時間：2023-02-22 06:13:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年的危房改造工作，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，落實措施，真抓實干，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、基本情況
2010年縣下達***鎮(zhèn)危改任務(wù)155戶，其中低保戶30戶，困難戶125戶。第一批任務(wù)10戶：其中低保戶5戶，困難戶5戶，現(xiàn)已全面完工，7.5萬元危改資金已兌現(xiàn)到戶。第二批任務(wù)95戶：其中低保戶25戶，困難戶70戶；動工95戶，完工52戶，已入住44戶；提前實施的困難戶50戶，動工50戶，完工23戶，入住18戶。
二、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。明確鎮(zhèn)黨委副書記分管此項工作，抽調(diào)一名得力的中層干部和二名一般干部重點抓此項工作。召開了班子成員和全體鎮(zhèn)村干部參加的農(nóng)村危房改造安排工作會議。要求分管領(lǐng)導(dǎo)要抓進度、抓質(zhì)量、抓督導(dǎo)，各個層面要盡職盡責(zé)，確保完成2010年危房工作任務(wù)。
2、確定對象。結(jié)合我鎮(zhèn)危房改造對象較多的實際，按照縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于今年危房改造對象要重點考慮住房最危險、經(jīng)濟最困難、最需要改造的“三最”要求，在各村召開民主評議的基礎(chǔ)上，確定了2010年我鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造的對象。
3、分類指導(dǎo)。對面上確定的危房改造對象，要求各村必須召開危改對象會議，做到“三講清”，即講清動工時間、講清完工時間、講清補助標(biāo)準(zhǔn)。對無力建房的低保戶，在征得本人同意的前提下由各村牽頭負(fù)責(zé)為其建房。
4、制定政策。對涉及建房的農(nóng)戶，國土所現(xiàn)場堪址，實行先建房后審批；林業(yè)站對危改對象建房所需材料優(yōu)先辦理；信用社對經(jīng)濟困難的建房戶落實貸款政策。在對三類對象落實相關(guān)政策的同時，確保工程進度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，讓危改對象建得起，搬得進，住得下。
5、完善資料。在危房改造工作的進行中，扎實抓好了相關(guān)資料的收集。主要包括危改對象及補助標(biāo)準(zhǔn)的公示、建房戶重點環(huán)節(jié)的照片拍攝、危改對象和村委會簽訂的建房協(xié)議、房屋完工驗收資料等各項資料的收集裝檔。
（一）嚴(yán)格低保審批程序
社區(qū)建立健全了各項制度；低保評議制度、評議小組成員名單、低保分類管理工作名冊，社區(qū)居委會按不同人員實施了分類管理及參加公益勞動管理制度； 搞好長效管理，我們社區(qū)，分每周一、三、五、上午10：00至11：00時，有勞動能力的低保人員到社區(qū)簽到，由低保居干和社區(qū)管衛(wèi)生的居干一起帶隊，打掃居民活動場地、綠化帶等。一方面安排有勞動力的低保人員在門崗值班，參加社區(qū)巡邏隊巡邏，加強社區(qū)治安防范；勞動不到位者嚴(yán)格按低保管理條例處理。
（二）加強動態(tài)管理
（1）柳背橋社區(qū)到11月份低保發(fā)放表止，享受低保戶數(shù)35戶，總?cè)藬?shù)59人，其中A類人員 21 戶、B類人員 9戶、C類人員 5 戶；從12底至11月止，新增低保戶 16 戶；調(diào)增低保金3戶，停止低保戶18戶，其中2 戶遷離本轄區(qū)、12 戶辦.超齡養(yǎng)老保險、 2戶不原意參加社區(qū)公益活動取消、4戶社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位。
（2）我社區(qū)堅持按街道統(tǒng)一的工作程序辦事，堅持戶主申請、入戶調(diào)查、張榜公布、群眾評議，將低保政策落到實處。社區(qū)對申請享受低保的人員堅持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料，確保低保對象、不漏、不誤。每月對三類人員進行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；為了讓上級部門及時掌握各種數(shù)據(jù)，我社區(qū)均能在規(guī)定時間上報各種統(tǒng)計報表，并做到真實、正確方的案,范的文的.歡,迎您1..。
（三）、強化分類救助工作
社區(qū)現(xiàn)有分類救助人員24人， 70 歲以上的有 1 戶、重殘和殘疾人2戶、重病有3戶
（四）低保與就業(yè)聯(lián)動工作
（1）社區(qū)根據(jù)有關(guān)文件精神，積極為低保對象聯(lián)系單位爭取再結(jié)業(yè)，對實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象實施低保漸退制度，在三個月的試用期中，本人收入不計入家庭收入，使低保對象免除了后顧之憂，09年社區(qū)干部推薦其就業(yè)、已走上就業(yè)崗位的有 4人；
（五）基礎(chǔ)管理工作
（1）社區(qū)對群眾的來電、來訪，均做到熱情接待，仔細調(diào)查，認(rèn)真記錄，認(rèn)真處理，并將有關(guān)情況及時向有關(guān)部門匯報。為了方便群眾舉報，社區(qū)在張榜公布的公告上公開了街道事務(wù)科、居委會的舉報電話號碼，另設(shè)有舉報箱一個。
（2）社區(qū)根據(jù)街道的要求，對每戶低保對象的本人申請、審批表、證明材料等都進行歸類建檔管理；
（3）認(rèn)真開展低保建檔工作。社區(qū)居委會為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數(shù)清，人員情況準(zhǔn)確，并對低保人員實行分類管理。
（六）創(chuàng)新低保管理方法:.方的和工作手段
（1）社區(qū)居委會干部對轄區(qū)特困戶低保居民 5 戶，執(zhí)行一幫一服務(wù)、對轄區(qū)享受低保困難殘疾人 2人，執(zhí)行二幫一服務(wù)；
一、基本情況
1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。我縣城鎮(zhèn)最低生活保障自98年下半年開始實施，當(dāng)時有低保戶28戶，70人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月100元，具體審批程序是：由本人提出申請，下崗職工單位負(fù)責(zé)審查蓋章后報民政局，民政局入戶進行調(diào)查核實后審批。20*年5月《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障操作規(guī)程》下發(fā)后，我局嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理，不斷完善操作規(guī)程，自20*年開始凡持有非農(nóng)業(yè)戶口、月人均收入達不到160元的城鎮(zhèn)居民，可向社區(qū)居委會提出書面申請，并提供相關(guān)材料，由居委會派兩人進行入戶調(diào)查，對符合條件的由調(diào)查員簽名，并由居委會主任簽字蓋章后報社區(qū)管理委員會進行審核，由管委會主任簽字蓋章后，連同相關(guān)材料及相關(guān)證件原件報民政局低保股審核，符合條件的報請局務(wù)會研究審批；對農(nóng)村居住的非農(nóng)業(yè)、人均月收入低于160元的困難居民，可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所提出書面申請，民政所派兩人同村干部進行家庭狀況調(diào)查，合格的由村主任簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報民政所，由民政所調(diào)查員簽字加蓋公章后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，符合條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字加蓋公章后將所有相關(guān)材料及有關(guān)證件原件報低保股，由低保股進行審核，將符合條件的報請局務(wù)會研究審批。目前，我縣享受城鎮(zhèn)低保戶待遇的城鎮(zhèn)下崗職工、生活困難群眾共有1572戶，4233人，占非農(nóng)業(yè)人口5%。按照國家有關(guān)政策，我縣對城鎮(zhèn)低保戶做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。20*年對全縣低保對象逐一進行了年度審核，通過調(diào)查核實，對9戶，19人超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時予以停保，對85戶，210名符合城鎮(zhèn)低保對象條件的及時納入了保障范圍。對有特殊困難的87戶低保對象實施了重點救助，不同程度的提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《縣人民政府關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（字[20*]2號）文件精神，從20*年7月份開始，保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月130元提高到每人每月160元，人均補助由原來的57元提高到每人每月85元。20*年共為低保對象發(fā)放最低生活保障金390萬元。今年年初，為讓廣大困難群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)，根據(jù)省民政廳、財政廳、省委組織部《關(guān)于召開為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補貼視頻會議的通知》（冀民傳[2009]2號）精神，我們積極落實資金，為城鎮(zhèn)低保對象每人一次性發(fā)放生活補貼150元，共發(fā)放補貼金64萬元，確保了他們的基本生活不受影響。
2、農(nóng)村最低生活保障工作。我縣農(nóng)村低保工作自*年開始實施，當(dāng)時有低保對象258戶，全年共發(fā)放保障金400320元，每戶平均補差15元。自20*年開始凡持有農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民，人均年收入低于720元的，由本人向所在村的村委會提出申請，經(jīng)村委會研究，認(rèn)為符合條件的填寫審批表，由村主任簽字加蓋公章后報民政所，民政所核查后把符合條件的由所長簽字加蓋公章報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字加蓋公章后將相關(guān)材料報民政局審批。目前，我縣享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村生活困難群眾共有7824戶，12596人，根據(jù)《滄州市民政局關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障補助水平的通知》（滄民發(fā)[20*]30號）文件精神，20*年下半年平均補差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元，全年共發(fā)放保障金360萬元。根據(jù)冀民傳[2009]2號文件精神，1月份為農(nóng)村低保對象每人發(fā)放一次性生活補貼100元，共發(fā)放補貼資金94.6萬元，春節(jié)前已全部發(fā)放到位。
3、五保敬老工作。我縣自*年開始對五保對象開始發(fā)放五保供養(yǎng)金，具體審批程序是：凡持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，由本人向所在村委會提出申請，填寫審批表，村委會初審，對符合條件的由村主任簽字加蓋公章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審查，鄉(xiāng)民政所長簽字蓋公章后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字加蓋公章后報民政局審批。截止20*年年底，我縣共有五保供養(yǎng)對象2*2戶，2172人，全年共發(fā)放五保金21.6萬元。根據(jù)20*年11月省民政廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求，2009年1月份共為21*戶，2199名五保供養(yǎng)對象每人發(fā)放一次性補貼100元，共發(fā)放補貼資金219900元。
4、*年縣財政匹配城鎮(zhèn)低保資金5萬元；農(nóng)村低保資金5萬元；五保戶資金54.3萬元。
二、2009年工作安排
1、積極落實資金，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，按照省民政廳《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)低保工作的通知》精神和市民政工作會議要求，從2009年1月起，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到225元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每年720元提高到870元，月人均補差41元。
2、確保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的掃尾工程，爭取院民早日入住，逐步擴大集中供養(yǎng)率，同時抓好院長的選聘和聘用服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。
3、繼續(xù)深入實施“六個一”聯(lián)系制度、“手拉手”扶貧濟困等社會化救助活動，不斷探索和完善長效救助機制，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
4、縣委、縣政府成立了“愛心工程基金會”，每年籌集資金100萬元，用于解決特殊人群的生活問題。最近，縣委、縣政府研究決定，縣正科級以上（包括正科級）領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣220名孤兒進行結(jié)對幫扶，每人每年幫扶錢物不少于500元。
三、存在問題
城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動，是落實中央、省、市有關(guān)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求的重要舉措，是加強黨風(fēng)廉正建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動，堅決清查糾正違反低保政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關(guān)系?！钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為，進一步強化政策觀念，完善工作程序，加強規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實維護和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、清理內(nèi)容
（一）對全區(qū)正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進行全面年審。
（二）在去年全區(qū)農(nóng)村低保全面年審核查的基礎(chǔ)上重點清理不符合農(nóng)村低保條件的救助對象。
三、方法步驟
（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結(jié)束，分四個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段
擬訂年審工作方案，及時召開會議，對年審工作進行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。
2、組織實施階段
由區(qū)民政局統(tǒng)一組織，區(qū)低保中心落實人員深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行督促指導(dǎo)，具體分為以下兩個步驟：
一是調(diào)查摸底：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)力量，組織專門人員深入各社區(qū)居委會、各低保戶，摸清、摸準(zhǔn)、摸實每個低保家庭詳細情況，入戶率要達到100%。根據(jù)入戶調(diào)查情況，填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障調(diào)查評議表》，對符合條件繼續(xù)享受低保待遇的對象，重新填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請（審批）表》。指導(dǎo)監(jiān)督各社區(qū)居委會對核查結(jié)果進行民主評議，并在社區(qū)民主評議的記錄本上做好記錄。
二是集中審批：由區(qū)民政局抽調(diào)部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)低保政策較熟、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的低保專干，組成審批專班進行集中審批，審批結(jié)果要在各社區(qū)低保固定公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。
年審過程中，對經(jīng)核查及評議后認(rèn)定為不符合條件的低保對象要堅決取消，并說明原因，對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時辦理申請審核審批手續(xù)，納入保障范圍，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的及時清退。
3、整改提高階段。
對城市低保年審中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，完善保障對象的檔案資料，建好城市低保對象臺賬，依據(jù)年審結(jié)果對城市低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時進行更新，全面提高城市低保規(guī)范化管理水平。
4、總結(jié)匯報階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對城市低保年審開展情況要進行認(rèn)真總結(jié)，并于年7月5日之前，將總結(jié)報告報區(qū)民政局。
（二）農(nóng)村低保的清理監(jiān)察：由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取自查自糾的方式重點對第二、三類低保對象按照政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序進行清理，對不符合低保條件的、存在“關(guān)系保，人情?！钡囊杆偾逋?，并在6月20日之前上報自查自糾清理清查總結(jié)報告，對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題由各自負(fù)責(zé)。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保年審、清理工作時間緊、工作量大、任務(wù)重、要求高，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，充實工作力量，組織人員培訓(xùn)，確保專項清理工作順利開展，按期完成。
（二）嚴(yán)格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴(yán)格按照個人申請、社區(qū)民主評議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、區(qū)民政局審批的工作程序進行，堅持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規(guī)范操作，動態(tài)管理，切實做到不重保、不錯保、不漏保。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各社區(qū)居委會進行的入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示，要保留規(guī)范、詳細、齊全的檔案資料，做到會議有記錄、評審有材料、公示有存根，檔案填寫規(guī)范、資料完整、手續(xù)齊全。建立調(diào)查、審查、審核、審批簽名制度，實行誰主辦、誰負(fù)責(zé)，對優(yōu)親厚友、徇私枉法等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處，堅決杜絕關(guān)系保、人情保、權(quán)力保。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，實行責(zé)任追究。在城鄉(xiāng)低保年審、清理工作過程中，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確責(zé)任，對參與城鄉(xiāng)低保年審、清理的工作人員，實行“誰審核，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格按程序操作、陽光操作。對年審、清理中違規(guī)違紀(jì)行為將依據(jù)《武漢市城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障實施方法》（武政〔〕63號）文件精神追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求，以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，從工作態(tài)度、服務(wù)水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念，以實現(xiàn)“動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！睘槟繕?biāo)，以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進公開公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點，推動工作由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加規(guī)范，發(fā)放更加及時，監(jiān)督更加到位，群眾更加滿意。
二、主要任務(wù)
（一）健全完善制度。認(rèn)真研究近年來城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。一是落實分類施保制度。要認(rèn)真開展分類施保工作，搞好調(diào)查摸底，建立專門檔案，對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類施保金，提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標(biāo)準(zhǔn)，作為確定低保資格的主要參考依據(jù)；同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機制，提高低保資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，進一步明確評議內(nèi)容、評議方式和參評人員，規(guī)范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態(tài)管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化，使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀，低保審批工作更加公開、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度，采取有效形式，對城市低保工作進行定期或不定期的檢查；會同有關(guān)部門制定出臺《城市低保工作責(zé)任追究制度》，明確責(zé)任，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，加大對違規(guī)違紀(jì)的查處力度。
（二）規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。一要嚴(yán)格落實居委會入戶調(diào)查、民主評議和公開公示規(guī)定。居委會接到困難居民申請后，必須在規(guī)定時間內(nèi)對申請人開展家庭收入核查，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；入戶調(diào)查結(jié)束后，要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請人家庭收入為依據(jù)進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由居委會主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報街道審核，居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強復(fù)核和評議工作。街道接到上報材料后，要認(rèn)真履行職責(zé)，在規(guī)定時限內(nèi)對申請人逐個進行家庭收入核實，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；調(diào)查核實后，街道由分管負(fù)責(zé)人召開由有關(guān)部門人員參加的評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等）。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況），報區(qū)民政局審批。申請A、B、C類復(fù)核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復(fù)核表的街道審核意見欄簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況）報區(qū)民政局審批。三要強化區(qū)級審查監(jiān)督職責(zé)。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時批”審批制度，對擬審批、復(fù)核對象召開由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時批”工作會議，現(xiàn)場審批、復(fù)核?！凹磿r批”會議審批、復(fù)核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優(yōu)科科長和經(jīng)辦人在申請審批表上簽字。對區(qū)民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發(fā)放城市低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折（卡）。
（三）推進公開公示。要加大公開公示力度，統(tǒng)一設(shè)計制作公開公示牌（欄），在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌（欄）要包含四項內(nèi)容：一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等；二是對在保對象進行長期公示，公示內(nèi)容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；三是對新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進行的正常公示；四是公開區(qū)、街道監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。
（四）確保資金到位。城市低保資金，要?？顚Ｓ?，及時足額撥付，嚴(yán)禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴(yán)格落實按標(biāo)施保、差額補助的原則，堅決糾正平均發(fā)放的問題。城市低保金要在每月15日發(fā)放，堅決糾正人為壓低補助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實行社會化發(fā)放，任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。
（五）規(guī)范檔案管理。要認(rèn)真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔，做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復(fù)核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整，不得漏項。居委會要建立入戶調(diào)查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計印制街道入戶復(fù)核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調(diào)查記錄表等。
（六）改善條件設(shè)施。要切實加強區(qū)、街道、居委會三級低保組織機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，街道要配有2名以上專職工作人員，居委會要配有1名專職（兼職）低保工作人員，有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度，明確崗位職責(zé)，制定從業(yè)規(guī)范，加強對低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。上半年，區(qū)民政局要組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，街道低保工作人員參訓(xùn)率要達到100%，保障工作人員依法行政，不斷提高為民服務(wù)水平，樹立良好職業(yè)形象。要安排落實必需的工作經(jīng)費，民政局、街道辦事處要配置專門的微機、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備，加強信息化建設(shè)，有效改善辦公條件，提高工作效率。
三、活動步驟及時間安排
（一）動員部署階段（6月初）。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，抓好落實，及時召開會議，迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優(yōu)科。
（二）活動實施階段（6月—8月）。各街道辦事處要按照規(guī)定要求，認(rèn)真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據(jù)對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規(guī)范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時，結(jié)合6月份低保季度審核，在對城市低保對象全員清理整頓的基礎(chǔ)上，集中時間，集中力量，對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調(diào)查（要有照片等影像資料）和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。
（三）檢查督促階段（9月—10月）。區(qū)民政局將根據(jù)活動內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時進行指導(dǎo)督促，采取自查、抽查、互查等形式，督導(dǎo)街道、居委會認(rèn)真開展規(guī)范化建設(shè)年活動。市民政局將會同有關(guān)部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進行專項督查。對好經(jīng)驗、好做法認(rèn)真總結(jié)，及時推廣；對存在的問題要采取有效措施，限期進行整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理，并給予通報。
（四）檢查驗收階段（11-12月）。市民政局將于11月份對我區(qū)活動開展情況進行檢查驗收，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，詳細查看有關(guān)資料，逐項進行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實施，年底前對活動開展情況進行全面檢查驗收，深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關(guān)資料，逐項進行打分，檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進行通報。對存在問題較多的地方，省民政廳將進行重點督導(dǎo)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求，是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發(fā)展的重要舉措，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次活動的重要性，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，將其擺上重要議事日程，作為今年民政工作重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者，要充分履行責(zé)任，精心組織，周密安排，確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動扎實有效開展。
__*區(qū)人大認(rèn)真履職推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展工作情況匯報
20__年，區(qū)人大常委會[:請記住我站域名/]將促進科學(xué)發(fā)展作為工作的永恒主題，圍繞中心，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實履職，保障了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)調(diào)，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。著眼于放大發(fā)展優(yōu)勢、強化發(fā)展支撐、突出發(fā)展特色，聽取、審議和表決了區(qū)政府關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和科技研發(fā)中心建設(shè)情況的報告，對全區(qū)工業(yè)重點項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進行了視察。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建議區(qū)政府深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，切實提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和科技研發(fā)中心建設(shè)水平；推進項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目在經(jīng)濟轉(zhuǎn)調(diào)中的引擎作用；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對此，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實，收到了良好成效。
關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)，加強對城建工作的監(jiān)督。為確保城建重點工程順利實施，聽取、審議和表決了區(qū)政府關(guān)于20__年度城建重點工程項目安排情況的報告，對農(nóng)村公路建設(shè)、城區(qū)道路升級改造等有關(guān)工程進行了重點視察；致力于提升山城形象，聽取、審議和表決了區(qū)政府關(guān)于城市園林綠化工作情況的報告；堅持建管并重原則，不斷強化對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。在常委會的積極推動下，區(qū)政府及有關(guān)部門加強領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任，狠抓落實，全區(qū)城鎮(zhèn)面貌進一步改觀，管理秩序更加規(guī)范。
關(guān)注群眾利益，加強對民生工作的監(jiān)督。為進一步改善弱勢群體生活，使改革發(fā)展成果更廣泛地惠及人民群眾，常委會組織對城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策落實情況和保障性住房建設(shè)情況進行了重點監(jiān)督。關(guān)于低保工作，建議區(qū)政府全面落實各項配套救助制度和惠民政策，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，創(chuàng)造就業(yè)機會，更好改善貧困群眾生活。關(guān)于保障性住房建設(shè)，建議區(qū)政府進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，加大資金籌措力度，完善配套措施，努力將好事辦實。
關(guān)注法律實施，加強對依法治區(qū)工作的監(jiān)督。對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)貫徹實施《食品安全法》的情況進行了執(zhí)法檢查，聽取審議了區(qū)政府關(guān)于《檔案法》貫徹實施情況的報告，提出了加強和改進工作的意見和建議，保證了法律法規(guī)在我區(qū)的正確實施。為推動司法為民宗旨和社會公平正義的落實，督促區(qū)法院進一步加強審判流程管理，強化便民利民措施，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了司法保障；督促區(qū)檢察院嚴(yán)把批捕案件關(guān)，進一步加強刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，著力解決刑事偵查活動中存在的突出問題，有效地維護了法律尊嚴(yán)。
作為自治州民政局黨組書記，我深感這一責(zé)任的重大，因為民政局是老百姓的“組織部”，是弱勢群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財政"，每年掌管著低保金、救災(zāi)款及其他專項資金幾千萬元，同時作為民政人，我們的職責(zé)就是上“為政府分憂，下為百姓解愁”，認(rèn)真貫徹黨和政府的各項政策，認(rèn)真貫徹紀(jì)檢部門的各項廉政措施，是我的神圣職責(zé)。幾年來，我們民政局黨組緊密結(jié)合克州的實際和現(xiàn)狀，在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、夯實基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治、健全制度、強化責(zé)任上下功夫，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，與民政業(yè)務(wù)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，始終把專項資金的管理、使用、檢查、監(jiān)督作為我工作的一條主線。正因為我們黨組一班人及全局干部的共同努力，使民政部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到規(guī)范，專項資金管理逐步完善，樹立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀(jì)檢委評為“先進集體”、“自治州級文明單位”、“紀(jì)檢工作先進單位”、“扶貧工作先進單位”、“糾風(fēng)工作先進單位”、“提案答復(fù)先進單位”、“信息工作先進單位”、“雙擁先進集體”等多項榮譽稱號，特別是2003年嚴(yán)肅查處阿圖什市低保違規(guī)事件后，受到自治區(qū)民政廳在全疆通報表彰并要求各地學(xué)習(xí)克州的務(wù)實作風(fēng)，對專項資金的管理也得到自治區(qū)民政廳的充分肯定。
一、低保資金及專項資金的概況：
1、低保資金：截止9月份，共下?lián)芨骺h市低保資金1027萬元，全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人，其中：阿圖什市6227人，340萬元，阿克陶縣5921人265萬元，烏恰縣6398人，284萬元，阿合奇縣1991人，130萬元，種羊場99人，8萬元。人均月保障補助66.6元。
2、救災(zāi)救濟資金：截止9月份共下?lián)?70萬元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下?lián)?。
3、星光計劃項目資金：2004年第三批星光計劃項目資金共到位130萬元，已全部下?lián)芸h市，其中：阿克陶縣45萬元，烏恰縣45萬元，阿合奇縣40萬元。
二、低保及專項資金管理中的現(xiàn)狀和困難
城市居民最低生活保障、星光計劃、救災(zāi)救濟政策是我國社會保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會制度的優(yōu)越性和“全心全意為人民服務(wù)”、“以人為本”的根本宗旨，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。但是作為民政部門具體管理和操作難度大、困難多，特別是克州經(jīng)濟滯后，困難人口居多，地方配套資金無法保證的情況下，就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現(xiàn)在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關(guān)系”、“一不滿意”即：“五四三二一”。
五多：一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多；二是工作人員走街串戶吃苦多；三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多；四是工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的批評多；五是一線操作人員怨氣多。
四不到位：州縣兩級和街道辦、居委會一是人員編制不到位；二是人頭經(jīng)費不到位(低保人均5元落實不了)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不到位(街道辦、居委會無辦公場所，無相應(yīng)設(shè)備)；四是工資報酬不到位(基層一些聘請人員工資無保障)。
三難：要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對，交通工具有限，下去難；各種關(guān)系的干擾把關(guān)難；做了工作群眾理解難。
兩種關(guān)系：一是來自親戚朋友的人情關(guān)系；二是來自于各級領(lǐng)導(dǎo)的打招呼，批條關(guān)系。
一個不滿意：就是做了大量工作，往往得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和群眾的理解。
三、管理對策及措施
1、黨組重視是關(guān)鍵。針對低保及專項資金管理中存在的問題及來自于各方面的阻力和困難，民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究，十多次召開協(xié)調(diào)聽證會，幾十次深入縣市、街道、居委會調(diào)研。僅2003年度對阿圖什市低保入戶調(diào)查就達80余天，先后發(fā)了三個文件，出了八期信息通報，給區(qū)民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀(jì)檢委兩次專題上報低保工作情況；抽查低保戶3755戶，11202人，查看檔案7510戶，22405人，對不符合享受低保條件的432戶870人進行了停發(fā)或減發(fā)，僅去年就節(jié)約資金63萬元。對阿圖什市110名退伍軍人發(fā)放低保情況進行了執(zhí)法檢查，對其中20人不符合規(guī)定而享受的全部予以清退糾正，追回違規(guī)發(fā)放低保金10881元。今年在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)哈拉峻鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務(wù)之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經(jīng)核實，共領(lǐng)取低保金23450元。勞動就業(yè)農(nóng)場三名工作人員，有工資也領(lǐng)取低保金，共領(lǐng)取低保金3915元。發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們立即召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開碰頭會商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門通報情況，嚴(yán)肅處理，及時挽回?fù)p失。
對上述違規(guī)情況在全州進行了通報，并就此情況及整改措施一并報民政廳，廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報表彰同時要求各地學(xué)習(xí)克州低保工作中的務(wù)實作風(fēng)，加強此項工作的管理。
在此基礎(chǔ)上，制定并完善了各項管理制度30余項，其中包括《社會福利籌集、管理與使用規(guī)定》、《克州地區(qū)城市居民最低生活保障實施細則》、《救災(zāi)救濟資金管理使用辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟審計制度》、《星光計劃管理辦法》、《民政部門政務(wù)財務(wù)公開辦法》、《業(yè)務(wù)科室量化細化管理辦法》等。
2、宣傳輿論是基礎(chǔ)。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關(guān)鍵一環(huán)，也是最基礎(chǔ)性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策，不知道申領(lǐng)程序，對其他專項資金，如救災(zāi)款的領(lǐng)取、發(fā)放程序、渠道、救助對象，對星光計劃項目的使用范圍和來源渠道，對農(nóng)村老復(fù)員軍人的補助標(biāo)準(zhǔn)范圍不掌握、不清楚，在這種情況下，不但影響自己的生活，而且無法協(xié)助民政部門進行監(jiān)督。
同時城市貧困人口納入低保問題已成為社會廣泛關(guān)注的一個焦點問題，為使低保工作更加透明，讓每一個群眾了解低保政策，杜絕申領(lǐng)過程中的優(yōu)親厚友、憑條子、靠關(guān)系等非正?，F(xiàn)象。2003年以來，我局先后采取多項措施，連續(xù)兩年在全州范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳低保政策，讓群眾了解、理解、監(jiān)督低保工作。
一是在《克孜勒蘇報》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開刊登、播發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，公開所有民政業(yè)務(wù)的辦事程序和法律法規(guī)依據(jù)并公開做出承諾。
二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份，其中：《<實施低保條例>辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領(lǐng)程序民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發(fā)放到州、縣、鄉(xiāng)有關(guān)民政工作人員、社區(qū)居委會工作人員和社會群眾手中，使大家了解了低保政策，掌握星光項目，救災(zāi)對象及各種程序及范圍。
三是通過懸掛宣傳橫幅，錄制錄音帶，出動宣傳車，在城區(qū)、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）辦公場所設(shè)立低保及其他項目咨詢臺等，向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關(guān)政策。
四是通過各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班進行宣傳培訓(xùn)。去年以來在三縣一市舉辦低保等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班12期，參訓(xùn)人員600余人次。
五是加強部門協(xié)調(diào)。部門之間協(xié)調(diào)配合，定期通報是做好低保工作的重要環(huán)節(jié)，也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動與財政、公安、經(jīng)貿(mào)、工會、勞動、物價、統(tǒng)計等相關(guān)部門進行多次溝通，主動邀請紀(jì)檢、財政、審計等部門監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不捂、不護，堅持原則，依法辦事，為低保及其他工作正常開展提供了保證，加大了宣傳力度。
3、加強監(jiān)督是保證。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人員素質(zhì)，辦公設(shè)施的改善都與所要開展的工作不相適應(yīng)，那么在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，顯得尤為重要。
一是從源頭治理為重點，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，認(rèn)真規(guī)范專項資金的審批程序。嚴(yán)格實行分級管理和“一支筆”簽批。規(guī)定凡開支在3000元以下的資金由民政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核決定，3000元以上資金由黨組集體研究決定。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組通報專項資金使用流動情況，使大家都知道專項資金的來源去向，使用效果等資金使用情況。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專干、會計人員定期下縣(市)親自了解掌握專項資金的使用情況，是否有挪用、截留、非?？顚Ｓ矛F(xiàn)象。如阿圖什市星光計劃項目資金兩期投入120萬元，按星光項目要求最少80%用于老年活動等場所設(shè)施，經(jīng)民政局聯(lián)合執(zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)，所占項目使用面積未達到80%的要求，責(zé)成市局限期調(diào)整了所占去的活動辦公場所。
四是要求縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向州局匯報低保資金、救災(zāi)救濟款物、星光項目、募辦福利基金以及優(yōu)撫安置在鄉(xiāng)老復(fù)轉(zhuǎn)軍人補助金等使用及流程情況。
五是采取定期不定期檢查，全面普查和重點抽查，基層自查和機關(guān)指導(dǎo)檢查相結(jié)合的方法，有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設(shè)小金庫等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
六是在民政系統(tǒng)全面實行政務(wù)公開、財務(wù)公開制度。凡涉及民政重大業(yè)務(wù)活動，一切財務(wù)活動開支均實行公開，讓大家都來監(jiān)督，以增加透明度。
4、用好資金是目的。民政部門所掌管的低保、救災(zāi)、星光計劃、優(yōu)撫補助等多種專項資金，每一項資金都關(guān)系到社會成員、弱勢群眾的切身利益、關(guān)系到困難群眾的救命保障，管理使用得當(dāng)，會促進社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，各項事業(yè)的發(fā)展，管理使用出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)問題則涉及人命關(guān)天，如果出現(xiàn)貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。
如何管好，用好這些專項資金責(zé)任十分重大，作為黨組書記，第一責(zé)任人，幾年來，我主要采取：
一是加強思想教育，筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人，領(lǐng)導(dǎo)用行動影響人。帶頭強化政治意識責(zé)任意識，紀(jì)律意識，時刻有管好用好專項資金的自覺意識。
二是強化班子建設(shè)，加強班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標(biāo)考核管理制度。即：《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》、《民政系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制》，堅持民主集中制原則，遇事同大家商量，集體研究，實事求是，不唯上，不唯我。
位于省東南部，區(qū)是市中心城區(qū)。全區(qū)總面積2442平方公里，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、420個行政村，7個街道辦事處、43個社區(qū)居委會，全區(qū)總?cè)丝?5.54萬。近年來，省市民政部門大力支持和幫助下，區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)城鄉(xiāng)低保工作取得了明顯進展，保障范圍不斷擴大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，投入資金大幅增加，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。全區(qū)城市共納保17695戶46892人，月發(fā)保障金585.98萬元，月人均補差125.47元/月，累計發(fā)放低保金3328.07萬元。農(nóng)村低保保障對象11232戶35884人，月人均補差72元，季度發(fā)放保障金775.98萬，上半年累計發(fā)放保障金1551.97萬元。
二、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作
立即制定工作方案，根據(jù)省市《關(guān)于落實省委省政府為民辦實事精神加強城鄉(xiāng)低保管理有關(guān)工作的通知》精神。啟動實施提標(biāo)工作，全面扎實有序開展工作。
一是認(rèn)真安排部署，大力宣傳政策。今年，省市再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%提標(biāo)后的標(biāo)準(zhǔn)為230元/月。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元/年提高到1096元/年，平均補助由65元/月提高到72元/月。為了規(guī)范提標(biāo)工作，扎實完成提標(biāo)任務(wù)，成立了提標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了提標(biāo)工作實施方案，向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，明確了工作重點，提出任務(wù)要求，為我開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，全區(qū)民政工作會議上、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部和參與提標(biāo)的工作人員，就提標(biāo)工作進行了專門安排部署，對全區(qū)民政系統(tǒng)干部進行了培訓(xùn)，做到工作人員要做到政策熟悉，廣大群眾政策知曉，確保提標(biāo)工作“公平、公正、嚴(yán)格、規(guī)范”實施。
二是確定提標(biāo)范圍。明確保障標(biāo)準(zhǔn)。提標(biāo)任務(wù)實施中，按照省、市關(guān)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由月均65元提高到72元的要求，結(jié)合我區(qū)目前農(nóng)村低保平均補助標(biāo)準(zhǔn)達到70.8元的實際,擬對二類對象在月人均70元保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提補3.0元。對于城市提標(biāo)工作，各社區(qū)結(jié)合提標(biāo)工作，進行清理整頓。嚴(yán)格按照月人均收入低于230元的新標(biāo)，成立提標(biāo)工作審核小組，全面測算家庭收入補助標(biāo)準(zhǔn)，上報街道和區(qū)民政部門進行審核。
三是全面調(diào)查摸底。合理確定補差標(biāo)準(zhǔn)。提標(biāo)實施中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作力量，深入村組（社區(qū)）開展以戶為單位的城鄉(xiāng)低保對象排查排摸工作，認(rèn)真測算困難家庭收入，根據(jù)家庭收入確定差額補貼標(biāo)準(zhǔn)，建檔造冊，編制符合城鄉(xiāng)低保條件的提標(biāo)對象表冊。
四是嚴(yán)格工作程序。嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行提標(biāo)工作要求，認(rèn)真落實“個人申請、村委（社區(qū)）調(diào)查、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、三榜公示”工作程序，通過申請人陳述、入戶調(diào)查、鄰里走訪、提供相關(guān)證明等方式，核實家庭收入，確定補助標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)提標(biāo)的具體管理和初審工作，堅持誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)，實行責(zé)任追究制度，保證了提標(biāo)工作依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>
五是加強動態(tài)調(diào)整。及時規(guī)范完善。按照方案要求，集中時間，組織人員，全力對轄區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對象進行一次拉網(wǎng)式普查，共清退766戶、1603人；同時對65戶、176名困難對象納入保障范圍。清理整頓中，堅持屬地管理，認(rèn)真自查自糾，及時規(guī)范完善，加強動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格審核程序，完善檔案資料，落實“三公示”和“五個程序”著力打造陽光誠信低保。5月底全面完成了區(qū)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，全區(qū)城市低保共提補10528戶26756人，提補人數(shù)占保障對象的57.94%月提補資金達52.8萬元，提標(biāo)后月補差標(biāo)準(zhǔn)為125.77元；農(nóng)村低保提標(biāo)工作對二類保障對象14952人實施提標(biāo)提補，月增加提補資金41.8萬元，月人均提補3.0元。
三、城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作方案。為了進一步加強工作力量，靠實工作責(zé)任，全面有效開展全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動，局成立了由局長李仲強任組長、相關(guān)人員為副組長、低保辦全體工作人員為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動領(lǐng)導(dǎo)小組”及時制定下發(fā)了區(qū)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》印發(fā)了市區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容》通知，堅持從“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、促進公開”入手，進一步明確“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、規(guī)范政策法規(guī)運用、規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范保障對象確認(rèn)、規(guī)范操作程序、規(guī)范日常管理事務(wù)、規(guī)范資金發(fā)放使用、規(guī)范資料檔案管理”八個方面的內(nèi)容，并對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展低保規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進行了細化分解，做到責(zé)任靠實，措施有力，目標(biāo)明確。區(qū)政府專題召開了全區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年動員大會，傳達學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動的相關(guān)精神，安排部署開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動具體目標(biāo)和任務(wù)，扎實有序開展規(guī)范年宣傳活動。同時，加強低保工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)等形式，集中學(xué)習(xí)低保有關(guān)法規(guī)文件，力求使工作人員政策熟悉，工作職責(zé)明確，操作規(guī)范嚴(yán)格，廣大群眾政策知曉，關(guān)注支持城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作和城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動。
二是采取各種措施。強化政策宣傳。針對低保工作政策性強，涉及面廣，與群眾聯(lián)系緊密的特點，加大了低保規(guī)范工作的宣傳力度，印發(fā)了城鄉(xiāng)低保評議記錄、城鄉(xiāng)社會救助文件資料匯編》城鄉(xiāng)低保宣傳單、民政工作手冊，同時下發(fā)了市區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》通知，積極組織和引導(dǎo)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）廣泛開展宣傳活動；與中國移動分公司協(xié)調(diào)聯(lián)系，開通了惠民百事通”用短信形式向廣大群眾宣傳城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和規(guī)范宣傳年活動；設(shè)立了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動咨詢點，集中組織全區(qū)各辦事處、社區(qū)主任、工作人員在中心廣場舉辦了區(qū)城市低保規(guī)范性宣傳年宣傳活動，對廣大群眾面對面宣傳城鄉(xiāng)低保政策，現(xiàn)場解答群眾反映的問題；確定專門工作人員，區(qū)民政網(wǎng)開設(shè)了宣傳專欄，撰寫宣傳信息，其中有2條被《民政動態(tài)》市城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動簡報》采用，1條（陽光低保”惠民生》被《日報》采用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過懸掛條幅、開辦宣傳欄、黑板報、刷寫通俗易懂的固定標(biāo)語、深入居民農(nóng)戶向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳低保政策法規(guī)；為了把宣傳報道工作引向縱深，區(qū)廣電局的協(xié)助下，制作了陽光低保，情暖》專題電視宣傳片，進一步提高了廣大干部群眾對城鄉(xiāng)低保政策的知曉率，得到社會各界的廣泛認(rèn)同。同時，進一步加強民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，區(qū)民政局設(shè)立了民政服務(wù)大廳，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政工作機構(gòu)，設(shè)立民政服務(wù)辦公室，統(tǒng)一配備了檔案柜、辦公桌椅、辦公電腦等設(shè)備，健全了各項工作制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。
三是明確“六嚴(yán)格”目標(biāo)。深入推進規(guī)范宣傳活動。為了使城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動取得有效成果，全面提升規(guī)范化管理水平，堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決存在問題，以“六嚴(yán)格”全面促進城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動。主要是嚴(yán)格操作流程，按照個人申請--村（社區(qū)）民小組摸底排序--村（社區(qū)）民主評議--鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核--區(qū)民政局審批的操作流程開展工作，將符合低保條件的困難群眾及時納入保障范圍，堅決杜絕隨意簡化程序或“隱瞞不報”暗箱操作”等現(xiàn)象。嚴(yán)格民主評議，建立健全村（社區(qū)）不少于20人的民主評議庫，落實逐戶逐人評議的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包村（社區(qū)）干部全程參加并指導(dǎo)村（社區(qū)）民主評議會議，對有爭議、有舉報的重新調(diào)查評議，從源頭上解決“關(guān)系?！比饲楸！钡葐栴}。嚴(yán)格對象確定，堅持村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦和區(qū)民政局三級聯(lián)合入戶調(diào)查、審核制，新納對象要做到100%入戶調(diào)查，核實家庭收入，及時將符合條件的困難家庭納入保障范圍，清退不符合條件的對象。嚴(yán)格“三榜公示”堅持實行村（社區(qū)）調(diào)查評議后公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后公示、區(qū)民政局審批后公示的三榜公示”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組（社區(qū)）均設(shè)立了固定的社會救助公示欄，公開城鄉(xiāng)低保等社會救助政策和舉報監(jiān)督電話，公示城鄉(xiāng)低保評議、審核和審批結(jié)果，做到政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“四公開”嚴(yán)格檔案管理，檔案管理做到區(qū)有室、鄉(xiāng)有柜、村（社區(qū)）有盒、戶有證”區(qū)、鄉(xiāng)兩級建立紙質(zhì)和電子兩種檔案，依托低保信息系統(tǒng)提高檔案管理水平和工作效率。低保對象檔案使用統(tǒng)一設(shè)計的申請、調(diào)查、審批等表格，做到一戶一檔、分類編號、標(biāo)識清楚，審核和變更材料及時入檔。嚴(yán)格資金發(fā)放，堅持審發(fā)分離，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核對象，區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金的撥付、發(fā)放。城市低保金每月發(fā)放一次，由郵政儲蓄銀行將資金劃入城市低保對象存折；農(nóng)村低保金每季度發(fā)放一次，通過強農(nóng)惠農(nóng)一冊明”一折統(tǒng)”形式發(fā)放到戶。
四是認(rèn)真開展督促檢查。確?；顒映尚黠@。為了進一步加大城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動督查力度，按照《市區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6月份，集中時間，統(tǒng)一組織工作人員，分組多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)，采取隨機抽查和全面檢查的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展低保規(guī)范宣傳年活動進行督查，現(xiàn)場指導(dǎo)完善資料、表冊編制等低保規(guī)范宣傳年活動項目，保證了城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動規(guī)范、有序?qū)嵤?，并取得實實在效果。一查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否得到落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）否建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與”城鄉(xiāng)低保工作管理體制和運行機制，否把城鄉(xiāng)低保工作列入主要議事議程，否成立宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組及制定實施方案。二查保障對象是否準(zhǔn)確。各社區(qū)（村委會）否準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實際生活水平評估情況確定低保對象，否做到按類施保，有無“人情?！标P(guān)系?！爆F(xiàn)象，否做到應(yīng)保盡保。三查操作程序是否規(guī)范，否堅持個人申請、村（社區(qū)）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)級審批的工作程序，對評議、審核、審批情況是否進行“三榜公示”否做到保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”否存在隱瞞不報”現(xiàn)象，對一些爭議問題，否做到重新調(diào)查、評議、審核。四查規(guī)范管理是否到位。低保制度是否健全，配套政策法規(guī)體系是否完善，分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)管管理是否到位。五查資金發(fā)放是否足額及時。城市低保資金是否按每月發(fā)放一次、農(nóng)村低保資金每季度發(fā)放一次的要求，按時實行社會化發(fā)放，配套資金是否落實到位，有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報、冒領(lǐng)低保金行為。六查檔案管理是否規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩級檔案是否健全規(guī)范，低保對象是否材料齊全，一戶一檔，變更審核情況是否及時歸檔。七查宣傳教育是否經(jīng)常有效。主要負(fù)責(zé)工作人員是否將城鄉(xiāng)低保工作宣傳列入年度工作計劃，宣傳教育安排是否連續(xù)不斷，宣傳教育形式是否靈活多樣，城鄉(xiāng)居民對低保政策是否清楚，城鄉(xiāng)低保工作人員是否熟練掌握政策并能正確運用政策開展工作。通過督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村、社區(qū)城鄉(xiāng)低保管理更加規(guī)范、有序，更加公正、透明，確保了城鄉(xiāng)低保規(guī)范年活動有效進行，有力推動了城鄉(xiāng)低保工作的深入開展。
今年，我局根據(jù)《縣2012年度機關(guān)效能建設(shè)工作績效考評方案》、《縣開展發(fā)展提升年活動實施方案》和《2012年全縣發(fā)展提升年活動績效考評方案》精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一布署，結(jié)合本局實際，切實加強了機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展了發(fā)展提升年活動，取得一定的成效。近日，我局按照上級要求，對2012年上半年機關(guān)效能建設(shè)工作完成情況進行了自評。現(xiàn)就有關(guān)自評情況匯報如下：
一、在領(lǐng)導(dǎo)重視方面及重點工作落實情況方面。一是對年度工作進行了部署和安排。一方面，召開會議傳達了省、市、縣有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合實際制定并印發(fā)了《縣民政局開展發(fā)展提升年活動方案》和《縣民政局開展發(fā)展提升年活動績效考核方案》，成立了局機關(guān)發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，局機關(guān)各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。另一方面，落實本單位效能建設(shè)工作機構(gòu)、辦公場所和人員，制定落實了“三項制度”。同時，認(rèn)真填寫了“首問責(zé)任登記單”和“限時辦結(jié)單”。二是落實了發(fā)展提升年重點工作。對照重點工作方案開展了階段性的工作，形成了半年工作總結(jié)，落實了發(fā)展提升年結(jié)對幫扶責(zé)任制度。今年我局與盛方材料包裝有限公司成了結(jié)對幫扶對子。三是抓了宣傳工作。今年已在《縣報》上稿2篇，被《井岡山報》采用有關(guān)信息8篇。
二、在機關(guān)工作作風(fēng)方面。一是單位及其工作人員嚴(yán)格遵守“四條禁令”和“八項制度”、堅持依法行政。全局人員沒有出現(xiàn)違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。二是民主評議評價排位靠前。今年我局在全縣縣直重點單位第一次民主測評排名第4名。三是內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評情況良好。今年我局優(yōu)撫安置股、城市低保股和農(nóng)村低保股等3個股被列為全縣重點股室測評對象，在最近全縣38個經(jīng)濟和社會管理部門內(nèi)設(shè)股室，第一次集中測評中分別排名為第5名、第10名和第16名。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測方面沒有不良反映。
三、在制度落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務(wù)公開工作方面。一是完善落實了局機關(guān)各項規(guī)章制度，認(rèn)真填寫了“首問責(zé)任登記”并和“限時辦結(jié)單”。二是抓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是抓好黨務(wù)政務(wù)公開，在局機關(guān)開辟了黨務(wù)公開政務(wù)公開欄，制定了黨務(wù)政務(wù)公開方案和政務(wù)公開年度計劃，建立了政務(wù)公開檔案。
四、在單位效能督查及內(nèi)部處理和行政、便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)方面。一是開展了效能督查。堅持對機關(guān)效能情況每月至少開展一次督查活動，并做到有記錄。二是進一步規(guī)范行政服務(wù)中心窗口運作，推行了行政審批“兩集中兩到位”及電子監(jiān)察工作。
五、在效能投訴辦理方面。按程序認(rèn)真辦理了縣里交辦件和本單位受理的投訴件，做到有反饋和歸檔處理。今年到目前為止，我局沒有出現(xiàn)違反機關(guān)效能有關(guān)規(guī)定的投訴件。
六、在特色工作方面。2012年我局在局機關(guān)積極開展了創(chuàng)建市級文明單位活動。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，完善創(chuàng)建措施，狠抓工作落實，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效等措施，創(chuàng)建活動取得實效。
一、基本情況
1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農(nóng)村低保對象目前為31430人；人均月補助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計發(fā)放資金6603.6265萬元。
2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對象有10170人，經(jīng)過每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對象為8023人；人均月補差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發(fā)放低保金6154.926萬元。
2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產(chǎn)申報制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門的配合制度，舉報與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機制，提高了規(guī)范化管理水平。
3、五保供養(yǎng)
2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
認(rèn)真貫徹落實各級政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村困難群眾及時實施重大疾病醫(yī)療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。
5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。
二、具體做法和措施
城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續(xù)。
除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運作。
1、每年3月份，對城鄉(xiāng)低保對象和五保對象都要進行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負(fù)責(zé)，實行包干責(zé)任制度，實行進單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象進行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個驗收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對基層18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行入戶調(diào)查核實。要求每個村必須對城鄉(xiāng)低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開展。
2、為確保城鄉(xiāng)低保對象準(zhǔn)確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯?，F(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責(zé)任承擔(dān)書，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對象提供連續(xù)10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區(qū)顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調(diào)查力度，實行誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實行以村為單位，在村務(wù)公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農(nóng)村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進行了推廣。
3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。
4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。
5、設(shè)立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監(jiān)督。
6、認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院456號令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個方面的救助，共發(fā)放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門。
7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒有發(fā)生重大事故。
切實做好困難群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因災(zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進行排查，認(rèn)真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業(yè)單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。
三、存在問題
㈠、農(nóng)村低保存在問題
（一）、農(nóng)村低保存在問題和建議
1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。
2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。
3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在?！皽缁鹌鳌焙腿饲楸Ｒ廊浑y于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。
（二）、城市低保存在問題
1、由于工作量大，人員少，缺少經(jīng)費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關(guān)于調(diào)整區(qū)普法講師團及下發(fā)《區(qū)普法講師團制度》的通知、關(guān)于開展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動的通知、關(guān)于開展區(qū)普法講師團“送法下鄉(xiāng)”活動的通知、關(guān)于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關(guān)于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場法律咨詢會、3.15維權(quán)周、學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學(xué)等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務(wù)，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實驗小學(xué)、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準(zhǔn)備、示范點的選擇、匯報材料的準(zhǔn)備等幾個方面進行積極準(zhǔn)備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對接，了解寫作動態(tài)和寫作要求，同時聯(lián)系江南日報、法制報、法制網(wǎng)頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調(diào)解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預(yù)防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強重點地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時上報排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區(qū)司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子主講人民調(diào)解的相關(guān)業(yè)務(wù)知識、調(diào)解技能及相關(guān)案例，并邀請了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識，增強人民調(diào)解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業(yè)調(diào)解隊伍建設(shè)。由區(qū)人民調(diào)解委員會、司法局、經(jīng)信局、總工會聯(lián)合出臺了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實施意見》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會。根據(jù)人員變動情況，年初調(diào)整了區(qū)級醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會組成人員，進一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。
上半年，全區(qū)排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調(diào)處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。
三、社區(qū)矯正工作
一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關(guān)的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評估工作。通過審前調(diào)查、假釋評估把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調(diào)查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動為抓手，進一步規(guī)范日常管理，認(rèn)真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想?yún)R報收集、集體勞動和學(xué)習(xí)的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監(jiān)管，監(jiān)控到點。推進監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)移動管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對重點人員和外出務(wù)工人員進行全員定位管理，嚴(yán)格矯正對象外出請假審批制度和雙擔(dān)保制度，加強重點人員的嚴(yán)密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。
三是強化培訓(xùn)，提高矯正工作隊伍素質(zhì)。首先是對社區(qū)矯正專職工作者開展月培訓(xùn)，以會代訓(xùn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識，不定期組織業(yè)務(wù)考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區(qū)矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優(yōu)懲劣。
目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務(wù)工作
一是以創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所為動力，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設(shè)。
二是以構(gòu)建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區(qū)、進家庭活動，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務(wù)宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務(wù)。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區(qū)法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)再上臺階。按年檢注冊工作要求，使全區(qū)15個法律服務(wù)所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓(xùn)班，請區(qū)法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓(xùn)者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區(qū)開展基層法律服務(wù)法治惠民活動，切實解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的法律問題，依法維護公民合法權(quán)益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴(yán)格財務(wù)、業(yè)務(wù)。今年以來，全區(qū)基層法律工作者共擔(dān)任法律顧問一家，訴訟事務(wù)434件，非訴訟事務(wù)513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農(nóng)村。印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農(nóng)村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農(nóng)民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質(zhì)、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環(huán)境保護、婚姻家庭等領(lǐng)域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。
三是法律援助進企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè)，通過發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導(dǎo)他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權(quán)益。
四是法律援助進學(xué)校。積極與學(xué)校協(xié)作，建立“中小學(xué)法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能作用，向?qū)W生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學(xué)生的法律意識，促進青少年健康成長。
2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設(shè)
一是深化政治理論建設(shè)。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導(dǎo)司法行政工作、加強司法行政隊伍建設(shè)的根本指導(dǎo)思想.我局充分認(rèn)識新時期加強司法行政隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì),通過學(xué)習(xí)教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。
政務(wù)直通車――暖在順心
涼水井社區(qū)位于達州市中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有市、區(qū)級單位7個，常駐人口13500余人，黨員1363名。2008年底，涼水井社區(qū)整合遠程教育資源，建立了“涼水井在線”QQ群。社區(qū)黨支部書記陳傳澤介紹說：“開展社區(qū)工作，只有與群眾廣泛接觸才能找準(zhǔn)切入點，而QQ群恰恰在社區(qū)與居民群眾之間架起了一座便捷的溝通橋梁?！?/p>
自“涼水井在線”QQ群建立以來，社區(qū)先后把“低保申辦程序”“再就業(yè)優(yōu)惠證申辦程序”“社保補貼政策”“下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款就業(yè)政策”“安全生產(chǎn)政策”等一些政策法規(guī)、辦事程序在QQ群里，讓群眾及時了解掌握。
去年5月，社區(qū)居民向可兵就實實在在地享受了一次QQ群帶來的便利。他在鄰居家的電腦上登錄“涼水井在線”，打開群共享里的“低保戶申辦程序”，詳細了解了辦理低保需要準(zhǔn)備的材料和必須的程序，結(jié)果僅用一天時間就辦妥了低保手續(xù)。向可兵感慨道：“以前辦事不曉得路數(shù)，要跑好多趟。現(xiàn)在有了QQ群這個‘萬事通’，辦起事來方便多了！”
救助新通道――暖在貼心
“社區(qū)的叔叔你好！我叫錢超，家里生活很困難。馬上要開學(xué)了，可我交不上學(xué)費，請叔叔幫幫我吧！”2012年春節(jié)期間，陳傳澤在QQ群里看到了這條信息后立即上門了解情況，得知錢超是高二學(xué)生，父母親均臥病在床，家徒四壁。隨后陳傳澤及時與轄區(qū)一家私營企業(yè)聯(lián)系，為錢超繼續(xù)學(xué)業(yè)拉來了“贊助”。如今，錢超還會經(jīng)常登錄“涼水井在線”QQ群，匯報自己的學(xué)習(xí)情況。出資助學(xué)的私企老板董國平在QQ群里看到錢超曬出的成績單，樂滋滋地說：“這孩子是塊讀書的料，等他考上大學(xué)，我還會繼續(xù)資助?！?/p>
為了進一步發(fā)揮好QQ群的作用，涼水井社區(qū)出臺了《關(guān)于建立社區(qū)惠民QQ平臺的實施意見》，同時把“涼水井在線”QQ群分為社區(qū)黨建、工作通知、辦事指南、政策法規(guī)、居務(wù)公開、惠民信息、勞務(wù)就業(yè)、經(jīng)濟信息等近二十個板塊，并擴展建立了七個不同類別的QQ群，吸引了4300余戶居民的加入。
四川汶川、甘肅玉樹地震災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)黨支部在“涼水井在線”的七個QQ群里分別發(fā)出了向災(zāi)區(qū)獻愛心的倡議書。群友紛紛響應(yīng)，主動到社區(qū)捐款捐物。在群友的帶動下，社區(qū)居民積極行動起來，先后共向災(zāi)區(qū)捐款54583.3元，完成了一場從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實的愛心接力。
便民信息站――暖在知心
為了拓展信息渠道，更好地服務(wù)居民群眾，社區(qū)還邀請到能提供就業(yè)、市場、醫(yī)療、家教等實用信息的轄區(qū)單位或個人加入到QQ群中，組織供需雙方加強在線交流，實現(xiàn)互惠互利。
“友情提示：因暴雨天氣，近兩天川東起飛的航班可能會延誤或取消。”去年的七八月份，“涼水井在線”QQ群連續(xù)天氣信息，為社區(qū)居民合理安排出行提供了參考。“要不是看到群友易捷達售票處發(fā)出的這條信息，我就買了飛機票了！”原本打算乘飛機去廣州辦事的耶運新因為及時關(guān)注了QQ群的提醒，提早改為乘火車出行，才免于誤事。
涼水井社區(qū)多年來一直是全市的小商品批發(fā)中心，商家經(jīng)常為找不到工人發(fā)愁?！皼鏊诰€”QQ群建立后，社區(qū)在上面大量商家的招工信息，幫助下崗和無業(yè)的社區(qū)居民尋求并解決就業(yè)崗位四百多個。
