時間：2022-11-26 20:50:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇制度改革工作經驗總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】國庫集中支付 存在問題 應對策略
一、引言
國庫集中支付制度指的是把財政性資金都聚集到國庫的單一賬戶體系中，進而對這部分資金進行統一的管理，也就是把國庫的單一賬戶作為管理資金的基礎，如果有收入就直接存入國庫的統一賬戶中，如果需要支出就通過國庫的單一賬戶撥款到相應單位。國庫集中支付制度作為我國財政制度改革的重要內容之一，一方面，順應了市場經濟的發展;另一方面，有利于緩解財政性資金的收入與支出的矛盾，進而提升財政管理的質量。但是，在實際執行的過程中出現了很多問題，例如，部分財務人員素質低下，資金運作方式受到限制等管理不到位的地方。所以，完善國庫集中支付制度，提高其運行的效果，勢在必行。
二、當前實行國庫集中支付制度存在的問題
（一）部分財務業務人員素質不過關
國庫支付制度對財務業務人員提出了更高的要求，它要求單位或部門每個月都要上報精確的使用資金的計劃，并且正確填寫相關經濟科目。但是，當前一些單位中的部分財務業務人員并沒有接受過專業的訓練，所以，在上報賬目的過程中存在很多困難，這就使得其工作很難順利進行。
（二）資金運作方式受到限制
國庫集中支付是把國庫的單一賬戶作為管理資金的基礎，如果有收入就直接放入國庫的統一賬戶中，如果需要支出就通過國庫的單一賬戶撥款到相應單位。單位或部門采用國庫集中支付以后，有關財政部門就會以已經批復的用款計劃為依據，直接向相應部門撥放用款額度。但是在實際生活中，財政部門撥給單位的是用款的額度，資金還需要從國庫中發放，所以，單位中只有對用款計劃中資金的使用權利，但是并沒有對這些資金的調度權利。例如，出現某個項目的所需經費少算或沒有算入用款計劃中，就會使得此單位的此項支出無法滿足。
（三）其他原因
現行的國庫集中支付制度還存在很多問題，例如，一些單位財務預算不夠精準;一些銀行的工作不夠細致，缺乏規范性;財政部門與單位之間缺乏相互協調;缺乏健全的國庫集中支付監督體制等。
三、新時期實行國庫集中支付制度應對策略
（一）統一思想，轉變觀念，深化認識
進行預算與編制用款計劃的單位或部門應該大力宣傳國庫集中支付制度，采取各種各樣的方法讓預算單位或部門的工作人員，尤其是單位的領導提高對國庫集中支付制度的認識，了解到國庫集中支付制度的目標與價值，進而轉變觀念。使體系上下人員統一思想，切實落實國庫集中支付制度，充分發揮其作用。
（二）完善相關制度體系建設
每一個制度的實行都需要一系列制度的支撐，以保證其順利運轉。結合本人的工作經驗總結出，為了更好地推進國庫集中支付制度，需要建立并健全與之配套的財務管理制度。例如，財務收入與支出制度，財務監督制度等，通過建立和健全科學的監督和控制機制，保證其資金的高效與安全。
（三）在會計集中核算基礎上實行國庫集中支付制度
會計集中核算與國庫集中支付制度之間相輔相成，共同促進，在會計集中核算基礎上實行國庫集中支付制度，可以在很大程度上提高資金運行的效果。例如，當單位或部門需要支出國庫集中支付資金時，該單位或部門可以將其憑證報送到會計中心進行核算、審核，審核合格后可以到相應銀行，將款支付給相應的收款人。當出現支出被退回的現象時，會計中心可以對此進行核算、審核，審核通過后將退回的資金存入該單位的單一賬戶。同時管理資金的部門收到收款通知后，就相應減少該單位計劃用款的資金。由此可見，在會計集中核算基礎上實行國庫集中支付制度，可以實現對單位或部門用款的適時控制，確保其順利運行。
（四）完善部門預算制度，加強預算管理
結合自身長期的工作經驗，總結出完善部門預算制度與加強預算管理應該從兩個方面入手：第一，不斷提升單位或部門的編制預算的能力，這就提高了對財務的業務人員要求，其需要不斷提高自身素質，在收集完用款計劃項目與預算資金賬目單后，要根據實際情況，將其分類細化，不僅要編制出用款計劃的總額度，還需要把各個預算部門的支出總用款數與分類用款總數等一一編制出來，以保證每一項預算都有效而且精確，科學合理。第二，編制完用款計劃以后，相應部門一定要嚴格按照用款計劃進行支出，以保障支出與預算相匹配，進而確?？茖W合理地利用財政資金。與此同時，財政相關部門一定要加強對用款計劃的執行監督，保證國庫集中支付的順利推行。
（五）加大支付方式審核，提高直接支付比重
由于結算方式的不斷增多，導致各單位或部門之間現金支付的情況越來越小，為此，我們需要加大支付方式的審核，提高直接支付的比重。首先，應該完善直接支付的目錄，將需要通過直接支付的項目通過目錄的形式表現出來，財務管理人員再根據目錄選擇相應的支付方式。其次，預算單位或部門應該不斷開展培訓，提高財務管理人員的專業素質。最后，需要不斷完善網絡支付，在充分發揮網絡支付的優勢的同時減少中間的支付環節，提高直接支付的比重。
（六）加強對財務人員的業務技能培訓
財務人員的業務技能直接關系著其是否能夠規范管理財務，能否保證國庫集中支付制度的順利推行。加強對財務人員的業務技能培訓，在一定程度上可以讓其更加了解國庫集中支付的政策，熟悉操作的流程，并按照相關規定正確核算。在培訓與實踐中不斷積累經驗，預算工作不斷精準化，收支信息不斷透明化，國庫集中支付的工作不斷完善，進而促進單位或部門更好地使用資金，提高資金的運行質量。
四、結語
國庫集中支付制度以其獨特的優勢，發揮著不可替代的作用。它不僅可以降低資金運行的成本，提升資金的使用質量，而且可以使預算中的資金管理更加規范。為了充分發揮國庫集中支付制度的作用，我們需要針對財政改革中出現的問題，采取相應的措施，不斷完善國庫集中支付制度，使其更加適應市場經濟的發展。
參考文獻
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[3]陳榮芳.試論國庫集中支付制度運行中存在的問題及其優化對策[J].商業會計.2013（08）：71-73.
本文以一汽大連柴油機廠為例，通過對其人力資源管理“五論”的模式的分析，提出了企業價值創造來源于員工隱性知識開發與轉化的觀點。同時指出企業要開發和利用員工的隱性知識應注重激發員工貢獻隱性知識的積極性，建立將員工隱性知識轉化為企業知識的制度模式和創造員工分享知識的組織文化氛圍。
一汽大柴實施的管理變革，注重發揮了人力資本的作用，從表面上看是分配機制的改革，打破了原有的論資排輩、利益均沾的傳統分配模式，精簡機構和人員，但更深層的意義卻是強化了知識在管理中的作用，通過企業的制度設計，激發員工貢獻隱性知識的積極性。其理論的核心點是：“健美理論”精簡人、“足球理論”選用人、“出租車理論”激勵人、“冠軍理論”重用人和“澆花理論”培養人。
第一，實施“健美理論”精簡人。針對國有企業改革的難點——用人機制的轉變，一汽大柴提出了要從人體健康學的角度理解企業問題，企業是一個有機物，是一個生命有機體，企業的發展，特別是國有企業要有競爭力，前提是要精簡。但不是簡單的裁人，減機構，目的是要精干高效。就像人體減肥一樣，要健美，多余的脂肪要減掉，關鍵部位肌肉要發達。從1999年開始，一汽大柴進行了徹底的改革，將原有的29個處室精簡到14個，實行一處一長制，處級干部由61人銳減到23人。中層管理人員平均年齡下降了6歲，本科以上學歷占59%。與此同時，強化企業職能部門和管理員工的知識內涵。一汽大柴機構重組的一大特點是職能機構和人員減少，但業務職能不但沒減反倒增加，這要求員工有更高的知識能力、更好的專業素養。企業在加大對員工系統培訓的同時，將各職能部門“改名換姓”，細化管理制度，重新確定崗位職責。如將企管處更名為管理策劃處，把行政處更名為人員服務處，把檢查處更名為質量保證處；檢查員更名為質量保證工程師，工藝員更名為工藝規劃工程師，成本員更名為成本管理會計師，使原有崗位的職能、責任、權力、工作方向、工作目標都發生了質的變化，由傳統管理向知識管理轉變。此外，企業針對技術部門的技術骨干，增設了一二級“主查”崗位，享受與中層管理人員同等的待遇，使這些人專心發揮自己的技術專長。為員工個人隱性知識的發掘與利用創造了更大的空間。
第二，推行“足球理論”選用人。足球理論是指企業各管理層要大膽啟用現在能進球的人，而不管他過去是否進過球，拿過獎。大柴的足球理論引導著大柴的人事制度改革。企業員工在不同的崗位發揮的作用是不同的。一般來講，企業最有價值的資論文格式產在很大程度上存在于那些隨時可能離開的關鍵崗位的員工和有重要專業技能員工的頭腦中。因此，怎樣吸引企業的員工參與知識的創造，怎樣在重要的管理崗位上選賢用才，為員工隱性知識貢獻創造更大的舞臺，這是管理的組織難題，也是大柴人事制度改革的核心。干部聘任不僅要突破過去重資歷、能上不能下的做法，更重要的是用什么樣的標準選用什么樣的干部。在大柴看來，管理干部能否被聘用主要取決于在管理崗位上的業績，即員工利用自己的專長為企業創造的價值。一位從事銷售工作的員工將自己多年的銷售經驗總結出一套實用有效的方法貢獻出來，為企業的產品打開外地市場發揮了重要作用，企業將其聘用到銷售主管的位置，其工作開展得有聲有色，并帶動了一批銷售人員的成長。2001年，大柴共有40多位中層干部落選。但卻沒有一位落聘者發牢騷或制造矛盾。大柴的選人范圍，同組建足球俱樂部一樣，充分利用了社會的人力資源，在挖掘內部人才潛力的同時，更注重引進人才，包括國外的人才。2000年起，一汽大柴開始招聘具有博士學位的研發人才，擴充企業的產品開發隊伍?，F在，一汽大柴已經建立了汽車發動機的博士后流動站。
第三，推行“出租車理論”激勵人。企業認為：出租車司機為什么通宵達旦地工作，甚至除夕晚上還在滿街跑？是政策機制產生的活力，是市場經濟體制下利益驅動的結果。人只有知道去干什么、為誰而干，才能最大限度地發揮自己的能力，為企業、為個人創造出效益來。在此基礎上，大柴推行的是崗位貢獻工資制，實現了分配的市場化。大柴的科技人員比照國內外資企業的工資，月工資幾千元，而清掃工則比照勞務市場上的工資，只拿幾百元。2001年，產品工程處的一位一級主查員工由于在6110系列柴油機開發中貢獻突出，受到企業4萬元的重獎。這種分配模式從表面上看是加大對傳統分配機制改革的力度，但實質上卻體現出企業重視知識價值，通過逐步規范的實施手段建立以知識貢獻為衡量標準的分配制度。企業根據不同崗位員工所承擔的職責不同，對員工專業技能和業務素質要求也不同。管理崗位上的員工要具備大專水平，技術人員都是本科以上學歷，這是指具有較高層次的知識內涵，這些人力資本在企業活動中所發揮的作用與簡單的體力勞動不可同日而語。一些“干中學”所創造的隱性知識，沒有相應的專業知識為基礎根本無法開發與轉化。所以，企業的制度安排就應該把具有不同專業知識要求的管理崗位創造價值的差別，通過分配機制充分體現出來，以激勵員工貢獻隱性知識。
第四，用“冠軍理論”重用人。所謂冠軍理論是指體育比賽中的運動員，盡管是初出茅廬，但只要拿到這個項目的冠軍，就能得到金牌。而企業的員工就像競技場上的運動員一樣，不論年齡大小、資歷高低，只要能為企業發展做出突出貢獻，就要給予破格提拔或重用。根據這一原則，企業破格聘用了進廠不到兩年、年僅25歲的助理工程師為高級工程師，該員工在計算機運用上有超常的天賦和良好的專業素質，為企業實施計算機管理，特別是產品研發、生產流程的PDM工程實施等做出了突出貢獻，貢獻者本人則獲得了企業的重用。在大柴企業的人事制度改革中，貢獻個人知識以及與他人分享知識的多少已成為企業考核人事制度的一項重要指標。因為個人層面的隱性知識不容易在個人和組織間流動，而且知識共享還會使員工長期積累建立的個人優勢受到直接的威脅。例如，掌握了核心技術或具有獨特技能的員工不愿意與他人共享知識，因為知識的壟斷既能夠保證該員工在公司中的優勢地位，使其享有優厚的待遇，又限制了由于知識共享可能產生的競爭對手。但如果有良好的制度設計，貢獻隱性知識的員工不僅能夠得到很好的回報，而且還能夠使其潛在的優勢變為顯現的優勢，盡快地展露才華，就會激發員工貢獻隱性知識的積極性。一汽大柴的“冠軍理論”重用人就是利用這一原理。
第五，運用“澆花”理論培養人。人力資源培養如同“澆花”一樣，是一種戰略投資，應該從企業的長遠發展來確定人力資源的培養與開發。企業的作用就是為人才的培養和開發提供一個舞臺，讓每一個企業員工在這一舞臺上盡情地施展。在這一理論指導下，企業對各個部門與作業崗位的員工都規定了具體的要求并據此建立了一整套培訓體系。所有管理人員必須達到大專以上水平，工人要達到中專水平，新進廠的員工先要接受為期一個月的上崗培訓，認同企業的價值觀，培養敬業和團隊合作精神。在一汽大柴，受訓次數最多的員工是最優秀的員工，也是最有培養價值的員工。走進大柴的廠區，最現代、最漂亮的辦公機構是企業的培訓中心，每年有5000多人在此接受培訓，企業的每年培訓費達上百萬。此外，他們還與吉林工大、大連理工大學等多家大專院校和科研院所合作，建立人才共建基地，為企業培訓更多的專業人才。在企業人力資本的培育上，知識的培育是重要的組成部分。這就需要企業建立多種知識開發和轉移的途徑，如專業培訓、面對面的交流等。只有人力資本具有較高的知識水平，才能為企業提供更大的增值效益。但是，企業人才培養是一項長期的任務，不僅企業要在制度設計上規劃系統、科學合理，還要形成員工良好的自主學習愿望，形成比學習、比貢獻的組織文化氛圍，一汽大柴則實現了這一轉變。
啟示。一汽大柴的人力資源管理模式是以提高員工作為知識源的創新能力，鼓勵員工通過團隊協作分享知識，將個人擁有的隱性知識有效轉化為企業知識。企業的這種“按知識貢獻分配”激勵機制極大地激發了員工的創造欲、成就欲和尊重欲，激發了員工增強自身技能，充分發掘個人的隱性知識為企業多做貢獻的積極性。而企業內部有效的溝通渠道和良好的制度設計使員工樂于主動奉獻個人的隱性知識迅速轉化為企業層面的顯性知識，使企業獲得良好的經濟效益，而貢獻個人隱性知識的員工也得到了很好的回報。一汽大柴的人力資源管理模式貢獻主要有以下三點：
1、激發員工貢獻隱性知識的積極性一般來講，隱性知識，特別是關鍵性的技巧、訣竅等的形成和掌握要經過長期的實踐和積累，員工擁有的隱性知識是某種優勢的象征，而與其他人共享會使他們在某種程度上喪失這種優勢。另一方面，知識本身具有壟斷性，如果將企業員工擁有的隱性知識視為“個人的獨占品”，那么在共享過程中就意味著員工要將個人的知識轉化成公共知識，作為知識的接受方經常會在沒有付費的情況下輕易獲得他人的隱性知識。因此，具有隱性知識積累的員工通常會采取各種手段保護自己的知識產權。如果企業缺乏一個良好有效的信息溝通系統、知識共享的組織和激勵制度以及有益于知識傳播的文化氛圍，不利于將員工個人隱性知識轉化為企業的隱性知識和顯性論文格式知識，企業人力資本的作用也很難發揮出來，一汽大柴人力資源管理的“五論”模式，就是在此基礎上的突破。員工將個人的隱性知識貢獻出來與團隊共享，提高了團隊的作業效率，為企業創造了效益，同時，貢獻者本人也獲得了更大的收益，既獲得了較高的物質獎勵，也得到了組織和其他員工的尊重，使其原有的潛在優勢成為顯現優勢。超級秘書網
2、建立將員工隱性知識轉化為企業知識的制度模式知識管理強調的是吸納人力資本中對增加企業價值有貢獻的那一部分。企業在吸收、培育和使用人力資本時，必須能夠識別哪種人力資本能夠為企業的核心知識體系增值做出最大貢獻。同時，建立一種能激發和評價員工貢獻隱性知識的管理系統。大柴推行的知識管理的特色一方面是將員工工作態度原理、工作滿意原理、個體行為激勵原理等引入企業的管理制度中，在尊重和承認人力資本所有者產權的前提下，將企業人力資源管理中涉及的淘汰、激勵、培養、選拔、任用等重要環節有機地銜接起來，通過強調隱性知識作用的發揮，形成以知識貢獻為衡量標準的制度模式；另一方面將員工能力開發原理、技能培訓原理等引入人力資本知識增值過程之中，科學的分類與甄別員工能力、注重研究員工個體與其工作任務相匹配以及相應的獎勵制度，通過重獎、重用等方式鼓勵員工間分享個體知識，通過團隊協作，將個人擁有的隱性知識轉化為企業層面的知識，實現了通過促進企業人力資本的形成與增值，提高企業的核心競爭力。
3、創造員工分享知識的組織文化氛圍員工分享知識的愿望主要受企業的環境氛圍，特別是文化氛圍影響較大，這需要在企業內部創造一個自由討論空間?！盃I造一個開放、自由的討論空間”是知識管理方法的核心，也是隱性知識向顯性知識轉化的重要手段。Nonaka&Takeuchi認為，獲得隱性知識的關鍵在于分享經驗，從而達到分享和創造隱性知識的過程。研究發現，在多數企業中，員工并沒有表現出管理者所預期的投入程度，而在知識生產過程中的實際貢獻也相當有限。究其原因，并不在于員工的素質或態度問題，關鍵在于企業現行的管理制度與既有的文化模式沒有營造出一種員工思想發揮的空間與氛圍，員工的思維模式定式化甚至戒備化，這是非常不利于員工貢獻與共享隱性知識的。由于隱性知識的發掘與利用具有較大的環境依賴性，企業推行知識管理，必須營造一個理想的討論空間，促進員工愿意分享工作經驗。通過人際間的互動、經驗分享來激發創新的靈感動力。一汽大柴要推行其人力資源管理的“五論”，創造寬松的組織文化氛圍是十分重要的，總結他們的經驗就是：首先從企業管理高層做起，在企業內形成一種開放、寬容、平等的討論氛圍，員工可以與企業高層領導直接對話；其次，強化學習，增強員工自主學習的能力。企業的做法是鼓勵和提供各種條件支持員工學習提高。在大柴內部，被派出學習次數最多的員工是最優秀的員工，每一個員工都以被企業選派學習而深感自豪。再次，打破論資排輩的傳統觀念，鼓勵員工“冒尖”，員工不論年齡大小、資歷長短，只要為企業做出貢獻，就會受到尊重，得到重用。
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2021年公務員轉正工作自我總結(三)
試用期一年來，我堅持以___、___主義，__思想，___理論和“___”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習“___”重要思想、黨的___大報告及___屆___中__中全會精神，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同志們的關心、支持和幫助下，我思想、學習和工作等方面取得了新的進步?，F總結
一、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，黨性修養和政治思想覺悟進一步提高
一年來，我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方__，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極構筑抵御資產階級民主和自由化、拜金主義、___等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。熱愛祖國，熱愛中國___，熱愛___，擁護中國___的領導，擁護改革開放，堅信___最終必然戰勝資本主義，對___充滿必勝的信心。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，為加快___建設事業認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。
二、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質
我重視加強理論和業務知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。
一是認真學習“___”重要思想，深刻領會“___”重要思想的科學內涵，增強自己實踐“___”重要思想的自覺性和堅定性；
認真學___的___大報告及___屆___中、__中全會精神，自覺堅持以黨的___大為指導，為進一步加快完善___市場經濟體制，全面建設小康社會作出自己的努力。
二是認真學習工作業務知識，重點學習公文寫作及公文處理和電腦知識。
在學習方法上做到在重點中找重點，抓住重點，并結合自己在公文寫作及公文處理、電腦知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進行學習，不斷提高自己的辦公室業務工作能力。
三是認真學習法律知識，結合自己工作實際特點，利用閑余時間，選擇性地開展學習，學習了……等法海律法規，通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念。
三、努力工作，按時完成工作任務
一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“___”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務工作，當好參謀助手：
一是認真收集各項信息資料，全面、準確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。
二是領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質、按量完成任務。
三是在接待來訪群眾的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。
同時，對群眾要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好群眾的思想工作，讓群眾相信政府。
在同志們的關心、支持和幫助下，各項服務工作均取得了圓滿完成任務的好成績，得到領導和群眾肯定。
回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步，但我也認識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現代辦公技能還不強。今后，我一定認真克服缺點，發揚成績，自覺把自己置于黨___和群眾的監督之下，刻苦學習、勤奮工作，做一名合格的人民公務員，為全面建設小康社會目標作出自己的貢獻！
篇二：
自__年__月被錄用為法院書記員以來，在縣法院的正確領導和庭室工作人員的關心、幫助下，我嚴格按___要求，認真學習，扎實工作，勤于進取，自己在學習、工作上取得了一定成績、我的司法為民思想也得到了很大提高。現將有關情況匯報如下：
一、勤于學習，努力增強先進性本領。
讀書學習是我的一大愛好，自去年以第一名優勢被___部門考選進國家___工作人員隊伍以來，我更加注重各方面知識的積累，學習中不僅注重學習政治理論知識，還特別學習法律知識，不斷充實自身理論素養，提高業務水平。一年來，我閱讀了許多法學著作，通過了法律專業自考本科考試。為使自己各方面知識均衡提高，我還注重學習文秘、新聞寫作、計算機、英語、市場經濟等方面知識的學習，通過學習不斷提高自身素養，不斷增強先進性本領。
二、扎實工作，踐行“司法為民”要求。
進入法院系統是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法為準，以人為本，以德為先”的工作理念。工作中，不斷提高業務技能，切實履行工作職責，努力提高為人民服務的水平和質量。考入法院后，為使自己從政府文書崗位迅速向法院書記員崗位轉換好，我在虛心學習的同時，嚴格按院黨組的要求，在博望法庭刻苦鍛煉，認真細致、高質高效地做好書記員各項工作，從而使自己及時適應了崗位之需。法院書記員是一項專業性工作很強的法律工作崗位，實踐中我認真研讀書記員必備書籍，在立案受理、法律文書送達、庭前準備、參與案前協調、庭審記錄。
三、發揮特長，做好宣傳調研工作。
由于我喜好文學，愛好寫作，進入法院后利用法院題材廣泛、社會___度高，網絡媒體報道量大的特點，在縣院領導、院研究室、法庭庭長的高度重視下，我充分發揮我的寫作特長，勤于筆耕，善于投稿。在宣傳工作中，我主要做了以下一些工作：
一是勤抓傳統新聞載體宣傳工作。
充分發揮《馬___日報》、《皖江晚報》、《馬___信息》等地方報刊優勢，努力擴大宣傳效果，力爭上大稿、上好稿；二是重抓以《人民法院報》、《安徽法制報》、《安徽日報農村版》等代表的重要報刊的投搞工作。今年以來我先后在《人民法院報》上發表了題為《當涂法院依法審理涉農案件促生產》、《當涂法院行政審判陽光操作》、《打造雙能法官》等多篇稿件，實現了我庭在國家級新聞媒體上發表稿件零的突破；三是主抓網絡新興媒體宣傳工作。明確專人定期發稿，先后在《中國___》、《安徽___》上發表了多篇稿件，填補了我庭從未在網絡上發表稿件的空白；四是積極在《安徽先鋒網》、《馬___先鋒網》及其他網絡媒體上發表文章。一年來，我全部完成縣院交給的調研任務，并在各類新聞媒體、信息刊物后發表稿件、通訊___篇，并在中國___法律博客上發表了___篇題為《農村損害賠償案件的特點、成因與對策》的調研論文，發表了___篇題為《村小學課間摔傷致死，責任如何認定》的理論研討文章。今年我還被聘為省委___信息處特約信息員，同時還被推薦參評__年度馬___日報優秀通訊員。
四、樹立志向，提高思想境界與追求。
步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣職責，維__律的公平與正義是我的一大心愿。考入法院系統后，我為自己訂立了奮斗目標和志向，那就是做人民的優秀公仆，使法律的天平永不傾科。為此，我牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，工作中十分注重運用先進的司法理念提高思想修養。為使自己始終堅持“學搏而博，為黨和人民終身奮斗”的理想信念一步步走向現實，我認真學習、實踐“___”重要思想，以院黨組開展的“先教活動”、“規范司法行為、促進司法公正”、“轉變作風，加強機關效能建設”為契機，重塑自身良好形象。由于表現良好，今年在院黨組的教育、培養下，我如愿被批準為___正式黨員。
五、廉潔自律，切實樹立嶄新形象。
法院是維護“公平與正義”的地方，為此法院工作人員的形象十分重要。對此，我進一步轉變作風，堅持做到慎德慎威，慎始慎終，一點一滴磨煉意志，一點一滴砥礫品行，嚴格按院黨組___實施的“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制的要求，認真做好廉潔自律工作，默默地向宋魚水、金桂蘭式的先進典型學習，為維__院整體形象潔身自好。
總結一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點成績，但還存在許多不足與問題，我的工作績效離院領導的要求，與___的期望還有許多急待改進與完善的地方，突出表現在：工作業務水平還不高，學習范圍還不夠寬，調研宣傳工作還有待進一步深入。這些我都將在今后的工作中認真加以對待并著力加以加進與提高，從而使自己逐步具備多方面的工作素養。當然，我深知要成長為一名高素養的知識型書記員、知識型法官，成長為一名黨和人民滿意的法院工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領導的___，同事們的幫助下，進一步加強學習、努力工作，不斷爭做多方面的表率，為法院工作，為法制建設，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！
篇三：
__年__月__日，我考取__普通管理職位公務員在鎮黨委辦工作。一年來，在鎮黨委政府的正確領導下，堅持務實進取，深入扎實地開展了一系列工作，圓滿完成了領導交辦的各項任務?，F將一年來思想工作情況總結如下：
一、努力學習，不斷提高自身綜合素質
堅持把學習作為工作的推進器，以學習促進工作，不僅及時主動參加市__培訓班、初任公務員培訓班、鎮政府每周集中學習等各級統一學習活動，而且認真堅持個人自學，深入學習了黨和國家在農村基層的方針路線政策和法律法規，系統學習了___理論、___重要思想和科學發展觀這一脈相承的理論體系，重點學習了公文寫作、新農村建設、基層民主法制建設、基層___建設等與工作密切相關的業務知識，進一步提高了自己的理論水平和工作能力，堅定了政治立場，明確了奮斗方向，真正在思想上、行動上與黨委政府保持了高度一致。一年來先后完成學習筆記___萬多字，撰寫心得體會___萬多字，撰寫調研報告___篇。
二、務實進取，全面開創工作新局面
一年來，在黨委辦工作中，能夠及時認真完成文件起草校對，會議籌備，衛生清掃等常規工作，特別是協助分管領導開展了四項重點工作。
__省道拓寬工程。自__年__月至今，先后協助領導開展了補償協議起草、調度會議籌備、補償資金發放等工作。全鎮清障工作于__年__月全面完成，居全市第一。目前土方工程已完成___%，工程進展順利。
學習實踐活動。自__年__月至今年__月，協助領導認真___開展了學習實踐科學發展觀活動，全鎮的學習參與率達到了___、___%，群眾滿意率___%?；顒又?，成功創新“三個模式”，健全“八項機制”，先后在萊西__簡報、__簡報和__日報第一版刊發了鎮經驗文章，得到__、__各級領導的充分肯定。
__年的新農村建設。根據領導的安排，全程參與了__年確定的___個村莊的新農村建設，目前___個村莊已完成___個，硬化街道___萬多平方米，另兩個村已確定工期，所有村莊將于__月底完成。同時制定了“五化”成果管護機制，___各村利用群眾門前承包、無職黨員管護、專職人員管護等模式進行管護，真正使“五化”成果長期保護、持續利用。
林權制度改革。今年__月份全市林權動員大會展開后，領導安排我進入林改辦工作。工作中能夠協助領導抓好檔案、會議籌備、工作監督、經驗總結等重點，先后建立了村級檔案54卷，鎮級檔案8卷。目前已全面完成第一階段任務，順利進行了勘界確數階段，各項工作都走在全市前列，受到市林改辦的高度評價。
三、嚴于律己，努力做好表率。
一年來我不斷加強思想作風建設，在思想和行動上與上級和鎮黨委政府保持高度一致。工作中，對自身嚴格要求，嚴格遵守辦公室各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干。
總之，一年來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養有了一定提高。但距領導和同志們的要求還有不少的差距：一是學習不夠深入系統全面，往往什么需要就學什么，缺乏計劃性和連續性。二是農村基層的工作經驗比較缺乏，不善于創造性___農村工作難題。三是思路不夠開闊，措施創新不足，對農村難點問題缺乏深入研究。
在今后的工作中，我將發揚成績，克服不足，以對工作、對事業高度負責的精神，腳踏實地，兢兢業業，盡職盡責地做好各項工作，努力做一名優秀的公務員，做一名優秀的年輕干部，不辜負黨和___對我的期望。
[關鍵詞]稅收 支持向量機 預警 增值稅
一、序言
稅收是國家的經濟命脈和財力基礎。稅收是政府財政取得收入的最主要來源,是政府為滿足公共需要而向社會提供公共產品的成本和費用,也為政府實施宏觀經濟調控聚斂了必要的財力。
納稅評估工作是現代征管模式下的一種新的稅收征管方式,它是利用信息化平臺,對基礎稅收信息進行加工處理,從而對納稅人納稅情況進行評價的一種新的管理模式。具體來說就是要根據稅收征管中獲得的納稅人的生產經營、財務核算情況等主要指標信息,對納稅情況的真實性、準確性、合法性進行審核、分析和綜合評定,通過檢查或稽查,及時發現、糾正和處理納稅行為中的錯誤,并對異常申報等專項問題進行調查研究和分析評價,為征收、管理、稽查提供工作重點和措施建議,從而對征納情況進行全面、實時監控。納稅評估的核心工作就是根據相關的涉稅信息,運用一定技術手段來識別、評判納稅人的誠信水平。
因而納稅評估工作是既能經濟可行地達到稅收管理目標,又能竭誠服務于納稅人和社會的一項舉措,有利于轉變政府工作方式,服務于社會經濟的和諧進步。
二、納稅評估的現狀
1998年開始實行的《外商投資企業、外國企業和外籍個人納稅申報審核評稅辦法》,標志著我國納稅評估實踐的正式開始。2001年底,國家稅務總局根據我國商貿企業增值稅征管中存在的問題和對商貿企業增值稅征管制度改革的需要,制定印發了《商貿企業增值稅納稅評估辦法》,要求對商貿企業的增值稅開展納稅評估,通過銷售變動率和稅負差異這兩個核心指標對商貿企業進行納稅評估,以進一步堵塞商貿企業增值稅的稅收漏洞。
2007年,江門市國稅局結合全市重點行業的特點,組織轄下各市(區)局對摩托車及零配件生產經營行業、五金衛浴產業、造紙業、不銹鋼五金制品業、化工行業、麥克風及配件、制鞋業和制傘業制造業等8個行業開展了增值稅重點行業的納稅評估。
納稅評估中最為關鍵的環節就是建立科學合理的納稅評估指標和預警值測算體系。雖然國家稅務總局已經于2005年頒布了《納稅評估管理辦法(試行)》,提出了《納稅評估通用分析指標及其使用方法》和《納稅評估分稅種特定分析指標及其使用方法》,但是當前納稅評估還存在以下不足:(1)納稅評估主體指標設計不科學,難以評價納稅人行為;(2)納稅評估信息過分依賴于納稅人會計報表,不能有效評估納稅經營;(3)沒有形成科學的納稅評估體系;(4)納稅評估系統建設滯后,納稅評估效率較低;(5)納稅評估指標預警值測算體系不夠完善。
綜合以上分析,可知目前還沒有一套完善的納稅評估指標預警值測算體系,這對納稅評估的后續工作影響加大。因此,對納稅評估體系和預警模型的研究具有十分重要的意義,它可以為當前的稅務評估工作提供有效的參考依據。
三、基于SVM的納稅評估模型
支持向量機(Support Vector Machine,SVM)是Vapnik等人在1963年提出的用于解決模式識別問題的支持向量方法。該方法最初來自對于二值分類問題的處理,其起機理可以簡單的描述為:在樣本空間中尋找一個將訓練集中的正例和反例樣本分割開來的超平面,并使其兩側的空白域最大,如圖1所示:
實心點和空心點分別表示兩類的訓練樣本,H為分類面,H1、H2分別為過各類樣本中離分類線最近的點且平行于分類的直線,H1和H2之間的距離叫做兩類的分類空隙或分類間(Margin)。所謂最優分類面就是要求分類線不但能將兩類無誤地分開,而且要使兩類的分類間隔最大。前者是保證經驗風最小,使分類間隔最大實際上就是使推廣性的界中的置信范最小,從而使真實風險最小。推廣到高維空間,最優分類線就為最優分類面。
設線性可分樣本集為:。所有在這個超平面上的點滿足,是超平面的法向量。那么尋找最優平面的問題為最小化:使其滿足
這里是w的凸函數,于是上面的問題轉化為約束條件下最優化求解問題。可以用拉格朗日方法求解。則有拉格朗日方程:
對于線性不可分問題,則將其映射到一個高維空間中,在該間中線性可分,并且線性判決只需要在高維空間中進行內積算,甚至不需要知道采用的非線性變換的形式,所以避開了高變化計算的問題,使問題大大簡化。
納稅評估從實際操作中來看,也是屬于2類分類的問題,一類是納稅情況正常的,一類是有問題的(偷稅漏稅)。因此,可以考慮使用支持向量機來對納稅企業進行分類,并且由于納稅企業數量較大,指標數量較多,也適用于提高支持向量機分類模型的訓練和測試效果。
四、模型的應用
1. SVM分類
本文根據江門市產業結構的特點,選取金屬制品行業的納稅評估的對象,結合本人實際的工作經驗,參考已有的評估指標體系,并經過數據的相關性分析,最終選擇以下指標作為評估的對象,各指標的數據編碼如表1所示。
表1 指標數據編碼
增值稅稅負率(累計)ZB005 增值稅稅負差異率(累計)ZB007
增值稅稅負變動率(累計同比)ZB010 主營業務成本變動率(累計同比)ZB036
銷售毛利率(累計)ZB015 增值稅稅收貢獻增長率(累計同比)ZB082
主營業務收入變動率(累計同比)ZB039 存貨月周轉率(累計平均)ZB083
由于實際的樣本數據不全,且在數據的錄入過程中可能存在誤差,因此,在用模型對數據進行計算之前,首先要對數據進行預處理:
(1)對于各樣本的某個指標,如果對應的數據均不存在,則舍去該指標。
(2)對于少數樣本的某個指標,如果對應的數據不存在,則結合實際情況,對比類似的樣本數據,按照數據平滑處理的方法,給該樣本的指標賦值。
(3)由于各指標數據的單位不統一,導致模型求解的結果會偏離實際情況,因此要求先把樣本數據做歸一化處理。經預處理完的樣本數據(部分)如表2所示。
由于支持向量機分類模型在訓練前需要確定樣本的類別,在本文所使用的樣本指標體系中,根據實際操作經驗總結可知,稅負率是反映一個企業納稅正常與否最重要的衡量指標,因此本文以金屬制品行業的平均稅負率作為衡量的標準,如果某個樣本的稅負率低于該行業平均稅負率的20%,則認為該企業的納稅情況有問題,該樣本屬于不正常的樣本,其他情況下的樣本則屬于正常樣本。以此為標準把樣本數據分為2類,一類是正常樣本,類別號為1,另一類屬于不正常的樣本,類別號為-1。
本模型使用的樣本數一共是47個,為了實現本文所構建模型的分類效果,首先把樣本數據分為2部分,前40個樣本作為訓練樣本,目的確定模型的最優參數值,最后7個樣本作為測試樣本,以檢驗模型的分類效果。
SVM分類模型為:[alpha,b]=trainlssvm({X,Y,type,gam,sig2,'RBF_kernel'}); (4)
其中type的值是“classification”,表示使用分類的方法。X為訓練樣本,Y是各樣本對應的分類號組成的數組。經過訓練樣后確定的參數值分別是:
Gam=60;sig2=1.5;ker=RBF_kernel;b= -0.041146; (5)
根據上述確定的模型,將測試樣本代入模型進行計算, 可以把樣本劃分為2種類型,以下分別是測試分類結果和實際的分類結果,如表3所示。
根據上述表格的數據對比可知,除了測試樣本42類別判別有誤,其余6個樣本的類別分類正確,準確度為85.7%,測試樣本的分類結果比較好,是可以接受的。對于新的樣本數據,經標準化處理后,使用該模型可以計算出其類別號,如果是-1,則說明該樣本有問題,如果是+1,則屬于正常樣本。
2. 結合領域知識分析
由支持向量機分類篩選出來樣本號為-1的樣本數據,可能存在一定的問題,為了確認其問題所在,依據該行業各指標的平均值,做進一步的分析。首先使用相關性分析,求出指標體系中8個輸入指標和樣本類別的相關系數,如表4所示。
從以上的計算結果可知,與納稅結果關系最大的影響因子,分別是X1、X2、X4,也就是說這3個指標的變化將會在很大程度上決定納稅的結果好壞,因此我們通過分析這3個指標的實際值與該行業的平均值的差異性,就可以基本確定該樣本是否存在問題。
根據SVC分類模型的測試,發現42號樣本的分類結果與實際的情況不相符,因此以該樣本為例,分析它各指標數據的情況,該樣本的數據以及行業平均數據對比如表5所示。
為了便于判斷該樣本是否有問題,結合統計分析方法和實際的操作經驗設置一個判別的原則:如果3個指標與行業指標的平均值的差的平方和大于0.1,則認為該樣本是有問題的,應該要對該企業的納稅情況做深入的調查,否則不予調查。根據該樣本和平均值的數據,計算所得的值是0.123,大于0.1。因此可以認為該企業的納稅情況是不正常的,需要對企業的稅收情況進行實際的調查,以確定問題所在。
五、結論
本文結合江門中小企業企業納稅的實際情況,構建了稅務評估的指標體系,并提出了基于SVC和領域知識的預警模型,為稅務評估工作提供了一個新的、有效的途徑。
參考文獻:
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第一條 目的與依據
為推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 適用范圍
本規定適用于全市所有公共機構。
前款所稱公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。
第三條 指導思想
公共機構節能工作，堅持以《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》為統領，以公共機構節能規劃確定的節能目標為龍頭，以節能工作體制、機制、制度的建立、完善為牽引，以節能監管、獎懲為推手，突出能耗統計、能耗監測、定額標準、考核評價核心體系建設，重點抓好建筑節能，日常能源節能，節能診斷，節能審計，節能新技術、新產品、新材料推廣應用等工作，推行合同能源管理。
第四條 節能改造經費
市、縣人民政府應當根據需要將公共機構節能經費納入本級財政預算，用于支持節能監督管理體系建設、節能改造、合同能源管理、先進技術及產品的推廣應用等。
第五條 責任主體
公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。
公共機構的節能工作實行責任制和考核評價制度，節能目標完成情況作為對公共機構及其負責人考核評價的內容。
公共機構節能工作納入政府目標考核體系，公共機構行政負責人是本單位節能工作第一責任人。各單位節能機構工作人員是本單位節能工作直接責任人，負責本單位內部節能考評工作。
第二章 管理體制
第六條 領導體制
(一)成立市人民政府公共機構節能工作領導小組(以下簡稱“市節能工作領導小組”)，負責全市公共機構節能的組織、領導、協調等工作。市節能工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“市節能辦”)，負責市節能工作領導小組的日常工作，辦公室設在市機關事務管理局。縣級也應成立相應工作機構。
(二)市人民政府管理節能工作部門主管全市公共機構節能監督管理工作。
(三)市機關事務管理局在市節能工作領導小組領導下，在市管理節能工作主管部門指導下，負責推進、指導、協調、監督、考評全市公共機構節能工作?？h級人民政府管理機關事務工作的機構負責本級公共機構節能監督管理工作，并指導和監督下級公共機構節能工作。
(四)教育、科技、文化、衛生、體育等各級行政主管部門在同級管理機關事務工作機構的指導下，開展本系統內公共機構節能工作。
第七條 具體職責分工
(一)節能工作領導小組負責本轄區公共機構節能工作重要事項的決策、領導、組織和協調，從宏觀層面指導公共機構節能工作。節能辦負責本級節能工作領導小組日常工作。負責督查落實領導小組會議議定的事項；開展節能宣傳、教育培訓，普及節能科學知識；按要求報送、傳遞能耗各類信息；提出公共機構節能工作重大政策、措施建議。
(二)管理機關事務工作機構負責會同有關行政主管部門組織制定本級公共機構節能規劃，按規劃要求制訂年度節能目標和實施方案并分解下達本級各公共機構，擔負能耗監測、診斷、能耗定額執行、審計、統計、能耗公示等節能管理工作，制定考核評價制度并落實節能獎懲等工作。
(三)市、縣級節能辦應當與本級發展和改革、工業經濟發展、監察、財政、建設、審計、統計、電力等部門建立節能工作協調機制，成立公共機構節能協調小組。定期分析、研究、總結本轄區公共機構節能運行工作情況，加強工作交流，溝通節能信息、評估節能形勢，及時向公共機構節能工作領導小組提出意見建議。
第八條 工作例會制度
(一)節能工作領導小組會議每年召開一次，也可根據情況適時召開。主要進行節能工作經驗總結，節能經驗交流，安排部署各項節能工作，及時研究決定公共機構節能工作的重大問題。
(二)公共機構節能協調小組會議每季度召開一次，也可適時召開。主要進行節能信息的相互溝通，分析能耗定額內能耗情況，協調節能工作運行中的矛盾等。
(三)節能辦會議每月召開一次。主要分析本行政區域、本級能耗特點、能耗定額標準執行、節能工作制度落實等情況。
第三章 節能管理
第九條 節能規劃和目標
(一)市機關事務管理局根據全省公共機構節能中長期規劃，會同有關部門制定全市公共機構節能中長期規劃和本級公共機構節能規劃，并按年度將規劃確定的節能目標和指標，分解落實到本級各公共機構。
縣級人民政府管理機關事務工作的機構制定本級規劃，同時將節能目標和指標分解落實到鄉鎮(街道)公共機構。
(二)各公共機構應當結合本單位用能特點、上一年度用能狀況和對本單位的節能考核目標，制定年度節能目標和實施方案，并報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。
縣級人民政府管理機關事務工作的機構應當將本轄區年度節能目標和實施方案報市機關事務管理局備案。
各級公共機構向上一級管理機關事務工作機構的備案時間是每年3月底前。
第十條 節能聯絡員制度
按照《市機關事務管理局關于印發〈市公共機構節能聯絡員工作(暫行)辦法〉的通知》(事文〔〕38號)的規定，各公共機構應當建立節能聯絡員工作制度，明確專人擔任本單位節能聯絡員，負責收集、整理、傳遞節能工作重要信息，按時報送能源消費統計情況。
第十一條 能耗統計制度
能耗統計是指公共機構按照規定，準確、及時、全面地對能源消費計量數據進行收集整理和歸納匯總。各公共機構應當嚴格按照《關于印發〈公共機構能源資源消耗統計制度〉的通知》(國管房地〔〕20號)的規定進行能耗統計并及時上報統計結果，上報統計結果應當加蓋單位公章。
各公共機構應當確定具備與統計工作相適應的專業知識和業務能力的人員擔任能耗統計員(以下簡稱“統計員”)。建立單位能耗統計臺帳，及時如實收集、整理和歸納匯總能耗數據。
第十二條 能耗計量制度
能耗計量是通過計量手段，采集公共機構的總能耗以及各系統、各部位的能耗。各公共機構應當通過計量及時掌握能耗各類指標，進行能耗狀況分析，因地制宜制定各項節能措施，建立健全能耗計量工作崗位責任制。
各公共機構應當選定責任心強、具有一定計量業務素質的人員負責能耗計量管理工作(簡稱“計量員”)，并按規定時限將計量數據及時報送統計員。
各公共機構應當按規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具；區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶計量(指對公共機構中不同的使用單位進行分區計量)、分類計量(指按水、電、熱、油等不同種類對能源資源分別進行計量)、分項計量(指對公共機構中的空調暖通、照明、動力、信息機房、食堂等不同系統或部位進行分別計量)。
具備能源信息化管理條件時，應當實時對能耗計量數據與能源利用率進行監測管理，及時發現用能異常情況和管理漏洞，糾正用能浪費現象。
第十三條 能耗公示制度市、縣管理機關事務工作機構應當對本級公共機構能耗狀況按照市每半年、縣每季進行排名公示，接受社會監督。全市各級公共機構能耗數據通過市機關事務管理局網站進行公布，公示內容包括：用水量、用電量和公務用車耗油量等。
各公共機構應當每月對本單位能耗狀況在單位內部和其公共網站上公示。
第十四條 能耗定額制度
節能辦應當綜合轄區內各種能源尤其是水、電、油歷史消耗、現在消耗、特殊時期消耗等情況，在發展改革、財政、審計、工業經濟運行等部門配合下，制定本級公共機構能耗定額。能耗定額根據經濟社會發展水平和能耗消費結構等因素適時進行調整。
財政部門根據公共機構能耗定額，制定能耗支出標準。
第十五條 能耗分析制度
各公共機構每月5日前應當對上月本單位的能源資源消耗狀況進行分析評價。分析評價的主要內容應包括：公共機構建筑面積、用能人數、主要用能設備變化情況；主要能耗指標的變化趨勢；人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析；與同類公共機構進行比較分析。通過能耗分析查找各項能源資源消耗水平降低(升高)原因，擬定下一步采取的措施等。
節能辦應每月分析一次本轄區能耗定額標準內使用能源情況，對超出能耗定額使用能源的，應發出預警意見。有關公共機構超出能耗定額使用能源的，應向本級節能辦作出書面說明。
第十六條 能耗診斷制度
節能辦每季度應組織專門力量對能源消耗較大的單位進行節能診斷，根據能耗數據同比分析，提出相應的改進建議和措施并督促落實。
第十七條 能耗統計報告制度
各公共機構能耗統計員應當按照下列要求向本級節能辦報送能耗統計報告，下級節能辦匯總后應當向上級節能辦報送：
(一)報送要求。按期報送，報送周期分為月報、季報、半年報和年報。
(二)報送時間。按照各級節能辦要求時限。
(三)報送獎懲。對積極完成各類報表報送任務的單位予以表彰；對遲報、誤報、不報、消極應付對待統計報表工作的單位和個人，依照有關規定嚴肅追究單位領導和個人的相關責任。
第十八條 能耗審計制度
市、縣級管理機關事務工作的機構和各公共機構應當按照《公共機構節能條例》第22條和第23條的規定進行能耗審計，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
市、縣管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據公共機構的能耗統計報告和開展節能檢查的情況，定期選擇一定數量的高能耗公共機構和用能超過能耗定額機構進行重點審計。
第十九條 能源管理崗位制度各公共機構設置能源管理崗位，實行崗位責任制，指定或聘任節能督查員。重點用能系統、設備(主要指：供暖系統、空調系統、通風系統、照明系統、炊事系統、給排水系統、網絡機房、鍋爐房、配電室等)操作崗位應當配備專業技術人員。
各公共機構應當定期對能源管理崗位人員進行專業技術培訓，適時開展崗位技能競賽，提高從業人員專業技術水平。嚴格按照崗位責任制要求進行崗位考核和獎懲。
第二十條 節能運行管理制度
加強用能系統運行管理，完善設備運行管理制度，克服“重設備、輕管理”的觀念，確保設備高效運轉。
設備運行管理制度應當包含：崗位職責制度，值班、巡視檢查、運行記錄制度，維護保養制度，節能管理制度，應急管理制度，工作流程和操作規程制度，文檔管理制度等。操作人員應當熟知崗位制度、工作流程、故障診斷與排除等基本技能。
第二十一條 節能改造制度
(一)節能改造前，需委托專業的節能服務公司或第三方能源審計機構進行綜合診斷或專項診斷。
(二)根據能源審計結果或節能改造進行經濟性評價，投資回收期應控制在合理范圍內，一般不超過四年。
(三)在節能改造合同中，應明確節能量化要求及相應的違約責任。應當充分收集節能改造前后的相關數據，對節能改造進行量化對比和評價，并據此確認改造是否符合合同約定。
第二十二條 新建建筑節能評估和既有建筑節能改造制度
(一)嚴格控制公共機構建設項目的規模和標準，并對建設項目進行節能評估和審查，未通過評估和審查的項目不得批準或核準建設。
(二)管理機關事務工作的機構應當會同有關部門制定本級公共建筑節能改造計劃，分步驟、有秩序地組織實施。嚴禁以節能改造的名義改建、擴建辦公用房或進行超標準裝修。
(三)公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。
第二十三條 節能宣傳、教育和培訓制度
節能辦應當會同有關部門開展本轄區內公共機構宣傳、教育和培訓工作。
主要內容：結合本地實際，適時開展形式多樣的節能宣傳、教育主題活動，普及節能知識，濃厚公共機構節能氛圍；定期開展能源資源國情教育，增強公共機構工作人員的憂患意識、責任意識和節約意識；有針對性地開展崗位節能技術、知識培訓，提高節能管理能力和操作運行水平；充分發揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，營造有鮮明特色的公共機構節能文化。
第二十四條 節能社會監督制度
建立健全公共機構節能公示制度，利用公共媒體公示公共機構節能情況，公布節能監督電話，廣泛聽取意見或建議，對有關節能意見和建議應當及時予以反饋。
第二十五條 政府采購制度
節能辦應當與政府采購部門加強溝通協調，嚴格按照國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購清單和環境標志產品政府采購清單中的產品、設備。
各公共機構不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
第二十六條 合同能源管理制度
公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
市機關事務管理局應當加強對合同能源管理的研究，在本級范圍內積極開展合同能源管理試點，形成經驗后逐步展開。
第四章 節能措施
第二十七條 建筑節能
(一)所有新建公共建筑應當按照國家規定采取建筑節能措施。公共機構的既有建筑由本級機關事務管理機構應當會同有關部門，對建筑年代、結構形式、用能系統、耗能指標、壽命周期等進行調查統計和分析，制定綜合節能改造計劃并組織實施；
(二)新建公共機構建筑和既有公共機構建筑節能改造，應采用節能新材料、新工藝、新產品，優先采用太陽能、地熱等可再生能源利用系統。
第二十八條 辦公節能
(一)管理機關事務工作機構應當優化配置辦公用房、辦公設施和設備等資源，提高利用效率，降低能源消耗。
(二)大力推進電子政務的應用，充分使用無紙化辦公，減少紙質材料的使用。
(三)充分利用電視電話會議和視頻會議系統，減少會議數量，縮短會議時間。
(四)及時淘汰更新高耗能辦公設備，減少計算機、打印機、復印及傳真機等辦公設備的待機能耗，及時關閉用電設備。
(五)建立辦公區巡視檢查制度，督促和提醒工作人員養成離開辦公區及時關閉用電設備的習慣。
(六)公共機構范圍內逐步淘汰使用一次性紙杯，倡導綠色祝福，杜絕使用紙質賀卡。
第二十九條 用電設備節能
(一)創造條件采取分戶、分項計量用電。
(二)空調系統節電。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不高于20攝氏度，做到無人時不開空調，非工作時間、節假日不開空調；提倡每天少開1小時空調。加強空調系統節能診斷和節能技術改造。
(三)照明系統節電。
1.公共機構辦公場所新裝燈具應當全部使用高效節能照明燈具，既有普通燈具應當換用高效節能照明燈具。
2.充分利用自然采光，除陰雨天氣外，白天盡量不開照明燈具。
3.改進公共區域照明控制方式，推廣應用聲控、光控、紅外感應等智能調控裝置，提高控制效率。
4.嚴格控制辦公區裝飾性景觀照明，除重大節日和慶典活動外，盡量減少使用或者關閉強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓紅燈等高亮度、高耗能燈具。
(四)電梯系統節電。
1.加強電梯運行調節，在保證正常工作的前提下，選擇最佳派梯模式，合理確定電梯啟用數量、層次和時間，避免空載，減少等候時間，提高運行效率。
2.辦公區內三層以下(含三層)停開電梯。
3.節假日原則上只保留一部電梯運行。
4.開展電梯智能控制改造，加強維護保養，降低電梯單位能耗。
第三十條 用水設備節能
(一)加強用水設備的維護，嚴禁跑冒滴漏和浪費。
(二)加大節水新技術、新產品的推廣使用力度，提高用水效率。
(三)綠地用水和景觀環境用水，采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式，禁止用自來水涌灌。
(四)定期開展節約用水教育，培養公共機構人員養成良好節水習慣。
第三十一條 用氣(燃油)設備節能
加強對用氣(燃油)系統、設備的運行管理，根據需要進行節能檢測和改造，采用先進技術和設備，切實提高氣(燃油)利用效率。
第三十二條 公務用車節能
(一)對公務用車實行編制管理，嚴格控制車輛保有數量。
(二)加強日常管理，實行“一車一卡”加油和定點維修制度。
(三)建立完善本級公務車輛檔案，推行單車能耗核算，每月對公務車行駛里程和耗油量狀況進行公示，推行單車能耗核算和節油獎勵制度。
(四)制定公務用車登記制度，嚴格公務用車使用范圍，建立公務用車節假日封存停駛制度。
(五)嚴格執行公務用車報廢制度，按規定及時報廢高耗能、高污染的車輛。
(六)積極推進公務用車服務社會化，加快班車、接待用車和公務用車制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機動交通工具出行。
第五章 監督與獎懲
第三十三條 監督檢查管理機關事務機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節能工作的監督檢查。監督檢查的內容包括：
(一)節能管理規章制度建立和落實情況；
(二)年度節能目標和實施方案的制定、落實情況；
(三)能源消耗計量、監測、統計和報告情況；
(四)能源消耗定額執行情況；
(五)公務用車的配備、使用情況；
(六)能源和管理崗位設置及能源管理責任制落實情況；
(七)用能系統和設備節能運行情況；
(八)公共機構建設項目節能評估和審查情況；
(九)開展節能宣傳教育情況；
(十)開展能源審計情況；
(十一)執行節能產品、設備的政府采購情況及執行國家、省節能產品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產品、設備、設施及材料名錄的情況。
對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重和能源審計中有重大問題的公共機構，應當進行重點監督檢查。
第三十四條 節能整改
公共機構違反規定用能造成能源浪費的，由本級管理機關事務機構下達節能整改意見書，公共機構應當及時予以落實。有嚴重問題的應當及時報告本級人民政府。
第三十五條 考核評價
(一)市機關事務管理局負責全市公共機構節能考核評價工作，應當制定公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能考核激勵機制?？己酥饕獌热轂椋汗澞芄芾眢w系建設、節能規劃、節能管理工作、節能宣傳與培訓、能耗統計、節能改造項目、節能措施落實、節能監督檢查、節能資金落實等。
市節能辦具體組織實施。
(二)半年和年終，市節能辦應當會同相關部門組成聯合考核組，對全市公共機構節能任務和目標完成情況進行檢查和考核評價；
第三十六條 表彰獎勵
對在公共機構節能管理、節能新技術研究和推廣應用中做出顯著成績，以及舉報公共機構嚴重浪費能源行為的單位和個人，由市、縣人民政府按有關規定給予表彰。
第三十七條 懲戒措施
公共機構對有下列行為之一的，由本級機關事務管理機構會同或者建議有關部門責令限期改正，逾期不改正的，予以通報，并由有關部門對公共機構負責人和直接責任人給予處分：
(一)未制定年度節能目標和實施方案，或者未按照規定將年度節能目標和實施方案備案的；
(二)未實行能源消費計量制度，或者未區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測的；
(三)未建立健全能源消費統計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構節能聯絡員工作制度的；
(四)未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統、設備操作崗位配備專業技術人員的；
(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級機關事務管理機構作出說明的；
(六)未按照規定進行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率措施的；
(七)開工建設未通過節能評估和審查的公共機構建設項目，或者以節能改造的名義改建、擴建辦公用房和進行超標準裝修的；
(八)違反規定超標準、超編采購公務用車，不如實報告公務用車數量，或者拒絕報廢高耗能、高污染車輛的；
(九)未按照國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備的；
(十)拒絕、阻礙節能監督檢查的。
第三十八條 管理人員法律責任
管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節能監督管理中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
