時間：2022-11-14 11:20:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全國先進集體申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
******實業總公司是一家市屬中Ⅰ型國有煤礦企業，始建于1958年，迄今已有50多年歷史，人員和債務包袱相當沉重。多年來，公司始終堅持以人為本，創新思路，精細管理，勵精圖治，實現了持續跨越發展，一個老國有礦山不斷煥發出了新的勃勃生機。企業多次被評為省市“安全生產先進單位”，幾次被評為“全省先進群監會”，2005年被評為“全國依法生產先進煤礦”，2007年被評為“全國煤炭工業先進集體”。
一、積極實施安全閉環管理，安全生產九年無死亡
9年前，***的安全生產形勢嚴峻，頂板事故、運輸事故、放炮事故在不同的年份交替發生，其中一年還發生了兩起事故，導致2人死亡。從那時起，領導班子橫下決心，高調提出：“開展安全攻堅戰，齊打安全翻身仗。”為此，公司對領導班子和煤礦兩個安全主體實行風險抵押，簽訂責任狀，嚴格實行安全責任包保；構筑了由20名值班長組成的全天候的井下安全值班網絡、由52名群監員組成的到班到點的群眾安全監督網絡、由67名安監員和中層以上管理人員組成的下井帶班和責任糾察網絡等三個網絡，實現了一線管理路徑的相互交錯、立體交叉；完善了帶班下井、安全獎懲、隱患排查整治等20多項安全管理制度；堅持隊上一班一檢查、片上一天一檢查、礦上一周一檢查，總公司一旬一檢查，做到了安全檢查不空班、不漏點、不斷線，狠反“三違”，落實整改；堅持在安全投入上下真功夫、動大手筆，每年投入300多萬元，一年解決一個大問題，先后對礦井通風、排水、提升運輸等各大系統進行了升級改造，淘汰落后機電設備400多套臺，更換非阻燃電纜4000多米，礦井安全環境得到質的改善；堅持高密度、高頻次的安全學習、安全培訓、技術比武，持續不斷地開展安全生產活動，不斷提高職工安全意識、安全技能。通過時刻保持的安全高壓態勢，很好地落實了各級安全主體責任，保持了濃厚的安全生產氛圍，形成了齊抓共管的安全工作格局，礦井安全形勢持續得到好轉，連續實現了九個安全年，杜絕了重傷以上事故。
二、突出原煤主業，加強資源整合，實現企業可持續科學發展
***方石坪井設計服務年限13年，自1997年投產以來，已連續服務14年，資源瀕臨枯竭，加上煤層賦存成雞窩狀，不連續、不穩定，采掘接替矛盾異常突出。為確保3000職工家屬的“飯碗”，企業兼并了周邊原球山鄉鎮煤礦，優化了井田資源綜合利用方案，堅持向礦井深部和邊沿薄煤區延伸，南北兩翼各長達5公里，同時不惜高成本加強硐探找煤，緩解了采掘接替矛盾，延長了礦井服務年限。
為解決后續接替問題，公司于2008年以國有控股的形式收購了原***縣五峰山煤礦，成立了***恒峰礦業有限責任公司，并于2010年著手實施內部技改，今年年底可以竣工投入試運行，一個年產6萬噸的新恒峰已赫然在目。至此，公司可以兩條腿走路，在克服資源瓶頸、實現可持續發展上邁出了堅實的步伐。
三、重民生、辦實事，和諧礦井建設取得新進展
公司認真履行國有企業社會責任，每年上繳國家利稅700多萬元，每年支持地方學校、公路、新農村建設近10萬元，保證了職工收入每年10%以上的遞增速度，完善了職工五大保險，新建職工廉租房443套，實施了棚戶區改造，實現了***縣宿舍區業主自治管理，礦容礦貌煥然一新，人居環境得到改善，企地關系更加融洽，企業政通人和，職工安居樂業，維持了和諧穩定的大好局面。
康復扶貧貸款是國家專項用于農村殘疾人扶貧開發工作的信貸資金，“十一五”時期保持每年8億元的貸款總規模。隨著經濟社會的發展，國家社會保障體系不斷完善，廣大農村殘疾人在享受各項社會保障的基礎上，謀求發展的愿望更加迫切，對發展生產的資金需求與日俱增，期盼對國家康復扶貧貸款政策進行調整并加大信貸資金扶持力度。
這次四部門下發文件的主要內容有：2011年開始，中央安排康復扶貧貸款指導性計劃由每年8億元提高到10.3億元；項目貸款的貼息利率由3%提高到5%，到戶貸款的貼息利率由5%提高到7%；對項目貸款和到戶貸款的扶貧效益做出明確要求；鼓勵開展貸款擔保金和風險金制度的試點，緩解殘疾人戶貸款難問題。到戶貸款給予7%的貼息，使很多地區農村殘疾人基本實現農村小額貸款零利率。
康復扶貧貸款政策的調整和完善，充分體現了黨和國家對殘疾人扶貧工作的高度重視，必將進一步鼓勵廣大農村殘疾人依靠政策發展生產，提高生存和發展能力，增加收入，擺脫貧困。
（劉誠 李哲）
江蘇沛縣殘疾人有了
“創業之家”
江蘇省沛縣殘聯整合社會資源，在朱寨鎮馬元村創建了106畝的殘疾人創業扶貧基地，成立“沛縣愛心互助蔬菜種植專業合作社”，帶領和組織廣大農村殘疾人自主創業。實行“合作社＋基地＋殘疾人”的營運模式，累計吸納146名殘疾人入社，安置38名殘疾人就業，培訓殘疾人282人次，輻射帶動200戶殘疾人脫貧。
基地長期聘請8位農業專家組建了技術顧問團，采取定期培訓、分別指導、集中會診、責任到戶的方式，為殘疾人提供技術服務。基地采取間作套種、立體種植模式，年生產各類蔬果500余噸，年產值100多萬元，產品主要供應北京、上海、武漢等地，2009年被江蘇省殘聯命名為省級殘疾人扶貧示范基地， 2011年沛縣殘聯被國務院扶貧開發領導小組表彰為“全國扶貧開發先進集體”。
縣殘聯聯合縣扶貧辦、縣農業開發局為創業扶貧基地硬化了路面、水渠、橋梁，建設了辦公、休憩場所，基地成了殘疾人名副其實的“創業之家”。
（沛聯）
湖南祁陽縣舉辦殘疾人
就業招聘會
11月10日，湖南省永州市祁陽縣殘聯舉辦了2011年殘疾人就業招聘會。為組織好此次招聘會，縣殘聯提前一個月通過各種途徑消息、廣泛宣傳，并主動聯系企業，努力打造供需雙方共同滿意的平臺。全縣百余名殘疾人參加，30多人當場達成就業意向。
此次就業招聘會，共有湘妹食品有限公司、五洲醫藥包裝廠、祁陽縣精聞稀化材料有限責任公司、佛山平洲歐邁鞋廠、江西華堅集團、浙江佳藝服飾加工廠等10多個用人單位，為前來求職的殘疾人朋友提供了包括銷售內勤、美工設計、財務、保潔員、操作工等50余個就業崗位。
祁陽縣殘聯希望舉辦此類活動，提示社會關注殘疾人就業，以關愛和包容，為就業困難的殘疾人和殘疾人零就業家庭送去一縷春風和溫暖。(何遼寧）
山東平度市
殘疾人圓了“白領”夢
31歲的張豐蕾是一個左上肢殘疾的女孩，以前由于沒有一技之長，求職非常困難。2009年，她參加了平度市長江高科技助殘就業項目第三期計算機培訓班，取得職業資格證書，并經市殘聯推薦，被青島東榮電子有限公司錄用，從事計算機質檢工作，改變了過去的工資低、不穩定、工作環境差等狀況，生活水平逐步提高。
長江高科技助殘就業項目是中國殘聯和李嘉誠基金會合作實施的重點項目，旨在高科技領域開拓幫助殘疾人就業和創業的新機制。自2007年項目啟動以來，僅“訂單式”崗前培訓一項，就為青島裕信汽車配件有限公司、青島三瑩電子有限公司等企業輸送33人，使他們實現了穩定就業。到目前為止，平度市有61名殘疾人從該項目受益，其中42人實現了高科技就業，圓了“白領”之夢。 （平教）
北京門頭溝區近5000名
無業殘疾人享受養老
保險補貼
10月底，北京市門頭溝區殘聯圓滿完成2011年無業殘疾人養老保險補貼審核認定與資金撥付工作。4968名無業殘疾人享受養老保險補貼，區殘聯共撥付補貼350.928萬元。
為全面落實好此項惠民工作，門頭溝區殘聯通過對基層殘疾人專職委員培訓、印發宣傳材料等形式，明確申報材料、申請程序，方便符合條件的殘疾人申請。區殘聯還與區人力社保局農村社會養老保險辦公室、區社保中心及時溝通，建立信息共享與聯動機制，對基層上報人員進行全面、系統的核實，確保了此次補助人員信息真實、有效，做到政策落實實現符合條件的殘疾人一個不落。 （門聯）
四川宜賓縣開展
城鎮殘疾人新增就業培訓
“我是第一次參加培訓。培訓很好，讓我們學到了許多就業和創業知識，為我們指明了就業和創業道路。”這是四川省宜賓縣柏溪鎮華盛社區肢體殘疾人羅禎炳參加培訓后的感言。
宜賓縣殘聯在柏溪鎮舉辦就業培訓班，講解了《殘疾人就業保障法》和城鎮殘疾人如何就業創業等知識，并發放了《就業政策宣傳手冊》。來自柏溪鎮、安邊鎮、高場鎮、普安鄉、喜捷鎮等5個鄉鎮的59名城鎮殘疾人參加了培訓。
據了解，2011年宜賓縣委、縣政府將城鎮殘疾人新增就業工作納入全縣鄉鎮民生工程項目考核，縣殘聯向新增就業城鎮殘疾人“送政策、送技術、送資金”，縣殘聯對每名新增就業的城鎮殘疾人補助就業扶持費800元。目前已完成城鎮殘疾人新增就業人員156名，完成市下達任務的120%。 （陶冶 趙謝袁）
陜西寶雞市陳倉區
送技術到農村
為更進一步提高農村殘疾人實用技術水平，解決殘疾人種植、養殖過程中的實際困難，促進殘疾人自主就業、創業能力，陜西寶雞市陳倉區殘聯、區林業局、區農廣校等有關領導張軍懷、岳軍權等一行8人冒著毛毛細雨，深入田間地頭，把技術送到農村殘疾人的身邊。
全面開展“兩城四縣”聯創工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動
公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發創建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作，聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來，認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點，也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用，先后發動10多萬人次，動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區餐飲業整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩定，也提升了我縣餐飲業整體衛生水平，實現了“雙贏”。
5、注重創新、狠抓落實，是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力，也是創建工作的生命力。在創建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創建日、創建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設，通過示范街、示范小區的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創建亮點，而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層，也是重心所在，只有社區的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區工作，強化了社區人員、經費、場所保障，有力地推動了社區各項工作的開展，6個社區都被評為文明社區，其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發達地區相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手，是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去，做好打硬戰、打持久戰的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創工作
開展“兩城四縣”創建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用
科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標；力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統籌規劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機整體，是一個系統工程，要切實做好統籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究，統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強創建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創。
二要著眼長遠，有序推進。“兩城四縣”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，遞進式推進。
三要創新機制，強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創建工作體系，使創建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創建成果。
四要狠抓落實，務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓，統籌規劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創新投入機制，加快衛生、體育等公益事業建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制，充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創新載體，扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建，努力提高基層文明創建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創建的主體，創建工作能否順利推進，創建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設，大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確保“兩城四縣”聯創工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創建成果鞏固之年，也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年，創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創建標準，找準薄弱環節，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創建中硬件少失分，軟件不失分，創出特色多得分。
1、省級教育強縣。創建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準，20__年有4個鄉鎮達標，力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力；（2）如何立足常山優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業向集群發展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優先解決部隊建設中遇到的各種困難，優先解決屬于政府承擔的各種經費。縣民政局必須在今年啟動創建工作，力爭20__年達到創建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制，提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，消除危害人民健康的各類環境因素，通過創建，力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破，力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規劃管理，嚴格執行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建，力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態縣。創建國家生態示范縣，重點要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進我縣產業結構調整步伐，大力發展生態工業，推行清潔生產。嚴格實行環境影響評價和“三同時”管理制度，堅決控制新建項目的排污總量，嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃的嚴重污染建設項目，提高資源利用率，減少生產污染；（2）抓好農業產業化進程，大力發展生態農業。以區域資源優勢為依托，加快建立生態效益、經濟效益和社會效益高度統一的現代農業經濟體系；（3）[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]以發展生態旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業培育成我縣新的經濟增長點；（4）按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、共同發展”的原則，積極推進生態鎮建設，全面推進城鄉經濟、環境一體化進程。國家生態縣建設周期相對較長，縣環保局要按照考核標準，制定詳細的創建規劃，力爭在20__年全面完成國家生態縣的創建目標。
