時間：2022-09-14 19:40:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮巡查匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農村；配網線路；設備缺陷；維護
電力事業的迅猛發展，涌現出了一大批的新技術、新產品、新工藝，并得到廣泛的應用，但是農電員工的業務能力和當前的科技發展水平存在一定的差距，配網線路缺陷維護管理不適應，設備隱患不能有效的處理。設備缺陷是指正在運行或者備用設備出現了威脅設備和人身安全、影響經濟效益、設備性能，引起電能質量不合格等問題，需要進行處理的設備隱患。設備管理是設備安全、經濟運行的前提條件，因此，供電所應加強設備缺陷管理，及時發現、處理缺陷，保證電網的安全、有效運行。
1 農村配網概述
1.1 農村配網工程特點
農村配網工程具有主干線路長、分支線路多、部分線路可能自備電源倒送電，作業地點范圍較廣且分散。農村配電網線路包含基礎建設施工、高低壓線路、搶修、裝表接電等內容，對現場作業人員專業技能要求較高，通常人身和設備事故發生率較高、安全管理控制范圍和難度系數大。
1.2 農村配網的規劃設計
農村各鄉鎮都有電源點，一些偏遠的鄉鎮是幾個共用一個電源點，由于鄉鎮面積大、用戶較多，通常三到四條線路就能將鄉鎮用電戶聯系在一起，配網線路相對復雜，結合農村“三新”工程的實施，加大了對農村配網的資金投入，為避免資金的重復浪費，這就要求對鄉鎮進行合理規劃，保證農村配網的有序建設。
2 農村配網系統故障分析
農村配網系統在運行過程中發生的故障具有多樣性，在長期的供電實踐中，總結出以下四種主要的設備缺陷。
2.1 系統自身存在的缺陷
系統自身存在的缺陷是指配網設備在制造過程引起的，或者設備在運行前期，運輸安裝過程中操作不規范引起的，只要在正式使用之前進行嚴格的驗收就能避免配網系統故障的產生。
2.2 運行過程中存在的缺陷
運行過程中的缺陷主要包含設備老化和設備超負荷運行。設備老化是指設備在運行過程中的自然老化；設備超負荷運行是指設備超出運行能力產生的設備故障。為避免這種故障，在日常的巡查中應及早發現、及時解決。
2.3 系統環境引起的缺陷
主要是指系統內部短路、操作過程中產生的操作過電壓、電磁爐等非線負荷給配網系統帶來的諧波等，為解決這種問題應該進行嚴格的監測。
2.4 外界因素引起的缺陷
外界因素是指自然災害、地震、洪水等自然災害，車輛碰撞、挖斷電線、盜竊等人為外力破壞，由這些因素產生的故障，一般具有突發性，后果比較嚴重，應及時處理。
3 加強農村配網線路及設備缺陷維護管理的措施
3.1 提高農電員工專業技術水平
結合農村配網線路生產運行的實際情況，做好農電員工的技術培訓和崗位訓練，不斷增強配網線路運行維護人員的業務技能。農電員工是農村配網線路的主要維護人員，與配網線路運行維護管理的完善與否緊密聯系。因此，一定要加大農電員工對新設備、新技術、新工藝和運行工序的培訓力度，使其全面掌握設備的運行方式和特點，從而正確判斷、分析、解決問題。
3.2 定期巡查
定期巡查是農村配網線路及設備安全運行的基礎保障。供電企業應該結合該地區的自然條件、環境狀況和配網線路的運行情況，制定標準巡查內容，確定巡查時間，并分配巡查人員的責任范圍。供電所的巡查人員一定要經過專業的知識培訓和崗前培訓，人員自身具備較強的責任心，熟悉配網線路及設備的運行情況并具有一定的工作經驗。巡視內容包括檢查配網線路的通道情況、設備運行狀態，一旦發現配網線路下方或者周圍有新建房屋、建筑物應及時報告上級，并詳細、準確記錄缺陷內容。缺陷內容是供電所組織計劃檢修的主要依據，巡查人員應該參照現場發現的具體缺陷正確記錄，并利用文字和數據對缺陷內容進行補充說明，對重大級別以上的缺陷可進行錄像、照相，便于供電維維修人員正確分析、判斷缺陷。巡查人員一旦發現緊急缺陷應立刻上報，同時提出處理時需要的工具和材料，保證供電所能夠有效地進行搶修，防止勢態進一步擴大。
3.3 加強缺陷和檢修計劃的管理
供電所保證每月對管轄范圍內的配網線路及設備缺陷進行分析匯總，不斷完善缺陷數據庫。供電所應仔細核實巡查人員的缺陷填寫記錄，并依據配網線路運行工序或者供電企業自己制定的缺陷管理標準劃分缺陷。按照性質通常將缺陷分為緊急、重大、一般這三類。其中重大缺陷是指缺陷比較重大，但設備在短時間內仍能運行，通常在七天內處理，在處理之前應加強監控；緊急缺陷是指缺陷嚴重到設備不能正常運行，隨時可能發生事故，應立即指派人員進行搶修、處理。如果因某些因素在24小時內不能處理的，應采取相應的安全技術措施進行臨時處理，同時將情況匯報給主管部門；一般缺陷是在近期內仍能安全運行，可列入年終、季度、月度檢修計劃中。
3.4 嚴格控制工藝質量，并做好資料歸檔
檢修質量是判定缺陷處理效果的關鍵，一定要達到檢修效果。設備缺陷處理工作完成后，工作責任人應指派特定的人員進行驗收，并遵循技術規程和運行規程，嚴格控制施工工藝質量，避免缺陷處理不完全或者引起新的缺陷。每月進行缺陷巡查和處理記錄的整理歸檔，認真記錄巡查配網線路、設備的名稱、巡查時間、缺陷內容、巡查人、計劃維修時間、維修方案、維修人及維修的相關手續等。其中相關手續包括工作單據、操作單據、事故搶先單、派工單票號等，從而更好地進行缺陷消除情況的統計工作。尚未處理的缺陷應注明具體原因或者計劃維修方案，并單獨記錄，從而形成缺陷的閉環管理，不斷提高缺陷處理能力。
4 結語
農村配網線路管理涵蓋的范圍較廣、涉及較多方面，管理的好壞直接影響著供電企業的經濟效益和安全生產，其中缺陷管理是配網線路日常維護管理的主要內容，供電企業應該結合農村的實際情況、具體用電需求，制定科學的缺陷管理制度，指派專門的人員負責缺陷的發現、記錄、定性、匯報、消除等環節，嚴格落實權限職責。加強農村配網線路及設備缺陷維護管理能力，避免或者消除缺陷，減少配網線路及設備故障的維修工作量，從而保證配網線路及設備的安全、高效運行，提高農村配網供電質量。
參考文獻：
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[3]朱兆錦.由缺電引起對縣級供電企業可靠性管理的思考[J].山西師大學報（社會科學版），2010（S1）.
一、農村公路及危橋改造建設情況
縣2015年農村公路暨危橋改造民生工程計劃完成投資1307萬元，計劃改造14座橋梁，其中縣鄉道升級改造工程計劃完成投資5316萬元，計劃改造里程為42.4公里。網化工程計劃完成投資3110，計劃改造里程為56.61公里。
二、養護及安保工程情況
根據我縣農村公路實際路況結合年度養護工作目標和養護計劃資金，對養護工作進行了認真安排，2015年上半年工作情況如下：
一、養護工作安排及進展：
1、危涵改造：在逐路安排，已完成周裔路等14道危涵，剩余將在7-9月份安排實施。
2、大修工程：X045淝南路3.5公里正在招標。
3、中修工程：由站安排利達公司實施，對蒙唐路褚集段、淝南路淝南段進行約10公里罩面和挖補工作，已于5月底完工。
4、小修養護：從四月份開始，由站統一安排，分三個路面組，一個供料組（拌和站），主要對芡南路、河萬路、固梅路等部分路面毀壞路段進行坑槽修補和瀝青灌縫，已于5月底全部修補一遍。
5、鄉村道養護：三個試點鄉鎮包集、陳集、常墳已進行工作聯絡，并在開展，下一步將就更好推進上采取措施、加強技術和資金力度。
6、安全生產管理工作：為進一步增強我站養護人員安全生產意識，提高養護技能，于4月17日在朱崗養護中心開展養護人員安全
生產和養護技能培訓會，內容主要包括安全生產管理、施工現場注意事項等，并到淝南路實地進行灌縫機操作技能培訓。
三、路政管理
2015年上半年，路政管理工作在公路站的領導下，為落實政府要求加強公路“三線三邊”整治力度、強化公路安全隱患排查、整治各項管理工作。上半年路政主要巡查X041周裔路、X042魏懷路、X044陳雙路、X045淝南路、X046蒙唐路、X049芡南路、X052燕徐路、X058高包路等縣道標志標牌、警示樁缺損、安全隱患統計上報，治理沿線道路非標及占道堆放建材。現將有關工作情況總結如下：
1、開展農村公路清障。上半年，路政執法人員聯合古城鄉、淝南鄉等鄉鎮、土地、城建、派出所等部門從5月25日開始到5月28日結束，共同對我縣的固梅路、淝南路等三條重要縣道上的違章搭建、占道堆放和公路非標進行為期3天的集中清理和整治。這次聯合執法，共出動鏟車1臺、執法車輛2臺、執法人員十余名；集中清理占道堆放砂石300余方，拆除違章搭建廁所1處，磚頭13處，非公路標志15塊。
2、大力宣傳公路法律法規。5月20日-24日午收之前，利用路政宣傳車在主要縣道巡回播放禁止在公路上打場曬糧的法律知識，宣傳在公路上打場曬糧的危害性。
3、完善標志標牌，消除安全隱患。為了改善我縣農村公路的行車安全環境，我站不斷管理，對存在安全隱患的芡南路上橋至周大巷段大壩安裝防護欄1700米，對周裔路、陳雙路、燕徐路、懷魏
路等主要公路的陡坡、急彎、平交路口、學校等影響行車安全路段的安全標志進行了更新和增設，據統計，縣道共設置警示標志93塊，懸臂指路牌38塊，示警樁780根，地名牌11塊，彎道警示組合牌13塊，陳三橋彎道安全墩15米，陳雙路瓦四橋鋼護欄10米，完善懷魏路、芡南路、蒙唐路、包火路等9條縣道路面標線（斑馬線、震蕩標線、菱形線）施工，使我縣農村公路安全標志標牌得到進一步的完善和規范，有效預防和減少了道路交通事故發生
4、加強路政巡查工作在路政巡查過程中修復歪倒警示樁110根左右、對被車輛刮毀的標志牌進行修復約40處。下達違法占道堆放建筑材料《責令整改通知書》5份，制止挖掘破壞公路行為3起，辦理懷魏路行政許可案件1起。
四、存在的問題與困難
1.農村公路建設資金嚴重不足，地方財政配套資金不到位，嚴重影響工程建設進度。
2.農村公路日常養護方面，應由地方財政負擔的日常養護資金，財政只將部分資金納入年度預算，無法滿足農村公路的日常養護
3.危橋改造和道路升級改造因上級下達計劃較遲，影響了地方招投標以及其他工作的進度。
4.鄉村道路養護問題。鄉道鄉養，村道村養，鄉村道路養護主體已經明確是各鄉鎮，但各鄉鎮從主觀上不想承擔起養護責任。
5.路政內業資料不規范，不能及時跟進。路政沒有執法標志車輛，在路政執法過程中執法力度不夠。
五、下一步的工作打算
1.認真細致、保質保量做好農村公路及危橋改造工作，年度工作任務確保年內完成。
一、清理整頓的對象和內容
清理整頓對象：我局范圍內所有“違法、違紀、違章”的建房戶（包括單位、居民及村民建房）。清理整頓內容：（1）持有關部門批準的有效證件，但未按要求建房的；(2)未經批準非法占用土地建房的；（3）其他違反有關法律、法規或規章的亂搭亂建行為。
二、清理整頓的組織領導
為切實加強領導，確保本次打擊行動順利開展，特成立管理局嚴厲打擊違法用地和違章建筑領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。
三、清理整頓的步驟和方法
這次清理整頓違法用地和違章建筑行動共分三個階段進行：
（一）宣傳發動階段（11月17日—11月20日）
通過收聽廣播、電視和墻報等形式進行通告，出動宣傳車，張貼、懸掛宣傳標語，設立舉報電話、舉報信箱等行式，加大宣傳工作力度，大造輿論和聲勢，使這次集中打擊行動做到家喻戶曉，深入人心。
（二）調查摸底階段（11月21日—11月23日）由領導小組辦公室會同有單位對現有違法用地和違章建筑進行調查摸底，逐一進行取證、建檔備案，為后續處理提供依據。
（三）整治打擊階段（11月24日—12月24日）
所有在建的違法用地和違章建筑一律停建清場，清場要做到“三無”，即無施工人員、無施工器材、無施工材料。本方案下發后續建、新建的違章建筑，一律予以拆除。發現一起，查處一起，拆除一起，不留后患。各單位的打擊違法用地和違章建筑工作，由掛點該單位分管領導負責督促打擊。針對城鎮規劃區重點區域，實行領導小組組長進行分片負責制。
四、健全打擊“兩違”的長效制
（一）加強宣傳
健全打擊“兩違”的宣傳教育活動。通過宣傳車、墻報、報刊等多種形式的宣傳教育，讓廣大市民知法、懂法從而守法，營造良好的法制氛圍。
（二）規范管理
各單位要切實加大土地監管力度，嚴格禁止私下買賣土地。一旦發現私下土地交易現象，立即匯報，及時制止。同時，采取疏堵結合方法，針對確屬住房緊張急需異地新建住房的職工和群眾，一律先批后建，報有關單位及職能部門依法審批宅基地。
衡陽市水利局：
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時，我局水政執法大隊接到群眾舉報，稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中，位于祁東縣河洲鎮蓮花庵村段非法采砂。接警后，我水政執法大隊組織全體隊員立即趕赴案發地點，同時通知常寧市水政執法大隊聯合開展現場拍照取證等工作。經走訪當地群眾了解情況后，初步確認：該挖沙船作業地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號：匯鑫一號，船主：趙承云，男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮 白木村 1組人。現場查處有自卸駁兩艘，承運礫石船舶編號：6168號；承運砂石船舶編號：6258號。兩船倉均有貨物存在。當日下午6時對6168號運輸船（載有砂礫）進行扣押至祁東匯鑫砂場存放，6258號逃離現場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領導進行匯報，主管領導要求我局認真貫徹市局“從快、從嚴、從重、依法處置到位”的指示精神，由縣政府牽頭，水利責任主體，公安、海事、屬地政府協調配合。召開了聯合調查小組會議，會議明確領導小組以肖鐘副縣長為組長，享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮黨委書記劉康柏為副組長、水政執法大隊、河洲鎮河長辦主任、分管政法工作領導、縣海事處、河洲鎮派出所等為成員。安排19人組建聯合執法調查小組，依法全面對采砂船業主、采砂船工作人員、運砂船主等在當地村組展開調查、取證工作，固定證據。目前各項工作按照部署正在有序推進當中，調查取證工作于6月28日基本結束。（完）
擴展閱讀：嚴厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來，在市委、市政府的領導下，欽州市各級各部門立足崗位，扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為，嚴厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為，切實解決群眾關切的非法采砂問題，主動向市委、市政府報告，積極聯合有關單位起草我市打擊非法采砂相關行動方案，并認真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負責對轄區海砂的排查工作，于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關排查工作，同時派出執法工作組分赴轄區沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區域共15處，涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘，海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴查處非法采砂行為
海監部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮團和村委南面海堤設立值班點，安排執法人員對大風江區城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監控，期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日，查處和富公司未經批準在海域內非法采砂行政處罰案，收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨，在茅嶺江航道8#標海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘，并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地，待進一步依法依規處理。
3、全員出動24小時監管值守
今年以來，不斷強化對轄區海城的管控和值守。尤其是今年4月以來，實行重點海域24小時全天候執法監管。除辦公室值班人員外全體人員出動，清明、三月三、五一、端午等節假日不休息，周末照常值守，對三娘灣、大風江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查，對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監管，對周邊沙場、抽砂船的業主進行告誡，對非法抽砂采礦船只進行從嚴查處，有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日，海監支隊共組織24小時海上值班巡查約130天，累積人數達2250人次，查處非法采砂船19艘，移交防城港海監2艘，查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理)，登檢抽砂船只73艘，驅離涉嫌非法抽砂船只58艘，累計收繳罰款63.4萬元，有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態環境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作，安排專人負責宣傳工作，確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年，結合“奮戰60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動，通過召開民情座談會、日常巡察執法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標語、發放海洋法律法規宣傳冊等形式，在沿海村鎮大范圍開展執法宣傳工作。
4月一5月期間，共出動宣傳人員82多人次，拉掛宣傳條幅10幅，(碼頭)永久性宣傳標語6塊，深入沿海鄉、鎮、漁船、碼頭發放各類海洋法律、法規宣傳資料780份。印制發放《欽州市人民政府關于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份，向停泊在轄區海城的采砂船、運砂船逐一發放，并向船上人員逐一解讀，對無人看守的船只，在船上顯眼位置粘貼告示，共發放通告50多份。深入沿海鄉鎮、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳，發放通告255份，并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報，做到應發盡發，告知到位，宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負責海砂的出讓工作，于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議，對采砂選點、工作方案等相關問題進行了專題研究，各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關問題進行了具體的討論。會后，北港局欽州分局與南京水科院對接，依據欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據會議討論情況，向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》，待市政府批準實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據屬地管理原則，由各縣區根據轄區范圍開展，非法采砂行為的整治工作主要由縣區人民政府負責組織協調相關部門開展。各縣區開展工作情況如下:
1、靈山縣：靈山縣近期共組織執法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次，整治非法采砂場22處，查扣鏟車1輛，現場制止違法行為12次。
2、浦北縣：浦北縣近期共開展專項整治行動4次，依法扣押鏟車2臺、運輸河砂車輛2輛，清理非法采砂船只4艘，對4名涉嫌非法采砂人員采取強制措施，清除非法采砂場13個。
為進一步推動農村經濟長遠發展提供了良好的平臺，根據交基函[2013]404號文精神要求，經統計，五年來，我縣累計建設完成公路里程445.93公里，完成投資約2.87億元，其中完成100.9公里，完成投資7153萬元，2009年完成166.6公里，完成投資14078萬元，2010年完成86.36公里，完成投資2485萬元，2011年完成68.59公里，完成投資3702萬元，2013年完成23.48公里。完成投資1250萬元。目前全縣109個行政村已全部實施了通行政村公路路面硬化，基本達到上級主管部門的要求。為高效率、高質量完成農村公路項目建設，縣交通運輸局成立農村公路質量管理監督小組：
監督小組下設辦公室，辦公室設縣地方公路管理站，負責農村公路日常工作。并建立質量、安全管理制度，嚴格按照規章制度進行農村公路建設管理工作。主要做法有以下幾點：
一、計劃管理方面：我縣的年度建設計劃由縣交通運輸局根據縣地方公路管理站和各鄉鎮政府申報的項目向市交通運輸局進行申報。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運輸局申報。鄉、村道由鄉鎮政府向縣交通運輸局申報，申報項目必須自籌資金到位并已納入省交通運輸廳的GPS管理系統。縣交通運輸局對上報項目按平均分配、輕重緩急的原則進行審查、優化，報縣發改局申報立項。縣交通運輸局按照已批準的項目上報市交通運輸局，列入上級補助計劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強烈的，經縣交通運輸局報市交通運輸局后另行批復。
二、資金撥付方面：通過總結經驗，進一步健全和完善財務管理制度，對農村公路資金使用制定了嚴格的管理辦法，確保農村公路建設資金全部用于公路上。農村公路建設資金到帳后，工程已開工的，進度達50%以上，經縣農村公路質量監督小組檢查核實確認質量合格并達到工程進度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經市質量監督站交工檢測合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質保金直到工程竣工驗收后一次性清撥；鄉、村道按照工程進度（完成1.0公里以上）和質量按每公里10萬元進行撥付，施工過程中經縣農村公路質量監督小組鉆芯送市交通質量監督站檢測強度合格后按撥付每公里13萬元，待市交通質量監督站交工檢測為合格后再撥付剩余每公里2萬元，以達到在資金上對農村公路質量的進一步管理。
三、項目管理方面：縣交通運輸局根據上級的項目計劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔任業主實施并負責日常管理工作，定期或根據項目進度向縣交通運輸局匯報工作情況。鄉、村道由鄉鎮人民政府擔任項目法人，鄉鎮政府選派工作能力強的同志擔任法人代表，并組成項目管理班子，對項目進行全過程監督管理。同時負責向縣交通運輸局匯報項目進度及配合縣農村公路質量監督小組對鄉、村道質量進行監督。
四、基建程序管理：根據《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》及《省公路水運工程質量監督管理辦法》等文件精神，結合我縣農村公路建設的實際情況，制定了農村公路建設基建程序，并嚴格按照該程序嚴格進行農村公路立項、計劃申報、設計、施工圖審批、項目招標、項目實施、項目監督、交竣工驗收等工作。
五、招投標管理方面：農村公路建設項目符合法定招投標條件的，均依法進行招投標。未達到法定招投標條件的，縣道報縣交通運輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉、村道由鄉鎮人民政府與具備施工資質的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標項目根據規定向縣招投標中心辦理免招標手續再與施工單位簽訂合同。縣道項目開工前依法向上級交通部門辦理施工許可，鄉、村道由鄉鎮人民政府向縣交通運輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項目進行開工建設。
六、質量安全管理方面：嚴把材料關、施工管理關、試驗檢測關、從嚴治理、加強監督。對工程材料質量不合格的堅決要求清理，不予清理的不予開工，不報驗收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗和檢測，控制檢測頻率，確保試驗檢測數據真實可靠。在工程日常巡查過程中，對發現路面質量問題及時予以通報，以保證工程合格率，對于不合格的建設項目堅決要求返工。加大公路質量巡查力度，以突擊檢查結合定期檢查方式檢查各施工項目，發現問題的，及時下發《工程質量整改意見通知書》予以糾正。加強監督，動員全社會監督工程建設質量，設立舉報箱,公布舉報電話,聘請當地群眾當義務監督員，特別有些村委會的群眾自愿當義務監督員已尉然成風。
七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項66.0公里，總投資13715萬元；橋梁5項364.1延米，總投資1541.1萬元；鄉、村道111項261.86公里，總投資6621.5萬元。已完工但未完成交工驗收的7項，共39.8公里，其中：1、至經濟園區公路1.0公里，2、X320線村委會至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮舊S246線至格頂中轉站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗收的原因多為市交通工程質量監督站未出具交工檢測報告。橋梁項目1項為Y575線墩仔橋，該項目正在做施工前期工作。縣道未開工的項目2項：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現正在進行施工圖審核階段。鄉、村道未開工的項目有43項，主要原因為鄉鎮自籌資金未到位，無法籌集資金的項目已調整線路實施計劃，均有村委及鄉鎮一級自愿放棄調整計劃聲明。其余已完工并達到驗收期限的項目均已完成了交竣工驗收工作。
八、資金籌措方面：我縣農村公路建設資金由上級補助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級補助，不足部分爭取縣財政補助。鄉、村道為上級補助資金15萬元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會或村小組自籌（每公里約10萬元）。籌集方式有：1、拍賣集體山林；2、使用集體經營性資金；3、利用移民政策補助資金；4、爭取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對建設農村公路的積極性很高，有效的保證了農村公路的建設質量和進度。
九、存在問題
（1）、農村公路建設項目補助標準較低，在較遠的村委會自籌資金存在一定難度，加上近年的人工材料上漲較大，建議上級部門加大資金補助力度。
（一）羈押必要性審查的三項措施
一是常規審查和重點審查相結合。監所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規性項目，對初犯、偶犯、過失犯、認罪態度較好、社會危險性小的在押人員展開羈押必要性的常規性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規審查中發現的。其次對犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護人向駐所檢察人員提出申請以及身患嚴重疾病的在押人員進行重點審查。
二是公訴、偵查監督、監所檢察部門分工協作進行羈押必要性審查。通過常規審查發現有必要變更強制措施的案件，需進一步審查的，公訴、偵查監督、監所檢察部門之間進行分工合作，如身患疾病不宜繼續羈押，監所檢察部門負責進行評估、審查，公訴、偵查監督部門提供案件材料及相關情況。而公訴、偵查監督部門進行羈押必要性審查工作時，監所檢察部門對犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關情況提供依據。
三是規范流程與審批制度。經審查發現有可能變更強制措施的案件，由分管檢察長指定承辦人進一步審查，并對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進行綜合評估后，提出意見。公訴、偵查監督、監所檢察部門負責人集體討論、分管檢察長決定是否向辦案單位建議變更強制措施或釋放。重大、復雜案件經集體討論后由檢察長決定。
（二）社區矯正監督
一、開展日常監督和專項檢察相結合，強化對監管活動環節的監督，確保社區服刑人員不發生脫管失控問題。為確保鄉鎮司法工作人員對社區服刑人員的監管到位，每月不定期到鄉鎮司法所檢查社區矯正工作臺賬，查看社區服刑人員電話匯報、思想匯報、參加教育、社區服務時間以及請銷假等情況，并通過與社區服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實地了解司法工作監管活動和社區服刑人員接受監管的情況。
二、開展交付罪犯本轄區現場檢查和外市區提醒通報相結合，強化對交付執行環節的監督，確保社區服刑人員按時入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監督措施，實現罪犯交付無縫對接。
三、是借助省院信息平臺抓好本市外交付的罪犯漏管情況監督。通過查詢省院信息動態平臺，及時了解外地交付執行的罪犯信息，監督社區矯正機構為罪犯辦理入矯手續。
四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結合，強化對收監環節的監督，確保對社區服刑人員的懲罰到位。為抓好社區服刑人員違紀違法環節的監督，每月定期到公安機關核查治安處罰信息，及時向社區矯正機構通報社區服刑人員的違紀違法情況，督促相關部門及時對服刑人員作出處理。
五、堅持和完善聯席會議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關業務部門人員參加的聯席會議，對監外執行工作中存在的問題，統一認識，提出解決問題的辦法；對工作中發現的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時向檢察機關反饋；對監外執行罪犯嚴重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數罪并罰案件的有關信息和書證材料要及時取證。促進公檢法形成管理監督合力，特別是撤銷緩刑、收監執行個案的查處，強化了法律在防范監外執行罪犯脫管漏管中的特別預防作用。
六、結合地域特點，加大對外來務工人員實施社區矯正的監管力度。根據實際，定期、不定期到各鄉鎮派出所、司法所、社區等檔案材料，請銷假制度、幫教情況進行考察。發現有脫、漏管人員及時向有關部門發檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監外執行罪犯重新犯罪，實現對監外執行罪犯脫管、漏管問題的有效監督。較好地保證對外來務工人員順利實行社區矯正。
（三）刑罰變更執行的監督情況
因新刑訴法規定余刑三個月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監外執行的罪犯在看守所較少。對于報減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監督和事后監督相結合的方式。事前監督：看守所擬報前，駐所檢察室通過與其談話、調查同號房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現情況，向看守所提出意見。事后監督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當。
二、存在的問題
主要表現在：
（一）社區矯正同步監督難 文書材料不齊全
一是公安派出所和司法所對社區矯正的對象（監外執行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對社區矯正的對象銜接、交接工作缺乏溝通協調，只接收2011年11月以后的社區矯正的對象。2011年11月以前的監外服刑人員仍在公安機關派出所監管，在工作上產生扯皮現象，造成數據不符。為此，還專門發檢察建議書。附加刑剝奪政治權利15人，是由公安機關派出所監管的，司法所沒有檔案材料。
二是個別外地法院、監獄對監外執行罪犯的相關法律文書沒有及時送達罪犯居住地司法機關主管部門、人民檢察院監所檢察部門，有的只送達司法機關主管部門，沒有送達人民檢察院監所檢察部門。導致執行地司法所和人民檢察院監所檢察部門數據不符。二是監獄刑滿釋放、附加剝奪政治權利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數據不符。
（二）指定居所監視居住監督外部與內部均缺乏溝通
對于指定居所監視居住，辦案機關還停留在強制措施跟偵監、公訴等部門有關，而跟監所科無關，這也就決定了辦案機關在對嫌疑人采取指定居所監視居住時并不會主動告知監所部門，而監所部門又缺乏與偵監、公訴等部門的溝通交流。
（三）羈押必要性審查存在的問題
一是對犯罪嫌疑人是否仍然具有社會危險性的評估標準不易把握。例如有些輕傷害案件，因為犯罪嫌疑人被羈押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無法再實施傷害行為，但并不能證明其沒有實施具有社會危險性的行為的主觀意識，更不能判斷其被釋放或變更強制措施后，是否會再次去傷害被害人。
二是監管手段的不完善制約了強制措施的變更。在現階段，監管措施尚不健全、不完善，取保候審、監視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風險，進而導致檢察機關不敢輕易變更強制措施。
三、對策及建議
（一）要完善健全省院監外執行檢察信息數據平臺，（監外執行檢察信息登錄錯誤后，無法修改和刪除）。造成數據不符。盡快實現檢察系統內相關信息的聯網，并力爭與執行機關實行信息資源共享，隨時掌握轄區內監外執行罪犯的變化情況，加強監外執行的交付執行和同步監督。
（二）是加強溝通協調，同意判斷標準。建立偵監、公訴與監所部門定期溝通工作機制，確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現等信息及時傳遞，統一羈押必要性判斷標準。強化檢察機關與公安機關的溝通協調，規范開展查閱案卷、聽取辦案機關意見、了解偵查取證進展情況等工作。
上半年，我站累計受監工程391只,面積231.6萬m2,其中,新受監工程101只，面積80.77萬m2，市政工程9項，造價12314萬元，監督竣工驗收52次，面積27.24萬m2，出具監督報告52份。召開1次質量巡查通報會，舉辦培訓班2次，培訓人員330人次，組織專項檢查多次，未發生一起惡性質量事故，申報常州市金龍杯優質工程8項，全市工程質量水平有明顯的提高。現將上半年工作總結匯報如下：
一、認真做好省站的考核迎檢工作，促進站軟硬件建設水平的全面提升；
《江蘇省建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》為規范監督機構和監督人員的管理，強化隊伍素質，提高依法監督水平提供了科學、規范、有效的管理手段。該辦法后，本站及時向市建設局領導匯報，組織站全體人員認真學習，深刻領會，對照標準，逐條落實，做到領導重視，全站動員，全員參與，努力以此為契機，促進站軟硬件建設水平的全面提升，5月份順利通過了省站考核組的考評，并獲得較高的評價。
二、認真做好節能建筑的實施、推進工作；
為認真貫徹執行《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》、《關于進一步加強我省民用建筑節能工作的實施意見》、《公共建筑節能設計標準》，在市建設局統一領導下，我站加強與施工圖審查中心的協調，重點在施工圖設計審查、工程質量監督和竣工驗收備案等主要環節加大監管力度。
今年4月和6月，我站對要求做建筑節能的在建住宅和公共建筑工程就建筑節能的施工質量組織了兩次專項檢查，重點檢查是否按國家和省節能設計標準進行設計，是否按節能設計標準進行建造，對工程設計、施工、驗收等建設全過程和建設、設計、施工、監理等參建各方行為進行全面抽查。針對檢查中發現的問題，及時下發了《加強建筑節能施工質量管理的通知》，要求各參建主體及相關單位對此應高度重視，制定、落實相應管理措施，嚴格技術要求，加強過程控制，以確保建筑節能施工質量達到設計和驗收規范、規程的要求。同時嚴把竣工驗收關，對不按節能設計標準進行施工的項目不予驗收，不予竣工備案，提高了建筑節能管理成效。
三、認真做好新技術、新材料的使用監管工作。
1、加強建筑節能產品市場進入管理，嚴把質量關。
針對當前部分建設單位追求低成本，對節能建筑施工和專用材料的質量不嚴格控制，只求便宜，不講質量；有的建設單位對建筑節能工程只講形式，不講效果；有的保溫材料生產廠家為了搶占市場，不顧生產工藝和技術條件限制，生產劣質產品進入市場；有的生產廠家為了迎合建設單位的低價位心理，有意生產“低價位”產品進入市場等不利情況，本站加強了建筑節能產品市場進入管理，按國家、省市相關建筑節能產品標準和要求，做好節能產品進入建筑市場的審核備案工作，確保建筑節能施工質量。
2、繼續積極推廣使用商品砼，加強施工現場的技術指導工作。
5月份，我站配合建設局制訂了《市政府關于各鎮新開工程禁止現場攪拌混凝土的通知》，積極做好鄉鎮商品砼的宣傳、推廣、督查工作，多次組織商品砼生產企業及新開工程使用商品砼的情況進行專項檢查，進一步提升本市建設工程質量和現場文明施工水平。針對部分建設、施工單位對商品砼缺乏認識，施工工藝不熟悉的情況，我站會同商品砼企業技術人員，對使用商品砼的工程加強現場技術指導。
四、創優和治理并舉，努力提升工程質量檔次
多年來，我站堅持把對創優目標工程的指導、支持與各施工企業創精品工程相聯系，鼓勵施工企業積極申報爭創各級各類優質工程，質監站指定專人負責跟蹤管理。多次組織施工、監理人員召參觀學習本地精品工程的做法，廣大施工企業的創優熱情不斷提高，精品意識不斷加強，同時，站出臺了一些激勵措施，支持鼓勵全體質監員，積極參與施工企業創優質工程活動，對有顯著成績的，給予獎勵。
做好工程質量通病的防治工作，開展創無質量通病住宅活動。抓好住宅工程質量通病防治工作，在督促各參建主體加強質量管理的同時，要求各主體針對住宅工程建設的全過程，從設計、施工等各個環節，制訂嚴密而系統的克服質量通病措施,認真執行省《住宅工程質量控制標準》。開展創無質量通病住宅活動,在住宅工程質量通病的治理方面做到層層落實責任，施工過程嚴格監督，扎扎實實提高工程質量建設水平。
五、認真做好工程質量監督的基礎性工作，加強規范化建設。
1、強化工程報監管理，規范建設程序。
從本市實際出發，我站采取分類管理辦法，對條件齊全的項目辦理監督注冊；對部分手續欠缺但符合相關必要條件的項目,按常州建設局的相關規定，實行質監登記制度,工程質量監督工作正常開展，同時責成參建各方在基礎分部工程驗收前補齊各項手續，否則不得進行下道工序施工，并把鄉鎮、開發區新開工程列為重點監管目標，有效規范了建設程序.
2、加強實體工程質量的監督和質量控制資料的核查，確保工程質量。
在工程開工前，要求負責工程監督的主要人員，根據工程特點，依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計要求，編寫詳細的工程質量監督方案。在方案中要對地基基礎、主體結構等主要分部工程和其它涉及結構安全的重要部位、關鍵工序，做出實施監督的詳細安排，設置合理的停檢點。并以書面的形式，將方案通知該項目的勘察、設計、施工、監理單位。在實體質量監督過程中，嚴格按照質量監督方案，對工程的地基基礎、主體結構、涉及結構安全的重要部位、關鍵工序進行現場實地檢查；對用于工程上的主要建筑材料、構配件質量進行抽查；對砼、砂漿進行強度檢測；對鋼筋位置進行現場無損檢測；對開間軸線、層高、現澆板厚度等影響正常使用的主控項目進行現場抽測；對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位的驗收進行監督，確保房屋的結構安全。
要求全體質監員在工程督查中，對各施工單位、監理單位的工程檔案資料進行經常性的檢查；在站組織的巡查中，把質量控制資料列為必查項目，發現問題，及時處理、整改；在工程地基基礎、主體結構等主要分部工程辦理驗收手續前，由各科室交叉負責檢查，資料驗收合格，才能進行各分部工程驗收；在工程竣工驗收前，對質量控制資料進行系統、全面的檢查，以確保工程竣工驗收的質量。
7月1日以后,利用信息化管理平臺，實行隱蔽工程驗收網上申報制度，進一步完善隱蔽工程驗收辦法,有效提高隱蔽工程施工質量。
3、繼續加強對鋼結構、樁基及地下防水、幕墻等專項工程施工質量的監督。
鋼結構、樁基及地下防水、幕墻等專項工程，專業性強，技術要求高，當前這些工程持別是鋼結構工程施工市場較為混亂，資質掛靠多，從業人員技術素質差，增加了質量管理難度，為此，*年我站繼續扎實加強專項工程監督檢查的力度，明確責任,突出重點。
4、推行住宅工程質量分戶驗收，加強住宅工程施工質量竣工驗收的監督。
面廣量大的住宅工程是質監工作的重點，我站在督促各參建主體加強質量管理的同時，積極探索、完善住宅工程質量管理辦法，針對住宅工程建設的全過程，要求各參建主體從設計、施工等各個環節，制訂嚴密而系統的克服質量通病措施。層層落實責任，扎扎實實提高工程質量建設水平，認真執行《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規則》，組織各房地產開發、施工、監理企業相關人員到常州參觀學習住宅工程質量分戶驗收做法，住宅工程施工質量竣工驗收工作做到進一步細化和量化，工程質量進一步提高，新交付商品房住戶投訴明顯減少。
5、加強對監理單位質量行為的監督。
當前監理單位在履行法律、法規的質量責任和義務時，還存在不少問題，主要表現在超資質承接業務，現場監理人員持證上崗不符合要求，人員素質不高，人數不足，行為不規范，管理粗放、工作不到位，監理旁站制度得不到落實，監理規劃、方案編制質量較差，起不到應有的指導、監督作用等方面。對此，我站把對監理單位的檢查作為重點，加大監督力度，通過突出對監理單位的監督來把好質量關，重點檢查監理的工作質量是否符合監理規范要求，隱蔽工程報驗是否及時，旁站監理、平行檢查是否到位等。
6、加強對執行強制性條文的監督。
針對在實際工作中，各參建主體在嚴格執行強制性條文方面還存在不少問題的情況，我們在監督檢查中要求建設單位、設計單位、施工單位、監理單位必須充分認識執行工程建設強制性條文的重要性和嚴肅性，在建設項目實施的不同階段，分階段進行監督檢查，對工程的重點環節、重點工程項目，加大監督檢查的力度，對明顯違反工程建設強制性標準的工程不予驗收、備案。
7、強化服務意識，搞好群眾投訴工作。
熱情接待群眾投訴，認真耐心處理，我們把這項工作提升到化解社會矛盾，構建和諧社會的高度來認識。通過處理工程項目特別是住宅工程質量投訴，促使我們更深更全面了解當前工程建設中還存在哪些問題，有利于改進日后工作，更好地滿足人民生活和社會發展需要。上半年共接待群眾投訴31起,處理人民來信4起。
8、加強檢測中心的管理工作，不斷擴大檢測范圍。
市建設工程質量檢測中心在工程質量的監督管理中扮演著極其重要的角色，為各種工程材料的檢測，建設工程各項安全、功能的評價提供了科學的手段和依據。近年來，我站把檢測中心的管理當作全站的一項重要工作來抓，不斷添置、更新先進儀器設備，為資質就位，擴大檢測范圍，提高檢測服務水平，提供可靠支持。
六、完善建設工程質量監督巡查制度，強化不良行為的處罰力度。
我站對監督巡查制度不斷改進，完善，做到重點檢查與專項檢查相結合，全站組織每月巡查與以科室為主每周巡查并舉。巡查內容由原來的以實物質量為主改變為質量行為與實物質量并重，由原來的對已經完成的工程進行檢查改變為以質量形成過程為主的檢查。
上半年組織了多次鋼結構工程、市政工程、鄉鎮工程、市區主體工程、裝飾工程、商品砼生產企業、預制構件生產企業等專項內容的巡查，在檢查中，對參建各方主體實行評分、考核，強化監管力度，以徹底杜絕質量隱患。針對檢查中發現的問題，在工地現場及時告知有關單位，對有嚴重質量缺陷的項目，當即要求停工整改，對有嚴重違規的單位、個人，及時與專治辦聯系，申請行政處罰，促使各參建主體接受質量監督的意識不斷。上半年向建設局申請行政處罰93起，累計發出停工通知書27份，整改通知書148份。
七、強化內部管理，提高監督服務水平
1、認真落實各項管理制度，嚴格規范自身監督行為。
上半年，本站繼續完善各項管理辦法，對受監工程實行以主監人為工程質量第一責任人的質量監督責任制。消除監督死角，要求全體監督員加強業務學習，加強檢查，及時掌握每個受監工程的質量情況，及時發現問題，解決問題，真正認真、全面履行起監督工作職責。
2、加強學習培訓，提高全體監督人員素質。
針對新技術、新材料、新規范不斷推陳出新的情況，經常組織學習、培訓，先后組織全體質監人員學習了鋼結構施工技術、省*版質監檔案，網上申報軟件系統等相關技術規程、業務知識，并組織人員外出參觀學習，4月份4人參加了由中國建材工程學會在蘇州舉辦的鋼結構培訓班，持續完善全體監督人員的知識結構，提高職業技能。
3、加強質監檔案的收集、整理工作，嚴格要求。
做好工程質量監督檔案的歸檔工作，是監督各參建主體在工程建設過程中，認真執行國家的有關法律、法規，依法參與工程建設活動的重要舉措。我站以省總站考核為契機，要求各科室嚴格按照省建設工程質量監督站的統一要求，對工程質量監督過程中的有關事項進行詳細記錄，確保工程質量監督工作客觀、真實，從而促進工程建設活動的合法、有序進行。
4、加強廉政教育，推行行風建設。
在全站內部經常開展廉政教育，加強《江蘇省建設工程質量監督人員行為規范》的學習，今年4月組織站全體人員參加了由常州質監站召開的行風建設會議，讓大家認識到自己擔負的職責是嚴肅而神圣的，要用強烈的責任感，高尚的職業素質，做出卓越的工作業績，為社會提供服務。
八、下半年工作打算
（一）、內部管理
1、加強《江蘇省建設工程質量監督人員行為規范》的學習，提高全體質監人員職業道德水平；
2、對照省站考核標準，繼續加強站自身軟、硬件建設：
3、對照省新版質監檔案要求，加強質監檔案的建檔、管理工作；
4、加強新規范、新材料、新工藝的學習；
5、利用質監管理網站，努力提高信息化服務、管理水平；
（二）、工程質量管理
1、針對各類新型材料推廣使用后可能產生的質量通病問題進行調研，制定相應預控、治理措施；
2、進一步強化住宅工程質量管理，認真執行《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規則》；
3、加強創優目標工程管理,強化過程控制，提高成優率；
4、組織各有關單位外出學習先進地區的管理經驗;
5、進一步做好建筑節能、商品砼的推廣監管工作。
（三）、各方質量行為管理
1、強化各方質量行為檢查，對不良記錄實施網上公示制度；探索規范、有效的針對監理單位的管理辦法。
一、立足當前形勢，保持高壓態勢，促進治超工作日常化。
通過對去年源頭治超工作的認真總結分析，結合目前源頭治超工作的新形勢和新要求，該所對源頭治超工作人員及巡查范圍進行了重新部署和局部調整，并加大了源頭治超力度，擴大了巡查范圍（由原來的145家源頭企業增加到179家）、增加了人員和車輛的投入，為今年源頭治超工作的開展奠定了良好基礎。同時繼續保持源頭治超的高壓態勢，進一步加大源頭治超力度，群策群力，聯合執法。根據全市源頭治超的發展態勢和具體情況，安排部署全所三個稽查中隊和六個治超巡查小組共同協調配合，聯合執法，不僅加大了貨運源頭企業的巡查監管力度和范圍，而且更加強化了路面巡查過程，使非法超限超載車輛無路可走，無處可逃，確保了我市源頭治超良好局面的持續穩定發展。
在此基礎上，該所還要求全體治超人員認真履行職責，牢固樹立長期作戰的思想，嚴格按照省政府兩個《辦法》和市政府《關于進一步治理非法超限超載車輛的意見》的規定，認真履行巡查、處罰、抄告、移送等職責，加強了貨運源頭單位裝載、開票、計重等相關人員的監管，做到持證上崗，切實把工作做實做細，使源頭治超日常化。
二、強化節日治超，措施人員到位，力保道路運輸安全化。
為了確保春節、五一節和端午節放假期間源頭治超工作的正常開展，確保全市干線公路和貨物運輸市場的安全暢通，市運管所精心策劃，周密部署節日期間源頭治超工作。
一是實行領導值班制，所領導輪流值班，及時應對和處理節日期間可能出現的源頭治超各類問題；二是通過下發通知，要求全所治超工作人員節假日不休息，分組分片，對全市貨運源頭企業實施巡查監管，對有違反省政府223號令并已記錄在案的貨運源頭企業實施重點巡查；三是采取靈活機動措施，加大路面巡查力度，確保無一輛超限超載車輛上路行駛；四是要求所治超辦工作人員24小時堅守崗位，做好源頭治超各類信息報表的收集整理和匯總上報工作。
在全所治超工作人員的共同努力下，節日期間，全市貨運源頭企業無任何非法超限超載現象發生，基本杜絕了非法超限超載車輛上路行駛，干線公路安全暢通，貨物運輸市場秩序井然。
三、加強人員培訓，學習先進經驗，提升治超意識全面化。
5月12日，該所組織全市貨運源頭企業相關人員100余人在三樓會議室進行了補充培訓。此次培訓是今年開展的第二次培訓，是源頭治超工作開展以來培訓內容最全、參培人數最多、培訓方式最嚴的一次集中培訓，通過培訓強化了貨運源頭企業相關人員的源頭治超意識，提高了他們對源頭治超各項規章制度的認知和理解程度，達到了預期效果。
5月24日,省運管局源頭治超觀摩團一行30余人,由省局聶保平副局長帶隊,蒞臨所進行源頭治超工作檢查。觀摩團首先檢查了該所治超辦，肯定了該所在源頭治超的領導落實、制度落實、人員落實等方面的工作，同時對治超辦材料編寫方面的問題提出了中肯意見；其次，觀摩團一行深入市市龍馬煤業有限公司、長平煤業集團有限公司和南陽煤礦三個貨源源頭企業進行了實地觀摩，檢查了源頭企業治超工作落實情況、車輛登記情況等，通過嚴謹、細致、全面的詢問了解與觀察，觀摩團對上述貨運源頭企業的源頭治超工作給予了肯定。此次工作觀摩，對該所進一步履行好源頭治超監管職責，引深源頭治超工作起到了積極的促進作用，達到了堅定信心、開拓思路、取長補短、整體推進的目的。
與此同時，該所通過深入了解學習太原、晉中、呂梁、陽泉等4市11縣的源頭治超先進經驗，深受啟發，充分認識到源頭治超工作任重道遠、職責重大,與一些先進縣所相比,差距仍比較明顯,為此對全所治超人員提出以下要求：一要服從領導，聽從指揮，嚴格按照上級指示精神開展源頭治超工作，不折不扣地完成各項任務，履職盡責，追求卓越；二要經常深入基層一線，了解治超動態，發現盲點、攻克難點、推出亮點,把源頭治超工作搞出特色,搞出成效；三要結合我市實際,開動腦筋、開拓思路、創新理念，將先進縣所的治超經驗逐步融入到我所源頭治超工作中,不斷完善管理制度、建立管控機制、健全單證手續,把全所源頭治超工作進一步引向深入；四要逐步建立完善源頭治超獎勵機制,提高工作人員的積極性、主動性、自覺性，使源頭治超各項工作真正落到實處。
四、活化宣傳形式，狠抓工作落實，確保輿論宣傳經常化。
近一年來，該所圍繞源頭治超這一宣傳主題，在開展好日常宣傳工作的基礎上，認真開展了重大節日的宣傳活動，為推動全所源頭治超各項工作打下了堅實的輿論基礎。
一是針對源頭治超工作，于年初制定了今年的源頭治超宣傳工作要點，出臺了宣傳工作實施意見，加強了組織領導，狠抓落實，成立了宣傳工作督查組，負責對全所源頭治超宣傳工作的督查，并將檢查結果納入年度目標考核，確保宣傳工作收到實效。
二是在今年的宣傳工作上，除繼承傳統的宣傳形式外，更注重了實效性。進一步加強對治超相關人員的法律法規及相關政策的宣傳力度，加大對服務對象的法律法規的宣傳力度。目前共編輯上報《運管治超簡報》22期，《貨運源頭治超 工作匯報》11期，轉發《晉城市開展打擊短途非法超限超載運輸專項行動實施方案的通知》200余份，有效推動了我所源頭治超工作的有序開展，
三是督促各貨運源頭企業安裝公示牌和警示牌各200余塊，懸掛橫幅標語200余條；簽訂《無非法超限超載承諾保證書》170余份，簽訂《治理非法超限超載搞好貨運源頭管理工作目標責任書》和《駕駛員承諾書》200余份；印發宣傳資料3000余份，
四是通過省、市電視臺對該所源頭治超工作多次進行了采訪報道。同時進一步完善了信息網站建設，將源頭治超工作進展情況，工作中的先進經驗以及取得的成績在第一時間上網，接受社會的監督。
五是大力宣傳省政府兩個《辦法》的相關內容，認真總結回顧兩個《辦法》施行一周年來的工作情況，尤其是對源頭治超一年多來工作中取得的寶貴經驗和存在問題進行了認真總結、深刻反思，進一步堅定了全所干部職工的工作信念。
五、認真開展調研，配合上級工作，推動源頭治超制度化。
一、指導思想
以深入踐行科學發展觀，依法行政、文明執法為主線，以宣傳貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》及其它相關法律法規為核心，以巡查預防，依法查處各種國土資源違法案件為重點，以進一步規范國土資源管理秩序為根本目的，全面推動國土資源執法監察工作。
二、工作目標
（一）加大國土資源執法監察動態巡查力度，及時發現和制止各種國土資源違法行為，確保發現率90%，制止率90%，維護好國土資源管理的正常秩序。
（二）加大國土資源案件查處力度，提高基層所國土資源案件的辦理質量，完成既定案件查處任務，實現鄉、鎮強拆違法建筑“0”的突破，增強震懾效果，提升部門形象。
（三）加大部門配合力度，嚴肅追究國土資源管理違規違紀責任和打擊國土資源違法犯罪行為。
（四）加大宣傳教育力度，落實“1、2、3、4”宣傳措施，提高執法人員的依法行政、文明執法的能力，增強群眾的守法意識，推介執法監察工作亮點。
三、工作措施
（一）強化執法監察動態巡查工作
1、加強執法監察巡查隊伍建設。進一步增強執法監察力量，調優國土資源監察大隊現有執法人員結構。各國土資源所也必須成立相應的執法隊伍，確定2人專職或兼職國土資源執法監察工作，并將人員名單報市國土資源執法監察大隊建立專門檔案。要進一步明確工作職責，劃分工作責任區。市國土資源執法監察大隊的巡查職責為：組織和指導國土資源所的動態巡查工作；劃分巡查區域，明確巡查責任；對國土資源管理所的巡查情況和效果進行監督、檢查；對本級巡查人員的巡查效果進行考核；每年對全市的動態巡查情況進行總結和考核。國土資源所的動態巡查職責為：建立動態巡查工作制度劃分巡查區域，確定巡查人員，開展巡查工作；建立好動態巡查工作臺帳，每月定期向執法監察大隊匯報，填寫《動態巡查發現制止違法行為月報表》，及時將國土資源違法行為動態向市國土資源執法監察大隊報告；市國土執法監察大隊對巡查人員的巡查情況和巡查效果進行互查互評，匯總和分析動態巡查情況，每月向市國土資源局上報動態巡查月報表。
2、科學劃分國土資源巡查區域等級。全市劃分三級巡查區域，具體劃分辦法為：各所要按照國家重點保護的資源對象和本地區國土資源違法行為發生的規律劃分巡查區域。一級巡查區域為：基本農田保護區、城市規劃區（含開發區）、城郊結合部和國道、省道兩側的土地以及國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區。二級巡查區域為：鄉、鎮政府所在地規劃區、基本農田以外的一般耕地、農用地、鄉村結合部、市（鄉）道路兩側的土地以及礦山較集中的地區。三級巡查區域為：集中的大型居民點周圍的土地、農民建房用地和零散分布的礦產資源所在地區域。各國土資源所將所劃分的巡查區域及等級在各鄉（鎮）辦事處的行政區域示意圖上標識清楚。
3、按照要求搞好巡查工作。市國土資源執法監察大隊巡查中隊對轄區一級巡查區每月巡查不得低于一次，二級巡查區二個月巡查一次，三級巡查區域實行隨機巡查。國土資源所所屬巡查隊伍對所轄區域一級每月不得低于二次，二級區域每月巡查一次，三級區域每二個月巡查一次。在巡查中，各巡查隊伍要填寫好《國土資源執法監察巡查臺帳》，寫明巡查時間、線路、巡查情況和巡查人員，對發現的違法行為，必須記錄違法現狀和制止措施，當事人的基本情況，處理結果或擬處理建議。巡查工作實行月報告制度，各所每月于25日前將巡查月報表報到市局。市國土資源局執法監察大隊會同市局紀檢監察室每季度對各所的執法監察工作情況進行檢查，并將檢查結果全市通報。對巡查失查、瀆職造成國土資源違法，且后果嚴重的將依照有關規定給予紀律處分。
（二）強化違法案件查處工作
1、嚴格按照各級政府為國土資源管理的責任主體和國土資源部門為國土資源違法案件的執法主體的要求，開展國土資源監督檢查工作。對發現的違法行為，應當立即制止并按要求下達停工通知書，責令當事人停止違法行為。對拒不停工繼續施工建設的，國土資源所應及時上報鄉、鎮政府研究處理意見。對鄉、鎮政府做出拆除決定的案件，國土資源所應及時將案件調查材料和政府決定上報市局執法大隊，由執法大隊協助鄉、鎮政府共同擬定強拆方案后實施。
強拆所需費用由市局審核后據實報銷。
2、根據我市實際，市局對各基層國土所下達了一定的案件查處任務（見附表），各所在日常案件查處工作中，既要完成案件查處任務，又要確保案件查處質量。對符合立案條件的，調查筆錄必須查清當事人的基本情況、戶籍，主要社會關系、建房資金來源、經濟收入、違法用地動工的時間、土地座落、數量、土地性質、土地類型、建設程度及土地來源等內容；勘察筆錄必須繪制詳細的宗地圖，標明本宗地建設程度和相應的參照物，方位要清楚，四界要明白，量算要準確，弄清土地類型及性質。各所將證據收集齊全的案件材料報市局執法監察科審查后，對違法當事人依法按程序進行處罰。對于可以補辦用地手續的，按照已經制定出臺的“兩違”清理整頓文件的有關規定執行。對拒不履行處罰決定的，由市局依法申請人民法院予以強制執行。
3、深入開展“兩違”清理整頓工作。一是認真領會市委、市政府深入推進州城“兩違”清理整頓工作的精神，進一步加強對清理工作的領導。根據市委、市政府的安排，繼續由局長李勝榮、黨組副書記饒志欽和執法監察大隊長唐斌負責對全市清理工作的領導。二是進一步調優人員結構，增強專班力量抽調相關執法人員從事清理工作。三是依法履行職能，搞好動態巡查工作。對頂風違建行為及時完善相關法律程序，依法采取強制措施。對符合處罰后補辦手續條件的，及時按照清理文件處罰后及時補辦用地手續。四是深入開展城市建設調研工作，為建立州城土地長效管理機制向市委、市政府提供決策依據。
（三）強化信息網絡建設工作
各所要進一步建立健全鄉、村國土資源執法監察網絡，落實好執法監察協管員，在聘用協管員時，應將在當地威望高，原則性強的人員為國土資源執法協管員。對聘用的鄉、村協管員，頒發聘書，建立聯系檔案，并報市國土資源局執法監察大隊建檔。鄉、村協管員的職責是：宣傳國土資源法律法規，協助國土執法人員搞好國土資源管理，對轄區內的國土資源違法行為及時向國土部門報告。每年要對所聘協管員進行國土資源知識培訓2次以上，增強協管員對國土資源法規的了解。同時，市局對所聘用的協管員每月給予適當的工作補助，具體標準為：一級區域協管員50元，二級區域協管員40元，三級區域協管員20元。提高協管員對國土資源管理工作的積極性。
（四）強化部門協作配合工作
一是加強建設用地批前、批中、批后全程跟蹤管理，預防和減少違法案件的發生。征地利用科應將每月審批的用地情況向執法監察大隊提供名單，由執法監察大隊建立跟蹤檢查檔案。
二是嚴格土地登記制度。對登記中發現的違法行為，應根據國土資源案件查處辦法予以立案查處。同時，執法監察大隊將立案查處的案件向相應的所、科室進行通報，各所、市局機關各科室對已立案查處的違法案件不得繼續辦理各項手續。
三充分發揮經偵聯絡室的作用。經偵聯絡室的主要職責是對國土資源犯罪行為進行立案偵查和維護國土資源行政執法工作環境。在案件執行中要搞好與市公安局聯系，得到公安部門的支持，確保強拆工作順利開展。在案件查處過程中，涉嫌國土資源犯罪的，依照有關規定立案偵查，及時提請檢察機關提起公訴，依法追究違法當事人的刑事責任。
四是加強與紀檢監察部門的聯系，對國家干部職工涉嫌參與國土資源違法行為的，應根據監察部，國土資源部15號令的規定移交紀檢監察部門，依法追究當事人的行政責任。
五是爭取法院對依法申請的強執案件能及時裁定，及時執行。
（五）強化普法宣傳教育工作
一是辦好一份簡報。即辦好一份國土資源執法監察工作簡報，積極向上推介我市執法監察工作亮點，反映工作動態，每年不低于四期。
二是編制二種資料。即制作好一張國土資源法規宣傳光盤，編寫一本國土資源法規“一口清”知識讀本。
三是搞好三個報道。即報刊報道，繼續與*晚報聯合辦好硒都國土專欄，利用報刊宣傳執法監察工作動態；電視報道，繼續與*電視系，通過電視屏幕宣傳執法工作中的正反典型；網絡報道，通過我局的國土資源網站宣傳最新的國土資源管理法規政策，解答群眾關注的熱點、難點問題。
四是開展四項活動。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日的宣傳活動，國土資源知識培訓活動，法律知識“一口清”競賽活動，政策法規調研活動。通過各種形式宣傳國土資源法律法規，不斷提高國土資源執法隊伍的執法水平，增強群眾的守法意識，減少國土資源違法行為。
（六）強化對執法監察工作的組織領導
為切實加強對執法工作的領導，確保案件查處質量，結合我局人事調整的實際，對我局案件審理領導小組進行調整。組成由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、國土資源執法監察大隊長*為副組長，*為成員的國土資源違法案件審理領導小組。領導小組下設辦公室，*為辦公室主任。
四、考核辦法
（一）考核指標
1、各基層國土資源所組織建設檢查：各項執法監察工作制度建設（如巡查制度和監察職責是否齊全）；執法監察協管員是否落實，通訊是否暢通；有無執法監察工作計劃，是否有2人專職或兼職執法監察工作。
2、宣傳培訓檢查：每年是否對鄉、村組協管員集中組織過2次以上的學習培訓；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期間是否組織過宣傳活動，如宣傳車，街頭咨詢等；主要交通沿線，重要居民點、集鎮、基本農田保護區、礦區是否有宣傳標語。
3、巡查工作檢查：巡查臺帳建立是否符合要求；每月是否按照巡查區域等級要求開展巡查并做好巡查記錄；每月25日前是否對當月情況實行了月報。
4、案件質量檢查：卷宗調查筆錄是否符合要求，證據收集是否能達到立案標準；法律文書送達是否及時，并按要求將送達回證交執法隊存檔；案件查處臺帳是否完備。
5、案件完成情況檢查：案件查處任務指標完成是否達到100%，結案率是否達到在90%。未全額完成工作指標的，不核撥案件辦理經費，并扣減監察基礎工作經費的30%。
6、行政強制效果的檢查。對頂風違建的強拆是否實現了零的突破。未實現零的突破的扣減執法監察基礎工作經費的50％。對于監管不力、履職不到位而涉嫌瀆職失職的，依法移交紀、檢部門追究有關責任人的相關責任。
（二）考核辦法
考核采取個案與綜合考評相結合的辦法。綜合考核采用百分制，作為被考核單位的基本分值。
市國土資源局繼續給基層所核定一定比例的執法監察基礎經費和國土資源違法案件查處辦案經費。
201年，我站行政執法工作在總站的正確領導下，在局法制安全股的精心指導和大力支持下，緊緊抓住“依法治路，保障暢通”工作目標，有條不紊的推進農村公路路政管理各項工作，并取得了一定的成效。現將一年來行政執法工作匯報如下：
一、主要做法和工作成效
（一）加大宣傳力度，努力構建良好的執法氛圍加大宣傳力度，由于我站啟動農村公路路政管理工作時間不長，為此我們將農村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓，一是在年初組織農村公路養護管理宣傳車以播放錄音、發放宣傳材料和現場咨詢解答等形式沿黃州區境內各鄉鎮村組進行廣泛宣傳；二是在居住集中的村鎮，車流人流量較大和一些重要路段，特殊路段毀懸掛宣傳橫幅，對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來，共出動宣傳車10余次，發放宣傳單100余份，接受群眾咨詢200余件，宣傳里程500余公里，懸掛橫幅20余條，豎立農村公路養管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳，增強了廣大群眾愛路護路意識，為開展農村公路路政管理創造一個良好的執法氛圍。
（二）強化執法力度，全面保證公路安全暢通強化執法力度，全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來，我站農村公路路政執法以“依法治路，保障暢通”為工作目標，本著“真抓實干，務求實效”為原則，確保農村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農村公路路政執法大隊后，加大了農村公路路政巡查和治理超限超載的力度，為了有效打擊超限超載行為，路政執法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結合的方式，加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前，共計查處超限超載車輛20臺數，暫扣證照10余本。同時，教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農村公路路政管理工作，有效遏止了農村公路超限超載情況的發生，有效維護了農村公路路產路權，明顯改善了農村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延長了公路的使用壽命，保障農村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
（三）以人為本，大力加強路政隊伍建設以人為本，加強路政執法隊伍建設是實現依法行政，文明執法的重要途徑，也是展示農村公路路政執法的一個形象窗口，因此我站堅持把“強素質，樹形象，創規范，爭一流”作為路政大隊立隊之根本，抓學習，抓紀律，守職業道德，樹服務宗旨等多項工作齊頭并進，并取得一定實效。
1．抓學習，強素質。為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員的法律素質、依法行政能力和執法水平，建設適應農村公路路政管理工作需要的高素質執法隊伍。今年我站先后組織全體路政人員進行法制培訓兩次，學習了路政管理等法律法規，并組織考試。以考試促學習，以培訓長知識，明顯提高了農村公路路政執法隊伍的素質。特別值得一提的是，在今年參加區局組織的行政執法考試，我路政大隊執法人員取得了個人并列第一，團體第二的好成績。同時我站還規定該大隊每星期要保證半天的學習時間，組織隊員學習法律法規知識和理論知識，保證及時充電，及時總結提高。以適應新形勢下的農村公路路政執法工作需要。通過培訓和學習，使我站路政執法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規，確保執法程序合法，文書使用規范，執法技巧處理得當。
2．創規范，爭一流。為夯實了農村公路路政管理的內業建設，我站積極結合局開展的行政執法大檢查和廉政風險防控機制建設，將原征費服務大廳更新為農村公路路政服務大廳，并建立了路政執法職權運行流程、路政執法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊工作職責、崗位職責等一系列的制度，初步形成了責權明晰，運轉有力的運行機制。今年我們還把熱情服務，文明執法作為一項形象工程來抓，以文明執法，服務人民為宗旨，以作風是否明顯改善，紀律是否明顯增強為要求，開展執法隊伍自查活動，設立了政務公開欄和文明監督崗，公布工作原則，辦事程序，內容及隊員姓名，照片，推出承諾，請社會各界監督。全面落實從嚴治隊的方針，嚴格依法辦事，以公開求滿意，做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客，杜絕人情案，關系案，切實把人民群眾的利益作為辦事.想問題的出發點和歸宿點,努力塑造一個一心為民,勤政,廉政的新型路政隊伍。
（四）加強執法服務，促進“雙評”工作
二．農村公路路政執法工作存在的問題和201年行政執法工作舉措（沒有完善）
201年，我站路政執法管理雖然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但離上級及群眾對我們的要求還有一段距離，和兄弟單位相比仍有許多不足之處，管理還存在著不少問題和困難：
一是農村公路路政源頭管理還不是很到位；
二是路政執法業務有待更一步加強；
三是農村公路法治氛圍尚未形成,農村公路路政管理宣傳力度還需要進一步加大；
四是路政執法考核制度需要進一步完善等問題。
為此，我站將進一步采取切實有效的方法克服困難,解決問題,促進農村公路路政執法工作再上新臺階。
區未成年人工作指揮部
一、上半年工作總結
2019年是創建全國文明城區的強力攻堅之年，也是全面達標，提升創建水平的沖鋒之年。為高效實現這一目標，未成年人指揮部根據《崇明區創建全國文明城區三年工作規劃（2018—2020）》（崇委發〔2017〕31號）和《全國文明城區創建未成年人工作指揮部三年規劃（2018—2020）》中的目標任務，依照年初制訂的2019年工作計劃，在區創城辦的正確領導下，上半年我們扎實推進、如期完成了以下工作。
一、深刻總結反思，分析失分原因，研究對策措施。
3月21日，中國文明網同步公布了全國文明城市2018年度測評結果以及2018年未成年人思想道德建設工作年度測評結果。我區未成年人思想道德建設測評總分為91.58，在24個直轄市提名城區中排名第9（上海參評區排名第3）。面對這樣的成績，指揮部從領導到工作人員，深感焦慮與不安。于是，我們第一時間認認真真圍坐一起，逐項看失分指標，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在區創城辦的安排之下，未成年人指揮部分管領導以及工作人員一起參與了2018年度測評工作總結分析會議。會上，我們提出了一些疑惑與不解，也拋出了一些我們的想法與意見，得到了專家與領導的指點與認同。之后，未成年人指揮部分別于4月3日和4月24日，組織、召開了未成年人思想道德建設牽頭單位分管領導、聯絡員以及教育系統內部各相關條線工作人員會議。會上，分管領導陸琴副局長對2019年度工作作了動員和部署，副指揮長姚李超局長對2018年度崇明區未成年人思想道德建設測評成績作了通報，對每一項失分多少、失分的可能原因作了詳細的剖析和說明，同時對與會人員如何精準對標、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明確的要求，也寄于了極大的希望。
二、加強溝通聯絡，搜集資料信息，凝聚創建合力。
未成年人工作面廣量大，牽涉各單位，各部門。根據《全國未成年人思想道德建設工作》測評體系中所列的指標內容，指揮部將宣傳部、文明辦、教育局、民政局、區文旅局、區政法委、區婦聯、區文化執法大隊等部門作為牽頭單位，而責任部門更是不計其數。指揮部的一個重要職能就是要做好牽頭聯絡、協調溝通、指導服務工作。為此，2019年年初，我們在2018年人員信息的基礎上，通過電話、微信等形式，一一確認各鄉鎮、各委辦局、各中小幼以及直屬單位分管領導和聯絡員基本信息。對于各鄉鎮、各單位、各部門在2018年工作中存在的問題作溫馨提示。同時，對于2019年度重點工作，作了明確要求與布置。對于各單位、各部門的來電來訪，咨詢提問，指揮部工作人員不厭其煩，盡其所能作出解答、提供服務，為各單位、各鄉鎮、各學校對標創建、優質創建，從頭躍上創建軌道，縮短創建進程提供了有益幫助。
三、圍繞指標體系，組織多彩活動，厚實人生根基。
1.圍繞“扣好人生第一粒扣子”主題，廣泛開展形式多樣的實踐活動。
上半年，聯合宣傳部、文明辦、教育、團委、婦聯、關工等部門，從未成年人年齡實際、身心特點出發，分學段精心策劃、組織開展了“扣好人生第一粒扣子”系列活動。4月2日，“緬懷革命先烈 爭做新時代好少年”——2019年崇明區中小學“清明祭英烈”主題教育啟動儀式在東門小學隆重舉行，自此，拉開了全區未成年人線上線下“我們的節日”——清明祭英烈活動序幕。4月26日，“垃圾分類新時尚 生態文明我踐行——2019年崇明區中小學生主題升旗儀式”在明珠小學舉行。為迎接建國70周年，5月5日、6日，在區教育學院分別舉行了中小學“我為祖國點贊”讀書征文演講比賽活動。另外還有學農、學軍活動、紀念五四青年節、六一兒童節活動、龍騰端午等主題活動……2019年度崇明區“新時代好少年”推薦評選、命名表彰和學習宣傳活動也正在緊鑼密鼓進行中。所有活動的開展，都為未成年人健康成長搭建了平臺，提供了機會。
2.多措并舉，深化社會主義核心價值觀教育，厚植“三觀”根基。
指揮部辦公室聯合教育學院教研室、德研室，切實抓好社會主義核心價值觀“三進”工作（進教材、進課堂、進頭腦）。充分發揮課程育人、活動育人、文化育人、實踐育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建設工作的實效性。上半年組織了“六育人”案例征集評比活動，目前正在遴選一批優秀案例報送參加市級評比，并正在打造一批“三進”品牌項目，加以推廣傳學。年初開始，組建專家團隊，將中小學區本教材《向著陽光奔跑——崇明區未成年人社會主義核心價值觀教育讀本》進行修改完善，目前已進入交付印刷階段。各中小學也運用多種形式、通過多種渠道，引導中小學生在日常生活中內化、踐行社會主義核心價值觀，使核心價值觀24字入腦入心入行為。
3.創新載體，持續組織中華優秀傳統文化教育活動。
攜手宣傳、教育、體育、文旅等部門，共同組織開展經典誦讀和戲曲、書法、傳統體育等進校園活動。做大做強“區域整體推進‘走近中華經典’”市級項目。加強中華優秀傳統文化教育“一校一品”建設。5月28日，“激揚少年情 放飛強國夢”——崇明區學生文化藝術節開幕式暨“龍騰端午”傳統節日主題教育在區青少年活動中心舉行。全區各中小學依托社區資源，結合學校實際，創新活動載體，傳承優秀文化，同時通過多種途徑將非遺文化在校園內演繹。
4.溫暖陪伴、呵護心靈，為未成年人健康成長保駕護航。
崇明區未成年人心理輔導中心是創建全國文明城區的唯一點位，為使中心在檢查測評中少失分，指揮部辦公室加強與中心日常聯系，經常去中心巡查，察看內外環境，檢查宣傳氛圍，提出細節問題，幫助修整完善。為促使中心最大程度服務于家鄉未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨詢師，擴充志愿者隊伍。4月20日下午，中心組織了“放飛心靈，快樂迎考”考前公益咨詢活動，15名心理咨詢師、6名學生志愿者參與了本次活動，接待家長、學生80多人次，受到學生家長的歡迎，也收到了良好的社會效益。5月24日，“我的國 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明區中小學心理健康教育活動月”展示研討活動在西門小學舉行。此次活動為全區中小學開展心育活動提供了示范與借鑒，對于各中小學進一步組織好心育活動，呵護學生健康成長起到了巨大的推動作用。
5.引進資源、送教村居、服務學校，提升本區家長家教技能與水平。
為不斷提升本區家長的家教技能與水平，2019年年初，由教育局出資，購買蘇州智慧科技教育有限公司開發的家長慕課平臺資源，在29所市、區家庭教育示范校中首先推行，讓每個家長可以隨時隨地進入慕課平臺，觀看視屏，學習先進的教子理念，掌握易學易操作的教子技能。3月起，指揮部又與區婦聯、教育局聯手啟動家庭教育社區行、校園行項目，我們精選講師、優化課程，為全區所有鄉鎮共配送75場專題講座，為中小幼共配送108場專題講座，形成“全區聯動、上下互動、每月一動、每周一送”的家庭教育工作態勢。
四、嚴格督查標準，加強服務指導，限期整改落實。
4月中下旬，指揮部辦公室聯合教育局創城辦，制定督查方案，組織督查人員，下發督查標準，決定對全區中小幼、直屬單位2019年度創建全國文明城區工作進行全方位督查。我們分8個督查組，每個組從帶隊領導到項目督查人員共8人。4月30日上午，我們借助教育學院，召開全體督查人員會議，對于督查的意義、本次督查的任務、要求，督查人員的職責、需要反饋的材料等都作了詳細而明確的布置。會上，對于督查的內容指標，也再一次作了解讀培訓。5月6日——10日，分8個組赴全區中小幼、直屬單位，精準對標，進行了地毯式督查，并聽取了學校領導的匯報。對于查出的問題，當場進行了溝通反饋，開出了問題清單，要求限期整改，上交整改照片和報告。目前正著手暑期鄉鎮督查前期準備工作。
以上是指揮部上半年所做的一些工作和取得的一點成效。當然也還存在著一些問題與不足，主要表現在：
1、主動與牽頭單位、鄉鎮委辦局包括教育系統相關職能部門之間聯系還不夠。在指導能力、指導水平、溝通服務等方面，與優質高效還存在一定差距。
2、工作的主動性、周密性有待提高。如召開一個會議、組織一項活動、安排一次督查，從方案到具體細節，要思慮周全、反復斟酌推敲，做到精益求精，盡善盡美。活動結束，應及早向區創城辦呈報簡訊、推送微信，加強宣傳，擴大影響。
3、調查研究、分析對比、跟蹤落實等工作還需抓緊抓實。要對2018、2019兩年的督查結果進行分析比較。對于去年、今年兩年督查均存在一定問題的單位和部門，要進行調查研究，找準問題根源，要定期不定期地回頭看、檢查整改落實情況。對于變化大、進步快的單位和部門，也要加以分析，給予表彰，達到鞭策落后，表揚先進的目的。
二、下半年工作計劃
一、完善指標體系，組建專家團隊，做好鄉鎮督查。
指揮部將依托文明辦，攜手宣傳部、教育局、文旅局、民政局、文化執法大隊等牽頭單位，制定督查方案、完善督查指標、組建督查隊伍、培訓督查人員，力爭在八月底之前，對全區所有鄉鎮進行全面督查，弘揚亮點突出、品牌鮮明、工作扎實、成績優異鄉鎮的先進經驗，鞭策得過且過、問題不斷、措施不力、敷衍失責的鄉鎮。
二、調動多方力量，精心設計謀劃，做好暑期工作。
1、精心編制學生暑期活動指導手冊，制定學生暑期工作計劃。
2、多層面召開學生暑期工作會議，布置落實暑期工作。
3、攜手團區委做好學生“愛心暑托班”相關工作。
4、聯合崇明區未成年人保護委員會，做好學生假期工作指導、督查、評優表彰等工作。
5、指導區域內愛國主義教育基地、學生社會實踐指導站、高中生社會實踐基地等部門，做好暑期學生活動接待、指導、評價工作。
三、嚴格評選程序，搭建展示平臺，選樹優秀典型。
2019年4月初，區文明辦、教育局、團區委、區婦聯、區關工委五部門聯合發文，啟動2019年度崇明區“新時代好少年”評選表彰和學習宣傳活動，日前，各單位正在鄉鎮評選、學校評選的基礎上，將符合標準的優秀少年推薦到區級層面參加評選。下半年，我們將組建專家團隊，對全區報送的幾百名學生的書面紙質材料進行分類評選，評出“十佳百優”新時代好少年候選人名單，然后進行公示，對于最終進入“十佳”候選人的二十多名優秀少年，將進行現場才藝展示、專家面試提問，最終評選出“十佳”新時代好少年。9月底，將隆重表彰區級“十佳百優”新時代好少年，并將他們的優秀事跡制作成宣傳海報和宣傳小冊子，下發各鄉鎮和中小學，廣泛開展學習宣傳活動。
四、聯合相關部門，摸清人員底數，做好幫扶工作。
下半年，將依托未保中心數據庫殊學生相關信息，攜手民政局、區婦聯、青保中心、小英工作站等單位，建立針對困難家庭未成年人的救護保障機制，確保困難家庭、隨遷子女能夠正常生活、就學。要依托市級、區級結對助學活動做好特困兒童、重點幫教對象的幫扶工作，確保區域范圍內無因生活困難而輟學的現象。同時，借助區未保中心、區未成年人心理輔導中心的力量，全方位做好特殊未成年人的關心關愛工作。加強對特殊未成年人（留守兒童、困境學生、孤殘學生、心理問題學生）的關心關愛，尤其要對困難留守兒童進行個性化的教育幫扶，力爭形成區域層面工作特色亮點。
五、加強網吧管理，優化周邊環境，凈化學生成長空間。
未成年人指揮部將攜手區文化執法大隊，進一步建立對網吧、電子游戲場所的長效管理和專項整治制度。充分利用網吧管理志愿者隊伍，突出重點領域，持續加大執法監管力度，確保區域范圍內無黑網吧存在，無未成年人進入網吧、電子游戲場所等現象發生。堅持日常巡查與專項整治相結合，充分發揮三級聯動，加強市場檢查和監管，以此不斷規范有證網吧的經營行為。同時將進一步做好校園周邊環境整治工作。一是充分發揮教育局安全中心的職能與作用，加大學校周邊環境綜合管理治理力度，對學校周邊環境開展經常性的全覆蓋排查，對存在的問題，會同綜治、城管等有關部門開展監管執法、集中專項整治，形成長效工作機制；二是及時掌握學校及周邊環境的動態情況。督促學校要加強對校園周邊環境的每日巡查，發現問題第一時間上報相關部門，學校及周邊安全隱患實行每月零報告制度；三是敦促鄉鎮派出所制訂的“一校一方案”必須落到實處，確保學校周邊交通秩序井然有序，無違法違規經營的各類場所、無“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題。進一步完善校園周邊交通標志、標識及有關設施，切實加強校車管理，確保學校周邊環境安全文明。
一、基本情況
為扎實推進三城聯創工作，在縣政府統一部署下，縣城管執法局認真謀劃縣城區衛生保潔工作。xxxx0年7月份，即在范崗鄉境內征地240多畝，規劃建設了xxxx縣生活垃圾處理場，并于xxxx2年12月底全部完成建設，總投入7150萬元，其中爭取中央預算內投資2800萬元。城區內生活垃圾于xxxx2年1月10日進場處理，實行分層攤鋪、壓實，分單元逐級填埋及覆土，每天噴藥除臭滅蠅，循環進行。垃圾滲濾液處理站于xxxx2年8月1日設備試運行，目前日處理量約110噸，處理過的水通過市環境監測站檢測，各項指標完全符合設計要求達標排放，并可直接用于周邊農田灌溉和水產養殖，城區及周邊鄉鎮的生活垃圾得到了及時有效地處理。自xxxx4年1月起，又根據縣城建成區面積和建設狀況，將城區44條主次干道，51條背街后巷，3個廣場約245萬平方米的道路清掃保潔和12個公廁、10個中轉站運行管理及城區垃圾收集、中轉、運輸工作，以魯肅大道為界，分設老城區和新城區兩個標段，通過公開招標，以1166萬元的總價格交由兩家有實力的公司承包經營。運營以來，城區衛生保潔工作質量明顯提升，得到政府和廣大市民一致好評。
二、主要做法
(一)合理測算作業經費，嚴格招標條件，選好一支專業隊伍。在科學合理劃分標段的基礎上，在招標前調查了解了周邊縣(市、區)環衛作業運行及經費投入情況，結合我縣財政實力和環衛作業現狀，合理測算作業經費，并采取市場化運作，從投標公司的資質、業績、設備等方面嚴格設置招標條件，確保了有實力企業中標運營，為提升保潔質量打下了基礎。
(二)始終強化質量意識，嚴格規范作業，確保一流作業質量。
日常工作中，中標公司始終把保潔質量放在首位，通過人機結合規范作業，主次干道實現了由掃到洗的轉變，作業道路路面基本見本色，慢道、人行道及時保潔，基本看不見飄浮物和有色垃圾。
一是不定期開展城區環境整治提升行動。兩中標公司分別組建清障專業隊伍，對城東新區路網，老城區主次干道，背街后巷道路兩邊建筑垃圾、殘磚斷石、樹枝樹根、污泥糞便，行道樹、線桿周圍余土等雜物長年循環清理，全方位整治，清除路障，方便機械和工人作業。
二是長期堅持沖洗路面、降塵，完善保潔設施，提升保潔質量。兩家中標公司每天用多功能高壓清洗車沖洗作業路面，降低灰塵。老城區由于路窄，行人、車輛較多，利用夜間作業，最大限度減少矛盾。同時加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道兩邊，方便居民垃圾投放。
三是機械清掃，垃圾收集桶裝車載，減輕環衛工人勞動強度。主次干道的快車道以機械清掃為主，人工保潔為輔。每天出動4輛3噸后裝壓縮車，將主次干道兩邊垃圾桶的垃圾直接收到車內壓縮，人機結合作業，既提高了工作效率，也減少了二次污染。
(三)加強日常工作監管，嚴格考評考核，建立一套良性機制
一是制定《道路質量考評辦法》，用制度管事。加強對中標公司清掃保潔質量的監督，制定了質量考評辦法，每天環衛所安排工作人員分2組，每組2人對作業范圍內道路、街巷進行全面巡查督促，確保及時發現問題及時就地解決問題，做到一日一督查一結論，一周一通報，一月一兌現。
二是實行網格化管理。環衛質量管理列入網格化管理內容之一，實行五位一體監督(局領導、監察室、環衛所、執法中隊、市民)，局領導、監察室的督查信息，第一時間反饋到中標公司并限期整改。
三是充分發揮市民監督作用。背街后巷的環境衛生質量是環衛工作的短板。今年城管部門在51條背街后巷制作了102塊環衛公示牌，將清掃保潔人員、監督管理人員等相關信息公示，主動接受市民監督。同時，積極利用電視、廣播、網站等媒體宣傳城市管理先進典型和反面案例，先后印制了致定城廣大居民的一封信和城管進校園文明宣傳冊等宣傳品，不斷加強城管執法宣傳，統一思想共識，營造良好的執法環境。
四是嚴格兌現考核結果。xxxx4年度兩家中標公司，在主動接受巡查指導補救糾錯的同時，城管局環衛所嚴格按照招標文件、合同和相關考評辦法，進行考評考核。去年底，扣除兩家公司19.098萬元作業經費，兌現了合同，體現了合同的嚴肅性。
三、存在問題
(一)宣傳不夠深入，少數居民公共衛生意識不強，公共衛生設施損壞、丟失較多，隨意亂丟、亂扔垃圾現象普遍，不能定點、定時傾倒垃圾，工作反復性較大。
(二)老城區道路窄，停車場地缺位等市政工程不完善等，環衛作業設備發揮不了應有的作用，多功能高壓清洗車不能正常沖洗，中型掃路機不能清掃，特別是背街后巷居民殘磚斷石等雜物清理難度大，環衛質量提升不明顯。
(三)建筑施工單位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方進出，車輪污染路面，清掃難度大，施工單位搶進度與路面污染矛盾難以解決。
(四)資金不足，環衛人員待遇低，年齡老化，工作能力不足，影響了保潔工作開展。
四、工作建議
(一)繼續加大宣傳。采取有效形式，在堅持日常管理與宣傳相結合，開展城管進校園等活動基礎上，進一步采取城管進社區、進機關等形式，加大宣傳力度，讓更多的人切實明白環境衛生事關每個人的健康，切實提高環衛保潔意識，營造齊抓共管的良好氛圍。
(二)重視源頭管理。加強垃圾源頭監管，強力推行垃圾分類收集、處理，重點監控城建渣土、餐飲垃圾、商品房裝修、洗車修車等行業，督促規范作業，減少垃圾量，確保集中定向運送，減少污染。
(三)創新工作方式。進一步健全網格化管理模式，牢固樹立以人為本、執法為民的思想，堅持宣傳教育為先導，做到執法與宣傳、引導、規勸、服務相結合，并不斷加大巡查督促力度，努力提升衛生質量。
(四)注重協作配合。注重與規劃、環保、住建等部門的協調配合，超前謀劃部署環衛基礎設施建設，依靠所在地鄉鎮、社區的參與支持，合力推進城區環衛工作。
