時(shí)間：2022-09-29 03:48:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行紀(jì)委，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
省局紀(jì)委：
為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省局關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受“紅包”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，我隊(duì)在本周做了以下工作：
一、9月4日組織召開全隊(duì)副科級(jí)及以上干部和機(jī)關(guān)全體工作人員大會(huì)，由隊(duì)紀(jì)委副書記趙云主持學(xué)習(xí)了《關(guān)于在全省開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證劵、支付憑證問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》贛紀(jì)發(fā)[2013]9號(hào)和《關(guān)于開展國(guó)家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》贛煤地紀(jì)字[2013]3號(hào)文件；
二、黨委書記胡忠民在全隊(duì)副科級(jí)及以上干部和機(jī)關(guān)全體工作人員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：
1、中秋節(jié)期間，黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受、贈(zèng)送月餅、購(gòu)物卡（“紅包”）等違反《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)物品，對(duì)無法拒絕贈(zèng)送的及時(shí)上交隊(duì)紀(jì)委、省局紀(jì)委或江西省廉政賬戶，并妥善保管銀行回單備查；
2、“紅包”治理活動(dòng)針對(duì)副科級(jí)以上干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女等親屬以及與該領(lǐng)導(dǎo)行駛職權(quán)相關(guān)人員的接受、贈(zèng)送等；
3、對(duì)不主動(dòng)上交的不論接受或贈(zèng)送數(shù)額多少，一經(jīng)查實(shí)，先停職，涉及數(shù)額較大的移交司法機(jī)關(guān)；
4、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實(shí)際，以“清廉”為本，加強(qiáng)并改善工作作風(fēng)；
三、組織觀看警示教育片《歧路—湯成奇腐敗案件警示錄》。
二二三地質(zhì)隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)
關(guān)鍵詞：網(wǎng)上銀行；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；監(jiān)管
一、網(wǎng)上銀行發(fā)展的背景
1998年3月，中國(guó)銀行正式向客戶提供“網(wǎng)上銀行”服務(wù)，用戶可以通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行賬戶查詢、銀行轉(zhuǎn)賬及網(wǎng)上支付等金融服務(wù)，成為第一家使用網(wǎng)上銀行的機(jī)構(gòu)。它的誕生，使原來必須到銀行柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的客戶，通過互聯(lián)網(wǎng)便可直接進(jìn)入銀行，隨意進(jìn)行賬務(wù)查詢、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上購(gòu)物、賬戶掛失等業(yè)務(wù)，讓客戶真正做到足不出戶便可辦妥一切銀行業(yè)務(wù)。
二、傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式及不足
（一）傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式
為加強(qiáng)村級(jí)貨幣資金管理，浙江省淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、425個(gè)行政村村級(jí)財(cái)務(wù)收支均按照浙江省淳安縣委、縣政府2015年下發(fā)的縣委〔2015〕23號(hào)文件規(guī)定，全部實(shí)行的是支票戶管理模式。也就是說村社應(yīng)設(shè)立一個(gè)基本存款賬戶，實(shí)行支票戶管理，其它賬戶經(jīng)核實(shí)后要撤銷歸并，支票和印章要分開管理。
浙江省淳安縣委、縣政府在2001年積極響應(yīng)浙江省委、省政府的號(hào)召，學(xué)習(xí)浙江省上虞市村會(huì)計(jì)委托制的經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣推廣了村會(huì)計(jì)委托制，也就是說，所有的村級(jí)財(cái)務(wù)支出先由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)（村支部書記兼任）、村經(jīng)濟(jì)合作社副社長(zhǎng)（村委會(huì)主任）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任三人在相關(guān)票據(jù)及審批表上聯(lián)合審核簽字，然后再由村會(huì)計(jì)把村級(jí)審核簽字后的票據(jù)資料拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)行資金審批后，最后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管村級(jí)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。所有審批手續(xù)履行完畢之后，再由村會(huì)計(jì)填寫現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票到銀行柜臺(tái)進(jìn)行撥付。每個(gè)季度，村會(huì)計(jì)必須把村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支相關(guān)票據(jù)按時(shí)拿到“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)賬，由“三資”管理服務(wù)中心工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算登記，并定期把財(cái)務(wù)收支情況明細(xì)表在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
（二）傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式存在的不足
雖然村級(jí)財(cái)務(wù)從資金審批手續(xù)上可以說也做到了重重把關(guān)，但是任何制度不管怎么完善，總會(huì)或多或少的存在漏洞。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作已有7個(gè)年頭了，平時(shí)工作都是直接跟村干部、村會(huì)計(jì)等人打交道的比較多，從我自身的工作經(jīng)歷來看，傳統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式在當(dāng)前形勢(shì)下確實(shí)存在一定的不足之處。
根據(jù)淳安縣委辦〔2014〕130號(hào)關(guān)于《淳安縣村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則（試行）》的通知第十一條關(guān)于規(guī)范印章管理?xiàng)l例中明確村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)專用章統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心管理，法人章由村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)管理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任以外的指定成員保管，其他任何人不得管理印章。
在該條例中強(qiáng)調(diào)村 （股份）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)專用章與法人章是分開管理的，一般財(cái)務(wù)專用章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一保管，法人章由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)本人保管。也就是說，村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）平時(shí)到銀行購(gòu)買支票時(shí)，必須分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)處領(lǐng)取財(cái)務(wù)專用章和法人章才能從銀行購(gòu)買支票。按理說，這種印章分開管理的方法本身出發(fā)點(diǎn)也是為了避免個(gè)人權(quán)力過于集中，造成經(jīng)濟(jì)貪污等犯罪行為的發(fā)生。
但是筆者認(rèn)為，如果村級(jí)財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，他們還是會(huì)想方設(shè)法地從制度中鉆空子。比如從領(lǐng)取印章到購(gòu)買支票整個(gè)過程中，就有兩個(gè)印鑒章同時(shí)在手的機(jī)會(huì)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員極大可能會(huì)想辦法脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心監(jiān)管，在其購(gòu)買的支票本上私蓋印鑒章，借機(jī)套取村集體資金等違法犯罪行為發(fā)生。
從2014年淳安縣縣紀(jì)委查辦的幾起農(nóng)村基層干部貪污犯罪案件中，其中有一起就是淳安縣屏門鄉(xiāng)屏前村村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）洪某某趁到銀行購(gòu)買支票之機(jī)，利用財(cái)務(wù)專用章和法人章兩章同時(shí)在手的情況下，避開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)的監(jiān)管，從2014年3月起多次在購(gòu)買的空白支票上私蓋印鑒章，前后總共挪用村公款達(dá)21.88萬元的案子。后來，此事被鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查到后，經(jīng)過找洪某某談話教育做筆錄后，本人也意識(shí)到此事性質(zhì)的嚴(yán)重性，在一周內(nèi)已把相關(guān)被挪用公款如數(shù)退回，目前縣紀(jì)委還在著手查辦此案。洪某某本人因此也受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委給予的免職處分。
從這個(gè)慘痛的案例中，我們不難看出傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的確存在著一些弊端。因?yàn)榇景部h實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心對(duì)許多村級(jí)開支實(shí)際真實(shí)用途是很難把握的。村里把相關(guān)報(bào)銷票據(jù)拿來報(bào)賬時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心只能從財(cái)務(wù)管理的角度上要求其報(bào)賬手續(xù)的完整性、票據(jù)的規(guī)范性等基本要素進(jìn)行審核，但是對(duì)村很多財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性卻很難做到一清二楚。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)不可能24小時(shí)跟蹤村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）的一舉一動(dòng)，在他們領(lǐng)取印鑒章到銀行去購(gòu)買支票這個(gè)間隙中，是很難做到監(jiān)管無死角的。如果村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）缺乏個(gè)人職業(yè)道德，利用村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的漏洞，在支票上私蓋印章，趁機(jī)侵吞村級(jí)公款，造成職務(wù)犯罪，一方面會(huì)造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的流失，另一方面也會(huì)加速基層農(nóng)村黨員干部的腐敗。所以，對(duì)于傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的一些漏洞有待于我們探索新的管理模式來彌補(bǔ)其不足之處。
三、網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的利與弊
（一）網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好處
1. 方便快捷。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)傳統(tǒng)管理模式在日常監(jiān)管中逐漸暴露出來的一些漏洞，淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與縣農(nóng)辦多次溝通后，在全縣先挑選一部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行網(wǎng)上銀行試點(diǎn)業(yè)務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)情況，再逐步在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村進(jìn)行推廣普及。
據(jù)調(diào)查， 淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、425個(gè)行政村，目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理使用網(wǎng)上銀行的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個(gè)行政村，分別占總數(shù)的34.8%和27.1%。主要使用的軟件是淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的豐收e企業(yè)網(wǎng)上銀行。用戶與銀行簽約后，銀行可為客戶提供7*24小時(shí)查詢和轉(zhuǎn)賬服務(wù)，方便用戶隨時(shí)掌握賬戶資金狀況，有效延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。各行政村辦公或家用電腦上只要下載豐收e網(wǎng)客戶端，財(cái)務(wù)人員無需到銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)等候，就可以在家完成村級(jí)各類誤工網(wǎng)上、行內(nèi)同名轉(zhuǎn)賬、對(duì)外付款等相關(guān)業(yè)務(wù)。
以前，每逢春節(jié)放假前，村級(jí)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧資金等陸續(xù)到位，村級(jí)各項(xiàng)支出也主要集中在這個(gè)時(shí)候支付，比如：各類工程款、村級(jí)誤工、困難黨員、群眾慰問款等。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心辦公室里可謂是人頭濟(jì)濟(jì)，黑壓壓的一幫人集中在那里，等待撥款。又亂又?jǐn)D，加上“三資”管理服務(wù)中心工作人員有限，不管是時(shí)間上還是精力上都是嚴(yán)重透支，很多時(shí)候，都要忙得連吃飯的時(shí)間也沒有。這種亂糟糟的辦公環(huán)境，以及嚴(yán)重超負(fù)荷的工作量，在一定程度上肯定會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心工作人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出票據(jù)的合規(guī)性的審核。村財(cái)務(wù)人員在這種環(huán)境下，同樣也會(huì)受到干擾，他們?cè)谔顚懼睍r(shí)，只要稍微不注意，大小寫金額錯(cuò)誤，這張支票就只能作廢了，只能重新填寫一張。這樣一方面浪費(fèi)了人力、物力，另一方面也無形中增加了村級(jí)財(cái)務(wù)人員的工作量。
我鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村自從2014年12月份開始實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出撥付網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬以來。從開始到現(xiàn)在的使用情況來看，一切運(yùn)行正常。而且深刻感受到網(wǎng)銀支付的好處。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心層面，還是村級(jí)財(cái)務(wù)人員這個(gè)層面，都覺得網(wǎng)銀支付的方便快捷性，既減輕了彼此的工作量，也節(jié)約了辦公時(shí)間，更重要的是能夠更好地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。
2. 降低職業(yè)道德犯罪風(fēng)險(xiǎn)。交易復(fù)核、授權(quán)多重審核，可以避免雙人或多人對(duì)同一筆業(yè)務(wù)的多次審核，減少業(yè)務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)。平時(shí)，村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）需要辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，先要把相關(guān)票據(jù)及經(jīng)村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)同意支付并簽字的審批表拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)行資金撥付審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，再由村級(jí)報(bào)賬員（村會(huì)計(jì)）在村級(jí)辦公電腦上插入網(wǎng)銀U盾，把支付信息錄入豐收e網(wǎng)進(jìn)行提交，但是每一筆支付款項(xiàng)要想成功撥付，同時(shí)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦另一端進(jìn)入豐收e網(wǎng)，插入U(xiǎn)盾，點(diǎn)擊審核確認(rèn)通過后才能進(jìn)行資金撥付。
同時(shí)，淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社為了更好地服務(wù)三農(nóng)，在豐收e網(wǎng)支付的基礎(chǔ)之上又提供了手機(jī)短信提醒與網(wǎng)上銀行綁定業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心把每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼報(bào)給銀行進(jìn)行登記，在銀行柜臺(tái)上為他們開通了個(gè)人手機(jī)號(hào)碼與豐收e網(wǎng)進(jìn)行綁定業(yè)務(wù)。以后只要村級(jí)財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)一有變動(dòng)，銀行便會(huì)把支付信息馬上發(fā)到村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)手機(jī)上。所以，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)就能在第一時(shí)間及時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)信息。網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬支付這種以交易復(fù)核、授權(quán)多重審核的資金撥付方式，與之前傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中使用支票戶進(jìn)行資金撥付的方式相比，可以說，在資金安全管理上很大程度上得到了加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)可以隨時(shí)監(jiān)控村級(jí)財(cái)務(wù)支出去向，一方面加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的監(jiān)管力度，同時(shí)，另一方面也大大地降低了村財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德犯罪風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。
（二）網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的弊端
1. 網(wǎng)上銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題。電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性與管理性的安全已成為網(wǎng)上銀行運(yùn)行最為重要的風(fēng)險(xiǎn)之一。這種風(fēng)險(xiǎn)既來自計(jì)算機(jī)系統(tǒng)主機(jī)、磁盤破壞等不確定因素，也來自網(wǎng)絡(luò)外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊與病毒破壞，盡管豐收e網(wǎng)采用密碼軟鍵盤與驗(yàn)證碼雙重保護(hù)，可以有效地避免因惡意程序監(jiān)控鍵盤而泄露登錄密碼等重要信息，但網(wǎng)上黑客的攻擊活動(dòng)卻以每年10倍的速度增長(zhǎng)著，如果他們利用網(wǎng)上的任何漏洞和缺陷非法侵入主機(jī)，發(fā)送假冒電子郵件，散播網(wǎng)絡(luò)病毒等，造成整個(gè)金融網(wǎng)絡(luò)癱瘓，將會(huì)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造成難以估量的損失，這是當(dāng)前網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的弊端之一。
2. 網(wǎng)上銀行支付安全問題。由于多數(shù)人對(duì)網(wǎng)上銀行缺乏必要的了解，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較弱。如果村級(jí)報(bào)務(wù)員（村會(huì)計(jì)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心工作人員在平時(shí)使用豐收e網(wǎng)辦理資金轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上匯款等自助業(yè)務(wù)時(shí)，因沒有對(duì)輸入網(wǎng)上銀行的內(nèi)容如匯入賬號(hào)、金額等交易信息進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，有時(shí)會(huì)因使用和操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐少Y金凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)差錯(cuò)、甚至被人盜轉(zhuǎn)賬戶資金。或者網(wǎng)上銀行使用完畢后，沒有注意點(diǎn)擊網(wǎng)上銀行“退出交易”選項(xiàng)，造成他人在掌握你登錄賬號(hào)和密碼的情況下，辦理支付、資金劃轉(zhuǎn)等事宜，也將會(huì)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造成不小的損失。
從當(dāng)前各地的探索實(shí)踐看，上海市、河南省內(nèi)黃縣以及重慶市奉節(jié)縣的做法和模式具有可行性。上海模式最大亮點(diǎn)在于設(shè)立涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)，通過“農(nóng)民一點(diǎn)通”，做到了資金使用發(fā)放的公開透明；河南內(nèi)黃建立起一整套涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系；而重慶奉節(jié)則是創(chuàng)立惠農(nóng)直補(bǔ)資金“五個(gè)一”監(jiān)管體系，從而開通了一條惠民直補(bǔ)綠色安全通道。
■上海：全面推進(jìn)“涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)
從2009年起，上海市農(nóng)委按照上海市紀(jì)委“制度加科技”預(yù)防腐敗的要求，逐步試點(diǎn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。目前，監(jiān)管平臺(tái)在上海市各涉農(nóng)區(qū)縣獲得了大面積推廣，崇明、金山、奉賢、嘉定等區(qū)縣基本做到了全覆蓋。
監(jiān)管平臺(tái)能在較短時(shí)間內(nèi)推廣運(yùn)行，歸功于“農(nóng)民一點(diǎn)通”的普及。通過“農(nóng)民一點(diǎn)通”，村民可以看到該村獲得的每一項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的詳細(xì)情況，村民輸入身份證號(hào)碼，可以看到自己以及鄰里鄉(xiāng)親的補(bǔ)貼金額，大家相互監(jiān)督，虛報(bào)、冒領(lǐng)的現(xiàn)象得以遏制。同時(shí)，有關(guān)部門可以將村、鎮(zhèn)申報(bào)的數(shù)量與村民實(shí)際公示的發(fā)放金額進(jìn)行核對(duì)，從而避免資金截留，預(yù)防腐敗發(fā)生。截至目前，上海已為1144個(gè)行政村配備了“農(nóng)民一點(diǎn)通”。根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度，到今年6月底，上海將確保“農(nóng)民一點(diǎn)通”在所有涉農(nóng)行政村配套開通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋。
截至目前，上海市共有13項(xiàng)普惠制涉農(nóng)補(bǔ)貼政策在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行公開，其中主要包括水稻種植補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。有些補(bǔ)貼政策實(shí)行“兩次公示”制度，例如，在穩(wěn)糧資金方面，先公示補(bǔ)貼面積，再公示補(bǔ)貼份額。此外，上海有關(guān)部門還組織鎮(zhèn)村信息員參加培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹監(jiān)管平臺(tái)使用過程中可能碰到的問題及解決方法。目前，監(jiān)管平臺(tái)已公開140萬余條信息，涉及現(xiàn)金補(bǔ)貼超過14億元。
■河南內(nèi)黃縣：積極探索涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系
為破解涉農(nóng)資金監(jiān)管難題，河南省安陽市內(nèi)黃縣積極探索涉農(nóng)資金陽光運(yùn)行體系，堵住了資金漏洞，河南省紀(jì)委要求在全省范圍總結(jié)推廣內(nèi)黃縣加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。
在內(nèi)黃縣，使用涉農(nóng)資金的項(xiàng)目主管單位要到縣紀(jì)檢委如實(shí)填寫“資金使用備案登記表”，該表同其他材料一同入賬，縣財(cái)政局不見副聯(lián)就按漏登處理，不予撥付資金。項(xiàng)目單位在撥款到達(dá)之前，需要把涉農(nóng)資金名稱、來源、數(shù)量、補(bǔ)貼對(duì)象、項(xiàng)目安排、依據(jù)等內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)的群眾公示，同時(shí)公示投訴電話。農(nóng)村接到下?lián)艿母黜?xiàng)涉農(nóng)資金，均納入“三資”中心管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)與“三資中心網(wǎng)絡(luò)化管理終端”合二為一，由縣紀(jì)檢部門統(tǒng)一監(jiān)管。
為確保涉農(nóng)數(shù)據(jù)的安全性，內(nèi)黃縣在全縣42個(gè)涉農(nóng)單位布控了以縣紀(jì)檢委為管理終端，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)物理鏈接的涉農(nóng)資金監(jiān)管專用網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將縣紀(jì)檢委、縣直各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)”之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接。相關(guān)涉農(nóng)單位根據(jù)系統(tǒng)固定模塊和表格要求，及時(shí)將涉農(nóng)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目金額、資金到位時(shí)間、發(fā)放與撥付金額等內(nèi)容進(jìn)行錄入并上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)要求涉農(nóng)單位把各項(xiàng)目工程建設(shè)照片在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行傳送備案，縣紀(jì)檢委監(jiān)管中心通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)督。
■重慶奉節(jié)：大膽趟出惠農(nóng)直補(bǔ)資金監(jiān)管新路
1、就業(yè)不錯(cuò)，在政法其他專業(yè)來說是最好的一類。
2、機(jī)會(huì)非常大，基本上以公安、檢察院為主。
3、海關(guān)緝私、紀(jì)委等單位，還可以進(jìn)入大型銀行或者保險(xiǎn)公司的理賠部門。但是需求少，要求個(gè)人能力出眾 。
4、考研優(yōu)勢(shì)大，留學(xué)可能性很小，屬于限制類專業(yè)，一般不能本專業(yè)留學(xué)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳辦法，提高征繳率，確保收支平衡，保障離退休人員的各項(xiàng)待遇依時(shí)足額發(fā)放，經(jīng)市政府研究，決定從**年11月起，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳辦法作適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征收標(biāo)準(zhǔn)
（一）在職人員由單位繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位當(dāng)月在職人員工資和補(bǔ)貼總額的27%計(jì)繳，個(gè)人繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以本人當(dāng)月工資和補(bǔ)貼的8%計(jì)繳。
（二）如本單位上月發(fā)放的養(yǎng)老金減去上月在職人員應(yīng)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額及留成個(gè)人帳戶3%（**年4%，2009年5%，2010年6%，2011年7%，2012年達(dá)到8%后保持不變）后超支的，上月超支額與單位當(dāng)月在職人員應(yīng)征的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征繳。
二、征繳辦法
（一）市財(cái)政全額撥款的單位（由市財(cái)政局核定，非市財(cái)政供養(yǎng)人員要分戶）當(dāng)月應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人部分統(tǒng)一由統(tǒng)發(fā)工資的銀行代扣后劃入地稅局的社保費(fèi)征收專戶；單位部分統(tǒng)一由市財(cái)政局撥入地稅局的社保費(fèi)征收專戶；超支部分統(tǒng)一由市財(cái)政局直接繳入市社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政帳戶。各鎮(zhèn)政府（包括街道辦、農(nóng)場(chǎng)，下同）當(dāng)月應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括在職和超支部分）獨(dú)立計(jì)算，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付，由市地稅局按月在各鎮(zhèn)政府的結(jié)算中心帳戶中征繳。
（二）財(cái)政差額撥款或自籌資金的單位當(dāng)月應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括在職和超支部分）由市地稅局在各單位開設(shè)的銀行帳戶中征繳。
（三）轉(zhuǎn)制單位的應(yīng)繳超支部分由其主管部門統(tǒng)籌解決，由市地稅局按月在主管部門開設(shè)的銀行帳戶征繳。
（四）在職干部、職工工資和補(bǔ)貼發(fā)生變動(dòng)時(shí)，在人事部門核定后，發(fā)生變動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)月向市地稅局申報(bào)。逾期申報(bào)的，按核定時(shí)間補(bǔ)繳。
三、征繳措施
（一）各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知》（臺(tái)府辦〔2002〕131號(hào)）和《關(guān)于清繳行政事業(yè)單位和國(guó)有集體企業(yè)社保欠費(fèi)的通知》（臺(tái)府辦〔2005〕112號(hào)）規(guī)定的征繳措施。
（二）繳交社保費(fèi)列入市政府的督辦事項(xiàng)，每月由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局公布各單位的欠費(fèi)情況，并抄送市紀(jì)委、市委組織部和市審計(jì)局。欠費(fèi)單位要在欠費(fèi)情況公布后5天內(nèi)向市政府書面匯報(bào)欠費(fèi)原因。
（三）**年10月以前拖欠的社保費(fèi)在三年內(nèi)清欠完畢，具體由各單位與市地稅局簽訂清欠協(xié)議，由市地稅局按協(xié)議計(jì)劃征收。
（四）對(duì)各鎮(zhèn)政府拖欠的社保費(fèi)，由市地稅局在各鎮(zhèn)府的結(jié)算中心帳戶中扣繳；對(duì)市直單位拖欠的社保費(fèi)，由市地稅局從各單位在銀行開設(shè)的基本帳戶中扣繳。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照川財(cái)辦〔2019〕16號(hào)《惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施方案》的文件要求，我市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”工作于4月1日正式啟動(dòng)，人社部門主要負(fù)責(zé)前期信息采集和社保卡的制作與發(fā)放。現(xiàn)將我市補(bǔ)貼對(duì)象“社保卡”發(fā)放工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
1、市委市府高度重視
召開專題會(huì)布置此項(xiàng)工作，對(duì)此項(xiàng)工作做了具體而詳實(shí)的安排，紀(jì)委監(jiān)委對(duì)工作的推進(jìn)提出了督辦要求，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，市上出臺(tái)了“一卡通”工作實(shí)施文件。
2、各行業(yè)部門積極配合
（1）由市財(cái)政局牽頭召開了兩次專題會(huì)議，具體安排部署落實(shí)此項(xiàng)工作，明確了各相關(guān)單位的責(zé)任。
（2）積極督促行業(yè)主管部門開展信息采集工作
我局于4月2日在市黨政網(wǎng)下發(fā)了“一卡通”信息采集報(bào)送通知，通知要求相關(guān)行業(yè)主管部門匯總收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對(duì)象基本信息。截止目前，我市已完成第一批28項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的信息采集工作，共采集補(bǔ)貼對(duì)象信息80余萬條，第二批新增21項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的信息采集工作將于4月26日全面完成。
（3）積極督促銀行開展社會(huì)保障卡制卡布點(diǎn)工作
為方便補(bǔ)貼對(duì)象制卡、領(lǐng)卡，我局與社會(huì)保障卡制卡銀行進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，已在主城區(qū)內(nèi)增設(shè)了15處制卡和領(lǐng)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了23處制卡和領(lǐng)卡網(wǎng)點(diǎn)，確保了補(bǔ)貼對(duì)象快捷辦理制卡和領(lǐng)卡手續(xù)。
二、工作特色
1、積極參與，化被動(dòng)為主動(dòng)
我局主動(dòng)作為，積極與各行業(yè)部門對(duì)接，針對(duì)工作推進(jìn)中存在的問題及時(shí)互通有無，避免了工作推進(jìn)過程中的不穩(wěn)定與不和諧因素。
2、設(shè)計(jì)比對(duì)軟件、精準(zhǔn)梳理信息
為精準(zhǔn)化管理補(bǔ)貼對(duì)象的信息采集數(shù)據(jù)，我局自籌資金開發(fā)了“一卡通”信息采集輔助軟件，軟件具備了補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息統(tǒng)計(jì)和查詢功能，以及數(shù)據(jù)對(duì)比導(dǎo)入和導(dǎo)出功能，更加精準(zhǔn)掌握補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況。
3、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、精準(zhǔn)信息采集
為確保導(dǎo)入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效，我局通過輔助軟件導(dǎo)出信息采集樣表發(fā)放給市級(jí)行業(yè)主管部門填報(bào)，同時(shí)對(duì)接收的信息采集樣表逐項(xiàng)逐條核對(duì)，借助輔助軟件自動(dòng)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象的身份證信息是否準(zhǔn)確，經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)核對(duì)社會(huì)保障卡的發(fā)卡銀行信息是否無誤，為下一步與銀行開展數(shù)據(jù)對(duì)比工作提供了有效保障。
三、存在的問題
1、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社工作人員對(duì)政策理解不深刻不透徹，導(dǎo)致宣傳和解釋不到位，致使補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)社會(huì)保障卡辦理存在誤區(qū)。
2、銀行之間存在業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，通過有利于自己的宣傳，讓老百姓不明就理，紛紛注銷原卡進(jìn)行批量銷卡，引起辦卡無序，在社會(huì)上引起了諸多矛盾和社會(huì)騷亂。
四、下步工作打算
1、本周內(nèi)完成所有信息對(duì)比工作。
2、將采集數(shù)據(jù)分發(fā)各銀行開展比對(duì)工作。
3、繼續(xù)與行業(yè)部門溝通銜接，確保各行業(yè)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放到位。
根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)糾辦發(fā)[2006]8號(hào)）和省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦以及市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，經(jīng)研究決定，年我市繼續(xù)在政府部門和公共服務(wù)行業(yè)中全面開展以民主評(píng)議為載體的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政府和部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)際性旅游城市建設(shè)。現(xiàn)就年我市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全市統(tǒng)一開展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益”為主題，以民主評(píng)議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決各部門各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
按照省政府糾風(fēng)辦“全面開展，重點(diǎn)督查”的要求，我市參加評(píng)議單位為所有的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。經(jīng)研究，年我市重點(diǎn)評(píng)議單位是跟群眾關(guān)系比較密切的部門單位。具體是：教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、旅游局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草專賣局、市旅游發(fā)展股份有限公司、供電公司、自來水公司、電信公司、移動(dòng)公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、信用聯(lián)社、機(jī)關(guān)社保中心、勞動(dòng)社保中心、醫(yī)保中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫(yī)院、市一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等42個(gè)單位（見表一）。未列入重點(diǎn)評(píng)議的部門、單位，也要按照評(píng)議要求開展評(píng)議工作。
三、評(píng)議方式
年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“開門納諫，選題評(píng)議，民主測(cè)評(píng)，分類比較”的方式進(jìn)行。即各部門在開門納諫、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出今年本單位（行業(yè)）要解決的問題和總體目標(biāo)要求。然后制定工作方案進(jìn)行落實(shí)，最后由群眾來評(píng)議工作成效，看誰服務(wù)發(fā)展更好，辦事效率更高，為群眾解決問題更有效。并按照部門性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)議，增強(qiáng)評(píng)議的可比性。
同時(shí)，在組織工作上與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。一是整合評(píng)議代表和效能監(jiān)督員兩支隊(duì)伍，由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織他們開展明察暗訪、考評(píng)檢查；二是同步開展民主測(cè)評(píng)，由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織各單位的服務(wù)對(duì)象或群眾代表來評(píng)議各單位作風(fēng)和效能建設(shè)情況；三是共享工作成果，即效能考評(píng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果相互參考，并作為各單位績(jī)效評(píng)估的依據(jù)之一。
四、評(píng)議程序
（一）開門納諫。各參評(píng)單位要組織各自所聘請(qǐng)的評(píng)議代表（監(jiān)督員），通過走訪服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，收集群眾的意見和建議；市糾風(fēng)辦也將組織市評(píng)議代表開展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開座談會(huì)等形式征詢意見,幫助查找問題，并將收集到的意見匯總反饋給相關(guān)單位。（在5月底前完成）。
（二）選定主題。各參評(píng)單位根據(jù)收集到的意見，確定今年的評(píng)議主題，并制定具體的工作方案，及解決的措施辦法和預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)要求，報(bào)市糾風(fēng)辦審定后公示。（6月底前完成）
（三）落實(shí)整改。參評(píng)部門和單位就群眾意見建議認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果。暫時(shí)不能解決的，也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糾風(fēng)辦和評(píng)議代表或當(dāng)事人說明情況。市糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表對(duì)整改情況進(jìn)行回訪檢查。（11月底前完成）
（四）組織考評(píng)。按照評(píng)議工作的要求，部署考評(píng)工作。各參評(píng)單位根據(jù)部門行業(yè)特點(diǎn)，組織對(duì)本部門所屬單位進(jìn)行考評(píng)，特別是要抓好對(duì)基本所站和行業(yè)窗口的考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，糾風(fēng)辦組織開展民主測(cè)評(píng)，并組織人員對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位和部分非重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行量化考評(píng)。（12月底或次年1月份完成）
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
按照選題評(píng)議、問題整改、組織工作、隊(duì)伍管理、群眾滿意度、行評(píng)代表評(píng)議、行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化（見附表二）。
六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
除了向市糾風(fēng)辦報(bào)告外，評(píng)議結(jié)果通過市電視臺(tái)向社會(huì)公開，同時(shí)，向市委、政府和人大以及被評(píng)單位的上級(jí)主管部門報(bào)告或通報(bào)。要將評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門單位落實(shí)政府績(jī)效評(píng)估管理、效能建設(shè)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)議成績(jī)?cè)谧詈笠幻模瑢?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”，連續(xù)二年評(píng)議成績(jī)都在末位的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。
七、評(píng)議要求
一要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，不斷增強(qiáng)人民群眾參與評(píng)議工作的自覺性，以飽滿的政治熱情和工作態(tài)度接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
二要科學(xué)組織，嚴(yán)密實(shí)施。各被評(píng)單位要強(qiáng)化主抓意識(shí)，切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極參與評(píng)議工作，要廣開言路，開門納諫，傾心聽取廣大群眾的批評(píng)和建議，把評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
三要做好三結(jié)合四轉(zhuǎn)變。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合、與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)相結(jié)合，力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，一變空泛評(píng)議為具體評(píng)議，把解決群眾反映的具體問題作為重點(diǎn)；二變重在糾正為糾建并舉，落實(shí)懲防體系要求，從源頭上、根本上采取解決辦法；三變外部推動(dòng)為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，切實(shí)將落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)，從被動(dòng)抓糾風(fēng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；四變問題評(píng)判為以解決問題評(píng)判，評(píng)價(jià)部門工作應(yīng)以解決問題的情況為標(biāo)準(zhǔn)，注重部門的重視程度、工作力度和階段性成效。
作為《當(dāng)代黨員》的一名忠實(shí)讀者，這些年來，我一直自費(fèi)訂閱《當(dāng)代黨員》，我覺得它權(quán)威、實(shí)用、通俗，它不僅是我們的良師益友，更是一份值得收藏的珍品。今年第9期的“特別策劃”――《讓學(xué)習(xí)成為我們的生活方式》這組稿件立意新，質(zhì)量高，可讀性強(qiáng)，讓我再一次體會(huì)到春風(fēng)拂面的感覺，我也立志要活到老、學(xué)到老。當(dāng)我一口氣讀完這組文章時(shí)，心情像彩虹一般絢麗。我希望各位黨員、入黨積極分子，每月少抽一包煙，也要把《當(dāng)代黨員》帶回家。
上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)三民村三林廟組 葉夢(mèng)生
我越來越喜歡《當(dāng)代黨員》了
《當(dāng)代黨員》能上傳國(guó)情，下達(dá)民意；能適時(shí)報(bào)道當(dāng)今信息；能用通俗易懂、深入淺出而又耐人尋味的故事給人以啟迪，催人奮進(jìn)，教人做人；能關(guān)注百姓生活，與民談心；能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新；能廣納良言，樂于采納黨員群眾好的建議，真正做到了“編讀互動(dòng)”。我越來越喜歡《當(dāng)代黨員》了！
貴刊從第8期起開設(shè)的“精心打好‘直轄牌’”欄目，提高了城市透明度，讓人們有目的地關(guān)注重慶、建設(shè)重慶，這樣很好。建議在“巴山夜雨”欄目中配套選發(fā)一些與重慶發(fā)展有關(guān)的散文，增添城市色彩度，讓城市印象在人們頭腦中鮮活起來，激發(fā)群眾建設(shè)重慶的熱情。
最后，祝賀貴刊與“人民網(wǎng)”合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，取得更可喜的進(jìn)步。
銅梁縣安居鎮(zhèn)油房街214號(hào)余軍利
建議設(shè)立“重慶慈善捐款統(tǒng)一賬戶”
今年，我市遭遇了百年不遇的干旱，損失巨大。為此，社會(huì)各界人士紛紛解囊相助，但美中不足的是，在捐款過程中，政府才向社會(huì)公布了捐款電話和賬號(hào)。為了使慈善捐款做到經(jīng)常化，為人們捐款提供方便，也利于掌握捐款的整個(gè)情況，監(jiān)督捐款的收支，建議我市設(shè)立“重慶慈善捐款統(tǒng)一賬戶”。
同志們
目的認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州有關(guān)開展“小金庫(kù)”治理工作的文件和會(huì)議精神，今天召開這個(gè)會(huì)議。對(duì)我縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，縣人大副主任黃智勇同志介紹了實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)工作提出了具體要求，一會(huì)，縣紀(jì)委何林海書記將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實(shí)。下面，就開展“小金庫(kù)”治理工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)治理“小金庫(kù)”工作的重要性和必要性
侵占、截留國(guó)家和單位收入，小金庫(kù)”即“賬外賬”小金庫(kù)”違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。小金庫(kù)”存在危害很大，主要體現(xiàn)在一是導(dǎo)致了收入分配的不公。一些“小金庫(kù)”已成為濫發(fā)獎(jiǎng)金福利、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用的重要渠道，很大水平上導(dǎo)致了單位之間、部門之間的收入分配不公。二是滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。一些“小金庫(kù)”已成了請(qǐng)客送禮、行賄受賄、滋生腐敗的主要資金來源，損壞了黨風(fēng)、政風(fēng)。三是加重了企業(yè)和老百姓的額外負(fù)擔(dān)。小金庫(kù)”存在致使一些部門和單位將“執(zhí)法權(quán)”變成“收費(fèi)權(quán)”助長(zhǎng)了三亂”行為，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。因此，治理“小金庫(kù)”非常重要、非常必要。第一，治理“小金庫(kù)”樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的肯定要求。小金庫(kù)”不只導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，阻礙了科學(xué)發(fā)展。第二，治理“小金庫(kù)”實(shí)現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的肯定要求。小金庫(kù)”不只存在于行政事業(yè)單位，也存在于社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，已成為鋪張浪費(fèi)、奢靡享受、違法亂紀(jì)的重要資金來源，查處的很多違紀(jì)違法案件都與“小金庫(kù)”有關(guān)。深入開展“小金庫(kù)”治理工作，可以從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。第三，治理“小金庫(kù)”深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革的肯定要求。小金庫(kù)”問題的存在擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財(cái)稅體制改革的深化，影響了財(cái)政管理績(jī)效的提高。通過專項(xiàng)治理，可以有效地規(guī)范收入分配制度，促進(jìn)財(cái)政、金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理體制改革。
二、明確“小金庫(kù)”治理工作的重點(diǎn)和要求
（一）治理“小金庫(kù)”范圍和內(nèi)容。依照上級(jí)統(tǒng)一部署。以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追溯到以前年度。
（二）治理“小金庫(kù)”方法方法。這次治理共分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)四個(gè)階段來進(jìn)行。要把“小金庫(kù)”治理與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、與規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、與規(guī)范預(yù)算及非稅收入管理、與規(guī)范財(cái)政及稅務(wù)票據(jù)管理、與加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等工作結(jié)合起來抓。
（三）治理“小金庫(kù)”政策界限。小金庫(kù)”治理工作涉及的面廣、單位多。認(rèn)真落實(shí)、正確運(yùn)用好以下幾個(gè)方面的政策：一是對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處置。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。二是對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)”除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處置外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是對(duì)治理工作中走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)恩舉報(bào)人的或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定從重處置。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處置。五是對(duì)中辦、國(guó)辦《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，依照組織順序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需要高度重視，治理“小金庫(kù)”上級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要部署。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已明確專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局牽頭，有關(guān)部門參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)全縣“小金庫(kù)”治理的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組建專門機(jī)構(gòu)、明確專門領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專門人員抓好此項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)部門配合。縣“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)同各部門、各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決治理工作中遇到問題，并加強(qiáng)治理工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處典型案件，并及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處置。財(cái)政、審計(jì)部門要搞好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)問題的處置獎(jiǎng)勵(lì)工作。宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作。公安機(jī)關(guān)要做好涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查處置工作。稅務(wù)部門要做好涉稅問題的查處工作。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，依法及時(shí)操持。特別是對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)線索的核查取證工作，各金融機(jī)構(gòu)要予以積極配合。三是要依靠人民群眾，確保工作實(shí)效。為確保這次專項(xiàng)治理工作深入扎實(shí)推進(jìn)、真正取得效果，中央明確提出，要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并規(guī)定，對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出并已入庫(kù)的稅款或收繳財(cái)政的小金庫(kù)”資金數(shù)額，給予3%5%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)運(yùn)用好這些政策手段，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。縣“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過新聞媒體向社會(huì)通告，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和保證獎(jiǎng)勵(lì)措施，拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作；要注重提高治理工作的透明度，采取召開會(huì)議、新聞及工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及實(shí)際效果，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，向人民群眾展現(xiàn)我黨立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動(dòng)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是財(cái)務(wù)管理的方向，是管理村集體財(cái)產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯(cuò)誤。近些年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低
一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開，招待費(fèi)報(bào)銷、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項(xiàng)目都沒有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專業(yè)。村集體財(cái)務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
主要是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒有任何報(bào)酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。
村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長(zhǎng)時(shí)間來熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚。
三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)策
以上問題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。
1.全面開展村帳鎮(zhèn)工作
村賬推行鎮(zhèn)，它在財(cái)務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會(huì)計(jì)檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實(shí)施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級(jí)財(cái)務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。
2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)、村干部工資報(bào)酬管理制度等，通過這些細(xì)化的且有約束性的制度來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
3.實(shí)施資金監(jiān)管
主要是由各村在白渡信用社開設(shè)基本賬戶，上級(jí)安排的財(cái)政資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級(jí)從上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村級(jí)收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對(duì)帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對(duì)帳核查，防止村委會(huì)為了自身利益而掩蓋資金入帳實(shí)情，瞞報(bào)、少報(bào)資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級(jí)的日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支，均須按規(guī)定程序?qū)徟虚_支必須在村民主理財(cái)小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會(huì)集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。
4.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作
鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。
5.開展各村財(cái)務(wù)公開
開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開等日常審計(jì)的同時(shí)，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度末30日前召開監(jiān)委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)本村的收支項(xiàng)目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無意見后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會(huì)印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財(cái)務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。
6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能
鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開，定期檢查村級(jí)賬務(wù)，對(duì)存在問題要及時(shí)糾正、通報(bào)。鎮(zhèn)中心對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年審計(jì)一次，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。
20*年，*區(qū)本級(jí)（不包括*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值182.73億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.5%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，超出預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2.83億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值143.79億元，增長(zhǎng)15.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36.11億元，增長(zhǎng)16.1%。區(qū)本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5:78.7:19.8。20*年區(qū)本級(jí)人均生產(chǎn)總值為57462元（戶籍口徑），按7.604的年平均匯率折算為7557美元，比上年增長(zhǎng)13.8%。全區(qū)財(cái)政總收入24.30億元，完成預(yù)算102.8%，比上年增長(zhǎng)21.3%。其中：地方財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.05億元，完成預(yù)算105.8%,比上年增長(zhǎng)23.40%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.4%。財(cái)政當(dāng)年支出5.49億元，完成預(yù)算99.8%，比上年增長(zhǎng)12.0%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.9%。全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。
[抓收入優(yōu)結(jié)構(gòu)]圍繞做大財(cái)政收入“蛋糕”，堅(jiān)持收入征管和結(jié)構(gòu)優(yōu)化“兩手抓”，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)率比上年增加3.11個(gè)百分點(diǎn)，走出了自2002年以來財(cái)政收入年增長(zhǎng)率遞減的低谷。而且財(cái)政收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方財(cái)政收入比重比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)分析，財(cái)政“蛋糕”不斷做大做優(yōu)的關(guān)鍵因素，一方面是貫徹省廳“三個(gè)三”工作措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥”。積極籌措安排專項(xiàng)資金和財(cái)政貼息資金，全年共撥付先進(jìn)制造業(yè)基地資金（技改資金）1066萬元、外貿(mào)資金1034萬元、科技支出1926萬元，加快*區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。全年共落實(shí)三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展資金250萬元，保障灘涂養(yǎng)殖、平原蔬菜及山上楊梅的產(chǎn)業(yè)化。另一方面是狠抓財(cái)政收入，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的總體趨勢(shì)。并針對(duì)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整完善了鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制，激發(fā)了鎮(zhèn)街道聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性。
[保重點(diǎn)促民生]堅(jiān)持“存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量?jī)?yōu)方向，增量調(diào)存量”的要求和“控壓保”三字原則，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把支出重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)等方面，提高了公共財(cái)政支出效益。一是把支持教育事業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)。全年全區(qū)教育支出預(yù)算安排18647萬元，占全區(qū)財(cái)政預(yù)算支出比重高達(dá)34%。繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)工程”建設(shè)，減免學(xué)雜費(fèi)1300多萬元，向貧困學(xué)生發(fā)放教育資助券和營(yíng)養(yǎng)券共計(jì)196萬元。二是加大社會(huì)保障投入，保證促進(jìn)再就業(yè)、城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和公共衛(wèi)生建設(shè)等工作順利實(shí)施。全年城鄉(xiāng)最低生活保障支出479萬元，使2027戶低保對(duì)象得到享受。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷補(bǔ)償范圍，將普通門診費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年53元提高到每人每年85元，區(qū)本級(jí)安排資金500萬元。三是增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障力度，加大了對(duì)政法建設(shè)的投入，公檢法司支出增長(zhǎng)迅速，累計(jì)全年共支出8470萬元，提升了綜合治理水平，確保創(chuàng)建“平安*”的資金需要。四是完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)工作穩(wěn)定發(fā)展。全年區(qū)本級(jí)共安排農(nóng)口預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)2665萬元，預(yù)算外資金427萬元，重點(diǎn)支持農(nóng)民增收和糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。安排農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)及工作經(jīng)費(fèi)92.8萬元，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10694人，發(fā)放合格證書8675人次，為被征地農(nóng)民再上崗創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)基本建設(shè)的管理，按照“挖掘增量資金，盤活存量資金，滾動(dòng)調(diào)撥資金，按月核撥資金”的總體理財(cái)思路，精心安排，積極籌措，全年區(qū)本級(jí)投入基本建設(shè)資金6.03億元，確保重點(diǎn)工程建設(shè)需要。
[抓改革求創(chuàng)新]從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā)，把改革創(chuàng)新和穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新求發(fā)展，以改革促提高，不斷加快我區(qū)公共財(cái)政改革步伐。一是實(shí)施政府收支分類改革，建立起新的政府支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，使政府的各項(xiàng)職能活動(dòng)更加清晰地得到反映，為預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策等提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。二是開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作，對(duì)全區(qū)156家單位的487個(gè)賬戶開展了全面的自查和初步審核，應(yīng)撤銷銀行賬戶63個(gè)，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)的銀行賬戶62個(gè)，為全面啟動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革打下基礎(chǔ)。三是根據(jù)中央改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的總體要求，積極配合區(qū)紀(jì)委做好清理考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼工作，為下步規(guī)范我區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼打下基礎(chǔ)。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)工作，一年來共組織、審核2450萬元采購(gòu)項(xiàng)目上報(bào)市采購(gòu)中心采購(gòu)，為節(jié)減財(cái)政支出，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。五是深化“收支兩條線”改革。完善執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位、銀行、財(cái)政局三方對(duì)賬制度，實(shí)現(xiàn)信息共享動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
[強(qiáng)監(jiān)管提績(jī)效]從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，規(guī)范財(cái)政管理，提高監(jiān)管水平，維護(hù)財(cái)政秩序。一是深化財(cái)政監(jiān)督檢查。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)物價(jià)局對(duì)學(xué)校春季收費(fèi)開展了檢查，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，杜絕教育亂收費(fèi)行為。二是加強(qiáng)基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程預(yù)（結(jié)）算審查管理。全年共委托審查工程結(jié)算141個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)送審價(jià)11397萬元，審定價(jià)10300萬元，共核減1097萬元，核減率9.6%，為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金。三是組織開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，共清查了全區(qū)148家單位，清查匯總帳面資產(chǎn)總額達(dá)102259萬元。四是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省廳、市局的要求，對(duì)我區(qū)的醫(yī)療救助專項(xiàng)資金和楊梅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，共涉及資金781萬元。五是開展《會(huì)計(jì)法》實(shí)施情況檢查工作，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)依法做賬意識(shí)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，改善了法治環(huán)境。
[加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)]以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，從各個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。一是開展“服務(wù)創(chuàng)品牌，滿意在財(cái)政”暨“三進(jìn)三促”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)人“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位”，聽取各部門各單位對(duì)該局工作服務(wù)上的意見和建議，幫助解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、惠農(nóng)政策落實(shí)和服務(wù)效能提高。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地稅分局與財(cái)政局分設(shè)工作。區(qū)財(cái)政局與地稅分局在不影響工作的前提下，就人、財(cái)、物達(dá)成一致意見，順利完成分設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。三是不斷加強(qiáng)財(cái)政干部職工的素質(zhì)教育、廉政教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立每月二個(gè)晚上集中學(xué)習(xí)的“夜學(xué)”制度，組織軍事打靶、觀看電影《村支書鄭九萬》和《南京》等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員和干部職工廉政文化與人生觀的教育，為推動(dòng)財(cái)政事業(yè)全面發(fā)展提供有力保障。
扶貧小額信貸是歷屆江蘇省委、省政府對(duì)貧困地區(qū)的特惠政策。特別是“十二五”期間，江蘇啟動(dòng)實(shí)施“脫貧奔小康工程”，把扶貧小額信貸作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要抓手，加大推進(jìn)力度，有力促進(jìn)了貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收脫貧。
江蘇扶貧小額信貸政策的實(shí)施，為貧困農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目切實(shí)解決了資金缺口“瓶頸”的大問題，為他們脫貧致富提供了幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年度，全省累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸44億元，受益貧困農(nóng)戶達(dá)37.3萬戶。
陽光信貸 為發(fā)展生產(chǎn)加動(dòng)力
近年來，江蘇省在推進(jìn)扶貧小額信貸過程中，針對(duì)各地實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)激勵(lì)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，尤其是針對(duì)縣一級(jí)農(nóng)商銀行和縣扶貧部門采取了考核激勵(lì)措施。省財(cái)政每年都委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)各縣扶貧小額信貸工作進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果，撥付貧困農(nóng)戶貸款貼息資金和兌現(xiàn)部分獎(jiǎng)勵(lì)資金。各地為扎實(shí)推進(jìn)扶貧小額信貸發(fā)放工作，印發(fā)了相關(guān)宣傳單發(fā)放到村到戶，并利用廣播電臺(tái)和有線電視等新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道，使扶貧小額信貸政策家喻戶曉。
縣級(jí)農(nóng)商銀行還廣泛開展“陽光信貸”，對(duì)農(nóng)戶開展貸款授信工作。如沭陽縣出臺(tái)激勵(lì)政策，由縣財(cái)政額外出資對(duì)貸款發(fā)放工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)，把臨時(shí)服務(wù)柜臺(tái)搬進(jìn)村，就地就近發(fā)放；濱海縣擴(kuò)大貸款單戶額度，由縣財(cái)政追加貸款貼息；泗洪縣組織縣紀(jì)委、縣委農(nóng)工辦、財(cái)政局檢查督促小額信貸發(fā)放，確保工作落到實(shí)處。
目前，江蘇省的扶貧小額信貸工作已持續(xù)開展近17年，累計(jì)發(fā)放貸款226億元，受益貧困農(nóng)戶達(dá)249.8萬戶，受到脫貧群眾的廣泛稱贊。
解決了銀行貸款“門檻高”的問題。農(nóng)戶到銀行申請(qǐng)貸款，除了自身要具備銀行貸款條件外，還需要提供有效擔(dān)保。但由于建檔立卡貧困農(nóng)戶家庭主要收入來源于種植業(yè)，或一些簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)，往往受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、自然氣候、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素影響，收入不穩(wěn)定，無法保證還貸預(yù)期。銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)有“懼貸”或“惜貸”行為，農(nóng)戶想貸款一般很難。而扶貧小額信貸有效解決了這一難題，降低了貸款“門檻”，讓農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的底氣更足了。
解決了貸款成本高的問題。銀行一般性的商業(yè)貸款利率比較高，通常在8%～12%左右。貧困農(nóng)戶到銀行申請(qǐng)貸款，除了要面對(duì)貸款本金還款壓力，到期還需支付較高利息，可能在申請(qǐng)貸款過程中還會(huì)有其他不確定成本存在。扶貧小額信貸特惠政策則較好地解決了貧困農(nóng)戶貸款利率負(fù)擔(dān)重問題。如一般農(nóng)戶申請(qǐng)商業(yè)貸款1萬元，期限1年，動(dòng)輒就需要支付800～1200元不等的貸款利息，而貧困農(nóng)戶使用扶貧小額信貸，則只需要承擔(dān)300元利息。據(jù)了解，目前各地金融結(jié)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款利率均實(shí)行自主定價(jià)，1年期存款利率一般定價(jià)在2.8%～3.2%。因此，貧困農(nóng)戶實(shí)際承擔(dān)的貸款利息與一年期的儲(chǔ)蓄存款利息相當(dāng)。
解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目啟動(dòng)資金的燃眉之急。江蘇扶貧小額信貸政策的出臺(tái)，為建檔立卡貧困農(nóng)戶發(fā)展增收項(xiàng)目提供了啟動(dòng)資金，解決了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的燃眉之急。只要是符合扶貧小額信貸發(fā)放條件，就可以隨時(shí)到農(nóng)商銀行申請(qǐng)貸款。可以說，扶貧小額信貸充當(dāng)了貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求的“加油站”。
創(chuàng)新機(jī)制 為脫貧致富添活力
如今，江蘇的扶貧小額信貸以2個(gè)多億的省財(cái)政擔(dān)保資金，撬動(dòng)了45億元左右信貸扶貧資金的滾動(dòng)發(fā)展，為金融扶貧機(jī)制創(chuàng)新找到了一條好路子，也為更好推進(jìn)江蘇脫貧奔小康工程增添了活力。
貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收效果好。建檔立卡貧困農(nóng)戶通過扶貧小額信貸的支持，普遍取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。泗洪縣潘崗村潘克千等貧困農(nóng)戶有了小額信貸的支持，各自承包土地20～30畝，種植油桃，每畝可實(shí)現(xiàn)收入3～5萬元；東海縣安峰鎮(zhèn)小稠村貧困農(nóng)戶趙元筆使用1萬元扶貧小額信貸發(fā)展生豬養(yǎng)殖，其豬苗、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)均由溫氏集團(tuán)公司提供支持，年收入達(dá)到4萬元，其養(yǎng)豬場(chǎng)總資產(chǎn)已達(dá)7萬元。
能人大戶帶動(dòng)貧困農(nóng)戶就業(yè)增收效果好。贛榆縣塔山鎮(zhèn)前進(jìn)村私營(yíng)老板劉勇帶動(dòng)當(dāng)?shù)貗D女60余人常年從事柳編加工，產(chǎn)品全部由公司收購(gòu)并出口到歐洲，年產(chǎn)值400余萬元。2013年，劉勇通過與本村村民李進(jìn)、劉永忠等10戶建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，使用5萬元扶貧小額信貸，吸納和帶動(dòng)10戶貧困戶共同發(fā)展柳編加工。通過該項(xiàng)目帶動(dòng)，李進(jìn)等人戶均增收5500元以上。沭陽縣馬廠居委會(huì)的鄭景軍養(yǎng)雞4萬多只，使用扶貧小額信貸5萬元，根據(jù)協(xié)議，他幫助5戶貧困農(nóng)戶發(fā)展家庭養(yǎng)雞項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)良種、飼料和包銷包售服務(wù)，此外還吸納6戶貧困戶到其養(yǎng)雞場(chǎng)務(wù)工，人均月工資不低于1000元。
