時間：2022-04-19 14:36:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監察建議書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市監察局：
根據市監察局監察建議書（）監建字第2號提出的監察建議，我單位領導高度重視，及時進行安排部署，對本監察建議書中的監察建議進行了逐項落實，現特向市監察局作出如下匯報。
市城關區路位于下，為南北向城市支路。道路起點位于北濱河路，終點至公園門口。
市城關區綜合治理項目是年市列入城市基礎設施項目計劃的一項治理工程，市政府將此項工程交由我公司負責實施。在項目的拆遷階段，我公司委托房屋拆遷有限公司為項目拆遷實施單位，信諾房地產咨詢估價有限公司為項目估價機構。年月，依據市城市建設拆遷安置管理辦公室審核批準《房屋拆遷許可證》（拆許字[]030號）正式開始動遷工作。
共涉及拆遷292戶住宅，5家非住宅。對住宅房屋實行貨幣補償或異地房屋產權調換兩種補償方式，期房返還地點為—住宅小區；對非住宅實行貨幣補償。目前已完成268戶住宅和5家非住宅的拆遷工作。住宅共簽訂72份貨幣補償協議和197份房屋安置協議，安置期房207套；非住宅全部為貨幣補償。剩余24戶因拒絕搬遷或要價在正常補償價的2倍以上而未達成協議。
年月開始動遷后，33號住戶、、、四人各持有靖遠路房管所《公地租用證》，但戶籍均不在拆遷范圍，四人分別提供了路街道社區出具的長期居住證明?，F場工作人員對其房屋進行復核丈量后，評估公司出具評估報告，拆遷實施單位依據相關政策與四人分別簽訂了《住宅房屋產權調換協議》。年月，區人民檢察院開始對四人拆遷問題進行調查。經過調查，認定四人在拆遷時持有的《公地租用證》及長期居住證明均為非正常渠道獲得，不應按照同等政策享受拆遷安置補償。
根據我公司與拆遷實施單位簽訂的《房屋拆遷委托協議書》約定，由拆遷實施單位具體負責項目的調查摸底、數據復核、現場動員、房屋相關材料審核、簽訂協議、房屋拆除、垃圾清運、配合進行費用發放等工作。但我公司在靖遠路拆遷過程中，對委托的估價、拆遷工作中的相關證件核實存在監管不到位的問題，使涉及造假住戶、、、等4人鉆了拆遷政策的空子，工作人員對此工作失職有不可推卸的責任。
根據市監察局監察建議書中提出的監察建議要求，一是作出本書面檢查；二是根據相關規定對有關人員進行問責處理；三是終止了公司與、、、等4人簽訂的《住宅房屋拆遷產權調換協議》，住宅房屋拆遷方面相關后續工作正在協商處理中；已領取的拆遷過渡費正在追繳過程中；四是我公司工作人員在33號住戶、、、四人的住房拆遷現場工作中缺乏判斷能力，沒有對相關證件進一步核實，給人以可乘之機，使本不應獲得拆遷安置補償的人在拆遷中獲得補償，給公司造成經濟上的損失。在此次拆遷過程中吸取了深刻的教訓，我們將認真總結，嚴格管理制度，建立拆遷管理長效機制，切實杜絕此類問題的再次發生。
特此報告。
第二條本辦法適用于本市行政區域內的生產經營單位。
第三條對安全生產違法行為實施警示，遵循公開、公正的原則。
安全生產違法行為的警示采取約見警示、新聞媒體曝光和網上公示三種形式。
第四條生產經營單位在生產經營活動中，應當嚴格執行安全生產的法律、法規、規章、國家標準或行業標準，自覺接受安全生產監督管理部門的監督和執法監察。
第五條生產經營單位有下列情形之一的，應當予以約見警示：
（一）因安全管理不力，導致發生死亡事故或者一年內重復發生同類重傷事故的；
（二）重大危險源未辨識、登記，安全監控措施未落實，事故應急預案未制訂的；
（三）發生重大險肇事故的；
（四）存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施的。
第六條生產經營單位有下列情形之一的，應當通過新聞媒體曝光或者網上公示：
（一）發生重大、特大事故或者一年內重復發生同類死亡事故的；
（二）瞞報生產安全事故的；
（三）違反安全生產法律、法規、規章，經安全生產監督管理部門責令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情節較為嚴重的；
（四）拒絕、阻撓安全生產監督管理部門及其人員依法實施監督、檢查或者阻撓、干涉事故調查的；
（五）生產經營單位主要負責人拒不履行法定安全生產職責，或者收到約見警示通知書后，無正當理由拒不到場的；
（六）其他違反國家標準或者行業標準，存在事故隱患不整改且未采取有效防范措施，情節較為嚴重的。
第七條*市安全生產監督管理局(以下簡稱市安全生產監管局)對有本辦法第五條情形的直接監察的生產經營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條情形的直接監察的生產經營單位，通過市級新聞媒體曝光或者在*安全生產信息網給予公示。
區、縣安全生產監督管理局(以下簡稱區、縣安監局)對有本辦法第五條情形的生產經營單位，給予約見警示；對有本辦法第六條情形的生產經營單位，通過區、縣新聞媒體曝光或者在區、縣安全生產信息網給予公示。
第八條市和區、縣安全生產監督管理人員發現生產經營單位有本辦法第五、第六條情形的，應當全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據，制作安全生產警示建議書。安全生產警示建議書應當附有對該生產經營單位進行安全生產檢查或者行政執法的材料。
區、縣安監局擬給予約見警示的，應當經負責人審查決定；區、縣安監局擬通過新聞媒體曝光或者網上公示的，應當經負責人集體討論決定。市安全生產監管局擬給予約見警示的，應當由相關處室報局領導審查決定；市安全生產監管局擬通過新聞媒體曝光或者網上公示的，由相關處室報局領導審查決定。
第九條市和區、縣安監局給予約見警示的，應當提前三天書面通知生產經營單位主要負責人。約見警示時，安全生產監督管理人員不得少于兩名，并應當制作筆錄。約見完畢，應當出具安全生產警示書。
生產經營單位主要負責人不得委托他人接受約見警示；有正當理由無法前來的，應當及時與市或區、縣安監局聯系。
第十條區、縣安監局認為需要市安全生產監管局通過市級新聞媒體曝光或者網上公示的，應當報請市安全生產監管局審核。
上報材料應當包括安全生產警示建議書、擬被警示單位安全生產違法行為的情況說明、安全檢查或行政執法材料（含照片等）。
第十一條市安全生產監管局應當在收到安全生產警示建議書和相關材料10個工作日內審核完畢。生產經營單位的違法行為情況，由市安全生產監管局統一提供市級新聞媒體或者在*安全生產信息網予以公示。
第十二條安全生產警示建議書應當載明下列事項：
（一）生產經營單位的名稱、法定代表人、郵編、地址、電話；
（二）安全生產違法行為的事實；
（三）擬作出的警示形式、理由和依據；
（四）申請部門的名稱、日期和印章。
第十三條安全生產違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產警示替代行政處罰。
第十四條安全生產警示文書的式樣，由市安全生產監管局統一制定。
年，我中隊在區大隊的精心指導和市支隊關心支持下，緊緊圍繞“勞動創造生活，監察維護你我”的工作理念，結合全年各個階段的重點工作，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察作用，以維護勞動者的合法權益為宗旨，以規范勞動市場次序、查處各類勞動違法案件為突破口，精誠團結，積極工作，履行職能，經過全隊勞動保障監察人員的共同努力，較好的完成了全年任務，現將工作總結如下：
一、著力四個重點，實現年度目標任務顯著提高
1、結合年初農民工工資專項檢查，對轄區內的建筑工地進行重點排查。為了遏制建筑業企業欠薪案件的發生，中隊規定轄區內建筑單位必須按照支隊規定實施三本臺帳（建立職工名冊、職工考勤表、職工工資發放表），工資應當以貨幣形式按月支付給務工人員本人，同時要求企業對務工人員實行考勤卡制度，并必須及時向轄區內監察中隊上報工資支付情況，在我們的努力下，今年轄區內建筑工地到目前為止，基本上實現了零欠薪投訴。2、在今年4月份，根據市支隊的統一部署，開展了“春暖行動”，對轄區內特別是招用農民工較多的建筑業、采礦業、制造業、住宿和餐飲業、居民服務業以及其他中小型勞動密集型企業，是否依法與農民工簽訂、續訂勞動合同，勞動合同中的必備條款，是否將勞動合同文本交付農民工，建立農民工名冊等情況進行了檢查。共檢查用人單位86家，涉及農民工1978人，補簽勞動合同75份，對有問題的單位開據勞動保障建議書36份，發放宣傳資料232份。3、6月份開展了社會保險登記申報監督檢查專項行動，一共檢查用人單位35家，涉及人數613人，督促用人單位開戶5家，新增參保人數49人。4、每次專項監察活動都要求制定工作方案并將責任落實到人，階段工作要有工作情況、信息，工作結束及時上報總結；對全年工作任務，也制定了階段性目標，每月對工作情況及時上報區大隊。5、結合書審共對轄區680家中小企業勞動合同簽訂率進行檢查，補簽勞動合同356份。6、加強了勞動保障監察工作的新聞報道及信息的上報工作，全年有8篇在市勞動保障信息網上登出。
二、服務與維權并舉，扎實開展勞動監察工作
1、書面審查工作自今年3月開始以來，我中隊對轄區內單位進行了上門或電話通知，完成書審單位1437家，完成全年計劃106％，并全部輸入平臺，主動巡查624戶，涉及勞動者18526人，主動檢查覆蓋率達百分之四十，全年共受理舉報投訴案件85件，結案85件，其中市、區長公開電話移交23件，區仲裁移交協調案件6起，其中立案21件，快速有效地處理19樓維權板塊投訴4件，在各項檢查中開具勞動保障建議書180份，涉及追回被拖欠工資和經濟補償金共27萬余元。事實證明了我中隊人員通過這幾年的不斷努力學習，在處理勞動糾紛上，成效顯著，為勞動者維護了合法的權益，保障了勞動保障法律法規的執行，為構建和諧社會貢獻了自己的力量。2、對轄區行業進行了細分化，在原來的勞資干部聯誼會的基礎上，成立了電子行業分會，并根據轄區行業特點，積極創新，把平時在工作中經常碰到的實際案例、企業在日常勞動用工中易忽視的問題，制作成動漫卡通故事，以全方位、立體、生動的形象宣傳勞動合同法。3、根據上級文件精神為構建和諧勞動關系，更好的為用人單位服務，就如何做好勞動保障監察工作、如何幫助企業排擾解困、如何更好地維護好勞動者的合法權益等方面展開調研，定人員、定任務、定內容、定時間，明確工作責任，指定專人負責。共走訪轄區內大型企業180家進行指導服務，并與200家20人以上的用人單位建立交友式聯系。期間累計發放服務聯系卡到983家用人單位，合計人數1975人，其中管理人員983人，勞動者992人。通過服務我們了解了企業的情況，對他們關心的各類問題進行了回復，對各種政策進行了解答，發放相關的宣傳材料。并建立了相應的工作臺帳。
三、存在的問題、意見和建議
1、宣傳教育。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。2、建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過上級主管部門新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的實施，達到使企業誠實守信、依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。
四、年勞動保障監察中隊的工作思路
1、切實加強建筑（裝飾）行業勞動用工管理，實時有效地解決建筑（裝飾）行業勞資糾紛。2、準備成立轄區服務行業勞資干部聯誼會，就《社會保險法》進行培訓，結合勞動保障建議書，提高個體餐飲業各類大型賣場的個體工商戶合同的簽訂率和設險的參保率。3、切實做好對中小企業勞動合同簽訂檢查工作，結合樓宇單位的特點，開展各類政策法規宣傳，上門指導服務企業，及時避免各類勞資糾紛的發生。4、推進勞動監察工作，進一步加強勞動保障監察中隊隊伍建設，提升勞動保障監察中隊的延續性和專業化，使整個監察隊伍體系化、順暢化。在受理投訴、舉報案件時，建立“先受理，后審查，再移交”的工作程序規定，積極創造“勞動創造生活，監察維護你我”的社會環境。
基本建設項目管理條例
第一章 總 則
第一條
為加強基本建設項目管理，規范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于部機關及部屬事業單位。
第三條
基本建設項目由規劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監察和其他有關部門，依據職責分工，對基本建設項目進行監督檢查。
第四條
基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。總投資估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。
第五條
投資3000萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計(概算)，經我部初審后報國家發展改革委審批;3000萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規劃財務司組織審批，其初步設計(概算)報國家發展改革委審批。
部屬事業單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發展改革委審批。
第二章 項目申報審批
第六條
根據相關規劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位(以下簡稱“項目單位”)應按照國家有關規定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。
第七條
項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。
(一)項目建議書：項目單位根據國家相關規劃、行業政策和自身發展需求，編制項目建議書。其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環境效益分析等。
(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規模及內容、工程技術方案、環境影響評價、消防、職業安全衛生和能源節約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。落實各項建設和運行保障條件，并按有關規定取得相關許可、審查意見。
(三)初步設計(含概算)：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規模的合理性進行優化和細化。初步設計應符合國家有關規定和可行性研究報告批復文件的有關要求。
第八條
投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。
第九條
根據項目具體情況和審批權限，規劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據評審意見，對項目進行初審或審批。
總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。
第三章 項目實施和監管
第十條
基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。
第十一條
基本建設項目執行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規定，對工程勘察、設計、監理、施工、材料設備采購等進行招標。
第十二條
基本建設項目執行工程監理制。按照有關規定，項目單位應委托具有相應資質的監理單位對建設工程進行監理。
第十三條
基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務，嚴格履行合同。
第十四條
項目單位應依法辦理相關開工手續?；窘ㄔO項目開工應具備下列條件：
(一)已按批準的項目初步設計完成施工圖設計;
(二)年度投資計劃和建設資金已經落實;
(三)項目施工單位和監理單位已確定;
(四)已取得屬地建設主管部門核發的建設工程施工許可證。
第十五條
建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年6月和12月將項目進展情況報規劃財務司。
第十六條
項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，?？顚Ｓ?，不得挪用項目建設資金。違反規定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規，追究有關單位及其責任人的責任。
第十七條
項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。
第十八條
項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規劃財務司，或由規劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。
第十九條
項目單位應按照國家檔案管理的有關規定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。
第二十條
項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規定，辦理項目竣工驗收備案手續。
項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。
建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續，交付使用。
第四章 附 則
第二十一條
除以上各項規定外，項目單位還應根據所在屬地有關管理規定，辦理各階段相關手續。
第二十二條
利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。
部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執行。
第二十三條
本辦法自之日起施行。《國家環境保護總局基本建設項目管理辦法》(環發〔1999〕266號)同時廢止。
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按照省、,遵義供電局統一部署，公司結合實際，從3月底開始開展用電抄核收效能監察，經過8個月的努力，基本完成了抄、核、收效能監察工作。公司緊緊圍繞效能監察各個階段的工作重點，做到了班子合力抓，職能部門共同抓，供電所具體抓，一線員工全力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了公司用電效能監察工作健康有序開展。通過這次效能監察，公司糾正了用電抄核收工作中的違規行為，挽回了經濟損失，修訂了抄核收工作各個環節的制度，規范了營銷管理行為，提高了企業經濟效益，達到了預期的效果，取得了初步勝利?，F就我公司用電抄核效能監察工作總結如下：
一、加強領導，搞好宣傳發動工作、
按照省市公司的要求，3月26日公司召開了中層管理人員和供電所副所長以上人員參加的用電抄核收效能監察動員大會，傳達上級精神，部署工作，成立了效能監察領導小組和六個工作小組，制定了用電抄核收效能監察工作方案及自查方案，公司領導分片掛點，明確職責，落實工作責任層層分解到人。各供電所分別召開了職工大會，傳達公司會議精神，學習實施方案，做好了宣傳發動和部署本單位自查工作，使公司全體職工充分認識到開展該項效能監察工作的重要意義和解決問題的實際所在，提高了職工做好抄、核、收工作的自覺性，主動性和積極性。6月3日，公司又召開了用電抄核收效能監察再動員大會，使全體員工進一步提高了對此項效能監察工作的認識，增強使命感、責任感和緊迫感。通過層層發動，全體員工充分認識到開展用電抄核收效能監察工作的重要意義，進而增強了“人人參與”的責任意識和提高工作自覺性。公司還加大了宣傳力度，編發了2期效能監察?？?，搞好對外宣傳報道工作，努力營造有利于工作開展的良好氛圍。
二、精心組織，認真開展自查工作、各供電所按照公司的統一布置，積極開展用電抄、核、收自查自糾工作，成立了以所長為第一責任人的抄核收效能監察工作小組，對小組人員作了具體分工，公變、專用變由高壓班負責，戶表由低壓抄核收人員負責，將所有用戶的自查工作層層分解，落實到人。所長、副所長按照檢查的范圍和內容，對所轄區用電抄核收情況帶頭進行自查，分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查，相互監抄，對所轄區的用戶進行了全面細致的自查，重點檢查一些線損高、問題突出的轄區。機關自查小組人員在完成本職工作的同時，積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數59220戶，其中居民用戶56126戶，除居民以外的其他用戶3094戶，自查率達到了100%，完成了既定目標。
三、通力合作，認真進行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監察工作不流于形式，公司領導親自帶領六個工作小組對各供電所的自查情況進行檢查和抽查，在聽取匯報、查閱資料的同時，根據檢查內容重點到現場抽查核對，并暗訪有關客戶。各工作小組將現場檢查情況登記在《用電抄核收效能監察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監察抽查異常情況登記表》上，及時反饋給供電所。各供電所根據檢查抽查存在的問題能馬上整改的立即進行了整改。檢查工作小組還運用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問題，逐一梳理，掌握工作的全面情況，取得詳細正確的數據，為分析原因，提出對策提供了可行依據。實施過程中，用電科等職能部門在公司用電抄核收效監察領導小組的指導下，能密切配合，通力合作，形成合力，認真做好各自職責范圍內的各項工作，使效能監察工作順利開展。
2、5月7日至16日，公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業技能培訓班，把用電抄核收內容及此次效能監察的目的和意義作為重點進行了授課，并抽出兩天時間，將30名學員分成六個小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進行用電抄核收監察，這種理論與實踐相結合的方式，不僅提高了學員的素質，也保證了監察的質量與效率。3、認真抓好階段性工作總結。為了搞好整改工作，公司在8月份召開了第一、二階段工作總結會，總結了前階段工作經驗，查找出存在的問題，剖析問題產生的根源，舉一反三，讓廣大職工從中吸取經驗教訓；會上還播放了效能監察中發現的帶有普遍性問題且又急需整改的錄像資料，用圖文并茂的形式，說明問題的嚴重性和整改工作的重要性；同時，對整改工作進行了精心部署，號召全體員工明確目標，堅定信心，發揚成績，扎實工作，全面完成效能監察的各項任務。通過公司上下的共同努力工作，取得了一定的成效，據統計，我們共發現問題數939個，其中，電費電價問題數304個，計量裝置管理方面問題數150個，供電用電合同管理方面問題數11個，竊電和違章用電方面問題數4個，抄核收基礎管理方面問題數452個，用電安全方面問題數2個，業擴報裝問題數1個，共計為公司挽回直接經濟損失23.4萬元,避免經濟損失14.4萬元。
四、全力以赴抓整改，工作成效明顯
整改是效能監察工作的落腳點，是工作成敗的關鍵環節，為此，在整改工作中，我們注重抓好8項工作：
1、結合實際，邊查邊改。我們針對效能監察中查出的問題，及時制訂整改措施進行糾正，堅持做到邊查邊改，將整改貫穿于效能監察工作全過程。
（1）4月初，公司領導帶領用電、生技、安監、審計、裝接班等部門的人員對公變進行抽查，已更換停走、有誤差、無封鉛電表238塊，堵住了電量流失的漏洞，整頓了用電秩序。
（2）從抓好職工內部的用電管理著手，5月20日晚，公司領導帶隊，抽調各科室主要負責人、各供電所所長、反竊電大隊和裝接班全體成員，組成7個檢查組，對家住城區的職工用電情況逐戶進行檢查，共查出有違規行為的職工4個，對他們給予了經濟處罰和通報批評。8月份，公司對職工自用電進行了效能監察立項，對公司全體員工（含招聘工）及站、所自用電的267塊表計全部進行了輪換，規范了公司內部自用電行為，堵塞了漏洞。
（3）進一步加強計量管理。公司針對在效能監察工作中發現的計量管理不到位的問題，7月初將計量所和裝接班合并，成立了計量檢定中心，明確了工作職責，使全縣的變臺實行了抄收分家，較好地理順了工作關系，從實施的三個月來看，對提高公司經濟效益效果明顯。
2、下達了效能監察建議書。紀檢監察室在對查出的問題進行梳理、分析的基礎上，分別對各供電所和職能部門存在的問題下達了17份監察建議書，提出了83條建議；各供電所和職能部門能積極采納建議，按照監察建議書的內容要求進行整改，對管理上的盲點從制度上加以修訂和完善，
3、抓責任到人，促整改到位。從七月份開始，公司根據自查中發現的問題和市公司檢查中反饋的情況，像抓安全生產一樣抓用電管理，對不認真開展效能監察，工作不徹底的，按“四不放過”的原則作深刻的剖析，找出癥結所在；在此基礎上，精心思考，縝密研究，提出對策，及時部署，制定下發了整改方案，并加強了對整改工作的檢查和督促；各供電所針對檢查發現的問題制定切實可行的整改計劃，整改工作做到“三個落實”，即落實時間、落實責任人、落實整改措施，限期整改。由于措施得力，除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位，整改率達99%，對暫不具備整改條件的，也做出了計劃及安排，使用電抄核收效能監察工作穩步推進。
4、抓基礎工作，促工作質量。此次效能監察暴露出來的問題反映了公司用電管理基礎工作不牢，員工沒有養成好的工作習慣，導致一些用電營銷行為不能規范運作。在整改中，我們結合規范化供電所管理，注重抓好基礎工作的收集、整理、完善、歸檔，使供電所建設適應抄核收工作要求，供電所管理符合《供用電規則》和有關營銷管理制度的要求，夯實基礎工作，推動供電所管理上臺階，全面提升公司用電營業管理工作水平。
5、進一步加強制度建設，用電科等職能部門結合效能監察工作中發現的諸多問題，緊密聯系實際，制定和完善與之相適應的、切實可行的規章制度，如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預繳電費管理辦法》、《公司內部用電管理辦法》，修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業擴報裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項制度，形成營銷管理長效機制。同時，還加大了對規章制度執行和落實的考核力度，做到遵章必嚴，違章必究，堅決維護制度的嚴肅性，推進工作的全面提高。
6、進一步加強效能監察工作考核力度。紀檢監察室將對市公司抽查組和督導組查出的問題，根據公司《用電抄核收效能監察獎懲辦法》和供電所管理篇考核細則，在8月份的考評中，對41名責任人和1個班組作出了相應的處罰，以確保整改工作落實到位，確保效能監察工作不流于形式。
第一條為規范政府投資項目管理，建立健全科學、民主的政府投資項目決策制度和組織實施程序，保證工程質量，提高政府投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔20*〕20號）和《成都市政府投資項目管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣政府投資項目，包括使用國家、省、市、縣財政資金、國債資金、國外政府貸款、國際金融組織貸款、國有資產存量轉讓、運營收益等進行的固定資產投資項目。
政府投資公司實施的項目以及多元投資主體的項目中，政府相對控股的項目，按政府投資項目進行管理。
第三條政府投資項目的決策、管理和建設必須堅持以下原則：
（一）嚴格實行民主、科學的集體決策；
（二）嚴格執行基本建設程序和監管制度，確保工程質量和投資效益；
（三）遵循政企分開，嚴格實行投資、建設、運營管理“三分離”的項目管理體制。
第二章項目決策、評審制度
第四條政府投資項目嚴格實行計劃管理。編制投資計劃的依據是國家有關法律法規和政策、*國民經濟和社會發展計劃和城市規劃以及實際需要。
第五條項目的主要來源是各鎮、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發展和改革局、縣財政局提出的擬建項目情況表，由縣發展和改革局、縣財政局在年末根據下年全縣國民經濟和社會發展計劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動”目標提出的建設項目。項目可以是縣政府安排相關部門作了前期準備的，也可以是各鎮、各部門或政府投資公司認為應該建設的。
第六條項目建議書由項目業主提出，一般項目（投資額在500萬元以下，不含500萬元）報縣發展和改革局審批；大型項目（投資額在500萬元以上）由縣發展和改革局提出意見后報縣政府常務會決策；特別重大的項目以及對全縣經濟、社會和環境有重大影響的項目，在公開（公示或聽證）征求群眾意見的基礎上，由縣發展和改革局提出初步意見后報縣政府審定，最后提交縣人大常委會審議。超過縣本級權限范圍內的項目，按照規定程序上報市、省、國家審批。
第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項目，可由縣政府指定相關鎮、部門擔當業主，其它項目由按現代企業制度建立的政府投資公司擔當業主。政府對項目的投資，原則上不再直接撥入到項目上，改為通過政府的投資公司向項目投資。
第八條實行項目評審制度，由*政府投資項目評審中心對政府投資項目的工程概、預、決（結）算進行評估及審查。
第三章項目的審批管理
第九條政府投資項目審批程序為：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、施工圖設計審查、預算審批、下達年度投資計劃、竣工決算審核。
第十條項目建議書、可行性研究報告、概算和年度投資計劃的審批由縣發展和改革局負責；初步設計和施工圖的審查，按項目性質分別由縣建設、水利、交通等行政主管部門負責；工程預算審批由縣財政局負責；竣工決算的審核由財政局和審計局負責。
第十一條項目的可行性研究報告應由項目業主委托有資質的中介機構進行編制，報縣發展和改革局審批。縣發展和改革局同時對項目的招標初步方案進行核準?？尚行匝芯繄蟾嬷袘婕吧鐣€定的風險評估內容。
第十二條初步設計和施工圖設計文件必須由有相應資質的設計單位進行編制，報相關行政主管部門審查。
第十三條工程概算由縣政府投資項目評審中心審查后報縣發展和改革局審批。概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資5%的，項目可行性研究報告必須重新報批。
因其他原因確需調整概算的，由項目業主報縣發展和改革局組織會審后批復。
第十四條項目完成規劃、征地、施工圖設計、三通一平等前期準備工作，建設資金落實，具備施工條件后，由項目業主報縣發展和改革局下達投資計劃。
第十五條政府投資項目經縣發展和改革局批準項目建議書或可研報告后，由項目業主或業主負責以公開招投標或比選形式，選擇勘察、設計、施工、監理單位及材料、設備供應商。
政府投資工程建設項目招標應按以下程序進行：招標事項核準-確定招標機構（委托招標適用）-制定招標文件-招標文件備案審查-招標公告-開、評標-評標報告備案-評標結果公示-定標-發出中標通知書-簽訂合同。
第十六條嚴格審批開工?？h政府投資項目開工必須具備以下條件：
（一）縣財政局批復的工程預算；
（二）縣規劃局核發的建設工程規劃許可證;
（三）縣建設局核發的施工許可證；
（四）縣發展和改革局下達的年度投資計劃；
（五）中標（中選）通知書和工程施工合同（建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算依據）。
第十七條項目業主或投資公司以合同履約形式將項目資金按進度撥付給工程建設管理公司或施工單位，并監控資金使用、工程建設進度、規模、標準等。
第十八條工程竣工驗收后，進行工程竣工決算。決算編制依據是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經監理責任單位簽證認可?？⒐Q算報縣審計局審核。
第十九條政府投資項目竣工驗收后，由工程建設單位移交給項目業主或投資公司。
行政、業務用房和純公益性項目直接交付使用單位。城市道路維護和改造由投資公司交付有關單位納入市政公用設施統一維護管理。
其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司負責管理。營利性項目招投標的主要指標是資產的保值和增值，上交利潤和管理費等；非營利性項目的主要指標是資產的安全性和政府補貼標準等。業主或投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標、標準、收益和其必須承擔的社會責任等進行監督管理。
第二十條政府有關部門應按國家有關法律法規和政策對項目的運營管理實施監督。
第四章資金管理
第二十一條政府用于固定資產投資的資金，年初由縣財政局和縣發展和改革局會同其他有關部門編制《*年度政府固定資產投資財政性資金來源報告》，報縣政府審查并作為安排當年政府固定資產投資的總量依據。
第二十二條用于投資的財政性資金的使用安排，由縣發展和改革局會同縣相關部門提出建議報縣政府審查。縣政府批準后，縣發展和改革局列入政府投資項目年度投資計劃，縣財政部門嚴格按照《財政基本建設支出預算管理辦法》和項目年度投資計劃進行預算支出管理。
第二十三條每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產投資的部分”全年的收支使用情況進行決算，由縣財政局負責會同有關部門編制決算報告。
第二十四條部分使用財政性資金的政府投資項目，在項目可行性研究報告審批階段，必須出具經過金融機構和縣財政局和審計局審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。
第二十五條盤活國有資產存量籌集的資金，包括國有資產變現的收入和以國有資產融匯的資金，要按照“集中管理、統一使用、突出重點”的原則進行運營，并納入全縣固定資產投資計劃管理。
國有資產存量盤活變現的收入和以國有資產融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。
第五章項目監督
第二十六條政府各有關部門根據各自職責對政府投資項目進行監督檢查。
第二十七條縣發展和改革局負責監督檢查政府投資項目計劃的執行情況，并向縣政府報告計劃執行情況?？h審計局對政府投資建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督。對業主、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的資金真實、合法情況的審計，不受審計管轄范圍限制。縣監察局要依法對參與招投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
未經竣工決算審計的政府投資建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。
第二十八條建立政府投資項目稽察制度，成立縣政府投資項目稽察辦公室。由稽察室負責縣政府投資項目日常監督管理工作，具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執行。
第六章責任
第二十九條政府有關部門及工作人員應當按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務，恪盡職守，嚴格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監察部門查處，追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任。
第三十條投資公司、項目運營管理公司必須依法經營。對違法違規行為，除依法追究法律責任外，政府將對其實行市場禁入。
第三十一條中介機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行評估中弄虛作假或評估意見嚴重失實的，根據其情節輕重，遵循中介機構管理辦法進行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。
一、監察內容
監察內容包括保障性安居工程的前期審批、土地供應、項目建設、資金籌措、保障房分配等。同時，督促各地各部門按序時進度完成目標任務，狠抓督查中發現問題的整改落實。確保在2013年10月31日前，全面完成省、市下達的保障性安居工程建設新開工16520套、基本建設成15849套和發放廉租住房租賃補貼950戶的目標任務。
二、監察方法
保障性安居工程建設的效能監察采取自查與抽查、日常督查與專項督查、上級督查與群眾監督相結合，通過自查評估、聽取匯報、座談交流、查閱臺賬、現場察看等方法進行。對監察過程中發現的問題，及時向各地各有關部門反饋，針對存在的問題和薄弱環節，提出監察建議并督促整改。
三、監察步驟
1、制定實施方案。市有關部門和各市（區）監察局、住建局制定具體實施方案，于5月中旬前報市監察局效能監察室。
2、開展日常督查。市有關部門和各市（區）根據制訂的實施方案，組織對保障性安居工程建設情況開展日常督查。
3、組織市級督查。市監察局、住建局會同市財政局、國土局、民政局、審計局等部門組織開展市級督查。
6-7月份，組織第一次市級督查。對各地各有關部門保障性安居工程建設目標任務的分解、項目規劃選址、立項審批、建設用地、資金籌措、工程設計等前期工作進度和已建成保障性住房分配情況進行督查。
8-9月份，組織第二次市級督查。對各地各有關部門保障性安居工程建設目標任務進展情況進行督查。抽查建設項目工地現場，看工程建設資料，聽項目負責人匯報建設情況。
10-11月份，組織第三次市級督查。對各地各有關部門年度保障性安居工程建設目標任務完成情況進行督查評估。對前期督查中發現問題的整改落實情況進行復查。
4、進行統計匯總。12月份，市監察局、住建局會同市財政局、國土局、民政局、審計局等部門對各市（區）及市各有關部門的保障性安居工程建設目標任務完成情況進行統計匯總，形成情況報告，做好省級檢查驗收準備。
四、監察要求
1、組織領導到位。各地各部門要統一思想，提高認識，加強組織領導，要根據保障性安居工程建設的目標任務，制定分階段目標，細化到月，責任到人。要進一步改進工作作風，正確履行工作職責，不斷提升工作效能和水平，采取切實有效措施，把各項目標任務落到實處。
二、對上級主管部門交辦的監察事項，應當在規定期限內報告辦理結果，不能按時完成的，應書面說明原因。
三、監察人員依職權或領導指定承辦具體案件，并應將辦理結果及時向領導報告，不得私自辦案。
四、監察工作中遇到重大行政干預或其他阻力難以查處時，應當向上一級主管部門匯報案情，必要時，也可越級向上報告，并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關監察事項，應在日內予以答復，逾期視為同決。
六、監察工作中出現的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經驗，應及時報告上級主管部門。
七、對正在查處和結案的違法案件應當定期向上一級機關上報備案。并定期對本行政區域內國土資源違法案件進行統計分析，寫出專題報告，為上級機關和領導提供決策依據。
八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調查報告，有重大影響的案件立案后報立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統計表》每季度上報一次；《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統計表》每半年上報一次，其中兩種情況統計表的年報要附帶有本地區違法案件的特點、典型案例、產生原因及發展趨勢的分析報告。
十、查處的違法案件、統計表和分析報告要按期及時上報。其中：
（一）查處的違法案件上報時間為每年以月日和月日前；
（二）季報表，縣級為每季結束后的五日內報達，省轄市為每季結束后的十日內報達；
（三）半年報表和全年綜合報表，縣級為每半年和全年結束后的一周內報達，省轄市為每半年和全年結束后的十五日內報告。
近年來，隨著經濟發展的加速和城市化進程的加快，基礎設施建設的投入和規模也不斷擴大，政府投資項目的審批和工程建設的監管越來越被各級政府所重視。作為肩負著糾正行業不正之風，維護市場運行秩序，優化經濟發展環境，依法執紀依法監察職責的紀檢監察部門，多年來，對項目審批和建設的監管工作進行了不斷的實踐和探索，為促進各種建設項目規范、高效實施，發揮了積極作用。為了進一步強化監管工作，筆者認為必須采取以下監管措施：
1、加強對監管工作的指導和協調。對投資項目監管工作的指導和協調是紀檢監察部門加強項目審批和工程建設監管的首要工作。具體應從以下五個方面著手：一是要督促有關部門明確各自的職責，尤其要督促協調歸口統一管理，部門各負其責，共同履行監督職責；二是要抓好紀檢監察干部對《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規的培訓學習，提高監管水平；三是要對重點工程開展執法監察，發現并糾正違規問題，發出監察建議和監察決定；四是協助建章立制；五是協助解決有關問題。
2、加強對招投標工作的監督。對招投標工作的監督是紀檢監察部門加強項目審批和工程建設監管的重要環節。在招投標監督工作中又要抓住招標投標各個重要環節，并對招投標過程實行全程監督，確保項目順利實施，具體應側重以下四個方面的監督：一是督促職能部門建立和完善符合《招標投標法》等有關法律法規的市場機制、工作程序和監管制度；二是按照《招標投標法》的要求，嚴格規范招標的運作；三是重點監督招投標過程的關鍵環節，包括監督招標單位是否制定了招標計劃和完善的招標程序；招標人或
評委會成員有無違反招投標工作紀律的行為；標底是否做到了嚴格保密；投標人投標文件是否密封完整，有無蓋章，投標書是否當眾拆封；評標辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公正、公平、客觀、擇優原則；招標人和中標人是否按招標文件及有關法定文件的規定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實質性內容的其他協議；四是要嚴肅查處規避招標或在招投標中弄虛作假等違紀問題。
3、加強對投資審批項目的跟蹤問效和后續監管工作。在以上加強事前預防，側重完善預防機制，加強事中監督制約，突出重點環節，完善監督程序的基礎上，要加強事后檢查和審計。一是檢大建設項目安排是否公開、透明，操作程序是否民主、規范，投資安排是否公正、合理。二是查看是否進行了政務公開；三是清理銀行帳戶，對一些不正當收費或收費不進專戶的帳戶責令歸并或撤銷。四是建立責任追究制度，對在項目審批和工程建設中的違規行為，依法依紀追究直接責任人和有關領導的責任，對在違規過程中負有管理職能的部門，采取《監察建議書》的形式督促整改。
根據中央外事工作會議精神和中央關于加強和改進新形勢下外事工作的意見，為加強和規范國家安全監管總局外事管理，現將有關工作要求通知如下：
一、外事工作要堅持“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的原則。國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）的外事工作由總局黨組統一領導，總局辦公廳（國際合作司）（以下簡稱國際司）歸口管理，建立健全外事管理規章制度，嚴格規范對外交流與合作。按照分級負責的要求，各單位要根據職能和授權組織、開展或參與相關涉外活動。對外交流與合作過程中，要優化外事資源，協調配合，形成合力。有關外事工作要向國際司報告。
二、實行因公出國（境）活動和舉辦國際會議計劃管理制度。各單位應于每年年底前提出下一年度因公出國（境）和擬召開的國際會議計劃。出國（境）計劃應當詳細說明出國（境）的任務（目的）、擬出訪的國別（地區）、團組人數、在外時間以及經費來源等情況。出訪人員身份要與出訪任務相符，不得出國（境）執行與本人負責工作無關的出訪任務。年度出國（境）計劃由國際司負責審核編制并報請總局局長辦公會審定后下達。計劃外項目一般不予安排。根據國家有關規定，離退休人員不再派遣出國（境）執行公務，特殊情況，可由派人單位提出專門申請，說明理由，報請總局領導審批。同一個單位的負責人不得同團出訪或同時分別率團出訪同一個國家或地區。要避免出訪團組過于集中在少數熱點國家或地區。
國際會議的主辦和承辦單位要加強會議前期調研，根據工作重點和實際需要，提出擬召開的國際會議申請報告，內容應包括：申辦、承辦和舉辦國際會議的必要性，主辦、承辦、協辦單位名稱，會議主題和主要內容，舉辦時間、會期、地點，與會人員范圍、總數及外賓人數，是否邀請總局領導出席會議，會議經費來源，有無涉臺問題和其他敏感政治問題，活動期間安全和應急預案，有關國際組織情況等。國際司審核后報請總局主管副局長和局長審批。
三、實行因公出國（境）團組審批制度?？偩趾兔旱V安監局機關正副司局級人員（包括安全生產監察專員和煤礦安全監察專員）、應急指揮中心副主任、直屬事業單位和社團組織黨政主要負責人、各省級煤礦安全監察機構黨政主要負責人因公出國（境），由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后，由總局人事培訓司、機關黨委和駐總局監察局對出國（境）人員進行初審，報請總局有關領導審核后，由總局主管副局長和局長審批。
應急指揮中心各部門正副主任、直屬事業單位和社團組織黨政副職、各省級煤礦安全監察機構黨政副職因公出國（境），由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后，由總局人事培訓司、機關黨委和駐總局監察局對出國（境）人員進行審核，報請總局主管副局長審批。處級以下人員（含處級）因公出國（境），由所在單位書面報告國際司審批。
參加其他部委或地方組織的出國（境）團組，也必須事前按上述程序辦理。
凡出訪任務涉及應由國務院有關部門歸口管理審批的項目，總局批準前，須由國務院有關部門批復同意，如出國（境）培訓、出國（境）文藝演出等。
四、實行舉辦國際會議審批制度。國際會議是指在我國境內（不含港、澳、臺地區）舉辦，與會者來自3個或3個以上國家和地區（不含港、澳、臺地區），內容涉及安全監管監察、職業健康以及安全生產應急救援等專業會議或學術性會議、論壇、研討會、報告會、交流會等。國際會議的類型主要包括由總局及其所屬有關單位主辦，或與國際組織、外國有關團體（機構）共同舉辦，或受其委托由總局或所屬有關單位承辦的會議，以及國際組織或外國有關團體、機構單獨舉辦的各類會議。未經總局批準，所屬單位不得擅自舉辦各種類型的國際會議，也不得對外申辦或承諾舉辦；不得以已與外方商妥為由要求認可和批準；不得為取得外方贊助而同意在華舉辦國際會議。經批準同意申辦的國際會議，主辦或承辦單位在對外申辦過程中，不得作出超出授權范圍的承諾或承擔額外的義務。外賓人數在100人以內，或會議總人數在400人以內的一般性國際會議，以及外賓人數在300人以內或會議總人數在800人以內的安全生產領域的專業或學術性國際會議由總局審批。超出上述規模的國際會議由總局報請國務院審批。
五、實行對外合作項目和對外提交論文審批制度。各單位對外開展合作，由項目單位向國際司報送合作項目建議書（可行性研究報告），項目建議書應包括：項目名稱、項目目標、合作依據、合作內容、合作方式、合作期限、項目實施地點、外方合作對象及其背景情況、資金來源等。國際司審核并征求有關單位意見后，報總局領導審批。未經批準，任何單位不得對外簽約和承諾。
應邀為國（境）外媒體撰稿或向國（境）外舉辦的國際會議或研討會提交論文，需經作者所在單位同意并書面報告國際司，國際司審核并報總局保密委員會同意后，方可對外提交。
六、實行參加涉外活動報告備案制度?？偩趾兔旱V安監局、應急指揮中心人員參加外國駐華使館、駐華代表機構和境外團體、機構單獨在華舉辦的國際會議及活動，由國際司按有關規定，統一安排。總局直屬事業單位、社團組織以及各省級煤礦安全監察機構人員參加上述活動，事先報國際司備案。各單位的重要涉外活動需請總局領導出席的，活動主辦或承辦單位應書面報告國際司，由國際司請示總局局長協調安排。
七、執行因公出訪任務要嚴格控制在外時間，增強出訪效果。除培訓項目和特殊情況外，出訪1個國家（或地區），在外停留不超過6天；出訪2個國家（或地區），不超過10天；出訪3個以上國家（或地區），不超過12天。未經批準，不得擅自增加出訪國家或延長在境外停留時間，不得以任何理由繞道旅行，不得取得1國簽證而走訪多國，原則上不得跨洲出訪。出訪任務結束后，出訪人員須在回國（入境）15天內將所持護照（通行證）交國際司集中管理。出訪團組須在2個月內向國際司提交出訪報告，由國際司視情況報送有關領導和有關部門審閱，并通過適當方式進行成果交流。
一 、項目背景及調研情況分析
近年來，我公司工程建設項目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應招標作為工程建設的重要管理內容，起到了重要作用，實施多年來越來越規范，節約了大量的資金。但是，由于工程建設的復雜性，零星物資采購在物資供應中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達不到招標數額（多是萬元以下），無法組織招標，基本上是供應部人員在市場詢質、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項目部的執行存在差異性，價格也不盡相同，難以有效監督，容易引發違規違紀問題，一直是監管的難點。
因此，通過分析和調研，結合公司點多面廣的特點，為了加強物資零星采購的監管力度，防止物資供應人員，減少漏洞，促進各級干部和供應人員廉潔自律廉潔從業、“干事干凈”，我們認為有必要開展零星物資采購效能監察。通過開展效能監察，達到完善制度，規范程序，強化過程控制，保證質量，降低采購成本，堵塞經濟漏洞，防止違法違紀問題的發生。
二、實施計劃
1、1—3月份，進行項目的前期調研和相關工作論證，提出可行性報告并做好立項和上報工作，督促供應部門修訂零星物資采購辦法；
2、4月—6月份，紀檢監察室、物資供應部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢；
3、要求各項目點的紀檢監察員認真履行監督職責，對零星物資采購供應商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領用等環節進行嚴格監督。
4、6月份，根據巡檢情況，對各單位存在的問題進行分析匯總，下發監察建議書或通知書；
5、6月—7月，對供應部門和項目部進行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務的單位責任人給予批評教育，限期完成。
6、對違反有關制度的人和事，進行責任追究，由公司紀檢監察部門和物資供應部門提出處理意見。
7、8—9月，對零星物資采購效能監察進行總結評估和上報。
三、預期得到的效果
主要是通過紀檢監察部門的效能監察工作，達到以下效果。
1、促進公司物資采購招標管理規定和零星物資采購管理辦法的全面執行；
2、規范零星物資采購流程，細化詢價、比價、采購、驗收等程序，提高零星物資采購的透明度；
3、明確各個環節的監督管理職責，做到程序和環節的制約和制衡；
4、加強監督，防止將采購物資化整為零和規避招標的行為，或采購不合格、質次價高及偽劣假冒產品，預防違法違紀案件發生；
5、節約工程成本、確保采購的產品質量，減少漏洞，避免經濟損失；
為確保效能監察工作取得實效，我們認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監察工作小組進行檢查的方式，重點對生產經營管理的主要經營指標、各項消耗性指標進行專項效能監察。督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低成本、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
一、認真制定“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案
在項目立項后，我們依據集團公司關于開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作要求，認真制定了“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節能降耗”和“成本控制”效能監察，督促檢查節能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質量控制分析管理，優化設備運行狀態，降低煤耗及熱值差，采取管理節能、科技節能的有效措施，促進企業低收入、低消耗、低排放和高效率生產節能方式，堵塞管理漏洞，提高企業經營管理水平和經濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎上，效能監察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發現問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發現問題和不足，監察審計部發《監察建議書》，限期認真整改?？偨Y提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結經驗，制定和完善“節能降耗”和“成本控制”相關經濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施情況
根據“節能降耗”和“成本控制”效能監察工作實施方案，在公司效能監察工作領導小組的領導下，效能監察工作小組深入各部門認真開展了此項監察工作。
（一）組織各部門圍繞節能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節能降耗”工作，增強了全員節能意識。在此基礎上，提高了搞好效能監察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎上，監察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發現生產部門對節能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環節，形成了節能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監察小組深入現場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現場考察、資料查閱和座談，發現燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規范的教育和監督等工作。
（四）對非生產用能和用材進行了檢查，倡導從節約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產上還是在辦公室和生活方面都要厲行節約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節能降耗”和“成本控制”效能監察整改工作情況
效能監察工作小組在經過認真檢查后，對檢查結果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監察建議：
1、加強運行經濟活動分析，及時調整和優化設備運行方式，保證機組運行的經濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關系，調整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩定性，減少重油消耗量。
3、根據煤炭市場形勢，及時調整購煤結構，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產。繼續以粉煤灰為重點，推進工業廢物綜合利用。
6、加強節電、節水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發揚勤儉辦企業的優良傳統，努力降低非生產用能和用材。
四、總結提高工作情況
在效能監察工作小組檢查發出監察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執行煤場分類儲煤規定及配煤管理措施，按照安全、經濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續搶發電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉。
4、樹立“零違章、零非?！崩砟?，以星級評定為契機，全面加強安全生產基礎管理；著力實施現場標準化作業，強化設備檢修質量管理，實施動態對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內外漏泄；合理調控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優化機組運行方式。
將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發揮大機組的優勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調整、強化煤粉細度監控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現象進行檢查和考核；
8、充分利用經過變頻改造的節能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網電量；
9、繼續加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數，嚴格執行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節約，使各項指標同比取得全面好轉，煤耗、發電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
