時間：2022-06-25 10:23:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師招生工作經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：基層招生工作 ；創新理念；創新模式
Abstract: grass-roots work of the students to explore the good order and the establishment of great significance. Woxian success in the practice of innovation has to do a test ideas and concepts of work and innovation "to do so + ’adder’" the working methods， innovation， "the four four-training" mode， innovation， "a prison’3 ’ Governor’1 + 2 ’， "the supervision of test models， the new" hard-soft high standard， combining both inside and outside "the security and confidentiality of test models， the new" combined "to deal with the educational model.
Key words: grass-roots work of the students; innovative ideas; innovation model
前言
全國普通高校和成人高校招生已經實施20余年了。“兩考”的改革對我國高等教育事業的發展作出了重要貢獻。反思20年的基層招生工作，尤其是近年來的基層招生工作，在突出的成績中也存在一些值得重視的不足。如科學的辦考理念需要真正樹立與踐行，科學規范的考務常規需要全面建立和完善，基層考點的組考模式與方法有待進一步探索，每年個別地方都有嚴重的違紀舞弊事件發生，相關部門及人員的獎罰規定亟待出臺等。有效的解決好這些問題，充分的彌補好這些不足，對于大力促進我國基層招生工作良好秩序的建立，促進我國高校招生工作的進一步改革和發展都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
對上述問題，筆者認為應當進行哲學反思，應當加強軟件（思想建設、組織建設、制度建設等）和硬件建設，創新工作理念、工作模式和工作方法，使之得以逐步解決。近年，筆者所在的基層招考機構曾進行過一些創新的探索研究和有效實踐，現拋磚引玉，以求教于同行和專家。
一、創新辦考思想和工作理念
我們一貫認為，基層招生工作應當具有正確的辦考思想和工作理念。因而我們在不斷反思，總結經驗教訓的基礎上提出了“68字辦考思想”和“12字工作理念”。
（一）68字辦考思想
為堅持正確的辦考方向，確保招生工作萬無一失，我們提出基層招生工作應當樹立“以辦人民滿意的考試為宗旨，以如履薄冰、如臨深淵為工作態度，以分級管理、責任制和責任追究制為保障，以細節決定成敗為理念，以保證安全保密和公平公正為目的”的辦考思想。對此，我們著力解決好招生人員在招生工作中的宗旨、態度、保障、理念和目的問題，以確保本地區的招生工作不偏離正確的方向和軌道。我們這一辦考思想得到了省市招生機構的充分肯定。
（二）12字工作理念
在“68字辦考思想”的基礎上，我們又提出了“12字工作理念”，即“創新、服務、精細、防范、安全、嚴實”。
創新。我們要求：招生工作應當創新思想，創新實踐。
服務。我們要求：招生工作應當服務社會，服務考生。
精細。我們要求：招生工作應當部署精心，抓好細節。
防范。我們要求：招生工作應當防范為主，預案置先。
安全。我們要求：招生工作應當安全第一，保密為首。
嚴實。我們要求：招生工作應當嚴格準確，求真務實。
在多年的招生工作中，我們以上述的辦考思想和工作理念為指導，教育招生機構的全體同志，培訓指導考點的工作人員，解放思想，轉變傳統的辦考觀念，科學、正確、順利的完成了各項招生工作。
二、創新“照辦+‘加法’”的工作方法
我們有一句口頭禪：“招辦就是照辦”。在多年的招生工作中，我們一直認為：上級的招考政策和規定應當不折不扣的執行。地方雖有許多實際情況，但在結合實際的貫徹過程中只能“做加法”，不能“做減法”，否則，準會出問題，甚至會出大問題。為此， 我們創新工作方法，主要做了以下一些“加法”。
1、將上年成招違紀舞弊的事例在報名處、考點入口處進行公示，將當次考試的違紀舞弊事例在下場考試時在考點顯要處公示。
2、每年以縣紀委、縣監察局、縣教育局的名義向成招考生單位下發《關于加強全國成人高考考生考風考紀教育的通知》。
3、層層簽訂責任書。縣招委與各考點簽訂《考風考紀責任書》，考點與監考教師和工作人員簽訂《誠信監考責任書》。縣招委還與考生單位簽訂《考風考紀教育責任書》。
4、普招和成招均要求各考點將考場（室）內多余的課桌凳全部搬遷到教室外，將講桌搬移到講臺上，再將30張考桌盡量拉大距離，以加大防范的力度。
5、每年縣招委、縣紀委、縣監察局、縣教育局聯合召開3名以上成招考生的單位負責人會議，安排部署對成招考生進行考風考紀教育的工作，以加大教育的力度
6、每個成招考場（室）安排3名監考教師監考，普招和成招每兩個考場（室）安排1名縣教育局指派的督考員定點督考，以加大監督的力度。
7、縣教育局機關安全保衛股參與檢查、督促普招和成招試卷接送、分發和守護工作以加大保密的力度。
8、普招和成招均編印使用《試卷安全保密手冊》、《考務工作手冊》，以統一指令，規范操作。
由于做了以上一些“加法”，使得上級的招生政策規定更加有力的得到了貫徹執行，也使得本地區的招生工作更加順利的進行。
三、創新“四會四訓”的工作模式
我們在招生工作中積極摸索工作規律，研究工作方法，積累工作經驗，努力形成工作模式。近年，我們逐步形成了“四會四訓”的招生工作模式。
“四會”即縣招辦招生報名準備工作會、縣招辦招生考務準備工作會、縣成招考生單位負責人會、縣招委（擴大）會。“四會”是招生工作的重要會議，主要是分別研究解決招生報名、考試的有關問題，安排部署對考生的考風考紀教育工作，以及部門間的協調配合的有關工作。“四會”的召開，有利于統一認識，統一步調，暢通干線，保證各項招生工作的順利進行。
“四訓”即招生考點考務培訓會、縣教育局督考人員培訓會、試卷守護人員安全保密培訓會，領取返送試（答）卷人員安全保密培訓會。舉行“四訓”，主要是分別解決具體工作人員的認識問題、態度問題、方法問題、技術問題。通過“四訓”，有利于落實“四會”的精神，彌補其不足，為招生考試的各項考務工作起到良好的鋪墊和有力支撐保障作用。
通過“四會四訓”，我們很好的貫
徹落實了上級的招生政策規定，精心有力的安排部署了招考工作，有效的保證了招生工作的順利開展。
四、創新“‘3監1’+‘1督2’”的監督考試模式
普招和成招考試均是規定每個考場（室）兩名監考員。鑒于成招考生違紀舞弊經常且手段多樣，為了堅決有效的防范考生違紀舞弊，從2002年起，我們創新性的提出試行了“‘3監1’+‘1督2’”的成招監督考試模式，其中“1督2”也在普招中施行。
“3監1”即每個考場3名監考教師監考，其中監考員甲1名，作為主監考，座位在正前方講臺上，面向考生；監考員乙2名，均為副監考，除履行一般規定職責外，其中1名還專門負責使用“007電子監測器”檢查考生使用無線通訊工具的情況，座位在考場后面兩個巷道中。
“1督2”即普招和成招每兩個考場（室）外安排1名縣教育局的工作人員作為定點督考人員。主要職責是：督促檢查監考員、場（室）外工作人員履行職責情況，巡查考生遵守《考生守則》情況，杜絕‘雷同卷’的發生；考試結束時，防止考生違紀舞弊，督促和協助監考員收齊所有卷、卡、草稿紙，確保卷卡無短少，確保考試萬無一失。
由于采取了“‘3監1’+‘1督2’”的模式監督考試，大大降低了普招和成招考生違紀舞弊率，有力有效的防范了“雷同卷”和丟失卷卡的嚴重事件發生。
五、創新“硬軟高標、內外結合”的試卷安全保密工作模式
我縣招生辦公室的保密室原只有9M2。2003年四川南部縣高考試卷被盜事件發生后，根據11月初省市招生、保密部門關于及時做好當年成招試卷安全保密工作的有關要求，我縣僅用6天就新建了一個規格達標、功能齊全、適應考生高峰期的試卷保密室。該保密室，在硬件和軟件方面具有四個突出特點：
1、“三室”條件達標。保密室分設為試卷保密室、答卷保管室和值班守護室。三室三面整墻，套間結構，設在二樓，其使用面積分別為33、16、19平方米，總使用面積為68平方米，遠遠超過省招考部門規定的10M2以上的標準。
2、配備設施齊全。保密用房除達到了“三鐵”、“四防”“兩裝置”外，試卷保密室、答卷保管室還安裝了數碼電子監控攝像頭和空調，值班守護室還安裝了專用傳真機、電話，監控系統顯示屏，飲水機和值班床位等。
3、管理制度完善。制定了《試卷保密規定》、《試卷值班記載制度》、《試卷守護制度》、《試卷接收制度》、《試卷返回制度》，并裝框上墻。同時，印制了與之配套的四個情況記載冊即值班巡邏記錄冊、電話冊、進出試卷保密室和保管室登記簽字冊、值班守護日志冊等。
4、守護工作嚴密。試卷值班守護由招考部門內部與外部配合的8人組成，分為兩個小組，每組按招考部門2人，公安（武警）部門2人配備。每組中，組長1名，組員3名，由各組長具體牽頭負責日常值班守護工作。值班守護采取12小時輪流換班的辦法，換班交接時間為早、晚7：30。守護人員的伙食統一由縣教育局食堂人員送去，以確保24小時都有4人在崗。試卷鑰匙保管按照交叉制約原則，兩匹防盜門和保密柜及密碼分別由招生辦、自考辦的負責同志保管。這樣，嚴密了安全防范措施，確保了試卷萬無一失。
六、創新了“教育與處理相結合、組織處理與紀律處分相結合、追究考生責任與追究其單位負責人領導管理責任相結合”的違紀舞弊處理模式
為嚴肅成招考風考紀，達到廣泛教育，長效長治的目的，我們與相關部門協調研究，提出了“三結合”的教育處理模式，即“教育與處理相結合、組織處理與紀律處理相結合、追究考生責任與追究其單位負責人領導管理責任相結合”。主要規定如下：
1、凡出現違紀舞弊事件，將其考生帶到考點主任辦公室，進行問詢調查，責令寫出情況說明，視其情節進行批評教育。
2、縣招委按照國家教育考試違規處理辦法，對違紀舞弊考生進行嚴肅處理。考場公布違紀舞弊考生的考號、姓名、所在單位、具體事實及處理結果。將處理結果書面通知考生單位并通報全縣。責令考生單位要求違紀舞弊考生寫出書面檢查并進行內部處理。
3、違規考生屬于教育系統的教職工，取消他們下年參加各類國家統考的監考資格和當年評選先進及考核晉級資格，當年年度考核定為不合格，當年不能評優晉級，同時取消其所在單位當年評選先進資格，且對年終目標考核作降等處理。屬于非教育部門考生的單位，年終目標考核由上級考核單位作扣分處理。
4、對“雷同卷”考生，是教育系統的，當年年度考核定為不合格，取消其兩年評選先進和考核晉級資格，所在單位年終目標考核和評選先進“一票否決”；屬于在校高中生的，取消下一年參加各類招生統考資格，并將有關材料及處理結果裝入其高中階段檔案材料中；屬于其它部門的機關、企事業單位人員，由縣紀委、縣監察局督促考生所在單位按照有關規定對其進行處理，其單位年終目標考核由上級考核單位作降等處理。
5、黨員考生違規，在先進性教育活動中定為不合格，其所在黨支部定為整改單位。若為“雷同卷”黨員考生，由縣紀委進行調查并給予紀律處分。
6、凡嚴重違規考生的單位領導必須承擔領導管理責任，由縣紀委、縣監察局進行調查并按相關規定給予相應的紀律處分。
由于我們創新性的開展招生工作，招生的良好工作環境營造了起來，考風考紀得到了根本好轉，得到了社會普遍贊譽，受到了上級招生部門、教育行政部門和一些新聞媒體的充分肯定。
2004年4月2日，教育部考試中心副主任梁育民在四川省招辦副主任劉敏等領導的陪同下，視察了我縣國家教育統一考試試卷安全保密工作，感慨地說：“如果全國2500多個縣都像資中這樣抓招生保密工作，我們就放心了。”
2004年10月12日，四川省招辦主任洪流和省保密局的負責同志到資中檢查成招考前準備工作時，也指出和稱贊道：“資中的招生工作不錯，是出經驗的地方，走在了全市、全省的前面。特別是考風考紀方面，資中有很多經驗值得全省學習。我贊成梁主任那句話，如果全省都象資中那樣，我就放心了。”
【關鍵詞】湖南省;高職院校;單獨招生;現狀;考試;對策
近幾年來，我國高職院校單獨招生規模和招生范圍在不斷擴大，錄取條件在逐步放寬。目前，我國已有100多所高職院校開展了單獨招生考試。而且隨著社會的發展和人們意識的進步，這種招生制度會越來越受到考生和家長的關注以及社會各界的積極好評。但是，就目前湖南省高職院校單獨招生試點工作開展的這幾年來看，招生工作雖然取得了一定的成績，但也存在很多的問題。下面，我就結合自己的工作經驗，分析湖南省高職院校單獨招生現狀，并在此基礎上探究解決的對策。
一、當前湖南省高職院校單獨招生現狀
1.考試內容和考試形式沒有體現出單獨招生的特點
單獨招生是國家授權給高職院校自行組織考試、命題、錄取的一種方式。單獨招生的目的是為了提高生源的質量，以招到更適合高職教育的學生，從源頭上體現高職教育在人才培養上的特殊要求，為社會培養更多的綜合性人才。因此，作為單獨招生的高職院校，應建立有別于全國統一高考的綜合化考試模式，應注重對考生綜合素質和專業技能等方面的考察。而當前湖南省的一些高職院校在單獨招生中仍然使用單一僵硬的傳統招生考試，甚至個別的高職院校仍然重視語數外這三大科，仍然以一把尺子來衡量學生，他們并不重視考生的專業技能、心理素質、分析問題和解決問題的能力。在考試內容和考試形式方面沒有打破長期以來以一張考卷定終生的局面，沒有為考生提供體現其能力，展現其知識水平的平臺和渠道，不能彰顯出高職教育的特色，也不利于高職院校自身的發展。
2.單獨招生筆試內容的設置和考試程序不夠科學和嚴謹
目前，我國為了大力選拔各類優秀人才、推進素質教育的深入實施，正在大力提倡高職院校的單獨招生。由于國家的大力提倡使得招生范圍和條件逐年放寬，目前，參加單獨招生考試的考生已不僅是普通高中生，更多的中職生和社會考生也參與其中，這就要求各高職院校的命題老師在筆試命題時既要掌握普通高中的教材的《考試大綱》，又要掌握中職教材的《考試大綱》，在筆試考試內容的設置上既要兼顧高考內容又要與普通高考有明顯的區別，既要適合高中生又要適合中職生，還得適合社會考生，以符合其招生生源復雜、參差不齊的現狀。而目前湖南省的一些高職院校不但對單獨招生考試筆試內容的設置不夠科學嚴謹，而且個別院校也沒有建立透明、合理的綜合素質測評系統，不能對考生專業技能的考評進行量化管理，不能對考生綜合素質測評的全過程中做到標準化、規范化、公平化，從而影響了院校的聲譽和信譽，阻礙了院校的生源。
3.單獨招生存在的公平、公正性問題
目前，高職院校在單獨招生中通常都考察考生的文化基礎、綜合素質、職業技能與潛力，其中對考生綜合素質測評是每一個高職院校必不可少的一項內容，其所占比重基本達到了百分之二三十。而大多數高職院校對考生綜合素質的測試主要是依據考生本人填寫的報名表、自薦信，或者是教師的評語、高中階段獲獎和社會工作證明等材料，高職院校對考生綜合素質的測評沒有科學的量化指標，只憑主考官的主觀評價，甚至沒有綜合測評，而是只要報名符合要求、能交學費就直接錄取，這使單獨招生失去了公平、公正性。此外，由于社會整體誠信度不高，考生的《學生綜合素質評價手冊》、高中階段獲獎和社會工作證明等材料的真實性也較難判斷。同時各地區間經濟發展的不平衡也會導致不同地區學生素質的不同。例如，在對考生進行職業技能的測試時，經濟和教育條件好的地區的考生可能會優越于貧困地區的考生，這也造成單獨招生的不公平。因此說，基于眾多因素的影響，高職院校在單獨招生方面存在著公平、公正性問題。
4.宣傳工作不到位，單獨招生得不到考生家長的理解與認可
（1）宣傳工作不到位
由于國家對高職院校單獨招生相關政策出臺時間比較晚，很多考生家長不能接受、不能認可這種高校的單獨招生模式，而且各高職院校對單獨招生宣傳的工作不夠深入，例如，宣傳重點把握不當，宣傳時間不緊促，目前，很多高校都把學校的辦學規模、師資力量、專業優勢進行大力的宣傳，對高校單獨招生的計劃和政策，單獨招生的特點和優點等方面宣傳不夠，致使許多考生和家長不能正確理解單獨招生的概念。還有個別高職院校在宣傳單獨招生時過度美化學校，從而使宣傳與實際不符，這也影響了學校的聲譽和信譽，阻礙了學校的生源。
（2）考生家長對單獨招生不理解
一些考生家長對單獨招生的具體報考條件的理解存在誤區，使得不少考生錯過了單獨招生填報志愿時間，不能參加考試。甚至有的考生家長不理解單獨招生政策和單獨招生的特點、優點，他們更看重學歷，阻止考生填報單獨招生報考志愿，阻礙考生參加考試，認為只有參加高考錄取才是正式正常的。此外，目前大多數家長都認為即使考生不參加單獨招生考試，只要在高考志愿中填報高職院校也能得到錄取，這種想法也嚴重阻礙了高職院校的生源。
5.較高的成本阻礙了單獨招生的推行
單獨招生雖然是高職院校自行組織考試、自行評卷、錄取的一種方式，但在其命題、評卷、錄取等一系列過程中也要嚴格按照普通高考標準來執行。為確保單獨招生工作的公平公正性，教育部、保衛部和紀委等需要投入大量人力、物力和財力。例如，筆試命題環節需要既熟悉普通高校教學大綱，又熟悉中職院校教學大綱的專業人才，在考試內容的設置上要求具有豐富經驗的命題教師，在對學生綜合素質的測評上，需要道德素質較高的教師，在招生的宣傳、試卷的印刷、面試的組織、考務人員的安排、考試地點的選擇等方面都花費不菲，更有甚者，一些生源不是很好的院校為爭奪生源，不惜花大量成本（含暗箱操作）派職工到中學進行宣傳，這不僅大大增加了單獨招生的成本，給各高職院校帶來沉重的負擔，還影響高職院校單獨招生的積極性，影響單獨招生策略的推廣和普及。
二、高職院校單獨招生的解決對策
1.制定科學的指導性綱要和保障制度
高職院校的單獨招生需要一系列制度作為保證。首先，教育管理部門應組織相關的專家和學者，深入學校及社會進行調研，廣泛征集意見，并結合調研結果和社會相關人士的意見，結合高職教育與高職招生的特殊情況，制定一套科學的指導性綱要，在綱要中明確單獨招生各個環節的內容及要求，使高職院校的單獨招生工作有綱可依、有章可循。其次，要完善相關的保障制度，加強對高職院校單獨招生的管理與監督，給高職院校的招生工作創造一個有利的環境。
2.對綜合素質測評進行量化管理
高職院校對考生綜合素質的測評一定要本著公平、公正的原則，因此，各大高職院校應該建立一個透明、合理的綜合素質測評系統，對綜合素質測評進行量化管理。此外，各高校要積極開發專業的工具和技術，爭取對每一個指標和權重實行量化管理和測評，并且能夠應用現代化的監測技術，來監測教師對考生的綜合素質測評、專業技能測評是否公平、公正，是否帶有個人感彩，是否暗箱操作。只有在綜合素質測評的全過程中做到標準化、公開化、規范化、公平化，才能加強職業道德教育，推進誠信檔案的建設，提高院校的聲譽和信譽，擴大院校的生源。
3.加強單獨招生的宣傳工作
各高職院校要想得到考生家長和社會的認可與支持，必須加強對單獨招生報考政策、單獨招生的特點與優點的宣傳，使廣大考生和家長明白單獨招生的概念，單獨招生的優勢和學生的畢業就業情況，并且向考生及家長詮釋學院各專業的優勢，介紹學院的專業技能培養情況和學生的就業情況。在宣傳時要明確的指出單獨招生與自考和成人高考政策的不同，與本科院校自主招生政策不同，與普通高考不發生沖突，只有向考生及家長詮釋這些概念，才能使廣大考生和家長正確的認識單獨招生，自覺填報志愿，擴大生源。高職院校也只有提高教學質量，培養出過硬的專業人才，才能吸引更多的考生積極踴躍的報考。
4.節約單獨招生考試成本
為了節約單獨招生的成本，減輕國家和各高職院校的負擔，各高職院校在堅持往年電話咨詢、張貼標語等宣傳模式的基礎上，還要采取現代化的宣傳辦法，例如，結合考生的特點，開通微博、微信、QQ群、網上答疑平臺等多種新興媒體宣傳途徑，這樣會吸引更多考生的注意力，使更多的考生關注并了解單獨招生的模式，積極報考。同時，各高職院校還要爭取湖南省教育廳及相關部門的大力支持，讓教育廳和相關部門出臺相關政策保證單獨招生的順利進行。
此外，高職院校還要建立并完善考試制度和錄取原則，保證考試和錄取的公平公正，避免不正規的錄取和暗箱操作影響學校的信譽，阻礙學校的生源。
現將2015—2016學年度第二學期期末結束及暑假工作的有關事宜通知如下，請遵照執行。
全市中小學（含中等職業學校）學生于*月*日（星期二）開始放暑假，新學期于*月*日（星期四）開學；教師于*月*日（星期二）開始休假，*月*日（星期四）結束休假。
幼兒園教職工輪休可參照普通中小學教職工休假、上班時間予以確定。
各級各類學校行政人員和職工可適當安排休假。暑假期間，各學校必須安排行政人員值班。
本學期結束和新學期開學，應以校為單位舉行簡樸、莊重、富有教育意義的畢業典禮（散學式）和開學典禮。
（一）加強放假前教育教學常規管理
1.嚴格執行課程計劃。不得趕教學進度或隨意提前結束新課；考試學科不得以復習備考之名擠占非考試學科課時；非考試學科教師不得隨意調課、缺課。
2.組織好備考組考工作。認真組織復習教學，幫助學生梳理鞏固知識、解決疑難問題；組織好期末考核、考試，加強組考、閱卷、評分和質量分析等各環節的管理。
3.做好學生評價鑒定工作。客觀公正做好學生綜合素質評價。對學生的評語要全面反映學生個性化學習和成長過程，并能激勵學生不斷進步。
4.抓好學年工作總結。分析成敗得失，總結提煉經驗，促進學校工作全面提升。
（二）加強教師和學生管理
1.加強教師培訓和管理。制定好假期教師培訓方案，認真落實市、區、校各級教師培訓任務，做好集中培訓和教師培養工作。開展教育云應用培訓，深化“一師一優課，一課一名師”活動，開展教師網絡空間建設，加強優質資源創生上傳。加強師德教育，嚴禁在職教師從事、參與有償家教和違規辦班。
2.加強學生教育和管理。（1）加強學生假期學習與生活指導，加強學生的安全教育、法紀教育、公民教育和禁賭、禁毒教育，教育學生模范遵守市民行為準則。放暑假前，所有中小學要以“珍愛生命，健康快樂度暑假”為題，針對暑期易發的溺水、交通、雷擊、洪災、泥石流等安全問題，認真組織安全教育主題班（隊）會活動，重點抓好防溺水“六不”教育，教育學生遠離危險，防避傷害，過一個平安快樂的暑假。（2）切實落實告家長書制度。各中小學、幼兒園要下發告家長書，對假期家庭教育提出明確要求，督促家長落實監護責任。
（一）加強假期工作管理
1.加強校園安全管理。認真落實假期24小時值班、師生外出活動審批、事故發生上報等工作制度。加強學校安全管理和安全防范工作，嚴防各種安全事故發生。中職學校要加強暑假學生實習管理和留校生管理，杜絕安全事故發生。
2.規范暑期教育行為。各中小學要認真落實學生“減負”的有關規定，科學合理安排學生暑期作業，不得違規在假期進行補課或以各種名目舉辦學科補習班和有償培訓、培優班；不得租借校舍用于舉辦針對中小學生的文化補習班和有償培訓。對違規的單位或個人，嚴格按規定實行責任追究。
3.規范入學招生行為。嚴格按照《市教育局關于規范幼兒園招生工作的通知》（__教基[2015]16號）要求，進一步規范幼兒園入園招生行為。認真落實義務教育通知入學制度，切實做好小學、初中新生入學工作，確保全體適齡兒童少年都能按時入學。加強義務教育階段民辦學校入學管理，嚴禁違規招生行為。做好高中學校招生工作，禁止違規宣傳、虛假宣傳、抵毀宣傳，嚴禁任何形式的有償宣傳和招生。普通高中學校嚴格按規定招收借讀生。
4.加強基礎設施建設。各校（園）要利用假期搞好校舍及教學設施的維修維護，保持校園凈化、綠化、美化。
5. 加強場館開放管理。市、區兩級體育場館對公眾開放學校在暑期應做好器材維護、場地管理與臺賬，安排專人值守，提醒參與鍛煉者提高自身安全意識，盡量避免運動傷害事故的發生。
6. 加強教育信息化工作管理。各校（園）要制定好新學年學校教育信息化
規劃，開展好暑期教師教育技術能力培訓，利用好武漢教育資源公共服務平臺中機構空間與教師個人空間的信息等功能，加強家校溝通、師生互動等工作。各校（園）要利用假期對校園網絡、班班通、師生用計算機等設備進行添置、保養及維護工作，確保新學年設備正常使用，并由專人值守，確保設備財產安全。（二）組織開展暑期教育活動
1.加強領導，精心組織。結合各自實際，制定科學合理、安全可行的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，推進暑假教育活動有組織、有計劃地開展。
2.加強指導，務求實效。加強對暑假活動的過程管理，認真抓好督查與指導。堅持“安全、自愿、就近、便捷”的原則，將集體活動與個人意愿有機結合，有組織、有計劃地開展游泳進課堂、中學生籃球賽、小學生足球夏令營活動，注重在社會實踐活動中培養學生文明禮儀、社會責任、創新精神和實踐能力。
3.抓好宣傳，及時總結。加大宣傳力度，及時總結推廣校假期活動的工作經驗，爭取家長、社區和社會各界的關注與支持，營造良好的社會輿論氛圍。
（三）做好新學期開學準備工作
關鍵詞：新常態；技工院校；生源問題
我國技工院校作為培養技術工人的專門學校，行政隸屬人社部門，在職業教育和技能培訓等方面為國家經濟社會發展培養了大量技能人才，在促進就業和服務經濟社會發展中發揮了重要作用。經過60多年的發展歷程，其辦學實力和辦學水平逐步提高。截至2014年年底，全國共有技工院校2818所，在校生340余萬人，每年畢業生超過100萬人，畢業生就業率達到97.5%。
但同時要看到，我國共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人。技工院校數量占比僅21%，學生數占比僅為11%。可見，技工教育尚未真正進入國民教育體系，從生源問題便可窺出一二。
一、技工院校生源問題分析
招生難、生源差，長期以來都是技工院校乃至整個職業教育院校普遍存在的老問題。究其原因是多方面的，而教育屬性、學歷問題等體制性因素則是困擾已久的難題。為破解招生難題，不少技工院校做了不少的探索：
（一）通過成考、國家開放大學、單招資格高校合作等方式，以“高級工+大專”、“技師+本科”的途徑套讀大專，獲得相關文憑。但是，從技工院校的定位而言，學生獲得的職業資格證書原本就是技能水平的有力證明。此舉稍有不慎將會影響學生對學校的認同感。
（二）不惜將大量的人財物投入招生工作，把招生任務分配到每個教職工身上，甚至將任務完成情況與年終獎或工資、評先評優直接掛鉤，此舉能廣泛調動教職工參與招生工作，對于激發教職員工責任意識和大局意識具有積極作用，但是不可避免地影響院校的生源質量，并且對教師的職業尊崇感有不容小覷的傷害。
（三）主動轉型，尋求多元化發展，開始面向企業員工進行短期勞動技能培訓。但是，除了少數實力強大且具有地緣優勢的技工院校，大多數院校無法承接企業培訓，即便承接了，也大多停留在提供場地和設備的淺層面，師資水平跟不上。
（四）推進一體化課程教學改革，在提升專業技能的同時，還十分重視學生綜合素養的培養，既重視顯性技能也不斷加強隱形技能。
二、新常態下職業教育改革趨勢
職業教育要發展要創新，不改革沒有出路。隨著中國經濟發展和社會結構調整，經濟新常態對職業教育提出了新的要求。職業教育改革呈現以下趨勢：
（一）橫向維度
一是整合趨勢。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》明確提出，鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源；對定位不明確、辦學質量低、服務能力弱的學校實行調整改造或兼并重。
二是轉型趨勢。教育部計劃在現行“學術型”高考的基礎上，增加“技能型”高考，實現兩類人才、兩種模式高考；推動普通高校向應用技術類型高校轉型；并提出將符合條件的技師學院納入高等學校序列等。
（二）縱向維度
教育部將以課程、學歷為紐帶，打通中高職、高職與應用本科、中職高職和應用本科學歷甚至專業學位研究生學歷貫通的通道，將各層次職業教育銜接起來。
三、技工院校面臨的機遇與挑戰
（一）機遇
推行雙證書制度，將很大程度上解決學歷文憑問題；
按照建立統一人力資源市場的要求，推進人事制度改革，將從勞動人事、社會保障等方面逐步打破制度壁壘；
人社部、財政部決定開展企業新型學徒制試點工作，此舉將大大調動企業參與舉辦職業教育的積極性，為逐步擊破阻礙校企深度合作的壁壘邁出了實質性的一步；
第43屆世界技能大賽中國代表團取得的佳績對鼓舞技工院校發展士氣、轉變社會傳統觀念，進而提升社會對技工教育的認同具有十分重要的作用。
（二）挑戰
1.隨著國家財政對職業教育的投入力度加大，以及對民辦學校收費放開，技工院校曾有的免學費政策以及貧困生獎助學金政策將逐漸失去原有的競爭優勢，而一些實力強大的收費型民營技工學校則會日益生氣勃勃。
2.高校轉型趨勢，將為職業類、技能類學生拓寬升學之路，卻無疑大大縮窄了以往高考成績低分畢業生進入高級技工學校或技師學院的口徑，對技工院校的沖擊力度可謂劇烈。
3.國家政策的出臺和各省落地時間差問題。
四、關于應對的思考
在競爭愈加激烈、院校無法再靠身份和學歷支撐發展的將來，只有憑借質量和特色吸引生源，才能立于不敗之地。在此，筆者只選取技工院校自身的角度，從三個方面簡要談談應對之策：
（一）抓牢自身優勢，找準辦學定位，提升競爭力
1.緊緊抓住職業教育改革和發展的重點、熱點，將人才培養模式和市場更準確、更靈活地對接，嚴格按照《技工院校設置標準（試行）》，找準自身的辦學定位，認清院校現狀、厘清方向、縮小差距。
2.繼續深化人才培養模式改革，強化技能人才培養特色。牢牢抓住專業的競爭優勢，以匹配和滿足國家重點產業、人才需求為目標，打造特色鮮明的重點專業。
3.逐步擴大社會職業培訓規模，通過內涵建設發展，真正成為綜合性技工教育培訓基地。
（二）加強師資隊伍建設
1.改革教師招聘方式，重點面向具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才招聘專職教師，對于急需的高技能人才應適當放寬用人門檻。
2.建立符合技工院校特點的教師績效評價標準，提高教師的薪酬待遇，以解決教師隊伍特別是“雙師型”教師“引不進、留不住”難題。
3.在校內成立“名師”工作室，自主搞教育教學研究，院校為其推廣科研成果。
（三）向管理要效益
1.深化內部管理體制改革，突出教學中心主線，梳理部門職責、優化工作流程、提高工作效益。
2.結合校情、循序漸進，構建并推行院系二級管理。
（四）加強和改進技能人才培養的宣傳工作
1.積極參加和承辦各級各類職業技能競賽活動，發揮中國技能大賽及世界技能大賽引領作用，努力在師資培養、課程標準、教學要求與世界先進標準對接。
2.積極響應并大力配合人社部對技能型人才的宣傳，加強和改進院校新聞宣傳工作，及時展示在教學育人、職教改革等方面的改革創新舉措和成果。
參考文獻：
[1]王連英.我國技工教育的回顧與反思[J].太原城市職業技術學院學報，2006（5）：
90-91.
關鍵詞：區域經濟；成人高等教育；招生
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009－4156(2011)11－035－02
一、廣西區域經濟發展對人才需求的特點
隨著廣西北部灣經濟區開放開發步伐的加快，廣西北部灣經濟區發展對人才總量、質量和層次等方面提出了更高的要求。從宏觀方面預測：
(一)在人才需求總量方面。預計至2015年，廣西北部灣經濟區口徑內人才年均增長2.79％，口徑外人才年均增長14.13％，全社會人才總量將達到168萬人左右。
(二)在人才需求的能級方面。具有高學歷、高職稱或高技能的人才將成為需求的熱點。研究生及以上學歷人才、大學本科學歷人才快速增長，大學專科學歷人才增長相對平穩，而中專、高中及以下學歷人才所占比重下降。據預測，2015年大學本科及以上學歷人才占全部人才的比重達45.62％，大學專科學歷人才的比重為39.99％，中專及以下學歷人才的比重下降到14.39％。
(三)在人才需求的產業分布方面。至2015年預計第一、第二、第三產業人才的比重將變為12.55：44.09：43.36。廣西北部灣經濟區第一產業人才比重呈逐步下降趨勢，第二產業人才比重呈明顯增長的趨勢，第三產業人才比重增長則相對平穩。
目前，廣西還比較缺乏具有國際視野、熟悉國際規則和慣例、能夠有效參與國際競爭的高層次外向型人才；缺乏發展沿海工業急需的石化、鋼鐵、電力、金融、旅游等產業人才和高技能人才；缺乏港口經濟急需的規劃、建設、物流、海洋產業人才；缺乏高層次復合型的企業領軍人才和學術技術帶頭人。
二、廣西師范學院成人高等教育適應區域經濟發展的辦學策略
(一)招生策略
1.根據教學點每年的招生業績給予不同比例的管理經費投入，杜絕一刀切，確保管理經費的投入隨著學生人數增長而增加，提高管理質量。
2.根據每年招生業績劃分招生區域和范圍，避免教學點之間為哄搶生源而降低管理成本，削價競爭。廣西師范學院每年通過學生問卷形式了解教學點教學和管理質量，對口碑好、管理水平能贏得學生好評的教學點，給予較大的招生劃分區域，并堅持一個區域只設一個教學點的原則，避免惡性競爭。
3.嚴查招生過程中欺騙學生的偽宣傳，樹立廣西師范學院“誠信”服務社會的成人高等教育良好的社會形象。一是加強對教學點招生工作人員進行國家和地方成人高等教育相關政策的培訓，提高成人高等教育招生工作人員的政策水平和業務素質；二是對招生宣傳簡章和宣傳資料嚴格審核，規定只有加蓋學校公章的成人高等教育宣傳資料才能向社會發放：三是要求教學點能為學生服務的事情盡力做，做不到的事情不亂承諾；四是對管理不規范，管理隊伍、教學場地不保證的教學點堅決取締。
(二)專業定位
1.不斷拓展專業覆蓋的領域和范圍。作為地方性高等師范院校，廣西師范學院成人高等教育的專業設置以師范類專業為主。但是從區域經濟發展對人才需求的角度出發，2006年以來，廣西師范學院積極發展非師范類專業，在原有的師范類專業基礎上，根據市場調研，跟蹤區域經濟發展的特點，每年均增設非師范類專業。目前學校開設的58個成人高等教育專業中有近20個非師范類專業，主要集中在經濟金融類、環境保護類、國際貿易類、物流管理類、旅游管理類、電子信息類、化學化工類，新聞傳播類專業，專業增設的原則是跟蹤中國一東盟自由貿易區經濟發展對重點人才的急需專業，增設新專業找準了市場定位便贏得了生源的增長。
2.認真研制專業人才培養方案。專業人才培養方案就像產品規格一樣必須有標準，成人高等教育的學員不僅選擇專業方向，更注重選擇修讀專業的課程內涵。成人高等教育的專業人才培養方案：一是要區別于普通高等教育的專業人才培養方案，應該有明顯的成人特點，在專業核心課程具備專業規范的前提下，選修課應該有靈活性，開設課程超市供學生根據職業生涯的需求選擇；二是要注重課程設置具有應用性。因為成人的工作經驗和生活閱歷使其對專業人才培養方案的設計要求更高，只有適應學生人生發展需求的專業人才培養方案，才能吸引學生選擇該專業。所以廣西師范學院每年春季均組織教學單位總結歷年的教學經驗，吸納學生的意見和建議，修訂人才培養方案，堅持每年制定一整套針對該年級新生的專業人才培養方案，確保人才培養方案的更新能與時俱進。
3.把握區域經濟發展脈絡，探究廣西高校成人高等教育專業結構和布局特點，取長補短，優化成人高等教育的專業結構。廣西師范學院繼續教育學院是廣西教育廳委托的“廣西成人高等教育專業設置秘書處”，每年負責廣西高校成人高等教育新增專業的申報工作，熟悉廣西各高校成人高等教育專業設置的整體情況，通過對各類專業數量、分布區域的分析，學校在每年的成人高等教育新增專業的設置問題上能避開高校重復設置多的專業，選擇社會有需求但其他高校還未關注或者較少關注的專業，避免與其他高校為同一專業爭奪社會上數量有限的生源，通過合理的專業設置布局尋找到新的生源增長點。
(三)生源結構
1.中等職業學校生源群。中等職業學校應屆畢業生是可以通過銜接成人高等教育大專學歷而在學生求學期間提升學歷的途徑之一。廣西師范學院利用假期或者雙休日的業余時間給報考成人高等教育大專專業的學生進行考前輔導，錄取后跟蹤服務，在學生中職畢業后，區內的學生可以轉到區內工作地所在的教學點繼續完成學業，這一措施很受學生歡迎，因為學生不會因為單位的變化而失去繼續求學的機會。
2.面向社會在職從業的行業人員。在職從業人員學歷提升的需求：一是來自人們自我發展的進取意識；二是來自行業的激勵政策。比如，廣西一些地市教育局規定教師在一定年限內達到教育局規定的學歷層次，可以減免部分學費，這樣的政策會促動當地教師選擇通過成人高等教育提升學歷；三是行業入門標準的提高，比如，“小學教師資格證書”的申請要求教師具有大專以上(含大專)學歷層次，這個行業標準的提高，使得原來中等師范學校畢業的小學教師必須進行學歷補償，所以小學教師自然成為成人高等教育可挖掘的生源群；四是企業自身發展的需要，比如，企業各類人員提升管理水平和工作能力需要邊工作邊學習，從而選擇成人高等教育這種送教上門的學習形式來提升學歷。
3.面向普高升學受挫的落榜生。近年來，我國普高報考人數有減少趨勢，而高考錄取比例在增加，普高升學受挫的學生報考成人高等教育的學生在減少，但是每年總還是有報考普高的落榜生，這些落榜的學生年齡尚小，在家庭經濟許可的情況下繼續求學是很有必要的，所以選擇好有利于學生就業的專業
同樣能吸引學生選擇成人高等教育提升學歷。比如，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》要對學齡前兒童的關注，“學前教育”專業成為社會需求的熱點，成人高等教育的學前教育專業報考人數明顯增長，所以選好專業，報考成人高等教育也是落榜學生繼續深造的途徑之一。
(四)管理服務
1.加強管理服務，為學生排憂解難。廣西師范學院不少教學點能為學生提供免費服務，比如，為報考廣西師范學院的學生進行免費的成人高考考前輔導；對申請學士學位的學生給予免費的學位外語輔導；對需要辦理教師資格證的學生免費進行普通話測試的語言培訓輔導等，優質的管理服務化解了學生學習中的問題和困難，激發了學生報考的熱情。
2.嚴抓管理質量，確保各項工作有章可循。廣西師范學院制定了十多個成人高等教育管理規章制度，內容涉及學籍、教務、考務、命題、試卷、實習、答辯、畢業、學位等各方面的工作規范和工作流程，并通過不斷研究管理中存在問題，及時修訂管理文件，實現科學管理。
3.定期舉辦管理人員培訓班，規避管理風險。隨著成人高等教育教學陣地的前移，廣西師范學院對成人高等教育學生的管理也從校內遷移到了教學點，教學點管理人員的結構和管理素質對高校成人高等教育管理質量的影響很大，若不注重對管理人員的嚴格培訓，很可能因管理差錯造成涉及學生切身利益的管理工作出現事故，所以學校定期對教學點管理人員進行管理培訓，雖然投入大，但是見效快，規避了管理風險，促進了招生工作。
(五)教學質量
1.教學質量是辦學的生命線，高質量的成人高等教育教學服務是高校服務社會最重要的承諾。劣質的教學質量只能催生大量真的“假”文憑，即學生拿到了教育部頒發的學歷文憑，但是在知識水平和能力素質上卻一無所獲，這樣的教學質量是對社會極大的不負責任。廣西師范學院一直以來嚴格規范教師選聘質量，要求講師以上(含講師)的選聘率要達到70％以上，鼓勵教學單位對專業核心課程選聘副教授或者教授任教，師資資格和質量的把關為提高教學質量提供了保障。
2.加強教學質量監控力度。廣西師范學院堅持聘請已退休的教授擔任各學科成人高等教育教學督導員，通過教學督導員到課堂教學第一線隨堂聽課可以了解教師選聘質量和教學質量，學校定期以信息通報的形式向教學單位發放教學質量監控的簡訊，對沒有達到教學質量要求的教學單位予以通報批評，限期整改。
3.加強教學質量測評。廣西師范學院對在教學點授課的教師的教學質量監控采用的是問卷抽查法。通過給參加教學點面授的學生發放問卷的方式，對教師教學態度、教學內容、教學方法、命題質量、評卷公正等問題進行測評，對不符合教學要求的教師在選聘上嚴格把關，堅決不聘。
【關鍵詞】 招生;就業;工作
廣州番禺職業技術學院是一所公辦全日制普通高等職業院校,是教育部、財政部確定的“國家示范性高等職業院校建設計劃”首批28所立項建設院校之一,現已順利通過了國家驗收。學校招生就業工作經過在實踐中的大膽探索和不斷創新,逐步向規范化、科學化邁進,成效顯著。招生規模穩步擴大,畢業生一次就業率連年位居廣東省高校前列。隨著職業教育改革的不斷深入,高職院校的招生和就業工作也面臨著新的挑戰。
一、學校招生就業工作取得的成績
(一)貫徹學校管理理念,控制招生規模,提升就業能力,打造學校品牌
國家教育部在提出大力發展職業教育號召下,全國的高職院校也順應而生,大舉擴招大旗,有的學校甚至連年以50%的速度擴張。在這種背景下,學院領導從學校實際出發,堅直規模與質量相統一的原則,走內涵式發展道路,嚴格控制招生規模,在現有的條件下抓好教學管理,提高教學質量。直至2006年被國家教育部、財政部確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”首批28所立項建設院校之一,學校的基本辦學條件得到了改善,辦學質量得到了基本保障,學校才開始擴招。學校擴招后立即停止繼續擴大招生,在穩定的形勢下,繼續走內涵式發展道理,把教學質量放在第一位,學生就業也呈現良好的景象,學校畢業生正以其適應性強、動手能力強、綜合素質高而受到用人單位普遍歡迎。自2001年廣東省首次公布高校畢業生就業率以來,學院畢業生就業率一直穩居全省高校前列,2004年、2005年和2008年三年位居全省所有本專科院校第一位。2009年,面對金融危機對珠三角地區及大學生就業所產生的影響,學院依然保持了99.11%的高就業率。在這種招生和就業的互惠互利、良性循環中學校的品牌逐漸樹立起來,給招生帶來的新的機遇。自2006年起,經過努力學校已由原來的廣東省第三批B線招生升到A線招生,學生上線人數報考學校的學生數逐年提高,招生分數逐年飆高,每一年都有很多考生放棄本科學校的錄取就讀學校,學校更成為“3+證書”(即中專升大專生入學考試)升學考試同學心中的“清華、北大”,對外省的招生范圍也由最初的8個省增加到如今的15個省,大大提高了學校在全國的知名度,也大大提高了學生的生源質量,招生就業出現喜人景象,學校的美譽度已經形成。
(二)先試先行,多思考,勤總結,開創招生就業工作新局面
在招生方面,為探索高考招生制度改革,突出高職教育特色,完善高等教育多元化選拔機制,國家教育部授權高職院校單獨招生考試,學校成為試點院校之一。為了做好普通招生工作與單獨招生工作的有效揉和,從提高工作效率和方便考生及家長的角度出發,學校總結普通招生工作經驗,從招生宣傳和組織考試都經歷了嚴密的部署,自行研發了單獨招生報名錄取系統,從考生報名到審核考生資格均通過系統來完成,避免了人為因素的影響。用高考的標準組織筆試,面試做到“隨機”原則:考生面試順序號現場隨機抽號、面試專業分組隨機、考場安排隨機、考題抽簽隨機,從根本上杜絕了投機取巧的行為。學校的這一做法受到省教育廳各部門的一致肯定,也得到同類學校的肯定,來交流學習的院校不斷增多,有的兄弟院校干脆買下我們的單獨招生系統,為學校帶來聲譽的同時還帶來了經濟效益。在就業工作方面,學校率先建立“全程就業指導工作體系”, 即由“職業設計導航、就業指導教育、幫助學生就業、畢業跟蹤反饋、績效評估考核”五個步驟組成的“全員化、全程化、全方位”就業指導服務工作體系,把就業指導工作納入到高職院校“以就業為辦學導向”的大理念中,形成以學院就業指導中心牽頭,各相關行政部門協調配合,各系(部)直接負責,專業任課教師和學生輔導員全面參與的畢業生就業工作體制。以職業測評、就業指導課、專家報告會、就業服務信息網、日常咨詢、校友會、“職業輔導月”活動為載體,創建由企業老總、人力資源專家及就業指導專家組成的專家資源庫,拓展企業校友人脈資源,整合增效就業信息資源,實現就業鏈條無縫對接;創新招聘會溫馨模式,堅持就業服務全天候,全力推進就業網絡覆蓋,強化就業市場推廣與渠道建設,錘煉服務理念,構筑了我院可持續高質量的就業核心體系。
二、對做好招生就業工作的幾點思考
1.實施品牌營銷策略,進一步做好學校的招生就業宣傳工作。已有專家研究表明在未來的高職教育發展中,高職院校生源市場和就業市場都將出現由區域性向全國性、從集中化向分散化的變化特點,故高職院校應主動把握市場需求,樹立品牌營銷的概念,通過渠道建設,利用各種方式為家長、學生、企事業單位提供滿意的服務和產品,讓服務對象能在潛在的和現實需求來臨的第一時間首選學校,我認為這將不失為一種有效的科學的發展策略。
2.引進視覺形象標識系統,強化形象化的就業教育與服務品牌。視覺形象識別系統(Visual Identity,簡稱VI)是企業視覺形象識別系統(簡稱CI也稱CIS,是英文Corporate Identity System的縮寫,是一種系統的名牌商標動作戰略)三個要素中的其中一個要素,是對企業或組織靜態的識別符號,也是具體化、視覺化的傳達形式;經由組織化的視覺方案,傳達企業經營的信息。在招生就業工作中引進視覺形象識別系統的理念是強化形象化的就業教育與樹立服務品牌的最佳途徑,是對學校學校獨特、鮮明的公眾形象的提升,能有效地宣揚學校的文化內涵,增強社會公眾對學校的認同感,提升在校師生員工對學校的榮譽感、責任感、自豪感和歸屬感,增強學校發展的凝聚力,并將學校的辦學理念、人才培養模式口口相傳,形成全體師生員工“全員參與,時時宣傳”的良好局面,將功夫用在平時。
3.用創業帶動就業,全面提升就業質量。國家教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確指出:“職業教育和成人教育要加強創業教育和職業道德教育”;俗話也說“主動出擊是最好的防守”,面對高職就業難的問題,創業教育就成了那個主動出擊的有效方式。創業教育有兩層涵義:一是進行從事、創辦企業或事業的規劃、活動、過程的教育;二是進行事業心、進取心、探索精神、冒險精神等創業心理品質的教育,是培養受教育者創業意識和創業能力的教育。學校作為培養“一技之長+綜合素質”的高技能人才為目標的全國示范性高職院校,更應該開展創業教育,既是順應時代潮流、服務社會的必然選擇,也是學校辦出特色、辦學水平的應有之策,也是解決就業,提高就業質量的有效之策。
4.組建一只高水平、專業化、職業化、專兼結合的招生就業宣傳隊伍。不論是考生或家長還是企業,他們認識和了解一所高等院校,基本來自于答疑人員的一言一行,無論恰當與否,答疑人員就代表著校方的立場。現代的研究者們一致認為,在對學校的招生就業宣傳過程中,高校工作人員一定要具備較高的專業水平,要德才兼備。“德”就是要求工作人員必須有較強的責任感和紀律性,熱情、積極有耐心,并能常時間保持最佳形象狀態。“才”就是要求工作人員要有口才、懂業務、還要是個“學校通”。但外界并不只限定于通過學校的招生就業指導中心了解學校的招生和就業,也會通過學院的其他部門及師生員工了解學校的招生和就業情況,要全面開花,建立一支高水平、專業化、職業化、專兼結合的招生就業宣傳隊伍,除了招生就業專職工作人員之外,要求全校師生要以高度的主人翁精神對待企業或家長的來電來訪。專職工作人員也不能在大型活動時臨時抱佛腳,在招生宣傳或大型招聘會時臨時找學生接打電話、接待企業更不能在接聽外界咨詢電話時隨便應付,這樣給學校帶來的損失是不可估量的。
參考文獻
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從家政從業人員這方面來看，相當一部分人從事本職工作已有若干年，對一般的家政工作已駕輕就熟。他們中間有許多人擁有自己的職業愿景，希望能有機會接受更高層次的培訓，提高專業技能和服務檔次，以期獲得更高的社會地位和經濟報酬。此外，近年來由于雇主對國家頒發的勞動技能資格證書的認可，家政人員開始形成了持證上崗的意識，接受培訓的熱情高漲。以今年江蘇省總工會干部學校的家政培訓班招生情況來看，雖然一壓再壓，報名人數還是大大超過了計劃人數近百分之二十。由此可見家政人員對職業培訓的迫切需求，同時也反映出他們對培訓內容抱有相當的期望。這是對家政培訓行業提出了要求，同時也是開拓和發展家政培訓市場的良機。
家政培訓在我國已運行了數年，隨著近幾年來國家資金的注入，更使各種家政培訓開展得如火如荼。家政從業人員無論在服務意識、文化素養，還是在專業技能上都得到了很大的提高。家政培訓學校一般分三類：一是類由官方出資并組織的培訓。這類培訓資金較充足，因而規模比較大，服務比較完備，還常常請些行業內的專家學者為學員授課。第二類是由家政公司組織的培訓。此類培訓有時也能得到國家資金扶持，更重聯系實際，并且能安排學員的出路，同時也是為公司自身儲備了人才，可謂一舉兩得。最后一類是專業的培訓公司。由于這種培訓是收費的，所以為了自身的生存與發展，其組織的培訓往往比較高端，迎合市場和學員需求，彌補了培訓市場的不足。
那么，我們的家政培訓是否能完全滿足市場和家政學員的要求 呢？
一、家政服務培訓存在若干不足。
1.授課內容多為一般性知識，深入細化不夠
家政工作涉及很多方面，包括二十多類兩百多項服務，而家政培訓只有短短幾天的課程。所以初級的培訓只能是抓大放小，往往只能涉及到烹飪、洗滌、清掃、護理等幾個方面，也只能泛泛談。有時授課內容只能是概論加上幾個知識點。而每一門課程其實都是一個專業，在相關的職業學校要安排一學期，或是幾年的課時。這對于部分才入行，或者是剛剛從農村進城的學員而言是急需的，但是對于相當數量的，已經在這個崗位上辛勤勞作了數年的學員來說，最多只是個總結，提高的意義不大。
與此同時，家政行業發展了幾十年，許多家庭對家政服務的期望也比以往有所提高，例如舉辦高端家庭宴會；根據家庭成員的不同體質安排一日三餐等等。家政人員很少能達到這樣的要求。甚至于有的家政人員進入雇主家后，需要主家先培訓使用家中的先進設備。家政人員在社會中除月子保姆外，也無從接受更深入細致的專業培訓，因而不能滿足這部分日益提高的市場需求。
2.教學形式多為書面知識傳授，實踐操作不夠
家政服務是一種技能。所謂技能，是通過練習獲得的，能夠完成一定任務的動作系統，是一種熟能生巧的體力活，對眼手的協調能力要求很高，一旦停止練習，將變得生疏。技能與知識不同，例如生活常識、數學知識，可以通過語言文字等形式傳授，而技能必須親自學習，并堅持練習才能掌握其中的技巧。家政服務的培訓正是一種技能培訓，針對性強，需要動手實際操作。
而在我們的培訓中，絕大多數的課時都是以教師講授的形式進行，很少有實際操作演示與互動。即使有演示環節，在幾百人的課堂里，坐在教室后面的學員根本就看不清老師動手的具體過程和細節，更不要說是親自操作演練了。這與課時有限有關系，也與教學內容安排和硬件設施是否完備密切相關。
3.課程設置偏重于月嫂培訓，對老人護理技能傳授不夠
家政市場的需求日趨細化，已逐漸顯現出了行業內部細分的端倪。市場中有的家庭需要既能照料家務，又能指導孩子學習的家政人員；有的家庭對家政服務的主要需求則是照顧老人或者病人；不一而足。然而無論是家政培訓學校還是家政人員，都對如何照料孩子的極為重視，照料學齡前兒童的稱之為育兒嫂；照料一歲以前孩子的是育嬰師，尤其以月子保姆的培訓最為普及。收費的、公益的學校都很熱衷辦月嫂培訓。原因就是市場上的需求大，對于還普遍是獨生子女家庭的當今社會，人們更愿意給予孩子最好的照料，金牌月嫂往往要提前半年預定，因而招生非常容易。
而現今的實際情況是，我國已以沖刺的速度步入了老年社會。社會上有許多需要照料的失獨老人、孤寡老人；因而也需要大量了解老人生理、心理特征，具備相關專業知識的家政人員。但是由于這方面家政人員的工資收入不高，所以無論是工作和培訓都乏人問津。
4.培訓教師素質參差不齊，有待進一步培養加強
筆者參與了數次家政培訓，培訓老師的素質也是參差不齊。有的是業內水平極高的專家，雖然課堂教學深入淺出，但是缺乏家政實際工作經驗，不能很好的切合家政工作的需求。有的本身是從事家政工作出生，授課內容比較實用，但是課堂組織能力有所欠缺，不能達到預期的教學目標。師生交口稱贊的好老師比較難得。
二、綜上所述，筆者認為家政培訓可以作如下改進調整。
1.分級培訓，對口招生
我國人力資源和社會保障部已經設定了家政服務初、中、高級工的規范要求。近年來，大批的家政人員通過培訓考核拿到了初級工證書；個別有遠見的學員繼續深造獲得了中級證書；而高級工的考核是需要在中級工的基礎上，至今乏人問津。實際上，即使有個別學員想繼續深造，例如筆者曾遇到一位一心想要接受管家培訓的學員，卻苦于沒有培訓機構涉入。
我們的培訓機構可以以人力資源和社會保障部的工種級別為基礎，區別辦班的門類、層次，招生時對學員詳細說明，供學員選擇。這樣，在有限的培訓時間里，可以盡量提供給每個學員相應的知識技能。特別是在高級培訓課程中，可以根據市場的實際需求，相應細化或者加深課程的內容，調整教學目標。這樣既能滿足市場和學員的實際需求，又充分依托了國家行政部門的職業指導，滿足了學員持證上崗的要求。
此外，為做到可持續發展，我們的培訓機構在進行初級培訓的時候就應該將國家的家政政策和市場發展趨勢向學員作大致介紹，使家政學員能根據自己的具體情況，有針對性地選擇不同級別的培訓課程，并且有機會設定自己的職業愿景和培訓計劃。培訓機構則可以為不同級別的培訓設定遞進的教學內容和目標，努力提高學員的學習效率，并且為以后的中、高端家政培訓的招生工作打好基礎。
2.加強投入，縮小班制
幾年來的家政培訓已經為家政人員整體素質的提高打下了基礎，切實提高學員的工作技能是加強培訓工作社會效益的重點。
首先要加強硬件設施的投入。例如學習烹飪的爐灶、鍋碗瓢盆；學習衣物護理的洗衣機和熨燙工具等等，應根據辦班的規模比例配置，即使不是人手一份，至少也要一個小組一套，以供輪流操作學習。
此外，控制每班人數，盡量實現小班化教學。如此才有可能讓每個學員近距離看清老師示范時的動作要領和細節，并且有可能享有實踐操作和請老師指點操作過程的學習機會。這樣的培訓才符合技能學習的客觀規律。
3.公益引導，社會效益
近年，國家將大批資金投入到在職培訓中。對于這部分的公益培訓，我們更應該重視其社會效益而不僅僅是經濟效益。所以，此類培訓單位對于家政市場細分后的培訓狀況應該起到引導和補充作用。
例如社會上已經有許多月嫂培訓的機構在競爭市場，公益資金就應該避開這種培訓資源已極為豐富的項目；落實在乏人問津，又非常需要的病人，特別是老人護理為主的家政培訓上。多安排關于老人生理、心理、營養，甚至于臨終關懷的相關知識和技能。
開班前，培訓單位可以與相關企事業單位溝通聯系，校企聯合辦班。這種形式不僅可以解決學員出路，根據企業要求安排教學內容和教學目標，學員在培訓后上崗的表現還可以作為指導以后培訓的根據，使其更具針對性。反過來，安排學員就業還可以促進招生工作。
4.培訓教師，資格認證
關鍵詞：地方高校；函授質量；對策研究
一、地方高校函授教育質量下滑的原因
(一)辦學理念錯位，是影響地方高校函授教育質量下滑的首要原因
近年來，地方高校函授教育辦學規模不斷擴大，經濟效益十分明顯，引起了地方高校領導的高度重視，但對函授教育的作用、地位以及發展趨勢認識不清，方向不明，職責模糊，辦學觀念錯位。主要表現在：一是地方高校出于盈利目的來對待函授教育。由于地方高校整體辦學水平和地位不高，國家和地方投入不大，長期以來通過發展成人教育，特別是函授教育，將所創收的資金用來改善學校的辦學條件，提高教職工的福利待遇。這樣的地方高校往往重創收、輕管理；重招生、輕培養；重規模、輕質量；重經濟效益、輕社會效益，把函授教育當做學校的“第二職業”來抓，辦學指導思想不端正。二是地方高校自身確實存在不少困難，幾乎把所有的精力都用于自身的規模、層次發展上，有意無意地在學校整體發展中削弱了函授教育的比重，甚至沒有考慮函授教育今后的發展及規劃，因此，辦學理念錯位，使地方高校函授教育喪失了在高校中應有的地位，從而導致函授教育的基本教學條件和基本教學設施不能滿足教學需要，基本教學環節難以得到落實；另一方面，由于受經濟利益的驅使，有些學校不顧自身的辦學條件和管理能力，盲目擴大招生，增加學校在籍人數，擴大辦學規模，使在籍函授生遠遠超過學校各方面的承受能力，出現基本教學條件不足，教師選派困難，教學環節不能很好落實，考試走過場等現象，最終只能是以損害教學質量為代價，以保持表面的繁榮。
(二)招生行為不規范，是影響地方高校函授教育質量下滑的基本原因
為了爭奪生源，不少地方高校在招生工作中不是通過正面宣傳來吸引學生，而是針對考生急于獲取文憑的心理，對入學要求和學習過程作了過分簡單的宣傳，以至于一些人認為，某某高校的函授教育只要報名和交錢，就可以拿到畢業文憑。這種不正當的招生宣傳行為，人為地降低了函授教育的質量要求，誤導了一些考生，貶低了國家學歷文憑的嚴肅性，敗壞了本校以及整個函授教育的聲譽，造成了函授教育招生工作中的不正當競爭。同時，受經濟利益驅動，有的地方高校不顧實際，遠距離設置函授站(點)，忽視考生個人的利益，甚至以犧牲考生個人的利益為代價，換取站(點)小集體的利益。設置函授站(點)本來是為了方便學員學習和生活，但有的函授站(點)不但沒有減輕學員的負擔，反而使學員比到校本部上課開支還大，教學效果和學習環境又不如校本部，難怪有的學員寧愿到校本部上課，也不愿到附近的函授站(點)學習。此外，成招考試考風考紀差。盡管國家有關部門為整治成招考風考紀做出了不懈的努力，但難以從根本上杜絕不正之風的發生，一些工作人員及考生還在肆無忌憚地玷污神圣的考場，嚴重敗壞考風考紀。
(三)教學督導不作為，是地方高校函授教育質量下滑的重要原因
地方普通高校成人教育自從1996年通過函授、夜大學評估以來，學校都比較重視成人教育的信譽，也花了一些精力進行教學改革和規章制度建設。自從1999年根據形勢發展需要連續擴大招生以來，成人教育，特別是函授教育的質量再次受到沖擊，無法有效監控，主要原因在于：一是“生源大戰”。成人招生市場化，生源競爭十分激烈，各方為了爭奪生源，不惜降低規格、標準，到各縣(市、區)進修校或當地人才交流中心或中專學校設立函授站(點)，管理松懈，使整個教學過程實施難以有效控制；二是連續擴大招生造成師資“嚴重缺乏”。地方高校本身師資緊張，再加上當地電大、職業技術學院、黨校及民辦學校還要聘請部分教師兼課，使得這些高校面授師資捉襟見肘；三是面授教師教學工作沒有規范。由于大多數面授教師都是全日制教師兼任，激勵與獎懲很難與面授工作質量掛上鉤，把函授教學工作當作副業來做，又缺少評價制度和規范，這就嚴重影響了函授的教學質量，損害了函授的辦學聲譽。
(四)教學環節不落實，是地方高校函授教育質量下滑的直接原因
函授教學過程包括自學、面授、輔導答疑、作業、實驗、實習、考試(考查)、課程設計、畢業設計及答辯等環節。這些教學環節一環扣一環，環環相扣。組成了函授教學的全過程，共同支撐著函授教育這個“大廈”。任何一個環節出了問題，都會危及“大廈”的安全。然而，現在許多地方高校在舉辦函授教育時，任意簡化教學環節的現象十分嚴重，最主要的教學環節――自學被取消或極度弱化，沒有自學提綱，沒有自學指導書，沒有自學進度表，沒有自學組織，沒有自學檢查和評價。自學似乎是為湊足學時總數而被寫進了教學計劃，其學時完全是空的。面授時間過度壓縮，輔導答疑、作業、實驗、實習被取消，不少學校經常是每門課程面授3―5天，緊接著進行考試，學員大部分都順利過關。這種違反教學規律的教學實驗過程必然會導致函授教育的質量下滑。
(五)學習目的不明確，是地方高校函授教育質量下滑的根本原因
函授教育質量下滑，雖然有多種原因，但根本原因是因學員學習的目的不明確，價值取向發生異化，從而導致學員學習過程主體性弱化。一方面學員意識到了當今社會人才競爭的激烈和殘酷，從而增強了競爭意識和拼搏精神。另一方面，學員的價值取向更多地朝著自我方向傾斜，更多關注的不是過去，將來而是現在。這就滋生了以我為主，急功近利的思想。結果自然會在函授學習過程中體現出來：自學怕苦，面授太累，做作業太無聊。最后是放棄自學，面授請假，作業抄襲，考試作弊，混張文憑。
二、提高地方高校函授教育質量的方法途徑
(一)端正辦學思想，增強質量意識
1．要正確處理好普通高等教育與成人高等教育的關系。一方面，把成人高等教育納入地方高校事業發展的整體規劃，進行統籌安排，大力發展函授教育，真正形成普通高等教育與成人高等教育相輔相成協調發展的“兩條腿”走路的辦學格局。另一方面，又使普通高等教育與成人高等教育之間要有一個正常合理的發展比例，在調查研究，充分論證的基礎上積極又穩妥地發展成人高等教育，切不可一哄而上，沖擊普通高等教育的正常發展。
2．要擺正社會效益和經濟效益的關系。誠然，函授教育不是義務教育，而是一種收費教育。既然收費，就得講經濟效益，更何況辦好函授教育還要舍得投入，不斷改善辦學條件。因此，舉辦函授教育，不講經濟效益是不現實的。但經濟效益必須服從社會效益。
3. 要充分動員全校教職員工，形成共識，樹立起函授教育質量第一的辦學理念，并落實到函授教育教學的各個具體環節之中，真正形成領導重質量，教師抓質
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量，全員保質量，學員“拼”質量的良好風氣。
(二)規范招生行為，確保生源質量
1．要大力加強招生宣傳工作，建立一種遵紀守法光榮、違紀違法受罰的機制，對招生工作中的宣傳、報名、錄取等環節要進行認真檢查和監督，對不正之風要進行堅決抵制和整頓。
2．要凈化外部環境，爭取全社會的支持。函授教育是直接為社會主義建設服務的，這種教育形式的對象，多是走向社會的從業人員，他們受社會的影響是直接的，社會上的許多考試對成人的影響是很大的。在現實生活中，人們往往將那些需要檢驗的工作統統納入考試的范疇，以致有些考試的組織者本身對待考試的重視程度就不夠，搞形式、走過場，其結果破壞了考試的嚴肅性，敗壞了考試風氣。因此，應當減少那些可考可不考的考試，凈化函授教育招生考試的外部環境，爭取全社會的支持。
3．要嚴格入學后的復試程序，堅決清除替考學生，保持招生考試的公正、公平，進而達到提高生源質量的目的。
(三)加大監控力度，建立保障機制
1．要建立函授教育質量評估制度。函授教育質量評估的目的是為了全面考慮學校函授教育辦學水平、辦學能力和辦學質量，發揮教育主管部門對學校函授教育的監督、指導作用，促進學校不斷改進辦學條件，提高辦學水平，主動適應社會需要。函授教育教學評估要形成常規性的制度，建立穩定的教學督導隊伍，實行定期和不定期檢查評估，明查和暗訪相結合，對學校函授教育的辦學質量實行長線監控，真正達到評估目的。同時函授質量評估要有一套明確的評估標準，評估體系和評估方法、評估內容要科學和可行，同時每次評估要分等級，對教學質量嚴重不達標的學校不但要紅、黃牌警示，而且還要公告社會，以達到社會監督的目的。
2．要建立函授教育質量內部保障機制。一是學校要走內涵發展的道路，完善和健全內部管理機制，充分挖掘潛力，在有限的財力物力的條件下，根據自身辦學條件，師資力量以及教學設備等實際情況來制定學校成人教育特別是函授教育短期、中期以及長期的發展規劃，不能盲目追求規模，保持表現繁榮，犧牲函授教育質量。二是嚴格教師教學工作規范。對教師的教學工作應制定工作規范，規定基本要求，對教學過程中的教學準備、課程進度、作業、實踐、考核等必須制定相應的操作細則，對違反教學紀律，在教學、實驗、實習、考試等過程中釀成教學事故，造成不良影響的，應視情節輕重給予批評教育直至調離教學工作崗位等紀律處分。對教學認真，完成教學量大，教學效果好的教師學校要給予獎勵，并在晉職晉級方面予以傾斜。對教學檢查，教學質量測評，學員與同行反映教學效果很差的教師要令其停課，限期進行提高或調高教學崗位，以確保教師的教學質量。三是建立與完善教學監控體系，實施對教學質量的有效監督。學校要在成教院內設立質量管理科，全面負責質量檢查與評估工作，制定符合本校函授教育實際的教學評估體系。質量評估體系包括評估辦法和相應的指標體系，指標體系的設計要適合學科及專業的特點，要注重科學性和可操作性，要有利于加強教學管理，提高教學質量，教學評估工作要制度化，評估結果要與教學人員的切身利益掛鉤。同時，應在校園網或顯著地方及時如實公布教學事故、教學紀律等不良情況，對不負責任者和管理松懈者榜上有名。四是函授站(點)的布局應科學、合理。不能為跟前利益所動，搞短期行為，搞人情風，降格要求，濫建站，亂設點：更不能與沒有辦學實力、辦學條件、辦學場所，不符合建站(點)條件，不具備法人資格的個人簽訂建站(點)協議；也絕不能在同一地點同一學校同一單位設立多個站(點)，應根據辦學實力和辦學條件，控制站(點)數量，合理和科學地布局。同時，還要規范站(點)的管理，堅持杜絕函授站(點)自行安排授課教師和自我管理，設站(點)單位不管不問的做法，嚴格禁止濫發文憑，搞變相買賣文憑。
3．要對畢業學員實行跟蹤調查，聽取學員單位的反饋意見，了解社會對教育、對人才的實際需求，制定科學的成人教育質量體系標準，使函授教育既得到數量的發展，又在質量上得到充分保證。
(四)加強教學管理，提高面授質量
1．要加強規范化、制度化管理。根據函授教育要求與實際情況，制定一套完整的、科學的教學管理的規章制度，以保證函授教學工作的順利進行。
2．要嚴格執行教學計劃。教學計劃是教學工作的總體計劃，是實現培養目標和組織教學的科學依據。原國家教委1993年在(函授教學過程實施要點)中指出，教學計劃中的主干課程面授課時數不得低于全日制同層次同專業相同課程授課時數的40％。按照這一要求，在安排面授教學時，貫徹少而精的教學原則，在保證教學內容系統性的前提下，著重講授教學計劃及教學大綱規定的重點，切實解決學員自學中遇到的疑點和難點，為社會培養適用人才的目的。
3．要選聘高水平的主講教師。由于函授教育最直接、最現實的目標是培養學員分析問題和解決問題的能力，又由于函授學員有較豐富的工作經驗，他們不唯書，不唯師，敢于質疑，這就要求選派的教師既要具備豐富的教學經驗和實踐經驗，又要具備較強的概括能力、歸納能力、語言表達能力和應變能力。
4．要改革面授方法，提高面授效率。一是改革教學內容，增加課堂的吸引力，讓學員感到不參加面授是一種不可彌補的損失。二是改革教學手段，充分利用現代化的教學手段進行教學，如教學中，想方設法采用數字化信息技術，使教學更加直觀、形象和豐富有趣，使學員變以往被動學習為主動創造，探索性地自主學習，使任課教師從簡單、機械地勞動中解放出來，把主要精力用到對教學過程策劃、組織和監控，對學員學習及時評價、總結和反饋，充分調動學員學習的主動性。三是改革教學方法，應根據函授學員具有速成性、系統性、概括性、實用性和針對性等特點，采用啟發性教學，指導學員自學的方法，著重提高學員提出問題、分析問題、解決問題的能力，只有這樣，才能真正發揮課堂面授的效用，提高面授效率。
5．要充分發揮函授站(點)的作用，以保證學員都有機會參加面授。一般情況下，學員面授時間是利用全日制學生放寒暑假的機會來進行的，10－30天不等。但是，畢竟不是全部學員都能在這期間參加面授，那么，就有必要發揮基層函授站(點)的作用。面授時間應有一定的靈活性，比如利用“五?一”、“十?一”等長假，或是利用雙休日、公休日，或是考慮地域、行業特點，一切以學員為中心，因地制宜，充分發揮函授教育的靈活性，使學員能就近參加系統的面授活動。
6．學籍管理要實行彈性學制。彈性學制是在實行學分制的基礎上，允許學生修滿學分提前畢業，也可中途休學或延期畢業的一種靈活的教學管理制度。彈性學制的最大優點是適合各類學生的需要，真正體現了以學生為主體的教育思想，把方便留給學生，充分發揮學生的自主作用。這種形式的管理體制，最受函授學
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員歡迎，最適合函授教育，它可以有效地克服工學矛盾，休學等學員的實際問題。
7．要改革考核方式。一是淡化考試與考核的界限。可以通過增強出題難度，增加考試題覆蓋面的形式，來督促函授學員必須重視日常的自學和掌握完整的學科知識體系；也可以加大平時作業與考試分數掛鉤的力度，通過布置理論聯系實際的小論文和研究性、探究性問題等形式，提高函授學員在日常工作中學以致用的能力，讓考試這種手段為提高教學效果的目的服務。二是采取靈活多樣的考試形式。可以將一些不太重要的非專業課變成考查形式，實行修學分制度，通過課堂做作業或開卷考試等形式解決。而對一些重要的專業課，特別是與函授學員工作實踐和所學專業結合緊密的課程，要精選出來，通過規范化的考試形式解決，如出題庫、外校教師代為出題，建立規范考場，加強考試監考力度等形式，來取得真實的考試成果，讓函授教師和學員都能從認識上認真對待這些考試科目等。三要對教師圍繞考試出復習題、講考試范圍等現象，制定制度，從源頭上進行杜絕，使其盡快樹立起為函授教學質量服務的意識。
(五)改革用人機制，激發學習熱情
1．要改革用人機制。目前，我國在用人方面首先看重的還是學歷文憑。近幾年隨著就業形勢的日益嚴峻，出現了具有高等教育資質的人才供大于求的局面，用人制度也發生了一些變化，但對于現在在職的從業人員來講，壓力不是太大，危機感不重。能否奉行“唯才是舉”，而不是固守“唯學歷是問”的教條，還有賴于用人機制的改革。最終在全社會形成使用人才重素質，重實際能力的風氣，真正做到競爭上崗，選拔使用，形成能者上庸者下的用人機制。使文憑失去“擋箭牌”、“護身符”的作用，終結一張文憑享受終身的時代。
（一）農民培訓工作開展農民科技培訓，是農廣校為農服務的一個重要切入點。*校以增加農民收入為目的，圍繞產業結構調整和促進農村勞動力轉移就業開展了卓有成效的培訓。“三進村”輻射帶動明顯，“菜單式”培訓工作進展順利，轉移培訓1000人，農民實用技術培訓3.5萬人次，發放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術片70場次，懸掛宣傳橫幅24條。
1、農民教育培訓“三進村”開展情況按照加強農廣校教師專業技能的工作思路，我校制定了《*農廣校農民教育培訓“三進村”工作實施方案》，選擇了4個村120戶作為試點，選派二十名中、高級農廣校教師及農業技術專家對科技示范戶進行面對面技術指導，輻射帶動600余戶農民增收致富。在農業生產期間，下村隊集中或分散技術指導，深入田間地頭現場講解，使科技示范戶良種普及率100%。同時又積極推廣了“測土配方施肥技術”、“棉花膜下軟管滴灌技術”、“沼渣沼液的科學應用”等幾項主推技術，實現了良種與良法相結合，有效降低了生產成本，增加了農民收入。通過輻射帶動，每位示范戶不同程度地帶動了周邊農戶應用各項實用新技術，營造了學科技、用科技的良好氛圍。
2、“菜單式”培訓工作按照自治區農廣校安排，*校在全州選擇了條件較好的*縣、*市作為“菜單式”培訓試點單位。州、縣、市均制定了培訓工作實施方案，組織人員對村隊農民進行了摸底調查，了解培訓需求和要求，建立了相應的師資隊伍，并有專人負責管理。培訓內容以切合地方特色的棉花滴灌技術、沼氣池建設、沼渣沼液利用、玉米高產栽培技術等為主。在全州下上推行節水滴灌、農村沼氣利用的大環境下，農廣校的“菜單式”培訓既為政府所歡迎，又為農民提供了學習平臺，真正做到了“需要什么，培訓什么”，效果良好。
3、農村富余勞動力轉移陽光工程培訓。20*年，我州*縣農廣校被列入自治區農村勞動力轉移培訓陽光工程項目縣，培訓任務為1000人。在自治區農廣校、農業主管局的指導和支持下，根據縣域經濟地域條件的實際特點，項目實施單位有計劃、有針對性的、分批次的組織開展了職業技能培訓，培訓工種以建筑工、商鋪營銷人員、賓館服務員等工種。培訓1000人，轉移就業率96%。根據自治區農廣校、主管局對“陽光工程”培訓工作檢查的通知，州校及時組織項目校進行了認真自查，對檔案資料、培訓、發證等各個環節加強了管理，確保了項目的有效實施。主要做法是：首先對擬轉移人員的數量、年齡、文化程度、健康狀況等進行調查，準確掌握了縣、市勞動力資源數量及發展走勢，為培訓工作提供了基礎資料；二是利用星期天和集市赴鄉鎮場進行廣泛宣傳，張貼培訓簡章，懸掛橫幅；三是按具體情況制定培訓計劃，聘任專業教師授課；四是從中央農廣校訂購陽光工程培訓資料及光盤，并將陽光工程教材《農民務工培訓讀本》免費分發給每位學員；五是與軋花、紡織、建筑公司、商鋪等企業、公司、個體經營業主建立用工需求信息，使培訓就業有機結合；六是完善培訓檔案，建立長效機制；七是建立檢查監督機制，加強領導和管理。
（二）招生工作今年，*農廣校的招生工作安排部署周密，有宣傳、有方向、有重點，取得較好成效。共招生374人（注冊），完成任務的134%，遠遠超出自治區組織部、農廣校給我校下達的280人的招生任務。具體做法是：一是繼續貫徹自治區組織部、農業廳、教育廳聯合下發了“關于充分發揮農業廣播電視學校遠程教育優勢做好村干部學歷教育培訓工作的通知”（新黨組通字〔20*〕25號）精神，開展村干部、村級后備干部學歷教育培訓。工作重心主要在出臺文件、理順關系、聯合檢查上。依托地方黨委政府爭取經費支持（學費分攤），組織、農業部門聯合招生、檢查，并將招生情況納入鄉鎮目標管理責任書一并考評，完成村干部中專學歷教育招生89人，（占招生人數的24%）。二是開展“職業教育初中分流班”試點工作。緊緊依靠教育部關于中等職業教育貧困生補貼的優惠政策，深入調研，確定*市分校為試點校，廣泛宣傳，共招生48人。
9月初，*農廣校組織州、縣（市）分校教師分赴兩縣一市，在鄉鎮主要領導的陪同下開展了“初中分流生”基礎情況調查。走訪部分中學，對鄉鎮中學初中學員情況、是否愿意參加分流、校舍建設、等情況進行了認真了解。做為試點校，*市分校主要在營造良好的工作氛圍、構建和諧關系上下功夫，積極與地方教育局、鄉鎮中學聯系，積極宣傳優惠政策，做好鄉鎮中學的調查摸底工作，建立相應的師資隊伍，完成“初中分流生”招生48人。為加強管理，州校建立了“初中分流班”管理網絡體系，明確了職責任務，制定了教學檢查方案主日常電話聯系卡。為加強中等職業教育貧困生補助金管理，監督資金的使用到位，州校對已發放的資助金使用情況進行了自查，要求*市分校對新招48名“初中分流生”建立檔案，使“職業分流班”中符合國家規定的學員全部享受國家資助，農廣校要通過“公正、公平、公開”的資金使用，來吸引更多的初中分流生參加農廣校的學習。三是在總結過去兩年工作經驗的基礎上，*農廣校繼續與組織、教育部門聯合協作，明確了20*年度培訓任務、目標、要求，將村隊干部參加農廣校的學習列入鄉鎮目標考核細則中，在招生、注冊、面授輔導、考試等各個環節都有組織部門全程參與。通過農廣校教職工的共同努力，今年共招收農村基層村陳干部89人。
（三）教學管理工作今年，*農廣校以“教學管理質量提高年”為教學目標，組織縣、市分校認真學習貫徹《新疆農廣校管理辦法》、《新疆農業廣播電視學校教學管理規范實施細則》以及有關教學考務的各項規章制度，把組織部門始終作為聯合辦學協管單位共同參與教學班的管理，主要做了以下幾個方面的工作：
1、教學管理。按要求認真制定各專業、各層次教學計劃，做到及時下發。制定了“教學管理質量年”實施方案，對教學各個環節通過檢查、抽查進行驗收落實。“初中分流班”工作是一項新的拓展，建立了網絡管理體系，制定了相應的教學日程安排。一是各教學班都指派一名組織干部作為管理人員，協助農廣校教師對班級進行管理。二是強化監督檢查，在教學過程中聯合組織、教育、農業一同對教學工作進行檢查督導。三是組織、選送教師開展集中培訓，提高教師從教水平。一方面積極參加自治區校、州黨委政府舉辦的各類培訓，全州農廣校教師參加培訓達24人次；另一方面組織縣市分校教師開展培訓，對電子教案、自學指導書的編寫進行現場指導，還對如何提高學員到課率等方面進行探討。四是積極組織教研活動，在縣市校開展了電子教案觀摩學習，參觀了*市農廣校全體教師的公開課，通過各種措施有效地規范了教學過程。
2、考務工作。一是認真組織教師學習《新疆農廣校中等職業教育考務管理實施辦法》、監考守則等。二是制定了各層次、各專業的考務工作計劃，制定了巡、監考職責，做到無論統、補考均有州校巡考。三是專人負責，試卷的接收、清點保管、印刷，都有專人負責，做到妥善保管，嚴格保密。四是成立巡監考小組，對考點進行巡視檢查，確保各考點教室單人單桌，考場人數不超過25人，考前組織監考教師學習監考守則等。五是聯合組織、農業等部門一同巡考，堅持“從嚴治學”。
3、教材管理。今年*校選開區校5個專業，語種為兩種，招生跨春、秋兩季，在專業多、教材征訂時間緊的情況下，完成了教材征訂、發放工作。主要做法：一是各級領導高度重視，專人管理，費用按時上繳，發放及時。二是按時上報各層次、各專業的教材征訂單。三是收到教材及時清點、下發。四是做好州校負責征訂教材工作，主動與新華書店等單位聯系購書，整個征訂工作井然有序。
4、師資管理。一是按要求上報了20*年師資培訓計劃，總結。二是認真組織全州農廣校教職工參加中央校、區級、州級組織的各類培訓。全年參加中央校舉辦的現代農業建設師資培訓9人（山東），“百萬中專生計劃”項目管理系統衛星遠程培訓班5人（伊犁），參加全國農廣校系統師資能力建設遠程培訓班8人（伊犁），參加春季招生錄取會議及中等職業學校學籍管理信息系統培訓1人。三是對所聘教師進行考核測評，建立專、兼職教師資料庫，并發放了兼職教師證書。四是按照教學日程安排，對教師教案、教學日志、學員作業、教學過程進行檢查。
（四）媒體資源利用情況通過廣播電視開展遠程教育是農廣校開展科技培訓的一條重要途徑，我州三縣（市）分校均建立了音像資料庫，通過科技音像片、錄音帶積極實施“致富早班車”下鄉進村入戶工程，為農牧民送去了大量的科技信息。今年新建20個“科技大喇叭”廣播站，農廣校強化站點管理，合理調配音像帶（片），在村（隊）設立農廣信息員，負責定時播放。并和農民教育培訓“三進村”工作、測土配方施肥春季行動結合起來，通過廣播、vcd片宣傳科技知識，收聽人數達1*余人次，收到了很好的效果。*是一個種植、養殖結合的偏遠地州，種植上以棉花、小麥、玉米、蔬菜、醬用番茄等為主，養殖業以牛羊、家禽、等為主。中央校所下發的音像資料有部分適用于我州，如小麥、玉米、棉花種植技術，保護地蔬菜種植技術，牛羊育肥、疾病防治等。但大多數由于氣候差異、特色品種不適宜、技術設施含量高等原因未使用。
（五）項目、資金爭取情況今年，州校爭取州財政3萬元辦學經費到位.*縣農廣校爭取“陽光工程”1000人培訓項目，資金到位。*縣取得了農業廳關于“新型農民培訓”項目，資金未到位。
（六）宣傳工作為進一步宣傳農廣校在建設社會主義新農村中富有實效的典型事例和辦學特色，全面展現農廣校的辦學風采，調動辦學人員的撰寫信息稿件的積極性，*農廣校制定了20*年宣傳工作方案，明確了州、縣、市分校報送信息的數量和要求。同時為激勵教師寫出高質量的稿件，州校還制定了《*農廣校信息及新聞報道獎懲辦法》，有效地調動了教職工的積極性。截止目前，全州農廣校共上報各類信息120篇，其中在《中央農業廣播電視教育報》發表3篇，中國農村遠程教育網站刊登35篇；被《自治區農廣校簡報》采用12篇，地方政府信息網采用12篇；州、市電視臺采用6篇，《*農業信息》采用2篇，3篇論文獲得西北農村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農民科技培訓》雜志發表。通過積極的宣傳報導，農廣校在培訓、學歷教育等方面取得的成效得到廣泛的認可。
（七）經費使用情況今年，*校已爭取到州財政3萬元辦學經費，并將其納入財政預算,用于繼續教育培訓、農民科技培訓、購置辦公設備等。20*年有關自治區學費部分已上交完畢。教材費收取總額66*7.25元，上繳區校56716.45元，支付州新華書店教材款9360.8元。所有費用均納入財政專戶，無抵扣現象。
二、工作特色和亮點
（一）開展專業技術人員繼續教育培訓。*農廣校開展專業技術人員繼續教育培訓工作已是第四年，涉及行業已由原來的大農口擴展到城建、國土資源、檔案等系統。今年共開展專業技術人員繼續教育培訓班6期，對農業、城建、檔案、農機、林業、國土六個系統的技術人員進行了培訓，培訓人數510人。為進一步提高培訓質量，*農廣校注意選聘業務精、理論強的專家授課，要求各任課教師制作多媒體教學課件，結合出勤和考試成績進行發證，各個環節的管理有序認真。同時，為保證學員到課率，還根據各行業工作性質，分批分期進行培訓。*農廣校在管理上從嚴要求，檔案資料規范齊全，工作扎實，順利通過了自治州人事廳關于培訓基地的評估驗收。
（二）繼續舉辦出租客運從業人員崗位培訓。今年，是州農廣校與*市客管辦聯合辦學的第二年，對市內出租從業人員進行崗位培訓。培訓班分漢、維兩種語言授課，截止目前已培訓346人。為使培訓有實效，農廣校組織客管、安全、旅游等行業專家，編印了培訓教材，制定了嚴格的培訓班學習紀律，要求教師講解要通俗易懂，生動有趣。通過培訓，提高了城市出租汽車駕駛員的職業道德和服務水平，樹立了“窗口”行業良好的服務形象，這是*農廣校在培訓領域的又一突破，在提升客運從業人員道德素質的同時，也為自身的發展謀得了新的空間。
（三）“初中分流班”的建立。見前述。
三、主要工作成效全年各類招生374人，完成任務的134%;專業技術人員繼續教育培訓510人；出租客運從業人員培訓346人；農村富余勞動力轉移培訓1000人；農民實用技術培訓3.5萬人次，發放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術片70場次，懸掛宣傳橫幅24條；編寫簡報120篇，在各級各類報刊網站發表67篇，3篇論文獲得西北農村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農民科技培訓》雜志發表。
四、問題及建議1、招生工作：①大部分初中學員不愿留在當地，愿意到外面求學，出去闖蕩，“初中分流班”招生對象僅限于家庭貧困，學習成績差的極少數學員，招生范圍和局限性大。農廣校沒有形成訂單培養，學習與就業不能掛鉤，學員顧慮大。②村（隊）干部學員管理上有難度。2、教材工作：①招生錄取工作的拖延影響了教材的及時征訂。如：春季班教材征訂時間為20*年4月10日，統考時間為20*年6月9日，秋季班征訂時間為20*年11月15日，統考時間為20*年1月12日，短短兩個月的時間內，教材要郵寄、托運、發放，教師要備課，學員要自學，極大地影響了輔導質量。②民語教材的征訂不能完全按專業設置提供，不能提供民語試卷。
3、聯合辦學方面：①個別分校缺乏主動性，與地方黨委、政府的溝通聯系少，農廣校從事的是公益性事業，只有得到黨委政府的支持，才能更好地發揮作用。②個別辦學人員的思想不夠開拓，固守學歷教育的模式，因循守舊，缺乏積極性和主動性。4、學費拖欠。農村基層干部學費由鄉鎮負責部分很難到位，部分學員拖欠學費，一定程度上制約了農廣校的發展。5、試卷。部分中央校、區校提供的試卷印刷不規范，密封線前后頁不對齊，不利于裝訂（學員答案被封）。6、信息稿件質量有待提高。個別分校信息數量可觀，但采用率低。建議區校在適當時候舉辦寫作培訓班。五、20*年工作重點*年即將過去，在各級辦學人員的共同努力下，*農廣校的學歷教育、農牧民科技培訓、專業技術人員繼續教育培訓、農民教育培訓“三進村”工程都取得了一定的成績，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到農廣校面臨的困難和問題。新的一年里，農廣校在克服困難、發揚成績的基礎上，還將以穩固中專學歷教育，聯合開辦職業教育分流班和卓有成效地開展農牧民科技培訓、專業技術人員繼續教育培訓為工作的重心和著力點。
（上海市材料工程學校 上海 200231）
摘要：以中職學校就業服務工作和畢業生就業現狀為研究對象，分析其問題所在。在此基礎上，結合就業服務工作方面的實踐經驗，提出讓學生、學校和企業共贏的新型就業服務工作體系構想。
關鍵詞 ：中職學校；就業服務工作體系；構建
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0039-03
作者簡介：成丹（1981—），女，湖北荊州人，碩士，上海市材料工程學校講師，研究方向為職業教育和社會教學。
職業教育與經濟發展的密切關系，決定了就業服務工作在職業教育中具有重要的橋梁作用，聯系著學校和企業，聯系著學生和職業。
研究背景
上海市率先建立了中等職業學校畢業生就業公告制度。2003年，上海市中職學校畢業生就業率為96.32%；從2004年起至今，上海市中職學校畢業生就業率均高達98%以上，并且部分專業實現了100%就業。上海市中職畢業生的高就業率居全國首位，受到了教育部表彰。但就業率只是反映了畢業生在統計時間段內能夠進入工作崗位的人數比例，并不能說明畢業生進入崗位后的穩定狀態、企業對中職學校畢業生就業情況的滿意程度，也不能表明畢業生的職業生涯能持續發展。所以，高就業率背后仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）就業率高，就業穩定率并不高
在就業率統計工作的基礎上，筆者對所在學校近六屆畢業生3個月內的工作情況進行了調查，采用“三個月內被辭退”的學生數來反映就業穩定率。
從表1、圖1中可以看出，作為了解畢業生就業質量的重要指標，“三個月內被辭退人數”在就業人數中占了不小的比例。同時，2008屆畢業生中20多位在3個月內被辭退的畢業生，經過二次推薦后能夠全部參加工作；2013屆要求參加工作的有361人，3個月內被辭退的人數有90人，并且有的學生經二次、三次甚至四次推薦都被用人單位辭退。近幾年，類似情況有增長的趨勢。
（二）就業率高，企業滿意度并不高
筆者通過學校就業辦向與學校有校企合作關系的36家企業發放了《上海市材料工程學校畢業生就業質量調查問卷》，收回36份。問卷主要了解企業對畢業生的職業道德、專業知識、實踐能力等方面的滿意度。詳見下頁表2。
從表中數據可以看出，企業對學生的滿意度并不高。
問卷中的開放性問題主要征求企業對學校教學內容及就業工作的意見，多數企業都提出學校應加強學生的就業指導工作，提升學生的職業素質；同時，希望學校在培養學生專業技能的同時，增加相關的知識能力教育，使學生成為綜合性人才；希望學校能幫助學生取得上崗證書，幫助學生順利走上工作崗位等。
傳統的中職學校就業服務工作體系
目前，中等職業教育發展迅速，學生人數大幅增加，上海市經濟發展帶動產業結構的變化和勞動就業制度的變化，企業對畢業生的要求也不斷提高，因此，中職學校的就業服務體系受到了很大的挑戰。教育部門及各個學校都在對傳統的就業服務工作體系進行改革。
（一）傳統的中職學校就業服務工作流程
傳統模式下，上海市中職學校的學生完成三至四年的學習后，除小部分升學的學生，剩余的學生都由學校就業辦公室的專職人員負責完成聯系工作、安排面試、簽訂協議等事項。傳統的中職學校學生就業工作的基本流程見圖2。
（二）存在的問題
就業工作與學校招生和教學工作脫離 傳統的中職學校就業工作是相對獨立的，基本是由學校就業部門單獨作業來完成畢業生的工作推薦、面試及簽訂就業協議等內容。就業工作與招生工作、教學工作是脫離的。就業工作極少關注學校的課程設置，對于專業教學缺少必要的了解，因此會導致推薦工作中學生專業與崗位匹配不當的情況。就業工作也極少關注招生專業的人數分配，會導致學校培養的畢業生相對于市場崗位需求出現供大于求或供不應求的局面。
就業工作缺乏對學生就業觀的指導 傳統的中職學校就業工作內容相對單一，只負責學生從就業推薦到簽訂就業合同的過程，就業部門通常在面試前或上崗前對學生進行注意事項說明。這樣就會導致學生盲目就業，學生一旦發現自己不喜歡、不適合這份工作，就會出現工作態度消極、懶散、甚至不遵守企業規定的情形，導致就業失敗。
就業工作缺少對用人單位的回訪 傳統的就業工作與企業之間的聯系相對簡單，只是為了讓學生進入企業實習和工作，因此，只注重聯系工作前的溝通，而忽視了對進入企業的學生的情況跟蹤。這樣導致企業對學校畢業生的意見和建議不能及時反饋到學校，不利于學校修正人才培養教學方案；一旦學校畢業生與用人單位之間出現不容易解決的問題，不僅會使學生失業，更會導致用人單位與學校的合作中斷。
新型就業服務工作體系的構想
（一）新型就業服務工作體系
新型就業服務工作體系見圖3。
（二）新型就業服務工作體系的重點
就業工作定位準確，工作目標明確 如圖3所示，新型的就業服務工作體系目標明晰，是市場需求和學校教學工作的橋梁，是學校和企業進一步合作的催化劑，是學生職業生涯規劃的明燈。作為學校與市場聯系最為緊密的就業部門，應做好市場調查工作，將行業對人才的需求反饋給學校招生部門和教學部門，讓學校能夠根據市場需求進行合理的招生配置，并根據企業的需求改進專業教學，培養更加實用的技能人才。
就業工作內容增多，體系日趨完整 如圖3所示，新型的就業服務工作體系將學校的職業指導、就業推薦及就業后的跟蹤調查等工作進行了系統的安排。就業工作涵蓋三個主要板塊：職業指導、推薦就業和畢業生跟蹤。就業工作應使學生從學校到社會的過程變得連貫，因此，在原有的職業指導環節中增加對學生就業價值觀的教育；增加對學生存在的就業困惑和心理問題進行解決的心理指導環節；并在市場調研的基礎上進行崗前教育，確保學生第一次就業更加有效，這對學生的職業生涯發展是大有益處的。就業工作應與畢業生和用人單位保持就業后的良好溝通，做好學生就業后的數據統計工作，做好用人單位對畢業生滿意度的調查工作，做好企業和學生之間的溝通工作。這樣，能夠積累經驗，更好地開展畢業生就業工作。
就業工作重點增多，與市場緊密吻合 職業教育是與社會經濟發展和產業結構聯系得最為緊密的一種教育，就業工作也需要根據形勢變化增加和轉移工作中心。因此，新型的就業工作體系根據目前產業結構中第三產業和中小企業、私營企業將成為勞動力需求增長較快的領域的變化趨勢，逐漸引導學生積極到第三產業和中小企業、私營企業就業；同時，在教學過程中積極引入“創業教育”，多方面創造條件來引導、鼓勵學生多渠道參與創業活動，不僅實現自我就業，還為他人提供就業崗位，從而為根本改善社會就業狀況做出貢獻。
就業工作方法多樣化，促進有效就業 就業工作不僅僅是就業部門的工作，而是整個學校、所有學生和社會的工作。新型的就業工作體系采用社會實踐、市場調查、企業參觀和頂崗實習、半工半讀、工學結合多種形式來培養學生的職業能力；定期與合作企業舉行座談會或研討會，討論學校專業教學改革及就業工作的相關問題；積極采取家校聯系的方式，增加家長對市場的了解，改變家長對就業的傳統觀念。只有多方面開展就業工作，才能有效地促進學生就業。
構建新型就業服務工作體系的對策與建議
第一，學校加大管理力度，保障新體系的構建。建立如圖3所示的工作體系，學校需給予就業工作高度的重視，加大管理力度，對原有的工作進行整合和創新，并積極鼓勵學校其他部門及教師參與就業工作，制定學校就業工作管理條例，建立督導和獎勵機制。
第二，提高學校的教學質量，確保學生的職業技能水平。專業教學工作應根據行業背景和生產需求進行合理設置和調整，并擴大專業教學面向，不僅僅增加學生的專業知識和技能，還應為學生將來的工作變化做準備。構建專業教學質量保障體系，優化學校的教學質量。
第三，加強和規范就業師資培訓，提高就業工作能力。負責就業工作的教師不僅僅要懂得推薦、面試的工作流程，還應了解學校專業設置、行業需求和學生的心理等多方面知識。就業工作的師資隊伍建設可以由“專職”和“兼職”兩種類型組成。“專職”教師主要是學校原有的就業工作教師，可推薦其參加上海市組織的職業指導和就業工作培訓班和相關課程，在原有的業務水平上進行提升；“兼職”教師則可以為班主任、專業教師和心理咨詢師等，負責學生管理，積極配合開展就業工作。
第四，深化校企合作環節，提供更多的就業機會。“校企合作、工學結合”是專業教育實現“以就業為導向”的必由之路，也是促進學生就業的有效途徑。學校應投入更多的精力去研究和探索校企合作，考慮訂單培養、合作辦學、產學結合等多元辦學模式，以此增加學生參與一線工作崗位的實踐機會，提升學生的實踐操作能力，為學生提供更多的就業機會。
第五，整合兄弟院校資源，完善就業信息平臺。就業信息平臺的完善需要所有的中職學校進行信息共享、資源整合。兄弟院校應充分利用信息平臺傳遞和公布的信息，各個行業企業人力資源的供需信息，交流各個學校的就業工作經驗，為學生推薦一些就業培訓方面的信息等。
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【關鍵詞】 中專衛校；實習學生；管理
醫學是一門實踐性極強的學科，尤其對中專衛生學校來說，其培養目標是具有較強的實際操作能力的實用型衛生事業人才。由于其臨床實踐的特殊要求，使醫學生的臨床實習成為整個醫學教育過程中一個不可或缺的重要階段，也成為聯系學生從學校順利走向醫療工作崗位的橋梁。因此，抓好實習學生的管理，保障實習教學質量，對培養合格的技能型衛生事業人才至關重要。
以往，我校實習學生的管理一般由實習、教學醫院承擔，學校在整個學生實習階段對學生的管理比較粗放，而且，基本屬于事后管理，在學生實習中出現問題后才進行干預和處理，致使學校對實習生的管理滯后于實習教學的需要，影響了學生實習的整體效果及水平。近年來，我校針對以上情況，對實習生的管理進行了一系列的改革，基本形成了比較規范的管理制度，取得了一定成效，畢業生就業率達97.8%，體現了職業教育就是就業教育的職業教育理念。現將我們的經驗報告如下：
1 抓好實習前教育，明確實習目的及要求
中專衛校學生在學校經過兩年的理論學習，已經較系統的掌握了醫學基礎及臨床知識。但臨床實習與在校學習有很大差別，學生從課堂來到醫院學習，短期內適應不了醫院的臨床教學方法，要盡快完成從一個醫學生到臨床準醫務工作者這一角色的轉換，對如何入手往往感到無所適從。為使實習生盡快適應實習醫院的環境，掌握臨床實習學習的方法，思想上對將進入的角色有所了解，我們近年來堅持了實習生實習前綜合教育培訓，目的在于使學生在進入實習之前明確實習的目的是什么？實習生應該具備哪些素質？自己在實習前要做哪些準備？實習應該解決哪些問題？學校對實習生在實習階段有什么要求？
1.1 通過培訓，讓實習生明確實習的目的是理論知識和臨床實踐相結合的過程，明確學習的目的在于應用，只有把學到的理論應用于實踐，用理論來指導實踐，將理論和實踐有機的結合起來，才能真正了解疾病，才能不斷地激勵自己，去學習更多治療疾病的方法;明確實習是實現從學生到醫務工作者的轉變過程。包括角色的轉換、工作和學習方法的改變、素質、責任，心理的改變等。
1.2 通過培訓，讓學生了解實習生應該具備的基本素質是：熱愛自己的專業，樹立牢固的專業思想、虛心學習的態度、嚴謹的工作作風和求實的科學態度、勇于吃苦的精神。在培訓中，通過大量的實例，讓學生體會到，只有具備這些基本素質才能圓滿完成實習任務，把自己培養成一個合格的醫務工作者。
1.3 通過培訓，向學生進行醫德醫風和法制教育，要求學生在整個實習階段樹立良好的醫德風范和法制觀念；有針對性的介紹醫院的工作環境及特點，減少實習生進入醫院以后的陌生感；介紹衛生部醫院管理年制定的13個核心制度，用歷年來實習生在實習中因違反規章制度而造成的醫療差錯及事故的血的教訓來強調實習生遵守醫院規章制度的重要性。進行醫療安全教育，介紹《醫療事故處理條例》及醫院目前醫療糾紛頻發的嚴峻現實，要求實習生進入實習后一定要有認真、嚴謹的工作責任心，有效防范醫療糾紛。針對實習生在各實習點可能存在的人身安全隱患，向實習生介紹《綜合治理條例》，并根據中專衛校的特點制訂《昆明市衛生學校實習學生守則》，對勞動紀律、宿舍管理等做出明確規定 并與每個實習生簽定實習目標管理責任書，使之統一納入學校的綜合管理，防范和減少治安事件的發生。
通過以上實習前培訓及教育，使學生明確了實習的目的和要求，對實習單位的特點有了初步的了解，縮短了學生對全新的實習生活的適應期，增強了組織紀律性，樹立了安全意識及防范醫療糾紛的觀念。
2 成立就業指導專門機構，對實習點實行分片管理責任制
我校以往對實習生的管理由政教處負責。由于政教處把主要精力放在了在校學生的管理上，因此，對實習學生的管理往往流于形式，形成了基本由各實習醫院自主進行的局面。這種管理模式的缺陷是學校與實習醫院的聯系較少，對實習學生的情況不及時掌握，過程管理無法實施。為了改變這一現狀，并加強對實習學生的就業指導，提高畢業生就業率，自2005年起，我校成立了招生就業指導辦公室，專門負責學校招生工作及學生就業指導、就業推薦。其中，辦公室的一項重要職能就是負責對實習學生的管理。為此，學校選聘了有臨床工作經驗，對醫院比較熟悉的教師擔任招生就業指導辦主任，并按工作需要確定辦公室人員編制，在人力、財力上加大投入，保障實習學生管理工作的實施。為了把每一個實習點的管理落到實處，避免職責不明，人浮于事，從2007年開始，我們實行了各實習點分片管理責任制，把學校的46家實習單位分為4個大片，招生就業指導辦公室的4位教師每人負責一個大片區的實習學生管理工作，要求4位教師每月必須對所管理的片區的每個實習點至少巡視一次，加強與實習醫院學生管理部門的聯系，了解實習學生的工作表現，實施主動管理，改變了學生出現問題后才進行處理的被動局面，把一些可能出現的問題解決在萌芽狀態，保障了學生實習的順利進行。
3 對實習點進行三級管理，發揮班主任及學生干部的管理作用
招生就業指導辦公室雖然專門負責實習學生的管理，但由于人力有限，且要承擔除實習生管理以外的其他工作，無法對每一個實習生進行系統管理，因此，我們實行了實習點的三級管理責任制。由招生就業指導辦公室總負責，充分發揮班主任和學生干部的管理作用，由各實習班的班主任繼續對實習生進行跟蹤管理，及時聯系實習學生，隨時掌握實習生的工作情況，對問題學生進行深入細致的思想工作，學校對實習班主任的工作情況進行量化考核，作為班主任津貼發放及教師年終考核的重要依據。此外，在學生實習前，根據學生在校表現，指定具有較好的政治素質、學習成績優秀，具有較強的管理、協調能力的同學做各實習點的組長，并在進入實習前對實進行培訓，明確實的職責，使他們在實習中真正發揮學生干部的管理作用。通過招生就業指導辦、班主任、學生干部的三級管理，實現了對實習學生的深入、細致、系統管理。
4 把就業推薦與實習生工作表現緊密結合，保障實習計劃完成
實習生活的開始，就意味著實習生已經邁出了就業的第一步。我校從2001年取消了畢業生就業分配制度，按照市場規律改為畢業生與用人單位進行雙向選擇，學校負責聯系招聘單位，舉辦雙向選擇會，向用人單位推薦畢業生的學生就業方式。由于不再進行畢業分配，相當部分學生在實習期間自行聯系就業單位，并因此出現不假外出找工作的情況，影響了實習計劃的完成及實習教學質量。這種情況在實習的后期尤為突出。如何解決這一矛盾，成為實習學生管理的一個重要課題。經過認真分析，我們提出了以學生實習考核成績作為就業推薦及畢業證發放的重要依據，并主動向實習單位聯系，爭取由實習教學單位優先錄用實習工作表現優秀的學生，讓學生把精力集中到實習工作中的管理措施，有效的緩解了這一矛盾，保障了實習計劃的完成。我校2007屆537名畢業生，其中197名學生由于在實習期間表現突出，被實習所在單位錄用。我們把這一數據在全校學生大會上公布，對在校學生起到了很好的教育作用。
[關鍵詞]東盟 新格局 技能型人才 教育管理
[作者簡介]梁劍（1981- ），女，廣西南寧人，廣西經貿職業技術學院，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（廣西 南寧 530021）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）24-0032-03
廣西壯族自治區東與廣東毗鄰，南臨北部灣、面向東南亞，西南與越南連接，是我國西南的一個高速發展的沿海龍頭省份。為實現建設富裕文明和諧新廣西的奮斗目標，廣西壯族自治區積極推動構建中國―東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局以及中國―東盟“一軸兩翼”合作戰略，既具有創新精神，也切合實際，是中國與東盟次區域合作在理論和實踐上的深化和發展，對中國與東盟的區域合作有著積極和長遠的重大意義。“一軸兩翼”合作戰略順應國家南向發展戰略，有利于整個國家西南地區的和平、穩定和繁榮。近年來，中國與東盟政治、經貿、文化的交流合作越來越密切，教育交流也日益密切。進入21世紀，職業教育也隨之進入新的發展期。經濟社會的發展，既需要理論水平高的科研人才也需要有優秀管理才能的企業管理者，更需要具有豐富實踐經驗和熟練技能的技能型人才。當前我國高等職業教育的一項迫在眉睫的任務，就是重點加速培養高技能型緊缺人才，加快人才培養步伐，加大高職專業建設力度，注重對學生實踐能力和專業技能的培養。培養符合社會發展的高技能型人才是當今我國高職教育的責任，在經濟社會不斷發展的前提下，應抓住機遇發揮優勢， 爭取在技能型人才的教育和管理方面有所作為。國家已經意識到職業教育的重要性，從1999年開始，國家陸續出臺了一系列有關技能型人才培養和發展的文件（如表所示）。
《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》明確指出：“高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。”我國技能型人才的缺失已產生令人擔憂的后果。尤其在廣西，在東盟區域經濟合作的新格局下，“博士易找，技工難求”的現狀已令諸多企業面臨“技工荒”的危機，影響了整個東盟區域經濟的持續發展。技能型人才缺失，將制約廣西東盟區域經濟產業的技術進步，影響對國際先進技術和設備的引進、消化、吸收、創新，甚至導致東盟經濟區喪失產業經濟發展的先機。廣西高職教育在東盟區域經濟合作新格局、新時代背景下繼續發展，關鍵是技能型人才的教育管理。新形勢下加強對廣西高職學院技能型人才的教育管理研究，對整個東盟區域經濟合作新格局的發展具有重要意義。長期以來，在高校技能型人才教育管理方面，國內外已有較多的探索和經驗，廣西也有不少相關的研究成果，但基本停留在理論層面，針對廣西高職教育如何在東盟區域經濟合作新格局下結合國家對技能型人才的發展要求來提高區域技能型人才的教育管理方面，只有一些零碎的研究及文章，缺乏定量、規范的系統研究。
技能型人才是指在生產和服務等領的域崗位一線，掌握專門知識和技術，同時具備一定的實際操作技能，在工作實踐中能夠運用所掌握的技術和能力進行實際操作的人員。隨著社會科技的飛速發展，對技能型人才的要求也越來越高，技能型人才已成為一個地區發展的核心競爭力。一個地區要想快速發展，就需要正確認識技能型人才的重要性，加快技能型人才培養。在東盟區域經濟合作新格局下，能否擁有一定數量和規模的高素質技能型人才隊伍，將直接關系到整個廣西區域經濟的發展和人才戰略目標的實現，但是由于歷史客觀因素的制約，目前廣西面臨技能型人才數量不多、質量不高、特色不突出等問題，這些問題已成為制約廣西區域經濟發展的“瓶頸”。因此，如何在東盟區域經濟合作新格局下更好地增強和完善廣西技能型人才的教育管理，成為廣西區域經濟發展需要解決的重要問題。同時，建設一支具有高超技藝和精湛技能的技能型人才隊伍，是廣西區域經濟發展的人力資源保證，也是增強整個廣西經濟核心競爭力和創新能力的重要舉措。隨著東盟區域經濟的快速發展，廣西在技能型人才培養、評價、管理和保障機制等方面都具備了堅實的基礎，技能型人才的發展空間越發顯示出廣闊的前景，但在技能型人才教育管理方面還存在諸多問題。
一、廣西技能型人才教育管理現存的問題
廣西技能型人才教育管理在東盟區域經濟合作新格局下，雖取得了一些成果，但也不可避免地存在一些亟待解決的問題，分析如下：
1.技能型人才教育管理的政策導向不清晰。近幾年廣西自治區政府實行的關于高職教育的具體政策以及鼓勵學生報考高職院校的各項政策，對技能型人才教育管理起到了一定的積極導向作用，但由于普通高等教育的政策落實不到位，造成區內高中畢業生報考普通本科院校逐年火熱，而高職教育則連年受到冷遇，有些高職院校的錄取人數甚至達不到教育廳下發的招生指標。本科院校和高職院校報考出現“一熱一冷”的現象，產生了兩種趨勢：一方面，普通高校招生呈現明顯的“供大于求”的局面，報考人數劇增，但在教育管理過程中卻不夠專業、詳細，尤其是一些重點本科院校的招生工作注重學生人數的積累，在教育和管理方面卻較為空泛，導致本科招生生源越來越多，畢業時就業形勢嚴峻；另一方面，隨著經濟社會發展的需求，高職畢業生的就業形勢連年看好，但招生工作很難開展，每年都有部分高職院校無法完成招生指標，兩者之間存在巨大反差。造成這一矛盾的關鍵在于職業教育缺乏吸引力，政府的招生政策也影響了高職教育在人們心中的地位，并且在實際招生的過程中也出現分數低、綜合素質低的總體情況。部分職業院校的統計數據顯示，學生入學生均成績和毛入學率逐年下滑，這也使人們對職業教育的偏見不斷加重，認為職業教育是普通高等教育篩選之后的結果，部分人甚至認為職業教育是普通高等教育之外的淺層次、小面化技能教育。部分高等院校設置專業時脫離了社會需求，導致大量教學資源浪費，不利于學生的職業規劃和成長。
2.財政投入政策有待完善。目前，廣西已經建立扶持技能型人才成長的財稅政策框架，但仍然存在不少問題，主要體現在：一是相關財稅政策沒有自成一體，而是分散于各類法律法規中，缺乏整體性、系統性。關于政府資助技能型人才培養的優惠政策，通常以各類補充性法律法規體現出來，使得涉及技能型人才教育和管理的相關財政政策在法律范圍內處于“真空”地帶。二是廣西自治區政府在教育方面的財政投入總量偏低，使得最終分配到技能型人才教育和管理方面的經費更少。目前，全國范圍內人均 GDP 已達到 2000 美元左右，而國家在教育方面的支出僅占國內生產總值的 3%左右，多年來都在這個數值上下徘徊，廣西教育方面的財政投入所占比重還略低于全國的平均值。財政對教育投入偏低的情況，從總體上也限制了技能型人才教育和管理方面財政投入。
3.企業對技能型人才培養的投入不足。企業經營體制從公有制向私有制轉化之后，企業需要拿來就能工作的技能性技術工人，存在以短期高利潤回報為出發點的心理，不重視對員工技能的培養，即使出現“技工荒”，也忽視對員工的技能培訓，使得員工整天從事單一、重復的流水線作業，缺乏可持續發展的機會。鑒于國家財政在職業教育和培訓資金投入中所產生的傾向性問題，即使多年來廣西出臺了許多增加職業教育和培訓投入的保障機制，職業教育和培訓也初有成效，但未能從源頭上解決問題，還需加大政府的財力支持。在廣西某些發展滯后的城市，出現基本建設經費無法保障的情況，只能以依靠學校自籌經費來投入教育，而在有教學經費投入的地區，又出現需求經費分配不均的問題。
二、促進廣西高職院校技能型人才教育管理有效機制形成的對策
1.建立廣西高職院校技能型人才教育管理協調機制。廣西高職院校技能型人才教育管理有效機制的形成，需要首先形成一套完整實用的協調機制，從上到下進行協調，促進從政府到具體高職院校的政策溝通。政府通過各項文件，制定相關政策，統籌規劃，落實指導，依法推進高職教育的改革與發展，力爭形成政府、職能部門、各職業教育機構既分工協作又齊抓共管的工作機制，并結合廣西東盟區域經濟合作新格局下的具體情況，研究制定適合本地區的職業教育規劃，協調各個職業院校的教育工作，做到各個職業院校之間的信息溝通、資源共享。同時，政府督導部門要加強對廣西區域職業教育工作的督導，加強對各職業院校的檢查、評估，以評促建，促進高職院校的健康持續發展。要不斷強化政府統籌職業教育的作用，充分整合和利用現有各類職業教育資源，打破部門界限和學校界限，優化高職院校發展結構。根據廣西東盟經濟的發展新趨勢和高職教育發展的實際需要，充分發揮本區重點高職院校的龍頭作用，形成以重點高職院校為龍頭，帶動其他高職院校形成規模化、集團化、連鎖式的高職教育發展模式。
2.強化廣西高職院校技能型人才教育管理的經費投入機制。廣西高職院校技能型人才教育管理需要有完整的配套經費支持，主要用于推進技能型人才培養硬件和軟件建設，在保證教育經費逐年增長的基礎上，確保高職教育的財政性經費投入，加強技能型人才培養師資隊伍建設，對高職教育者要在思想、生活上給予關心，培養能力強、素質高的職教隊伍，不斷提高技能型人才的培養水平。除正常的政府性撥款外，每年應安排一定數額的補助專款用于補助經濟困難的學生，開通綠色通道，扶持生活貧困的高職學生完成學業，逐步建立政府、高職院校和社會共同分擔、多種所有制并存的高職教育與技能型人才培養經費投入的新機制。金融機構以信貸方式支持發展高職教育與技能型人才培養；政府下撥的教育培訓經費要專款專用，固定用于高職教師的繼續教育和培訓。同時，加大行業企業、社會團體對高職院校的捐資助學力度，為技能型人才教育管理的發展提供堅實的經濟條件保障。
3.完善廣西高職院校技能型人才教育管理中的校企合作機制。提高高職院校技能型人才教育管理，首先需要改革教學內容，摒棄單純課堂教學模式，刪除與社會經濟發展需求脫節、不符合社會發展的理論內容。可以聘請公司企業內部有經驗的技術人員給學生上專業課，邀請企業有經驗的人員參與制訂實踐教學計劃，制定新的實用性實踐教學方法，提高教學的操作性、應用性。通過這種校企合作機制提高學生的實踐能力，使學生的實訓教育落到實處。產學結合具有較強的優勢，是應用型技能人才的必經之路，能將職業教育發展推向頂峰。產學結合能把企業需求與學校教育融為一體，將理論應用于實踐，實現特殊環境與學校環境之間的轉變，確保應用型人才的培養質量。
要完善廣西高職院校技能型人才教育管理的校企合作機制，需要由企業技術人員、政府部門和學校的教學部門共同商討，將社會發展所需求的專業、企業所要求的人才技能、教學方式等工作齊抓共建，幫助學生從單一的學習知識向掌握社會工作所需要的職業技能轉換。廣西企業的工業化水平較低，缺少重頭大中型企業，因此需要加大與沿海沿邊企業和發展勢頭良好地區企業的合作，建立固定的實習基地，重視建立與地方企業的關系，積極向過渡性思維轉變，進行深層次的合作與交流，利用企業的現有場所來檢驗學生的學習技能，幫助學生達到獨立工作的水平，為高職院校的教學實踐、實習和技能培訓等提供設備、場地以及一線工作經驗的支持。此外，還可以派遣教師到企業傳授先進理論知識，聘請企業有經驗的一線技術人員到學校講授操作知識，并建立教師資源庫，這樣可以優化教師隊伍。專業技術人員擔任兼職教師，可以把行業生產、經營、管理的實踐經驗以及研究成果的應用與推廣情況帶入課堂，有助于指導學生的實訓教學，拉近了學校與產業、行業實際需求的距離。學生參加社會實踐活動，不僅能夠鍛煉多方面的素質，還可以增強社會適應性，促進自身盡快適應社會。
4.轉變廣西高職院校技能型人才教育管理中跨行業就業為出發點的盲目觀念。政府應該建立以對口專業需求為出發點的各類招聘會和管理機制，為職業教育的技能出眾者創造專業對口的聯系橋梁，拓寬就業門路。認清職業教育對改變國民素質的重要性，在義務教育階段末期做好轉型學生教育的引導工作，建立更為靈活的適合技能型人才順利就業的機制。要深化高職院校的辦學模式和人才培養模式改革，通過改革增強高職教育服務社會發展的能力，引導用人單位建立適合社會發展的科學的績效考評制度和薪酬制度，逐步提高生產服務一線技能人才特別是高技能人才的經濟收入。大力宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的重要貢獻，高職院校也要大力宣傳本校畢業生中涌現的先進人物，營造有利于高職教育發展和技能人才培養的良好社會環境。建立對優秀技術人才的政府獎勵機制，對職業教育工作成績突出的單位和優秀教師進行獎勵表彰。
5.加強廣西高職院校技能型人才教育管理中實訓基地建設。高職院校的職業環境建設必須以真實和仿真為出發點，其中包括學生實際動手能力與理論知識的轉換、市場化需求與社會進步并駕齊驅、高職教學改革的大致方針適合專業設置等，同時，還要有針對性、前瞻性、科學性等特性。加強廣西高職院校技能型人才教育管理的實訓基地建設，要采取校內實訓基地與校外實訓基地相結合的方法。校內實訓基地建設要對學生進行適應性、專業化的指導；企業實訓基地應重視建立在生產線上的具體操作，將知識應用于具體工作中。只有這兩種基地聯系緊密且相互促進，才能培養學生的全面素質，培養高素質的技能應用型人才。此外，校內實訓基地建設還要因地制宜，突出實用性，集教學、培訓、技能和社會服務為一體。為了適應廣西東盟區域經濟合作新格局的發展需要，要重視校內實訓基地建設，對學生進行職業技能訓練。職業技能的重點是要把實際操作轉變為一種技能素質，根據各個職業崗位的技能要求來確定具體目標。學生通過參加校內實訓，提高了實踐技能水平，增強了綜合素質，提高了就業能力和工作能力，有利于技能型人才的教育管理。隨著高職教育的持續發展和社會需求的不斷變化，校內實訓基地已無法為實訓教學供給充足的資源，因此，需要積極拓展校外實訓基地，從而緩解校內實訓基地設備、場地、崗位不足等問題，讓學生感受真實的工作環境，營造雙向互動的就業情景，幫助學生了解相關的職業崗位能力。
6.積極推進高職院校學生的職業資格認證工作。積極推進廣西高職院校學生的職業資格認證工作，是對廣西區人力資源開發的一項重要措施。要結合專業特性，鼓勵學生考取與本專業相關的職業資格證書。職業資格證書對于提高高職院校學生的素質、培養廣西高職院校技能型人才具有重要意義。同時，為了適應廣西東盟區域經濟發展的需要，還需要制定高職畢業生參加職業資格考核鑒定的具體辦法。政府認定的考核鑒定機構也要不斷完善職業資格證書制度，積極推進高職院校學生職業資格的認證工作，實行學生在校的專業理論考試和職業技能鑒定相結合，確保高職教育質量。
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