時間：2022-06-13 10:51:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個重點工作，選擇財政預(yù)算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進行協(xié)商。
2、認真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結(jié)率和滿意率達100％，對重點提案《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進行公開督辦。
4、認真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評議員并積極履行職責(zé)。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個專委會確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計生工作人文環(huán)境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等十大調(diào)研課題，進行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進“三百三進”政協(xié)主題活動，即：開展好百名委員進農(nóng)家問冷暖，百名委員進企業(yè)解難題，百名委員進項目促發(fā)展。號召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進一個項目。
四、團結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，加強與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評議等履職活動，營造團結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結(jié)和鼓勵社會各階層致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護全縣社會大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學(xué)習(xí)黨的“十”報告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實增強服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
11、大力加強政協(xié)常委會建設(shè)。認真貫徹落實《政協(xié)縣第八屆委員會常務(wù)委員會工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會的作用。
12、切實加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。貫徹落實《政協(xié)縣委員會關(guān)于加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的意見》，適時舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。
13、著力加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊伍建設(shè)。加強縣政協(xié)專委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會主任向主席會議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長向常委會議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標管理考核辦法。
14、嚴格落實縣政協(xié)機關(guān)六項管理制度，提升縣政協(xié)機關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國重點地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺賬。
17、完善縣經(jīng)促會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)5個分會搞好換屆選舉。
一、主要做法
1.健全組織，科學(xué)部署
市發(fā)改局局長同志任鎮(zhèn)群眾工作站總站站長，鎮(zhèn)黨委書記同志任鎮(zhèn)群眾工作總站副站長。我鎮(zhèn)共分為9個片區(qū)，18個小組，配備工作隊員108人，安排專項幫扶資金12萬元。3月15日，總站長在鎮(zhèn)組織召開了群工站正副站長會議，會上明確了各分站工作任務(wù)要求，強調(diào)了要堅持以“深入一線履職，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作要求，深入貫徹黨的十和各級經(jīng)濟工作會議精神，嚴格落實“關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定”。
2.突出重點，深入調(diào)研
每個片區(qū)負責(zé)人根據(jù)各自辦點村的實際情況，制定了詳細的工作方案，分階段，分步驟完成工作任務(wù)。一是深入走訪，掌握民情。通過開展座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況，統(tǒng)計收集需要解決的突出問題及鄉(xiāng)村發(fā)展目前所遇到的困難等，為進一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策，詳解民惑。通過宣講黨的十精神，維權(quán)法律知識等，聽民聲、察民情、排民憂、化民怨，真正做到黨員干部進農(nóng)家、利民實事進農(nóng)家、政策法規(guī)進農(nóng)家、信息技術(shù)進農(nóng)家、文明新風(fēng)進農(nóng)家，讓黨的惠農(nóng)政策、法規(guī)深入民心。三是貼近群眾，改進作風(fēng)。群眾工作分站所在單位由主要負責(zé)人帶隊到所在村組織參加一次勞動，用實際行動來踐行作風(fēng)建設(shè)主題活動精神。自活動開展以來，按照“七個一”工作要求，全站共參加勞動20個工日。四是入戶慰問，解決民憂。根據(jù)對村的摸底調(diào)查，明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶，各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標準，由市鎮(zhèn)工作隊員上門慰問。
3.記錄情況，定時匯報
下基層的工作隊員結(jié)合主題活動的開展情況和工作實際，記錄好每次的活動內(nèi)容，寫好心得體會，兩天向上級匯報一次。各工作組在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，收集各村亟需解決的問題，形成調(diào)研報告，研究制定解決問題的方案，形成一批能為當前社會大局穩(wěn)定和市委、市政府相關(guān)重點工作有序推進提供科學(xué)決策依據(jù)的調(diào)研報告。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
二、成效顯著
1.領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識普遍增強。通過活動的開展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，群眾觀念、政策觀念進一步得到增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，拉近了與群眾之間的聯(lián)系。
2.群眾對黨和國家政策方針認識提高。通過群眾工作站市鎮(zhèn)干部們下村走訪，宣傳，群眾對黨和國家的政策方針、法律法規(guī)有了進一步的了解。同時，相對對于農(nóng)村訴求渠道不完善的情況，干部入戶調(diào)查，也開通了農(nóng)村農(nóng)民的訴求渠道，能夠真實反映最低層的現(xiàn)實情況。
3．人民群眾得到實惠明顯增多。通過作風(fēng)建設(shè)主題活動的開展，各級干部的服務(wù)意識增強，服務(wù)水平明顯提高，高度關(guān)注民生，切實為民辦實事的理念增強，使人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益得到了有效維護，人民群眾得到的實惠明顯增多，進一步密切了黨群和干群關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。而加強村居班子建設(shè)應(yīng)著力解決好村干部青黃不接的問題，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進行了專題調(diào)研。
一、當前村居干部隊伍存在的問題及原因
合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：
1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務(wù)工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學(xué)、參軍、經(jīng)商、務(wù)工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強的人不愿在村級工作。
2、權(quán)責(zé)不等，履職履責(zé)困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責(zé)任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務(wù)者，村干部的權(quán)力不大但責(zé)任重大。
3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風(fēng)上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。
4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動起來。
二、穩(wěn)定村居干部隊伍，加強基層組織建設(shè)
村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應(yīng)高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。
（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。
要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發(fā)他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，**縣通過公務(wù)員考試，讓一部分村干部進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍中，在政治上關(guān)心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風(fēng)好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業(yè)榮譽感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。
（二）提高經(jīng)濟待遇，滿足其正當?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。
1、分類實施，提高村干部的崗位補貼
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的崗位補貼標準已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標準提高經(jīng)濟待遇。
2、老有所養(yǎng)，實施離任補償辦法及養(yǎng)老保險制度
一是離任補償。對連續(xù)任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。
二是養(yǎng)老保險。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進了社會養(yǎng)老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。
3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險制度
村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報銷問題，除農(nóng)合報銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險制，給在編村干部進醫(yī)保，財政上給予一定的補助。
（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。
一、關(guān)于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設(shè)有機地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。
二要更好地把發(fā)揮政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用有機地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導(dǎo)作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結(jié)對幫扶、鼓勵先進等相關(guān)政策，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強領(lǐng)導(dǎo)與項目整合、合力推進有機地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動的工作機制，整合部門、經(jīng)濟主體、人民群眾等方面的力量，形成強大的合力。同時，要高度重視項目的整合，著力解決支農(nóng)項目分散和低水平的問題，達到共建共享、合力推進村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設(shè)有機結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明，哪里的村級班子戰(zhàn)斗力強，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時，要把村級班子建設(shè)、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標中來，有效地推進整治工作，鞏固整治成果，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
五要更好地把加強政策研究與創(chuàng)新辦法有機地結(jié)合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策。“摸清下情”，是要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實施，找準工作的切入點和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實效有機結(jié)合起來。針對目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實際情況，一要科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設(shè)按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。
二、關(guān)于創(chuàng)建教育強區(qū)工作
前些年，我區(qū)通過學(xué)校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作實踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗。總體看，我區(qū)的教育創(chuàng)強是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強學(xué)校積極，工作計劃、步驟、組織嚴密；創(chuàng)強思路清晰、責(zé)任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到在教育創(chuàng)強工作中還存在一些問題，部分指標與省教育強區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強氛圍不夠濃；硬件設(shè)施配備不足，標準化學(xué)校比例低；學(xué)校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強工作的要求，再談幾點意見：
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要進一步加強對創(chuàng)建省教育強區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育創(chuàng)強工作制度，進一步完善教育創(chuàng)強目標責(zé)任制和考核辦法，有效推進我區(qū)教育創(chuàng)強工作。要進一步明確目標，落實責(zé)任，將省教育強區(qū)的25項指標進行細化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強工作保質(zhì)保量落實到位。
二要科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，群眾對教育的認識不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，對學(xué)校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅實基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，整合教育資源，避免重復(fù)投入和資源浪費。
三要注重實效。教育創(chuàng)強雖然有許多硬指標、硬任務(wù)，但教育創(chuàng)強最根本的目的是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)要求，歸結(jié)點是教育資源的有效利用，教學(xué)水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強中，既要千方百計完成硬指標，又要通過教育創(chuàng)強提升教育的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，這是檢驗我們是教育創(chuàng)強的標準。因此，要通過教育創(chuàng)強，努力提升我區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。
四要增加投入。對于我區(qū)財力弱，投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施配備不足等實際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強工作要求和“一點三線”的創(chuàng)強線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費保障機制，逐年增加對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創(chuàng)強。我們在教育創(chuàng)強中，要從區(qū)情實際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強。代表們在審議中同意我們調(diào)研報告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學(xué)校一品相”的特色創(chuàng)強工作建議，以特色創(chuàng)建教育強區(qū)，全面推進我區(qū)的創(chuàng)強工作。
三、關(guān)于加強代表工作
代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會一切工作的出發(fā)點和落腳點，因此，代表工作務(wù)必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關(guān)于推選先進代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認真抓好落實。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應(yīng)當要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學(xué)好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項工作，我們將很快行文下發(fā)具體實施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關(guān)于加強代表工作的重要抓手，我們還準備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會議上進行動員和部署。
“學(xué)好一本書”。就是最近發(fā)給每個代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對怎樣當好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務(wù)都闡述得非常清楚，也很實用，我們要把它作為代表工作的指導(dǎo)書、當選代表的必讀書。通過這本書的學(xué)習(xí)，進一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務(wù)的重要途徑，也是人民當家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進一步提高。我想，評判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應(yīng)該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應(yīng)該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。
“辦好一件實事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好。現(xiàn)在我們提出“辦好一件實事”，既可以是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務(wù)的職權(quán)是人大代表的責(zé)任。同樣，一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大的貢獻。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻，以盡到一個人大代表的社會責(zé)任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠為民呼，代民言，以此不辜負人民群眾的重托。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會20__年工作要點和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：
一是加強了領(lǐng)導(dǎo)，強化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制；調(diào)整充實了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實。通過摸底調(diào)查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。
三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14
%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。
（二）存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情保”、“關(guān)系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動態(tài)管理工作進展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經(jīng)濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責(zé)任落不實，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。
2、嚴格低保評審程序
在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進動態(tài)管理
嚴格落實低保工作職責(zé)，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強監(jiān)督
一要進一步完善各項制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識，嚴把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財政一折通”工作進程，在盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調(diào)整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災(zāi)救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。
（二）存在的主要問題
一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅20__多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點建設(shè)也不能滿足當前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強。城鄉(xiāng)低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴肅又敏感。過去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取。現(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實、五保震災(zāi)補助挪用套取等問題。
農(nóng)村市場市場特點市場監(jiān)管
一、農(nóng)村市場的基本特點
農(nóng)村市場，是指交易場所和環(huán)境在農(nóng)村的各種商品關(guān)系的總和。農(nóng)村市場具有以下特點：一是農(nóng)民始終是消費市場的弱勢群體。農(nóng)民雖說是農(nóng)村市場消費的主體，但面對消費領(lǐng)域中的種種陷阱，大部分農(nóng)民往往顯得力不從心，仍處于弱勢消費群體。二是農(nóng)村市場的商品流通渠道不暢。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以私營個體的小店、小鋪為主，形不成體系。這種低組織化商品流通現(xiàn)狀導(dǎo)致了農(nóng)村商品流通組織混亂、貨流不暢、偽劣假冒嚴重。三是農(nóng)村市場仍處于低水平發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場建設(shè)滯后，多為生活消費品的綜合市場或以街為市、以路為市的集貿(mào)市場，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是老傳統(tǒng)“趕集市”。四是農(nóng)村市場商品檔次普遍較低。農(nóng)村消費市場消費需求的功能性主要表現(xiàn)在價廉、實用、簡便上。主要消費群體收入少，購買力低下，導(dǎo)致農(nóng)村市場商品檔次低。五是農(nóng)村市場消費者維權(quán)意識薄弱。由于農(nóng)村交通不便、農(nóng)民知識水平有限，使農(nóng)民的維權(quán)意識淡薄，很多農(nóng)民不知購貨需要索要購貨憑證，不知權(quán)益受害可以維權(quán)。
二、農(nóng)村市場監(jiān)管面臨的主要問題及原因分析
1、農(nóng)村市場監(jiān)管面臨的主要問題
農(nóng)村市場的發(fā)展所遇到的問題，一定程度上也就是農(nóng)村市場監(jiān)管所面臨的問題。由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等條件，導(dǎo)致農(nóng)村市場監(jiān)管中不不同程度存在著這樣或那樣的問題，概括起來農(nóng)村市場監(jiān)管主要面臨“五多一難”的問題：無照經(jīng)營多、超范圍經(jīng)營多、偽劣變質(zhì)商品多、虛假宣傳多、監(jiān)管“盲區(qū)”多、農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)難。
2、農(nóng)村市場監(jiān)管問題的成因分析
分析當前農(nóng)村市場監(jiān)管中之所以存在“五多一難”的問題，主要有以下六個方面的原因：一是市場監(jiān)管理念有偏差。主要表現(xiàn)為“三重三輕”：重突擊檢查輕日常巡查；重事后監(jiān)管輕事前規(guī)范；重辦案處罰輕引導(dǎo)教育。二是市場監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村工商所普遍存在監(jiān)管人員少、執(zhí)法車輛缺、監(jiān)管區(qū)域廣的問題，監(jiān)管力量無法進行全方位的覆蓋，易出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”。三是市場監(jiān)管手段單一。在打擊假冒劣質(zhì)商品過程中，由于缺乏必備的檢測設(shè)備和必要的檢測手段，許多假冒偽劣商品只能憑執(zhí)法人員的經(jīng)驗來識別，所以對商品質(zhì)量的監(jiān)管也只有停留在“表象”。四是市場監(jiān)管水平有差距。在執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員則是重實體、輕程序，重證據(jù)，輕規(guī)范。對案件的處理重罰輕糾，有的是只罰不糾，罰款放行；有的是只打不追，不追根溯源。五是市場經(jīng)營主體素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)民普遍存在“只有犯了刑事罪才是犯法”的認識，對在一些經(jīng)濟活動中的違法違章行為根本不以為然，給監(jiān)管執(zhí)法造成了很大的難度。
三、加大對農(nóng)村市場監(jiān)管力度的對策及建議
針對農(nóng)村監(jiān)管市場凸現(xiàn)出來的逐多新情況、新問題，結(jié)合各級對農(nóng)村市場監(jiān)管的新期待、新要求，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度要著重從以下幾方面入手：
1、樹立農(nóng)村市場監(jiān)管的新理念。
市場監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)的基本職責(zé)，服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。在市場監(jiān)管中堅持以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為平臺、以全面年檢驗照為基礎(chǔ)、以重點巡查監(jiān)管為手段、以行政指導(dǎo)為要求、以服務(wù)發(fā)展為目的，真正達到規(guī)范與引導(dǎo)相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。繼續(xù)突出“紅盾護農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)”七項工作機制，真正達到促一方經(jīng)濟、保一方平安的目的。
2、確立農(nóng)村市場監(jiān)管的新機制。
積極貫徹事前預(yù)防、事中處理、事后監(jiān)督的全過程長效監(jiān)管機制，著力在 “四個機制”上下功夫：一要完善市場準入機制，嚴把市場主體準入關(guān)，推動監(jiān)管關(guān)口前移。二要完善市場巡查機制，要把市場巡查登記作為切實履行職責(zé)的基本模式，細化巡查范圍，強化巡查責(zé)任，優(yōu)化巡查手段，提高巡查效能。三要完善市場信用監(jiān)管機制，對多次出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實施零距離監(jiān)管，對偶爾出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實施近距離監(jiān)管，對幾乎不出現(xiàn)問題的經(jīng)營戶要實施遠距離監(jiān)管，切實提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。四要完善監(jiān)管責(zé)任機制，對轄區(qū)市場主體實行分片包干，實行定片段、定人員、定職責(zé)、定獎懲“四定”責(zé)任制。
3、突出農(nóng)村市場監(jiān)管的重點。
對市場和經(jīng)營戶的監(jiān)管是工商部門的核心職能，全面年檢和重點巡查是主要抓手。為了切實履職盡責(zé)、監(jiān)管到位，必須依法對所掌握市場主體的準入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進行全面、及時的征集，并進行內(nèi)部信用評價，加強對C、D類市場主體（市場主體信用分類：A類為守信，B類為警示，C類為失信，D類為嚴重失信）的巡查和監(jiān)管，并突出按“風(fēng)險度”進行分類監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
4、建立完善消費維權(quán)的途徑。
消費維權(quán)是工商行政管理部門的重要使命。針對農(nóng)村市場特點，要進一步建立和完善農(nóng)村“一會兩站”（基層消協(xié)分會、12315消費者聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站）的建設(shè)。通過“三定三抓”，即：定點、定人、定責(zé)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓保障，下大力克服和糾正“一會兩站”有名無實的問題。建立以“經(jīng)營者自律為主，多途徑維權(quán)”的消費維權(quán)體系，切實從根本上解決廣大農(nóng)民“投訴難、維權(quán)難”的問題。
5、著力提高監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。
首先，要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自己的學(xué)識水平和實際工作技能，創(chuàng)造性的開展工作；其次，要提高對市場的監(jiān)控能力，及時制止各類市場的違法行為；再次，要堅持嚴格執(zhí)法，要把依法行政貫穿監(jiān)管執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各個方面，積極塑造當代工商人的新形象。
綜上所述，農(nóng)村市場是一個具有相當大的發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯獜母旧匣菁罢嘉覈丝诒壤_到百分之九十的農(nóng)民群體，踐行我黨為人民服務(wù)的宗旨，就必須建設(shè)一個能夠有效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村市場體系，而加大對農(nóng)村市場監(jiān)管力度，又是建設(shè)好這個農(nóng)村市場體系所必不可少的環(huán)節(jié)。
參考文獻：
[1]令紀榮.關(guān)于農(nóng)村市場監(jiān)管的調(diào)研報告[J].2011.
逐條對照——跟蹤監(jiān)督明思路
食品安全必須常抓不懈。執(zhí)法檢查組組長、市人大常委會副主任鐘燕群在執(zhí)法檢查動員會上有感而發(fā)：“過去一年來的實踐表明，對過期食品、廢棄食用油脂管理等群眾反響強烈的突出問題，抓與不抓明顯不一樣，管得嚴與不嚴明顯不一樣。對食品安全工作一定要堅持不懈、持之以恒，政府及相關(guān)部門在思想認識上不能放松，人大在執(zhí)法檢查上也不能放松。”從這樣的理念出發(fā)，今年執(zhí)法檢查在內(nèi)容上沒有“另起爐灶”，而是立足于跟蹤，對去年常委會執(zhí)法檢查審議意見、市政府相應(yīng)整改措施、“五個最嚴”監(jiān)管理念的落實情況，以及本市實施食品安全法辦法的貫徹施行情況，進行一次有針對性的“體檢”。在具體內(nèi)容上，聚焦完善食品安全監(jiān)管體制機制、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管、建立健全食品安全社會監(jiān)督機制等三個方面。
為此，執(zhí)法檢查組把常委會審議意見和本市實施食品安全法辦法中的“重點條款”及政府整改承諾詳細列出“清單”，事先要求相關(guān)職能部門對照“清單”，就設(shè)立市區(qū)兩級食品安全委員會、促進監(jiān)管中心下沉、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案、健全過期食品回收處置辦法、強化廢棄食用油脂監(jiān)管、設(shè)立統(tǒng)一舉報電話、落實小作坊和攤販管理制度等內(nèi)容，一一進行自查。然后，再通過后續(xù)的執(zhí)法檢查活動，對部門自查情況進行比對評價，檢查實際落實率。
平行調(diào)研——代表作用新體現(xiàn)
食品安全一直是代表熱議的話題。去年常委會執(zhí)法檢查時，為充分發(fā)揮代表主體作用，執(zhí)法檢查組首次邀請代表擔(dān)任兩個檢查小組負責(zé)人，獲得了令人滿意的效果,受到了代表們的肯定。為更大限度地用好代表的智慧力量，今年執(zhí)法檢查更進一步，在常委會執(zhí)法檢查組之外又專門成立了代表調(diào)研小組，請代表圍繞執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，自主設(shè)計調(diào)研方案，與常委會執(zhí)法檢查組同步開展平行調(diào)研。
工作方式的創(chuàng)新，進一步激發(fā)了代表履職的積極性與主動性。一個月來，由安培、蔡永平、丁美真、朱建民、沈偉、王南、王琛、沈群慧等代表組成的調(diào)研小組，召開部分基層市人大代表、食品安全聯(lián)絡(luò)員、市民巡訪團成員座談會，實地視察食用油分裝企業(yè)，面對面聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)意見建議，親自撥打市民舉報電話，掌握了許多第一手信息，拓展了執(zhí)法檢查的深度和廣度。比如，代表們在與餐飲企業(yè)的座談中了解到，雖然“油水分離器”是從源頭上防止餐廚廢棄油脂流入非法收集渠道的有力手段，但目前尚存在購機費用如何承擔(dān)不明確、一些企業(yè)廚房面積小安裝困難等問題，需要有關(guān)部門在下一步的推廣使用中引起重視,使政策更加貼近實際。代表調(diào)研小組的所見所聞、所思所想，將單獨形成一份調(diào)研報告，作為常委會執(zhí)法檢查報告的重要補充。
突破難點——認真整改出成效
去年執(zhí)法檢查以后，全市各監(jiān)管部門認真吸取“問題饅頭”事件的深刻教訓(xùn)，貫徹“五個最嚴”的監(jiān)管理念，在完善監(jiān)管體系、整治“地溝油”和“過期食品”、創(chuàng)新食品攤販管理模式、推進食品安全群防群治等方面采取措施、努力改進。從今年的跟蹤監(jiān)督中可以看出，這些舉措已初見成效，推動相關(guān)工作在原有基礎(chǔ)上取得了新的進展。
市區(qū)兩級食品安全委員會成立并發(fā)揮積極作用。目前，市和17個區(qū)縣都已成立了食安委、食安辦，編制部門專門核定充實了兩級食安辦的人員編制，從組織上保障了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的順利開展。市食安辦成立短短幾個月來，即在完善部門職責(zé)分工、加強“地溝油”和散裝油治理、推動落實本市實施食品安全法辦法等方面開展了不少富有成效的工作。同時，各區(qū)縣積極加強基層監(jiān)管力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部明確了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實了專職人員及工作經(jīng)費，并在村（居）委會、社區(qū)建立了基層食品安全信息員、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、志愿者隊伍。
食用油監(jiān)管強力推進。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強本市餐廚廢棄油脂從嚴監(jiān)管整治工作的實施意見》，從產(chǎn)生申報、收運處置等環(huán)節(jié)對“地溝油”加強把關(guān)。開展整治以來，本市25000余家產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位中，已有60%進行了申報，基本覆蓋了大中型餐飲單位；200余家產(chǎn)生廢棄殘渣油脂的食品生產(chǎn)企業(yè)中，也有逾60%的企業(yè)建立了臺賬管理制度。“中器”、“綠銘”等兩家承擔(dān)全市廢棄食用油脂處置任務(wù)的“正規(guī)軍”，日均處置量已從去年上半年的10余噸上升到68噸，由“吃不飽”變成了“吃不了”。與此同時，工商部門積極推行散裝食用油經(jīng)營戶業(yè)態(tài)調(diào)整，全市市場內(nèi)247個散裝食用油經(jīng)營戶已全部停售散裝食用油，市場外的業(yè)態(tài)調(diào)整率也已超過50%，并擬于3月底前全部完成。
過期回收食品監(jiān)管力度加大。除了進一步完善變質(zhì)及過保質(zhì)期食品銷毀、回收食品處理登記等規(guī)章制度外，相關(guān)部門還建立了生產(chǎn)和流通領(lǐng)域信息通報和聯(lián)動機制，推進過期食品銷毀處理的閉環(huán)監(jiān)管。市質(zhì)量技監(jiān)部門對知名炒貨企業(yè)“阿明”公司用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的違法行為依法進行嚴厲查處，罰款132萬元，執(zhí)法震懾力明顯增強。近日，監(jiān)管部門又對該公司進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)總體情況良好。在銷售環(huán)節(jié)，工商部門組織農(nóng)工商、世紀聯(lián)華等20家大型超市總部聯(lián)合發(fā)出倡議，要求超市、大賣場根據(jù)臨近保質(zhì)期食品的數(shù)量、特性以及門店規(guī)模，因地制宜建立臨近保質(zhì)期食品專區(qū)（柜），相對集中陳列和銷售有關(guān)食品，并在專區(qū)（柜）醒目位置予以明示，尤其是將正常食品與臨近保質(zhì)期食品捆綁銷售或作為贈品時，必須加貼標簽等予以提示或告知。
位列“佛教四大名山”之首的山西省五臺山，是著名旅游風(fēng)景區(qū)，卻也是國家級“貧困縣”，巨大的反差導(dǎo)致各種利益沖突，矛盾叢生，公眾安全感普遍缺失而脆弱。
然而，忽如一夜春風(fēng)化雨，一支和諧安寧的動人之歌在這里悠揚響起
五臺縣各類案件發(fā)案率大幅下降，近300個行政村刑事案件為零，涉槍犯罪和惡勢力犯罪以及群體性突發(fā)事件也銷聲匿跡……
是誰譜寫了這曲和諧安寧之歌?他就是現(xiàn)任五臺縣縣長助理，公安局黨委書記、局長劉興平。
重鑄警魂，實現(xiàn)五臺縣公安系統(tǒng)歷史性大翻身
2006年8月，劉興平到五臺縣上任。上任的第二天，他就一頭扎到基層所隊調(diào)研。呈現(xiàn)給劉興平的一幕幕超乎想象的落后面貌，讓他震驚異常。基層單位不是無房就是危房，不是無車就是破舊車輛。在裝備落后、設(shè)施薄弱的表象背后，是民警隊伍的消極怠工、作風(fēng)松散，社會影響極其惡劣，給這個佛教圣地蒙上了一層陰影……
那一刻，劉興平頓感肩上被壓上了千斤重擔(dān)，一股要從零開始，徹底改變落后面貌的壯志豪情，被烈烈點燃!于是，劉興平踏上了艱難的征程，終于從縣財政牙縫里“擠”出了5萬元，從鄰縣“賒”來了過冬供暖的鍋爐，由此開始了他雄心勃勃的“創(chuàng)業(yè)之路”。
機遇總是留給有準備的人。借著“三基”建設(shè)的東風(fēng)，劉興平把全部心血撲在了基層派出所建設(shè)上。500多個日日夜夜，他帶領(lǐng)民警付出了艱辛的努力，終于實現(xiàn)了五臺縣公安系統(tǒng)歷史性大翻身
18個派出所全部統(tǒng)一新建完成，從實戰(zhàn)需要精心布局，均地處交通要道，房屋整潔寬敞明亮，公安標識統(tǒng)一醒目；完善了“五小工程”，110指揮中心的“天眼”工程覆蓋了五臺縣重點區(qū)域；擴建了機房、電視電話會議室；新購置了警用車輛、電腦、攝錄相設(shè)備、辦案記錄儀……一舉從根本上改變了臟、亂、差，真正實現(xiàn)了全縣公安工作做強、做實的新目標。
“硬件”打牢后，劉興平開始大膽改革警務(wù)運行機制：裁撤精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個，撤并所隊4個、基層一線警力占總警力的90％，其中派出所警力占總警力的54％。農(nóng)村警務(wù)室比改革前翻3倍多……新機制從政策、制度上，從經(jīng)費、裝備等方面，切實向基層一線傾斜。實現(xiàn)了公安工作重心下移、保障下傾、警力下沉，進一步增強了基層實力，激發(fā)了基層活力，提高了基層戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了打防雙贏。全縣農(nóng)村治安秩序呈良好發(fā)展勢頭，穩(wěn)定和加強了基層政權(quán)。這一做法得到了民警的理解和支持，深受老百姓的稱贊。
劉興平深諳帶好一支隊伍的重要性與艱巨性。他仔細分析了到任前的幾起民警違法案例，大多和當時五臺公安機關(guān)缺乏經(jīng)費和裝備有關(guān)。他立即召開局黨委會議，確立了要打造一支法制化、科學(xué)化、正規(guī)化、軍事化的隊伍建設(shè)方向和目標，研究了具體措施，部署了推進步驟。經(jīng)過努力，五臺縣公安局在財務(wù)管理、經(jīng)費保障上走上了正規(guī)化、法制化的軌道。既有效杜絕了有可能滋生腐敗的渠道，又極大調(diào)動起全體民警的工作熱情和積極性，一支召之即來、來之能戰(zhàn)的精干隊伍開始練成。
與此同時，劉興平親自操刀主持，出臺了《五臺縣公安局民警管理制度》，并輔以明確的處罰標準。伴隨紀律、作風(fēng)的“說一不二”，近三年來五臺縣公安局隊伍建設(shè)得到跨越式發(fā)展：有15個單位榮立集體三等功，2名民警榮立公安部三等功，23名民警榮立省廳三等功，2名民警榮立省廳二等功，28名民警榮獲嘉獎。2010年，東冶派出所被評為山西省“青年文明號”，石咀派出所被評為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。
警徽閃亮，震懾犯罪分子；警民魚水，共譜和諧新曲
劉興平從警近30年，在刑偵第一線摸爬滾打了14年，經(jīng)他手承辦了2588起案件，件件被他辦成了鐵案。他任公安局長后，要求隊伍始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅持嚴打方針不動搖，完善機制，細化責(zé)任，強化措施，主動出擊，有效遏制了各類刑事案件多發(fā)勢頭。多年來，劉興平堅持開展刑事案件零發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)村競賽活動，如今，五臺縣已有近300個行政村實現(xiàn)了刑事案件零發(fā)案。另外，劉興平還不間斷地組織開展各類破案戰(zhàn)役和治安整治行動，壯大嚴打聲威，采取掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包抓，民警包辦，責(zé)任倒查等有效措施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)手段，刑事技術(shù)和技偵力量，克難攻堅，由他親自掛帥成功破獲的一系列影響重大的案件更是家喻戶曉：“11.1”、“6.30”殺人碎尸案、五臺山日照寺“佛像盜割案”、“10.13”雇兇殺人案等。四年來，五臺縣公安局命案偵破率持續(xù)保持100％。2010年11月15日，令人震驚的“10.13”惡性殺人案被破獲后，忻州市公安局及時召開了新聞會，案件的告破有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，確保了一方平安，得到了社會各界的一致好評。
一連串優(yōu)異成績的取得，背后承載著的卻是劉興平的汗水、淚水，甚至是生命的危險。1994年，在破獲一起重大販毒團伙案后，不斷受到惡勢力的阻撓，威逼利誘時刻考驗著劉興平，面對被炸藥包炸毀的自家院墻、陽臺，面對受到驚嚇哭泣的老母和，面對這樣的警告與報復(fù)，劉興平心中的信念絲毫沒有動搖。
從基層走來的劉興平心中有根準繩
任何時候，基層公安工作離開了人民群眾，必將寸步難行，也毫無意義。劉興平帶領(lǐng)民警，深入群眾中，廣泛開展了“大走訪”、“十進家”、“開門評警”等一系列愛民實踐活動，全面拉開了構(gòu)建和諧警民關(guān)系的序幕。
劉興平帶領(lǐng)辦案民警及督察民警走進老上訪戶耿建香家，鄭重向她承諾：盡快還她公道。專案組經(jīng)過80余天的艱苦排查、追緝，將隱匿7年之久的犯罪嫌疑人抓獲后，連續(xù)7年四處上訪的耿建香激動得熱淚盈眶，她連夜繡制了一面錦旗送給劉興平。
老百姓寬闊的胸襟深深教育了民警，換來了更多民警親民愛民的自覺行動。四年來，劉興平帶領(lǐng)民警忠實履職、與群眾換位思考、對群眾疾苦感同身受，與群眾建立起了深厚感情。將所有歷史遺留的涉法上訪案件全部解決，再未發(fā)生一起因執(zhí)法過錯引發(fā)的上訪案件，真正奏響了佛教圣地警民關(guān)系的和諧篇章。
“立警為公、執(zhí)法為民”，踐行神圣諾言
劉興平能文能武。既是個鐵骨錚錚十八般武藝樣樣精通的好警察，又是個博覽群書，勤于思考的研究型干部。
針對目前各種社會矛盾凸顯，群體性、突發(fā)性事件頻發(fā)的社會現(xiàn)象，劉興平結(jié)合自己的從警生涯，分析研判五臺縣的治安狀況，歷時數(shù)月，親自撰寫了逾萬字的題為《未雨綢繆，掌控事態(tài)，妥善應(yīng)對群體突發(fā)性事件》的調(diào)研報告。他創(chuàng)新性地提出了三種預(yù)防模式和三色影響社會穩(wěn)定的評估機制。該報告先后被創(chuàng)新型國家推進委員會、《法制日報》內(nèi)參部、山西省委政策研究室、山西省公安廳全文刊登或摘錄，并呈報中央政法委、中央政研室、公檢法司、山西省四套班子和忻州市委市政府等部門和領(lǐng)導(dǎo)，得到肯定。
五臺縣公安局按照劉興平的思路，不僅成功處置多起，還將所有苗頭性，全部得到妥善解決，獲得了法律效果和社會效果的高度和諧統(tǒng)一，民警的執(zhí)法水平進一步提升。2010年10月26日，忻州市公安局召開新聞會，在全市學(xué)習(xí)推廣“五臺經(jīng)驗”。
根據(jù)團中央和團省委有關(guān)下基層搞好基層團建的精神，受團市委下基層駐點工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團委工作，在短短半年的時間里，我能按照上級的要求和有關(guān)規(guī)定，認真的負責(zé)任的投入到駐點單位工作中去，能自覺的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團建情況，認真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團建最大的困難是：團干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決，最嚴懲的情況是我們的工作對象（年青人）沒有了，在這方面經(jīng)過反復(fù)調(diào)研分析我已寫成三仟多字的調(diào)研報告。
駐點以來，我和縣團委書記蘇護強同志通過下基層調(diào)研，開會座談等方式對目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級基層團的工作進行了全面的深入的了解和調(diào)研，結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、沒有專職團干部，都是兼職，比如為繞村團干就是村委會付主任兼職，基本上團口就只有一個光桿司令。
二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對團的工作重視不夠，團的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方，原因是沒有活動經(jīng)費，縣上也沒有專款撥給基層團建經(jīng)費，縣團委一年的活動經(jīng)費也就5000元，這點錢縣團委自己搞活動都不夠，就更談不上撥給基層搞團建了。另一方面兼職的團干部根本沒任何經(jīng)濟和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊了，這里雖然不是我們的工作對象，團工作資源相當有限，調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級團的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團建工作的一個重大課題。
在駐點期間，根據(jù)團縣委兩位正、負書記在團的崗位已干多年，由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉(zhuǎn)崗非常困難的實際問題，我根據(jù)這一實際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況，這也是關(guān)系到團建工作能否健康發(fā)展的重大問題，經(jīng)過一段時間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報，兩位正、負書記已順利轉(zhuǎn)崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護強書記到周至縣廣濟鎮(zhèn)當鎮(zhèn)長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結(jié)果，是我駐點工作一個重大突破。現(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團委的工作員短缺，但團縣委的工作還是豐富多彩的，駐點以來我能夠積極投入到縣團委的工作中去，先后參加了團縣委組織的各界青年紀念“五四”青年節(jié)大型座談會，我們邀請了基層最艱苦地方的團干部，看來基層團干還相當重視這次暨會，也是對全縣團干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關(guān)愛少年兒童送愛心活動，特別是5.27日赴**村**小學(xué)，看望了在那里的留守兒童，同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動受到了社會各方面的一致好評，也很有新聞性，多家媒體也進行多方位的相關(guān)報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間，本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次，主要是交流黨建代團建和怎樣把基層團建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團縣委正、付書記的成功轉(zhuǎn)崗來看李部長對團縣委工作還是相當支持的。目前駐點工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓(xùn)，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復(fù)雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團委的一切工作。
周至縣駐點干部：閻明旭
2009年8月13日
我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個來月了，這四個月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復(fù)雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊友們做一簡要個人工作總結(jié)交流匯報。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗，農(nóng)村、農(nóng)民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環(huán)境，如何迅速轉(zhuǎn)換角色，進入工作狀態(tài)呢？我想，只有開展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準確掌握農(nóng)村基本狀況，真實了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當可行。因此，我把開展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來做。
一是與村干部座談，請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經(jīng)濟財務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問題無關(guān)緊要，卻在閑談細節(jié)中了解到了農(nóng)村真實情況，了解到了農(nóng)民真實生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學(xué)會對村各種報表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實。
2、 參與基層具體事務(wù)，在實踐中吸取經(jīng)驗，增長才干。說過，讀書是一種學(xué)習(xí)，使用也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。可見實踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務(wù)中，通過每項具體工作任務(wù)的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學(xué)會農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗，鍛煉工作能力，增長工作才干。進入基層后，我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來，靜下來，動起來”的要求，對基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動參與，積極配合。
一是積極配合做好村計劃生育工作，當好“計劃生育戰(zhàn)斗員”。進入基層，我主動與計生專干溝通，了解計劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動之以情的做細致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計劃行動，結(jié)扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對我們下派干部十分關(guān)心，專門請來市計生專家為我們培訓(xùn)授課，隨后，還專門組織計生四術(shù)檢查、暗訪專項行動，通過一系列活動后，使我們更多掌握了計生政策，更準確的把握政策法規(guī)，增長了實際工作經(jīng)驗。
二是結(jié)合當前“五個基本、七個體系”建設(shè)，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動員大會，明確下派干部是主要責(zé)任人，6.19日再次召開大會，進行了再動員，再布署，我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認真對照“基層組織建設(shè)工作考評細則”，一行一行的檢查落實，制度、設(shè)施缺少的馬上進行添置購建，不完整的馬上進行補充完善。特別是各級發(fā)文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認為最大的好處是，使村里的一些事項、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結(jié)，且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設(shè)情況進行檢查，不巧的是時逢村書記母親過世，我主動挑起工作責(zé)任，帶領(lǐng)村其他干部一道，對各項工作進行再次檢查完善，對村辦公場所進行清潔打掃，將各項規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒有白費，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務(wù)重、時間緊，對表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點，我主動配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務(wù)，又融洽了彼此感情，增進了**。
3、 積極投入防汛抗洪，以實際行動贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過我鎮(zhèn)最后流入**湖和長江，因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會議結(jié)束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險情后，村書記看著我疲憊的樣子，關(guān)心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下，我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險，大家都是比著干，搶著干。當防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認為是對我的最高獎賞，是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動找我商量了。
4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來自市直部門20人，結(jié)合下派干部年輕、活躍、無農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點，我作為工作隊長，主動與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開展豐富多彩的活動形式，促進隊員間互相交流，互相學(xué)習(xí)，互增**，提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊員間的聯(lián)系形成了例會制度，每月一次交流會，每季一次工作小結(jié)會。會議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加，會上，讓每個下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對工作建議、想法、經(jīng)驗，我們互相交流探討，發(fā)揚出了集體的智慧和能力。同時，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍球隊、羽毛球隊等文體團隊，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時落后的同志有趕超目標，有學(xué)習(xí)榜樣。
二、 工作體會
1、 思想認識得到提高。4個月來的基層生活，我已深深體會到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長的重要舉措，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)對我們青年干部成長的愛護和關(guān)心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展的重要機遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會，了解社會，只有勤于實踐，才能鍛煉自己，提高自己。
2、 學(xué)習(xí)自覺性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學(xué)會了轉(zhuǎn)換角度，轉(zhuǎn)換思維看問題，也讓我發(fā)覺自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時4個月的農(nóng)村生活，也使我確實看到農(nóng)民群眾仆實背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗，只有認真學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實現(xiàn)自我價值。
3、 對農(nóng)村增進了感情。4個月來的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說，農(nóng)村人真實在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮(zhèn)黨委對下派干部工作生活關(guān)心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展的強烈愿望。負重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會盡最大努力真心實意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實事辦好事，讓村民得實惠，讓群眾得方便。
總結(jié)4個月來的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個人受教育，思想受觸動，與各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村發(fā)展強烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學(xué)習(xí)，與他們結(jié)親交友，在工作實踐中接受鍛煉，真心實意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)，誠心請教；同時還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動，營造一個寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進，共同進步。
創(chuàng)先爭優(yōu) 提升工作能力
———工商聯(lián)2010年個人工作總結(jié)
一年來在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作部署，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過參加對標定位，認真承諾，“三述兩評一樹”等活動，努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭優(yōu)秀，認真做好經(jīng)聯(lián)部各項工作，提高為民營企業(yè)服務(wù)水平，主要做了以下工作：
一、加強學(xué)習(xí)，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，加強干部能力建設(shè)。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實踐活動的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時工作中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是落實學(xué)習(xí)實踐活動整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。認真通過活動的各個階段，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機關(guān)開展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強干部能力建設(shè)活動。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個人工作情況，進行對標定位，認真公開承諾，為達到五個模范目標而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件和其它單位經(jīng)驗做法，總結(jié)本周工作，安排下周工作，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動不松懈。
向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升管理能力。在參與為會員服務(wù)工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路，有機結(jié)合理論知識，認真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過程，事前主動思考、事中積極參謀、事后認真總結(jié)，政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強 在實踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟方面知識，通過讀報、瀏覽網(wǎng)頁，了解社會熱點問題，分析新聞觀點，充實自己的知識，應(yīng)對工作的需要。牢固樹立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中，自己主動想辦法、添措施，認真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗。通過全方位的實踐鍛煉，拓寬了知識面，鍛煉了實際工作能力。
二、積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對標定位，充分調(diào)動工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟服務(wù)工作。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，轉(zhuǎn)型升級，促進非公經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
1.協(xié)助組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動。4月，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營企業(yè)中篩選出**辰翔集團、****和集團等5家企業(yè)，作為重點服務(wù)企業(yè)，幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進行結(jié)對指導(dǎo)，深入實際開展了“五個一”活動，即開展一次大調(diào)研活動，提出一個企業(yè)轉(zhuǎn)型建議，開展一次集中培訓(xùn)活動，解決一個實際問題，創(chuàng)新一個產(chǎn)品品牌。
2.協(xié)助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業(yè)；另一方面倡導(dǎo)和督促民營企業(yè)主誠實守信，降低和規(guī)避金融風(fēng)險，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開了銀企對接洽談會，引導(dǎo)銀企對接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標準件協(xié)會進行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽取了協(xié)會負責(zé)同志對**標準件行業(yè)及市場、生產(chǎn)經(jīng)營等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進行了探討。
3.組織開展民營企業(yè)招聘周活動。5月20-26日，與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營企業(yè)招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會提供包括營銷、管理、機械設(shè)計與制造、財務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業(yè)進場招聘，提供空崗信息5000個，進場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個。我部門在時間緊任務(wù)重的情況下，迅速行動，積極組織會員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫招聘信息表上報相關(guān)材料，保證會員企業(yè)順利進場招聘。
4.推薦申報2010年中華全國工商聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎。8月根據(jù)全國工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)認真研究篩選，推薦我市**鵬達新材料科技有限公司申報該獎項，并將其紙質(zhì)、電子報表上報省工商聯(lián)。
二、為幫助企業(yè)開拓市場，進行對外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開展“引進來、走出去”工作，組織會員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動。
1.協(xié)助組織會員企業(yè)參加“2010**(**)國際采購經(jīng)貿(mào)洽談會暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我部門在會議前期就開始積極部署籌備，以此次展會為平臺，推介我市會員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后，積極與市貿(mào)促會聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對展位進行認真設(shè)計和布置，較好地展現(xiàn)會員企業(yè)形象，共組織了11家會員企業(yè)參展，包括10個標準展位和1個特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環(huán)旅聯(lián)盟年會”活動，我市企業(yè)與參會的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進行了洽談交流。
3.協(xié)助組織參加11月的“全國知名企業(yè)**北部灣”活動。由市工商聯(lián)副主席、**實業(yè)公司董事長李春生帶隊，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間，我市代表團參加了大會開幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟區(qū)投資項目推介會，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個大型已投產(chǎn)和在建項目，并聽取了介紹。活動期間我市企業(yè)家還與部分參會企業(yè)就雙方有關(guān)項目進行了交流對接。
四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進社會更加和諧發(fā)展。
1.積極協(xié)助開展“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。為組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開展“千家民企進老區(qū)幫萬戶光彩示范行動”的意見》，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”。
活動成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”的意見》，強調(diào)活動的指導(dǎo)思想，明確活動主要內(nèi)容和工作要求，對具體工作進行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進會，市老區(qū)建設(shè)促進會共同舉辦了全市“百家民企進老區(qū)幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上，**北繼成村與**市陽光集團，**縣高南村與**宏達環(huán)境工程有限公司等9家民營企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場簽訂了幫扶協(xié)議。
目前，全市實現(xiàn)了100家民企與1000戶進行對接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動儀式簽約后，**縣康達集團公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來，就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費用，在活動中資助8萬元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.積極協(xié)助動員會員企業(yè)參與**試驗區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項工作列入重要議事日程，并將此項工作納入我市光彩事業(yè)及社會扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動，我市會員企業(yè)積極響應(yīng)號召積極參與**試驗區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，共籌集到捐款9萬元。
五、認真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù)，在有關(guān)資料統(tǒng)計、信息報送、簡報內(nèi)容等方面及時準確上報。
認真完成省聯(lián)部署的各項統(tǒng)計工作，認真開展全國工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對我市上規(guī)模民營企業(yè)進行調(diào)研，經(jīng)過市聯(lián)認真研究篩選，對我市8家會員企業(yè)進行了調(diào)研，并于4月中旬及時填寫上報了調(diào)研表。積極做好2009年度民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作，完善信息數(shù)據(jù)庫。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計工作的通知，對此項統(tǒng)計工作做了具體要求，并下發(fā)了報表和數(shù)據(jù)庫課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計報表，共組織填報了《民營企業(yè)履行社會責(zé)任統(tǒng)計表》收集了108個會員企業(yè)信息，并及時上報了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進以利于工作的開展。
1.對于工作任務(wù)，缺乏積極性主動性，工作比較被動。今后，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷充實自己，認真研究國家方針政策，學(xué)習(xí)各方面的知識，適應(yīng)社會發(fā)展的新需要，更好的服務(wù)民營企業(yè)。
