開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目安全管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1.1鳥(niǎo)類(lèi)對(duì)送電線(xiàn)路產(chǎn)生的常見(jiàn)危害

在電力線(xiàn)路中，架空電力線(xiàn)路最易受到鳥(niǎo)類(lèi)的傷害，鳥(niǎo)類(lèi)的一些日常行為會(huì)對(duì)架空電力線(xiàn)路產(chǎn)生致命的影響。作者根據(jù)野外工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下幾種常見(jiàn)的由鳥(niǎo)類(lèi)造成的安全隱患。

1.1.1鳥(niǎo)類(lèi)的筑巢。很多鳥(niǎo)類(lèi)都喜歡在桿塔上筑巢，鳥(niǎo)類(lèi)銜了很多小樹(shù)枝，在桿塔上搭成大大小小、形色不一的鳥(niǎo)巢。這些鳥(niǎo)巢在干燥的天氣中并沒(méi)有對(duì)送電線(xiàn)路的安全帶來(lái)危害。但是，一旦遇到陰雨天氣或大風(fēng)天氣，這些鳥(niǎo)巢就成了顯著的安全隱患。在陰雨天氣，樹(shù)枝一旦靠近或接觸導(dǎo)線(xiàn)就容易發(fā)生接地事故，嚴(yán)重的會(huì)發(fā)生放電接觸，引起桿塔燒斷或橫擔(dān)燒斷的危險(xiǎn)。而在大風(fēng)天氣，鳥(niǎo)窩容易被風(fēng)吹散，散落的樹(shù)枝落在導(dǎo)線(xiàn)上容易發(fā)生接地或跳閘事故。

1.1.2鳥(niǎo)類(lèi)的飛行。鳥(niǎo)類(lèi)的飛行一般不會(huì)對(duì)送電線(xiàn)路造成危害，但是一些鳥(niǎo)類(lèi)，如喜鵲，喜歡銜著樹(shù)枝飛行或金屬遺棄物飛行，當(dāng)這些鳥(niǎo)類(lèi)在線(xiàn)路上空或者導(dǎo)線(xiàn)之間飛行時(shí)，容易發(fā)生接地事故或者相間短路。

1.1.3鳥(niǎo)類(lèi)的糞便。一些鳥(niǎo)類(lèi)雖然不在桿塔上筑巢，但是它們喜歡棲息在桿塔橫擔(dān)上，它們排出的糞便是安全隱患的根源。鳥(niǎo)類(lèi)的糞便實(shí)際上是一種導(dǎo)電混合液體。鳥(niǎo)類(lèi)的糞便污染了直線(xiàn)懸垂緣子串，一旦糞便積累過(guò)多，就會(huì)造成絕緣子污閃事故。當(dāng)鳥(niǎo)類(lèi)在絕緣子串正上方排泄時(shí)，易造成絕緣子短路，進(jìn)而引起單相接地故障。

1.2防范鳥(niǎo)類(lèi)危害的安全措施

鳥(niǎo)類(lèi)有自己的活動(dòng)規(guī)律，它們的活動(dòng)具有明顯的季節(jié)性。工作人員必須遵循鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)規(guī)律，摸清鳥(niǎo)類(lèi)的性情，靈活采用各種方法，才能提高安全措施的有效性。

1.2.1從桿塔入手，采用多種措施驅(qū)散鳥(niǎo)類(lèi)，防止鳥(niǎo)類(lèi)在桿塔上筑巢。桿塔是鳥(niǎo)類(lèi)造成危害的主要場(chǎng)所，要想減輕鳥(niǎo)類(lèi)的危害，就必須肅清桿塔。肅清桿塔主要有兩種方法。

（1）在桿塔上安裝驅(qū)鳥(niǎo)裝置。工作人員可以參照村民的方法，在桿塔上安裝具有驅(qū)鳥(niǎo)功效的小裝置，如草人、風(fēng)車(chē)、反光鏡等，這些小裝置可以短期內(nèi)起到驚嚇鳥(niǎo)類(lèi)的作用。

（2）在桿塔上安裝防鳥(niǎo)裝置。鳥(niǎo)類(lèi)喜歡在鋼筋混凝土電桿的主柱與橫擔(dān)的交叉處筑巢，工作人員可以在這些地方裝上三角聯(lián)板以阻止鳥(niǎo)類(lèi)筑巢。同時(shí)，將桿塔頂部鳥(niǎo)類(lèi)易鉆進(jìn)的空間用填充物或細(xì)鐵絲包起來(lái)。針對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的鳥(niǎo)糞問(wèn)題，工作人員應(yīng)該在直線(xiàn)桿塔懸垂絕緣子串上方裝設(shè)防鳥(niǎo)糞罩，來(lái)防止鳥(niǎo)糞流淌到絕緣子上。針對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)棲息問(wèn)題，工作人員可以根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)的體型在桿塔構(gòu)件上裝上針板，針板可以阻止鳥(niǎo)類(lèi)在桿塔構(gòu)件上站立與棲息。

1.2.2堅(jiān)持不斷清除桿塔頂部的鳥(niǎo)巢。工作人員應(yīng)該加強(qiáng)巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)窩，就立即拆除。在鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)頻繁的季節(jié)，工作人員應(yīng)該堅(jiān)守職位，奮戰(zhàn)到底，堅(jiān)決阻止鳥(niǎo)類(lèi)的筑巢行為。

1.2.3在打擊鳥(niǎo)類(lèi)筑巢的同時(shí)，根據(jù)地區(qū)情況，積極建立一些招引鳥(niǎo)類(lèi)棲息的設(shè)施。在一些環(huán)境保護(hù)區(qū)往往棲息著許多珍貴的鳥(niǎo)類(lèi)，一些還是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。工作人員在對(duì)待這類(lèi)鳥(niǎo)類(lèi)時(shí)，不能隨意傷害它們的生命，應(yīng)該多多設(shè)立招引鳥(niǎo)類(lèi)的建筑，既免除了安全隱患，又保護(hù)到這些珍貴的鳥(niǎo)類(lèi)，可謂一箭雙雕。

1.2.4加強(qiáng)電力保護(hù)宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾參與進(jìn)電力保護(hù)中來(lái)。電力保護(hù)關(guān)系到群眾的日常生活，應(yīng)該廣泛宣傳電力保護(hù)，引起群眾對(duì)電力保護(hù)的重視，積極向工作人員提供有益的安全隱患信息。

2雨凇覆冰對(duì)送電線(xiàn)路的危害與防護(hù)方法

在我國(guó)的北部沿海省區(qū)在初春時(shí)常常發(fā)生霧凇覆冰與雨凇覆冰，它們?cè)斐扇觞c(diǎn)線(xiàn)路、高壓送電線(xiàn)路負(fù)荷嚴(yán)重而受損，對(duì)架空送電路危害嚴(yán)重。預(yù)防雨凇覆冰是維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要課題。

2.1雨淞覆冰對(duì)送電線(xiàn)路的危害

雨凇覆冰產(chǎn)生于冷熱空氣的交匯點(diǎn)，當(dāng)?shù)孛鏈囟冉咏?攝氏度時(shí)，大氣層的冷卻水滴不斷下降，這些水滴附著于架空電線(xiàn)和絕緣子等構(gòu)件上，在這些物體的表面形成了脆薄的霜，它在風(fēng)與氣流的沖擊下容易松散破碎而墜落。這些雨凇附著力很強(qiáng)，它們以水分的形式在導(dǎo)線(xiàn)表層凍結(jié)，對(duì)架空電線(xiàn)造成危害，這些危害具體表現(xiàn)為：加大桿塔垂直負(fù)荷，破壞桿塔機(jī)械程度，導(dǎo)致桿塔嚴(yán)重變形或倒桿；縮小導(dǎo)線(xiàn)對(duì)地距，增大間隙發(fā)電的可能性，造成導(dǎo)線(xiàn)燒傷；改變導(dǎo)線(xiàn)松弛度，覆冰的脫落跳躍促使電路產(chǎn)生鞭擊；覆冰之后的絕緣子絕緣水平下降，易發(fā)生短路；電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施凍裂，因超核而發(fā)生破壞。

2.2雨凇覆冰危害的防范措施

對(duì)雨凇覆冰的防范主要集中在設(shè)計(jì)與運(yùn)行這兩個(gè)方面，而且重在設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)送電線(xiàn)路時(shí)，必須嚴(yán)格遵守我國(guó)SDL-79《高壓架空送電線(xiàn)路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候特征，仔細(xì)勘察，在綜合研究的基礎(chǔ)上，制定合理經(jīng)濟(jì)的送電線(xiàn)路。在送電線(xiàn)路的運(yùn)行方面，工作人員要注意以下幾點(diǎn)：

2.2.1嚴(yán)格監(jiān)視入冬之后的天氣情況，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，分析天氣的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)與平原地帶的線(xiàn)路巡視，及時(shí)處理安全隱患。

2.2.2在除冰時(shí)，要選用合適的方法，不能登桿人工除冰，采用加大負(fù)荷或利用導(dǎo)線(xiàn)短路的方法使導(dǎo)線(xiàn)升溫降冰。此外，在保證導(dǎo)線(xiàn)和避雷線(xiàn)不發(fā)生任何機(jī)械損害的斷電情況下，可以適當(dāng)采用機(jī)械打落發(fā)除冰。

2.2.3針對(duì)歷年來(lái)容易發(fā)生雨凇覆冰危害的特殊地帶，工作人員可以往導(dǎo)線(xiàn)添加塑料或木質(zhì)物，形成次檔距隔環(huán)，來(lái)阻止雨凇、霧凇順導(dǎo)線(xiàn)流動(dòng)，減少雨凇的聚集，減少連續(xù)冰體的產(chǎn)生。對(duì)于危害嚴(yán)重的線(xiàn)路，可更換雙層專(zhuān)用線(xiàn)，提高鋁線(xiàn)加溫脫冰的效率。

3結(jié)束語(yǔ)

第2篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X(2012)07-0182-02

摘要：

我國(guó)建筑施工的安全管理相對(duì)落后，安全事故頻繁發(fā)生，研究如何有效防止安全事故的發(fā)生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的功效、構(gòu)建原則及操作流程進(jìn)行總結(jié)，旨在提高對(duì)建筑安全施工的管理效率，為我國(guó)建筑施工安全管理作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：安全事故；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警系統(tǒng);安全管理

建筑業(yè)雖然是我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴(yán)峻。我國(guó)一直非常重視建筑生產(chǎn)安全的管理，制定了大量法律法規(guī)，但頻繁發(fā)生的建筑施工事故仍然沒(méi)有得到有效遏制。在相對(duì)落后的建筑施工的安全管理形勢(shì)下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發(fā)生率，建立一個(gè)比較先進(jìn)的建筑施工安全管理體系，提高建筑業(yè)整體的安全管理水平顯得尤為必要。

1施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能

建筑施工作業(yè)強(qiáng)度高，作業(yè)量大、時(shí)間長(zhǎng)、工序多且變化大、環(huán)境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是在管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新預(yù)警機(jī)制，警報(bào)、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構(gòu)成企業(yè)管理的新預(yù)警功能體系。這種預(yù)警管理系統(tǒng)的新功能基于以警報(bào)為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯(cuò)防錯(cuò)新機(jī)制。

1.1 警報(bào)職能。

事故的發(fā)生往往不可預(yù)期，需要對(duì)安全事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、評(píng)價(jià)和處理。警報(bào)職能是一種對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)(包含引發(fā)安全事故的各類(lèi)的人、機(jī)器、物、環(huán)境等因素)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和預(yù)報(bào)的職能。通過(guò)監(jiān)測(cè)各類(lèi)不安全因素，識(shí)別事故發(fā)生的早期信號(hào)，從而發(fā)出警告以達(dá)到在安全事故在萌芽狀態(tài)就被消滅的目的。

1.2 矯正職能。

風(fēng)險(xiǎn)總會(huì)在不同階段和不同領(lǐng)域表現(xiàn)出一些征兆，矯正職能是施工企業(yè)在安全事故將發(fā)生或其隱患相當(dāng)突出及安全事故發(fā)生（仍在早期階段）的情況下，對(duì)引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環(huán)境及設(shè)備狀況等)進(jìn)行預(yù)判糾錯(cuò)功能。企業(yè)在進(jìn)行這些決策前，一定要深入細(xì)致的調(diào)查研究，在掌握充足可靠的相關(guān)信息基礎(chǔ)上，并用科學(xué)方法論證建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的信息庫(kù)。

1.3 免疫職能。

免疫職能是對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的類(lèi)型相似的安全事故進(jìn)行預(yù)判、快速識(shí)別并及時(shí)提出有效對(duì)策的一種功能。當(dāng)施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)以往安全事故的發(fā)生信號(hào)或類(lèi)似的致錯(cuò)條件時(shí)，利用施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系中對(duì)策庫(kù)的信息，可以迅速采取對(duì)策，達(dá)到施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警免疫功能的目的，避免同類(lèi)性質(zhì)的安全事故的發(fā)生或再發(fā)生幾率降為最小。

2施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建原則

企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則為優(yōu)化一切可利用的資源，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)可以監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的模型，并根據(jù)該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的保障路線(xiàn)，使得企業(yè)能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，筆者概括為以下四項(xiàng)基本原則：

2.1靈敏性。

建立靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理者應(yīng)隨時(shí)密切關(guān)注與安全相關(guān)的各種因素，如目標(biāo)因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、人為因素和制度因素等變化發(fā)展趨勢(shì)，從因素變化的動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)企業(yè)可能發(fā)生的安全事故所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2綜合性。

企業(yè)管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎(chǔ)，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎(chǔ)上開(kāi)展各項(xiàng)安全工作，由此我們可以得出安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系。該預(yù)警管理體系不僅涉及到安全技術(shù)上的內(nèi)容，也涉及到企業(yè)管理方面的工作，因此，需要綜合預(yù)警工作與企業(yè)的管理工作相結(jié)合。

2.3 規(guī)范性。

該原則要求預(yù)警管理體系所設(shè)計(jì)的各類(lèi)指標(biāo)參數(shù)必須規(guī)范化，這樣，生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)測(cè)獲得的信息可以在該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理過(guò)程中的每個(gè)階段和其它微系統(tǒng)可以使用。 

2.4 可操作性。

建筑施工安全預(yù)警通過(guò)將預(yù)警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結(jié)合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及相關(guān)的組織模式都具有可實(shí)施性，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求能夠準(zhǔn)確和完整的獲得各項(xiàng)數(shù)據(jù)，與預(yù)警工作相一致的組織結(jié)構(gòu)具有合理性。

3施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作流程

系統(tǒng)科學(xué)是預(yù)警系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)。在確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容、構(gòu)建該系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、明確該系統(tǒng)的工作程序之后，施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)將按以下流程展開(kāi)工作。系統(tǒng)預(yù)警的過(guò)程一般分為監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、報(bào)告、評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)。

當(dāng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的管理指令下達(dá)后，該企業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)便開(kāi)始運(yùn)行。安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)工作流程為：

3.1 預(yù)警部通過(guò)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度和事故信號(hào)，確認(rèn)監(jiān)測(cè)因素指標(biāo)處于正常、警戒或危機(jī)狀態(tài)，并進(jìn)一步提出預(yù)控對(duì)策并及時(shí)實(shí)施。

3.2 當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于正常狀態(tài)時(shí)，則繼續(xù)保持對(duì)其監(jiān)測(cè)而不介入預(yù)控管理水平；當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)在基本正常或低危機(jī)狀態(tài)即戒備狀態(tài)時(shí)，預(yù)警部根據(jù)實(shí)際情況提出預(yù)控對(duì)策方案，并提交此方案給該項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)察部，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后下達(dá)給下級(jí)各職能管理部門(mén)具體落實(shí)、執(zhí)行，直至施工企業(yè)安全生產(chǎn)徹底恢復(fù)正常。

3.3 當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)進(jìn)入應(yīng)急管理程序并立即成立應(yīng)急管理小組，由預(yù)警部和項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)察部聯(lián)合提出應(yīng)急對(duì)策方案，并組織相關(guān)人員具體實(shí)施。此時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組取代日常企業(yè)職能安全管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)危機(jī)狀態(tài)下的企業(yè)安全管理活動(dòng)，直至化解危機(jī)，恢復(fù)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)［3］。

3.4 預(yù)警部還應(yīng)檢查各級(jí)安全管理預(yù)警管理工作狀況，負(fù)責(zé)整個(gè)施工企業(yè)的安全預(yù)警、組織預(yù)控工作、調(diào)度和指揮工作。

4結(jié)語(yǔ)

總之，建筑安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該安全生產(chǎn)預(yù)警體系是一種新穎的項(xiàng)目安全管理技術(shù)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)管理模式的分析，提出一種可以監(jiān)測(cè)診斷、預(yù)控安全事故的具體措施，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門(mén)檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。希望能進(jìn)一步完善，并在更多實(shí)際工程項(xiàng)目中得到印證，為提高我國(guó)項(xiàng)目安全管理水平作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］周蓉: 企業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系研究. 武漢: 武漢理工大學(xué); 2008.

［2］ 林成. 安全預(yù)警管理技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用［J］. 施工技術(shù). 2006, 35(5):31-34.

第3篇

善經(jīng)營(yíng)管理體制都具有重要的意義,因此,企業(yè)應(yīng)該予以重視和積極執(zhí)行。本文筆者對(duì)工程建

設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益，審計(jì)，問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于企業(yè)效益的提高至關(guān)重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展?fàn)顩r,

同時(shí)進(jìn)一步完善了審計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),完善企業(yè)內(nèi)部

經(jīng)營(yíng)管理以及提高決策的合理性等方面具有推動(dòng)作用。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)容

1.從微觀(guān)層面來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要是建設(shè)效果、預(yù)算效益審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行

效益審計(jì)以及竣工決算及運(yùn)營(yíng)審計(jì)等內(nèi)容。建設(shè)效果審計(jì)主要針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)展?fàn)顩r，概算

執(zhí)行及投資完成情況、項(xiàng)目、工期、運(yùn)行以及施工安全狀況等；預(yù)算效益審計(jì)主要針對(duì)的是

資金籌集、項(xiàng)目前期管理以及相關(guān)決策等，例如項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、環(huán)保評(píng)定、招投標(biāo)、

預(yù)算制定以及征地及拆遷等；預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)主要針對(duì)建設(shè)施工進(jìn)度、成本、安全等內(nèi)容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)范疇；竣工決算及運(yùn)

營(yíng)效益審計(jì)主要是建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期兩項(xiàng)內(nèi)容，在內(nèi)容方面，一方面是上面所談到的預(yù)算及預(yù)

算執(zhí)行效益審計(jì)相關(guān)內(nèi)容；另一方面是指投資財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用、項(xiàng)目運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)以及債權(quán)債務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

2.從宏觀(guān)角度層面來(lái)看，工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要包括審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要是審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否與國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力

發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；能否為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用；是

否能推進(jìn)國(guó)家及地方財(cái)政收入增加；對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有帶動(dòng)作用等。社會(huì)效益審計(jì)主要是

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是否能促進(jìn)地方基建項(xiàng)目區(qū)域完善；

是否對(duì)投資環(huán)境具有改善效果；能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；能否為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)堅(jiān)實(shí)基

礎(chǔ)；是否具有促進(jìn)人文素質(zhì)及社會(huì)文明提升的社會(huì)意義。環(huán)境效益審計(jì)主要是針對(duì)工程建設(shè)

項(xiàng)目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要涉及到三廢處理情況，對(duì)污染的治理

情況，避免造成環(huán)境污染的防范措施，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)人類(lèi)居住環(huán)境起到

改善影響，帶動(dòng)人們生活質(zhì)量不斷提升；進(jìn)一步強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極主動(dòng)地致

力于環(huán)境保護(hù)及污染治理。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.投資立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，立項(xiàng)決策是項(xiàng)目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學(xué)、

再?lài)?yán)格的項(xiàng)目管理措施也是徒勞，所以說(shuō)，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)投

資決策是否科學(xué)是否合理。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)以及效益偏低是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)投資領(lǐng)域所面臨的

突出問(wèn)題，而投資決策不夠科學(xué)和合理是導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因。對(duì)于實(shí)踐中所面臨的上

述問(wèn)題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手開(kāi)展效益審計(jì)工作：其一是，對(duì)投資立項(xiàng)決策程序的規(guī)范性

及有效性進(jìn)行審查。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)以及初步設(shè)計(jì)的審批程序進(jìn)行

重點(diǎn)審查，同時(shí)要看是否嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行施工以及前后是否相互呼應(yīng)。對(duì)于投資

決策而言，確保前后相互呼應(yīng)極為關(guān)鍵，這需要對(duì)決策過(guò)程合規(guī)性審查作為前期決策審查的

重點(diǎn)。其二是，對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進(jìn)行審查。在審計(jì)項(xiàng)目

可行性報(bào)告的過(guò)程中，要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃及既定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為主要依據(jù)，

重點(diǎn)審查投資規(guī)模、具體方向及結(jié)構(gòu)，審查分項(xiàng)工程預(yù)算定額套選的準(zhǔn)確性，定額基價(jià)換算

的正確性，是否嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收取工程相關(guān)費(fèi)用，此外，還要注意審查在工程進(jìn)行中建

筑經(jīng)濟(jì)政策是否發(fā)生變動(dòng)，工程材料及設(shè)備價(jià)格波動(dòng)情況等。

2.項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目管理的審計(jì)及評(píng)價(jià)主要圍繞項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)、合同制以及工

程監(jiān)理制的實(shí)施狀況進(jìn)行。首先，對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目法

人在籌措資金、策劃項(xiàng)目、正式建設(shè)以及債務(wù)償還過(guò)程中，是否真正做到權(quán)利、責(zé)任以及全

力三者的統(tǒng)一。其次，審查是否嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工

以及采購(gòu)等事宜，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)是否有權(quán)利干預(yù)或規(guī)避行為進(jìn)行檢查；是否

具備完整的招標(biāo)投標(biāo)文件；標(biāo)底與報(bào)價(jià)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)是否嚴(yán)格依照法定程度

進(jìn)行；有無(wú)違法分包及轉(zhuǎn)包行為等。再次，對(duì)項(xiàng)目資本金是否嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的時(shí)間期限

足額到位，具體用途是否符合規(guī)定，是否真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)合同的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查，看合同中是否明

確而具體的對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)作出規(guī)定；合同中具體條款的規(guī)定與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦文件及

相關(guān)技術(shù)資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環(huán)節(jié)。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，投資效益主要涉及到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益等三方

面內(nèi)容，并且從本質(zhì)上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)

中，也時(shí)常會(huì)出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，政府投資興建的公共類(lèi)項(xiàng)目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說(shuō)此類(lèi)社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè)是非經(jīng)營(yíng)性的，因此，

在對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的效益進(jìn)行衡量的時(shí)候，就不能單純看項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)將關(guān)注的

焦點(diǎn)放在項(xiàng)目對(duì)社會(huì)共同需求的滿(mǎn)足程度以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

的促進(jìn)作用方面。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，就是要將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益優(yōu)劣

程度進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)。在實(shí)際操作過(guò)程中，可以將工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

中所提及的預(yù)期效益或者同行業(yè)平均水平作為對(duì)其投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比分析實(shí)際

所收到的投資效益與標(biāo)準(zhǔn)效益，在此基礎(chǔ)之上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在實(shí)踐當(dāng)

中，對(duì)建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)的性質(zhì)主要取決于開(kāi)展審計(jì)的具體目的，評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容則主要是由效

益表現(xiàn)形式所決定的。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益都是項(xiàng)目

竣工之后的正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的，所以，需要對(duì)已經(jīng)竣工項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)

行深入調(diào)查研究，對(duì)其是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行判斷，并分析其中原因，提出相應(yīng)審計(jì)建議。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計(jì)之間在審計(jì)的具體范

圍及重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面存在一定差別，其效益審計(jì)的范圍涉及項(xiàng)目投資決策、計(jì)劃編制、資金

來(lái)源及使用、設(shè)計(jì)及施工、竣工結(jié)算以及效益評(píng)價(jià)等工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目

的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性等三方面入手開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)工作。

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