理。
5.負責組織、指導、協調和監督森林防火工作。
6.負責森林火災統計、信息上報工作及管理森林火災檔案。
7.配合有關部門查處森林火災案件。
8.完成同級森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他工作。
森林防火指揮部辦公室工作職責
(一)貫徹執行國家森林防火的方針、政策、監督檢查《條例》和有關法規及辦法的實施;
(二)組織森林防火宣傳教育，提出森林防火措施，經指揮部審定后組織實施;
(三)管理森林防火檢查站和護林員，組織開展森林防火檢查，實施森林消防監督，指導人員入山辦理用火審批手續，檢查落實野外用火管理規定;
(四)制定森林防火科學研究計劃，推廣先進技術，組織培訓森林防火專業人員;
(五)組織起草并實施本地森林防火基礎設施建設規劃，檢查有關單位防火設施及設備的維護管理情況;
(六)堅持防火值班，及時掌握火情動態，擬定撲火預案，根據指揮部的部署組織指導撲救森林火災;
(七)配合有關部門檢查處理森林火災案件;
(八)負責森林火災統計，管理森林火災檔案;
(九)辦理本級森林防火指揮部和上級森林防火指揮部辦公室交辦的工作。
護林員森林防火責任書
為進一步做好我村森林防火工作，有效地預防和撲救山林火災，保護我村植樹造林成果，促進林業快速、健康、持續發展，特簽訂責任書如下：
一、認真貫徹預防為主、積極消滅的方針，把功夫用到防字上，把工作落到實字上，力爭把火災隱患消滅在萌芽狀態。為落實好護林員管理制度，與護林員簽訂責任書，以明確責任。
二、加強森林防火宣傳教育，利用廣播喇叭、張貼書寫森林防火標語等形式，廣泛深入地宣傳。同時護林員在管護區重要路口、山場等書寫標語不少于10幅。在宣傳工作中，做到兩結合;把集中宣傳和經常性宣傳相結合，正面教育和反面教育向結合。配合開展護林防火宣傳月、宣傳周活動。
三、發生火警、火災要以 三個第一的要求，立即向鎮政府森林防火指揮部報告，快速與村干部取得聯系，并及時趕赴現場，組織撲救，配合有關部門調查火災、火警情況。
四、建立護林員巡視制度。要按照縣林業局所簽訂的管護協議要求，要確保三個重點，經常在轄區內巡視，森林防火關鍵時期，要24小時看護、死看死守。勸阻村民文明祭祖，制止村民上墳時燃放煙花炮竹。在轄區巡視時，必須穿著統一的護林標志服。護林員履行職責不力或不能按要求經常在轄區內巡護，擅離職守;或在轄區內發現各種毀林、亂砍濫伐、燒荒等現象不能及時制止，將按照護林員獎懲制度進行罰款，重則辭退。護林員所轄區內，發生特大毀林案件或特大林木火災，造成嚴重損失的，將追究護林員的刑事責任。
五、嚴格獎懲。嚴格按照《森林防火條例》落實護林員崗位責任制。護林員要嚴格執法。護林過程中嚴禁出現個人罰款行為;嚴禁帶火種上山。在管護區內，要嚴禁燒荒行為，每出現一次扣護林員工資 50元;年度內每發生一次火警扣 100元;發生一次火災 500元;發生一次重大火災的給予戒勉直至開除。發生兩次火災的，除按規定處以經濟處罰外，立即開除。特別是管護區域內，發生火警火災，護林員沒有及時發現，甚至不知道或不及時上報，屬嚴重失職行為，一經發現，堅決辭退。
六、本責任書有效期自20xx年1月1日至20xx年12月30日止
辦事處多措并舉確保森林防火安全
為確保森林防火總體態勢平穩，切實保護好轄區森林資源和人民群眾生命財產安全，辦事處認真貫徹落實《森林防火條例》和《河南省森林防火條例》等森林防火政策，緊抓“預防”不放松，多措并舉，織牢織密森林防火網，把好森林防火“安全閥”。
一、加強領導，落實防火責任。從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，提高對做好森林防火工作重要性的認識，加強組織領導，落實落細措施，全力以赴做好森林防火工作。成立了由辦事處主任韓列貴擔任組長、分管領導##任副組長的森林防火領導小組。嚴格貫徹落實行政領導責任追究制度，并把責任細化分解到每個成員、每個村，一級抓一級，層層落實防火責任。
二、加強宣傳，做實預防工作。利用宣傳欄、宣傳標語、廣播等形式開展宣傳教育，大力營造濃厚的護林聯防氛圍；各村召開村民大會，對森林防火工作進行宣傳，時刻教育和提醒廣大群眾的防火意識，做到“防患于未燃”；根據各村的實際情況有針對性的組織和引導群眾開展可燃物計劃燒除工作，嚴防私自燒田埂草、稻草。特別是在森林火災安全隱患高的村莊，通過挨家挨戶入戶發放宣傳資料，面對面講解防火知識，促使人民群眾自覺樹立“森林防火，人人有責”意識，達到群防群治的效果。
三、強化巡護，確保森林安全。強化全天24小時帶班值班制度，特別是加強節假日值班安排，落實班班有領導，所有干部職工隨時保持通訊暢通，確保一旦遇到火情能夠及時報告、及時組織撲救，把損失降到最低。緊盯重點林區、重要部位和關鍵時段，積極發揮生態護林員作用，逐區域、逐地塊開展巡山檢查，及時發現和整改火災隱患，織密織牢森林防火管控網絡，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。同時，加強撲火物資儲備與檢修，確保一旦發現火情能夠迅速反應、快速出擊，將火災損失降到最低。
四、開展培訓，掌握防火知識。我辦組織開展了森林防火業務培訓，重點圍繞森林防火信息報告、森林火險預警、科學撲救火災等方面進行了詳細講解，提高一線指揮員對森林火災的預防和撲救指揮能力，使一線撲火隊員有效掌握森林火災科學撲救理論知識和撲火避險常識，面對火情能夠及時科學處置，切實履職盡責，防止傷亡事故發生。
五、強化監督，促進工作落實。我辦森林防火領導小組不定時對全辦防火工作進行督查，采取邊排查邊督查的辦法，主要督查各村森林防火工作是否部署到位，各項措施是否落實，對重點部位、重要環節和重要時期，重點人群進行重點督查，認真檢查火源管控和撲救準備工作落實情況，對存在火災隱患且未加整改的，責令限期整改。
為全面提高森林火災綜合防控能力，保護森林資源安全，維護林區穩定，促進林業事業持續健康發展，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《突發事件應對法》）、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關于切實做好森林防火工作的通知》（政辦發〔〕158號）等法律法規和政策，現就進一步加強全市森林防火工作通知如下：
一、切實正視防火形勢，不斷增強森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分，事關森林資源和生態安全，事關人民生命財產安全，事關改革發展穩定大局。我市生態環境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風等森林高火險天氣明顯增多，森林面積和林區可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險等級持續攀升，較大以下等級森林火災呈易發多發趨勢，發生大的森林火災的潛在危險性進一步增大，防火形勢非常嚴峻。做好森林防火工作，對于保護生態建設成果，構筑區域生態屏障，增強生態承載能力，全面實施“四三二一”戰略，努力推進全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。因此，全市各級各有關部門及基層防火單位要站在維護林區社會和諧穩定、保障人民生命財產安全和生態安全的高度，充分認識森林防火工作的極端重要性和當前防火形勢的嚴峻性，切實增強做好森林防火工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強和推進森林防火工作，有效預防和減少森林火災，為加強生態建設、推動全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻。
二、加強隊伍建設，建立健全森林防火工作體系
1.建立健全市、縣（區）森林防火指揮部及其日常辦事機構。各縣（區）要認真貫徹落實《森林防火條例》有關規定、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（〔〕33號）精神和省、市有關要求，進一步完善森林防火組織機構，建立由市、縣（區）政府主要領導或分管領導任總指揮、相關單位負責人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領導轄區內的森林防火工作。設立市、縣（區）森林防火指揮部辦公室，負責貫徹落實國務院和省、市政府關于森林防火工作的方針政策，制定本轄區森林防火規劃、工作機制、應急預案等規章制度，負責隊伍建設、項目建設和基礎設施建設，做好監督管理、指導協調、督查落實、值班調度、應急管理、行政執法等日常工作。要重視防火辦公室應急管理干部的配備，選調工作責任心強、業務素質高、工作能力好的復合型人才，擔負森林防火職責，切實解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責有人負”。
2.加強基層森林防火管護網絡體系建設。按照“誰主管、誰經營、誰負責”的原則，依法依規積極推進基層森林防火組織體系和管護網絡體系建設，夯實工作基礎。縣（區）政府及林業部門要指導督促轄區鄉鎮人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領導小組，明確分管責任領導和專兼職工作人員，配備必要的森林防火設施設備。比照公益林管護標準，切實加強和充實一線管護力量，逐區域、逐村社配足配齊專兼職護林人員、防火信息員和監督員，形成以鄉鎮、場、村、站為主體的基層監督管護體系。要建立森林防火責任制，劃定森林、林木、林地經營單位和個人責任區，確定森林防火責任人，簽訂森林防火安全責任書，建立崗位責任制和檢查監督管理制度，落實管護報酬和獎懲制度，切實把森林防火責任、措施落實到人頭和地塊。
3.加強森林消防隊伍建設。要按照“專群結合、以專為主”的原則，縣（區）、重點林區鄉鎮、國有林場、自然保護區、森林風景區要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應迅速、業務精通、突擊力強的專業森林消防隊伍；鄉鎮、村、有關企事業單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發揮武警森林部隊的作用，加強日常訓練和實戰演練，遂行好預防和撲救森林火災任務。
三、加大資金投入，全面落實森林防火保障和扶持政策
1.將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。縣（區）政府和市發改、林業等部門要按照《突發事件應對法》、《森林防火條例》等法規政策，將森林防火基礎設施建設（包括森林火險預警監測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統、森林防火宣傳教育及其設施設備、培訓基地、專業森林消防隊伍建設及其營區、營房、撲火裝備、交通機具、防護裝備、物資儲備庫以及預備費等）項目所需投資，納入本地國民經濟和社會發展規劃及林業發展規劃，列入同級地方財政基本建設投資計劃，并加強銜接配合，積極爭取國家和省上有關基本建設項目投資。
2.加大森林防火專項經費投入。建立以政府投入為主的森林防火經費保障機制，將森林火災預防和撲救經費作為公共財政支出范圍，包括管理機構人員經費和公用經費、設備機具購置費、防火隔離帶補助費、物資儲備金、管護人員和半專業、專業森林消防隊伍人員經費、撲火經費、運行經費、訓練培訓經費等，納入同級財政預算，并逐年增加投入比重。同時，要按照現行財權、事權劃分原則，健全森林防火應急資金撥付制度，保證森林防火應急準備、應急救援、物資儲備、撲火機具充足到位。林業部門要建立森林防火資金專賬，嚴格執行財務管理制度，加強森林防火資金使用管理檢查和項目實施驗收。財政、審計部門要加強森林防火資金的管理和監督，做到專款專用。
3.建立森林火災撲救補償機制。要按照《森林防火條例》的相關規定和集體林權制度改革后的現實情況，完善和建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償；火災原因不清的，由林權所有者支付；森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分，由當地政府補助。
4.嚴格執行林區新建項目配套森林防火設施政策。為防止林區新建項目森林防火設施建設出現管理缺失，產生新的欠帳，依據《森林防火條例》第十八條規定和國家、省政府有關政策要求，各縣（區）政府及林業、發改、國土等部門要從規劃設計環節入手，嚴把項目工程審批環節，明確林區項目工程開發建設單位和個人配套森林防火設施建設的責任要求，切實加強林區生產生活活動的管理。凡林區實施的重大工程項目建設和森林旅游開發等，除具備項目可研、開工批復等必備文件外，還要增加森林防火評估、審批和驗收等程序。凡新造林地，要按標準配套建設防火設施和生物防火林帶。在林區建設的各類工程和設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施，做到項目建設與森林防火設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
5.落實森林防火有關扶持政策。要落實并完善森林防火優扶政策，對經國家、省、市政府批準執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛，稅務部門要依據財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標，免征指定型號車輛購置稅。交通運輸部門免收車輛通行費（包括普通公路和高速公路）。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡，免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報。氣象部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作，適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優先安排林區的通信網絡建設，保障森林防火通信暢通。
6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統籌規劃、實用高效的原則，大力推廣運用計算機網絡、3S（遙感、地理信息、全球衛星定位）、衛星遙感監測、遠程視頻智能監控、氣象數據自動監測等高新技術，積極推進森林防火預警監測、監控指揮信息化建設，著力建設綜合性指揮管理網絡平臺。加大數字型、智能型、大中型防撲火設施設備的配置，提升保障條件和科技水平。
四、強化監督管理，嚴格落實森林防火責任
1.加強組織領導，嚴格落實各級人民政府行政首長負責制。要進一步加強組織領導，建立健全"政府負責、部門協作、屬地管理、分級負責"的森林防火工作運行機制，強化各級政府及相關部門的監管責任和屬地管理責任。嚴格落實市、縣（區）、鄉鎮長、村長為第一責任人，分管領導及林業主管部門主要負責人為主要責任人，相關成員單位負責人為分工責任人，森林、林木、林地經營單位和個人為主體責任人的責任制，確保森林防火層層有人負責、有得力的人負責、能負得了責。林業主管部門要充分發揮牽頭指導作用，依法認真履行森林防火監督管理、綜合協調、行政執法職責，強化防火執法檢查、隱患排查整改，監督有關單位和個人嚴格執行火源管理等火災預防制度，會同有關部門及時組織查處野外違法用火和森林火災案件，搞好協調服務。
2.強化應急管理，完善處置森林火災應急預案。各縣（區）政府及市直有關部門要依據新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災應急預案》，向社會公布森林火警電話，建立值班制度，嚴格落實領導帶班、24小時值班和火災歸口林業主管部門報告制度。及時修定完善森林火災應急處置預案，組織指導鄉（鎮、場）、村制定森林火災應急處置辦法，進一步明確火災事故分級標準、響應程序、不同級別的處置、相關部門職責、指揮機制、信息報送時限等內容、責任和義務，細化落實森林防火應急管理和保障措施，確保應對森林火災反應迅速、處置有力。
3.加強監督考核，落實森林火災責任追究制度。各級政府、各成員部門、責任單位要制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法，健全激勵和問責機制，納入政府、部門年度目標管理和考核，分期、分年度對防范、監管職責履行情況、制度業務建設、防火資金項目爭取、政府投入、人員機具配備等方面進行檢查考評，特別要加大對縣（區）、鄉（鎮、場）、村三級森林防火日常監管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴格獎懲。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，予以表彰獎勵。引導各級各單位更加注重預防，更加重視日常防范。認真落實森林火災事故督辦通報、“一票否決制”和責任追究制度，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，科學、嚴謹、依法、嚴格進行火災事故調查和責任追究。對領導不重視、工作不到位、執法不嚴、防控措施落實不力的給予通報批評，誡勉談話，限期整改。對責任制不落實、隱患排查不及時、預防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為，引起森林火災或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀從嚴追究有關領導和直接責任人的責任，絕不姑息遷就。
五、加強宣傳培訓，提高公眾森林防火意識和技能
一、森林防火工作措施落實情況
1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓，提高全民的森林防火意識。一是制作發放森林防火戶主通知書1.5萬份發放到鄉鎮、村、組、農戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條，發至兩鄉一鎮一場，重點林區、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發放到鄉、鎮、村進行廣泛的宣傳;六是發放省、市森林防火命令200份，在全縣范圍內進行張貼;七是發放森林防火知識問答讀本100本，供鄉、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份，提醒告誡村民，增強防火意識。
2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中：縣級森林防火預案1份;鄉鎮、場森林防火預案4份。
3、為認真搞好森林防火知識的培訓。縣政府安排防火培訓經費2萬元，及時實施開展森林防火知識培訓，到目前為止，縣、鄉、村三級開展森林防火知識培訓24場次，培訓鄉、村、組基層領導干部，林業系統干部職工681人。
4、狠抓森林防火責任制的落實，嚴格執行森林防火行政首長負責制。縣、鄉、村三級層層落實責任，簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中，縣級3份，鄉級21份。
5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份，實現了森林防火目標責任制到農戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人，落實了100%的監護管理人。三是對重點林區墳主進行清理，對林區墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區人員進行實名登記，100%的落實防火責任。五是對違規用火行為和森林火災肇事者，嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處，對已發生的森林火災和野外違反規定用火行為已全部查處，查處率為100%。
6、狠抓“關鍵時段”的火源管理。“元旦、春節、清明、五一”節期間，縣、鄉、村三級成立森林防火巡邏督查組25支，人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人，鄉鎮督查組3支9人，村級巡邏督查組21支45人，加大野外火源巡邏檢查督查力度，對重點林區、路口、山頭、地塊、墓區等實行重點監管，消除火災隱患。
7、采取超常規措施，加大森林火災和野外違反規定用火的查處打擊力度。縣、鄉、村三級，嚴格按照《森林防火條例》的相關規定，嚴肅查處森林火災肇事者，并制定切實可行的村規民約，強化野外火源管理，嚴查野外違規用火行為。到目前為止，全縣已查處一般森林火災3起，野外違規用火27起，共處罰款2770.00元，賠償損失2600.00元，造林保證金3000.00元，更新造林費6600.00元。
二、存在的困難和問題
1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大，森林防火涉及千家萬戶，林農交錯，死角地方農事用火十分突出，極易發生森林火災。
2、少數基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發生，十分突出。
3、森林防火經費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲，縣、鄉兩級森林防火經費至今未到位，影響了森林防火工作的正常開展。
4、森林防火專業、半專業季節性撲火隊伍建設難度加大。農村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工，撲火隊伍建設十分困難，一旦發生火情，及時撲救山火十分困難，存在重大森林火災隱患。
5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區、森林資源集中的地方，山高坡陡，林區公路建設滯后，交通工具缺乏，嚴重制約著森林防火工作。縣、鄉、村三級森林防火辦公設備陳舊老化，特別是鄉、村兩級森林防火實施設備空白，極不適應森林防火工作的需要。
三、下步工作意見
1、繼續認真搞好森林防火知識的宣傳培訓，著力提高和增強全民的森林防火意識。
【關鍵詞】 森林防火 工作 重點 困難
1 引言
近年來，在全球氣候持續變暖的背景下，國際、國內森林大火頻繁發生。全世界每年森林火災達27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。林業是國民經濟的重要組成部分，保護森林就等于保護著人類生存的環境，對人類的保健發揮著獨特的作用。因此，森林防火成了保護森林資源的重要環節。森林防火工作的好壞，將嚴重影響國民經濟快速發展。本文簡要分析了森林防火工作中遇到的困難，并建議性的提出森林防火工作的重點。
2 森林防火工作中遇到的困難
2.1 人為性火災原因較多
從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因為人們的不當用火行為造成的。
2.2 森林可燃物增加
有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線，發生火災的物質基礎條件完全具備，極易引發森林火災，自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。
2.3 宣傳工作不到位
雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識比較淡薄，對老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預防措施不到位，對重要時段、地段的防火宣傳及預防措施不力，違規野外用火現象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識不能真正普及到群眾中去。
2.4 防火措施不力
在森林防火工作中，許多地方未切實做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎工作，存在重打輕防、事后被動救火的問題。在森林防火期，只簡單地貼些標語、發文件通知、召開會議之類工作，停留在表面和口頭上，卻沒有進一步把林內可燃物管理、野外火源管理、農事用火管理和消除火災隱患工作做細做實，導致野外火源管理失控；應急預案不夠完善，導致發生森林火災時，組織指揮、人員調配、后勤保障等工作不能及時跟上，嚴重影響撲救效果。森林防火基礎設施薄弱。在生物防火林帶建設上，進行總體建設規劃，省、市、縣財政投入一定的資金，以工程形式進行建設改造，但生物防火林帶多數建設在山脊上，土壤瘠薄，立地條件較差，有帶難以成林，未能起到隔離作用。
2.5 防火經費投入不足
到目前為止，多數鎮（街）仍然存在著森林防火經費未能納入本級財政預算的問題，導致森林防火專業隊建設與設備物資無法更新和儲備不足，有的還停留在“一截樹丫一把刀”的落后階段，撲火力量和滅火物資運送、火場通信聯絡、組織指揮系統等設施也跟不上火情發展需要；撲火隊伍有名無實，一旦發生森林火災，難于馬上召集到撲火人員，撲救效率極低。
3 做好森林防火工作的重點
3.1 加大宣傳力度
通過廣播電視、手機短信、宣傳標語等形式，教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任。秋冬防期間，要集中開展“森林防火百日大宣傳”等宣傳教育活動，擴大宣傳覆蓋面，消除宣傳盲區死角。要加大火案查處力度，公開通報一些典型案例，發揮警示教育作用。要通過宣傳發動，讓各方面力量主動參與進來，形成森林防火群防群治的良好局面。
3.2 建立管火機制
必須堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力在加強預防、消除隱患上下功夫。要嚴格管理野外用火，對城鎮周邊、自然保護區、風景名勝區等敏感地區要重點防控，對林內重要設施、重要目標要重兵把守、嚴防死守。要加強督促檢查，盡快組織工作組，深入一線排查火災隱患，做到縱向到底、橫向到邊。要通過看住山頭、把住路口、管住人頭，做到該封的山堅決封、該禁的火堅決禁、該清的人堅決清，最大限度地消除火災隱患。
3.3 完善應急預案
密切關注天氣變化，加強森林火險預測預報，及時火險預警信息，確保火險早知道。要充分利用衛星遙感、飛機巡護、高山瞭望、視頻監測和地面巡護等手段，對森林火災進行全方位立體式監測，確保火情早發現。要強化24小時值班和領導帶班制度，選派得力干部擔負值班任務，嚴格執行衛星熱點核查零報告和有火必報制度，確保火災早報告。要靠前駐防，隨時待命，一有火情就近出動、快速處置，確保火災早撲滅。要把撲火人員和群眾生命財產安全放在第一位，避免火燒連營和群死群傷。
3.4 強化組織保障
提請地方政府主要負責人，真正把森林防火作為重中之重，親自動員部署，親自檢查落實，親自研究解決存在問題，為森林防火工作提供堅強有力的領導和保障。要把森林防火納入績效考核內容，從省長、市長、縣長，到鄉長、村長，逐級簽訂責任狀，確保責任到人、一抓到底。各級森防指成員單位要認真落實部門責任和包片責任，及時協調解決森林防火存在的困難和問題。
3.5 提升防控水平
以制度建設為根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不斷創新森林防火理念，完善森林防火機制，提升森林防火能力。要抓緊修訂出臺地方性森林防火法規，完善部門規章，制定鄉規民約。及時開展野外違規用火專項打擊行動，加大森林火災案件查處和偵破力度，依法嚴厲打擊和懲治火災肇事者。要加強森林防火戰略戰術、技術標準、裝備機具、基礎理論等研究，加快實施森林防火規劃，運用現代防火技術、理念和前沿技術裝備，提升森林防火效能。要創新值班備勤、預警響應、信息報送、火情研判、邊界聯防等工作機制，進一步建立健全森林防火制度。
3.6 健全法律法規
在立法上，完善《森林防火條例》以解決新形勢下不斷涌現的新問題。各地的防火條例也應在遵守《森林防火條例》的前提下，體現本地特色，符合實際情況。做到由上而下形成一套有系統的專門針對森林火災的法律法規，真正做到有法可依。在內容上，應更明確責任機制，各級政府要落實好防火行政領導負責制，使得森林火災預防和撲救工作能獲得明確的獎勵。對于森林火災的預防或者撲救有突出貢獻的人，應給予物質和精神上的獎勵。對于違章用火和火災肇事者，不僅要有經濟上的懲罰，還要接受法律的制裁，真正做到“獎賞分明，責罰明確”。
4 結語
綜上所述，森林是人類寶貴的物質財富，是可再生的自然資源。因此，我們應最大限度預防和減少森林火災發生，保護森林資源，鞏固生態建設成果，確保人民群眾生命財產安全，維護林區社會和諧穩定。
參考文獻：
關鍵詞：新形勢；森林防火；預防；問題；探究
中圖分類號： S762 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.051
與其他國家相比，我國的森林覆蓋率偏低。但東北和西南地區，森林分布比較廣。森林具有較高的生態價值和經濟價值，一旦發生火災就會造成非常嚴重的損失。根據目前情況看，我國森林發生火災的情況屢見不鮮。如果不加強對森林防火問題的研究，會對我國的環境造成非常惡劣的影響。本文闡述了新形勢下，我國森林防火預防的現狀，并著重闡述了森林防火預防問題的相關策略。
1 我國森林防火預防的現狀
我國自改革開放以來，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字依法治國方針，并頒布了一系列的森林防火的法律法規。其中《森林防火條例》就是比較系統和全面的法律條例，但是隨著社會的發展，我國對于森林火災預防的若干問題提出了更高層次的要求。我國政府部門更加重視森林火災的預防工作，不斷加大資金投入力度，建設森林防火的基礎設計，并構建更為科學化、信息化的森林防火體系，以期做好森林防火預防工作。當前我國森林火災的預防形勢依舊不容樂觀，森林分布又比較分散，管理難度大，所以森林火災預防工作依然存在各種各樣的問題。經分析造成森林火災的因素主要為：人為因素和自然因素。而人為因素造成森林發生火災的比例較大。隨著科學技術的發展，交通的日趨便利，人們可活動的范圍逐漸擴大，這讓火災發生的頻率逐漸增長。一是我國國民素質偏低，防火災意識不強，一些人進入森林中，常隨意扔棄煙頭或者聚柴點火，導致火災的發生；二是部分消防員缺乏專業性的訓練，在發生火災時，難以及時有效的采取滅火措施，導致火災進一步蔓延；三是滅火技術相對于西方發達國家而言，仍存有較大的差距。
2我國森林防火預防問題的有效策略
2.1 加大宣傳力度，提高森林防火意識
近些年，盡管我國經濟在高速發展，人們的物質生活條件也逐漸變好，但國民素質仍舊偏低。多數人缺乏森林防火意識，意識不到森林防火的重要性，極易導致森林火災。在此情況下，各地區的林業部門必須加大森林防火的宣傳力度，提高人們的森林防火意識，讓人們意識到做好森林防火工作對國家和個人的重要意義。例如，林業部門可以通過互聯網技術制作森林防火的系列宣傳教育片，在廣場中心大屏幕上進行投放，或在互聯網上進行傳播，讓森林防火意識潛移默化地深入人心。開展“上門到家，森林防火宣傳”活動，相關林業部門人員可以在每年的3～4月份，進行挨家挨戶宣傳森林防火知識，讓群眾了解森林防火工作的重要性。相關部門領導要以身作則，不斷提升防火預防意識，并實施有效的對策帶領更多的人民群眾進行防火。定期舉行森林防火知識宣傳會，在公共場合講解森林火災造成的重大危害，以此來提高人們的防火意識。
2.2 管控火源，提高消防員的專業素質
導致森林火災發生以人為因素為主，因此有必要對火源進行管控和不斷提高消防員的專業素質。一是要嚴厲制止人們在森林中吸煙、放火，一旦發現，必須嚴厲處罰，并對其進行思想教育，認識到其行為對森林的危害；二是要不斷提高消防員的專業水平，在招聘消防員時，要層層篩選、嚴格把關，聘用綜合素質比較強的消防人員。同時還要在崗消防人員加強鍛煉并定期進行培訓，不斷為其充電，提高其專業水平；三是做好檢查工作，并引進先進的滅火技術和滅火設備，因為森林一旦發生火災，蔓延速度非常快，因此日常要注意預防，做好檢查工作。另外，要引進先進的技術和設備，進而保證在火災發生時，能夠及時有效的控制災情。
3 結語
總而言之，為了減少森林火災發生的頻率，必須采取有效的森林防火措施，為保護森林的安全貢獻一份力量。
參考文獻
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[2]李霞.新形勢下森林防火預防問題的解析[J].現代園藝，2016，（24）：222.
關鍵詞：新形勢；森林防火；措施
1 我國森林防火現狀
1.1 我國整體水平上森林防火工作之現狀
在往年森林大火的防治工作方面，近年來未發生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來政府所做的積極方面的工作有極大的關系。目前，我國已通過頒布各項防火條例，將森林火災的防治工作從預防到問責均形成一套上升至法律高度的有效的防火機制，但是由于時代的更進，我國防治森林火災的機制還不夠完善。
1.2 我國主要森林覆蓋地區間森林防火工作之現狀
近年來，隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內需的政策，旅游業日益發達，故以旅游業為主要產業的風景區在拉動當地旅游業的同時也由于這些地區每日人流量大且游客密集，很容易成為森林火險高危地區另外我國各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國家級重點旅游區來說并沒有得到政府及群眾的高度重視。所以，在這樣的地區，可能由于宣傳政策不到位，群眾對于保護國家人民財產的思想政治覺悟不高，極容易引發小規模森林火險或人工森林火險。
2 森林防火工作中存在的問題
2.1 森林防火工作中預防森林火災中存在的困難及問題
我國很多防火區域位于幾個省市地區交界處或位于多個市縣周邊，這種交界地段如果發生森林火災則很難預防火勢過界，大大增加了撲救工作的難度。我國森林中的交通不便，林區路網密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實施，我國人工造林的面積增大，使政府防火工作的面更寬、量更大，增加了防火工作防控的難度。
2.2 森林防火工作中撲救方面存在的問題
我國森林火災快速撲救隊伍不整，在發生緊急情況時，很難及時撲救，導致火勢擴大，損失嚴重。由于我國森林防火方面經費嚴重不足，我國大部分地區專業、非專業的森林防火撲救隊伍的裝備相對于國際水準相當落后，僅有消防鏟等簡陋的工具使森林，且專業、非專業的森林防火撲救隊伍整體素質普遍偏低，我國防火撲火隊伍很難開展規范化、現代化的培訓，且這類隊伍不具備撲滅森林大火的能力。
3 森林防火工作應對措施
3.1 有關火源管理方面有效措施
為保證計劃燒除的安全實施，提出以下原則，即，三級風以上不燒；未通知毗鄰單位的不燒；未經縣級森林防火部門批準的不燒；沒有領導在場負責的不燒；沒有組織好撲火隊的不燒；沒有打好防火隔離帶的不燒。但是，從實踐角度來看，以上原則還需要以人為本適時變通，如當個人野外活動或家族祭祀時，領導不可能在場，所以，還要靠個人思想覺悟的提高。
3.2 有關撲救工作方面有效措施
森林火災一旦發生，在干燥的氣候環境下極容易隨風向擴大且不容易撲滅，人們對于科學撲救的知識掌握不夠，貿然撲救不但不會控制火勢還可能引發生命危險。在要求人民群眾撲救森林火災的時候要堅持以人為本的指導思想，保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財產安全的基礎上，二者在原則上是相輔相成的，但是在二者遇到沖突時，一定要保障人民群眾生命財產安全為主要。
3.3 有關火災問責方面有效措施
在森林防火的工作上一定要堅持火災事故原因不查清不放過的原則，堅持事故責任者得不到處理不放過原則，堅持不落實整改措施不放過原則，堅持不吸取教訓不放過原則，對工作不到位發生火災的地區領導，追究相應的責任。若查明縱火嫌疑犯，從重處罰。發生火災后當地領導和政府必須深刻反省，若有政府人員瀆職行為，將嚴重處罰并通過刊登報紙、電視新聞等途徑公之于眾。
3.4 有關群眾宣傳教育方面有效措施
加大《森林防火條例》宣傳力度，將我國對于森林防火的法律條例在中小學課堂上加以強調，森林防火知識從娃娃抓起。在社區、鄉鎮等組織森林防火方面的科教普及活動，通過組織文藝匯演等活動，寓教于樂，對成年的人民群眾及當地兒童宣傳森林防火知識。在城市和交通便利地區充分利用了廣播、標語、宣傳車、宣傳欄等方式，積極開展了森林防火宣傳活動，廣泛宣傳森林防火法規、制度和安全撲救知識等。在經濟較為困難的地區和交通不便的山區，組織宣傳車走村進山，尤其是森林防火重點區域，認真開展森林防火宣傳。
目前，電視機已在我國大部分地區普及，所以，可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手，通過如實報道我國森林火災的情況，讓群眾意識到森林火災若不預防就在離我們生活很近的地方，而不是只有國外才發生森林大火。將我國備案的縱火犯及處罰方法公布于眾，作為反面教材對心理不重視甚至心懷不軌的人們起到心理上的震懾作用。
參考文獻
加強春季森林防火工作的電視講話
全縣廣大居民同志們：
現在“春分”已過，清明節在即，緊張的春季森林防火期即將到來，為了進一步深入貫徹落實總理提出的“五條標準”，廣泛宣傳《森林法》和《森林防火條例》，實現保護森林資源、振興縣域經濟的目標。各鄉鎮、各部門要緊急行動起來，精心組織，采取有效措施，認真抓好今春的森林防火工作。
一要提高思想認識，認清今春森林防火工作面臨的嚴峻形勢。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它直接關系到人民群眾生命財產安全和林區社會穩定。做好森林防火工作，不僅是確保可持續林業發展、國土生態安全、生態文明社會的順利進行，也是我縣構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要前提。
今春我縣森林防火工作任務繁重，責任重大。
一是通過氣象分析，今春我縣氣溫較常年高，降水偏少，氣候干旱，5級以上大風天增多，火險等級偏高，發生森林大火的可能性極大。二是清明節、五一黃金周即將到來，進入林區掃墓和旅游的人員增多，尤其是林區綠色食品業的發展給山區農民帶來許多實惠，春防期恰是山野菜采集的最佳時機，這為森林防火工作帶來新的困難。三是隨著生態建設的逐步發展，退耕還林、植樹造林的面積逐年增加，火源管理難度也逐年增加。為此，我們要充分認清今春森林防火工作所面臨的嚴峻形勢，提高對做好今春森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，全縣上下要統一思想，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，把森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。
二要加大宣傳力度，形成良好的森防工作輿論氛圍。要開展以“十個一”工程為核心的森林防火宣傳教育活動。通過會議、廣播、電視、板報、標語、宣傳車、學生上防火課、影前宣傳等多種形式進行宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。各鄉鎮政府、各單位、各部門要組織干部群眾認真學習《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規和森林安全防火、撲火及避險自救的常識。根據信息產業部的通知，全國森林防火報警電話統一規劃。各林區單位一定要加強永久性宣傳標語牌的建設，特別要加強對林區內旅游網點的宣傳，使居民和游客懂得預防和撲救森林火災是每個公民應盡的義務和責任；懂得憑證入山；懂得防火期間禁止一切野外用火，生產用火必須要經過批準，領取用火許可證，在確保安全的情況下方可用火；懂得期禁止進入封山區域；懂得防火期違犯防火規定要受到黨紀、政紀和法紀的處分。確保森防宣傳工作取得實效。
三要依法依規治火，堅決打贏春季森林防火這場戰役。各鄉鎮、各林區都要根據森林防火的法律法規，結合本地實際情況，研究制定防火方案，落實具體防范措施，從法治上抓起，從苗頭抓起，從源頭抓起。一是堅持“誰主管、誰負責”的原則，堅持領導抓、抓領導的機制，實行一級抓一級，一級對一級負責，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系。二是進一步加強專業撲火隊伍建設，配齊配強人員，形成梯次隊伍體系，充實好后備力量，并加強日常訓練，建設一支戰得勝打得贏的高素質專業撲火隊伍。三是實行防火有界線、撲火無界線的原則，確保一方有難、八方支援，一旦發現火警火險，各方面要協同作戰，做到打早、打小、打了。春防期間，凡是違反森林防火規定野外弄火和吸煙造成重大危害的，非公職人員一律拘留，并給予經濟重罰，公職人員一律開除公職，領導干部一律撤職。對于因違犯法律法規而引起森林火災的，一律依法從嚴懲辦。
同志們，今年是實施建設社會主義新農村的第一年，做好森林防火工作尤為重要，我們要以對黨、對人民高度負責的精神，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好今年春季森林防火工作，嚴防重特大森林火災和人員傷亡事故發生，最大限度地減少森林火災損失，確保國家和人民生命財產的安全。
按照省州縣森林草原防火工作,縣統計局認真抓好相關精神,傳達貫徹,抓好工作落實
一、抓好宣傳工作，人人樹立"森林防火"意識。
重點抓好本單位和協助配合包鄉點哈依鄉抓好森林草原防火工作。做到進入林區從事墾荒、采集等生產性活動，還是進入林區狩獵野炊等生活性活動，都要時刻不忘森林防火。特別是在森林防火期內，在林區禁止野外用火；因特殊情況需要用火的`，必須按照《森林防火條例》的有關規定，經過審批后方可進行。
二、從自我做起，從小事做起，確保不因為自己的疏忽而引發森林火災。
比如進入林區自覺向森林防火檢查站交出隨身攜帶的火種，如果因自己原因引發森林火災的，應承擔相應的法律責任。
三、協助抓好包鄉點群眾森林火災撲救技能培訓
一旦被林火圍困或襲擊，要果斷決策，迅速選擇突圍和避火路線，采取正確的避火方法，避免發生傷亡事故。撲救森林火災時特別要注意，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。
森林防火是保護自然資源的需要，是保護生態環境的需要，也是保護森林發展林業和維護林區社會安定的需要，我們作為當代大學生更要好好保護的我們的森林自然環境，為我們能夠擁有一個美好的明天而努力奮斗。
關鍵詞：森林火災 特點預測 管理
中圖分類號：X93 文獻標識碼：A
1.森林火災特點：
森林火災，是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林火災一旦發生就極容易造成重大損失，包括生命和財產安全都無法得到有效的保障，所以要防止火災發生就要在防范措施上下足力氣，在火災發生的源頭上就加以控制，不讓火災發生。地方人民政府應當組織劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，定期進行檢查。在林區應當建立軍民聯防制度。
2.發生森林火災的"三大要素"及等級劃分
森林火災是指在森林燃燒中，失去人為控制，對森林產生破壞性作用的一種自由燃燒現象。 發生森林火災的"三大要索"是指：森林可燃物、氣象條 件和火源。以上三個因素同時具備。則發生森林火災，若其中有一個因素不具備條件，則不發生森林火災。 我國《森林防火條例》中規定，森林火災分為4個等級。 一是森林火警：受害森林面積不足1公頃。 二是一般森林火災：受害森林面積在1公頃以上不足一百公頃。三是重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足 1000公頃。 四是特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上。
3.林業站森林防火管理的主要職責
3.1認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針,協助鄉鎮政府制定好森林防火基礎設施、設備建設規劃和防火撲救措施,并督促按規劃的要求完成。
3.2進入重點防火期前,協助鄉鎮政府對防火設施和措施落實情況進行檢查,協助落實防火值班、撲火隊員的培訓及村級專職護林員巡邏報警等有關工作。
3.3協助鄉鎮政府做好毗鄰地區的森林防火聯防工作。
3.4在發生森林火災時,協助鄉鎮政府做好撲火隊伍的組織協調工作。
3.5做好火災損失調查、建檔,統計有關報表,并及時按規定報告森林火災預防和撲救的情況。
4.林火預測預報
林火預測預報的重點在于預測“火險”的高低。所謂“火險”是指某林區在一定時間內發生森林火災的可能性和危險程度。它直接左右著林火的發生、蔓延，林火控制的難易程度以及林火可能造成的損失。林火預測預報一般分為三種：森林火險天氣等級預報、森林火發生預報、森林火行為預報。
4.1森林火險天氣等級預報：僅預測預報天氣條件能否引起火災的可能性，它不包括火源在內。
4.2森林火發生預報：綜合考慮天氣條件的變化，可燃物干濕程度變化和森林可燃物類型特點及火源出現的頻率等，來預測預報火災發生的可能性，它包括雷擊火和人為火發生的可能性。
4.3森林火行為預報：火災發生后，預測預報林火蔓延速度、能量釋放、火強度以及撲火難易程度等。
5.加強森林防火管理的建議
抓落實,見成效,關鍵是加強領導。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關鍵的一條就是思想認識到,高度重視,組織有力,責任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
4.1實行行政領導負責制
國務院頒布的《森林防火條例》明確規定：“森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。”“各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任。”林區各單位都要在當地人民政府的領導下，實行部門和單位領導負責制，通過制定獎懲辦法，層層簽訂責任狀，落實責任。
4.2狠抓責任追究,做到獎懲措施到位。
責任制的落實,是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的,要及時調整充實,決不能出現崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發現火災隱患不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴重后果和惡劣影響的,要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。
4.3狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。
要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前,要進一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經驗主義,做到與時俱進,開拓創新;三要堅決克服畏難和厭戰情緒,做到持之以恒,常抓不懈。
4.4強化野外火源管理。森林火災多數是人為引起的，真正把野外火源管住，是預防工作的的重點，也是難點。火源管理突出一個“嚴”字，在防火期內，嚴禁一切野外用火，由人民政府命令，制定辦法，嚴格要求，嚴肅查處。每年春節，清明等節日野外用火多，易發生山火，要由地方領導帶隊，集中人力站路口，看山頭，守墳頭，一個一個地段，確定責任，嚴管嚴守。進入防火期前，在大面積國有林區，都要組織專業力量，清山、清溝、清河套。在防火期內，要加強對進山作業人員的管理，嚴禁攜帶火種進山，組織巡邏隊在重點部位加強巡護，凡三級以上火險期，堅決停止一切野外用火。野外用火要經過審批，并組織防火隊員看守火場，積極引導農民改變和放棄刀耕火種等落后的耕作方式。
4.5落實森林防火各項工作制度。要狠抓值班調度和森林防火期內24小時有人值班，有領導帶班，保證信息暢通。嚴格執行森林火災報告制度，杜絕有災不報，大災報少的現象，對故意瞞報、少報、遲報森林火災，造成重大損失的單位責任人，堅決追究責任，提高森林防火的工作效率。
4.6增加防火資金投入，逐級完善基礎設施建設和撲火隊伍建設。加強森林防火基礎設施建設和撲火隊伍建設是提高森林防火綜合能力的重要基礎工作。積極籌集資金用于防火設施建設和撲火隊伍裝備。真正做到一旦有火情，能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。
5.結束語
總之,森林防火工作是保護現有森林資源和生態環境成果的大事,它關系到社會安定和經濟發展大局,責任重于泰山。只有以高度負責的精神,務實高效的作風,果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰,為鞏固造林綠化成果,保護森林資源,優化生態環境,振興經濟作出新的貢獻。
參考文獻:
[1]唐麗華;區域森林主要災害與空間結構關系的適應性評價方法研究[D];北京林業大學;2006年
