時間：2023-02-07 16:15:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇伊核協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
伊核問題究其根本，源于美伊互不信任。在美伊關系比較敵對的階段，聯合國安理會通過了4份制裁伊朗的決議。美國和西方國家此后又對伊朗實施了單邊制裁，對中國在伊朗的利益損害相當大，中國和伊朗間的正常貿易，尤其是油氣貿易，不能正常進行。
中國前駐伊朗大使華黎明在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，如果美伊關系緩和，西方將逐步放寬對伊朗的制裁，這將對中國和伊朗之間的正常貿易產生很大的推動作用。
有輿論認為，美伊關系改善，尤其是美伊貿易正?；院?，美國公司會大量進入伊朗，對在伊朗的中資企業會構成一定的挑戰。對此，華黎明認為，涉及到具體行業，在石油和天然氣領域，中國可能遭遇比較大的挑戰。其他行業也會遭遇一定程度的挑戰，但相較而言挑戰不會很大。
“因為中國公司在伊朗從事的大多是基礎設施建設（如發電站、高速公路和高鐵等），以及其它涉及民生的項目（如華為、中興公司的移動通訊合作等）。此外還有一些家電生產制造業，而這些行業實際上美國早就已經不做了，在這些領域美國對中國構成的威脅有限?！比A黎明說。
政治分析人士認為，即便框架性協議達成，美國在短期內完全解除對伊朗制裁的可能性也不大。原因在于，美伊間的互不信任由來已久，加之美國盟友以色列和沙特從中攪局，即便框架協議達成，也并不意味著美伊關系會恢復至十分密切的狀態。
在這一背景下，即便是石油和天然氣領域，中國遭遇的挑戰也不足以畏懼。因為油氣業所需投入較多，投資回報周期長。在美伊關系出現大的改善之前，美國恐怕不會貿然進入伊朗的油氣行業。
不過較為肯定的是，框架協議的達成，意味著原本受限的伊朗石油產能會釋放，出口會逐步放松，與外界的金融聯系也會逐漸恢復。華黎明認為，如果對伊朗的制裁有所減輕，伊朗對國際市場的原油出口便會增加，沖擊早已處于低位的國際油價。中國是伊朗原油進口大國，更低的油價對于中國而言是有利的。
政治上，框架性協議的達成有助于維護國際核不擴散體系，維護中東地區的和平穩定。對中國而言，一個和平穩定的中東將會使中國發揮作用的空間會更大，發出的聲音會更響亮，而中國與中東地區事務的聯系也會更加緊密。
目前，隨著中國國力的增強，國家利益在拓展，國家安全的內涵在深度和廣度上也在延伸，中東已成為中國的“安全邊界”地區。
近兩年，各種代孕廣告、代孕中介甚至代孕網站紛至沓來，使代孕成為廣為關注的焦點。
目前，雖然我國還沒有對不孕不育的總體情況進行大規模的調查，但部分區域的調查數據顯示，已婚人群中不孕不育的患者比例已達到了7%-10%，且不孕不育的現象呈上升趨勢。對廣東省結婚人群調查發現，不孕率達14.7%。其中，因女性因素導致的不孕癥占50%，男性因素占30%，剩下20%與雙方有關。也就是說，每10對夫妻中，就有一對是潛在的不育不孕患者。醫療技術的進步，讓不少“有心無力”的夫妻實現了生育的夢想，卻也讓生孩子這種私事能假手于人。
市場的需求，微妙地催生了一股越來越洶涌的暗流――代孕。這種法律從未允許、但也沒有明令禁止，同時備受倫理爭議的行為，正越來越半公開化。代孕的背后，隱藏著諸多的糾葛和傷痛，尤其是那些代孕媽媽。本文女主人公正是因為尷尬的代孕，讓自己的人生背上了沉重的枷鎖。
2013年11月初，北京東方律師事務所，接待律師迎來了一個特殊的糾紛：一位男人帶著前妻來和后妻談離婚和兒子的撫養權問題。而更離奇的是，前妻愿意接受后妻所生的孩子，無奈后妻死活也要孩子的撫養權。
這到底是怎樣一起奇特的情感糾葛？這場奪子大戰會以何種結局收場？
女設計師無奈代孕
2012年3月28日，來自湖北宜昌，正在北京苦苦打拼的女服裝設計師趙伊伊在北京熱線論壇上看到了一個招聘代孕媽媽的帖子：本人系北京市民，因妻子長年不育，特尋代孕媽媽一名，要求該女性大學學歷，年輕離婚女士優先，代孕期間每月報酬兩萬元。這則不同尋常的帖子令24歲的趙伊伊內心波瀾起伏。
原來此刻，她正處于人生的最低谷：剛與丈夫離婚，又被夫家奪去了一歲女兒的撫養權；傷心之時，她來到北京發展，在一家圖書出版公司找到了一份與專業不對口的工作，僅僅半個月就被老板炒了魷魚，現在囊中羞澀，連房租費都快出不起了……
思來想去，她撥通了帖子上留下的手機號。4月3日上午10時許，趙伊伊提前來到了相約的中山路如夢酒家。令趙伊伊欣慰的是，田建樹夫婦看上去是一對高層次的富裕夫婦。而夫婦倆也發現趙伊伊不僅人長得漂亮，又是大學本科畢業，且感覺她品行良好，因此對她也十分滿意。
田建樹告訴趙伊伊，他畢業于清華大學，今年39歲；妻子葉琛37歲，畢業于北京外國語大學。結婚十年的他們，現正在共同經營一家大飯店。隨著年齡越來越大，造人計劃卻毫無動靜，夫妻倆到醫院做檢查，結果得知葉琛子宮發育不全，難以生育。
從2010年開始，田建樹就帶著妻子在北京、上海、廣州等國內各大城市求醫，甚至遠渡重洋去了美國，但都是竹籃打水一場空。
田建樹夫婦求子的艱辛令趙伊伊心酸不已，她決定接下這份特殊但報酬豐厚的工作，也讓自己渡過難關。田建樹有些不放心地問道：“趙小姐，你對做代孕媽媽了解嗎？”“我在網上看了一下，有所了解。”趙伊伊如實相告。“但是代孕生子不被法律所允許，寶寶出生后如何報北京戶口，你想過沒有？”田建樹欲言又止地吐露了實情。趙伊伊是個聰明女人，馬上意識到他們不是找一般概念上的代孕媽媽，而是找一個被法律認可的“媽媽”，這樣出生的寶寶就能報北京戶口了。而他們之所以想找離婚女子，最關鍵的原因是：只有離過婚的女人才有可能不介意再結一次婚、再離一次婚。
痛苦代孕后再假結婚
回到租住房，趙伊伊輾轉難眠。最終，她說服了自己，并通知了葉琛。
第二天下午，葉琛告訴趙伊伊，他們已租好康林小區的一套兩室一廳的房子供其居住，并請了保姆，平時洗衣服、煮飯均有保姆侍候。接下來，雙方簽訂了協議書：為幫助田建樹、葉琛夫婦代孕生子，并能讓孩子報進北京戶口，經與趙伊伊協商，彼此同意在其代孕成功后，田建樹與葉琛辦理離婚手續，同時與趙伊伊辦理結婚手續，戶口辦好之后即辦理離婚手續。孩子出生后原則上不需趙伊伊母乳喂養，孩子不論健康與否均歸田建樹、葉琛夫婦撫養。事成之后，田建樹一次性支付給趙伊伊補償費十二萬元人民幣。如確需哺乳，費用另外協商。本協議十八個月以內有效，協議到期，從此不相往來，不得打擾對方的生活。
趙伊伊在葉琛的陪同下到醫院做完身體檢查，確認一切身體指標正常后，她正式開始了艱辛的代孕之路。
首先，為了與葉琛保持生理周期同步，趙伊伊需服用藥片控制經期，還要吃一大堆補品。4月28日晚，葉琛告訴趙伊伊，她和田建樹的卵子、已經成功提取授精成胚胎，明天趙伊伊要到醫院做胚胎置入手術。此前，趙伊伊只對代孕的精神痛苦有一定的認識，卻沒想到身體上的痛苦也不是常人所能忍受的。
手術相當成功。趙伊伊、葉琛喜極而泣，緊緊地擁抱在一起。田建樹當即拿出一張存有五萬元的銀行卡交給趙伊伊。
6月初，為了未來的寶寶能報上北京戶口，田建樹與葉琛去民政局辦理了離婚手續。幾天后，田建樹又與趙伊伊去民政局辦理了結婚手續。這起代孕生子就在神不知鬼不覺的情況下，變成了合法的生子行為。
懷孕之初，趙伊伊非常清醒地認識到腹中的孩子是田建樹、葉琛的基因，與她無關，因此她對胎教并不上心。但隨著腹中的孩子一天一天長大，她的母性也在一天一天滋生，對生命的驚喜與感動也一天比一天強烈。她不由自主地對腹中的孩子精心呵護：腳步放慢了；自覺地看起了孕婦書籍；定時做胎教……此時的她仿佛回到了孕育女兒的那段幸福時光，完全投入到一個準母親的角色里。
兩重母愛叩問代孕是與非
2013年3月19日，趙伊伊在醫院順利產下了一個男孩。當護士將孩子抱到她的床邊，一瞬間，洶涌的母愛沖向了這個剛出生的寶貝。她全然忘記了不用母乳喂養的協議，自然而然地敞開了胸懷。
已離不開孩子的趙伊伊堅持讓孩子去她那兒住，她要給孩子喂一段時間母乳。田建樹、葉琛求之不得，商量著讓她給兒子喂滿八個月母乳，之后給她十五萬元結束代孕工作，然后再辦理離婚手續。但此時，趙伊伊的心理已發生了微妙的變化，她已經不將錢放在眼里，而是從心里將與她生活了一周的孩子看成了自己的親生兒子！
孩子滿月后，一個大膽的念頭在趙伊伊腦海中越來越清晰、越來越堅定。她在網上尋找到了法律依據――中國的法律只承認“誰生的孩子誰就是孩子母親”。吃了法律這顆定心丸的趙伊伊對兒子的母愛表現得更加淋漓盡致。
2013年9月，孩子6個月大了，還有兩個月趙伊伊的合同期就滿了。而此時，田建樹已辦好了孩子上戶口的手續，他按協議向趙伊伊提出辦理離婚手續的要求。誰料，趙伊伊沉默良久，最后鼓足勇氣說道：“大哥，我實話告訴你，離婚可以，但是我離不開孩子呀，我對孩子已經有感情了。”她說著就哭了起來。田建樹、葉琛一下子驚呆了，離不開孩子難道就在田家住下來了？這顯然是不現實的，他們夫妻感情一直很好，不可能接受代孕媽媽出現在他們的生活之中。
“小趙，如果你對15萬元還不滿意的話，我們也可以再加錢，你說多少錢都沒問題。”葉琛小心地說道?！拔也灰X，只要孩子！”說完，趙伊伊拿出存有5萬元的銀行卡要還給他們。
11月3日，田建樹接到保姆電話，說趙伊伊早上帶著兒子去散步，一直到吃午飯的時間都沒回來。田建樹和葉琛緊急趕到租住房，發現趙伊伊留下一張紙條：“我和孩子走了，你們不要找我，對不起了。”田建樹頓時癱坐在地上，葉琛撕心裂肺地大哭起來……
通過發動朋友和保安公司尋求，終于找到了趙伊伊和孩子。人找到了，但問題總得解決。
面對律師的詢問，田建樹支支吾吾：“主要是我心太野，上網認識了趙小姐，與前妻離了婚?，F在我意識到自己不對，想離婚和前妻復婚，但兒子我們想要?！币娞锝溆w彌彰，情況對自己不利，一旁的趙伊伊亮出了自己的真實身份：“我是代孕媽媽，他們夫婦為了生個孩子，才有這起糾紛?，F在我什么補償都不要，也同意離婚，但我要自己生下的兒子?！?/p>
律師被這位代孕媽媽的母愛真情所打動，她含淚扶起了趙伊伊，讓她別急。為了孩子健康成長，她建議，田建樹、葉琛先不要強奪兒子，趙伊伊還是回到原來的租住房，讓孩子認她做干媽，等找到了工作，彼此冷靜下來，再來談孩子歸屬問題。否則，只會使矛盾激化。
律師的建議得到了田建樹、葉琛和趙伊伊的認可。出于對孩子共同的關愛，趙伊伊又搬回租住房居住，田建樹、葉琛仍然像過去一樣，關心和照顧趙伊伊。三個人目前都小心翼翼地維持著一種平衡。
田建樹夫妻痛悔地表示，他們也是生子心切，才犯下這一錯誤。人心都是肉長的，他們希望對孩子和趙伊伊犯下的錯，能用愛來彌補。趙伊伊也表示，血肉親情是永遠不能用金錢來衡量的，她希望能共同撫養這個兒子，盡到一個母親應盡的義務。
編后話：
這起代孕生子的風波暫時有了一個看似美好的結局，但代孕這種違法行為帶給人們的思考還有很多很多。究竟有沒有法規可以約束這種行為？首先，原衛生部2001年頒布《人類輔助生殖技術管理辦法》中明確規定，醫療機構和醫務人員禁止實施代孕手術。其次，代孕媽媽和代孕媽媽的委托人，都受人口與計劃生育法的約束。代孕媽媽懷的孩子，可能是非婚生子女，也可能是婚內超生子女。代孕媽媽的委托人也同樣存在違反我國人口與計劃生育法規的可能。
另外，代孕公司顯然是不可能被管理部門依法核準的。代孕中介、代孕媽媽的委托人和代孕媽媽之間簽訂的合同，因違反了民法通則，是無效合同。
代孕糾紛解決無章可循
生育是一個無法預知的事情，如:代孕者在懷孕與生產過程，出現意外或某種病變；代孕的嬰兒出現意外；代孕的孩子畸形、殘疾；代孕者生產后不愿交出或委托人放棄孩子等等，諸如此類而導致的委托者與代孕者之間的糾紛，解決起來現無章可循。律師認為，應盡快完善有關代孕方面的法律規定，建立健全制約、監管機制，使其制度化、規范化、人性化、法律化，使不能生育的父母最大程度行使并實現自身的生育權；同時又要有所限制，制止并禁止那些以非法盈利為目的的代孕行為。
孩子有缺陷怎么辦
孩子健康活潑自然皆大歡喜，如果孩子有缺陷，或者委托方對孩子不滿意，那該怎么辦?1983年，美國的可夫夫婦以一萬美元的價格委托史迪華太太為他們生一個孩子，由可夫先生提供、史迪華太太提供卵子和子宮。孩子出生后被發現細菌感染，還有失明、失聰及弱智的可能。于是雙方都不想要這個孩子，為此還打起了官司。結果可夫夫婦離異，史迪華夫婦不但沒有拿到報酬，還要養育這個孩子。
此外，如果孩子的疾病是由于孕母在懷孕期間故意造成的，如酗酒、吸毒，那么孕母還要對孩子承擔相應的損害賠償責任。
“一個8000萬人口的國家即將向全球敞開懷抱。” 這是伊朗核問題近日達成歷史性協議后，西方資本市場的第一本能反應。然而，中東地區素來有“不要和猶太人與波斯人比精明”的說法，就在各國商業機構磨刀霍霍，迫不及待地試圖搶占這個因制裁而被國際社會遺忘已久的新興市場之際，它們對潛在的投資和營商困難真的心里有數嗎？
“波斯帝國”孤立已久
1979年伊斯蘭革命是當代伊朗歷史的分水嶺。此前，德黑蘭是著名的中東“小巴黎”，社會開放程度在西亞地區首屈一指。而在之后近40年的國際政治舞臺上，伊美沖突成為“亙古不變”的主題，伊朗一直處在制裁的陰影之下。
改革派總統哈塔米執政后，伊朗與西方關系相對平緩，經濟發展取得長足進步，GDP連年增長。但自2006年開始，隨著時任強硬派總統艾哈邁迪?內賈德執政，伊朗在核問題上與西方爆發激烈沖突。聯合國為阻止伊朗提升核能力，隨即出臺了涉及金融、貿易、軍工、能源和運輸等方面的系列制裁措施。
制裁在2012?2013年達到頂峰――石油出口和貿易收入的劇減，讓伊朗經濟縮水達8.6%。2013年1月，伊朗石油部長卡塞米曾向伊朗議會預算計劃委員會證實，歐美制裁使伊朗石油出口暴跌40%，石油收入則下降45%。曾占伊朗石油出口份額18%的歐盟市場劇跌為零，亞洲市場份額也全面下滑。
更為嚴重的是，制裁切斷了伊朗與國際社會的金融聯系，使伊朗對外貿易寸步難行。
2012年初，美國要求國際電子銀行網絡SWIFT中斷與伊朗的交易管道。由于國際各主要金融機構均通過SWIFT進行金融交易，失去SWIFT系統支持，貿易就舉步維艱，一旦發生運輸事故，保險賠償也無從談起。此外，包括歐洲、亞洲的主要金融機構都拒絕為伊朗貿易項目開具信用證，這使伊朗許多對外貿易由于缺少支付程序完全無法進行。
經濟制裁導致伊朗社會失業率和通膨日益嚴重。筆者2008年曾在伊朗常駐，至今仍對當地的通貨膨脹記憶猶新。在安理會接連通過多個經濟制裁后僅兩三個月，一公斤西紅柿價格飆升至約30元人民幣、一公斤牛肉約150元人民幣。在這樣一個以牛羊肉為主食的伊斯蘭國家，生活并不富裕的普通家庭大都只能購買最便宜的雞肉和雞蛋來補充蛋白質。
伊朗貨幣里亞爾的貶值更是讓人瞠目結舌。從2008年初到2014年，里亞爾對美元幣值從一美元兌9800里亞爾跌至一美元兌35000里亞爾，許多伊朗人的錢包曾經在一個月內就大幅縮水超過30%。不少伊朗高級酒店開始實施內賓、外賓兩種價格，或要求客戶用美元、歐元直接結算。
各大國著手搶灘登陸
2013年上臺的溫和派總統魯哈尼，以愿意和國際社會合作的嶄新姿態，同相關國家達成了歷史性核協議。根據協議程序，目前距離制裁完全解除應當還有數月時間，但除美國外，包括歐洲和亞洲在內的主要經濟大國對進入伊朗市場搶灘，都已躍躍欲試。
7月19日，德國經濟部長加布里爾帶著包括眾多產業高管在內的大型貿易代表團前往德黑蘭，成為協議達成后首位訪問伊朗的西方高級官員。德國曾在汽車、鐵道和核電等領域與伊朗有廣泛合作，目前許多德國公司正期望恢復昔日在伊朗的貿易地位。西班牙工業部長和法國外長也明確表示，將盡快訪問德黑蘭，為本國公司爭取相關商業機會。
一些駐伊中資機構負責人表示，伊朗擁有良好的基礎設施和教育水準，有很多高科技人才儲備，多年來經濟發展的勢頭一直被制裁壓抑，只要制裁取消能真正落實，能源、航空、汽車、信息科技等領域的大發展將拉動經濟快速起飛。而據倫敦一家名為“資本經濟”的分析公司估計，未來幾年伊朗GDP增長率將可能達到6%?8%。
原油出口是伊朗最渴望恢復的領域。由于美國官方態度曖昧，雪佛龍和埃克森-美孚石油公司目前對恢復在伊業務仍持謹慎評估態度。雪佛龍發言人格勞比茨表示，該公司將仔細研究協議的內涵，嚴格執行美國政府和國際法相關要求。
與此相對，中國等亞洲石油進口大國則一直保持在伊朗的業務。2013年前，伊朗曾是中國第三大原油進口來源，隨著國際制裁加劇和中國尋求能源供給多元化，2013年后伊朗迅速降到第六位。而隨著制裁解除，中國2014年上半年從伊朗進口的石油數量急劇回升，相比上年同期增加48%，當年全年同比增長28%。
在航空領域，伊朗過去多年來一直飽嘗歐美制裁之苦，無法購買空客和波音系列客機，相當數量老舊的歐美系飛機得不到零配件補充，導致安全事故頻發。伊朗運輸部長阿胡恩迪對媒體表示，伊朗未來幾年將花費200億美元購買400架民用客機以更新老舊的機隊。
在汽車行業，歐美和日韓品牌一直在伊有著良好的品牌美譽度，制裁取消意味著很多老牌廠商將有機會重新奪回以前的市場份額。菲亞特、標志和現代等生產商曾在2012年停止在伊朗銷售汽車，現在都寄望重新打入。菲亞特首席執行官馬吉奧尼日前表示，伊朗市場重新開放對所有汽車生產商都是重要機遇。
相對于其他國家廠商，中國車企一直在伊朗堅持合資建廠。據一位不愿透露姓名的中資公司負責人介紹，奇瑞、吉利、一汽、江淮等十幾家中國企業已在伊朗布局。今年5月，華晨汽車就通過與伊朗帕爾斯-霍德羅汽車公司合資，在德黑蘭西部新建了組裝廠。
對伊投資面臨營商環境考驗
與其他歐美企業面臨的誘惑一樣，伊朗對很多中國企業來說頗具吸引力。然而制裁解除，中資企業們就一定能從中獲得巨大利益嗎？
部分中資企業駐伊辦事處負責人認為，石油、天然氣、軍工等原本處于制裁清單的重點項目，解除制裁后都可以恢復;而一些原本因銀行制裁導致難以為繼的項目也看到了希望，這些無疑是重要利好。
但與此同時，解除制裁也使伊朗在選擇外國投資方面空間大大增加。雖然中國企業過去十余年一直在伊朗經營業務，但伊朗在心理上更認同歐美發達國家，更希望歐美企業大規模進入。此外，由于個別中國制造的產品質量不佳，在伊朗民間和官方評價不高，伊朗在諸如高精尖產品領域可能會轉投西方，中國高科技企業過去因歐美制裁而“獨享”的一些優勢將受到影響。
此外，伊朗本身的營商環境對外資企業也存在較大挑戰。雖然伊朗制定了《外國投資與保護促進法案》，明確規定外國可以投資私人領域項目，并可享受稅務、簽證等便利措施。但受限于伊朗國內的政治權力結構，擁有強大影響力的行政、議會和革命衛隊等多個部門在管理權限方面不乏交叉之處，這一法律在實際中能有多大效力，有待觀察。
一直以來，在伊外國勞工申請辦理工作簽證、居留簽證和出入境證件，手續都較為繁瑣。法令規章方面也經常朝令夕改，涉外勞工糾紛屢見不鮮，加之部分涉外業務政府部門官僚氣息較濃、貨幣匯率浮動頻繁、銀行間匯兌成本較高，這些都拉高了對伊投資隱性成本。
此外，伊朗對外國投資的部分政策“并不友好”，甚至可以說是“罕見的苛刻”。以外國石油公司在伊朗經營為例，伊朗對包括中國在內的外國石油公司實行回購政策，雖然由國家石油公司或石油部出面談項目，但簽署的制式合同必須由伊朗議會批準，沒有任何談判余地。
最近，伊朗核問題又處在“擦槍走火”的危險境地。10月17日，美國白宮發言人麥克萊倫稱，伊朗必須重返核談判桌前，以消除國際社會對伊朗核計劃的疑慮。他再次指責伊朗以民用核計劃作掩護，秘密研制核武器。他警告說，如果伊朗一意孤行，將面臨嚴重后果。此前，英法兩國也向伊朗施加新的壓力，警告伊朗如果繼續拒絕合作，國際原子能機構只有將伊朗核問題提交聯合國安理會。
自今年8月以來，伊朗新當選總統內賈德先后在核問題上采取了一系列強硬舉動，如拒絕歐盟的一攬子核問題解決方案、撤換核談判代表、重啟核轉化活動以及拒絕國際原子能機構的決議等。面對伊朗的“核挑釁”，歐盟要將伊朗送到安理會去“過堂”，美國總統布什則于8月12日暗示使用武力。9月24日，國際原子能機構理事會強硬表態：“必要時將其核問題提交聯合國安理會?！?/p>
就在伊朗問題處在山重水復之時，同被美國貼上“邪惡”國家標簽的朝鮮卻在9月迎來了解決核問題的“花明”。9月19日，朝核第四輪六方會談在北京發表了《共同聲明》，向外界傳達了與會六方所達成的“朝鮮承諾放棄所有核武器和核計劃、早日重返《不擴散核武器條約》、美國確認無意攻擊或入侵朝鮮”等六點共識。
“核權利”下的不同動機
伊朗與朝鮮目前的核態勢，反應了它們各自核政策的變化。
核武器是世界政治的最終否決權，對于弱國，尤其如此。伊朗人和朝鮮人都對此深信不疑。因此，發展核武器都是兩國的初衷。長期險惡的國際環境、印度和巴基斯坦“有核”后的國際地位與南聯盟和伊拉克遭遇的對比，更加深了伊朝兩國對核武器的“政治意義”的認識。但是，受國內外因素的制約，其核政策的發展演化卻不盡相同。
伊朗核計劃的真實目標一直就是“擁有核武器”，而現實目標則是在不違逆世界潮流的情況下，“擁有制造核武器的技術和能力”。當然，在外交斗爭中，這個現實目標的表述也就變成了“自主地和平利用核能的權利”。因此，自伊朗核危機出現后，伊朗始終堅持“和平利用核能的權利”，所變的只是利用“核談”規避美國和國際社會的壓力，爭取暗中跨過“核門檻”，達到“以和求核”的目的。
朝鮮的核政策卻隨歷史的發展發生了較大的變化。最初，朝鮮的核政策是“發展核武器以威懾美日韓”。冷戰后朝鮮外交戰略的核心轉變為締結朝美“和平協定”?熏突破殘存的冷戰結構。在美國及國際社會的共同壓力下，核武器已經成為朝鮮不現實的目標。因此，朝鮮的核政策越來越轉變為一種政治手段，形成有朝鮮特色的“核政治”。其基本目標一是“以核求和”，借核對美施壓?熏以求實現朝美、朝日關系正?；?，獲取國家發展的根本安全空間。二是“以核求活”，通過“挑起危機后再化解危機”的方式換取美國及國際社會的經濟援助?熏解決目前的國計民生困境，提升政權及民族的聲望，維護現政權的穩固。因此，以對抗換對話、以挑戰換談判是朝核危機的本質所在。不過，隨著時間的推移，朝鮮玩“核牌”的空間越來越小，“核牌”也越來越“貶值”，朝鮮已經急于利用其僅存的“剩余價值”來抓緊實現“與美國關系正常化”這一根本目標。為此，在六方會談中，朝鮮并不像伊朗那樣堅持“自主的”和平利用核能的權利。
“牌”好壞與底氣的關系
曾幾何時，伊朗和朝鮮都被視為地區強國，兩國都有強大的軍事力量：龐大的軍隊及準軍事組織、中程導彈的投送能力等。不過，綜合而言，兩國國力有別。
與美國相比，伊朗是小國、弱國，但在中東卻是“大塊頭”，國土面積164．5萬平方公里，人口近7000萬。伊朗還是海灣乃至整個中東地區的經濟大國，其石油儲量居世界第五，天然氣儲量居世界第二，豐富的油氣資源支撐了整個國民經濟的健康、持續發展。近三年來，伊朗經濟年增長率超過5％。
相比之下，朝鮮國土面積僅12．2萬平方公里，人口不足2300萬。此外，能源短缺一直是朝鮮社會和經濟發展面臨的一個大問題。在這種窘況下，朝鮮的底氣自然沒有伊朗那么足。
盡管如此，長期以來朝鮮和伊朗一樣，都充分利用了自身的外交資源，其“核外交”都搞得有聲有色。不過，由于外交資源的多寡，導致了兩國在對美斗爭中回旋余地的不同。伊朗手中有“地緣政治牌”、“能源牌”和“宗教牌”等多張“牌”可打。伊朗北瀕里海，南控霍爾木茲海峽，又有著豐富的油氣資源。俄羅斯一名專家指出，如果出現來自西方的現實威脅，伊朗可以封鎖霍爾木茲海峽，讓海灣地區的經濟活動陷于癱瘓。而在朝核問題上，可供朝鮮利用的僅有其在東亞地緣關系中的戰略價值這一張“牌”。不過，中國、俄羅斯、日本（包括韓國）都與朝鮮緊鄰，尤其對中俄兩國而言，朝鮮始終是重要的“門戶”。歷史和現實的原因，朝鮮核問題具有高度地緣政治敏感性。因此，美國不想過分激化這一敏感問題而危及自身在亞太的戰略利益。
“一家言”不及“眾口”
對于伊朗、朝鮮核問題這樣復雜、敏感、微妙的國際難題，解決途徑顯得尤為重要。從目前看，兩場危機都控制在政治解決的范圍內。伊朗核問題在國際原子能機構的框架內借助與歐盟的雙邊談判來解決，有利于避免談判繼續復雜化和久拖不決，在伊朗和美國不能坐在一起談的情況下不失為一個次佳的選擇。不過，一方面因歐盟與美國在伊核談判上的目標幾乎相同，歐盟很難讓伊朗信任，其“一家之言”也難以對伊形成足夠的壓力；另一方面，當談判涉及實質性問題時，歐盟又不能“全權”代表美國，也很難對美國施以決定性影響。因此，伊歐雙邊談判一直難以取得實質性突破。
朝鮮核問題則被訴諸于六方會談的多邊框架內?？陀^而言，六方會談是解決朝核問題的最佳途徑。其一，它提供了一個讓美國和朝鮮直接對話的平臺，使談判更具有針對性和實效性。其二，六方會談使相關各方的主張得以表達，利益訴求得以維護，責任得以分擔。其三，六方會談構筑了一靜一動兩個“平衡對”：靜態上，中俄朝為一方，美日韓為另一方，沿襲了冷戰格局，構筑了地緣力量對比的靜態平衡；動態方面，從維系朝鮮半島無核化的角度看，中俄日韓與美國一致，能夠共同向朝鮮施壓，收“眾口”之效，從維護朝鮮半島和平的角度看，中俄日韓又與朝鮮一致，主張政治解決，能夠聯合壓美國讓步。一靜一動，其合力驅使朝核問題朝著無核化與和平解決的方向邁進。
“明”與“滅”間的等待
11月上旬，第五輪朝核會談將重新開啟，會談能否保持第四輪的好勢頭？國際原子能機構也將在近期完成提交伊朗核問題報告，伊朗能否在“最后關頭”與美歐達成妥協，避免將問題鬧到安理會？僅由目前朝核、伊核“一明”、“一暗”的情況下結論還為時尚早，兩場核危機仍將在“明、滅”間延續。
面對三聯集團的三心二意，國美發出了報復的信號!
近期，《IT時代周刊》從三聯商社獲悉，由國美推薦的常城、容鐸二人均未按時到三聯商社就任。國美方面給出的理由是：目前尚不具備到任履職的條件。在此前的4月25日，三聯商社對外公告稱，公司已于4月16日按照公司第一大股東山東龍脊島建設有限公司的提議，改聘龍脊島推薦的常城任公司總經理，容鐸任公司財務總監。
2008年2月14日，山東龍脊島從三聯集團手中成功競得其旗下上市公司三聯商社10.69％的股份；20日，國美宣布通過山東國美完成對龍脊島的全資擁有。借此，國美一躍成為三聯商社第一大股東(三聯集團以9.02％的股份退居次席)，隨后向三聯商社董事會推薦常城和容鐸出任公司高管，并獲通過。
對于國美拒派高層任職，業界人士一致認為，這是黃光裕對三聯集團在處理三聯商社股權拍賣問題上三心二意態度的報復。不僅如此，在三聯商社公告的同一天，國美新聞發言人何陽青向媒體表示，國美將讓攪局三聯商社股權第二次競拍的直接肇事者――亞奧通訊有限公司(下稱“亞奧公司”)及其幕后老板朱拉伊付出代價。即：如果三聯商社股權再次拍賣，每股價格肯定要低于14.8元，朱拉伊要為此補足差價!
據悉，在三聯商社股權第一次拍賣前，國美總裁陳曉曾表示這部分股權的價值不高，顯然是想拉低拍賣價格。而在25日，已經連續兩天跌停的三聯商社股價在初步回暖后再次跌停，證券界人士認為這極有可能是國美背后促使，這也是對朱拉伊的一種報復。
朱拉伊攪局
三聯商社股權的第二次拍賣是樁一波三折的案例。
4月2日，當三聯商社股權被神秘的亞奧公司拍走時，業界一度猜測是國美或是蘇寧導演了這一幕劇。出人意料的是，4月18日，亞奧公司竟然宣布放棄以每股14.8元價格競得的2276.56萬股三聯商社股權。而亞奧公司的后臺――光華天成投資股份有限公司(下稱“光華天成”)給出的解釋：放棄收購是因為已與原股東三聯集團結成戰略聯盟，股權回歸是雙方合作的成果。
公開資料顯示，光華天成由十幾位北大EMBA學員在2006年建立，是一家以投融資和私募基金發起、管理為核心業務的投資公司，其實際控制人是福布斯富豪朱孟依的大哥朱拉伊。此人早年畢業于廣州中醫學院，1994年進入房地產行業后創辦廣東新南方集團有限公司――家橫跨房地產業、酒店業、中醫藥產業和能源四大領域的大型產業集團，并擁有光華天成50％以上的股份。
按照拍賣規則，競拍者成功后必須在5天內交齊款項，否則流拍。但自4月2日拍賣結束后，亞奧公司遲遲沒有補款，而是以“公司董事會尚未討論通過和近期資金緊張”為由，向相關方面提出延期10天付款的申請。是時，有業內人士分析：亞奧公司沒有在規定時間支付價款已屬違規，但是否流拍還須由法院決定。如果10天后該公司支付款項且法院無意追究其違約責任，交易仍可照常進行。
盡管濟南中院接受了它的申請，也無人知曉亞奧公司所說是否真實，但這段看似“情有可原”的延期，卻為光華天成和三聯集團的“眉來眼去”創造了“時間差”。
知情人士稱，在第二次股權拍賣后不久，光華天成高層就向三聯集團總裁張繼升表達了深入合作的意向。隨后的4月8日，張繼升親自飛往廣州與朱拉伊會面。在長達數小時的閉門晤談后，雙方達成以下協議：光華天成將拍得的三聯商社股權歸還三聯集團；作為交換條件，三聯集團支持朱氏家族進入山東房地產市場，并拿出土地資源與朱拉伊旗下的珠江投資、珠光集團成立合資公司共同開發。此外，朱氏家族遍布全國的100多個大中樓盤也會向三聯集團開放，幫助對方做大家電連鎖零售業務。
在4月18日之前，光華天成投資銀行部總經理羅宏平曾表示，競拍三聯商社股權是因為公司看好消費行業的發展潛力，這是一次普通的投資行為。但最后的合作內容卻證明了競拍三聯商社股權只是光華天成的“醉翁之意”――從無家電連鎖零售經驗的朱拉伊瞄準的是山東的房地產市場，而2276.56萬股三聯商社股權不過是讓他與三聯集團拉上關系的“一根紅繩”。然而，張繼升為何如此爽快地答應朱拉伊的合作要求?這讓諸多人士不解。
據三聯集團一位不愿具名的工作人員透露，三聯集團與光華天成的合資地產公司第一個要合作的是位于濟南東南部郊區，占地約13平方公里的鳳凰城項目。該項目在2000年由三聯集團首次開發，但在2003年，鳳凰城項目被認定是當地政府越權審批而被緊急叫停，而當時三聯集團投入前期開發和村民搬遷補償的資金已經高達5億元!今年初，鳳凰城項目雖經山東省國土資源廳上報國務院后獲得批復，但債務纏身的三聯集團已經無法再拿出數十億元資金(保守估計)繼續開發，唯一的解決方法只能是引入戰略合作者。而尤其重要的是，自1998年以后，三聯集團就逐漸將經營重心轉向房地產板塊。它曾信心十足地表示“房地產業務只存在賺多賺少的問題”。同期，另一份調查資料顯示，因為房地產業務耗資巨大，三聯集團曾非法占用過三聯商社近10億元資金!
如今，項目叫停已有5年，市場的發展和2009年全運會的召開讓濟南的房地產業越來越熱鬧，而令三聯集團元氣大傷的鳳凰城項目，也被認為是決定三聯集團能否再次崛起的關鍵。
“朱拉伊把三聯集團的處境看得很透。不僅是鳳凰城項目，三聯商社的股權也是張繼升難于割舍的一塊‘肉’?！笔袌龇治鋈耸恐赋?，在國美成為三聯商社第一大股東后，張繼升曾經四處求援?！芭c朱拉伊見面是因為他們曾有過多次接觸，并深知朱氏家族垂涎山東房地產業已久?！笔聦嵰沧C明，彼此心理的諳熟讓這起合作異常順利。甚至，為表誠意，朱拉伊還在4月18日和三聯集團簽署協議，同意將亞奧公司轉讓給后者作為子公司。
危及國美
各取所需讓三聯集團與光華天成走到了一起。對于這一結果，三聯商社第一股東國美顯然沒有料到。
4月8日，國美新聞發言人何陽青還樂觀地認為，外行的光華天成接替三聯集團成為三聯商社第二大股東，應該是朱拉伊預測到國美整合三聯商社必然會拉升業績而采取的財務投資行為。何陽清不認為國美和光華天成存在合作障礙，并表示“只要朱拉伊要求回報，一切都容易溝通”。而中國電子商會副會長陸刃波也表示，光華天成與國美分處不同行業，不存在市場競爭關系，因此國美掌控三聯商社的可能性仍然很大。
但依現在的情勢來看，這些說法將不得不重新詮釋。
4月19日，朱拉伊公開暢談其與張繼升的合作愿景。他表示，三聯商社還是由三聯集團來主導，因為其對整個體系和經營方式都駕輕就熟，外人插手不一定是好事。朱認為，合作之后，自己旗下的商業地產可以注入三聯家電。至于雙方的合作方式，他指出，三聯集團和光華天成須專注于各自擅長的領域，一個經營家電連鎖，一個打理房地產項目。彼此相互參股，雙方共榮共存。
“我們會盡最大能力幫助三聯集團成為第一大股東，光華天成也不排除爭取成為三聯商社第三、第四大股東，達到與三聯集團的總股數超過國美的可能?！敝炖琳f。
據悉，早在國美借道拿下三聯商社第一大股東頭銜的時候，朱拉伊就已經蠢蠢欲動。而截至目前，光華天成也始終沒有與國美有過任何正面接觸。
“三聯集團做夢都想重新掌控旗下上市公司，其費盡心思來保護現有股權的做法是業界有目共睹的。這很容易讓人聯想到，當朱拉伊這只大手伸過來后，張繼升會不‘合理利用’?”市場分析人士指出，國美的大股東地位存在兩大致命威脅：一是它曾許諾一年之內不增持三聯商社股權，而對手則能光明正大地從二、三級市場購買三聯商社股票；二是三聯商社兩大股東的持股差距不足兩個百分點，第二大股東只需再花5000萬元左右的資金就能反超，幾乎沒有難度。
“形勢變了，國美應該重新考慮它先前做出的承諾。”該分析人士說。
再生變數
光華天成雖然有意把拍得的股權留給三聯集團，但這并不意味著三聯集團就鐵定繼續保有這部分股權。
4月21日，濟南中院內部再次傳出消息，稱三聯集團擁有的9.02％被凍結股權將于近日再次拍賣，“很快就要出公告”。鑒于此前張繼升以地換股的做法，業內猜測，如果再次拍賣，三聯集團應該不會坐以待斃，而一心要借力三聯集團進入山東房地產市場的光華天成也應該不會袖手旁觀。就在當天，何陽青也明確表示：“我們對未來可能進行的拍賣高度關注?！?/p>
對于國美是否已經做好出手準備的問題，何陽青沒有做出直接回答，但業界人士認為，現在正是國美徹底鏟除后患的最佳時機。
多方觀點認為，朱拉伊為了鞏固與三聯集團在房地產市場上的合作關系，必然救盟友于水火，張繼升則可以從其他方面對其作出更多讓步。至于國美，其總裁陳曉曾一再強調“競拍三聯商社股權就是用來做家電，不會同意裝入其他資產”，但光華天成卻多次提到未來與三聯集團互相參股時，可把自己的地產放進對方的家電中?！白詈玫姆绞绞亲约撼蔀檫@部分股權的主人，這樣也避免其他買主帶來的不確定性。”
對于朱拉伊的刻意為難，三聯商社的股權問題已經為國美的整合工作制造了障礙。國美內部人士透露，三聯商社上屆董事會任期到今年2月本已結束，按照自己的計劃，它將在本次董事會換屆選舉中推薦陳曉、常務副總裁王俊洲和副總裁周亞飛為非獨立董事候選人。但是，在4月16日三聯商社突然召開的董事會會議上，并沒有對此討論。對此，家電行業評論人士劉步塵不無擔心地指出，國美必須盡快完成對三聯商社的改造，這對所有股東都有好處，否則，將產生消極效應。
穿越700年時光隧道的“蘋果城”阿力瑪里，是以蘋果著稱的城鎮。實施品牌戰略，使這里的“天伊”牌果品在烏魯木齊市北園春果品批發市場占據了重要位置，成為承載著財富、沁染著甜蜜的省級知名品牌。這一切，都源于—— “蘋果城”的甜蜜事業
看著4月份的日歷一天天地翻過，農四師六十一團果品經紀人阿斯木的心就像蘇醒的鴿子，撲棱撲棱地想要飛起來。4月是果花爛漫的暖春了，烏魯木齊市北園春果品批發市場的陳老板已經在電話中向阿斯木熱情地問候過多次，想通過他在第一時間訂購到“天伊”牌果品。
六十一團所在地稱為“阿力瑪里”，突厥語意為“蘋果城”的意思。700年前，成吉思汗的二太子在這里建立了察合臺汗國，因其繁華被譽為古絲綢路上的“中亞樂園”。這里屬典型的逆溫帶地區，光照充足，水資源豐富，土壤肥沃，非常適合果樹生長，種植果品歷史至今已有700年，素有“蘋果城”之稱。
這個繁花滿樹的“大果園”現有名優特果樹3.6萬畝，年產鮮果近4萬噸,干果800余噸。這么優厚獨特的資源，要怎樣才能轉化為經濟優勢？該團黨委認識到，品牌是企業獲得持續競爭優勢最主要的源泉，品牌競爭已經成為當今世界市場最主要的競爭形式。
“天伊”品牌的創建與提升，讓果品駛入國際產銷大航道
六十一團始終不渝地抓好“天伊”果品品牌建設，努力攀登果品管理現代化的新高峰，精品果園、冷鏈物流和果品保鮮等先進技術得到建設和應用，果品品質得到大幅提升，被農業部命名為“中國樹上干杏之鄉”。“天伊”牌紅富士蘋果、樹上干杏在近年獲上海有機產品及天然產品博覽會“最佳有機產品”獎。2011年10月，該團果品又一舉囊括了中國國際農交會的三項金獎。
同時，該團通過加強3萬畝果園標準化建設，多次參加哈薩克斯坦、北京、廣州、深圳等國內外果品展示會等形式，進行全方位宣傳推介，使“天伊”果品品牌迅速成為地區、省級知名品牌。
有了此般“名氣”，果城里的樹上干杏、紅富士蘋果、蟠桃油桃、葡萄就像水靈靈的新嫁娘，不管待在多深的巷子里，也有心儀的人執著地找上門來。聞名疆內外的70多種、近4萬噸各類優質果品，每年在成熟季節向西進入哈薩克斯坦市場，這其中有一部分又進入該國最大的果品中轉站，繼續向西“挺進”，成為烏克蘭、意大利等國家的“進口”水果。同時，還有一部分果品經由北園春市場到達國際果品集散地廣州，再由此打入越南、新加坡等亞洲國家。
近4萬畝特色林果基地，打造出一個響當當的林果業強團
沒有上規模的果業基地，就做不出叫得響的果品品牌。該團從構筑產業發展平臺著手，將林果業提升為團場的優勢主導產業，依據團黨委提出的“強基礎、調結構、樹品牌”的經濟發展思路，全力實施科技興果和林果精品戰略，大力發展以“天伊”牌樹上干杏、紅富士蘋果、蟠桃為主的特色果品，著力提高果品質量，推進果園標準化管理。
好苗出好果。近年來，該團對全團老劣果樹進行了一次大“換臉”，為保證新植苗木的充足供應和品種純正，由林果業中心做好優質苗木繁育、訂購、園地規劃、栽種、管理等技術工作，并鼓勵全團林果職工育苗。近年來，團場年均繁育優質果苗1000余畝，為加快基地建設步伐奠定了基礎。
在短短幾年內，該團新植名優特果樹1.8萬畝，至今團場已擁有紅富士、紅嘎拉等國內外暢銷的名優特蘋果品種26個，蟠桃、油桃、水桃三大系列77個品種。“果品新寵”樹上干杏面積達到1.1萬畝，建成蘋果、桃、杏等特色果業基地近4萬畝。年產“天伊”牌果品近4萬噸,創產值1億多元，成為兵團響當當的林果業發展強團。
像蜜蜂筑巢一樣精建萬畝標準園，林果業效益實現井噴式上升
“規?；N植、標準化管理、品牌化運作”是該團果品享譽中外的三大“寶典”。近年來，團場不斷加強果園標準化建設，在2009年全面實行標準園百分考核制度，并拿出20余萬元作為獎勵資金。每年，團場果農都在技術人員的指導下，嚴格按照《農四師果園周年管理工作計劃表》的要求，根據春、夏、秋、冬四季特點進行科學管理。團組織相關部門，結合各階段管理技術要求，對各連隊各階段修剪、清園、病蟲害防治、疏花疏果、套袋貼字、灌水、施肥、涂白、深翻等項目進行百分制考核、檢查、驗收、評比。對每個階段達到標準園管理考核標準項目的先進單位，評出一、二、三等獎，分別給予獎勵。對達不到標準園管理考核標準項目的單位，評出倒數兩名進行處罰，并對連隊主要責任人進行通報批評。
同時，團場聘請伊犁哈薩克自治州和師園林專家來團進行技術指導，年均舉辦科技培訓班45期，培訓職工5000余人次，逐步普及了疏花疏果、四季修剪、統一植保等常規技術，覆膜套袋、摘葉轉果、貼字、以螨治螨等新技術也一一“生根開花”，全團標準園面積達到萬余畝。在每年的全師林果業標準園大檢查中，該團都能獲得重要獎項，種出的果品色艷味甜個頭大，園子再偏再遠也有客商找上門，數萬噸果品年年銷售一空。
標準園的創建，使該團的萬畝果園在每年的春夏秋三季，都成為游客觀光的絕佳勝地。賞花、看景、摘果、鑒品，堪稱一樁美事。在這個美麗的大果園里，也制造著林果業效益實現井噴式上升的“神話”。去年，該團果品總產量達到3.97萬噸，果品商品率較2010年提高15%，產值超萬元的掛果果園面積達到3000畝以上，僅年收入在20萬元以上的果農就達到30余戶。
申請成功的3萬畝水果出口基地，成為搶灘市場賺取外匯的新平臺
出口果品賺取外匯，一直是該團產業化大格局中的堅定坐標。
2009年，該團依托毗鄰霍爾果斯口岸的優勢，借助7000噸果品保鮮庫的規模建設和順利運營，順利通過了伊犁州出入境檢驗檢疫局檢驗考核，成功注冊登記了3萬畝出口水果基地。
有了規?；某隹诨?，就要想方設法擴大果品出口份額。對此，該團加大林果業科技推廣力度，全力打造綠色無公害果品。全團果園每年都要進行疏花疏果，年均果實套袋8000萬個，蘋果貼字2000萬個。同時科學地應用捕食螨、性誘劑等生物防治蟲害技術，年均使用捕食螨果園面積達2000畝、使用性誘劑果園面積達3000畝，果園生物防治面積近2萬畝，全面提升了果品商品率。努力對結果果園進行限產，幼齡結果果園每畝果品產量達1000至1200公斤，成齡果園每畝果品產量達2500至3000公斤。果品果形端正、著色好、含糖量高，果品的一級果率達到85%以上。在裝箱外運時只有在外觀特征和內在品質達到規定質量標準的本團水果才能冠以“天伊”牌商標。
呼吁多年的生態補償政策，在國家發改委牽頭下，于4月26日正式啟動《生態補償條例》立法計劃。此消息一出，引起全國上下強烈關注。而幾日之后，又有媒體爆出，因牽涉面廣、矛盾復雜，此次生態補償的立法調研，將被推遲。
近日，本刊記者就此事致電國家環保部，環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹透露，從6月底開始，環保部已經針對《生態補償條例》在地方展開一系列密集調研。條例起草專家咨詢委員會委員王金南則解釋說，此前調研并非被拖延，而是因沒有對生態補償形成大體一致的看法，怕貿然下去調研，無法深入，也不合適。
條例起草專家咨詢委員會副主任、中國工程院院士李文華向《望東方周刊》介紹，眼下，國家發改委已牽頭成立了一個調研組，由各個部委的官員和專家組成。其中包括綜合性的小組，以及按照林業、礦業等領域分類的多個小組。
“這次是發改委親自抓生態補償，很重視。”李文華說。而這份重視的背后，也凸顯著一份緊迫?！啊晃濉巹澝鞔_要啟動生態補償。結果國務院定的事情，下面熱鬧半天，上面沒動靜，今年是‘十一五’最后一年，再不啟動，就成了一紙空談?！蓖踅鹉险f。
如此看來，此番備受重視的《生態補償條例》已是“箭在弦上，不得不發”。但是，生態補償能否在復雜的利益糾葛中，實現真正的突破，則需要諸多方面的權衡和考量。
生態補償的地方“土政策”
盡管國家層面的生態補償政策，多年來一直處于膠著狀態，但是地方上的生態補償實踐從未停歇。自上世紀90年代開始，各省區市在礦產、流域等領域就有各種類型的自主探索。
值得關注的是，一些西部資源大省，還摸索出了獨特的經驗。今年5月，本刊記者在探訪內蒙古鄂爾多斯時，就遇到了這種自發探索的案例。
伊旗是鄂爾多斯市的煤炭主產區。2006年底，這個年產煤量在1.2億噸的旗縣，為了恢復因采礦而造成的生態破壞，針對12座國有大中型煤礦收取了一種特殊的費用：生態補償資金。具體做法是，每產一噸煤炭，地方收取1.8元，最后將收取的全部資金用于煤礦所在地采空區的治理，包括水位下降、植被恢復的補償。
政策實施至今，伊旗的生態治理已取得明顯效果。然而，該政策的推進者、伊旗礦區生態環境恢復補償領導小組辦公室負責人高凌云卻感覺惴惴不安，認為政策可能隨時夭折。
伊旗旗委的一位官員透露，煤礦企業對收取生態補償資金仍有很大的抵觸情緒，認為這只是一項“土政策”，缺乏明顯的依據。同時，該政策的益處雖被肯定，但并未得到推廣。他希望在國家生態補償框架下，這一政策可以得到強力執行，至少自治區一級應該出臺規范性的文件。
“伊旗的這種探索，可以說是合理不合法。上面不出指導政策，下面摸索再久，最后還是不知道怎么辦?！蓖踅鹉现赋觯S著實踐的深入，地方經驗渴望“升級”的呼聲越來越強烈。
在這一點上，同為資源大省的山西是幸運的。2007年，山西的大同、陽泉開始征收礦山環境治理恢復保證金，其做法與內蒙古伊旗有著類似作用。不同的是，山西兩市的做法很快在全省境內得到推廣?？焖偻茝V的背景是，2005年起，國家環?？偩值炔块T配合國家發改委研究制定了山西省煤炭資源開發生態環境恢復補償機制試點政策，經國務院批準后，2007年山西省正式啟動試點?！皣以试S，發改委牽頭，財政部也支持搞這個事情。山西的動作自然就大了，這讓沒有被惠及到的陜西、內蒙古很是羨慕?！蓖踅鹉险f。
然而，這個升級版的地方政策，也有著自己的麻煩。山西環保廳自然生態處的一位工作人員告訴本刊記者，該政策推行以來，并沒有實現全省覆蓋，推進的速度還是比較慢。眼下，更是進入到一個敏感時期。
所謂敏感時期，就是國家對該政策給出的三年有效期。已經到了。如果整個政策不能及時接續，山西就面臨著政策被迫停止的風險。
“地方經驗升級后，雖然能夠更有力地執行，但是升級后的地方政策怎么持續，成為一個更加困擾的問題?！蓖踅鹉险f。
這些地方“土政策”為中央制定《生態補償條例》提供了養分。不過，李文華也特別指出，條例的制定，要避免地方實踐中出現的一些混淆。比如在煤礦開采過程中，對生態系統造成的破壞進行恢復，所用的資金，算是地地道道的生態補償。而對于開采引發的搬遷問題，只能由生態補償來支付一部分。
“移民和扶貧的問題，應該通過另外一個財政辦法，從資源稅里來解決?，F在卻都歸到生態補償里了。”李文華說。
不要強化“東部補償西部”
由于此次條例起草工作由國家發改委西部司牽頭，有關“東部補償匿部”的討論再次成為焦點，不少評論甚至指出，西部地區將會是生態補償政策的最大受益方。
然而，接受本刊采訪的業內專家普遍認為，“東部補償西部”的說法，更大程度上是媒體的臆造?！案拍钌鲜沁@么說，但在中國現有框架下，要想依靠各省‘諸侯’去解決跨省補償問題，只會弄亂。不要強化東部補償西部?！蓖踅鹉险f。
李文華也表示，在目前的生態補償實踐中，地區間的補償是較弱的一項，其中最難解決的，就是東西部之間跨省的流域補償。
在這個問題上，地處于東江流域上下游的江西和廣東，算是一對冤家。據估算，每年從江西流到廣東境內的水量占廣東水量的10％左右。李文華介紹，這些水有不少輸送到了香港，過去叫“做治水”，后來經過協商，香港決定為送來的清水交一些錢。
香港的這筆清水補償費給得很爽快，一年在10個億左右，且每年都會給，但這一舉動卻引發了廣東和江西的一番博弈。起因是，香港把錢交給了廣東河源市。
“在香港看來，水是流經廣東河源，最后到達香港，廣東就是飲用水的源頭。江西方面就覺得委屈了，是我給的清水，我不叫‘河源’，但卻是真正的‘河源’。而且廣東比我富。窮的地方不給，卻給有錢的地方。”李文華說。
于是，廣東和江西為這筆清水費開始較真。較真的過程中，李文華曾見證江西的政府代表，專門為此事奔赴香港。
也許是江西的努力起到了作用，江西與相關利益方簽署了流域生態利益共享的協議，按照協議，從2005年至2025年，廣東省每年安排1.5億元資金，補償東江源地區為保護水源所做的犧牲。
但是落實情況似乎并不樂觀。2009年江西省發改委的一份材料顯示“此項協議尚未有效落實，需要國家加大協調力度，促成此事”。
綜觀全國，到目前為止。凡是跨省的流域補償，沒有一個成功的案例。反觀而言，省內的流域生態補償，做得卻是紅紅火火。2003年，福建率先啟動了流
域上下游生態補償工作，到2009年閩江、九龍江、敖江等三個流域都實施了生態補償。2006年，浙江等省開始陸續跟進。
在李文華看來，一省境內，能夠順利進行跨市的生態補償，主要依靠省政府的強力主導，自上而下的推動。“省長一著急，省內一下就協調好了。但一牽扯到兩省之間，官司就不好打，主要是沒有上面的依據，上下游責任說不清?！?/p>
“在跨省的生態補償關系上，已經出現這樣的局面：兩個兄弟之間鐵定解決不了，這時候，中央必須出面做娘舅，來協調一下。”王金南說。
中央的生態補償可能變形為簡單的“補財力缺口”
就在東西部地區為跨省補償爭議不休時，一些東部發達地區表達出這樣的觀點：我也明白要補償，但我每年給中央上那么多稅收，里面應該包含了生態補償金，最好由中央解決，由中央來反哺西部地區。
如此。東西部的爭議，演化為中央與地方的利益關系協調。而這也成了本次條例制定中的另一大焦點?！捌鸩輹h上，我們就討論過，這個條例是解決一般性的生態補償關系，還是解決中央和地方的關系。按說國務院出的是一般性的，但是地方更關心的是能否從中央的大盤子里解決?！蓖踅鹉险f。
在跨省的流域補償問題上，有的東部發達省區還提出了這樣的建議：下游出十億，上游出二億，中央出八億，錢都擱在一起，由中央統籌來補償上游地區。也就是說，從國家層面成立一個專項的生態補償基金。
這種做法在政策制定中，被認為具有可行性。流域比較長的，諸如長江等大江大河，流經省份很多，如果讓下游直接向上游補償，涉及的利益主體較多，關系太過復雜，如果建立了國家專項基金，可以統一來化解這些復雜的關系。
更重要的是，建立國家生態補償基金，可以實現一種成效機制。實際上，中央已經在做這方面的嘗試。財政部財科所綜合政策研究室研究員孔志峰向本刊記者指出，從2008年開始，針對三江源、南水北調中線區以及公益林，國家已持續投入了一部分資金，雖然財政概念上不叫生態補償款，但體現的是生態補償意義，跟生態補償有關的要素都在里面。
“2008年總的資金量達到60多億，相當于有一個基數，每年都有這個錢，現在已經形成一個穩定的政策。支持力度只會增加?！笨字痉逭f。
中央的這次嘗試受到各方肯定，但是其補償的方式，依然存在著不少爭議?！皣业倪@種生態補償，是由中央直接進行一般性轉移支付。這通常是看一個地方人均的財政收入，與全國平均水平相比差距多少，把這塊補齊了就行?！蓖踅鹉险f。
自2008年開始，針對南水北調中線水源區的河南、湖北、陜西三省，中央投下去十幾億，40多個縣根據財力水平，把錢分下去。這個錢通常是年底或次年年初到達地方，王金南在調研中發現，不少地方基層根本不知道這是什么錢。對于西部一個縣來說，一下來了幾千萬，也是不少的數目，有的直接拿去公款消費了。
這就引發一種擔憂一中央的生態補償可能變形為簡單的“補財力缺口”。最大的受益者成了地方政府，補償并沒有真正落實到受損害的環境和老百姓身上。
為此，有不少業內專家提議，應當在技術操作層面做出改變，以地方基層提供的生態服務價值為標準，來劃撥中央的生態補償基金。比如江西在上游通過植樹造林保護了一種生態系統，這種環境效益最終在下游的其他地方體現出來。這就要通過經濟杠桿來進行平衡，針對江西生態系統產生的服務功能，按照生態效益評價指標體系，對江西進行補償。
生態效益服務指標逐步納入補償標準，已是國際趨勢。不過，李文華提醒，在操作上仍有困境。在國內，地方市場上根本沒有這筆賬，也沒有一個標準，如果像國際做法那樣，把所有的生態效益指標算進來，出來以后，往往是一個天文數字。
三江源生態效益價值的評估就是一例。在《中國三江源生態價值及其生態補償研究》中，根據估算，三江源的生態服務價值已經占到全球生態服務價值的5.12％。另據估算，全球生態系統服務經濟價值為160000億～540000億美元。
張家口市政府附近有一個組織打著“中綠生物科技有限公司”的旗號,并說自己是直銷企業,我女朋友被他們騙了進去,現在還在里面,已經交了幾千塊錢了。我懷疑他們是搞傳銷的,在非法集資。希望有關部門查處。
廣西北海國家1040工程 (山東棗莊 利先生投訴)
廣西北海有一個叫“國家1040工程”的所謂“資本運作”的傳銷體系,每次投資額高達69800元。組織在拉新人時多以免費考察旅游的名義先將其騙到北海,而后在觀光中對其洗腦。不少來自青島、德州、泰安的人集中在北海的新力百貨購物廣場、天賜花園、世紀公寓、銀河社區的租房內。在北海當前的傳銷模式中,已形成專門的山東體系,號稱有十六大分支,參加者遍布山東全省,約有上萬人參與其中。
哈爾濱呼蘭區
伊達公司(黑龍江哈爾濱李先生投訴)
哈爾濱伊達公司在呼蘭區聚居了幾萬人在那里上課,講如何讓他們發財,如何讓他們發展下線,怎么去欺騙朋友和親人。希望你們能到實地看一看,管一管。謝謝你們。
企業名稱:貴州綠緣生物技術有限公司
涉案地點:南寧市大沙田查處時間:2010年4月
4月26日,南寧市大沙田一傳銷組織的14名成員被推上了被告席。公訴機關指控該組織涉案金額達4000多萬元。
該傳銷組織從2007年開始以“貴州綠緣生物技術有限公司”的名義開展對外活動,聲稱做“連鎖銷售”。該組織壯大的方式也是拉人頭買份額,既不生產也不銷售任何實物產品。2009年5月,該組織被良慶警方挖掉,當時警方共抓獲18人。經審查,最后有14人因涉嫌組織、領導傳銷活動罪被到良慶區法院。由于這14人關押在武鳴,4月26日,良慶區法院刑事審判庭“移師”武鳴縣法院,對此案進行公開審理。
企業名稱:江西嵐星科技有限公司
涉案地點:江西章貢區查處時間:2010年4月
4月28日,一起特大傳銷案在章貢區人民法院公開開庭審理,涉案金額高達700萬元,參與人數近千人,遍及江西、福建的30多個縣市,3名傳銷頭目當庭認罪。
2006年鐘某、邱某、謝某簽訂合作協議,合作經營“嵐星全國連鎖超市”。期間共有280多人以福建長汀、三明、石城、尋烏、安遠、寧都等地各級加盟商的名義加入該經營模式,加盟商又發展下線600余人,非法經營額71萬多元,鐘某、邱某、謝某3人分別獲利22萬多元、27萬多元、25萬多元。
企業名稱:香港世界通國際科技有限公司
涉案地點:江蘇鎮江 查處時間:2010年4月
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領行業發展全局，緊抓國家實施中部崛起戰略的機遇，全面貫徹落實科學發展觀，以三車整車企業為龍頭，以零部件企業為重點，以國內和國際兩個市場為目標，以提高三車總裝能力和社會化專業配套能力為核心，以提升產品質量和技術水平為手段，以增強市場競爭力和提高市場份額為目的，堅持對外開放，堅持內引外聯，合理配置生產要素，加快產業結構調整，做強做大三車及零部件工業。
二、總體目標
到2010年，全市三車及零部件實現銷售收入220億元以上。三車形成各類農業機械20萬臺、載貨汽車6萬輛、專用車1萬輛、客車5000臺、各類摩托車200萬輛的生產能力；主要零部件形成柴油發動機12萬臺、轎車用無級自動變速器5萬臺、車橋總成8萬套、各類車用軸承3000萬套、精鍛齒輪1000萬件、車用玻璃200萬平方米、鋁合金輪轂100萬只、輪胎60萬套以上的生產能力。研發資金投入占銷售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，單位增加值綜合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成為國內重要的現代三車及零部件制造基地。力爭到2015年，全市三車及零部件工業實現銷售收入350億元。
三、工作重點
（一）培育壯大重點企業。以50戶三車及零部件企業及20個產品為重點，扶持一批有優勢、有基礎、有市場的中小型企業上規模，促其快速發展壯大，成為主業突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業。努力形成一批銷售收入超10億元和超1億元、在行業內處于領先地位、國內外具有競爭優勢的大中型企業集團和產業集群，為振興三車及零部件產業起到帶動和示范作用。
（二）推進企業改革改制。繼續加大國有企業改革力度，以產權制度改革為重點，積極引進戰略投資者和社會資本，大力發展混合所有制經濟。加快國有大中型企業規范的股份制改造，建立現代企業制度，實現體制創新和經營機制轉換，增強發展活力。繼續采取多種形式放開搞活國有中小企業，結合產業結構調整和企業改革轉制，吸引戰略投資者，推進產業整合和企業重組。
（三）引導產業集聚發展。加強規劃引導，吸引三車及零部件產業和企業向工業園區集聚發展。重點推進高新技術開發區、洛龍科技園區、伊洛工業園區、*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、洛新工業園等園區及偃師市岳灘鎮摩托車產業集群建設，依托重點企業和重點項目，形成全市三車及零部件產業發展的核心集聚區。
（四）大力發展零部件產業。依托我市雄厚的機械工業基礎，引導民間資本更大規模進入三車零部件產業。以整車為龍頭，以提高與整車廠配套能力為重點，引導有條件的零部件企業向“專、精、特、新”方向發展，加強技術開發，提升檔次，做大規模，逐步實現由本地配套向國內、國際配套發展。培育一批具有系統開發、模塊化供貨、規?；a的大型零部件企業。支持符合條件的中小企業上市融資。
（五）以創新促結構調整。鼓勵企業加大研發投入，圍繞做大優勢產品和研發新產品，實施一批重大產業技術創新項目，提高企業核心競爭力。加強企業技術研發中心建設，鼓勵企業建立各種形式的技術研發機構，積極支持骨干重點企業建設省級以上技術中心，成為三車及零部件產業技術創新的主要載體。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，支持高等院校和科研院所圍繞產業優化升級的關鍵技術，會同企業開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的核心技術，在一些關鍵技術領域率先取得突破，為產業結構升級提供技術支撐。
（六）大力發展汽車物流業。充分發揮我市區位優勢，發展三車及零配件交易市場。鼓勵汽車生產企業和汽車銷售服務公司建立以4S店為經營模式的汽車品牌銷售點，規范售后服務，使之形成新的經濟增長點。
四、扶持政策
（一）加大項目支持力度。鼓勵企業集聚發展，加快項目建設進度。從20*年6月1日起，凡進入高新技術開發區、洛龍科技園區、伊洛工業園區、*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、洛新工業園等工業園區及偃師市岳灘鎮摩托車工業園的50戶重點三車及零部件企業和從事20個重點產品生產企業的新開工項目：（1）固定資產投資在1000萬元以上、5000萬元以下項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的3%一次性扶持企業，用于企業再發展。（2）固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的6%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的4%一次性扶持企業，用于企業再發展。（3）高新技術企業實施的固定資產投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項目，一年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的7%一次性扶持企業；兩年內竣工投產的，財政部門按照實際完成設備投資額的5%一次性扶持企業，用于企業再發展。（4）上述政策中，購置我市企業生產的設備一律按實際設備投資額的8%給予扶持。（5）凡符合《*市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》條件的重點項目和高新技術項目，可給予一定的貼息支持。（6）扶持資金數額原則上不超過企業上年度上繳稅收的地方留成部分。
項目開工時間以市發改委項目備案的開工時間為準，竣工時間以市發改委、財政局、專家組成的驗收委員會驗收時間為準。企業申請扶持資金時，向市發改委提交申請和可行性研究報告、購置設備清單及發票復印件、審計師事務所對項目固定資產投資所做的專項審計報告等附件。經市發改委初審并報市政府批準后，財政部門給予扶持；申請貼息資金時，向市財政局提交申請，經市工業結構調整和高新技術產業化領導小組研究批準，財政部門給予貼息支持。
（二）鼓勵企業做強做大。1、精神獎勵。對當年銷售收入超10億元、20億元、50億元、100億元，且入庫稅收超過上年的三車及零部件企業，市政府分別授予企業負責人“*市三車產業發展優秀人才”、“*市三車產業杰出人才”、“*市三車產業發展功臣”、“*市三車產業發展杰出功臣”證書，并優先評選“五一勞動獎章”、市級“勞動模范”。2、物質獎勵。設立“三車零部件中小企業發展獎”。入庫稅收超過上年、列入50戶重點三車及零部件企業或從事20個重點產品生產的中小三車及零部件企業經營者，當年銷售收入首次超過5000萬元的，財政部門一次性獎勵5萬元。當年銷售收入在5000萬元至5億元之間、且入庫稅收超過上年的中小三車及零部件經營者，銷售收入比上一年度每新增1000萬元，財政部門獎勵1萬元。
財政部門每年根據市統計局提供的企業銷售收入和稅收方面的數據、中介機構提供的企業銷售收入和稅收方面的財務審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的企業名單及獎勵金額。由市政府向企業經營者頒發榮譽證書和獎勵資金。
（三）大力推進科技進步。一是鼓勵專利成果轉化。被授以發明專利證書并在*實施產業化的專利發明人，由同級財政一次性給予專利發明人10萬元現金資助。二是鼓勵企業建立研發中心。對新認定的國家級、省級、市級企業研發中心和重點實驗室，財政部門根據級別一次性給予企業50、30、10萬元資助。
（四）鼓勵國有企業、科研院所、高校人員創辦新企業。我市國有企業、科研院所從事科研、技術、管理、銷售等業務的骨干和高校高級職稱以上人員新創辦三車及零配件生產企業，從企業創辦當年開始，租用工業園區標準化廠房并簽訂回購協議的，財政部門連續三年補貼全部租金。
企業申請租金補貼時，向財政部門提交申請和經營者原單位工作證明、工商營業執照、法人代表身份證、標準化廠房租賃協議和回購協議等附件。經財政部門審定并報市政府批準后，給予企業租金補貼。
（五）培育名牌產品。對新榮獲中國馳名商標、中國名牌產品的企業，財政部門一次性給予企業50萬元獎勵；對新榮獲河南省名牌產品的企業，財政部門一次性給予企業10萬元獎勵。
新榮獲中國馳名商標的企業，企業向市工商行政管理局提交申請，市工商行政管理局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業獎勵；新榮獲中國名牌產品和河南省名牌產品的企業，企業向市質量技術監督局提交申請，市質量技術監督局核實并報市政府批準后，財政部門給予企業獎勵。
（六）鼓勵零部件企業進入國際采購體系。凡產品新進入國際大型企業集團采購體系并簽訂長期供貨合同的零部件企業，財政部門一次性扶持企業10萬元。
企業向市發改委提交申請和國際大型企業集團采購體系認證文件、三年以上中長期供貨合同等附件，經市發改委初審并報市政府批準后，財政部門給予獎勵。
（七）支持企業擴大銷售規模。全市各級行政事業單位在集中采購農機、汽車和摩托車時，在符合采購條件的情況下，優先購買我市企業的產品。
（八）鼓勵企業以商招商、縣（市、區）聯合招商。對引進外地配套企業來洛建立生產基地的主機企業，市政府按照市招商引資獎勵辦法給予獎勵。其他縣（市、區）聯合招商進入洛龍科技園區、高新技術開發區、西工*工業園區、孟津麻屯飛機場工業園區、澗西科技園、新安工業園、伊洛工業園區等工業園區及偃師市岳灘鎮摩托車工業園的三車及零部件項目，稅收可由雙方協商按比例分成。
以上優惠政策，各級政府按照現行財政管理體制分級負擔。
中非“逆襲”之路
中非和馬里都曾長期被法國殖民，也都是非洲的戰略要地，前者還曾是法在非洲的重要軍事基地。中非前總統博齊澤更是2003年3月在法國支持下，通過武力上臺的，后來法軍還曾出兵助其空襲反政府武裝。相較之下，2012年3月馬里的軍事不但只能算“新鮮出爐”，其的還是被法國樹為“民主樣板”的杜爾政權，其親疏遠近可見一斑。
2012年12月，中非反叛組織聯盟“塞雷卡”大舉南下，并占領首都班吉東北160公里處的錫布。同年12月27日博齊澤發表緊急講話，“請求我們的法國朋友幫助我們擊退叛軍”，愛麗舍宮卻予以拒絕，而僅同意增派150人的傘兵部隊“保護僑民”。反觀馬里方面，2013年1月10日，叛軍才攻占中部要地科納，距首都巴馬科仍有600公里之遙。但當天馬里總統特拉奧雷開口求援時，法國人當機立斷答應其提供軍事援助，次日即啟動“藪貓”行動，并一再催促聯合國、歐盟、北約、美國等各方參戰，推動西共體集結兵力達5800人。奧朗德還數次為馬里重建籌措資金，隨著2013年8月初馬里大選順利完成，馬里重建開始步入正軌。
但中非局勢在隨后的發展過程中越來越有一發不可收拾之勢，“塞雷卡”于2013年3月21日再次對政府軍發動進攻，三天后即占領班吉，博齊澤被迫流亡鄰國?！叭卓ā笔最I多托賈成為新的“鐵腕”人物，宣布暫停憲法、解散國會，還自命為總統，稱將遵守此前與博齊澤簽署的和平協議，承諾三年內舉行大選，此時法態度仍顯曖昧。這之后中非局勢不僅沒能實現多托賈期許的“自由”與“和解”，其國內沖突反倒有愈演愈烈的跡象，從“塞雷卡”與博齊澤的支持者之間逐步向穆斯林、基督徒等各教派之間蔓延，多托賈也無奈向前宗主國求助，并答應不會尋求參加未來大選。
這一次，法國人終于答應伸出援手。另一方面，近日兩名法國記者遇害、法軍向馬里北部增兵及發起大規模行動等，令各方擔憂馬里局勢將出現反復，但法卻堅持撤軍計劃，中非驟然實現“逆襲”，再獲愛麗舍宮青睞。
法國對非戰略
劇情似乎正朝著“喜大普奔”的結局發展。千呼萬喚始出來的法國援軍，勢必將穩定中非正急速惡化的安全形勢，同時限制在一些方面令巴黎不滿的“塞雷卡”，而影響該國政局。與此同時，其更深層次的戰略考慮引人深思。
事實上，2013年12月初以來，法國對非洲頻頻“示愛”。法國專門將12月第一周命名為“非洲周”，除6日向中非大規模增兵外，還先后舉辦了“愛麗舍宮非洲和平與安全峰會”、“法非新型伙伴關系論壇”等一系列大型活動，提出要與非洲建立“新型伙伴關系”，顯示出奧朗德政府正謀求在安全、經貿和氣候變化等領域調整對非政策，而在中非的干預行動即是其中重要一環――在非洲安全問題上，奧朗德致力于推動從傳統的“非洲憲兵”角色轉向幕后主導，鼓勵非洲人“自己擔負維護安全的責任”，法則向非盟提供能讓其“保障自身安全”的軍事支持，還將與非盟就防務建設、跨境安全和多國聯合軍事行動等方面展開合作。
因此，當下法軍在馬里和中非的調整實際上同屬一種“維穩”模式，即先由法軍出面平息該國暴力爭斗，再與非洲軍隊聯手行動，最終逐步將安全責任交給非洲國家，法則退居幕后。目前中非正處于第一步，而馬里則處于第二步。
此外，幕后“維穩”模式可在經濟困難時期大大緩解法財政壓力。巴黎借機以人道主義援助等名義，呼吁國際社會增加對非維和行動的資助。奧朗德明確表示，法軍在中非的干預行動“不會花法國的錢”，而是通過人道主義等名義，爭得歐盟、美國和聯合國等各方同意，為法相關行動提供資金支持。
奧朗德政府的外交思維
在全球層面，一年來法國在外交上的主動性不斷增強，硬實力不斷下降的法國在2013年“取代美國，成為對外干預的第一大國”。2013年12月8日，奧朗德在接受法媒采訪時強調，法國的角色、任務和責任，決定了它應成為“世界強國”，這明顯有別于此前歷任總統“二流強國”的定位。
為此，法在外交上采取了由遠及近的方式，將亞太、中東和非洲作為三大優先戰略區域。在亞太地區，奧朗德攜規模創紀錄的團隊訪問亞太各大國，與印度談妥號稱“世界上最大防務訂單”的126架“陣風”戰機訂單，成為中國“兩會”后首位來訪的西方大國元首，還成功開展了對日本的“破冰”之旅，并欲將其建設成為法立足亞洲的“第二支點”。奧朗德及其總理埃羅還密集訪問了東南亞國家，強化與東盟國家的經濟、政治、安全和文化聯系，法防長勒德里昂甚至在香格里拉對話會上稱，“法國也是亞洲國家”。
然后是中東“大門”。法在中東問題上沖鋒在前，對敘利亞和伊朗均表現得“比美國還強硬”：在敘利亞問題上，法率先承認敘反對派為該國合法政權，數次推動西方與反對派的會談，不斷高喊要向反對派提供武器，甚至一度威脅對敘直接動武，客觀上成為促使巴沙爾政權同意銷毀化武的重要力量；在伊朗核問題上，法則扮演了阻礙和平協議簽署的最大“反派”，提出令伊朗大為惱火的四點原則，并一再警告，不能僅憑伊“口頭承諾”而放松警惕，頗得沙特和以色列等地區大國好感，以總統、總理在奧朗德到訪時專程前往機場迎接。
綜上所述，近期法對其非洲“后院”的政策調整，或預示著奧朗德時代的法國外交已然進入第三階段。
不言而喻，這三個階段的調整，最終都是為了在外交上尋求突破，以鞏固奧朗德政府在家中（西方世界）的核心地位。一是維護政府不倒。最新民調顯示，奧朗德上臺剛剛一年半，支持率已跌破20%，再度刷新“第五共和國歷史上最不受歡迎的總統”紀錄。同時，社會黨內對改革意見不一，甚至出現相互“否定”的情況：聯合執政的左翼其他各黨則對社會黨的“保守化”頗為不滿，綠黨籍環保部部長因不滿緊縮而被免職，左翼陣線、激進黨等多次組織反政府示威游行，甚至在議會投反對票。
二是維持在歐洲的威信。奧朗德一直希望平衡法德關系，上臺之初曾聯合意大利、西班牙等南歐國家，就調整緊縮路線等問題與德多次碰撞，令法德關系一度“陷入低谷”。后來法逐漸接受了“德國的歐洲”這一趨勢，及時改變歐洲政策，對內加強與柏林的溝通和妥協，維護“雙引擎”機制，而將更多精力轉向發揮其傳統的“政治棋手”優勢，追求在外有所作為。
三是爭取美國支持。一年多來，奧朗德越來越多地注意到，法國的外交空間很大程度上取決于華盛頓的支持力度。故法在馬里、敘利亞、伊核等問題上與美不斷走近，在“棱鏡”爭端上較為低調，法美關系因之有效改善。白宮盛贊法是美“最古老的盟友”，并盛邀奧朗德總統明年2月對美進行正式訪問。
公司所處行業為國內結構力學性能測試儀器生產行業，但因國內的研發能力一直較弱，且產品結構單一。因此，這一領域超過70%的市場長期被進口產品所占領。其前景不被看好的同時，伴隨競爭愈發激烈，行業內各公司的成長性也十分堪憂。
即便在東華測試上市程序啟動后，因對其不看好，包括技術總工在內的多名東華測試重要員工選擇跳槽。此背景下，東華測試仍勇闖發審委，勇氣可嘉，但公司本身所具有的諸多硬傷卻不能被掩蓋。
公司設立之初的出資不實、激增的存貨儲備以及大股東出色的資產騰挪都為東華測試的上市之路增添了未知數。
虛假出資？
1993年3月，自然人劉士鋼組建靖江東華測試技術開發有限公司，注冊資本10.10萬元，出資方式為實物資產。揚州靖江會計師事務所出具了驗資報告。
然而，根據當時規范性文件《有限責任公司規范意見》（下稱“《規范意見》” ）第十二條，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資。全體股東用貨幣出資的最低限額為公司法定注冊資本最低限額的百分之五十。
顯然，靖江東華的注冊資本全部為實物，明顯違反了法規最低限額的強制性規定。
出資瑕疵不僅于此。招股書顯示，劉士鋼的實物出資額包括作價4萬元的房屋，儀器、儀表及測試設備等。房屋為劉士鋼家庭房屋，且系農村住宅，其父母、兄妹多人多戶居住于此，不適合作經營場所。因此在次年增資時用新增實物進行了置換。
疑問之處在于，既然不適合作經營場所，當初又何以可作為出資實物？農村房屋作價四萬元的依據何在？房屋的產權又是否過戶至公司名下？法律明確規定，以非貨幣資產進行出資的應當辦理財產權轉移手續。
《規范意見》第十三條第二款規定： 股東辦理公司登記應當將現金出資一次足額存入公司臨時賬戶，并辦理實物出資的移轉手續?，F金以外其他形式的出資，由有關驗資機構驗證。
“該用于出資的四萬元房屋產權屬于劉士鋼家庭，若出資未評估未過戶，均違反了強制性規定。且該房屋屬于當時公司最大價值的資產，不經評估，何來出資到位不到位之說？又如何得出不存在出資不實的結論？”上海華榮律師事務所許峰律師認為。
事實上，東華測試無論是成立之初的注冊資本，亦或之后多次的增資，所有的實物出資均只進行了驗資，卻從未進行任何評估程序。
更為夸張的是，東華測試在招股書中裸地表明了“規避法律”的目的。
東華測試前身靖江東華設立時，根據《規范意見》第九條，公司必須有兩個以上三十個以下的股東方可設立。為此，靖江東華成立之初載明的出資方為劉士鋼與季軍。
不過，招股書披露，季軍僅出現在《私營企業有限責任公司章程》中的投資者欄下，并未實際出資。2009年季軍出具的《情況說明》也表示，其在1993年靖江東華設立之時沒有任何實際出資。
他亦表示，此舉的目的是為了符合工商機關注冊公司的要求，協助劉士鋼設立公司辦理登記手續。招股書也直言不諱：為了規避上述法規，靖江東華才在公司章程中表明劉士鋼與季軍是出資人，但實際上劉士鋼為全部出資人。
“這根本就是違法，不是規避法律?！痹S峰對招股書中直接出現“規避法律”的字眼感到吃驚。
他認為，此案例中季軍沒有出資，本質上是公司出資不到位，完全不是驗資和工商說的出資到位與否的問題。“靖江東華的行為，從嚴格意義上來講，屬于虛假出資、騙取登記，已違反了相關法律?！痹S峰指出。
更讓他不解的是，在劉士鋼的做法明顯違反了當時強制性規定的情況下，泰州市靖江工商行政管理究竟如何得出了“沒有違反法律法規的規定”的結論。
異常的存貨
東華測試悖于行業平均水平的畸高存貨，也備受詬病?！凹幢阌斜l式的發展，也不可能有這么多存貨?！蹦承袠I內資深人士表示。
招股書披露，東華測試報告期內的存貨分別為636.78萬元、1109.03萬元和2257.27萬元，占總資產的比例分別為10.39%、9.97%和15.07%，占流動資產比例也分別高達20.67%、16.78%和26.27%。
東華測試解釋，存貨余額大幅增加主要有兩個原因。首先公司訂單增幅較大，尚未完工的訂單產品增多。第二，公司預期銷售訂單增幅顯著，為了及時滿足客戶需求，公司適量增加了存貨。
然而，這一行業的特點與現狀并不適合如此數額的存貨量。事實上，這一行業的前景并不被看好。
據業內人士介紹，國內與國外在技術上存在較大差距，導致國內大部分市場長期被進口產品占據。對于剩下的國內市場，行業之間的競爭也愈發激烈，因此不可能產生一家獨大的局面。
同時，國外產品價格也出現下降趨勢，如此必將沖擊國內產品。若國家出臺不利于采購進口材料的政策，或者對進口材料進行限制，都將對公司產生嚴重影響。
“行業是有常規備貨的，但東華的備貨太不合常理了。這一領域的產品大多是定制，需要不斷與客戶進行溝通，根據其要求進行制作。而且更新換代很快，一年就會出來好幾個型號?！币晃粨碛邪四晷袠I經驗的業內人士告訴時代周報記者。
值得注意的是，東華測試的存貨卻并未進行計提減值準備。它表示，產品銷售形勢良好，銷售價格相對較高，毛利率較高，儲備存貨系為公司生產經營所需。因此，公司存貨不存在計提減值準備的情形。
東華測試表示，存貨增加的原因之一為預期銷售訂單增幅，但實際上，東華測試的優勢已大不如從前。
不可否認，東華測試成立時間較久，在行業內頗具知名度，長期以來也積累了一定的客戶資源。但是，面對競爭的愈發激烈，其優勢也正在減弱，在項目招標中或可窺見一斑。
多位業內人士告訴記者，東華測試所中標的大多都是通過圍標，利用東華測試自身以及旗下子公司上海東昊、揚州東瑞進行圍標。
一位有過親身經驗的人士介紹，去年11月份，在江蘇科技大學柴油機瞬態信號測試分析系統招標中，東華測試就以自身與其旗下子公司揚州東瑞同時參標。通過一個報價最高、一個報價最低的方式進行圍標，以達到排擠其他投標人的目的。這樣，中標者無論是東華測試還是旗下子公司，項目最終都將落入東華測試囊中。但圍標行為已明顯違反了相關規定。
與此同時，東華測試的員工人數在行業內更是首屈一指的老大。報告期內公司的在冊員工人數為181人、207人和278人。而據時代周報記者了解，排名靠前的前五家公司，排除東華測試，其余員工人數僅幾十人，行業中人數最多的公司也不過百人。
不過，東華測試的產品銷售有自己的銷售人員，故員工偏多或可理解。但是否需要如此龐大的員工人數卻值得商榷。
多位業內人士介紹，東華測試早期，依靠其自身的銷售人員確實得到了快速發展。但是，面臨銷售隊伍的龐大、有限的激勵措施等多方面原因，銷售人員早已不能發揮之前的作用。人員成本或已成為東華測試最大的成本支出。
大股東的資本騰挪
招股書顯示，劉士鋼持股2570.6萬，占比77.29%。羅沔持股數為300萬股，持股比例為9.02%。二人為夫妻關系。在東華測試中，劉士鋼具有絕對控股地位，其利用公司資金進行的資本騰挪技術也出色異常。
2006年11月，東華測試增加注冊資本1000萬元，其中劉士鋼以現金增資900萬元。招股書表示，由于劉士鋼本人積累不足，個人便對外借入了部分款項對公司增資。
但與此同時，2006年11月21日-2006年11月23日劉士鋼共向公司借款761.50萬元，用于償還個人對外借款。其中，2006年11月21日借款494萬元，11月22日借款63.5萬元，11月23日借款204萬元。
這意味著，劉士鋼此次為東華測試進行的增資，約85%的資金來源是東華測試本身。簡而言之，用公司的錢給公司增資，左手倒右手的空手道甚是出色。
不僅如此，劉士鋼更直接向公司借款用于其配偶收購景觀園公司的出資額。
2007年12月20日-21日劉士鋼向公司借款210萬元，用于其配偶羅沔收購東華測試持有的景觀園公司45%的出資額197.55萬元。
景觀園公司于2006年3月2日經泰州市靖江工商局批準設立，由自然人羅沔和東華有限共同出資組建，注冊資本人民幣500萬元，實收資本200萬元。
同年12月25日，東華有限與羅沔簽署《股權轉讓協議》，東華有限將其持有的景觀園公司45%的股權作價197.55萬元轉讓給羅沔，景觀園公司變成羅沔一人持有的有限公司。
截至2007年12月末，劉士鋼共計向公司借款878.80萬元，但卻并未向公司支付一分錢的資金占用費。
身陷“毒蜜餞門” 來伊份IPO岌岌可危
本報記者王玨 發自上海
預披露招股書僅5天，上海來伊份就掉進了食品安全的漩渦。
4月19日，上海來伊份公司預披露首次公開發行股票招股說明書。24日晚，央視曝光蜜餞行業生產過程中存在的嚴重問題，上海來伊份的主要供應商杭州靈鑫、梅園、永海位列其中。
而隨著上海來伊份IPO計劃的岌岌可危，當初擠破頭才從眾多參選者中脫穎而出的PE/VC們，此時頗為尷尬。
PE、VC難全身而退
4月25日下午，來伊份在其官方網站上了“聲明更新”，其中表示“對于采購于杭州地區的蜜餞產品25日起全部下架停售； 前期梅園、永海、靈鑫三家供應商的產品檢驗報告是合格的，但考慮到消費者安全，暫停銷售；有一款產品甜蜜素超標，我司正在確認，結果會及時公布；公司近期將全面自查所有供應商，加大技術和人力投入，提高供應商食品生產過程中的監控和管理，確保所售產品安全”。
一番折騰，來伊份上市前景讓人擔憂。那些曾經為來伊份而打得“頭破血流”的PE/VC們此時此刻所面臨的局面頗為尷尬。“現在的情況可能對上市審核是否通過有一些負面影響，但上市計劃不一定會擱淺。”一位來自投行界的人士認為。
來伊份曾吸引了眾多PE、VC，經過數輪篩選，最終德同國聯（無錫）投資中心（有限合伙）、杭州德同創業投資合伙企業（有限合伙）及廣州德同凱得創業投資有限合伙企業（有限合伙），共持有來伊份公司3.11%股份計465萬股。常春藤（上海）股權投資中心（有限合伙）、深圳市融元創業投資有限責任公司、上海海德立投資有限公司和南通臨港城建投資有限公司則分別持有剩余的2.5%、1.73%、1.33%、1.33%股份。上述幾家公司共同增資31999.95萬元，其中1500萬元進入股本。招股書顯示，這批PE入股價為每股21.333元，對應市盈率18倍?！斑@樣的價格確實虛高，可見各機構競爭激烈?！币籚C界人士對本報記者坦言。
“如果在此次事件以后公司本身還能夠維持正現金流，如果現在上不了市，那就再等以后的上市機會吧。否則的話，目前投資者可能需要被迫再注資，或者尋找賣盤的機會了?！鄙鲜鋈耸空J為。
當談到食品行業融資前景時，他認為：“現在大家對食品行業投資相對比較謹慎，對食品安全的關注程度越來越高，出現公眾事件的風險對投資者來說是一個很現實的風險。比如此前投奶粉業的投資者幾乎沒有人能全身而退的,可能除了最早投蒙牛和伊利的少數投資者?！?/p>
“而且現在食品業整體環境比較亂，光是一家企業自身做好也很難控制安全，因為還有上游和其他供應商的問題。這就是為什么中糧要搞自己控制的全方位食品產業鏈的一個原因。大國企在公關資源和社會形象上也有一些優勢，所以食品業里的國有企業勢力應該會進一步擴張，集中化程度也會提高。在美國，最終也都是十幾家大食品企業壟斷大部分市場份額。所以從投資的角度，最終出售給大食品企業也是不錯的退出方案?！鄙鲜鋈耸窟M一步解釋。
在來伊份的招股說明書的風險提示中，“食品安全質量風險”排在第二位，僅次于“公司直營門店依賴租賃且部分門店租賃手續存在瑕疵的風險”。其稱，“近年來，公司的銷售量迅速擴大，公司供應商對原材料的需求大幅增加，優質的原材料是生產高質量產品的重要前提，原材料的種植、養殖的面積和產量受農民種植意愿和當地氣候影響，在出現因氣候和市場等原因造成原材料采購不足時，可能會出現原材料質量下降的風險，繼而影響到公司產品的質量?！?/p>
“投行一哥” 保薦失誤
來伊份的保薦機構是平安證券，保薦人是著名“投行一哥”曾年生。據Wind數據統計，2011年投行業務收入的前20名中，平安證券獨占鰲頭，頭戴承銷IPO家數最多、首發募集資金規模最大、首發發行費用收入最豐盛的三頂桂冠。在2010年，平安證券2010年共承銷38家公司的上市業務，位列當年承銷企業數量最多保薦人榜首。不過平安證券保薦的企業質量良莠不齊卻是有目共睹，最著名的例子便是在2011年，平安證券因在勝景山河首次公開發行并上市項目中，盡職調查工作不完善，對勝景山河經銷商、關聯方等事項核查不充分，最終致使平安證券被監管層開出“史上最嚴罰單”，保薦機構平安證券被出示警示函，并撤銷平安證券勝景山河項目兩名簽字保薦的保薦代表人資格。
關鍵詞:CDMA1XDTU配變
1.概述配電變壓器是配電網中的一個重要設備,配電變壓器是電力供電的最基本單元,配電變壓器的監控對配電自動化管理、線損分析、負荷預測、電力需求惻的管理具有重大意義。
2配電系統情況介紹配電變壓器(簡稱配變)是配電網中將電能直接分配給低壓用戶的設備是低壓(10KV)配電網與用戶380/220V配電網的分界點配變安裝與電線桿、配電房和箱式變電站,具有分散、地理環境情況變化多端、覆蓋面廣、用戶眾多,容易受用戶增容和城市建設影響等特點。
3配變時實監控系統的功能通過對配變的實時監控,可以及時掌握配變的運行情況,防止配變負荷嚴重超載導致設備的燒毀、三相負載嚴重不平衡導致配變的加速損壞,配變長期輕負荷運行導致的不經濟運行狀態和大量感性負載運行導致的功率因數過低、高線損等。
對配變運行實時監測、抄取、分析、處理和控制,可以及時調整配變運行狀態,合理配置配變容量,調整配變的低壓智能無功補償控制等,保證配變安全、穩定、高效的運行。
完善、科學、準確的對配變實時監控,為配電自動化管理提供可靠的運行數據和歷史資料,有效降低線損,為負荷預測、線損分析、電力需求側管理(DSM)提供準確的數據;準確打擊竊電,負荷預測指導擴容安裝等;為用電情況、用電性質及用電負荷的增長趨勢分析,在進行系統增容、配變布點選擇等規劃工作提供科學的數據;同時提高工作效率,降低勞動成本,科學提高配電管理的自動化水平。
4配變實時監控通訊網絡的問題與要求a、配變運行實時監控通訊組網的問題?配變由于其安裝位置分布、安裝地點等問題,造成設備數量多、運行環境惡劣;地理地形分布不平衡,比較分散等特點?；谝陨咸攸c,光纖通訊、有線電纜、電力載波通訊組網無論在技術上,還是資金投入產出比上都不太可行,配變實時監控的通訊組網一直困擾著配變實時監控的推廣、實施。
b、配變運行實時監控對通訊的要求?配變監控的數據量較大,實時性要求不太高,監控終端具有存儲功能,不必每個配變監控終端同時占用一個通道與配變管理主站通訊。?需要具備選點召測通訊功能,配變管理管理員可隨時召測配變監控終端的實時數據。?對特殊的影響配變運行的越限告警信號,配變監控終端要及時上傳到配變管理主站。?主站、終端建設、安裝、維護方便,運行成本低廉。?最好可提供透明傳輸通道或可兼容多種通訊協議。
5配變實時監控通訊網絡組網絡與方案比較
5.1目前的通信系統傳統的配電監控系統采用的通信方式有公用電話交換網,無線數傳電臺和光纖的方式?公用電話交換網方案公用電話家換網絡相當普及,有人工作和居住的地方就有公用電話交換網,公用電話交換網不僅可以用于通話還可以用語數據傳輸,但帶來的問題是撥號冗余時間太長,而且鏈路不便于維護。?無線數傳電臺方案無線數傳電臺適用于通訊點分散的數據監控,恰好適用于配變監控,其具有專用的數傳頻段,工作頻率:220MHz~240MHz.但初次開通需要向當地的無線電管理委員會交納一定費用,每年再交一定的頻率占用費,組網費用高;通訊距離有一定的限制(平原地帶最遠為50km),且受建筑物、山體的影響較大;需要專業人員維護管理,建設、維護費用很高。從現場運行情況來看,利用光纖通信時數據比較穩定,抗干擾能力強。這種方式在初期投資時較大,光通信設備成本非常高,工程實施難度大。
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5.2CDMA1X通信方案中國聯通CDMA1X網絡的出現,為配電監控系統提供了新解決途徑。
CDMA1X技術,一種基于CDMA移動分組業務,面向用戶可提供移動分組的IP或X.25連接,它有許多優勢,主要是無線高技術程度很高,空中無線接口、核心網信令協議的標準非常嚴格、完整,而且與INTERNET實現互連互通。特別是2.5GCDMA2000第一階段,可為用戶提供較高速率(最高速率可達371Kbps)和可變速率(實際速率在80~120Kbps)的數據信息,便于用戶在任何時間、任何地點上網。
在電力監控系統中采用CDMA1X網進行數據傳輸,可以大大的降低通信系統的一次性投資,而且減少了工程實施中調試通信系統的時間,降低了通信系統的維護費用。尤其對于面廣、點稀的配網系統(如農網),這種通信方式具有很好的經濟性。
6基于CDMA1X網絡配電網監控系統
6.1基于CDMA1X網絡配電網監控系統構成配變實時監控系統由以下三部分組成:配變管理主站;配變監控終端(配電綜合測控儀);CDMA1X通訊通道。
其中配電綜合監控系統由珠海伊特公司研制,集配變監測、無功補償控制、CDMA遠程抄表和數據分析、處理為一體的配變綜合監控系統。系統采用《ET3000配電綜合監控系統》作為配變測控管理軟件,ETPD系列配電綜合測控儀作為配變監控終端,采用宏電H7612、H7661CDMADTU作為數據傳輸通道,組成配變監控系統。CDMA1X網絡由珠海聯通提供,網絡工作可靠、技術服務良好。
6.2配電綜合測控系統的主要功能?遙測功能,電能計量功能?統計功能?遙信功能?遙控功能?低壓智能無功補償功能,遠程通訊功能6.3實際運行情況與優化設計CDMA1X通訊的最大特點是按流量計費,當然只要合理控制通訊流量,就能有效節約運行成本。珠海市伊特高科技有限公司研制的ETPD配電綜合監控系統,成功的應用了數據流量控制技術和CDMA模塊定時報告、短信激活技術,保證提供可靠數據的同時,有效的降低了運行成本。數據流量控制技術,配變監控的應用在于監視配變運行狀態,提高用電質量。對配變的監控基本上分考核和監控兩個過程,需要掌握配變運行的異常數據和狀態,對于穩定運行的數據,只要在允許范圍內,可以不作通訊上傳處理也可。根據應用情況,在配電綜合測控儀通訊控制上設計了科學的“數據流量控制器”,可根據用戶需要通過設置“數據流量管理器”死區值和越死區時限來控制數據流量,并確定越上限及下限值,“數據流量管理器”死區值和越死區時限隨時從主站下傳給配電綜合測控儀。采用“數據流量控制器”控制技術,可靠的保證了系統的運行,又有效的降低了運行成本。定時報告應用技術,配變監控系統對實時性沒有很高的要求,可以不采用設置心跳功能保持連接,只需要采用設置定時報告的方式,配電綜合測控儀需要傳送數據時直接激活CDMA模塊進行通訊,主站需要通訊時,采用發短信方式激活CDMA模塊,與配電綜合測控儀通訊。省去保持連接的維護數據量,節約運行成本。
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