時間：2022-04-03 21:48:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業扶貧工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年是貫徹落實“粵東會議”精神、搶抓機遇、加快發展的第二之年。要加快發展步伐，關鍵在于揚長避短，挖掘潛力，發揮優勢，發展特色經濟。首先，要進一步調整和優化我鎮的農業產業結構。要利用全面建設生態示范縣的機會，發展具有自身特色的效益型農業，促進農業增效、農民增收。其次，要繼續抓好基礎設施建設，完善交通、通信、能源、水利建設和小城鎮建設；再次，要堅決搞好社會管理工作，為經濟發展創造良好空間。特制定出幾項工作計劃如下：
一、進一步調整農業產業結構，促進農業產業化、規模化
我鎮將成立農業產業結構調整領導小組，加強對農業的領導。要適應形勢發展，大力引進農業優良品種工作力度，逐步淘汰原有的產量低、質量次的品種；要適應入世新形勢，善于打破常規，打破自給自足、滿足現狀的思想，樹立商品經濟、市場經濟意識，充分利用好有限的土地資源，引導農民發展種植經濟效益高的作物，鞏固和發展原有的青欖基地。落實上級有關“扶貧到戶”政策，鼓勵農民有計劃、成規模地發展種養業，幫助農民掛靠龍頭企業，拓寬農產品銷路，以市場為導向，以銷促產，增加農民收入，改善農民生活。
二、想方設法創造條件，加快工業發展
首先要繼續加強管理，充分發揮水電企業的作用。鎮要把攔河閘電站這個項目當做今年的頭等大事來抓，幫助協調和處理好各種關系，確保電站正式運轉。其次，要繼續加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎上，擴大其輻射帶動力，并創造條件，以良好的環境，優質的服務，文明安定的治安，以誠招商，以商招商，加強與外面的溝通和聯系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進工業經濟的發展。
三、加快小城鎮建設步伐，搞好基礎設施建設
首先要不斷完善鎮區域的建設，抓緊完善各村基礎設施建設，早日實現村村通公路。其次，水利方面，要盡快動工改造水渠，完善水溝、保證農田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設社會注意新農村。
四、要加強社會管理，維護社會穩定
一是要認真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結合的辦法，加強殯改執法巡查，加強綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅決制止二度土葬和封建迷信活動的發生，把殯葬管理工作提高到一個新的水平。二是要加強社會治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯動，共保穩定，繼續深入開展以打擊利用“”賭博活動的專項行動，保持對“”賭博活動的高壓態勢，為經濟發展營造一個良好的環境。積極爭取上級有關部門的支持。三是要持之以恒、堅持不懈地把計生工作做好，鞏固和發展幾年來計生工作的成果。四是要認清發展形勢，全力做好社保工作，發動群眾自覺參加社保，確保群眾老有所養。五是警鐘長鳴，落實責任，堅持不懈抓好安全生產和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內部矛盾。七是繼續推進農村合作醫療制度，不斷完善工作機制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問題。
上述四點為2009年工作計劃，各領導一定會嚴格按照計劃帶領群眾共發展、同致富。為我省的經濟發展做出貢獻。
全市鄉鎮干部扶貧 工作計劃 范文
一、扶貧戰略指導思想 “穩固成果”，即對過去的扶貧工作進行一次全面的“回頭看”，總結扶貧工作經驗，特別是分析理清存在的問題，提出解決辦法和改進措施;“打好基礎”，即著重圍繞促進農民增收的農業產業化發展的基礎扶貧，改善農村落后面貌的道路交通建設的基礎扶貧，提高農村居民生活質量的人居環境的基礎扶貧;“放眼長遠”，即對一些重大扶貧項目，特別是一些效益顯現期較長或扶貧期限較長的長遠發展項目，力求一年有一個基礎，一年上一個臺階，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即著重把扶貧工作從借力發展轉移到自力發展上來，把農民從被動扶貧轉移到主動脫貧上來，不斷提高農民脫貧致富能力和自我發展能力。
二、扶貧項目選擇根據我鄉扶貧工作的戰略指導思想和總體工作要求，2005—2009年我鄉扶貧工作項目著重落實在農業及農業基礎設施建設扶貧、道路交通基礎設施建設扶貧、下山扶貧、“一戶一策一干部”幫扶、農業專業合作社及農產品產銷大戶的培育扶持、壯大村級集體經濟扶貧、知識扶貧、改善農村居民人居環境和生活質量的扶貧等方面。
三、扶貧形式 根據我鄉對以往扶貧工作的分析，并結合當前扶貧工作實際，提出今年及今后幾年的扶貧形式主要有，“捆綁式”扶貧、“規模式”扶貧、“自力發展式”扶貧和“求實效、創成果式”扶貧，徹底改變過去那種“撒胡椒式”的“平均主義”扶貧和選擇項目“小而散、效益低”的“形式主義”扶貧，力求把有限的資金發揮出最大的效益，提升扶貧成效。
四、扶貧措施
1.加強扶貧工作的領導，建立健全扶貧組織機構。鄉黨委政府主要領導親自抓扶貧工作，確定1名副鄉長專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實。成立鄉扶貧工作領導小組下設扶貧辦，抽調相關業務人員組成辦公室，具體操作扶貧工作。成立農業專業合作組織和農產品營銷隊伍，提高農業產業化組織化程度和農民脫貧致富能力及抗風險能力。
2.加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發達地區扶持力度加大和工業反哺農業、城市反哺農村的有利時機，積極主動“跑部、進縣、上市、赴省”，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創業能人回報家鄉的熱情，積極組織籌措民間資金，結合本鄉一些比較優勢，發展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好“錢生錢”文章，充分發揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數效應。
3.加大政策扶持力度，提高農民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行“政府擔保、農民信貸、滾動發展、循環使用”的扶持政策，變農民被動扶貧為主動脫貧。加大對農業專業合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把更多的精力投入到為“三農”服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關部門給予的有關扶持政策，不折不扣落實各項政策規定，確保政策兌現到位，讓農民得到政策實惠。
4.加強扶貧項目的跟蹤管理和服務，真正確保項目出效益、有成果。建立專項扶貧項目領導小組及組織機構，做到一個項目、一套人馬、全程跟蹤服務，徹底解決過去那種“沒資金、找資金，有資金、跑項目，有項目、無人管，有人管、效益低“的情況。建立政府扶貧資金專項基金，實行政府擔保、農民信貸、循環扶持的服務政策，形成政府有義務，農民有責任，干部有壓力，農民有動力的良性發展狀態。加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。加強項目技術服務和市場信息咨詢服務，主動開展各項業務培訓，確保項目良性發展，創出成效。
（一）認真落實惠農政策促進廣大農民增收
一是做好水稻良種補貼工作。XX年我市計劃推廣水稻良種補貼面積94萬畝，其中：沭陽縣35萬畝、泗陽縣9萬畝、泗洪縣30萬畝、宿豫縣10萬畝、宿城區10萬畝。目前，省水稻良種補貼資金752萬元已下達我市，全市已推廣水稻良種297萬公斤，推廣94萬畝，涉及84個鄉鎮，受益農戶達47.5萬戶。
二是做好農機具購置補貼工作。XX年我市各類型農機具推廣購置補貼計劃81296臺，其中：步進式水稻插秧機800臺、育種播種機4臺、油菜播種機250臺、高性能聯合收割機120臺、稻麥秸稈檢拾打捆機60臺、稻麥秸稈還田機1941臺、三麥精少量播種機2191臺、油菜收獲機42臺、烘干機8臺、果蔬保鮮設備66座、擔架式高效植保機350臺、玉米收獲機31臺、增氧機和投餌機各510臺。目前，全市水稻插秧機已推廣805臺，超計劃55臺。水稻插秧機省財政按0.5萬元/臺的補貼標準將補助400萬元，市財政補助752臺。
三是做好扶貧小額貸款發放工作。省扶貧辦、省農村信用聯社已下達我市財政扶貧小額貸款擔保基金5190萬元，擔保貸款(優習歡迎 光臨)額達15570萬元，可大為緩解我市貧困農戶從事農業生產、經營活動缺少資金的困境。目前發放扶貧小額貸款工作正在有序進行當中。
（二）繼續改善農村、農業基礎設施和農村環境狀況，推進社會主義新農村建設
一是加大縣鄉河道疏浚力度，改善農村灌排條件和水環境。全市XX年計劃疏浚縣鄉河道253條，總土方量2088萬方，其中：疏浚縣級河道23條，疏浚土方量944萬方；鄉級河道230條，疏浚土方量1144萬方。工程總投資3733萬元，其中申請省財政補助3074萬元，市財政配套43萬元，縣區財政配套616萬元。目前，全市XX年縣鄉河道疏浚工程已基本完成，有效改善了農村灌排條件，提高了農業生產能力。
二是實施村莊河塘整治工程和農村清潔能源工程建設，改善農村環境。XX年計劃在全市330個行政村實施村莊河塘整治工程，計劃疏浚土方量904萬方。工程總投資2313萬元，其中申請省財政補助1970萬元，市財政配套23萬元，縣區財政配套320萬元。XX年建“一池三改”戶用沼氣5600戶，規模畜禽場沼氣治理工程37處，秸稈氣化項目2個，省補助1209萬元。
三是加大防汛工程建設力度，確保安全度汛。聯合市水務局對全市水利工程險工險段進行了重點排查，并及時下達了市級防汛急辦工程項目經費540萬元，對駱馬湖一線堤防、中運河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安東河等主要河道各病險堤段及各病險涵、閘、站等進行了加固維修等，為確保我市今年安全度汛提供了有力保障。
（三）支持重點水利工程建設
目前，已爭取XX年省水利重點工程補助資金10586萬元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、懷洪新河因洪致澇影響處理工程、洪澤湖周邊地區、西民便河卡口段整治及船行、來龍灌區改造等。
（四）實施農村飲水安全工程
聯合水務部門，認真編制全市農村飲水安全工程實施規劃，并順利通過省專家評審，目前正在組織實施。XX年全市將完成45.4萬人的農村飲水安全工程建設，省財政將按每人390元的標準和80%的比例補助我市此項資金14164.8萬元。
（五）做好國家審計署財政支農資金審計工作
5月7日，國家審計署駐南京特派辦進駐我市，就我市XX-XX年財政支農資金使用、管理情況進行專項審計，審計涉及農業、水利、國土、交通、衛生等20多個部門，局領導明確由農業處牽頭負責整個審計工作。為了做好此項工作，從接待到每一項具體的審計，
我處都超前考慮、精心準備、周密安排，切實做好各項服務和協調工作，確保審計順利進行。目前，審計進展非常順利。
（六）積極支持高效農業發展
聯合市高效辦、市農業局等部門，認真審核各縣區申報的高效農業有關項目，及時下達XX年度市本級1000萬元高效農業補助資金。
（七）積極做好農業產業化項目申報工作
根據省農業產業化項目申報要求，XX年我市本級（含區）共向省申請農業產業化項目資金2741萬元，其中：高效外向農漁業1325萬元、設施農業481萬元、農業龍頭企業640萬元、農民專業合作經濟組織295萬元。
（八）積極做好招商引資工作
積極主動，密切關注，多方聯系，切實做好招商引資工作。5月份，蘇州大成置業發展有限公司已與我市簽訂總投資7億元的蘇宿大成現代農業項目投資協議，項目歸我局，我處全力做好幫辦服務工作。
二、存在問題
XX年省下達我市第一批水利重點工程項目總投資11825萬元，省補助10586萬元，要求市、縣（區）財政配套1239萬元（占總投資的10.48%），地方財政配套壓力大。
三、建議
建議市委、市政府進一步重視“三農”工作，進一步增加財政支農投入，加大財政支農資金整合優化力度，切實提高財政支農資金使用效益，促進農業高增效、農民多增收和農村大發展。
四、下半年工作計劃
一是繼續加大項目資金爭取力度。積極向省廳匯報我市有關情況，多回報、多請示，多聯系、多溝通，增進了解、增加感情，爭取省廳更大的支持和幫助。主要從重點水利工程、農村飲水安全、農橋、整村推進、農業產業化等項目資金入手，爭取更多的資金補助。
二是加大對項目實施和資金使用管理的監督檢查力度，確保財政資金的安全高效運行。繼續完善財政支農資金管理(優習歡迎光臨)辦法，加大財政支農資金整合優化力度，強化監督檢查，實施績效評價，確保資金專款專用，切實提高財政支農資金使用效益。
三是繼續做好審計接待工作，確保審計工作圓滿完成。聯合市審計局，全力做好審計接待和協調工作，確保審計工作圓滿完成。
四是繼續做好招商引資和幫辦工作。全力做好蘇宿大成現代農業園項目幫辦服務工作，確保項目早立項、早開工、早投產。
五是爭取省廳來宿調研和開會。主動向省廳農業處領導匯報，爭取下半年能來宿召開一次全省性會議，并針對有關專題來宿調研。
一、上半年主要工作及措施
（一）農業產業結構不斷優化。
通過區農業產業結構調整獎補政策引領，我區已全面退出傳統農業，農作物以花卉、蔬菜、瓜果等經濟作物為主。目前全區包括本地和引進大小農林企業共120余家，完成土地流轉3.9萬畝。全區農村地區設施農業基地達0.45萬畝；苗木花卉和經果林基地達3.45萬畝。
（二）大力推進美好鄉村建設
以項目建設為支撐，以鄉村環境整治為重點，積極推動美好鄉村建設的不斷深入發展。主要是：一積極推動村莊改造工程；二扎實推進農村環境連片整治工作；三著力打造“藝術村”；四興建高標準競技場地；五開展美好鄉村結對幫扶工作。
（三）全力抓好食品安全
一是強化農產品檢驗檢測。利用兩個鄉鎮農產品質量安全監管站，對轄區內的蔬菜瓜果進行抽檢和監管；二是強化農產品質量監管。不定期地對轄區內生產的蔬菜進行監督和檢查，對主要蔬菜基地實行臺帳管理，建立可追溯制度，對農產品質量安全采取源頭控制，禁止違禁農藥使用，經農業部抽檢農產品質量安全檢測合格率達到98.2%，優質農產品比重逐年上升；三是加強對畜、水產品市場的監督管理，組織了3次市場檢查。
（四）嚴防秸稈、垃圾、樹枝焚燒
堅持和完善了“六項”工作制度，投入資金共50多萬元，人力400多人，發放通告5000份，張貼標語、掛橫幅40多條，安排宣傳人員24人，宣傳車輛5臺，出動宣傳車輛100多臺（次）；開展聯合督查4次，巡邏檢查43次，開通值班熱線，堅持24小時值守，圓滿完成了市里要求的秸稈禁燒工作“三不”目標任務。
（五）落實支農惠農政策
通過向上級部門積極爭取，共發放龍頭企業補貼、農資綜合直補、糧食直補、設施栽培補貼等資金共計371萬元，資金全部發放到位；申報皖優農產品進超市、農機購機補貼等10個項目，預計能再爭取惠農資金100多萬元；同時，根據區農業產業結構調整獎補政策，對2102驗收合格的農林企業實施獎補，2012年區級農林產業項目獎補資金涉及企業100戶，共計1119.951萬元已全部發放到位；省級獎補資金40萬元、市級獎補資金212.71萬元，均已發放到位。
（六）推進清潔小流域項目和環巢湖生態修復工程二期工作
區生態清潔小流域建設作為省第一個清潔小流域項目，省水利廳和發改委以皖水保〔2013〕104號文件予以批復，第一批經費360萬元已進入區財政帳戶。其中東瞿水庫生態清潔小流域建設項目根據方案要求，通過招標，確定由上海聚隆綠化發展有限公司負責項目實施，該工程已于5月正式開工。上游1312米河道現已拓寬結束，且河道中游段岸坡的行道樹也已修剪結束。目前，正進行生態護坡及景觀苗木栽植工作，驛站土建也在開始建設。省本年度。
環巢湖生態修復工程二期項目位于區西北部，包括在董鋪水庫北部胡大等村岸邊約711畝的生態濕地建設；東瞿水庫等9條總長約37.6公里的河道進行整治，計劃投資8184.47萬元，目前已完成前期相關工作，設計單位正在進行初步設計編制。
（七）扎實做好動物防疫工作
今年春季以來，共安排禽流感疫苗 21萬毫升，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬瘟疫苗2萬頭份、豬藍耳病疫苗4.4萬毫升，集中防疫豬、牛等大牲畜0.84萬頭，防疫家禽48.7萬只，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟等四種國家重大動物疫病的免疫率100%，免疫合格率一直保持90%以上，遠遠超過國家規定的標準，處于全市領先地位。
（八）落實移民政策
按照省水庫移民管理局文件精神和市移民辦的部署，組織對水庫直補農村移民人口進行更新，經過核定，確定我區2013年大中型水庫農村移民后期扶持人口為1377人。目前， 2012年第四季度、2013年第一、二季度直補人口資金共62.28萬元已發放完畢。非農戶口水庫移民后期生活幫扶2013年第一、二季度幫扶資金共112.56萬元已發放完畢。目前正在開展2013年非農戶口幫扶工作的年審工作。
二、下半年重點工作及措施
（一）繼續推進農林業產業結構調整
以市、區獎補扶持政策為基礎，加大招商引資力度，重點針對農林業產業龍頭企業、設施栽培、特色農產品、農民專業合作社、農業固定資產投資、農田基礎水利建設等項目進行一定的資金獎補，促進現代農林產業的不斷提檔升級。
（二）全力做好美好鄉村建設任務
繼續加大工作力度，以項目建設為中心，以完善配套設施建設為重點，重點抓好中心村環境整治、農民休閑娛樂設施建設、生態產業發展等項目，著力打造好兩條美好鄉村建設精品旅游觀光路線，為發展休閑旅游觀光農業夯實基礎。
（三）抓好農業重點項目實施
做好今年新建的農業項目的技術指導和服務工作，合理安排蔬菜瓜果生產，抓好三十崗鄉天寶園林的12000平米、潤果蔬合作社6000平米和大楊鎮安農大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建設任務，做好今年新建500畝設施蔬菜大棚的目標任務，下半年引進走馬崗生態農業園項目，計劃在三十崗鄉崔崗村建設200畝蔬菜設施大棚、300露天蔬菜、1000畝苗木花卉等；在大楊鎮十張村引進百年青園林綠化有限公司，計劃新建200畝設施大棚，全部生產優質無公害蔬菜瓜果。
（四）推進農業產業化發展
著力打造農產品品牌，積極做好省農展、上海農展、市農交會等大型活動的參展工作；做好農業產業化龍頭企業對接和資金扶持工作，積極申報省、市級農業產業化龍頭企業；加大對現有“三十崗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米線、“悅康”雞蛋等品牌的開發力度，進一步提高我區名優農產品、綠色食品的知名度和市場占有率。通過已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社，積極發展定單農業，擴大產品向省內外乃至國內外的銷售渠道，擴大合作組織的影響力，增強為農民搞好產前、產中、產后服務。產業化項目上，適時推進安琥鑫隆糧油公司7000平方米的市糧食應急加工基地等4個產業化項目建設。
（五）加強農技服務推廣和農產品質量監管
做好農技服務推廣體系工作。按照省、市文件要求，在兩個鄉鎮強力推進農機服務推廣體系建設，計劃在8月份完成采購任務，9月份全部完成該項工作。加強無公害農產品認證和質量安全整治工作，在現有無公害農產品和綠色食品認證的基礎上，下半年再增加5-8個無公害農產品認證和3個綠色食品認證；把好種植產品質量源頭關，對轄區內生產的農產品和銷售的農資進行監督和管理，禁止出現禁用農藥和添加劑的使用，指導基地和園區采用標準化生產。
（六）做好生態清潔小流域項目和環巢湖生態修復工程工作
按計劃節點推進東瞿水庫治理生態清潔小流域建設項目，完成全年生態清潔小流域建設計劃。環巢湖生態修復工程項目工作中，積極與市水務局和設計院對接，把我區涉及董、大水庫水源地保護的整治設想納入環巢湖生態修復工程二、三期項目中，為我區水環境治理工作爭取項目和資金。在市水務局牽頭下按計劃開展環巢湖生態修復工程工作。
（七）扶貧工作穩步推進。
按照市委、市政府扶貧開發的總體部署，積極長豐縣扶貧辦聯系落實扶貧幫扶工作，按照區政府要求每年安排120萬元支持長豐縣3個重點貧困村基礎設施建設，并在基礎設施建設、農業產業化、工業項目、旅游產業、社會就業、招商引資、教育衛生合作、干部交流等方面實行全面合作、幫扶，切實發揮資金的杠桿作用，幫助貧困村改善基礎設施，發展特色優勢產業，推進貧困地區脫貧致富。
（八）穩步推進畜牧水產工作
切實做好水源地一、二級保護區內養殖業面源污染清理工作；繼續狠抓動物疫病防治和秋冬季動物防疫工作，嚴控重大動物疫病發生；抓好市場整頓工作,確保畜禽產品安全；抓好技術人員隊伍建設，提高畜牧獸醫及水產技術人員服務水平；抓好科技下鄉服務,大力推廣新技術；抓好養殖業的科學規劃。
一、把握重點，搶抓機遇，XX年扶貧開發工作取得新突破
(一)認真開展整村推進項目建設，增強貧困村發展后勁
(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產業扶貧投入達到20865萬元：
(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展
(七)集中力量，開展整鄉推進試點
通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以講黨性、抓機遇、重民生、謀發展為主題的作風建設教育活動和感恩教育活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。
四是嚴格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等陽光政府四項制度工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經驗
(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了XX年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《市整村推進扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。
四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。
四、XX年我市扶貧開發工作計劃
根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
XX年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
一、農業主要經濟指標完成情況及形勢分析
1、農業整體發展形勢良好。隨著蘇區振興發展、山脈片區扶貧攻堅開發工作的深入推進，農業扶持力度進一步加大，各項扶持政策的全面落實，全區農業總產值、農民現金收入預計依然將保持較快速度增長，農業整體保持良好態勢。
2、種植業生產結構優化，價格相對平穩。全區農業生產按照“穩定面積、提高單產、優化品質”的思路，產業結構進一步優化。在糧食播面減少的同時，加大蔬菜等高效經濟作物的種植面積。其中：早稻播種面積35425畝，比上年同期減少655畝，產量預計15425噸。1-5月蔬菜播種面積達39303畝，同比增加550畝，增長1.4%，完成全年任務的80.2%，預計上半年食用菌產量約620萬袋，完成全年任務的51.66%。當前，全區農作物整體長勢良好，病蟲發生總體屬重發偏輕年份。但自然災害對農業生產的影響較大。特別是今年雨水天氣偏多，對農作物總體產量上可能將造成一定影響。隨著國家政策調控效果的不斷顯現，我區早稻市場價格趨勢總體會在高位保持小幅波動，期間也會因天氣原因等突發因素導致產銷區矛盾加劇而出現較大波動。但在國家最低收購價上調的情況下，預計今年早稻收購市場有平穩略漲態勢，蔬菜價格隨著生產旺季到來呈現前高后低的走勢，食用菌受外地產品沖擊市場價格下滑明顯。
3、畜牧水產業市場價格波動較大，整體發展形勢不容樂觀。在穩步推進畜禽標準化規模養殖小區、生豬產業化建設、強化動物疫病有效防控等措施的作用下，全區畜牧業生產發展保持了基本穩定。預計上半年，全區生豬出欄59000頭，牛出欄3600頭,家禽出籠327萬羽，肉兔出欄27400只,肉類總產量10220噸，與上年相比基本持平；水產品產量達2895噸，特種水產品產量560噸，均與上年同期相比略有增長。但隨著城市化進程加快、市場價格劇烈波動等客觀因素，對全區畜牧家禽養殖業發展造成了不利影響，特別是今年一季度生豬市場價格持續走低，雖然，二季度生豬價格有所上升，但養殖利潤依然偏低，將對生豬產業的發展產生一定影響。而上半年華東地區出現的H7N9禽流感疫情，引發社會各界的廣泛關注和憂慮。雖然市至今尚未監測到，但由于群眾恐慌心理影響，至使家禽產品市場大面積滯銷市場價格劇烈波動，對家禽養殖戶造成較大影響，綜合上述因素，預計下半年全區生豬、家禽整體養殖數量下滑明顯。水產養殖面積上保持穩定，漁業經濟保持健康、持續發展的良好態勢，水產品產量穩步增長。
二、特色亮點工作情況
1、郊區“菜藍子”工程建設成效明顯。抓住等原中央蘇區振興發展、和諧秀美鄉村建設、現代農業體系建設等重大機遇，加大產業優惠政策扶持力度，引導民間資本投資農業產業，相繼建設了一批較高標準產業基地，全年新、擴建蔬菜等高效經濟作物基地4個，總面積達300畝。全區擁有面積50畝以上高效經濟作物基地23個，總規模達到4416畝；生豬存欄50頭以上及家禽存籠2000羽以上的養殖基地達188家，基地存欄分別達到2.42萬頭、8.34萬羽。“菜藍子”工程建設實現加速發展，為保障市場供應、穩定市場價格奠定了堅實基礎。
2、郊區生態高效產業發展模式逐步成熟。引進、示范、推廣了種養新品種8個，重點推廣了集中育秧、免少耕拋秧栽培技術、噴滴灌節水灌溉技術、營養土塊育苗技術、等8項先進實用技術。舉辦專業技術培訓班4班，田間培訓23次,培訓300余人次，發放技術資料2000余份。培育種植業科技示范戶270戶，輻射帶動農戶2000戶。全區新增農民專業合作社10個。農村經濟合作組織總數達75個。積極開展無公害農產品產地一體化認證，今年申報無公害農產品4個，已通過產地認證無公害農產品基地2個、全區共擁有無公害農產地14個，產品16個，有機農產品1個、名牌農產品1個；新建戶用沼氣182戶（其中中小型沼氣工程12處），全區擁有戶用沼氣0.9萬戶（其中中小型沼氣工程120余處）。農業可持續發展模式日益成熟。
3、農產品質量安全監管力度進一步加大。嚴格履行部門監管職責，著力構建各項監管長效機制，切實提高農產品質量安全水平。一是加強農業投入品監管。普及農戶質量安全知識，印發宣傳資料2300份，對規模生產基地開展了安全生產檢查二十余次，檢測養殖基地“瘦肉精”尿樣240余份，加大農產品質量安全監督、檢測力度，共抽檢果蔬55批次，抽檢樣品441份，合格率98.86%。確保了全區上市農產品的安全。二是嚴把定點屠宰環節監管。嚴格執行上級比例要求進行監督抽檢，1-5月，定點廠抽檢“瘦肉精”檢測尿樣19104頭份，檢疫生豬54468頭，肉牛1779頭，家禽174105羽，確保了上市肉品的質量安全。三是扎實推進農業綜合執法。至5月底，先后開展了種子、農藥、肥料、獸藥等農資執法行動6次，出動執法車輛16臺次，出動執法人員64人次，整治市場24個次，檢查農資經營戶173戶次（其中種子27戶次、農藥86戶次、肥料7戶次，獸藥53戶次），抽檢雜交水稻種子11個，檢查肥料登記證23個，抽檢獸藥40個，立案7起，結案7起。有力地維護了農民的利益，確保了春耕生產及農業投入品經營使用的安全，保障了一方農業生產及農產品質量的安全。
4、農業重點項目實施取得突破性進展。牢牢把握中央蘇區振興發展的歷史機遇，認真編報農業建設項目20個，現有6個項目獲得批復扶持。項目總投資598.6萬元，爭取中央財政補助資金351.3萬元。其中部分項目已進入了正式實施階段。
5、扶貧攻堅開發服務指導效果明顯。以農村集體土地流轉為突破口，成立了5個產業扶貧推進指導小組，以鎮為單位，每個村安排1名專業技術人員負責做好產業發展指導服務，完成18個貧困村連片30畝以上農業用地的資源調查工作，實現土地流轉面積達366畝，促進了土地資源的有效整合，為下一步產業發展打下了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然今年我區農業農村經濟發展態勢整體表現良好，各項工作目標達到進度要求，但也要清醒地認識當前全區農業和糧食工作發展形勢不容樂觀，依然存在以下主要問題：
1、農業人才嚴重短缺，農民整體素質不高，農業和農村經濟結構調整的難度大。專業技術人員整體年齡結構老化，專業技術人才儲備不足，加之專業技術人員從事本職工作的時間少，導致了區、鎮兩級專業隊伍的業務水平和技術能力呈下降趨勢；另一方面，農村實用技術人才逐漸流出農業領域，進入二、三產業務工，“農民兼業化、農業副業化”傾向嚴重，農業從業人員相當部分缺乏專業技能，難于適應現代農業發展的需要。
2、農業發展空間有限，農村土地流轉難度大，嚴重制約了農業產業化發展。受到城市化進程加快等客觀因素影響，我區農業發展空間逐漸萎縮，大中型農業項目實施難度大。農民十分珍惜寶貴的土地資源，參與土地流轉積極性不高，導致農村土地流轉極其困難，缺乏發展規模設施農業的基本條件。而農業建設用地瓶頸始終未能有效破解，農業產業化發展呈現“現有項目長不大，新進項目落不下”的尷尬處境。
3、影響農產品質量安全的因素多，監管難度大。農產品生產、經營主體的科技文化素質不高、質量安全意識不強、質量安全控制水平較低。部分農產品批發、農貿市場及超市、配送中心等農產品經營企業農產品質量安全意識較差，法律意識較淡薄，主體責任落實難到位。
4、農村基礎設施仍然脆弱。農業基礎較薄弱現狀沒有得到根本改變。不能滿足現實農業生產的發展需要，造成農業生產后勁乏力。抗自然災害能力差。農業投入不足，無法應對自然災害，存在著“靠天吃飯”的現象。
5、農業生產科技含量較低。全區農產品精深加工企業明顯不足，現有農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織科技水平、發展規模、帶動能力與發達地區相比明顯滯后，產品附加值低、利潤空間小，競爭力不強。
四、下一步工作計劃
1、繼續抓好各項強農惠農政策落實。在繼續宣傳和落實好國家、省各項惠農政策的同時，完善農業服務體系，有效地提高農民發展農業生產的積極性。要積極開展良種、農業科技推廣活動，加強農業生產技術指導和服務，不斷延伸農業信息服務，及時農業氣象、農事科技、市場價格和需求動態信息，讓農民早作農事安排，使農產品產銷對路，減少損失，促進農民增收。
2.不斷創新農業生產經營體制。深入貫徹落實中央1號文件精神，完善土地流轉機制，支持耕地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，鼓勵發展種植大戶和農民合作組織，構建集約化、專業化、組織化、社會化的農業生產經營體系，穩步提高農業生產組織化程度，提高農業生產規模效益。
3、抓好農資打假行動和農產品質量安全。繼續在全區范圍內開展農資打假保春耕專項行動，全面整頓規范農資市場，嚴防各類假劣農資產品進入市場，杜絕坑農害農事件發生，維護好農民合法權益。加大中心城區農產品質量安全監管工作，完善農產品產地質量檢測體系和重大動物疫病防控體系，維護中心城區農產品消費安全。
(一)認真開展“整村推進”項目建設，增強貧困村發展后勁
全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節柴灶191眼;發展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發展后勁明顯增強。
(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。**年度1200人的培訓任務已全部完成;**年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前**年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業人員，月收入大多在1**元以上，實現了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5**人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2**人、40萬元，永勝縣3**人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區外出務工人員進行技能培訓和就業指導，并負責輸出就業工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7**萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。
(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。**年產業扶貧投入達到20865萬元：
一是發放小額信貸9**萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發展種植業7.2萬畝，養殖業4.6萬頭，扶持加工業24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1**萬元以上項目4個共8**萬元，1**萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養殖專業合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業有限公司等10個龍頭企業大力發展原料基地,帶動農民增收。三是繼續積極穩妥的抓好村級互助資金試點工作,發放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發展能力。四是積極爭取省級科技產業扶貧資金，**年度省級科技產業扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉中藥材產業扶貧、寧蒗縣生豬標準化規模養殖等6個項目。
(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好**年度1200人易地開發扶本文來源：公務員在線貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好**年2**人易地扶貧開發項目。**年,省下達我市易地扶貧開發項目2**人,財政扶貧資金1**萬元。其中:其中：寧蒗縣1**人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區150人75萬元。各區縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節柴灶251眼;發展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2**人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現1300元，溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區建成一批帶動經濟社會發展的好項目,解決了貧困地區實際困難，幫助貧困地區增強了發展能力。
(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展
**年，省級財政投入革命老區開發建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區金山鄉貴峰村、華坪縣中心鎮龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開展整鄉推進試點
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉被列為全省扶貧開發整鄉推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規劃、分兩年實施，實施時間從**年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成2**0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養殖合作社;松坪鄉生態雞示范養殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。
通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
**年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6**元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰××扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經驗
(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了**年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：
一是扶貧開發任務艱巨。**年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。
四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單
一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。
四、**年我市扶貧開發工作計劃
根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，**年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
**年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,**年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5**人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
(三)以產業扶貧為抓手，構建貧困群眾長效增收機制
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實關于扶貧開發系列重要講話、對大理工作重要指示精神，按照脫貧攻堅統領經濟社會發展全局的基本思路，將助力脫貧攻堅與團的各領域工作緊密結合，堅持瞄準貧困地區青少年健康成長、體現共青團工作特色、納入黨政扶貧開發工作盤子的原則，創新工作載體，完善支持機制，組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身脫貧攻堅實踐，在脫貧攻堅中發揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標任務
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標任務，以智力扶貧為重點，實施助力生產脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設等具體行動，通過2016-2018年三年努力，實現以下目標：貧困地區青少年整體素質明顯提升；貧困鄉村青年致富帶頭人比例大幅增加；共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結對幫扶的貧困戶實現脫貧；貧困地區六類重點青少年群體得到有效幫扶；共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發揮；共青團自身建設在助力脫貧攻堅中得到切實加強。
三、工作內容
按照《大理州貧困鄉村出列和貧困人口減貧計劃》，分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
（一）助力生產脫貧
1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貸款、“兩個10萬元”微型企業培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目，三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元，并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發展基金會青年創業幫扶項目，至2018年，累計直接投入資金不少于500萬元，采取項目補助、產業覆蓋、技能培訓、資金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名農村青年、“直過民族”青年創業發展。充分激發青聯委員、青年企業家參與脫貧攻堅的熱情，鼓勵青聯委員到貧困地區開展結對幫扶，推動青年種養殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養殖，動員青年企業家到貧困地區投資興業，提升貧困地區自身造血能力，吸納貧困青年就地就業。
2.強化就業創業服務。建立就業、見習信息機制，依托青聯委員聯系點、“青年創業州長獎”獲獎企業、“青年文明號”等組織機構，募集一批崗位定向優先解決貧困村青年就業。探索建立青年創業“孵化基地”，至2018年，累計建立“青年創業就業見習基地”50個，提供就業見習崗位500個，幫助不少于1000名農村青年提升素質轉移就業。開展農村實用技術培訓和實用技能創業培訓，開設“青年脫貧致富分享課堂”，重點提高農村青年創業致富“領頭雁”培養對象、返鄉創業青年、大學生村官、農村青年能人等群體的就業創業能力。探索建立縣級“農村青年創業金融服務站”，2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農村青年創業金融服務站”建設，為農村青年創業就業提供金融知識培訓、政策咨詢和服務支持。
3.實施農村青年電商培育工程。完善創業“資金+導師+政策”鏈條，著眼于培養有文化、懂技術、會經營的新型農村青年，從資金、技術、電商培育等方面入手，加強導師和骨干隊伍培育，發揮輻射帶動作用，積極引導有條件、有意愿的貧困青年開設網店。對貧困家庭開設網店給予技術指導和小額信貸支持，幫助解決青年電商創業的資金問題。2017年，組織青年電商創業大賽，促進青年電商之間的溝通交流，推動電商與貧困地區的農業產業對接，促進青年電商與專業合作社、農產品生產基地、農業產業化龍頭企業之間的融合發展。
（二）助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學行動。建立大理州青少年發展基金會及其希望工程共同體（縣市青少年公益服務中心）公益體系，2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現狀調查試點工作，全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統”，對貧困青少年群體建檔立卡、精準對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作，三年累計投入不少于1000萬元，每年資助不少于1000名貧困學生，對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學幫扶。
2.著力發展校外教育。2016年起，聯合農業、人社等政府職能部門，與職業技工學校、專業培訓機構、企業合作開展中短期職業技能培訓，力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學習技能的貧困家庭初中畢業生和農村貧困青年勞動力培訓一遍，確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起，利用三年時間建立完善全州青少年“大維權”工作體系，將社會閑散青年納入就業培訓工作計劃，優先安排有就業意愿的社會閑散青年參加職業培訓；對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”，引入專業社會工作力量和方法開展幫教活動；建立流浪乞討未成年人救助工作機制，鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉、復學、就業；做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養、生活照料等安置工作，對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助；實施“春暖人間――關愛貧困留守兒童專項行動”，開展貧困留守兒童調查，并對其實行動態管理、分類救助；幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學習、就醫方面的困難，最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學，能就醫，能融入社會正常生活。
（三）助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”，覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉鎮和300個貧困村，其中，2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉鎮、172個村；2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉鎮、101個村；2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉鎮、27個村，從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作，在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發揮生力軍作用，積極為貧困鄉村、貧困群眾脫貧貢獻力量。
2.培育貧困地區本土青年領頭人。深入推進農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃，優先選拔在脫貧攻堅中涌現出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統組織的評選活動，用青年身邊的優秀典型激勵和引導廣大青年愛崗敬業、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉鎮直屬團組織負責人、農民專業合作社青年示范社、村團（總）支部書記、大學生村官、農村青年致富帶頭人的工作指導和創業幫扶，優先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優先參加各類技能培訓和外出研修、優先給予項目和政策扶持、優先推優入黨，引導其在帶動群眾脫貧致富中發揮積極作用。
3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學生志愿服務西部計劃，圍繞貧困地區經濟社會發展的實際需要，科學設置服務崗位，至2018年累計招募不少于150名普通高等學校應屆畢業生，到貧困地區從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧等志愿服務工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體，發揮各級青年志愿者協會作用，組織青年志愿者走進貧困地區參與調查訪問、政策宣傳、科技服務等工作。
（四）加強公益扶貧
1.發揮“希望工程”品牌優勢。爭取社會各界的支持，不斷擴大資金募集規模，在繼續向貧困地區援建希望小學、持續做好 “圓夢行動”的基礎上，從2016年起，大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學校建設，并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目，從根本上解決貧困地區學校的寄宿條件，促進農村基層基礎教育條件不斷改善。
2.創新公益扶貧手段。運用移動互聯網技術推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，引導公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網絡平臺，廣泛動員企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作，爭取項目、資金多方位進入扶貧領域，并把募集的資金、項目精準對接到村到戶到人，讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。
3.加強醫療公益扶貧。2016年起，將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫療資源優先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發動醫療愛心企業和愛心醫院積極參與精準醫療扶貧工作，幫助貧困家庭患者減輕醫療費用。動員有專業技能的醫療衛生系統青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫療關懷。
（五）著力強基固本
1.加強貧困地區團建。堅持黨建帶團建，以黨的工作、活動陣地為依托，以脫貧攻堅項目為載體，全面活躍鄉村兩級團組織。加強對貧困地區基層團組織的關心、指導和扶持，針對貧困地區農村青年區域聚集特點，以2016年村級團組織集中換屆為契機，將優秀的大學生村官、青年致富帶頭人、農村合作組織負責人等吸納到村、合作組織團組織班子中來，夯實貧困地區團的工作基礎和工作力量。
1、積極申報20__年項目。根據各鄉鎮、街道、大茅山集團等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發放。根據移民動態管理要求，對第一季度死亡、農轉非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調查有序推進。上半年，根據省扶貧和移民辦統一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現狀調查工作，為掌握大中型水庫移民村組現狀，科學制定移民發展規劃，促進全市移民村組全面均衡發展起到了積極的作用。通過調查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉鎮街道和大茅山經濟開發區，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設、發展提升、產業扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉鎮等項目。
5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作，結合我市實際，我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結合我市實際，制定了《__市扶貧開發建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據省扶貧開發建檔立卡工作方案相關工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調查摸底。目前，通過調查摸底，農戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監督檢查扎實做好。今年上半年，根據省辦《全省扶貧和移民資金監督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關要求，我們于20__年3月聯合財政局等相關部門，20__年6月聯合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉鎮、街道村組，采取資金核對、入戶調查、現場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網式監督檢查。通過監督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認真傳達貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學習了《關于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等資料，并要求全辦人員認真撰寫學習筆記和心得體會。三是創新“1+3”幫帶工程，即1名領導干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認真抓好落實，通過學習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學習了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區移民穩定切實維護。結合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領導干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關系，深入細致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領導及省、__市扶貧和移民辦的精心指導下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉移培訓、產業扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當前由于鄉鎮街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設、財政等相關部門的配合，而配合協調當中缺乏有效的聯動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執行到位，缺乏有效的落實督導機制；三是農業產業發展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區縣、國定貧困縣，沒有產業扶貧資金，而金融信貸對貧困農戶發展產業經營的支持渠道不暢，嚴重制約了貧困農戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據國務院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發建檔立卡及扶貧和移民資金監督檢查工作調度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區電子信息檔案。一是結對幫扶。根據要求，由市人民政府研究制定貧困戶結對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關幫扶措施，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋；二是數據錄入。在前期工作的基礎上，于8月底前指導各鄉鎮將相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。
2、加強資金監督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協調主動性，不斷完善建立聯動機制，形成監管合力。二是采取定期與不定期監督檢查資金使用情況的形式，對監督檢查工作做到常態化。三是針對存在問題進行全面整改。
--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮工業園區人大代表工作室
工業園區代表工作室按照“就近相鄰，便于聯系，村企結合，發展共贏”的原則，由工業園區、下石家村、南家村組建,現有市、縣、鎮人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮人大代表6名，10名人大代表共聯系19戶貧困戶。代表工作室現已成為人大代表發揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區建設、園區服務、勞務輸轉、基礎設施建設、產業結構調整等中心工作，以人大代表參與園區建設為長效機制，認真依法履職，不斷增強工作責任意識和為代表服務的意識，拓展代表聯系選民方式，為代表履職創造條件，較好地發揮了人大代表的主體作用，為工業園區的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。
一、圍繞職責，增強代表工作室責任意識和服務意識
工業園區代表工作室的主要職責是組織代表開展閉會期間的活動，為代表履職服務落到實處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度，規范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規章制度，為代表履職搭建平臺，暢通渠道。
二、不斷探索創新，努力拓展代表聯系選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作，是代表工作的基礎，人大代表要同人民群眾保持密切聯系，了解群眾在想些什么，并及時反映他們的意見和建議。因此工業園區代表工作室不斷創新活動載體。
（一）精心設計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學習、有地方活動，工業園區代表工作室按照“十有”（有活動陣地、有辦公設施、有代表公示、有代表信箱、有活動內容、有履職檔案、有組織領導、有工作制度、有活動計劃、有學習資料）要求，依托園區辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內容上墻、意見建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開設了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網絡參政議政，通過各種辦法全力營造活動氛圍，讓代表真正體會到家的感覺，
（二）真情服務用好“室”。代表工作室建起后，充分發揮它的平臺和陣地作用，服務代表、服務選民。一是把“室”作為代表的集中學習室、接待選民室。每季度按照學習計劃，組織代表對中央省市縣會議精神及相關法律法規進行了學習傳達，通過學習，代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區企業存在排放污水、尾氣不達標等現象，代表工作室反應到鎮人大，由鎮人大組織代表對園區部分企業排污治污系統運行情況進行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細了解了三家公司的污水處理設施建設，污水廢物處理，空氣檢測等環保設施建設的情況，三家企業總體都能按照環保標準從事生產，但部分企業局部區域空氣中時聞到刺鼻的氣味，個別企業存在噪音污染，建議政府及相關部門進一步加大執法檢查力度，切實維護群眾利。二是把“室”作為代表履職的發言室。每次集中調研后，都組織代表來“室”座談討論，為鎮政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區企業用水不足的建議，鎮人大將意見建議及時轉交鎮政府，鎮政府會同縣水務局，經過一年多的建設，園區企業用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現場述職，接收選民監督。已有3名人大代表向選民進行了現場述職，其余進行書面述職，經過測評，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發現自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動的落實有力地促進了代表作用的發揮。
（三）健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表聯系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度，按照制度規定，把每一次的活動都記錄在冊，按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領導擔任“室長”，另外再確定一名負責人，具體負責“室”的日常事務，從而確保“室”真正發揮作用。
三、搭建平臺，發揮代表優勢創造條件
近年來工業園區代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項工作的開展中發揮了五大作用。一是發揮人大代表在農業產業結構調整中的引領示范作用。中鋪鎮按照“山區百合川瓜菜，畜牧勞務抓特色”的思路，組織鎮人大代表及村社干部外出“取經”，借鑒先進種植技術，經過學習交流，示范種植大棚西瓜，實現了畝增收翻兩番的目標，打破了全鎮農業產業縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產業化發展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜，擴大優勢，培植山區百合、藥材、川區西瓜、沙地辣椒等農業特色優勢產業，通過人大代表親身種植推廣，全鎮農業優勢產業實現了擴面積，提產量、保品質，促豐收的目的。二是發揮人大代表在村集體公益事業中的組織協調作用。近年來在市縣鎮人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機井 2個，修建防洪護岸2.1公里，埋設地下排污管網10.3公里，安裝太陽能路燈120盞，新農村土地平整19萬方，共申請項目資金770余萬元，完成了達1400余萬的村集體公益事業。三是發揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設過程中的參謀監督作用。按照“山區群眾搬川區，川區群眾進園區”的思路，鎮人大代表石懷林、張天祖等建議2014年易地扶貧搬遷項目農宅建設由平房改為樓房，這一建議的采納既節約土地，又降低建設成本。現130戶的樓房已完成建設任務，公開搖號后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮人大代表張天祖、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導、土地征用、土地平整、公開招投標、工程質量監督等環節始終沖在一線，他們的協調、監督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用，新農村建設中代表為政府的決策起到了“參謀監督”作用。四是發揮人大代表在工業園區建設中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優勢，積極向群眾大力宣傳園區建設的重大意義，并配合園區及鎮政府征用土地達一萬余畝，埋設自來水管道9.2公里，現正在協調埋設排污管道，管道設計長度為6.3公里，人大代表作用的發揮為園區建設起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區建設調處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區建設起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區應急供水工程管道破裂事故中鎮人大代表石懷林身先士卒，積極與當事人協商，經過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實保證了園區企業的生產生活用水，同時維護了群眾的利益。五是發揮人大代表在民計民生中的監督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進行視察，經過視察代表們提出許多意見建議，會上鎮政府負責人作了表態發言，鎮政府會同縣國土局、水務局鎮及時給各砂場下發整改通知，經過一個多月的督促整改，河道清淤整治行動取得了良好效果，得到了老百姓的一致認可。
一、首要工作和獲得的成效
（一）糧油生產抗災奪豐盈
本年糧油生產在遭遇繼續大旱的不利影響下，仍取得好收成。糧食生產顯示為面積減、單產增，總產增。全縣糧食播面22.84萬畝，比上年削減0.16萬畝，減0.7%，其中水稻播面11.39萬畝，比上年削減0.33萬畝，減2.9%。糧食總產量99440噸，比上年添加1409噸，增1.4%，其中水稻總產量62246噸，比上一年添加88噸，增0.1%。
油料生產顯示為面積增、單產減，總產減。全縣油料播面10.53萬畝，比上年增0.07萬畝，增0.7%，其中油菜籽播面10.09萬畝，比上年添加0.11萬畝，增1.1%。油料總產量12644噸，比上年削減805噸，減6%，其中油菜籽產量12002噸，比上年削減778噸，減6.1%。
（二）主導產業健康發展
以“三大示范園區”建設為龍頭，具體推進我縣主導產業健康發展。食用菌產業發展勢頭微弱。扎實創立出口食用菌質量安全示范區并成功授牌，成為湖北省第一家“出口食用菌安全示范區”；加速建設“1＋4”噴鼻菇規范化生產示范基地，指導全縣新發展食用菌1.24億袋，比上年添加1480萬袋，增13.6%，其中越夏噴鼻菇9974.84萬袋，增12.2%，反季噴鼻菇2404.3萬袋，增12.3%。果茶發展邁出新措施。結合低丘崗地革新項目建設，高規范、高質量建園、定植和治理，大力推行綠色防控、間作套種等形式，新發展柑桔8000多畝，生果產量估計11400噸，比上年添加2106噸，增22.7%，其中柑桔產量估計9822噸，增27.6%；圍繞茶葉示范園建設，大力推行無性系穴盤育苗移栽形式，繁育優質穴盤苗50萬株，新發展茶園5000畝，估計茶葉產量672噸，比上年添加93噸，增17.2%。養殖產業穩健發展。全縣水產物產量估計2446噸，比上年添加66噸，增2.8%；以建設規范化養殖小區和生豬品改工程為重點，全縣出欄生豬32.32萬頭，比上年添加2.24萬頭，增7.4%。
（三）農業產業化運營縱深推進
大力發展農產物加工業，積極培養龍頭企業，履行“保姆式服務”，支持龍頭企業做大做強，全縣擁有市級以上重點龍頭企業10家，其中本年新增省、市級龍頭企業各1家（遠野風食物、瓦倉大米協作社）；規劃以上農產物加工企業到達15家，其中新增2家（瓦倉大米專業協作社、鳴鳳米業公司），估計全年規劃以上農產物加工產值到達16.1億元，同比增進54.8%，農產物加工產值占農業總產值比例到達0.82：1。深化開展對接活動，組織龍頭企業參與農商農超對接會、優質農產物推介會、第八屆武漢農博會等活動；采取“訂單農業”方法，指導企農對接，簽署無公害糯稻、優質大米、高山反季蔬菜、柑桔等訂單生產基地5萬余畝。加大品牌培養力度，遠野風沖菜、“楚園春”白酒、“楚派”黃酒等7類產物取得綠色食物證書，瓦倉大米取得國家農產物地輿標記證書，森源“別之味”牌噴鼻菇精取得第八屆武漢農博會金獎農產物。
（四）農業科技推行成效分明
疏通農業信息渠道，經過播送、電視、簡報、農業信息網、農信通等多條渠道，提高農業科技適用技能普及率，本年共編發《農業信息》、《農業科技》、《植保》等簡報55期，發送手機短信60條4萬人次，發放技能材料5萬余份。增強技能指導培訓，采取集中辦班、約請省市專家講課、農技人員進村入戶指導等服務方式，認真開展柑桔第四期主干培訓班、測土配方施肥、糧油高產栽培、大實蠅防控、噴鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培訓現場會，組織農技人員深化田間地頭增強指導，培訓指導農民120余場次3萬余人次。開展“三新”樣板示范，在全縣落實馬鈴薯新種類繁育、“兩雜”新種類展現、水稻高產創立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性實行、“一池三改”等“三新”實驗示范14處，加快了農業先進科技的使用。
（五）農業生產安全監管不斷增強
增強農資市場監管，與多部分結合法律，開展農資、禁限農藥等專治活動6次，累計出動法律人員437人次，共抽取首要農作物種子樣品447個，觸及種類115個，查驗及格率達100%，現場改正違規行為5起，立案查處6起，化解農天資量糾紛8起。增強農產物質量監測，重點增強對蔬菜生產基地、超市、農貿市場等運營單位的抽樣檢查，累計抽取各類農產物樣品1882個，其中市監測抽樣67個,樣品及格率達98.5%；送市檢測樣品6個，樣品及格率達100%；自檢樣品1809個，樣品及格率達98.8%。增強農機安全監管，加大遷延機年度檢審驗和黑車非駕、違法載人、酒后駕駛等行為整治力度，共查驗遷延機274臺，督辦車牌54副，新培訓考據40人，遷延機、結合收割機千臺事故滅亡率節制在0.5‰以下，全縣農機總動力到達20.93萬千瓦，增進6.8%。增強農作物病蟲害防控，堅持聯防示范片，以點帶面推進柑桔大實蠅防控，增強農作物病蟲猜測預告，開展檢疫性有害生物監測，預告精確率達95%以上，保證了全縣農作物生產安全。
（六）農業項目建設獲得新打破
積極對上爭奪項目，認真編制鄉村戶用沼氣池、農機置辦補助、測土配方施肥等項目申報書，爭奪部、省級農業項目，共爭奪項目到位資金1138萬元，其中鄉村沼氣池項目資金520萬元，農機置辦補助資金410萬元，農業救災資金40萬元，測土配方施肥資金30萬元，陽光培訓資金36萬元等。普遍開展招商引資，圍繞噴鼻菇、柑桔、大米等農產物深加工項目開展招商洽商，本年簽約農業項目7個，簽約資金達8.2億元。認真施行在建項目，新建鄉村戶用沼氣池項目“一池三改”2035戶；農機置辦補助項目補助農機具1733臺套；測土配方施肥項目化驗土樣0.6萬個，獲得分析化驗數據3萬個，全縣推行測土配方施肥面積114萬畝。
（七）農民收入繼續添加
估計全縣農民全年人均純收入到達7912元，人平添加1032元，增15%。
（八）黨建工作再上新臺階
本年來，我局以“講負責、比奉獻、看結果”為主題，以開展機關效能建設、“創優”、“五型機關”創立和“三萬”等活動為契機，從抓學習教育和準則建設動手，增強實踐思想武裝，認真落實“五個基本”，深化推進“十個全掩蓋”，班子和干部隊伍建設不斷增強，干部職工的工作作風分明改變，農業部分“敬業為農、優質服務、清廉高效、貢獻提高”的新形象進一步獲得展示。本年我局先后取得全市精神文明創立工作先進單位、全縣“三萬”活動先進單位、全縣社會主義新農村建設先進幫扶單位、全縣“五五”普法依法管治先進集體、全市農業工作先進單位等稱號，曹必榮、譚思俊、楊守生等23名同志取得縣級以上聲譽稱號。
二、存在的問題
（一）農業生產成本上漲快。本年水稻種子價錢上漲25-33%，農藥如尿素、復合肥、過磷酸鈣、碳胺辨別上漲41%、30%、25%、33%，柴油上漲25.6%。生產成本的快速上漲，影響了農民耕田的經濟效益。
（二）農業產業化運營程度不高。龍頭企業遍及規劃偏小，市場競爭力不強；農產物精湛加工少，農產物加工程度遠遠低于全市均勻程度；農企聯合機制不夠健全，帶動才能和市場拓展才能較弱。
（三）農產物質量安全監管難度大。施行市場準入準則后，對農產物質量要求越來越高，且農產物安全監管觸及面廣，任務深重、責任嚴重，當前的技能力量、檢測設備及經費保證還不適應工作要求。
（四）農業基本設備單薄。近年來，我縣雖逐漸加大了對農業和鄉村的投入，但因為資金投入和科技支持不足，農業基本設備系統不夠齊備，生態情況軟弱，抗御天然災禍和市場風險才能不足，農業弱質產業的位置還沒有基本改動。
三、2012年農業工作計劃
（一）指導思想
以“三個代表”主要思想和科學發展觀為指導，堅持“三化同步”（在工業化、城鎮化深化發展中同步推進農業現代化）和“兩增同步”（農業增產增量、農民增收同步推進）的工作目的，著力改變農業發展方法，突出主導產業基地建設、農業產業化運營、科技推行運用、農業項目建設、農產物質量安全等重點，創新行動，不斷提高我縣現代農業發展程度，為“建設全省山區經濟第一縣，在宜昌領先完成具體小康”目的做出新的更大奉獻。
（一）工作目的
1、農大家均純收入增進15%以上。
2、新發展果茶1萬畝、食用菌1.3億袋，糧食總產到達9.8萬噸、油料總產到達1.2萬噸。
3、農產物加工產值占農業總產值的比重到達1：1。
4、新引進培養1家科技含量高、產物附加值高的農產物加工企業。
5、積極向上爭奪到位項目資金700萬元以上。
（二）工作重點及辦法
1、以高產創立活動為重點，著力攫取糧油再豐盈。依照“五統一”的要求，在沮河沿岸集中連片開展萬畝優質水稻、優質油菜高產示范片創立活動，全縣不變發展水稻11.7萬畝，油菜10萬畝以上，努力攫取2012年糧食、油料生產增單產、穩總量。
2、以農業示范園建設為重點，著力提高特征產業層次。繼續加速噴鼻菇產業園、柑橘示范園和精品茶園建設，提高農業示范園建設規范和帶動效應，推進農業特征產業提檔升級，全力打造沮東菌、沮西茶、沮中果三大產業板塊。
3、以農產物加工為重點，著力推進農業產業化運營。扶優壯強龍頭企業，力爭2012年規劃以上農產物加工企業加工產值添加30%以上。全力開展招商引資，優化招商行動，加大招商力度，力爭農業招商工作完成新打破。積極拓展農產物市場，大力推介我縣優質農產物。
4、以項目建設為重點，著力夯實農業發展基本。精心挑選和包裝項目，加大對上爭奪力度，努力完成項目爭奪新打破。認真施行在建項目，保證高規范高質量完成項目建設任務，充分發揚項目標發揚最大效益。
5、以科技入戶工程為重點，著力增強農業科技支持。增強農業科技推行服務公益性本能機能，大力開展農技人員常識更新、鄉村適用人才等培訓，提高服務農業的才能。大力推行農業“三新”技能，辦妥“三新”樣板示范，培養科技示范戶和帶頭人，提高農業科技程度。積極培養機耕機收服務隊、植保機防隊等社會化服務組織，提高農業組織化、規劃化和產業化程度。
通過局務擴大會議，全局干部職工集中學習了全縣“二次創業”活動動員會的有關材料，整理并集中學習了縣委縣政府第一季度下發的相關文件，重點學習領會了縣委張禎祥書記的重要講話，全局干部職工較全面地熟悉了我縣去年的發展情況，進一步了解了縣“二次創業”動員的背景，對縣委“二次創業”的決策和縣政府“二次創業”的運作有了更深入的理解，我們深知“二次創業”是縣在新起點的沖鋒號，凝心聚力，二次創業向天歌，和衷共濟，三化推進為民謀，這是縣委縣政府帶領73萬靈山兒女的新期盼。也必將激勵全局干部職工主動融入、積極參與、熱情服務“二次創業”。
二、認真履職，增強服務糧食經濟的責任感
全縣“二次創業，進位趕超”這一目標，是全縣在更高的境界、更寬的視野、更高的起點上的新要求，圍繞這一目標，我局必須增強依法服務糧食經濟的責任感，提升加強調控監管水平，要以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌性、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，負重奮進、迎難而上，奮起直追。
首先，扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題。通過上班簽到、班子成員輪流帶班督查、月工作計劃、周完成任務臺帳等措施，通過干部職工分工明確、“雙崗雙責”清楚、制度完善等責任機制，針對性治理領導干部作風中的“假、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，推進局機關政風行風的進一步好轉。
其次，抓好糧食安全生產和社會治安綜合治理工作。堅持按照系統抓、抓系統的工作要求，切實履行糧食行業安全生產管理責任，加強糧食安全生產工作，尤其是當前防汛保糧工作，引導和監督指導糧食企業落實好企業主體責任，防范重特大安全事故發生。同時，強化糧食企業改革掃尾期的矛盾糾紛排查調處，及時化解不安全、不穩定因素，鞏固好糧食企業改革成果，維護糧食系統的和諧穩定，特別做好今年地方糧食收儲的監管工作。
三是強化糧食市場監測與應急體系建設，加強糧食依法行政和糧油質量監管，維護糧食流通市場秩序，保障糧油食品安全。
四是對全縣農業產業化中的糧食產業化進行深入調研，對糧食產業化中的生產、加工、銷售各環節的龍頭企業進行一次全面摸底建檔、定項目定人建立跟蹤服務責任制，推動糧食產業化中的品牌創建、規模做強、服務做優等工作，圍繞產業發展加快現代糧食物流體系建設，讓“為耕者謀利、為企業增效、為食者謀福”的服務更深入更到位，為糧食產業化能爭取更多的政策支持和項目實施提供更切實的服務。
三、突出重要，著眼當前企業改革遺留問題的處理
1、對于企業改革五位拒簽字的原企業職工，局班子成員及機關干部分組包干到人，認真聽取他們的訴求，積極向有關部門反映，及時反饋有關部門的答復，耐心細致做思想工作，掌握他們的動態，舒緩他們的情緒。力爭引導他們適時簽字，實現身份徹底置換。
2、在處置遺留資產中，主動做好國資委的參謀，深入做好進一步的調研和評估，爭取待變現資產的屬地鄉(鎮、街道)支持，在改革領導小組的正確領導下，把資產評估與維穩風險評估統一起來，配合縣國資委對遺留資產進行適時處置和謹慎處置。
3、擬在3月會同縣工商部門和消協組織開展一次糧食放心消費公益宣傳活動；擬在4月前誠邀糧食生產、加工、銷售環節的大戶座談。誠征服務糧食經濟的意見或建議，開門改善服務。主動引導企業(經營者)依法經營，倡議簽訂《糧食質量安全承諾書》和《糧食企業安全生產承諾責任書》，提升我局服務糧食經濟水平。
