時間：2022-10-09 15:07:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）業主用戶
1.登錄系統查看項目是否移植錯誤。業主用戶應及時登錄查看、核對是否還存在誤將一些交通、水務、土地整理、地質災害項目錯誤移植至房屋建筑和市政建設項目中的情況。如有，請將要移植的項目的項目名稱、所屬標段、用戶登錄名、報送人姓名及聯系方式，以電子郵件的形式發送到郵箱。
2.修改、完善項目內容。業主用戶經查看項目移植準確無誤后，務必于3月23日前對需修改、完善的項目按照新上線系統的項目內容進行修改和完善。
3.明確需修改、完善項目的范圍。業主用戶務必清理須填報項目。須填報項目的范圍：一是年1月1日以來已立項且達到比選限額的國家投資工程建設項目；二是所有的災后重建項目和擴大內需項目。補錄時按新上線項目流程階段正確選擇項目當前所屬階段，再按系統提醒逐段補錄。各業主用戶務必于年3月23日前補錄完畢。
系統關于“項目補錄和完善”功能將于年4月1日正式關閉，如屆時還有舊項目未完成錄入，將需要通過重新走現場審批流程的方式來完成項目的錄入工作。
業主用戶在開展上述事項前，可先與開發人員咨詢。項目補錄和完善的操作流程見附件。
（二）審批用戶
1.把好新上線項目審批關。升級調整后的系統，共設置了項目核準（備案）、招標文件備案、施工許可證（開工令）審批、資金撥付審核、工程變更審批、竣工驗收備案六個審批用戶，審批用戶須按照新系統操作手冊，從年3月1日起，對新（改、擴）建、在建交通項目、水務項目、地質災害項目、土地整理項目嚴格實施流程控制，認真履行審批（審核）職責，確保業主在新系統中填報的項目基本信息及時準確。
2.強化已上線項目的審批。對年12月6日已上線的房屋建筑和市政建設項目，若審批用戶此前未實施流程審批控制的，應督促業主完善項目基本信息，并及時審核業主填報信息是否正確。從年3月1日起，對新建、在建房屋和市政基礎設施建設項目認真履行自己的審批職責，實施流程審批控制。
（三）監管用戶
升級調整后的系統，共設置了招投標監管、工程施工監管、資金監管、審計監管、監督檢查和行政效能監察用戶，從3月1日起，對新（改、擴）建、在建的房屋和市政基礎設施建設項目、交通項目、水務項目、地質災害項目、土地整理項目按照系統提醒及時監管。
（四）市、縣兩級系統管理員
1.因系統調整后，增加了資金撥付審核和工程變更審批兩個控制節點，新增了兩個審批用戶，管理員應根據調整后的系統，及時制作這兩個審批用戶密匙。
2.按照本通知要求，及時組織本轄區內業主用戶、審批用戶、監管用戶對新上線系統項目的操作進行培訓，督促各類用戶認真履職，及時反饋系統運行過程中存在的問題，解決處理本轄區內使用該系統過程中出現的問題；
3.按照本通知要求，開展對本轄區各類用戶履職情況及系統運行情況專項檢查，形成書面檢查報告（檢查報告中要明確本轄區已納入系統的項目數、應納入未納入系統項目數、尚未修改完善項目數；各業主用戶、審批用戶、監管用戶確定專人開展此項工作的情況；對存在問題的整改措施及建議等），對本轄區開展專項檢查的情況予以通報，并將專項檢查報告及通報情況于3月30日前報市紀委、監察局招監室。
二、工作要求
（一）開展貨運車輛超限超載治理和重點貨運源頭企業監管，確保貨運安全
強化重點貨運源頭企業監管，堅持每月2次對政府確定的重點貨運源頭企業進行駐點巡查監管并做好相關檢查記錄，巡查監管12次，與1家重點貨運源頭企業簽訂不超限不超載安全責任書和承諾書，現場糾正2輛超限車輛，把好了貨運源頭裝載關、出場關。截止目前，共計出動交通運管執法人員880人次，執法車輛131輛次，檢查貨車1360輛次，處罰擅自改裝、拼裝、加裝貨運車輛158輛，處罰未采取有效措施防止貨物脫落、揚散貨運車32輛，與16家貨運企業、1840戶個體運輸業主簽訂不超限不超載安全責任書和承諾書。
（二）繼續開展“打非治違”等專項行動，強化道路運輸市場和維修市場監管
結合“道路交通安全綜合治理治理長效機制建設年”行動和“道路運輸平安年”活動，開展了“兩客一危”專項整治、旅游客運專項整治、危險品運輸專項整治、寄遞物流專項整治、“安全生產月”活動、“打非治違”等行動，對貨運車輛超限超載、非法改拼裝、未采取有效措施防止貨物脫落、揚散等進行專項治理。
出動執法車1800余輛次，執法人員2500余人次，查處、糾正各類違法違章車480余輛，其中：非法營運車15輛次、擅自改裝車158輛、客運車違法超載3輛次、未采取有效措施防止貨物脫落、揚散車32輛、維修企業出攤占道經營6家，依法取締非法洗車攤點1家，收繳非法廣告牌5個，其他違章292次，有力打擊了違法違規經營行為，促進了道路運輸市場安全、規范、有序、健康發展。
由于今年汛期安全形勢十分嚴峻，市交通運輸局、公路管理局和縣地質災害應急指揮部等領導部門多次發出通知要求加強地質災害防治工作。
為了切實執行上級部門下達的防治工作任務，保障我縣所轄國道108線和各條縣道安全暢通，我局在汛期前便成立了地質災害防治領導小組和搶險應急分隊，制訂出了地質災害保通預案，落實責任到每個人。在日常工作中加強道路安全巡查，嚴格執行24小時值班制度，確保隨時了解道路實時安全狀況。
同時，我局對易發生地質災害的隱患點行多次全面排查，制定并實施整治措施，保障過往車輛行人安全通行，現將具體排查結果和治理措施匯報如下：
（一）地質災害點排查情況及治理措施
1、國道108線k2414+000(梭板巖）路段，內側（右側）山體高巖易發生整體斷層垮塌事故。整治措施為設置安全警示標志，同時安排養護段幾子崗管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。
2、國道108線k2419+700(干溝巖）路段，內側（右側）山體高巖易發生垮塌事故。整治措施為設置安全警示標志，同時安排養護段幾子崗管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。
3、國道108線k2434+050（三大彎）路段，內側（左側）山體易發生山體垮塌事故。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養護段__管理站專人觀察狀況，及時報告情況，如有垮塌及時清理。
4、國道108線k2435+000（三大彎）路段，內側（左側）山體有大量裂縫，易發生山體垮塌事故。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養護段__管理站專人觀察山體狀況，及時報告變化情況。
5、國道108線k2442+600-k2442+800（抗頭巖）路段，內側山體高巖為破碎風化巖，易發生大石崩塌。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養護段同心管理站專人觀察山體狀況，及時報告情況，如有垮塌及時清理。
6、國道108線k2445+100（白家河）路段，內側山體易發生高巖塌方。目前治理措施為設置安全警示標志，同時安排養護段同心管理站專人觀察山體狀況，及時報告險情。
（二）防汛搶險保通措施
1、我局在汛期前便制定了詳細的防汛搶險預案和相關制度，將責任明確到各股室和局屬各單位，工作做到“早安排，勤排查，重防患，責任明，制度全”，各責任人務必履職盡責，分工合作，合理布置，科學防患。
2、組建應急搶險分隊，成員為局各股室負責人、機駕班全體駕駛員和局屬各單位各股室負責人、全體駕駛員等，共計120余人。定期和不定期組織應急搶險分隊隊員進行應急演練，強化安全搶險思想意識，提高搶險保通戰斗水平。
3、我局儲備了30萬元的搶險保通經費，用于保障搶險機械油料供應及搶險物資儲備。投入各類搶險機具17臺，其中3臺裝載機分別停放在養護段__管理站、__管理站和城區停車場，發生險情時及時調用最近的機械趕往現場救災。其余4臺挖掘機和10輛運輸車輛統一停放，如有需要隨時調用。近期我局將購入麻袋、警示錐等搶險物資，
存放于養護段各管理站。同時與道路沿線砂石料場聯系，預購存儲部分砂石材料，遇險需要時就近運輸至現場。4、加強道路巡查工作，不定期進行全線道路安全排查，養護段各管理站每天進行管轄路段巡查，對重要地質災害隱患點著重觀測。結合天氣情況，堅持“雨前查溝，雨中查險，雨后查路”的“三查”制度，突出檢點，保證及時排查出隱患。同時我局與交警部門聯動檢查，每月相互溝通隱患排查情況并現場核實，互助互補，確保及時治理各種隱患，保障道路暢通。
5、我省正在建立國省干道大型橋梁、隧道和地質災害點遠程聯網監控觀察點建設，我局已上報安設大型橋梁觀測點4處，地質災害觀測點7處，如能順利實施，將大大提高我局地質災害防治水平。
（一）加大宣傳力度，提高安全意識
結合“道路交通安全綜合治理治理長效機制建設年”行動和“道路運輸平安年”活動，采取設點宣傳、宣傳車宣傳、散發宣傳單、懸掛宣傳橫(條)幅、在客運車上張貼標語、在客運站和公交及出租車led上滾動播出、深入企業和鄉鎮宣傳等形式，大力開展道路運輸及安全知識宣傳。到目前，參加縣交通運輸局及自身組織的安全、法制等宣傳活動7次，參加宣傳人員51人次，接受群眾咨詢2900余人次，散發宣傳資料15000份，懸掛橫（條）幅6幅，張貼標語225條，在客運站和公交車及出租車led上滾動播出安全標語、警示語56條、深入企業和鄉鎮宣傳、座談13次，極大提高運輸企業、運輸從業人員和群眾安全意識。
（二）強化客運源頭安全監管，確保源頭客運安全
加大客運站源頭安全監管，到目前，對客運站安全檢查6次，結合市處、各級檢查存在的安全隱患，督促企業限期進行了整改，并組織人員對整改落實情況進行驗收；通過gps監控和道路巡查，對3名超載客運駕駛員嚴格按“六嚴禁”規定對車輛進行停運、對駕駛員進行下崗學習的處理；對經營期限到期的3輛農村客運車進行報廢更新和重新許可；督促或參加駕駛員安全學習培訓7次，參培人數累計1575人次；經“三品”檢查，查繳白酒、煙花炮竹等違禁“三品”19起；通過安全例檢，消除一般安全隱患31起，把好客運源頭安全關。
（三）開展道路運輸安全隱患排查治理
排查客運站源頭一般安全隱患50起，督促企業進行整改50起，整改率達100%，聯合公安交警、交通、安監對全縣5條已開通和4條準備開通的農村客運線路路況通行條件進行勘查和隱患排查，共排查道路隱患12處。
（四）開展“安全誠信優質服務”活動
在全縣客運、公交、出租、駕校等企業開展“安全誠信、優質服務”活動，召開動員會1次，企業從業人員100余人參加，爭創全市“安全誠信、優質服務崗位明星”、“安全行車明星駕駛員”、“愛崗敬業教練員”、誠信經營客運企業、品牌駕校，做到愛崗敬業、誠實守信、安全文明、優質服務。
2016年，交通運輸局在去年完成國、縣、鄉52公里波形護欄安裝任務基礎上，繼續加大安保工程建設，并通過了省級部門的考核。截止目前，國道108線已完成波形防護欄3.2公里，縣、鄉道12公里波形防護欄正在實施安裝中。總計完成投資300萬元。
一、全年工作完成情況
今年，全市移民工作任務集中體現年初確定的“六個確保”工作目標，即：以促進移民發展增收和建設美麗和諧庫區為主題，確保南水北調調水順利實施；確保南水北調移民安穩發展有新成效；確保龍背灣水電站蓄水發電；確保孤山水電站大規模移民有序推進；確保移民后扶項目監管有新突破；確保機關建設管理創造新局面。全市移民干部從大局出發，勇于擔當、開拓創新，爭當“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部，完成了全年移民任務，成效顯著。
（一）全力做好南水北調丹江口庫區通水服務工作
一是啟動實施南水北調移民安穩致富工程。專門研究支持庫區移民安穩發展問題，制定了《關于促進南水北調丹江口庫區移民發展生產安穩致富的實施意見》；配合長江設計公司對庫區遺留問題、移民生產生活現狀、農村移民收支情況等進行專題調研，積極爭取國家批準實施支持和幫扶移民后續發展規劃，有序開展庫區移民安穩發展工作。目前，庫區發展特色種植業2954畝，興建生態養殖場28個，興辦農產品加工企業26家，發展農家樂379家，組建專業合作社30個，土地流轉14934畝，新開超市21家。
二是開展庫底清理“回頭看”工作確保蓄水安全如期通水。為實現“保發展、保穩定、保通水”目標，市移民局認真開展庫底清理“回頭看”和“保水質、迎調水”百日攻堅戰，認真做好南水北調丹江口庫區安全應對蓄水工作，確保一庫清水如期北送。通過庫底清理“回頭看”，全市已整改移民房屋質量隱患544處，拆除庫周的臨時工棚2771㎡，淹沒線下移民房屋965㎡，電線桿52處，清運垃圾5613立方，清理零星樹木877株，確保了庫區生命財產安全，為安全蓄水順利通水奠定了良好基礎。
三是積極做好丹江口庫區地質災害防治工作。開展了丹江口庫區地質災害治理應工作，基本完成了對丹江口庫區5處地災治理應急項目的實施工作，有序開展丹江口庫區地質災害體監測預警工作。建立了丹江口庫區地質災害監測預警系統，對境內31個地質災害體（首批）實施自動監測預警工作，并建立了群測群防監測的地災監測數據庫和災害體的預測預報及評價模型庫，形成了完備的地質災害體監測預警信息網絡體系。
四是開展移民安置區示范點創建工作。圍繞安穩致富、和諧穩定的目標，制定示范創建的十條標準，即“房屋居住舒適，道路通行方便，庭院綠化美化，環保設施配套，社區功能完善，服務設施齊全，土地旱澇保收，產業發展致富，鄉風文明和諧，管理民主規范”，加強移民安置點社會公共服務平臺和服務管理信息化建設，以生態文明、“十星級創建”、文明農戶等系列創建為抓手，不斷提升公共服務水平，健全社會治理激勵機制，努力把安置點打造成為全國移民安置、山區新農村建設和生態文明創建的示范區。
（二）穩步推進地方水電移民安置工作
一是實現了龍背灣水電站下閘蓄水目標。龍背灣電站年初完成了建設征地和移民安置市級初驗收，市移民局多次召開龍背灣電站移民安置推進工作督辦會，與設計、監理及三縣人民政府加大溝通協調力度，于4月份完成了省級終驗收，于7月份爭取到業主官渡河水電發展有限公司對龍背灣電站建設征地和移民安置收尾工作新增6666萬元移民資金，于10月12日順利實現了下閘蓄水。
二是開展潘口水電站庫區地質災害處理。《堵河潘口水電站蓄水后庫區地質災害影響（第一期）居民搬遷安置實施規劃設計報告》已通過了審查，經修改后已提交實施。竹山、竹溪兩縣政府已對（第一期）受災居民實施了避險搬遷，確保了移民群眾的生命財產安全。
三是有序推進孤山水電站移民安置工作。市移民局多次召開項目業主、設計及地方政府協調會，溝通商討移民規劃大綱的編寫和報審工作。目前，大綱已進入評審程序。壩區臨建工程移民搬遷安置工作有序推進。
（三）全面落實移民后期扶持政策
一是做好原遷移民直補資金發放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原遷移民132912人直補資金發放，發放資金3987.36萬元；完成2014年度上半年原遷移民207825人直補資金發放，發放資金6234.75萬元，做到了應發盡發。
二是精心組織實施后扶項目。全面實施2013年度增長人口項目計劃，新增人口項目541個，計劃投資10406.5萬元。截至目前，項目實施率達90%，竣工驗收率達70%。加速實施庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展項目，加快基礎設施、生產發展和省級移民美麗家園建設。
三是著力開展移民技能培訓。圍繞產業發展要轉型、富余勞力要轉移的要求，開展農村實用技能（術）培訓和職業教育培訓，提高移民就業創業技能。目前，庫區已完成移民各類培訓184期（次）13068人次，移民實現就業3218人。
四是認真做好移民避險解困試點相關工作。按照省移民局有關文件精神，認真督導房縣和竹山兩縣切實做好大中型水庫移民避險解困試點工作，完成移民避險解困項目規劃和申報工作，抓好實施工作。同時指導做好丹江口、鄖縣、鄖西等爭取申報全省第二批避險解困試點工作。
（四）全面加強機關管理、創建“五型”機關
一是深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。按照為民務實清廉的要求，堅持“全心全意為移民服務、滿腔熱情為基層服務、盡職心責為工程服務”的“三服務”理念，對全局干部進行了一次黨的群眾路線的系統教育，在教育活動中，堅持走群眾路線，密切聯系移民群眾，突出問題導向，加強制度建設，積極整改基層和移民群眾反映強烈的突出問題，扎實推進機關作風建設，確保了群眾路線教育實踐活動取得實效。
二是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。嚴格落實中央八項規定和省委六條意見，堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步加強了關鍵崗位監督，強化黨內監督，切實加強機關黨風廉政建設和預防腐敗體系建設。堅持“五個勤于”（即勤于學習，提高素質；勤于負責，正確履職；勤于深入，一線服務；勤于工作，爭先進位；勤于修養，廉潔自律）為標準培養使用干部，增強干部隊伍的生機活力，著力培養了一支“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部隊伍。
三是創新機關管理，提高服務移民能力。強化服務意識，強化監督檢查力度，著力提高辦文、辦會、辦事能力，提升綜合協調保障水平；認真開展創先爭優，做好社會治安綜合治理、文明創建、計生生育、普法教育、國家安全人民防線建設等創建工作；規范完善了機關各項管理制度，確保機關運轉順暢和工作有效落實，不斷提高機關管理科學化水平。
二、工作中的主要做法及其經驗
市移民局圍繞市委、市政府中心工作，結合區域性中心城市建設和美麗庫區建設，堅持“三服務”工作理念，即“服務移民群眾、服務工程建設、服務基層一線”，加強組織領導、強化服務意識，提高服務水平，精心組織實施移民搬遷安置，在移民工作中視移民為親人，維護移民合法利益，當好移民群眾的“娘家人”，全面實行縣級報賬制和項目綜合監理全覆蓋，加大監督指導工作力度。今年全面啟動了南水北調移民安穩致富工程，有序推進移民安穩發展產業轉型工作；龍背灣電站移民安置通過省級驗收，實現了下閘蓄水目標，以移民安置示范點創建和美麗鄉村建設為重點的移民后期扶持工作有序推進，庫區社會和諧穩定。今年在黨建、綜治、、綜合目標考核、黨的群眾路線教育實踐活動等工作中受到了市委市政府的表彰與肯定。
一是堅持“以人為本、和諧移民”理念。在移民工作中認真貫徹落實開發性移民方針，嚴格執行國家移民政策，充分尊重移民意愿，切實維護移民合法權益，堅持“三心三優”（即熱心、愛心、責任心和優先、優越、優厚）原則做好移民搬遷安置工作。
二是充分發揮職能作用，盡職盡責做好三個服務。在工作中堅持“全心全意為移民服務、滿腔熱情為基層服務、盡職心責為工程服務”的理念，認真履行移民部門職能，以監督檢查為重要抓手，強化綜合協調服務，以督辦協調、溝通碰頭、檢查通報等形式，統籌推進全市移民工作。
三是加大移民宣傳力度，營造良好氛圍。在工作中廣泛宣傳移民政策，及時公開移民信息，讓廣大移民充分理解國家移民政策法規，正確引導社會輿論，為移民工作營造良好氛圍，形成全社會關注支持移民工作有利環境。
四是重視培訓教育、加強隊伍建設。為適應新時期移民工作新任務新要求，在移民搬遷工作注重干部能力建設，堅持“五個勤于”標準培養使用干部，加大干部崗位實踐鍛煉與學習培訓力度，相互開展經驗交流，培育了一支“黨性強、作風正、業務精、工作實”的移民干部隊伍。
三、工作中存在的主要困難與問題
在今后的移民工作中，要順利實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的移民工作目標，我市移民工作將在較長時間內面臨維穩壓力大、發展任務艱巨、庫區轉型和移民致富難度大的問題和困難。
1、南水北調中線工程通水后，庫區移民“能發展、可致富”任務重，生產發展還處于起步階段，移民群眾期望較高，仍將處于過渡期，移民安穩發展工作仍然壓力較大。
2、地方水電開發資金缺口、資金配套難度大，加之物價上漲過快，漲幅大，移民安置補償標準低，實現工程建設和移民安穩的任務十分艱巨。
3、各類電站庫區人多地少的矛盾突出，移民生產發展難、就業致富難，庫區產業轉型發展和實現移民致富發展工作十分繁重。
四、2015年工作思路及其安排
2015年工作總體思路：認真貫徹落實黨的十精神和十八屆三中、四中全會精神，認真學習關于南水北調中線正式通水的重要批示精神，堅持以人為本、和諧移民工作理念，貫徹落實開發性移民方針，以科學發展為主題，以實現移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”為目標，凝聚各方力量、整合各類資源，全心全意服務移民、滿腔熱情服務基層、盡職盡責服務工程，維護移民合法權益、維護庫區和諧穩定，促進移民發展增收、共建美麗庫區，加快庫區和安置區經濟社會可持續發展。
2015年工作安排：
（一）南水北調移民工作。
1、繼續加大幫扶力度，加快移民生產發展、安穩致富步伐，加快產業發展轉型，全力幫扶和支持移民爭取項目、發展生產、增加收入，推動庫區經濟發展再上新臺階。
2、繼續做好庫區31個地災點監測預警工作，積極爭取盡快啟動庫區地質災害項目治理工作，確保移民生命財產安全。
3、認真做好維穩工作，積極做好移民各類矛盾排查化解工作，確保庫區社會和諧穩定。
4、積極爭取國家解決移民安置點場平超概算，積極爭取移民發展后續規劃啟動工作。
（二）地方水電移民安置工作。
1、全面完成龍背灣電站公路、電力復建任務，確保復建公路暢通，新變電站啟用后各小電站順利接線并網，積極服務好上半年機組發電工作。
2、全力推進孤山電站項目進度，完成孤山水電站移民安置規劃編制并批復，項目獲得核準后，全面啟動移民搬遷安置工作。
3、夾河關（白河）電站、范家埡電站按照工程進度，服務和協調各階段各級驗收。
4、繼續做好潘口水電站移民二期地災防治工作。
5、其他地方電站相關問題處理。
（三）水庫移民后期扶持工作。
1、繼續做好大中型水庫原遷移民直補資金發放兌現工作。
2、全面啟動實施房縣和竹山兩縣5000名全省第一批大中型水庫移民避險解困項目試點工作，積極協調有關縣市做好全省第二批大中型水庫移民避險解困項目申報工作。
“當代表就要為選民辦實事，就要從群眾最關心的事情做起。”這是劉偉代表經常說的一句話。8年來，他時刻牢記選民重托，不辱使命，履職盡責，自覺為群眾辦實事，深受廣大選民的好評。
解放大路，是橫貫吉林市的交通大動脈，每天車水馬龍，川流不息。解放大路北段新天地建筑安裝公司附近街路兩旁，芳草萋萋，綠樹茵茵，整潔寧靜。“這里的優美環境來之不易，多虧了劉偉代表的建議。”談到附近的環境變化，居民常常這樣說。
這件事情，還要從2010年秋天說起。一天，附近幾位居民風風火火地找到劉偉：“你是我們大家選舉的人大代表，可要為我們辦實事。”劉偉讓大家坐下來，有話慢慢說。原來他們反映公司辦公樓旁邊，經常有人亂倒垃圾，產生異味，滋生蚊蟲，既不衛生，又影響市容。
劉偉聽了群眾反映，立即放下手上的工作，跟著這幾位居民一起到現場認真察看，并走訪附近群眾，詳細了解情況。發現不僅群眾反映的亂倒垃圾現象存在，而且還有私搭亂建違章建筑問題。劉偉對這些情況進行了認真分析和梳理，向區政府提出了“加強市容衛生管理，拆除違章建筑的建議”。這個建議涉及到城市市容管理重大問題，被區人大列為當年重點督辦建議。
區政府高度重視這個建議，會后立即落實，結合城市形象建設年活動，有針對性地進行了認真整改。為解放大路等主要街路增設垃圾箱，配備了新型掃道機和清運車，加強了垃圾清運、日常保潔和夜保的檢查督促力度，采取街道互檢、為業戶定點收集垃圾等形式，提高了環衛水平。同時，拆除了小區內的違章建筑，加強對居民的宣傳教育，樹立文明新風，講究社會公德，培養衛生健康的生活方式。廣大群眾積極參與、配合和支持政府城市建設和管理工作，市容面貌煥然一新。
此后，區人大常委會組織人大代表，對包括這個建議在內的5個建議落實情況進行了跟蹤視察，并在人大常委會會議上聽取了代表建議辦理情況的報告。常委會組成人員對區政府落實代表建議，加強城管工作取得的成績給予了充分的肯定。
幾年來，劉偉經常參加區人大常委會組織的視察活動。每次活動前，他都充分準備，會上積極發言，發表意見和建議。2013年4月15日，劉偉因要去長春處理公司緊急事務不能參加學前教育工作視察活動，就提前半小時來到人大常委會，提出了大力發展民辦幼兒園，滿足新時期群眾教育需求等3點建議，為人大常委會審議政府學前教育工作，提供了參考意見。
“人工防雹原理是利用高射炮向天空積雨云中發射催化劑，使本應形成冰雹的凝結核提前形成水滴，降落到地面，從而避免或減少冰雹災害。”氣象局預報員劉工程師指著面前一門門高射炮，向前來調研的人大代表介紹說。
今年5月，位于吉林市郊區的果樹場，漫山遍野盛開的鮮花，迎來了前來調研的人大代表。“氣象雷達和無線電探空等防御措施落實得怎樣？防御的效果怎樣？群眾氣象安全意識如何？”代表們一邊仔細察看防御設施，一邊與陪同的氣象人員交談，深入了解相關情況。得知近年來城市氣象災害防御設施不斷改善和加強、效果顯著提高時，代表們臉上露出了滿意的微笑。
近年來，隨著全球生態環境變化加劇，暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的水旱災害、地質災害、森林草原火災等氣象因素引發的衍生、次生災害頻發。這些災害對基礎設施堅固、防御體系完善、抗御災害能力強的城市影響較小，卻給基礎設施和防御體系相對較差的中小城鎮，造成了嚴重的人員傷亡和經濟損失。一個時期以來，中小城鎮氣象災害防御工作，引起了劉偉的高度關注和思考。
“自己作為一名人大代表，要發揮作用，向政府提出防御自然災害的建議，為推進城鎮化建設健康發展，保障人民群眾生命財產安全作出應有的貢獻。”為此，劉偉與2名人大代表一起，深入氣象探測環境和業務平臺，通過實地察看和與氣象專家座談等方式，了解氣象災害防御保障措施，人工降雨、防雹、防雷減災措施及全民氣象安全意識等情況。
1.加強依法行政建設。不斷推進法治國土和陽光國土，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力，規范對外行政行為，運用信息化手段，實現行政權力網上公開透明運行，切實提高依法行政的能力和水平。全面推進電子政務系統運行，努力實現電子政務網上運行。
2.強化對內規范管理。進一步完善內部管理制度，理順工作關系，實行科學規范的考核機制，建立“職責清晰、分工明確、團結協作”的良性工作機制。
3.推進六五普法進程。制定全市國土資源系統“六五”普法規劃，廣泛深入開展普法宣傳教育活動。
4.深化黨風廉政建設。不斷鞏固“兩整治一改革”專項行動成果，堅持教育、制度、監督、懲處、糾風、改革“六措并舉”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。完善權力內控機制建設，加大廉政風險點排查，以電子監察系統建設為抓手，進一步加強對行政權力網上公開透明運行的監督和對重要部位、重點環節、重大事項的監督，從源頭上預防和懲治腐敗問題。
5.注重機關作風和效能建設。集中開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內容的機關作風和效能建設“三治三提”教育整頓活動，切實解決業務素質、工作效能、精神狀態、作風紀律等方面存在的庸懶散問題，爭取在新一輪政風行風評議中實現進位爭先。
二、創新工作思路，全力拓展保障發展空間
1.積極向上爭取用地空間。調整盤活“批而未用”土地。編制盤活“批而未用”土地方案，將全市的“批而未用”土地全部調查成冊，將調整后的地塊落實到位；繼續推進億噸大港、高流變電站、污水導流工程等獨立選址項目計劃申報；全力推進容納光伏、高創風電等“點供”項目的計劃申報工作，保障重大項目及時落地。
2.充分挖掘存量用地潛力。組織開展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、農村居民點閑置土地、工礦廢棄地等存量土地基本情況，建立存量土地檔案名錄，認真做好潛力分析，加快分類處置，有效盤活使用。
3.推進節約集約利用進程。充分發揮規劃的管控和引導作用，科學安排用地計劃指標，合理把握供地規模和節奏，調整和優化供地結構，促進產業升級和結構調整。發揮土地集聚利用效益，進一步提高投資強度和用地門檻，完善以地均投入產出、吸納就業、納稅水平、科技含量和生態影響等主要指標的用地考核機制，加快建立土地節約集約利用倒逼機制，促進土地集約開發利用。
三、完善市場機制，加快土地市場運作步伐
1.創新土地儲備機制。全面落實年度儲備計劃，制訂好2013年經營性用地儲備和出讓方案。計劃對原利民化工廠西等地塊實施儲備并投入土地市場。嚴格執行經營性用地、工業用地招拍掛制度，合理確定土地推出規模和節奏，適當增加經營性用地出讓面積，努力為城市建設和發展運作資金。積極參加土地投資推介會，重點面向外商、引進外資。發揮土地二級市場功能，引導存量土地合法、安全流轉，促進資源合理配置。
2.增強土地調控能力。完善土地市場動態分析和地價動態監測制度，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發利用情況等信息。研究分析房地產市場用地形勢，優化土地供應結構，加大保障性住房用地的供應比例，進一步增強土地調控和平抑市場的能力。
3.強化拆遷屬地責任制。充分調動鎮、村兩級的工作積極性，發揮基層干部能吃苦、能打硬仗的工作作風，調動多方力理，全力做好拆遷工作。同時，積極做好群眾的思想工作和解釋工作，妥善安置好被拆遷農民。
4.穩妥推進商品房和安置房建設。在保證工程質量前提下，加快安置房工程建設速度，盡快竣工驗收，縮短拆遷安置的過渡時間，讓被拆遷人得到及時妥善安置，防止新一輪矛盾激化，保證拆遷工作順利進行。
四、認真履職盡責，堅決守護國土資源
1.進一步落實耕地保護責任。構建基本農田信息化管理體系，對全市劃定基本農田實行永久保護，以第二次土地調查數據為基礎，對基本農田保護規劃圖、土地開發復墾匯總圖、建設用地報批、土地整治后備資源圖與土地利用現狀圖進行了數字化疊加定位，進行“五圖合一”，形成共用一個數據庫的國土資源管理“一張圖”。加快建立統一的基本農田信息網絡系統，構建基本農田信息化管理體系。
2.全面總結“萬頃良田建設工程”。加快在建工程實施和驗收工作，做好第二個萬頃良田工程選址工作。探索耕地保護補償新機制，爭取將基本農田保護經費列入財政預算，專項用于維護基本農田保護標識和發放管護人員補助。同時發揮政府與市場共同作用，以“萬頃良田建設工程”試點為平臺，從補償主體、補償方式、資金來源、補償標準等方面，積極探索建立耕地保護補償新機制。
3.大力推進土地復墾整理。組織開展全市耕地后備資源摸底調查，進一步挖掘農用地整理潛力。積極做好耕地占補平衡補充耕地項目庫建設，建立指標調劑獎勵機制，加快推進省以上投資土地開發整理項目實施進度，確保順利通過驗收，努力實現全市耕地占補平衡。
五、強化土地執法監管，深入開展模范創建活動
1.建立土地執法預警體系。完善早發現、早制止、早報告、早查處的執法聯動機制，借助科技手段，實現現代化監管的常態化。強力推進新增違法違規用地查處整改工作，切實把查處整改工作的重點放在違法拆除上，逐宗落實整改，強化督查督辦，迅速消除違法違規用地狀態，
2.構建土地執法監管長效機制。扎實開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，6月份之前完成各項整改任務，確保全市實現“零約談、零問責”的目標。
3.深化土地違法問責制。重點是強化黨委政府責任、落實黨政一體化問責，完善違法違規用地聯合查處機制和部門聯席會議制度、進一步提高部門協作配合的水平，啟動系統內部問責、確保上下聯動一致。完善社會風險評估機制，繼續推行依法辦信、辦訪，加大對基層工作的指導力度，進一步提高事項辦理的質量和效率，努力扭轉我市總量居高不下的局面。
4.廣泛開展執法模范單位。繼續深入開展“土地執法模范單位”創建活動，指導基層所開展創建，力爭在上一年創建的基礎上有新突破，全面提升我市的創建水平。
六、調整優化礦政，全面提升監管水平
1.維護礦產開發秩序。要推進礦產資源開發秩序進一步好轉，重點查處禁采區內的違法開山采石、采砂行為。依法規范探礦權和采礦權出讓和轉讓，全面實行礦業權市場化運作。細化礦補費征管與開采回采率掛鉤政策，強化礦補費源監控。加快礦補費征管信息系統建設，提高信息技術應用水平。
2.完善動態監管機制。深入開展礦產資源潛力評價和儲量利用調查，開展儲量年報和礦產資源開發利用登記統計工作，全面完成礦業權核查及礦產資源儲量保護機制研究工作。
3.強化地質災害防治。堅持做好地質災害監測防范，加強應急能力建設和管理目標考核，繼續深入開展“十有縣”建設和“五到位”活動，加強在采及廢棄礦山地質環境保護工作，強化廢棄礦山環境整治項目監督管理。
七、夯實基礎業務，切實增強支撐能力
1．加強規劃、計劃的調控作用。科學編制土地開發整治專項規劃，并與村鎮布局規劃相銜接，有效統籌城鄉土地利用。啟動土地整治規劃編制。科學劃定土地整治重點區域，確定重點工程和項目，為日后增減掛鉤、萬頃良田、土地整治等項目的立項提供依據，給土地利用總體規劃實施增加彈性空間。
2.加快推進地籍管理工作。進一步完善二次土地調查成果，編制成果報告，推進地籍成果社會化應用。加快推進全市集體土地確權登記發證工作，全面完成農村集體土地所有權登記發證。在核查確權基礎上，對全市農村集體土地所有權逐宗進行申核，確保土地權利證書能發盡發。按照規定的序時進度，穩步開展農村宅基地和集體建設用地調查確權與數據建庫，并對符合登記條件的宗地分期分批組織登記發證。
3.強力推進增減掛鉤。按照不低于2011年省廳給我市下達周轉指標2倍規模，啟動增減掛鉤工作，全面落實拆舊復墾項目以及建新安置區，依據任務期限完成拆舊復墾工作，并按規定編制復墾方案和實施規劃方案，為全市經濟發展提供用地指標。
八、規范內部管理，強化人員責任
1.注重財務監管，保障正常運行。加強全系統財務管理和分析，科學管理使用部門預算資金，切實提高資金的使用效益，保障機關正常運作。加大對基層單位的財務監管力度，開展基層所增收節支活動，加強固定資源管理。
2.加強收費管理，強化收費措施。完善土地專項資金管理辦法，實施跟蹤管理。加大欠款催繳力度，提高欠款回收率。做好對獨立核算單位的考核工作。
3.注重制度建設，規范工作秩序。結合國土窗口工作實際,制定了可行合理的AB崗辦法和各項目工作流程,明確了人員分工及工作職責,進一步充實管理制度.嚴格執行《國土窗口工作人員考核辦法》,《窗口工作人員文明服務用語》等一系列規章制度。
4.嚴格責任和服務意識。對所有審批事項進行挖潛梳理，積極探索強化窗口管理的新做法,實行窗口人員全程負責制。
九、加強隊伍建設，提升部門形象
1.深入推進隊伍建設。通過典型引路，繼續開展“人民滿意國土資源所”創建目標考核工作，按照廣泛動員、示范先行、分類指導、總結推廣的步驟，組織實施干部職業化建設。各單位根據職業特點建立職業管理方案，制定目標計劃和升級標準，力爭三年內使各項工作達到標準化、規范化、專業化要求。
2.創建學習型國土資源系統。以創先爭優活動為總攬，以加強學習型機關建設和文明行業創建為載體，推動管理型機關向學習型機關和服務型機關的轉變，認真做好全年業務培訓的安排、布置、協調工作，保證學有所獲，切實提高人員素質。
今年我區天氣氣候總體正常，無重大氣象災害發生，但仍呈現災害性天氣多發，極端氣候事件顯露的特點。冬季低溫冰凍階段現，持續暴雨初冬襲，大氣靜穩霾日頻，對流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲，階段陰雨多滋擾，短時暴雨頻造訪，對流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥，日照偏少創歷史，梅雨豐盈過程頻，“鳳凰”臺風穿港城。秋季初秋連晴降水少，干旱顯現火險高，雨少風弱霧霾現，冷強暖弱入深秋。今年主要氣象災害有：較強冷空氣、低溫冰凍、連陰雨（雪）、強對流（雷電、雷雨大風、短時暴雨）、臺風、暴雨、霧霾等。
1-11月（截止11月中旬）我區平均氣溫18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日數136天，比常年偏多0.5天；日照時數1234.5小時，比常年偏少382.3小時。區域極端最高氣溫38.6℃，極端最低氣溫-5.2℃；降雪日5天，積雪日1天，低溫日（≤0℃）8天，冰凍日16天，霾日89天，霧日5天。
1、深化決策氣象服務工作，提升決策服務成效。
（1）加強值守，做好重大災害性天氣監測預警和保障服務。面對我區復雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災害防御形勢，我局始終將氣象防災減災、保障公共安全、做好（重大）災害性天氣的預報預警和保障服務工作作為頭等大事來抓。年內較好地完成低溫冰凍、連陰雨（雪）、暴雨、臺風、強對流、大風等（重大）災害性天氣保障服務，其中“鳳凰”臺風為歷史上自9806號臺風以來第二個穿過我區的臺風，具有登陸次數多影響時間長風雨強度強等特點，正面襲擊我區，給我區帶來大暴雨和內陸區域7-9級，沿海區域8-10級，沿海海面9-11級大風，局部海域12級嚴重風雨影響。
（2）精心服務，做好重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務。根據今年的氣象服務重點和業務工作特點，我局進一步完善天氣預報預警流程和規章制度，嚴密跟蹤監視、精心分析會商、主動扎實服務，切實提高監測預警的時效性、準確性和有效性，在應對災害天氣、保障重點工作、服務生產生活等方面發揮了較好作用。保障完成重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵農事、過程性天氣等氣象服務。呈報氣象呈閱件5期，氣象信息內參29期，氣象決策應急現場服務5次。
（3）積極融入，扎實落實“五水共治”氣象職責任務。履行“五水共治”工作領導小組成員單位職責，全力做好“五水共治”氣象保障任務。根據“五水共治”專項工作實施方案，制定氣象專項服務方案，全力完成氣象保障任務，氣象內參12期，重要天氣過程專題周報43余次，重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發暴雨精細化監測預警工程實施方案，啟動試點縣（市、區）建設，落實“五水共治”專項考核任務。
（4）加強合作，發揮氣象應急聯動保障職能。主動與相關單位和部門合作，強化聯動應急與共推共建共享機制，與農林（海洋與漁業）、海事、水利、國土、旅游等部門共推農業、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質災害、旅游景點等災害防御和共建合作機制；與環保部門共推重污染天氣監測預警、信息宣傳和研究合作機制；與民政、科技等部門共推生態環保、綜合防災體系建設和宣傳培訓等工作；與涉海、涉農、涉企、涉災、涉防等多部門和行業開展數據共享和資源共用，公共服務效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務內涵，提升公共服務效益。
（1）踐行為民服務宗旨，拓展宜居城區和民生實事新舉措。繼續修訂和公布年度公共氣象服務白皮書承諾，全年有序開展數十類氣象公共服務工作。繼續推出并扎實落實氣象為民服務五件實事，以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。深化特殊群體氣象服務工作，與區殘聯聯合推進“氣象進萬家，心系殘疾人”特色服務，謀劃手語氣象服務新模式。
（2）深化公共服務要求，拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優勢，開設“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博，提供“雙微”氣象新服務。完成__公共氣象服務網升級改版，內容更加豐富、功能更加完善。
3、強化氣象科技創新,提升專業專項特色服
務能力。（1）扎實推進__港口氣象中心建設。強化方案調研、技術研究和合作共建，根據建設方案制定“八個一”（ 一個前期調研報告、一套崗位人員隊伍、一套監測系統建設、一套業務平臺開發、一個服務流程制定、一批服務產品開發、一個周年方案制定、一套合作機制建立）建設任務，全面推進港口氣象中心各項工作進度，基本完成年初制定的港口（海洋）氣象服務20__年度提升方案目標任務，在加強溝通，促進合作；優化平臺，促進服務；加強研發，豐富產品；優化布局，加強監測；隊伍建設，提升水平；建章立制，優化流程等六個方面得到有力提升。
（2）積極探索梅山保稅港區氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區開發建設和科學發展對氣象服務提出的新要求，積極謀劃氣象服務新思路，結合實際按“四有”標準（有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯絡人、有固定氣象服務產品）積極推進梅山保稅港區氣象綜合服務工作，努力發揮氣象在保障梅山保稅港區開發建設、防災減災、科學發展中的積極作用。
（3）有序推動專業專項氣象服務再深入。依托智慧氣象項目建設，建立交通、農業、旅游、海洋、防雷等專業服務分平臺，氣象服務精細化、專業化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務，積極做好風能、太陽能等氣候資源開發利用和保護工作，做好重大項目和重大規劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進氣象現代化建設，加快我區氣象事業發展。
（1）按計劃完成年度重點工程建設項目。依托__氣象事業十二五發展規劃，以及新農村建設、平安__建設、生態__建設等各項現代化建設工作和上級氣象部門的項目和技術支持，__氣象現代化工作穩步推進，促進氣象監測分析預報預警能力逐步提升。建設完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區智慧氣象服務系統一期項目、雨雪冰凍觀測項目等；中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設。
（2）按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設項目。根據各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰略部署，按照省市區三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求，積極謀劃完成我區“五水共治”工程氣象保障任務。開展突發暴雨災害氣象保障工程建設項目調研、實施方案制定、項目立項等工作。
（3）評估“__”謀劃“__”，依靠氣象現代化推進事業再發展。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的各項目標任務，倒排工作計劃，加快有序推進，尤其對部分現實存在困難的項目，進一步分析原因，研究對策，制定措施，落實責任。同時啟動“__”氣象發展規劃前期研究，將氣象現代化發展規劃與我區總體規劃體系以及我區經濟社會需求緊密結合。
2、強化氣象社會管理，推進企業氣象災害防御機制建設。
（1）突出重點，探索企業防雷安全管理工作新模式。__區危化企業多、臨港工業密、企業規模大、經濟總量集中，對氣象災害敏感度高、災害危害大，尤其是雷電災害防御形勢嚴峻。__局緊密結合當地平安建設重點工作，著力推進以防雷安全監管為重點，以企業氣象防災減災體系建設為載體，建立健全“依法行政、政府主導、部門監管、企業自管”相結合的防雷管理工作新模式，推進企業氣象（防雷）減災工作向社會化、規范化、常態化邁進。
（2）強化管理，規范施放氣球活動各環節。為進一步消除隱患，規范__區施放氣球活動，7月印發《__區氣象局進一步規范施放氣球管理工作的通知》，針對未按規定報批、未按審批規定使用氦氣充灌、未按規定設置識別標志、施放現場無人值守等情況，開展了為期三個月的專項檢查，有關單位施放氣球安全意識、責任意識明顯提高，施放氣球管理工作得到進一步規范。
（3）狠抓落實，防雷設計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區防雷安全隱患大，技術服務要求高，技術人員不足，保障體制不暢等特點，進一步加強防雷技術服務和現場監督，努力保障重點企業、公共設施防雷裝置運行安全，全年開展現場服務1000余次，服務企業350余家，其中定期檢測檢測點達到24000余個，年檢及時率、復檢率、應檢已檢率達99%以上。
3、強化氣象服務入基層，提升氣象防災減災效益。
（1）建立健全基層氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，促進區、鎮（鄉、街道）、重點單位氣象災害防御應急預案進一步修訂完善；梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善，氣象應急聯動人員擴充至4000名；結合我區經濟社會和氣象災害特點，強化涉化企業以雷電安全為重點的氣象災害防御體系建設，跟進安全宣傳、技術服務和部門管理，培育指導條件成熟的企業創建全省首批氣象災害防御示范單位（企業）。
（2）強化氣象服務入基層。根據市區政府關于新農村建設的工作要求，開展基層氣象服務站建設，送氣象服務進村（社區）、重點單位、有關企業。建立健全直通式氣象為農服務機制，進一步擴大農業大戶、農民專業合作社、農業企業“聯系卡”發放，納入專業氣象短信服務名單。針對農村仍是防雷減災工作的薄弱環節，免費送防雷技術服務進村（社區），義務開展社區用房防雷安全排查。
（3）落實區鎮（鄉、街道）兩級氣象防災減災視頻通報業務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統建設，印發《__區區鎮（鄉、街道）間氣象防災減災視頻通報業務辦法》，建立通報業務工作制度和業務流程，開展技術培訓和業務試驗，實現省—市—縣—鄉四級氣象信息互通和工作聯防，進一步完善基層氣象防災減災決策會商信息互通機制，提升防御準備和應急反應能力。
4、認清形勢把握機遇，理清深化改革新思路。
（1）落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率，使審批制度體制改革向縱深推進，氣象行政審
批工作全面提速、上檔，氣象業務平均辦結時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務中簡化開具氣象證明服務流程，壓縮辦件時間，科室聯動，調取當地自動氣象站的監測數據傳輸到氣象證明網絡系統，使得服務對象當場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責制”和“一次性告知制”，嚴格執行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。（2）理清氣象行政權力清單。根據理清權力清單的總體要求，依據氣象法律法規規章，認真梳理權力清單指導目錄，從101項原始事項，確定61項權利事項，完整、準確地向社會公開權力清單，做到依法履職、審批簡化、用權規范。
（3）謀劃防雷技術服務改革過渡。充分調研，開展防雷中介機構改相關問題研究及過渡部署。根據__區人民政府“關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術服務中介機構的改革工作，經深入調研，基本思路形成，努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區的防雷技術服務中介結構的備案準備工作。
1、加強氣象宣傳，提高應對氣候變化能力。
根據__省宣傳部、氣象局等單位聯合印發的《關于進一步加強氣象宣傳工作的意見》，切實做好新形勢下氣象宣傳工作，充分發揮氣象宣傳在促進經濟社會發展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學素質教育成員單位職責，積極開展氣象科普宣傳。全年結合我區氣象災害和次生災害防御特點和科普工作重點，以世界氣象日、防災減災周、安全生產月等為契機，結合五水共治、生態區建設、新農村建設等重點工作，積極開展了“四進”（進學校、進企業、進農村、進社區）宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導__實驗學校校園氣象站建設，一名同志榮獲全國校園氣象站優秀輔導員稱號。
2、狠抓作風和廉政建設，促進工作作風轉變。
扎實推進黨風廉政與反腐敗工作，強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實落實中央、省、市“八規六禁”和區委關于黨風廉政和反腐敗工作的各項部署，認真開展氣象部門第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區檢察院警示教育基地，接受警示教育。單位主要負責人和紀檢監察員主動向區紀委匯報黨風廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內容。單位主要負責人與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，落實黨風廉政責任。完成地方和部門兩次財務審計工作，落實整改措施，進一步推進財務管理工作和財政保障機制規范化。積極參與全區中層負責人作風效能考評，促進服務意識增強和服務質量提升。工作作風進一步轉變，宗旨意識、全局意識、責任意識、擔當意識進一步提高，秉傳承、強隊伍、樹形象，積淀深厚的氣象文化底蘊，不斷提升氣象事業軟實力。
3、加強氣象科技創新，推動人才隊伍建設。
加強氣象科技創新體系建設，堅持把科技創新作為重點工作來抓。強化跨部門多領域合作研究，《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發》三個科技項目分別獲區、市立項，5篇學術論文獲得交流或發表。專業技術人員廣泛參加預測報、防雷、財務、信息、網絡安全、法制等各類專業培訓、業務比武和學歷晉升學習。以“立足崗位講奉獻，服務群眾創佳績”為口號，積極創建市級青年文明號。氣象科技創新與人才培養工作有序推進，為促進氣象服務工作提供強有力的科技支撐和人才保障。
根據中央和中國局的統一部署，3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區委活動辦的精心指導下，結合實際，認真落實規定動作，精心開展自選動作，堅持邊查邊改，有序進行。在教育實踐活動中，加強組織部署、制定實施方案，搞好學習教育、廣泛聽取意見，認真查擺問題，深入開展批評和自我批評，確保整改落實，加強建章立制，建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展，使干部職工深受教育，作風轉變取得明顯成效，突出問題得到切實解決，群眾工作得到明顯加強，制度建設取得重要成果，氣象服務工作進一步提升。
從今年工作實踐來看，在工作中有以下四點問題和困難。
（一）氣象精細化預報能力、公共氣象服務能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經濟社會發展對氣象服務提出的更高更精細化更廣泛的需求。科技成果轉化和技術支撐能力提升不快，全方位多層次服務能力不夠，精細化監測預警能力不強。
（二）氣象監測分析和預報預警技術支撐能力不強，在保障臨港工業集聚區、經濟技術開發區等核心領域方面切入點不夠，具體抓手不多，服務效益有待于進一步提升。
（三）全民參與的氣象防災減災理念還需進一步強化。“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制雖已初步建立，尤其在政府主導氣象災害防御部署和搶險救災方面，部門各司其職又密切聯動配合的工作機制進一步完善，但全社會民眾自主應急避險救災意識還不強，應用各類應急知識主動開展自救能力不夠。
（四）人才隊伍總量和質量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經濟社會發展需求和氣象各類法律法規規章的逐步健全，氣象部門在承擔原有的氣象基礎業務工作基礎上，在氣象公共服務、氣象防災減災、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化，急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套，以適應事業發展的需求和氣象職能的全面發揮。
（一）鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設、廉政和作風建設。加強氣象文化和精神文明建設，提高文明創建工作質量。
（二）提高氣象保障服務能力。進一步提高預報準確率和氣象服務水平，特別是提高重大災害性天氣分析預警和服務能力。做好氣象服務民生、防災、經濟、生態、文明建設工作，促進經濟社會發展。
（三）推進城鄉氣象“兩個體系”建設。重點在發揮效益、加強服務、規范管理上下功夫。
（四）積極面對__防雷安全工作形勢，強化防雷技術服務和社會管理。通過納入區安全生產專業委員會，強化企業氣象防災（防雷）安全主體職責，通過防雷技術服務擴組，提高防雷技術服務效率。
（五）廣泛開展氣象宣傳工作，深入推進“平安__”建設進程。
（
六）精心謀劃氣象現代化發展，開展氣象發展“__”規劃問題研究和編制工作。（七）深化氣象改革，強化履職能力。穩步推進全面深化氣象改革的各項部署，重點在提升能力上下功夫，在正確履職上做功課。
近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市安全生產各項工作取得明顯成效，安全生產形勢總體穩定好轉。但安全生產事故仍沒有得到有效遏制，安全生產形勢仍然嚴峻。一些企業主體責任不落實，安全投入不足、技術裝備落后、規章制度不健全、員工安全意識淡薄，"三違"現象突出。少數地方、部門和單位對安全生產認識不充分，監管機構不健全、職責落實不夠，監管能力不足。基層薄弱、基礎脆弱是當前安全生產的突出問題，各級黨委政府、各相關部門和各企事業單位必須站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強基層基礎工作的重大意義，采取措施，立足當前，著眼長遠，夯實基層，打牢基礎，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、安全生產基層基礎工作的目標任務
2016年以前，建立較為完整、穩定、適用、高效的市、區（開發區）、街、鄉鎮、村（居）以及企事業單位等基層領導、監管和落實的體制、機制和制度；大力實施安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、"打非治違"、企業現場安全管理、安全素質建設等安全生產措施，基本解決涉及安全生產的根本性、普遍性、基礎性、長期性的問題，為實現安全生產形勢根本好轉創造重要基礎，為推進科學發展、跨越發展提供安全保障。
三、加強安全生產基層基礎工作的措施
今后一個時期,全市安全生產基層基礎工作重點抓好以下幾個方面：
（一）全面落實安全生產責任
1、強化黨委政府對安全生產工作的組織領導。構建"黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督"的安全生產工作新格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，并對本地億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。各級政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對較大以上安全事故控制承擔重要領導責任。要強化各級安全生產委員會的權威和作用，建立完善"一崗雙責"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起，各級安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要加強安全生產績效考核，在綜合目標考核中確定適當的分值，將工作情況納入年度綜合評價考核。同時，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。
2、充分發揮相關部門對安全生產的監督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。安全生產監督管理部門要履行綜合監管職責，加強對下級政府和同級相關部門安全生產工作的指導、協調、監督、檢查。負有安全監管職責的部門要按照"誰主管、誰負責"、"誰發證、誰負責"的原則，認真履行法律法規賦予的監管職能。具有行業管理職能的部門要履職履責，督促指導企業抓好安全生產工作。編制、發改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產工作提供保障。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監督。
3、全面落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，法人代表、實際控制人是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法依規加強安全生產。要強化企業技術負責人技術決策和指揮權。嚴格實施高危企業重要安全生產事項備案及年檢制度。制定并逐步實施注冊安全工程師計劃，發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業專職安全生產管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產監督管理信息化系統，定期向有關主管部門和單位上報隱患排查治理情況，對拒絕或逾期、不按規定自查自改自報的，依法實施行政處罰。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業領域的企業，必須設置專門的安全生產管理機構。從業人員超過300人的，其專職安全生產管理人員應按照不低于從業人員1%的比例配備；從業人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。
（二）大力加強安全生產基層監管體系建設
4、建立健全基層安全監管機構。
進一步加強基層安監機構建設，市、區（開發區）已設立安全生產監管機構的，要充分發揮職能作用，盡職盡責地開展工作，切實加強對安全生產的監督管理；沒有專門設立安全生產監管機構的，要將安全生產監管職能予以明確到相關部門，落實專人負責。各街道辦事處以及任務較重的鄉鎮要配備專職安全生產監管人員，形成市、區（開發區）、鄉鎮（街辦）安全生產監管網絡體系。
5、提高安全監管和執法人員能力素質。由市安監局定期舉辦安全生產教育培訓課堂，并組織開展基層安全監管人員監管業務和執法能力培訓，經考試合格的，發給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監管和執法工作。新進人員必須具有相關專業和知識結構。支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監管專業知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實行單位補助。到2016年底，全市45歲以下的安全監管和執法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執業資格。
6、加強安全監管和執法基礎設施及裝備建設。各級政府要大力支持，財政部門要安排專項資金，用于交通、通訊工具等基礎設施和安全裝備達標建設，并改善安監部門辦公條件。2013年底前，市、區兩級安監部門執法交通專用工具、現場監督檢測、職業危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2016年底前，全部達到國家規定的配備要求。按全省統一安排，2012年全市安監人員實行統一著裝管理，所需經費由同級財政負擔。
（三）進一步夯實安全生產基礎
7、加強安全生產源頭管理。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，依法取締。加強醫藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理，嚴格遵循產業發展布局、企業安全準入條件以及建設項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施"三同時"（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，對未按規定落實的，必須依法進行查處。在新農村建設中，加強對基礎設施項目、村民建房等建設活動的安全管理。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，依法加強其執業情況的監督，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。
8、開展安全生產標準化創建活動。認真落實《省企業安全生產標準化三年創建工作計劃》，在工礦商貿和交通運輸企業全面開展安全生產標準化創建活動。2013年底前，全市所有規模以上工商貿企業和從事礦山、危險化學品以及煙花爆竹、運輸企業全部達到安全標準化三級以上標準。2012年，上述領域所有新建、擴建、改建企業全部達到國家三級以上標準。非煤礦山、危險化學品等高危行業要逐步達到國家一級、二級標準。在企業安全達標基礎上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續深入開展星級安全班組達標創建以及安全生產示范企業、示范工地（標段）、示范園區、示范鄉鎮和示范社區等活動。
9、深化安全生產隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監督等制度，并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內容。對不按規定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。深入開展生產經營單位安全隱患月查月改月報工作，完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監督等四大體系建設。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區內安全風險等級較高的危險化學品裝置設施，實施搬遷及安全提檔升級改造。
10、加強職業病危害防治工作。嚴格實施職業危害防護設施"三同時"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業、企業職業病危害專項整治。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對作業場所職業危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
11、推進基層安全生產網格化管理。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立以區（開發區）、鄉鎮（街）、村（居）為單元的安全生產網格，實行定點、定人、定責管理，并在一定范圍內公布安全生產網格信息。
（四）建立健全安全生產激勵約束機制
12、構建企業安全生產信用掛鉤聯動機制。建立由政府管理的信息采集、聯席會議、對外制度，對企業安全標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監控、安全生產死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創建、評先評優等掛鉤，建立安全生產"黑名單"制度，組織相關部門和單位實行安全生產聯動管理、聯合服務、動態監管。
13、建立健全安全生產激勵機制。建立安全生產目標考核獎勵制度。對在安全生產年度目標考核中獲得優秀等次的單位，由上一級政府頒發一定數額獎金。對連續從事安全生產工作4年以上的各級政府分管領導和相關部門負責人，且所轄地區和部門完成安全生產年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產實踐創新、重大隱患治理、安全生產科學技術研究及成果應用、事故應急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關人員。完善安全生產舉報獎勵制度，設立安全生產舉報信箱和網址，實施有獎舉報。
14、落實基層安全監管和執法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產監督檢查的安全監管人員，根據工作天數和監管工作記錄發放一定數額的補助。由各區、開發區、街道、鄉鎮研究具體辦法，積極推行為區、開發區、街道、鄉鎮安全監管人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補助和保險金納入同級財政預算。
15、完善企業安全生產績效工資制度。企業要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產目標管理考核制度。提高企業安全管理人員、安全工程技術人員的經濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。
16、嚴格實行安全生產行政問責制。落實安全生產事故"說清楚"制度、安全生產約談等制度，完善安全生產"一票否決"辦法。按照有關安全生產行政責任追究的規定，對突破安全生產事故控制指標、發生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負責人及相關責任人進行責任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產責任目標年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實整改的，實行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會要將有關情況向組織、人事、工會等部門及時進行通報。
（五）構建完善安全生產保障體系
17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持，各級財政應建立安全生產專項資金，用于安全生產基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統籌的重大隱患治理、應急演練、聯合執法等工作。完善工傷保險、安全生產責任險等保險制度，按照規定從工傷保險、安全生產責任險等保險基金中提取一定比例，專門用于安全生產宣傳教育培訓、安全隱患排查治理等事故預防工作。
18、不斷加強安全法制保障體系建設。加快制定、修訂涉及基層基礎安全生產的配套措施和規范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業（領域）的安全監管聯席會議制度，加強聯合執法，形成工作合力。實行鄉鎮安全生產委托行政執法。進一步加強安全生產監管執法力度，規范監察執法行為，落實行政執法責任，做到規范執法、公正執法、文明執法。
19、大力拓展宣傳教育保障體系建設。各級黨委、政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作總體規劃，把安全生產法律法規納入"六五"普法范疇。大力推進企業安全文化建設，扎實開展"安全生產月"、安全生產法律法規和安全知識"六進"等社會宣傳活動。利用《科學發展論壇》，加強對各級、各部門及重點企業領導干部的教育學習。落實黨校在干部培訓中開設安全生產知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災害、防地質災害等安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產公益宣傳。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員"三項崗位"從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。建立完善注冊安全工程師培訓、考核、使用和激勵機制，不斷加強注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設。
20、著力構建科技支撐體系。建立高危行業安全生產專家組，并向全市其他行業和領域推廣。積極發展安全技術服務組織和注冊安全工程師咨詢服務組織。充分發揮各級安全生產專家組、安全技術研究咨詢機構和安全生產協會的作用，為安全生產提供智力支撐。加強安全生產中介服務機構建設和監督管理，保證其從業行為的專業性、獨立性和客觀性。組織重大危險項目進行安全生產技術改造，實現對重大危險源的實時監控。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高安全生產防護水平。加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。建立礦山安全實時監控系統，對礦山監控點、礦山井下人員進行實時監控。
一、區安全生產基本情況
區位于東北郊，是的老化工業基地，轄區內有金陵石化、港華、百江等大型化工企業，目前轄區內有工礦商貿企業3600多家，其中危化品生產企業27家，危險化學品經營企業400家，造船企業10家，非煤礦山2家，煙花爆竹經營戶202家，壓力管道使用單位122家，特種設備使用單位1000多家，在用特種設備1.7萬余臺。其中，危化品經營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶，造船業主要集中在街道。
為適應安全監管形勢的需要，區政府不斷加強安全生產資金投入、隊伍建設。每年設立50萬專項資金用于安全生產和隱患整改工作。今年將安全生產專項基金增加到100萬元，同時要求各街道也增設相應的專項基金，確保安全生產經費落實到位。年，區安監局成立，負責全區工礦商貿企業安全生產監管工作。經過近幾年的發展，安監部門人員不斷擴充。年成立了區安全生產監察大隊。年區委、區政府明確提出了要加強安監力量的指導思想，區安監局原有的3個科室調整為5個科室，新增危化品管理科和職業安全健康監管科，同時人員編制由原來的6名，擴充到現在的10名。近幾年，基層監管力量也在不斷加強，年，轄區內各街道均在經濟科掛牌，設立了安監科，各個社區（村）、42家危化企業設立了專職安全員。今年以來，全區各街道安監科由原來的掛牌機構改為單獨設置，并增設科級職數1名。同時，在全區通過政府購崗形式，招聘安全協管員，其中區安監局4名，各街道根據監管任務配備2-4名。目前，全區共有在崗安監專職人員76人，其中區安監局20人，街道27人，同時配備有29名安全協管員。此外，區安委會成員單位也由原來的10家擴大到目前的33家，基本涵蓋了與安全生產密切相關的各個行業。當前，全區安全監管已形成區政府統一領導，安委會綜合協調，各職能部門分工負責，街道屬地管理的格局。
二、目前安全監管現狀
（一）加強組織領導，保障安全發展。一是落實責任。層層分解安全生產考核指標，在年初就生產安全、交通安全、消防安全與各街道和有關部門簽訂目標責任書。今年，區委、區政府在街道的月度打分考核中，首次將安全生產納入考核體系，專門設立安全生產分值，以考核推動工作開展。區政府定期召開安全生產大會，及時在全區各個層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項整治工作。嚴格實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和責任追究制，凸顯安全生產在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，專門出臺《推進安全發展的意見》，從區級層面進一步完善安全生產各項工作機制。今年初，印發《區安全生產管理責任體系》，進一步明確33個職能部門、街道、園區（平臺）、村（社區）綜合監管職責的具體內容，消除安全監管盲區。嚴把招商引資項目的前期論證關，嚴格執行安全設施審查和竣工驗收規定。此外，今年仙林街道全面試點，開展了社會管理網格化工作，把安全生產納入網格，形成了全社會共管共治的局面，取得了良好實效。三是加強聯動。按照“誰主管、誰負責”的原則，組織公安、消防、交通、質監、住建、工商等職能部門，加強日常聯合執法。設立區級專家庫，聘請化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區事故應急救援、調查處理、隱患查找等各方面工作，提高日常執法的專業性。制定突發公共事件總體應急預案和各專項應急預案，明確相應部門職能，組建應急救援隊伍，提高應對突發公共事件的能力。
（二）強化日常管理，大力整治隱患。安監部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應對事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動，并對排查出的安全隱患逐一分析梳理，落實責任、采取措施、規定時限，整改驗收。對所確定的重點隱患，按照危險程度、整改難度等因素分為市級和區級掛牌隱患，同時對等級隱患按“一企一檔，一患一檔”的要求，分別建立級別檔案，實行屬地反饋、動態跟蹤，努力使重點隱患達到責任、措施、資金、期限、預案“五落實”，嚴防隱患發展成為事故，切實做到關口前移。近幾年來，陸續整改了十月軍校地質災害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農貿市場、金陵石化管廊等10余處市級掛牌重大安全隱患以及100多處區級掛牌隱患。在隱患整改過程中，逐步形成了一整套長效監管模式。去年，區政府專門制定出臺重點難點隱患整治方案，明確牽頭部門和參與部門，避免工作中的扯皮推諉。今年以來，按照屬地監管和行業監管相結合的原則，各部門、街道加強聯動，高效推進了一批新生隱患整改。
（三）注重綜合治理，提升安全本質。一是突出基礎工作落實。在重點行業和領域大力推行標準化建設、安全生產風險抵押金、應急救援預案備案、職業衛生申報和專家檢查制度。在全區化工生產企業中推行企業主要負責人履職情況定期報告制度。嚴格按照規定做好危化品經營許可前期審查工作，邀請專家進行現場核查、初審。對經營易制企業實行備案制度，建立“一企一檔”，嚴密掌握易制毒產品數量、流向等，杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業人員資格考試，嚴格按照要求對煙花爆竹經營戶進行復審。對發證企業分類建檔，做到資料清晰，統一管理。今年專門設計出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，規范企業自查。在水泥、家具制造等行業大力開展作業場所職業衛生申報工作。全面開展重大危險源地理數據庫試點工作，采集區域內12家危險源企業基礎信息，進行系統錄入，并將區域內重點企業一并納入系統，強化監管。積極開展地下管線普查，掌握轄區內122家壓力管道使用單位詳細資料，對納入市壓力管道示范區的15家單位組織專業人員上門核查，確保管線資料準確清晰。二是突出重點領域整治。按照危險化學品生產性質、危險程度等因素，對危化企業進行紅、橙、藍等級管理，強化危化企業、重大危險源、粉塵等重點行業的監管力度，加大檢查頻次和專家檢查項目。全面開展幕燕地區和金陵石化周邊地區綜合整治工作，僅去年一年就關停小化工企業50余家。每年組織造船業、建筑施工、公眾聚集場所、校園安全、煙花爆竹等重點行業領域專項整治，及時整改各種安全隱患，打擊非法違法生產經營行為，取得了明顯成效。
（四）強化宣傳教育，營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監管水平的一項基礎工作來抓。一是加強培訓教育。克服轄區內中小企業較多，人員流動較大等困難，加強對企業管理人員、特種作業人員、農民工等安全法律法規、職業病危害和預防、應急救援等培訓，不斷增強廣大企業職工的安全技能和自我防護能力。每年組織各類培訓10余期，培訓廠長（經理）、安管人員達上千人。此外，在夏季高溫、雨雪天氣、重大節日等時間節點召開100多家化工企業主要負責人會議，以會代訓，督促企業做好安全防范措施。二是開展宣傳活動。每年舉辦“安全生產宣傳月”活動，著力營造安全文化氛圍，印發《社區居民安全知識匯編》，為企業免費發放安全專業書籍。此外，各街道、部門也積極組織消防安全知識講座、森林防火演練、應急疏散演練等，提高群眾的安全技能和知識。
三、安全生產監管中存在的問題
盡管全區安全生產工作取得一定成效，但隨著全區安全監管形勢的日趨復雜，安監工作仍然存在著一些薄弱環節。
（一）監管層面。一是基礎數據更新機制尚未形成。盡管去年全區安全生產大檢查完善了基礎數據，但是由于全區正處于大開發、大建設的階段，一些新建項目陸續開工，化工整治又導致一批企業關停，基礎信息處于動態變化中，需要健全相關機制，及時更新。二是監管手段方法尚顯落后。目前監管方式仍然是采取現場檢查形式，監管效果欠缺，部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復燃，屢禁不止的情況。面對面廣量大的監管對象，需要提升監管手段，進一步加大投入，采用科技手段，不斷完善重大危險源、重點企業監控體系。同時在應急體系建設上，尚未形成安全預警機制，需要強化應急裝備、隊伍建設，提高應急反應能力。三是監管體制需進一步理順。目前雖然明確了安全監管各部門的職責，各專項整治的牽頭部門，但在實際運作中，部門之間執法聯動、工作例會、應急聯動機制尚未形成，信息溝通，街道屬地監管，部門行業監管之間的協調與配合不足，導致重復監管、監管空白等現象發生。如建筑工地監管，無資質生產的、未達到一定標準的特種設備監管等，還需要進一步明確職責，強化監管。
（二）企業層面。一是基礎薄弱。全區還存在不少城中村、棚戶區、“廠中廠”、“宅中廠”，隱藏一定的安全隱患；因規劃、選址、企業改制等歷史原因，企業安全生產“欠賬”較多，治理難度較大。二是企業主體責任沒完全落實，重效益，輕安全的現象仍然存在。特別是一些中小企業、個體工商戶，在利益面前，法律法規、規章制度、操作規程形同虛設，安全生產主體責任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，流于形式的“標簽”，無視安全、被動抓安全的現象還普遍存在。
（三）社會層面。一是由于地處城郊結合部，農民工等外來人口較多，從業人員流動性大，安全知識、技能匱乏，給加強安全監管帶來一定難度。二是由于基層社會管理不到位，導致部分城中村違章搭建屢禁不止，造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場所。個體經營戶因違章搭建無法辦理營業執照形成非法經營。三是由于安全監管涉及多個部門，職能有分工，社會公眾對安全監管分工不了解，導致監管成本上升，需要輿論加強宣傳引導。社會輿論僅關注突發事件的報道，對安全基本常識、政策法規、緊急避險知識等普及不足，造成公眾普遍安全素質不高。
四、加強全區安全監督管理工作的若干思考與建議
當前，階段性、運動式的大檢查只可以解決一個階段性問題，只可以保證暫時的安全。安全生產是一個動態變化的過程，是件易碎品。要想解決根本性的安全問題，確保不出問題，必須靠提升區域內企業本質安全水平，完善長效管理機制。
（一）加快產業結構轉型升級。目前隨著城市化進程的加快，區的功能定位已經從原來的老工業基地轉變為“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”，要提升區域綜合環境，就需要加快產業結構轉型升級。一方面在產業布局上，要引進科技含量高，自動控制程度高的本質安全型企業，促進企業向園區集聚，形成規模化、規范化管理。同時要采取嚴格的源頭管控措施，牢牢把好項目審批、工程驗收、安全設施“三同時”等安全關口，堅決杜絕企業安全先天不足現象。另一方面，抓緊市關停整改“三高二低”的機遇，推動烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業和一批高風險小化工企業的搬遷與關停。在轉型升級過程中，要做好原有化工企業搬遷過程中的安全監管。充分利用區級專家庫資源，對安全搬遷制定科學方案，確保整治過程中化工原料、生產設備、企業廠房、地下管線等安全移除，同時要做好從業人員再就業安置等工作，確保全區產業結構平穩過渡。
（二）加快提升監管科技水平。在企業層面，對危化企業要強力推行標準化建設，對在規定時間內不能達到標準化要求的，要嚴格按照相關規定關停并轉。對符合標準的易燃易爆、有毒有害化學品生產、儲存裝置設施，強力推進連鎖保護、緊急停車、檢測報警等自動化控制的技術改造，加強重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援工作的監管，加強建筑施工現場、危化品運輸車船、長途客運車輛、作業場所職業危害動態監控，不斷提升企業安全監管的信息化、科技化水平。在監管層面，要加大投入，利用即將全面推廣的物聯網技術，在重大危險源、重點企業建立起全區安全監管平臺，利用該平臺實時掌握監管動態，預警信息。配齊、配足現代化的應急裝備和應急人員隊伍，提高應對突發事故能力。
（三）加強基層動態監管能力。借助社會事務網格化管理推進的時機，將安全生產納入網格，定人定責，將安全監管的觸角延伸到轄區內的企業、重要部位、重點場所，努力建立全覆蓋的安全生產監管信息和網絡體系。按照市政府相關文件要求，積極開展安全街道創建工作，完善各項安全管理制度，做到“資金、人員、責任、任務”四落實。各街道要切實履行屬地監管職責，將轄區內各類生產經營單位基本情況摸清，重點圍繞生產工藝、原料、設備、安全監管重點、安全管理制度、應急預案等形成完善的基礎資料并動態更新。要實時排查安全生產隱患情況，將重點隱患及時反饋上報，實行掛牌督辦，將一般隱患督促整改。同時要將危險化學品、重大危險源等作為監管重點，抓實抓牢。
優化營商環境實施方案
為深入貫徹落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，優化營商環境，激發市場活力，制定本實施方案。
一、打造便利的市場環境
（一）深化商事制度改革（牽頭單位：市市場監管局）。
1．優化開辦企業服務。簡化住所登記要求，推行住所（經營場所）申報承諾制，推動“一照多址”“一址多照”。完善企業名稱篩查規則，提升自主申報系統智能化水平。加強企業名稱權利保護，建立爭議行政裁決機制。對不涉及許可的一般經營項目企業設立登記試行登記確認制。建立健全成渝地區市場準入異地同標便利化準入機制。
2．增強開辦企業“一網通”平臺功能。依托“渝快辦”平臺推出電腦端實名身份認證、手機端開辦企業“E企辦”，實現“一個終端”全辦結。提升“一網通”平臺智能化水平，商業銀行實時生成企業賬戶預約賬號，員工參保自動辦理，引導企業通過“一網通”平臺首次辦理稅務和社保事項，實現“一個平臺”全覆蓋。
3．推廣電子營業執照及電子印章應用。企業設立即免費發放電子營業執照和電子印章。拓寬電子營業執照和電子印章在政務服務中的應用場景，并逐步擴大到公共事業、商務活動等領域。
4．持續深化“證照分離”改革。加快部門間信息共享對接，對涉企經營許可事項應減盡減。推動行政審批改為行政備案的事項有序納入“多證合一”范圍，試點開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務新模式，實現“一網受理、一單告知、一表申請、一標核準、一窗發照”。
5．完善企業退出制度。深化企業簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯機制，試點企業強制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優化企業注銷“一網通”平臺功能，將企業注銷信息實時與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項。
（二）優化水電氣接入服務（牽頭單位：市城市管理局、市經濟信息委、國網市電力公司、重慶燃氣集團）。
6．壓減接入時間。獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過9個工作日。獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不超過8個工作日，10千伏城鎮用戶全流程平均用時不超過30個工作日。獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。
7．實現外線工程“零投資”。在城鎮規劃建設用地范圍內，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。
8．優化辦理方式。推行全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，精簡受理材料，實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦理。堅持政企協同，通過“渝快辦”平動推送開辦企業、規劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業提前介入、主動服務。
（三）有效提升融資便利度（牽頭單位：市金融監管局）。
9．提升企業融資服務水平。引導金融機構提升中小微企業融資服務效率，運用科技手段增強風險管控能力，完善貸款標準、優化放貸流程，推行線上服務、“不見面審批”等便捷服務。繼續落實普惠小微企業貸款延期還本付息、普惠小微企業信用貸款等惠企政策。大力發展政府性融資擔保體系，優先為小微企業“首貸戶”提供貸款擔保。支持符合條件的市場主體通過發行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發行符合國家戰略的綠色債、鄉村振興債、雙創債券、資產支持證券等。
10．依托信用建設加強金融產品創新。推動商業價值信用貸款、科技型企業知識價值信用貸款、“銀稅互動”擴面放量。建成全國中小企業融資綜合信用服務平臺（重慶站），提供信用查詢、融資對接等服務。鼓勵稅務、社保、公共服務機構與金融機構數據信息共享，引導金融機構加大信用貸款規模。提升地方征信機構服務能力，為金融機構提供信息支持，推動信用產品和服務創新，逐步提高小微企業信用貸款余額比重。
11．完善銀企融資對接機制。全面推進民營小微企業首貸續貸中心建設，組織商業銀行集中入駐辦公，打造金融服務“直通車”。持續開展銀企對接專項活動，完善融資信息供需平臺。優化“渝快融”功能，持續豐富企業融資主題數據庫數據。持續拓展“渝企金服”平臺功能，深化普惠金融服務。
（四）促進政府采購規范有序（牽頭單位：市財政局）。
12．完善電子采購平臺。健全政府采購網、政府采購APP功能，提升用戶使用便利度。推進政府采購電子招投標，加快實現遠程電子開標、異地電子評審和在線信用評價。
13．優化采購流程。嚴格落實政府采購意向公開，便利供應商提前了解采購需求及相關信息。加強招標機構管理，建立完善政府采購機構基本信息數據庫。壓減簽約等待時間，采購單位原則上應在中標（成交）通知書發出之日起20日內和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。
14．強化合同管理。不定期開展政府采購合同公告和合同備案監督檢查，推動政府采購合同公告和備案及時、規范。合同執行完畢，采購單位或采購機構原則上應在7個工作日內組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。
15．加強支付和交付監管。對滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應在收到發票后5個工作日內按程序辦理支付手續。提高預付款比例，推動實現預付款支付比例不低于30%（中小企業不低于50%），減輕中標企業資金壓力。
（五）推動招標投標開放公平（牽頭單位：市公共資源交易監管局）。
16．深入推進“互聯網+招標投標”。全面推行招標投標全流程電子化，加快推進“不見面開標”。完善招標投標平臺體系，推動實現招標投標信息與行業主管部門信息互聯共享，提高招標投標活動便利度、透明度。
17．降低招標投標參與成本。鼓勵以電子保函形式進行投標擔保、低價風險擔保、履約擔保、支付擔保，減輕市場主體資金占用壓力。加快制定并推行覆蓋所有行業的標準招標文件和合同示范文本，提高招標文件編制效率，促進招標投標行為公平、公正。
18．建立公平有效的投訴機制。修訂重慶市招標投標活動投訴處理實施細則，完善投訴處理機制，嚴控回復辦理時限。暢通投標人質疑投訴渠道，為投標人提供更加高效快捷的維權服務。探索將招標投標市場主體違法違規失信行為納入誠信體系并予以公示。
19．優化低風險簡易工程建設項目全生命周期建設管理。推進低風險簡易工程建設項目招標投標全流程電子化，加快實現中標通知書網上推送、合同簽訂網上辦理。強化項目建設全生命周期信息公開，加強全過程監管。
（六）強化包容普惠創新（牽頭單位：市發展改革委）。
20．重點圍繞科技創新、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態環境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業群眾的滿意度和獲得感。推進國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快培育國家級創新創業孵化平臺。優化市場化引才機制，大力培育和發展人力資源市場，推動“互聯網+人才服務”，提升人力資源服務業發展水平。深化加工貿易示范區建設，加快發展外貿新業態，升級外商投資全流程服務體系，出臺外商投資投訴協調管理辦法。
二、打造高效的政務環境
（一）全面提升政務服務水平（牽頭單位：市政府辦公廳）。
21．持續推進行政審批服務便民化。深化減證便民措施，推廣證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。完善“渝快辦”平臺移動端“亮證”“掃碼”功能，加強高頻電子證照在企業開辦、不動產登記、社保、衛生、公安、住房城鄉建設、民政等領域的應用，推動更多政務服務事項“掌上辦、一次辦”。
22．加快推進“跨省通辦”。推動74項高頻政務服務事項今年內實現“跨省通辦”。加快推動第二批“川渝通辦”事項落地見效，今年10月底前實現同一事項在成渝地區雙城經濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。積極擴大“跨省通辦”范圍，建立西南五省（區、市）政務服務“跨省通辦”協作機制。
23．提升“渝快辦”平臺服務效能。優化“渝快辦”平臺技術架構，規范系統對接標準，持續提升平臺安全性、穩定性。大力拓展電子政務外網覆蓋范圍，推動非涉密業務專網與電子政務外網對接整合，提升網絡承載能力，提高全程網辦事項運行速度。開展“渝快辦”平臺使用體驗評估，大幅度提升界面友好度。
24．健全“渝快辦”平臺管理機制。制定“渝快辦”平臺運行管理辦法，進一步規范管理服務事項、數據資源、運行維護、安全保障等。研究建立數據資源確權、開放、流通、交易相關制度體系，構建大數據交易平臺和政務數據開放平臺。加快數據共享交換體制機制建設，持續提高數據共享交換效率、完善數據資源目錄。積極探索建立“渝快辦”平臺專業化運營體系。
（二）深化工程建設項目審批制度改革（牽頭單位：市住房城鄉建委）。
25．深化社會投資小型低風險建設項目（以下簡稱小低項目）全流程改革。探索擴大小低項目政策覆蓋范圍，逐步推行小低項目辦理建筑許可告知承諾制。小低項目免辦建設用地規劃許可證，取消建設工程規劃許可證辦理過程中的放驗線手續。強化小低項目供排水接入“三零”服務，進一步優化供排水接入辦理流程，加強供排水部門協同合作，實現供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實小低項目簡易驗收制度，優化竣工規劃核實、不動產登記辦理流程。
26．加強建筑質量控制。全面落實工程質量風險分級管控制度，根據風險等級確定質量安全監督檢查頻次和內容，小低項目只進行1次質量安全監督檢查。完善小低項目施工后用途控制，超出規定用途范圍的必須取得規劃自然資源、住房城鄉建設等部門許可。完善工程質量潛在缺陷保險制度，建立建設工程風險保障機制，提升工程質量。
27．提升工程建設項目審批服務水平。深入推進工程建設項目分級分類管理，精簡規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術審查和中介服務事項。加快推動工程建設項目全流程在線審批，實現投資項目在線監管服務平臺、國土空間規劃業務協同平臺等業務系統數據實時共享。加快落實區域評估，明確節能評價、地質災害危險性評價、水資源論證評價、環境影響評價等事項的區域整體評價評估的實施細則和技術要求，對區域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進“多測合一”，深化規劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量、地籍測繪、房產測繪等5個測繪事項標準制定和流程再造，實現一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。
（三）持續提升不動產登記便利度（牽頭單位：市規劃自然資源局）。
28．深化不動產登記“一窗辦理、即辦即取”改革。在不動產登記服務大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。完善電子完稅證明和電子票據應用流程，推進不動產登記全流程在線辦理。加大電子不動產登記證書（證明）、不動產登記資料查詢證明等推廣力度，推動部門間協同互認，擴大電子權證應用場景。提供紙質不動產登記證書（證明）郵寄服務。
29．加強不動產登記信息管理運用。健全第三方不動產登記和地籍測繪獨立投訴機制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動產綜合信息查詢系統，分階段整合加入企業登記注冊信息、企業經營狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調查所涉及的全部信息。探索推行不動產登記信息經產權人授權即可查詢。推動不動產登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業單位共享，探索同步過戶。
（四）推行優質高效稅費服務（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）。
30．壓減稅費繳納次數和時間。推行“十一稅合一”，實現財產和行為稅、資源和環境稅、企業所得稅跨稅種合并申報。提升辦稅服務大廳服務水平，優化預約服務，試點推廣24小時自助辦稅終端和智能稅務機器人，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時間。精簡享受優惠政策辦理流程和手續，擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍。加快推進增值稅專用發票電子化試點。
31．改進辦稅繳費方式。擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍，所有涉稅政務服務事項基本實現網上可辦。擴大財稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財務軟件系統直接申報、納稅。優化電子稅務局增值稅申報輔助功能，實現小規模納稅人申報“零材料”。
32．優化報稅后流程。優化電子稅務局申請增值稅增量留抵退稅功能，推行增值稅“報退合一”，納稅人填報留抵退稅申請即實現退稅申請基礎信息自動填入，壓減留抵退稅辦理時間。
（五）促進跨境貿易便利化（牽頭單位：市政府口岸物流辦）。
33．深入推進通關模式改革。深化應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革模式，持續試點推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，進一步優化“離港確認”模式。優化海關查驗作業模式，提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”等覆蓋范圍。推動查驗模式改革，實行預約查驗、貨主可不到場查驗（收發貨人可以委托監管作業場所經營人、運輸工具負責人等到場查驗）。
34．持續優化物流運營組織模式。穩定高效開行“滬渝直達快線”，提升“滬渝直達快線”運行品質。依托大數據、云計算、人工智能和區塊鏈技術建設智慧長江物流工程（重慶水運口岸營商環境優化系統二期工程），推動船舶快速有序過閘。
35．引導和規范口岸收費行為。指導口岸收費主體及時通過重慶國際貿易“單一窗口”動態維護進出口收費目錄清單，公開收費標準、服務項目等信息，清單之外一律不得收費。持續加強口岸收費監管，規范口岸收費行為，依法查處口岸違法違規行為。
36．推進區域跨境貿易便利化協作。健全川渝大通關合作機制，進一步增強口岸集疏運效能，促進川渝港口聯動發展。充分發揮長江黃金水道作用，聯合開行“滬渝川直達快線”，在確保航行安全的前提下，提升川渝水運物流效率，降低進出口企業負擔。加強西部陸海新通道合作共建，與周邊國家共同推進跨境運輸便利化，探索與新加坡開展中國—東盟國際貿易“單一窗口”互聯互通試點。
三、打造公平公正的法治環境
（一）全面提升監管執法水平（牽頭單位：市市場監管局）。
37．全面推進“雙隨機、一公開”監管。充分發揮市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議作用，逐步擴大聯席會議成員單位參與聯合抽查檢查的覆蓋面，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。統籌制定市級和區縣年度聯合抽查計劃。加快建立完善“檢查對象名錄庫”“執法檢查人員名錄庫”并實行動態管理。
38．加強信用監管。制定《深入推進信用分級分類監管工作方案》，開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類差異化監管。建立商貿流通領域企業信用信息征集共享機制，健全電子商務企業客戶信用管理和交易信用評估制度，完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度，制定廣告業信用分類管理制度。健全信用修復機制，明確信用修復方式和程序，對符合修復條件的，及時終止失信信息共享公開。強化政務誠信建設，全面清理政府部門、事業單位拖欠市場主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等情況，持續開展涉政府機構失信被執行人專項治理。積極探索川渝兩地信用平臺對接互通，推進重點領域跨區域聯合獎懲。
39．強化“互聯網+監管”。深入推進“互聯網+監管”平臺建設，推動行業監管事項應上盡上、動態管理。加強監管數據歸集整合，實時匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點監管領域數據，同步接入社會咨詢投訴、互聯網等第三方信息。強化對監管數據的分析和運用，依托“互聯網+監管”平臺實現風險預警、線索推送等功能。推行以遠程監管、移動監管為特征的非現場監管，提升監管的精準化、智能化水平。規范“互聯網+監管”平臺使用，推動實現行業監管事項清單梳理完成率、監管信息歸集率、投訴舉報處理率、協同監管響應率達100%。
40．嚴格規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。強化部門間數據共享交換，將抽查情況及查處結果等數據納入政務數據資源目錄，并及時向社會公示，提高監管執法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規范行政自由裁量權。
41．探索實施包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，探索開展沙盒監管、觸發式監管、“無事不擾”“無舉報不實地核查”等監管創新。完善“免罰清單”制度，逐步擴大輕微違法經營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施；確需實施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內，盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。
（二）加強知識產權創造、保護和運用（牽頭單位：市知識產權局）。
42．完善知識產權服務。健全知識產權制度政策體系，知識產權保護和運用“十四五”規劃，推動修訂《重慶市專利促進與保護條例》。開通國家知識產權局重慶業務受理窗口，實現我市專利、商標業務“一窗通辦”。健全知識產權協作機制，構建知識產權管理機構、執法保護機構、支持機構溝通渠道，增強機構間聯合辦公頻次。
43．提升知識產權創造質量和運用效益。推廣知識產權證券化，推動各類知識產權金融產品和衍生品創新。將專利機構納入“雙隨機、一公開”監管范圍，加強對非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的監管。舉辦西部（重慶）科學城第二屆雙高賽，推動高價值專利培育運營、高質量成果轉化落地。
44．加強知識產權全面保護。籌建中國（重慶）知識產權保護中心，建立知識產權保護聯席會議制度。強化知識產權司法保護，加大對侵權假冒行為的懲戒力度，推動實施知識產權懲罰性賠償制度。開展知識產權專項整治，嚴厲查處商標、專利、地理標志等領域侵權假冒違法行為。推進成渝地區雙城經濟圈知識產權協同保護，新一批知識產權重點保護名錄。
（三）加強中小投資者保護（牽頭單位：重慶證監局）。
45．推動完善公司治理。充分發揮重慶市證券期貨業協會、重慶上市公司協會自律服務職能，深化協作機制，加強對股東權益保護相關法律法規以及金融知識的宣傳普及和教育培訓，提高股東權益保護意識和公司治理能力。
46．創新多元化糾紛化解。完善多元化糾紛化解機制，充分利用調解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。強化法院典型案例示范引導，建立典型案例庫并及時向社會公布。對證券期貨糾紛示范判決機制作出明確、可執行的指引與規定，推動形成實踐案例。
（四）優化勞動力市場監管（牽頭單位：市人力社保局）。
47．構建和諧勞動關系。完善和諧勞動關系創建標準體系，對創建達標企業開展正向激勵。加強企業用工合規監管，建立勞動糾紛預警防范機制，探索勞動糾紛就近、簡易化解，及時有效保護勞動者合法權益。開展金牌勞動人事爭議調解組織的培育、選樹工作，健全勞動爭議調解組織，探索設立勞動仲裁派出庭，提高爭議處理效率。啟動“和諧同行”能力提升三年行動計劃，今年內評選AAA級和諧企業100家，培育金牌和諧勞動關系協調員100名。
48．優化就業創業服務。推動失業保險關系接續、失業保險待遇核準支付等就業事項即辦即結，失業補助金、失業保險金申領不超過1個工作日。加大企業穩崗留工支持力度，實施重點企業用工調度保障機制，落實一次性留工補貼、留渝見習生活費補貼和職業技能培訓補貼，開發消殺防疫、社區服務等臨時公益性崗位過渡安置困難員工。組織就業援助月、春風行動等專項活動，廣泛開展職業指導、崗位推介、技能培訓等公共就業服務。
（五）強化民商事案件司法保障（牽頭單位：市高法院）。
49．推進“智慧法院”建設。推廣運用電子訴訟平臺，強化系統培訓提升使用頻率。推進訴訟服務電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質材料。全面推行電子送達，擴大電子送達適用率。完善企業送達地址承諾制，全面錄入存量企業信息，提高法律文書送達效率。
50．提高審判效率。深化民事訴訟繁簡分流改革，提高簡易程序及小額訴訟程序適用率，減少開庭次數。完善審判管理系統，優化“數智說”平臺，提升時間節點管理的智能化水平，壓減數次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時間。
51．提高執行效率。強化生效判決自動生成查詢機制，確保當事人申請執行不再需要紙質生效證明。制定動產執行流程管理規定，優化動產處置執行準備、執行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執行耗時。加快財產查控，提高財產保全工作效率。加強案款管理，及時分配執行案款。
（六）提升破產案件辦理質效（牽頭單位：市高法院）。
52．提高破產案件審理效率。推行破產案件繁簡分流，細化快速審理案件適用范圍，擴大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優化破產清算和重整之間的程序轉換，合并同類環節，縮短案件審理時間。
53．降低破產企業處置成本。優化破產管理人選任機制，以市場化方式降低破產管理費用。推廣以網絡拍賣方式處置債務人財產，規范破產管理人處置行為，提高財產處置效率。落實破產案件財產處置稅費減免政策，規范破產程序中的涉稅事宜。
54．完善辦理破產配套機制。持續鞏固“府院”協調機制，統籌推進企業破產過程中信息共享、信用修復、財產處置、企業注銷、涉稅辦理、風險防范等事項。推動建立破產企業職工權益保障機制，協調解決職工社會保險關系轉移、退休人員社會化管理、檔案接轉等事項，保證職工合法權益。制定具體保障措施，推動和保障破產管理人在破產程序中依法履職。
四、加強優化營商環境實施保障
（一）加強組織領導。完善市、區縣兩級優化營商環境工作推進機制，形成領導小組統籌協調、專項小組分工牽頭、各部門協同推進的工作格局。各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府、市級有關部門要壓實工作責任，加強營商環境專班建設，配齊配強工作力量，高位推動優化營商環境各項改革任務。對不符合優化營商環境要求的地方性法規規章、行政規范性文件和其他政策文件，各區縣政府、市級有關部門應及時清理或提出修改意見，按程序報請修訂或廢止。
（二）狠抓措施落實。各指標牽頭單位應建立改革工作臺賬并報領導小組辦公室，逐條逐項細化目標任務、工作措施和責任分工，清單化打表推進。各區縣政府要主動與市級有關部門對接，同向發力、同步推進，確保各項改革措施落地見效。加快設置政務服務大廳綜合窗口，加強線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”。高標準編制辦事指南，強化窗口服務人員培訓，提升政務服務專業化、規范化水平。
（三）強化評估督導。加強日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦。持續開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環境的反面典型予以通報。抓好總結評估，對行之有效的經驗做法及時復制推廣，對落實不力的予以追責問責。
（四）加大宣傳力度。持續推介優化營商環境相關政策文件，集中展示優化營商環境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動營商環境宣傳進園區、進企業，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。
