開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青少年犯罪調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；留守青少年犯罪；山東

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-136-01

農(nóng)村留守青少年，是我國(guó)近年來隨著大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而衍生出來的一個(gè)新問題。隨著城市化進(jìn)程加快以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡情況加劇等因素，留守青少年數(shù)量還在持續(xù)增加。《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011》披露，目前我國(guó)18歲以下人口數(shù)量為2.78億，其中全國(guó)農(nóng)村留守青少年就有5800萬，占全國(guó)的20%。以山東省為例，山東農(nóng)村留守青少年超過60萬人，魯西南、魯北地區(qū)農(nóng)村以及勞務(wù)輸出較多的菏澤、臨沂、濰坊等市，留守青少年比例較大。留守青少年在特殊的家庭和社會(huì)環(huán)境中，很容易出現(xiàn)人格和價(jià)值觀上的偏差，又因?yàn)槿狈碜约彝ズ蛯W(xué)校對(duì)不良行為的有效干預(yù)和及時(shí)引導(dǎo)，很容易引發(fā)犯罪行為。形成有效的預(yù)防和解決留守青少年犯罪問題的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅關(guān)系到新一代的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村留守青少年現(xiàn)狀及犯罪特點(diǎn)

（一）農(nóng)村留守青少年普遍存在心理問題，受教育水平低

根據(jù)山東大學(xué)的調(diào)查顯示，留守青少年因?yàn)槿狈碜愿改傅年P(guān)愛和身體親密，更容易出現(xiàn)焦慮、缺乏自信、抑郁傾向較強(qiáng)、冷漠等心理問題。留守青少年不僅心理健康狀況較差，其行為問題同樣不容樂觀。在隔代監(jiān)護(hù)人的狹隘管教之下，他們往往缺乏辨別是非和分析判斷能力，很容易沾染到不良的社會(huì)風(fēng)氣。另外，農(nóng)村留守青少年的輟學(xué)問題使得其受教育水平低，知識(shí)結(jié)構(gòu)片段化。因?yàn)榉梢庾R(shí)非常薄弱，他們對(duì)自己的行為性質(zhì)也辨識(shí)不清，犯罪時(shí)“不知道是違法犯罪，也不知道會(huì)受到懲罰”的青少年占統(tǒng)計(jì)的52%。

（二）農(nóng)村留守青少年犯罪特點(diǎn)

農(nóng)村留守青少年犯罪在整體上呈現(xiàn)出“三多兩低一團(tuán)伙”的特點(diǎn)，即財(cái)產(chǎn)型犯罪居多、男性暴力犯罪居多、偶然犯罪居多，犯罪者受教育層次低、犯罪年齡低以及以團(tuán)伙犯罪為主要犯罪形式。

盜竊和搶劫是農(nóng)村留守青少年犯罪類型中比較突出的兩個(gè)，《2010年我國(guó)未成年犯抽樣調(diào)查報(bào)告》中指出，搶劫、盜竊等侵占財(cái)產(chǎn)犯罪占未成年人犯罪總數(shù)80%以上。其中作案動(dòng)機(jī)和目的多為臨時(shí)起意，帶有一定的盲目性和突發(fā)性。此外，農(nóng)村留守青少年犯罪還表現(xiàn)出智能化、隱蔽化、流竄性等特點(diǎn)。作案工具現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，模仿特征明顯，手段花樣不斷翻新，增加了破案的難度。

二、農(nóng)村留守青少年犯罪的成因分析

（一）農(nóng)村社會(huì)文化堪憂

農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)施缺乏，文化資源不足，單一的文化媒介不能滿足留守青少年的強(qiáng)烈探求心理，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的網(wǎng)吧疏于管理，留守青少年很容易沉迷其中，受到不良信息的影響。

（二）教育缺位與不足

無論是家庭教育還是學(xué)校教育，對(duì)于留守青少年的道德教育都往往不夠重視。家庭教育方面，在外務(wù)工父母對(duì)子女的關(guān)愛僅停留在膚淺的給足零花錢、苛求分?jǐn)?shù)高等膚淺的層面。而學(xué)校教育也因追求升學(xué)率而忽視了對(duì)留守青少年世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)。此外，《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律對(duì)如何更好地保障農(nóng)民工子女的權(quán)利方面還存在空白。

（三）留守青少年自身原因

留守青少年正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，他們的獨(dú)立意識(shí)正處于多塑性階段。因?yàn)樽陨砩怼⑿睦淼陌l(fā)育不成熟，人生觀、價(jià)值觀、道德觀尚未定型，法律意識(shí)淡薄，留守青少年很容易在社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下走向犯罪的道路。

三、預(yù)防和解決農(nóng)村留守青少年犯罪問題的具體措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改革當(dāng)前戶籍制度

解決農(nóng)村留守青少年犯罪問題，根本上是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓留守青少年不再“留守”。還應(yīng)當(dāng)盡快解決進(jìn)城務(wù)工人員的落戶及其子女的就讀問題，制定合理的學(xué)籍管理制度和城市落戶政策，使農(nóng)民工子女能夠沒有后顧之憂的隨著父母就讀和生活。

（二）引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)留守青少年的情感教育

在外務(wù)工的父母平時(shí)可以用電話、書信等方式與孩子溝通交流，也可以利用節(jié)假日將孩子接到打工地進(jìn)行面對(duì)面的溝通。父母不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)心孩子的衣食問題，更要傾注對(duì)其身心健康方面的教育，注重情感方面的交流，了解青少年的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)狀況，及時(shí)進(jìn)行疏通教育。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校在預(yù)防留守青少年犯罪工作中的作用

首先要加強(qiáng)心理健康教育。學(xué)校除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，應(yīng)更多地了解學(xué)生的生活和心理狀況，尤其是對(duì)于農(nóng)村留守青少年這一特殊群體，更要關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化。其次要承擔(dān)起托管任務(wù)，實(shí)施關(guān)愛留守青少年幫扶制度，另外還要堅(jiān)持法制教育和思想道德教育、行為規(guī)范教育相結(jié)合，彌補(bǔ)家庭道德、法制教育的缺失，幫助留守少年提升法律素養(yǎng)，自覺抵御社會(huì)不良因素的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]王磊.山東省農(nóng)村地區(qū)留守兒童與非留守兒童孤獨(dú)現(xiàn)狀比較研究[D].山東大學(xué)，2013.

[2].農(nóng)村留守青少年法律意識(shí)現(xiàn)狀及對(duì)策――以山東省農(nóng)村為例[J].中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.

第2篇

[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)調(diào)查 未成年人刑事案件

當(dāng)前我國(guó)犯罪案件中，青少年犯罪已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)象的重要組成部分，受到全國(guó)各地區(qū)和有關(guān)人士的重視。我國(guó)歷來十分關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，雖然對(duì)青少年犯罪的預(yù)防、懲罰和處置，制定一系列特殊的法律法規(guī)。但是，我國(guó)未成年人犯罪仍有上升的趨勢(shì)，形勢(shì)還很嚴(yán)峻。就我國(guó)目前的實(shí)施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度無論在立法還是司法都存在很多問題，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。本文通過對(duì)未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查一般理論的闡述結(jié)合作者在辦理未成年人刑事案件的工作實(shí)踐，提出完善未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議。

一、我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查之立法現(xiàn)狀及不足

《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（2006年）第6條規(guī)定：“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌第十二條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。”這些規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴中的運(yùn)用要求。但是，同樣也反映出我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)調(diào)查制度主要只是涉及了調(diào)查主體、調(diào)查范圍以及應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告等三個(gè)方面的內(nèi)容。關(guān)于調(diào)查方式、手段、措施；調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間；調(diào)查人參與訴訟的方式、時(shí)間、訴訟地位、權(quán)利、義務(wù)；調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容、屬性、法律效力、使用、保管等諸多重要問題，在制度上均無明確具體的規(guī)定。

司法實(shí)踐中適用社會(huì)調(diào)查制度也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，法律依據(jù)問題。對(duì)于社會(huì)危害性較小或者有可能適用緩刑的刑事案件的被告人實(shí)行判前社會(huì)調(diào)查，這僅是司法部門的一種實(shí)踐探索，現(xiàn)行刑事訴訟法尚未對(duì)此作出規(guī)定。司法解釋的少許規(guī)定也較原則，并沒有具體的規(guī)定社會(huì)調(diào)查實(shí)施的程序以及對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序，實(shí)際操作上隨意性較大，不夠統(tǒng)一。第二，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性問題。制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)是保證量刑的公正性，但是，量刑的公正要以社會(huì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性為前提。如果這種社會(huì)調(diào)查報(bào)告為部分人利用，內(nèi)容不真實(shí)，必將會(huì)影響量刑的公正性。

二、檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查機(jī)制中存在的問題

（一）調(diào)查報(bào)告的效力未受法官重視

社會(huì)調(diào)查報(bào)告提出的量刑建議往往比較原則，主要是對(duì)法律的強(qiáng)調(diào)，表明關(guān)愛未成年被告人的立場(chǎng)和態(tài)度，為教育、感化、挽救失足未成年人創(chuàng)造良好的前提條件。但是，同時(shí)也帶來了法理上的困境。關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告是必須制作，還是可有可無，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，從體現(xiàn)量刑規(guī)范化工作的精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，為確保對(duì)未成年人刑事犯罪量刑的準(zhǔn)確和公正，全國(guó)要求應(yīng)該統(tǒng)一和明確，即規(guī)定未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告必須具備，而不能可有可無。

（二）適用范圍有限，不能貫穿少年司法整個(gè)過程

由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的實(shí)踐中的混亂。首先在適用對(duì)象上有局限，從各地的做法可以看出，并不是所有未成年犯罪案件都會(huì)適用社會(huì)調(diào)查，有的只是局限在犯罪事實(shí)較輕具備管制或緩刑條件。其次適用的階段，從目前各地的規(guī)定來看，調(diào)查報(bào)告只對(duì)未成年罪犯的量刑具有一定作用。另外未成年犯罪的特殊性，就要求社會(huì)調(diào)查報(bào)告在處理未成年案件時(shí)，要影響審查批捕、審查起訴定罪、量刑、減刑或者假釋以及幫教全過程。只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)。

（三）檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的構(gòu)建思考

1.明確調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)。社會(huì)調(diào)查報(bào)告為刑事審判中的道德調(diào)查， 是量刑的參考因素， 不影響定罪。故檢察機(jī)關(guān)參與制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，只能作為量刑證據(jù)不可作為定罪證據(jù)使用。

2.建立了未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員制度，在具體實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查的工作重點(diǎn)確定為“三段式”服務(wù)，即庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教三個(gè)過程，基本作法包括五個(gè)方面：（1）調(diào)查員的選任。在筆者所在院青年檢察官聯(lián)合會(huì)中選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員工作，選任條件為具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。（2）調(diào)查方式。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地，走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見未成年被告人。（3）調(diào)查內(nèi)容。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，

多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄，在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等，對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析，對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

3.明確未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查的具體適用

（1）社會(huì)調(diào)查在審查起訴階段的適用。一般而言，作出不起訴決定中的“犯罪情節(jié)輕微”應(yīng)從主客觀兩方面來評(píng)判，客觀方面體現(xiàn)在對(duì)被害人，對(duì)社會(huì)實(shí)際造成了的傷害，主觀方面主要體現(xiàn)在未成年人的主觀惡性程度，可以從犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)及其成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、家庭和社會(huì)關(guān)系、人格特性等方面來綜合分析。因此，在審查起訴階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是作出是否需要提起公訴決定的重要依據(jù)，也是尋找未成年人最佳處罰方式的重要依據(jù)。又如檢察機(jī)關(guān)可以依據(jù)心理測(cè)試的結(jié)論，綜合判斷未成年人的社會(huì)危害性等，以此作為對(duì)該未成年人是否提起公訴的依據(jù)之一，并制定出適合未成年人個(gè)性特點(diǎn)的幫助和矯治方案，幫助其順利回歸社會(huì)，防止其再次犯罪。

第3篇

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長(zhǎng)張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

-----更多調(diào)研報(bào)告-----

論網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年的影響的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告全國(guó)各城市IT行業(yè)薪資調(diào)查報(bào)告 如何撰寫市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 財(cái)務(wù)公司運(yùn)營(yíng)狀況調(diào)研分析報(bào)告 天然氣市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告對(duì)青少年犯罪情況的調(diào)研報(bào)告新媒體調(diào)研報(bào)告：形態(tài) 狀態(tài) 業(yè)態(tài)亞洲葡萄酒市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告中國(guó)黃酒業(yè)調(diào)研報(bào)告

第4篇

關(guān)鍵詞:低齡化;目標(biāo)化;團(tuán)伙化;成人化

一、犯罪年齡低齡化

目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示18歲以下的未成年人犯罪的比重在增加,屬于不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人犯罪也在不斷增加。自1996-2004年,15歲以下的未成年人刑事案件涉案人數(shù)在全部未成年人刑事案件涉案人數(shù)的比例中始終保持在40%以上。幾年前未成年人搶劫犯罪平均年齡還在17歲以上,而今未成年人搶劫犯罪的平均年齡只有15.7歲。如河南省固始縣檢察院2001-2005年辦理的未成年人搶劫案件,在涉案的60人中,年齡在16周歲以下的有38人,占涉案人員總數(shù)的63%。

現(xiàn)階段未成年人搶劫犯罪比較集中的犯罪年齡段為15、16歲左右,歸結(jié)其中原因主要是由于兩點(diǎn):一是接受完義務(wù)教育走出學(xué)校即實(shí)施犯罪,按照我們現(xiàn)階段的基礎(chǔ)義務(wù)教育起始年齡來看,基本是剛好吻合的。這個(gè)年齡正好是他們接受完義務(wù)教育回到家庭走向社會(huì)的開始。在這之前,他們的日常生活內(nèi)容受學(xué)校和家庭的雙重管理,比較具有規(guī)律性。他們走出學(xué)校后,家長(zhǎng)成了其日常生活的唯一管理和監(jiān)督者,這些未成年人本身處于叛逆、躁動(dòng)的青春期,而一般作為這個(gè)年齡段孩子的家長(zhǎng)也都處于忙于發(fā)展事業(yè)的時(shí)期,這些使得家長(zhǎng)沒有時(shí)間和精力來對(duì)他們進(jìn)行有效管理。二是犯罪連續(xù)化,即涉案未成年人在未被抓獲之前不斷實(shí)施犯罪,在完成初中的基礎(chǔ)教育應(yīng)該為15、16歲的年齡,從其逐漸涉入搶劫犯罪之中到最后歸案,這個(gè)時(shí)間差會(huì)使得實(shí)際中開始搶劫犯罪的年齡要比統(tǒng)計(jì)中的年齡要更小一些,也就是有一部分年齡為17、18歲的未成年搶劫犯也是在15、16歲開始其搶劫犯罪行為的。

二、犯罪目標(biāo)特殊化

未成年人的搶劫對(duì)象主要是有以下幾類,同為未成年人的學(xué)校學(xué)生、公園等幽靜場(chǎng)所的行人、出租車司機(jī)等,其中偏僻場(chǎng)所的行人和出租車司機(jī),由于地點(diǎn)和職業(yè)因素,作為受害人在整個(gè)搶劫犯罪活動(dòng)都有著較高的比例。對(duì)于未成年人搶劫來說,比較特殊的是學(xué)校學(xué)生這個(gè)受害群體。

由于作案未成年人或者為學(xué)校學(xué)生,或者曾是學(xué)校學(xué)生,清楚學(xué)校上學(xué)、放學(xué),學(xué)生交費(fèi)時(shí)間,熟悉學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況及個(gè)人零花錢情況,作案目標(biāo)也多定位于中、小學(xué)生,這樣所遇反抗微弱,外來干擾小,容易得逞。如海口市公安局金貿(mào)派出所2005年破獲一起學(xué)生團(tuán)伙持刀搶劫案,其中最小成員只有13歲,最大的也僅有15歲。2005年12月18日中午,初中剛畢業(yè)的王某伙同在校中學(xué)生陳某、胡某、龔某一道前往第一百貨游樂城打算敲詐來這里玩的學(xué)生。4人分工好后,分別從3名學(xué)生手中搶得8元、2元、260元人民幣。4人搶到最后一筆“巨款”后,迅速離開現(xiàn)場(chǎng)前往一雜貨店購(gòu)得2把西瓜刀。購(gòu)到作案工具后,4人于當(dāng)天下午2點(diǎn)左右再次乘坐兩輛摩托車直奔雙島學(xué)園伺機(jī)作案。在學(xué)校門口苦等1個(gè)多小時(shí)也不見一個(gè)學(xué)生出來后,他們又乘坐摩托車前往景山學(xué)校尋找作案目標(biāo)。大約等了不到20分鐘,4人瞄上了一名剛從學(xué)校走出來的中學(xué)生,可從其身上沒有搶到一分錢。感覺這里沒有油水可撈后,4人又立即返回雙島學(xué)園。這時(shí),恰好碰到一名中學(xué)生從里面出來。他們立即圍了上去,這名同學(xué)意識(shí)到情況不妙,正打算逃離時(shí)卻被前后各兩把大刀架在脖子上。最后,這名同學(xué)乖乖掏了50元錢。很多相關(guān)的報(bào)道材料也表明,未成年人的搶劫犯罪活動(dòng)大都與本案類似,都是在學(xué)校周邊地帶進(jìn)行,以學(xué)校的學(xué)生為目標(biāo)。

在上面這個(gè)案件中可以明顯看出來,未成年人的搶劫目標(biāo)是以自己較熟悉的學(xué)生群體為目標(biāo),一方面對(duì)自己同齡人更容易形成暴力優(yōu)勢(shì),另一方面由于缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)作案地點(diǎn)的選擇,往往會(huì)傾向于自己較為熟悉的活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi),作為未成年人生活活動(dòng)中心的學(xué)校周邊地區(qū)也就成了首選。未成年人的搶劫犯罪活動(dòng)出于自身的一些特點(diǎn),如社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、身體條件的一些限制等等,也會(huì)更多的選擇沒有經(jīng)濟(jì)收入來源、財(cái)物較少,并非理想作案對(duì)象的未成年學(xué)生作為目標(biāo)。

三、犯罪方式團(tuán)伙化

從20世紀(jì)80年代以來,團(tuán)伙犯罪始終是未成年人犯罪中的主要形態(tài),未成年人搶劫犯罪案件中約有70%屬于團(tuán)伙作案。關(guān)于未成年人的團(tuán)伙犯罪,美國(guó)學(xué)者艾伯特。科恩(Albert Cohen)認(rèn)為大多數(shù)未成年人的犯罪行為是不帶功利目的的、帶有惡意、否定社會(huì)的。人類為追求社會(huì)的認(rèn)可,達(dá)到公認(rèn)的成功的要求等文化目標(biāo)而生存,與此相似,未成年人在群體中也在追求著獲得較高地位這個(gè)目標(biāo)。而由于性格、能力、智力等因素在學(xué)校不能達(dá)到或喪失成就地位的未成年人,就會(huì)處于一種緊張狀態(tài)(意指?jìng)€(gè)人經(jīng)歷的感受和情緒:由挫折而生的緊張性刺激、焦慮、沮喪、憤怒)。他們或者容忍自己在同輩人中處于落后、卑微的地位,或者會(huì)叛逆、拋棄社會(huì)、學(xué)校、家庭所教授的價(jià)值觀,并建立起一套新的價(jià)值觀體系,在此價(jià)值觀體系下他們能夠獲得較高的地位以及實(shí)現(xiàn)自我。如浙江省未成年人搶劫犯罪的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,64.8%的未成年人搶劫犯犯罪原因多少有些以強(qiáng)欺弱、張狂示威的因素。

而團(tuán)伙犯罪具體到中國(guó)而言又有著長(zhǎng)久的傳統(tǒng)特點(diǎn),在中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有宗法社會(huì)文化觀念,此種觀念是維系幫派,形成犯罪組織的文化根基。隨著未成年人思維能力的發(fā)展,他們普遍對(duì)家庭有一種不同程度的離心力。在大多數(shù)情況下,他們往往在父母、老師面前封閉自我,有事情也不愿意向家長(zhǎng)或者老師吐露。相反,這些未成年人喜歡與年齡相仿、趣味相投的伙伴在一起,很容易形成小群體。在受到外界不良影響時(shí),成員就會(huì)抱成一團(tuán),不分是非對(duì)錯(cuò),置法律與道德不顧,相互鼓勵(lì)支持,實(shí)施犯罪活動(dòng),這種團(tuán)伙組織的犯罪危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人犯罪。尤其對(duì)于搶劫這種暴力犯罪,有相當(dāng)一部分作案者并非出于獲取金錢的目的,而是為了得到團(tuán)伙的認(rèn)可和接納,從而通過這種認(rèn)可來發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值。

同時(shí),隨著人們防范意識(shí)的增強(qiáng),未成年人的搶劫作案經(jīng)歷也告訴他們單個(gè)作案成功率低,而結(jié)伙進(jìn)行搶劫活動(dòng),即容易形成對(duì)搶劫對(duì)象的暴力優(yōu)勢(shì)又容易克服單獨(dú)作案存在的膽怯心理,又能分工合作,成功率高。因此團(tuán)伙搶劫很容易為年齡和體質(zhì)上不具優(yōu)勢(shì)的未成年人所選擇。尤其是在校園周邊地帶的未成年人之間的搶劫犯罪活動(dòng),團(tuán)伙化的侵害人經(jīng)常僅僅使用威脅性的語言或輕微暴力,甚至僅憑人多勢(shì)眾,就足以使受害人產(chǎn)生恐懼感,“主動(dòng)”交出錢財(cái)。

四、犯罪手段成人化

越來越復(fù)雜的信息傳播渠道的發(fā)展,也讓現(xiàn)在的未成年人在成長(zhǎng)過程中越來越早地通過各種渠道來獲取各種信息,其中大量的不良信息也會(huì)給其進(jìn)行暴力搶劫犯罪提供行為方式上的示范。很多未成年人都是通過電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等媒體學(xué)到了成人化的搶劫手段。如未成年人在搶劫作案前踩點(diǎn)、研究作案時(shí)間、地點(diǎn),進(jìn)行周密策劃;作案時(shí)蒙面、帶手套等進(jìn)行各種偽裝的已經(jīng)比較普遍。在團(tuán)伙暴力作案中,大多事先有謀劃,作案時(shí)有指揮、有分工。有的未成年人罪犯還專門研究作案技能和方法,總結(jié)反偵察的經(jīng)驗(yàn)。這些的未成年罪犯已與成年罪犯的作案水平相近,個(gè)別未成年人的反偵察能力甚至還超過了成年罪犯。

在未成年人搶劫犯罪案件中,未成年人在搶劫過程中也越來越像成年人一樣殘忍地實(shí)施暴力。根據(jù)山東省某市的統(tǒng)計(jì),當(dāng)?shù)匕l(fā)生的55起青少年搶劫案例顯示,在實(shí)施搶劫的時(shí)候只要受害人進(jìn)行抵抗即遭到犯罪嫌疑人的暴力危害。55起案件中有3起命案,在這3起命案的涉案人員中18歲以下的未成年人占了將近一半,分別是3名青少年(18、19、20歲)搶劫出租車司機(jī)致死,兩名(15、16歲)青少年搶劫商店老板致死,兩名青少年(17、19歲)搶劫2名學(xué)生致1名學(xué)生死亡。

未成年人是國(guó)家和社會(huì)的未來及希望,其搶劫犯罪活動(dòng)不但直接危害著社會(huì)的治安和秩序,也給社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步帶來了極大的負(fù)面影響。目前來看,未成年人搶劫犯罪占整個(gè)未成年人犯罪的比重已經(jīng)相當(dāng)可觀,其發(fā)生率的高低也與整個(gè)社會(huì)治安的好壞緊密相連。未成年人的搶劫犯罪活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響較之成年人的此類犯罪活動(dòng),危害性更為嚴(yán)重。加上未成年人自身情緒容易沖動(dòng),不考慮后果等特點(diǎn),在搶劫過程中更容易出現(xiàn)故意傷人或故意殺人的情況,引發(fā)更為惡劣的刑事案件。

未成年人的搶劫犯罪活動(dòng),不但對(duì)社會(huì)造成危害,而且一旦進(jìn)行此類犯罪,由于法律法規(guī)的缺陷和自身的不良因素,這種經(jīng)歷會(huì)給其個(gè)人的改造及發(fā)展帶來極大的不利影響。中國(guó)刑法規(guī)定14周歲以上的未成年人要對(duì)搶劫犯罪活動(dòng)承擔(dān)刑事責(zé)任,也就意味著這些被宣判為搶劫罪的未成年人在其檔案中已經(jīng)有了犯罪記錄,有犯罪記錄意味著某種資格和權(quán)益在一定期間內(nèi)或永久地受到限制或剝奪,而且將終身貼上“罪犯標(biāo)簽”,未成年人終生都要承受由此而來的各種消極影響。這些都惡化了未成年人與學(xué)校、家庭、社會(huì)的關(guān)系,增加了其重返社會(huì)的難度,加大了這些未成年人成年后繼續(xù)實(shí)施犯罪的可能性。這些都警示了中國(guó)要采取各種方法加強(qiáng)青少年教育,降低青少年犯罪率。

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第5篇

關(guān)鍵詞 節(jié)目分級(jí) 低俗電視 V芯片 監(jiān)管

中圖分類號(hào)G219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

The TV Program Rating System：A measure with American Characteristics to Regulate the Indecent TV Programs in the United States

Dai Shuying

（School of Literature, Dongguan University of Technology, Dongguan 523808）

AbstractWith an aim to reduce the negative influence of indecent TV programs, the US government issued a significant law in 1996 the TV Program Rating System. The paper mainly traced back the situations and progresses of the law, and addressed such issues regarding the features and the implementing effects of this law. Finally the author’s evaluating remarks are presented.

Key wordsTV program rating systemindecent TV programs V-chipregulations

電視節(jié)目低俗化是世界各國(guó)電視業(yè)發(fā)展中面臨的共同問題，上世紀(jì)90年代以來，各國(guó)紛紛結(jié)合國(guó)情出臺(tái)監(jiān)管低俗電視節(jié)目的措施。美國(guó)政府1996年出臺(tái)了美國(guó)電視分級(jí)制。這項(xiàng)法規(guī)要求:在美國(guó)銷售的13英寸以上的電視機(jī)必須裝置過濾低俗節(jié)目的V芯片；電視節(jié)目生產(chǎn)商要按照節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電視節(jié)目定級(jí)；除新聞和體育節(jié)目以外，所有電視節(jié)目都要進(jìn)行分級(jí)；電視網(wǎng)和電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)要在電視節(jié)目播出的前15秒鐘和插播廣告后在屏幕左上角播出分級(jí)圖標(biāo)提示觀眾；電視節(jié)目的分級(jí)情況要在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙和電視節(jié)目指南上刊登預(yù)告；設(shè)立獨(dú)立督查部門對(duì)分級(jí)制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在美國(guó)政府出臺(tái)的一系列監(jiān)管低俗電視節(jié)目的措施中，電視分級(jí)制最具特色，影響也最大。

一、美國(guó)電視分級(jí)制的出臺(tái)

20世紀(jì)90年代初，美國(guó)青少年犯罪率不斷攀升，在誘發(fā)青少年犯罪的諸多因素中，低俗電視節(jié)目的負(fù)面影響引起廣泛關(guān)注。1992年，Jon A. Shidler 和 Dennis T. Lowry 兩位專家對(duì)當(dāng)年2月份黃金時(shí)段ABC、FOX、和 NBC電視節(jié)目中含的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查分析（當(dāng)時(shí)CBS正在轉(zhuǎn)播冬季奧運(yùn)會(huì)）。結(jié)果表明，這三家電視網(wǎng)的節(jié)目中涉及內(nèi)容的每小時(shí)多達(dá)12處，比上一年又有所上升。①1994年，美國(guó)成立了國(guó)家電視暴力研究課題組（NTVS）。課題組經(jīng)過三年研究得出結(jié)論：電視暴力內(nèi)容在美國(guó)相當(dāng)普遍；接近三分之二的電視節(jié)目含有暴力內(nèi)容；兒童節(jié)目涉及暴力內(nèi)容最多；電視節(jié)目中暴力常常被美化；暴力節(jié)目中犯罪者基本都未受到懲處。②

電視暴力與性泛濫導(dǎo)致青少年犯罪率直線上升， 1997年美國(guó)青少年犯罪比1988年上升了49%。③盡管青少年犯罪的原因較為復(fù)雜，并不是單一因素引起的，但電視中暴力、粗口、吸毒、性情節(jié)已成為美國(guó)青少年犯罪、違道德準(zhǔn)則的教唆犯。公眾要求政府加強(qiáng)對(duì)電視節(jié)目監(jiān)管的呼聲不斷高漲。美國(guó)國(guó)會(huì)多次召開聽證會(huì)后，決定出臺(tái)電視分級(jí)制法案。

1996年2月7日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了國(guó)會(huì)通過的96聯(lián)邦通訊法案。這項(xiàng)法案的第551條規(guī)定美國(guó)實(shí)行電視分級(jí)制，實(shí)施的具體步驟是：最晚從1998年2月開始，所有在美國(guó)境內(nèi)銷售的13英寸以上的電視機(jī)都必須裝置一種可讀取節(jié)目編碼信號(hào)的V-chip；電視業(yè)立即成立一個(gè)委員會(huì)制定節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；在法規(guī)生效的一年內(nèi)，聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）建立一個(gè)委員會(huì)確定分級(jí)安排；如果1997年2月前電視業(yè)沒有自己制定出電視節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)施FCC制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

96聯(lián)邦通訊法案出臺(tái)前，美國(guó)各大電視網(wǎng)和電視生產(chǎn)企業(yè)曾強(qiáng)烈抵制分級(jí)制。他們擔(dān)心節(jié)目分級(jí)會(huì)減少電視觀眾和廣告收入。新的通訊法案生效后，在社會(huì)輿論和政府的強(qiáng)硬態(tài)度面前，電視業(yè)最終讓步并組成分級(jí)制工作小組，1996年12月19日，在法案規(guī)定的限期內(nèi)出臺(tái)了電視家長(zhǎng)指導(dǎo)方針，即電視分級(jí)制（TV rating system）。這一家長(zhǎng)指導(dǎo)方針被FCC通過并采用，電視分級(jí)制正式生效。

美國(guó)電視分級(jí)制按照電視節(jié)目?jī)?nèi)容所適合的受眾群體將電視節(jié)目分為6個(gè)等級(jí)，作為受眾尤其是未成年人的收視參考。如下圖所示。分級(jí)制要求除新聞和體育比賽以外的所有電視節(jié)目，都要按照這6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí)，并由節(jié)目的原創(chuàng)生產(chǎn)者在節(jié)目制作完成時(shí)自行定級(jí)。除新聞和體育比賽以外，電視節(jié)目播出的前15秒鐘和插播廣告后需在屏幕左上角顯示分級(jí)圖標(biāo)。

1996年12月22日，美國(guó)電視業(yè)開始播出分級(jí)圖標(biāo)。

1996年出臺(tái)的美國(guó)電視分級(jí)辦法是一種評(píng)估式分級(jí)，主要根據(jù)觀眾的年齡建議誰應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)接觸某一級(jí)節(jié)目?jī)?nèi)容。這種分級(jí)方式實(shí)行不久就招致公眾的強(qiáng)烈批評(píng)。公眾指責(zé)這種分級(jí)方式太過籠統(tǒng)和含糊，建議對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行描述性預(yù)告，表明節(jié)目中暴力和性內(nèi)容的嚴(yán)重程度。1997年7月10日，美國(guó)電視業(yè)對(duì)分級(jí)辦法進(jìn)行修訂，在按評(píng)估式的年齡分級(jí)基礎(chǔ)上進(jìn)行描述性的內(nèi)容分級(jí)，加入代表內(nèi)容級(jí)別的圖標(biāo)。這些圖標(biāo)分別是：V代表節(jié)目含暴力內(nèi)容，S代表有場(chǎng)面，L代表有粗魯語言，D代表有性語言或性暗示語言，F(xiàn)V代表含虛幻暴力內(nèi)容。

1998年，F(xiàn)CC批準(zhǔn)了修訂后的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)電視分級(jí)制全面實(shí)施。

二、美國(guó)電視分級(jí)制的特點(diǎn)

美國(guó)電視分級(jí)制具有突出的美國(guó)特色。這項(xiàng)制度通過法規(guī)形式，使減輕低俗內(nèi)容危害，對(duì)電視節(jié)目分級(jí)成為電視業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，但在履行義務(wù)方面又給予電視業(yè)很大的自由度。分級(jí)制充分借助科技力量，V芯片是電視分級(jí)制出臺(tái)與實(shí)施的關(guān)鍵，小小的電子芯片成為過濾低俗節(jié)目的“魔片”。分級(jí)制還強(qiáng)化了家長(zhǎng)在監(jiān)管低俗電視節(jié)目方面的重要作用，家長(zhǎng)成為低俗節(jié)目面前的真正“把關(guān)人”。

電視分級(jí)制出臺(tái)前，國(guó)會(huì)能否制定這樣的法規(guī)在美國(guó)社會(huì)引起激烈爭(zhēng)論。支持者認(rèn)為，低俗電視節(jié)目的社會(huì)危害越來越嚴(yán)重，為維護(hù)公眾利益，必須制定法規(guī)加以控制。反對(duì)者認(rèn)為，美國(guó)憲法第一修正案明確規(guī)定言論和表達(dá)自由不受侵犯，出臺(tái)限制性法規(guī)是干涉新聞媒體的言論和表達(dá)自由，是變相的審查，屬違憲行為。電視業(yè)也一再表明態(tài)度，強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)會(huì)出臺(tái)分級(jí)制，甚至威脅要以違憲為由將其告上法庭。爭(zhēng)議使國(guó)會(huì)在制定通過這項(xiàng)法規(guī)時(shí)更加謹(jǐn)慎，出臺(tái)后的電視節(jié)目分級(jí)實(shí)際是一種遵循法律原則前提下的“自愿”分級(jí)制度。“自愿”首先體現(xiàn)在分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)由電視業(yè)自行建立。96聯(lián)邦通信法案明確規(guī)定由電視業(yè)自己組成委員會(huì)制定節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如電視行業(yè)在一年內(nèi)沒有完成這一任務(wù)，則由聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）建立一種節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，交由電視方執(zhí)行。盡管通訊法明確授權(quán)FCC可以制定一種分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)電視業(yè)自行建立的標(biāo)準(zhǔn)還是給予了優(yōu)先權(quán)。美國(guó)電視業(yè)為免于被過多束縛，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定，因此美國(guó)現(xiàn)行的電視節(jié)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完全是電視業(yè)意愿的體現(xiàn)。

“自愿”的另一含義是由電視節(jié)目生產(chǎn)方按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自主為節(jié)目定級(jí)。美國(guó)電視分級(jí)制是模仿美國(guó)電影分級(jí)制確定的，但電影分級(jí)制實(shí)施過程中，美國(guó)電影協(xié)會(huì)（MPAA）有專門的分級(jí)委員會(huì)對(duì)電影進(jìn)行審看確定等級(jí)。電視節(jié)目分級(jí)則是由節(jié)目生產(chǎn)商自我定級(jí)，這主要是因?yàn)殡娨暪?jié)目制作速度快，數(shù)量多，除新聞和體育外的所有節(jié)目都要進(jìn)行分級(jí)，每天至少有2000左右的電視節(jié)目需要定級(jí)，因此無法象電影分級(jí)一樣由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，只好由節(jié)目生產(chǎn)機(jī)構(gòu)自我定級(jí)。

美國(guó)電視節(jié)目分級(jí)制的另一個(gè)特點(diǎn)是與科技緊密結(jié)合。96聯(lián)邦通信法案規(guī)定，所有在美國(guó)境內(nèi)銷售的13英寸以上的電視機(jī)都必須裝置一種可讀取節(jié)目編碼信號(hào)的V-chip。V-chip又叫V芯片。利用這種芯片裝置，家長(zhǎng)可以操作遙控器來決定可以進(jìn)入家庭的電視節(jié)目等級(jí)，并設(shè)置芯片阻止任何超過或不符合其選擇標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)目。一旦這個(gè)選擇確定，芯片將自動(dòng)解碼植入在每個(gè)電視節(jié)目里的分級(jí)編碼。如果節(jié)目超過了選擇的等級(jí)，屏幕就會(huì)變成空白，節(jié)目被屏蔽，因此V芯片為美國(guó)電視節(jié)目分級(jí)制的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支持。

節(jié)目分級(jí)制突出了家長(zhǎng)在抵制低俗電視中的重要作用。美國(guó)電視分級(jí)制是為保護(hù)未成年人免受低俗節(jié)目危害而出臺(tái)的，電視機(jī)里裝置V芯片后，通過遙控器就可以過濾不符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)目，控制低俗電視節(jié)目的關(guān)鍵由媒體和政府變成了家長(zhǎng)。在選擇電視節(jié)目和指導(dǎo)兒童收看時(shí)，作為監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)有責(zé)任主動(dòng)關(guān)注節(jié)目分級(jí)情況并提前屏蔽低俗節(jié)目。實(shí)施分級(jí)制后，節(jié)目?jī)?nèi)容健康與否，是否讓兒童觀看，決定權(quán)掌握在家長(zhǎng)手里，因此電視分級(jí)制把家長(zhǎng)推到抵制低俗電視節(jié)目的前臺(tái)，成為電視機(jī)前的直接“把關(guān)人”，政府不需再擔(dān)心會(huì)背上干預(yù)電視媒體表達(dá)自由的違憲罪名了。

三、美國(guó)電視分級(jí)制的實(shí)施效果與評(píng)價(jià)

在各界關(guān)注下出臺(tái)的美國(guó)電視分級(jí)制實(shí)施后受到公眾的普遍歡迎，尤其是1998年節(jié)目?jī)?nèi)容描述性分級(jí)實(shí)施后。根據(jù)凱撒家庭基金會(huì)和普林斯頓調(diào)查研究協(xié)會(huì)在1999年4月進(jìn)行的一次全國(guó)性隨機(jī)調(diào)查，被調(diào)查者中，72%表示要購(gòu)買帶有V芯片裝置的電視機(jī)，77%的家長(zhǎng)表示會(huì)用V芯片去阻止兒童觀看不適合的節(jié)目。另一項(xiàng)調(diào)查顯示家長(zhǎng)經(jīng)常使用分級(jí)的比例也在增加。在分級(jí)制啟動(dòng)后，44%的家長(zhǎng)經(jīng)常使用它來指導(dǎo)兒童觀看，到2001年時(shí)這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)到50%。④

電視節(jié)目分級(jí)制一定程度上降低了低俗電視節(jié)目對(duì)未成年觀眾的不良影響。通過裝置在電視機(jī)里的V-chip和家長(zhǎng)的指導(dǎo)收看，節(jié)目分級(jí)制為未成年觀眾豎起了一道電子?xùn)艡冢瑢⑸婕氨┝Α⒋挚凇⑿缘葍?nèi)容的低俗電視節(jié)目阻擋在外，減少了兒童接觸不當(dāng)電視節(jié)目?jī)?nèi)容的機(jī)率，一定程度上弱化了低俗電視節(jié)目對(duì)未成年觀眾的直接負(fù)面沖擊。2005年3月由Luntz 研究公司進(jìn)行的一次全國(guó)一性調(diào)查顯示，超過四分之三的調(diào)查者認(rèn)為電視業(yè)采取節(jié)目分級(jí)的辦法是很適當(dāng)?shù)摹P撒家庭基金會(huì)和普林斯頓調(diào)查研究協(xié)會(huì)2001年的調(diào)查顯示，使用過分級(jí)制的家長(zhǎng)中，90%認(rèn)為節(jié)目分級(jí)“有用”，近一半家長(zhǎng)（48%）認(rèn)為“非常有用”。⑤

不過電視節(jié)目分級(jí)制實(shí)施后并未如法規(guī)制定者預(yù)期的那樣發(fā)揮巨大作用。首先媒體關(guān)于分級(jí)制的宣傳力度欠佳，電視節(jié)目分級(jí)至今在美國(guó)也未能實(shí)現(xiàn)家喻戶曉，一些家長(zhǎng)不懂如何操作才能屏蔽低俗節(jié)目，也有家長(zhǎng)甚至不了解電視節(jié)目分級(jí)制度已實(shí)施多年。根據(jù)凱撒家庭基金會(huì)2004年的一份全國(guó)調(diào)查報(bào)告，五分之一的被調(diào)查者表示從未聽說過節(jié)目分級(jí)制，還有許多家長(zhǎng)不明白內(nèi)容分級(jí)圖標(biāo)的含義。另一方面，“自愿”原則是導(dǎo)致分級(jí)制效果不理想的主要原因。在這種突顯美國(guó)特色的“自愿”分級(jí)制度中，電視業(yè)享有過多的自。節(jié)目生產(chǎn)方自己為節(jié)目定級(jí)，客觀性和準(zhǔn)確性難以保證。一些生產(chǎn)商為吸引廣告和收視率，在節(jié)目定級(jí)時(shí)有所保留，部分暴力血腥或性場(chǎng)面較多的節(jié)目沒有在分級(jí)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)。一項(xiàng)對(duì)1997至2003年間秋季黃金時(shí)段電視網(wǎng)節(jié)目分級(jí)情況的抽樣調(diào)查表明，雖然進(jìn)行年齡和內(nèi)容分級(jí)的較準(zhǔn)確地反映了節(jié)目?jī)?nèi)容，但還有相當(dāng)數(shù)量含有場(chǎng)面和暴力內(nèi)容卻沒有進(jìn)行內(nèi)容分級(jí),媒體提供給家長(zhǎng)的分級(jí)信息并不完整。⑥分級(jí)結(jié)果名不符實(shí)降低了家長(zhǎng)對(duì)分級(jí)制的信任，一定程度上影響了V芯片的利用率。根據(jù)賓西法尼亞大學(xué)Annenberg公共政策研究中心2000年的一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查，在美國(guó)家庭對(duì)各種媒體分級(jí)制（包括電影分級(jí)、視頻電子游戲分級(jí)、音樂CD和磁帶分級(jí)、電視分級(jí)）的使用中，電視分級(jí)制的使用率最低，僅有39%，而電影分級(jí)制使用率高達(dá)80%。⑦

節(jié)目分級(jí)將控制低俗電視影響的責(zé)任交給家長(zhǎng)的同時(shí)，也使電視業(yè)在節(jié)目生產(chǎn)和播出時(shí)更加放開手腳，低俗電視節(jié)目的數(shù)量并未減少，反而有所增加。美國(guó)公益機(jī)構(gòu)“家長(zhǎng)電視協(xié)會(huì)”（PTC）比較了1998年、1999年和 2002年11月前兩個(gè)星期主要電視網(wǎng)黃金時(shí)間的節(jié)目。比較結(jié)果顯示，在晚8點(diǎn)的黃金時(shí)間，2002年的電視暴力內(nèi)容比1998年增加了41%。黃金時(shí)間的晚上9點(diǎn)到10點(diǎn)，暴力內(nèi)容頻率2002年比1998年多134.4%。⑧

由此可見，美國(guó)電視分級(jí)制是政府與電視業(yè)相互妥協(xié)的產(chǎn)物。既要保護(hù)未成年觀眾免受低俗電視節(jié)目的影響，又要避免背上干涉媒體自由的違憲罪名，因此，這種強(qiáng)行“自愿”原則下的美國(guó)電視分級(jí)制就成為折中解決問題的工具。折中的辦法畢竟不是最好的辦法，美國(guó)電視分級(jí)制雖然可以一定程度上減少未成年觀眾與低俗電視節(jié)目的接觸，但媒體的行為沒有真正得到規(guī)范。分級(jí)制將本應(yīng)由媒體擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任轉(zhuǎn)移到家長(zhǎng)肩上，如同污染企業(yè)整改的辦法不是減少排污，而是繼續(xù)污染并給公眾發(fā)放口罩一樣，是舍本逐末的無奈之舉，根本無法改變電視節(jié)目低俗化的趨勢(shì)，由此帶來的社會(huì)問題也不可能真正得到解決。正因?yàn)槿绱耍陔娨暦旨?jí)制實(shí)施幾年后，美國(guó)國(guó)會(huì)又先后通過了《2005年廣播電視反低俗內(nèi)容強(qiáng)制法》、《2005年與暴力廣播電視內(nèi)容控制法》、《兒童友好電視節(jié)目法》和《凈化廣播電視內(nèi)容執(zhí)行法案》等一系列監(jiān)管措施，從節(jié)目的播出時(shí)段、數(shù)量、教育類節(jié)目的比例、違規(guī)媒體處罰加大等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)媒體的規(guī)范，強(qiáng)化媒體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步凈化電視屏幕。

注釋

1 Shidler, Jon. "Network TV Sex as a Counterprogramming Strategy During a Sweeps Period: An Analysis of Content and Ratings." Journalism & Mass Communications Quarterly 72 (1995)，147-155.

2 Federman J, ed. National Television Violence Study. Vol 3. Thousand Oaks, CA: Sage; 1998.

3 Scott Stossel.The man who counts the killings The Atlantic Monthly. May 1997.Vol.279, Iss. 5.

4.5 Kaiser Family Foundation."Parents and the V-chip 2001." 省略/kaiserpolls/3151-index.cfm.

6 Nancy Signorielli.Age-Based Ratings, Content Designations, and Television Content: Is There a Problem? Mass Communication & Society, 2005, 8(4), 277298.

第6篇

中國(guó)農(nóng)村教育問題調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

1、農(nóng)村義務(wù)教育："基本普及"之后的問題

自兩年前中國(guó)政府宣布"基本普及了九年制義務(wù)教育"之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的"達(dá)標(biāo)"我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個(gè)"新的臺(tái)階"。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，"基本普及"這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的"學(xué)齡兒童"入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種"普及"是在壓力型體制下"沖刺"的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括"弄虛作假"這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的"教育債務(wù)"，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過"普九"驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過5%的有209個(gè)縣，超過10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)"基本普及"之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的"8500萬青壯年文盲"，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

第7篇

關(guān)于青少年家庭教育內(nèi)容的研究在青少年家庭教育內(nèi)容方面，一是強(qiáng)調(diào)青少年德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。如趙忠心教授在《家庭教育學(xué)》中指出家庭教育的內(nèi)容應(yīng)該包括家庭德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育，并指出當(dāng)代家長(zhǎng)必須重視培養(yǎng)孩子競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、適應(yīng)社會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)的能力。[9]二是家庭教育要培養(yǎng)青少年良好的行為習(xí)慣。如陳鶴琴在《家庭教育》中指出,兒童的早期家庭教育在人的一生成長(zhǎng)發(fā)展過程中起奠基作用,他還提出了101條家庭教育原則,提出了家庭教育的任務(wù)和內(nèi)容是培養(yǎng)訓(xùn)練兒童良好的習(xí)慣。第三，家庭教育要注重青少年“品德”發(fā)展。古人伏、高峰、張良才和其他多位學(xué)者也都著重強(qiáng)調(diào)了青少年家庭教育中“品德教育”的重要性。

關(guān)于青少年家庭教育教養(yǎng)方式的研究國(guó)內(nèi)對(duì)家庭教養(yǎng)方式的研究主要體現(xiàn)了“單純類型論”的特點(diǎn)。如楊麗珠等也選取了母親教養(yǎng)方式的溺愛性、民主性、放任性、專制性和不一致性等多個(gè)側(cè)面，全面探究其與兒童氣質(zhì)的關(guān)系。[10]林磊通過對(duì)幼兒家長(zhǎng)教育方式的類型及其行為特點(diǎn)的研究，歸納出極端型、嚴(yán)厲型、溺愛型、成就壓力型和積極型五種學(xué)前兒童家庭教育方式。[11]關(guān)穎將家庭教養(yǎng)方式歸納為嬌縱溺愛型、啟發(fā)引導(dǎo)型、放任自流型、因材施教型、簡(jiǎn)單粗暴型等。[12]劉金花把父母教養(yǎng)方式分為:拒絕型、嚴(yán)厲型、溺愛型、期待型、矛盾型、分歧型;陶沙等又把父母教養(yǎng)方式分為七類:溺愛、忽視、專制、民主、懲罰、成就要求和教育的不一致等。[13]對(duì)家庭教養(yǎng)方式作類型劃分，對(duì)各地區(qū)、各層次的家庭教養(yǎng)方式進(jìn)行了系統(tǒng)的探索,值得許多家長(zhǎng)借鑒和參考。同時(shí)，我國(guó)學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)親子關(guān)系、家庭教育指導(dǎo)、家庭性別教育進(jìn)行了大量的研究。

關(guān)于青少年家庭與學(xué)校合作的研究學(xué)校與家庭兩者之間的關(guān)系由昔日的分離狀態(tài)到今日的合作越來越緊密。大量的研究表明，學(xué)校教育和家庭教育不可分離，更多的需要兩者的協(xié)同共育，越來越多的家長(zhǎng)希望參與到學(xué)校教育中支持學(xué)校教育。尹雯副教授在問卷中問到“您會(huì)拜訪孩子的老師嗎?”這一問題時(shí)，僅有7．9％的家長(zhǎng)選擇“經(jīng)常”，52.2％選擇“有時(shí)”，27.2％選擇“很少”，還有9.1％選擇“從不”，可見家庭與學(xué)校的聯(lián)系不夠，使家庭教育和學(xué)校教育處于分離狀態(tài)。[14]如果家庭和學(xué)校之間缺乏聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)孩子在校的表現(xiàn)一無所知，家庭教育就無法配合學(xué)校教育，就可能無的放矢。隨著研究的深入，社會(huì)的發(fā)展，越來越多的家長(zhǎng)意識(shí)到學(xué)校教育與家庭教育之間的關(guān)系，迫切希望參與到學(xué)校教育領(lǐng)域中來。劉東菊研究員認(rèn)為：隨著家長(zhǎng)教育子女的主動(dòng)性增強(qiáng)、能力也越來越高，長(zhǎng)期以來被動(dòng)接受學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育與管理的局面已不再為家長(zhǎng)接受，家長(zhǎng)不滿意學(xué)校，想?yún)⑴c學(xué)校管理，希望家庭與學(xué)校共同配合培養(yǎng)和教育子女的心情越來越迫切。[15]在家校合作的方式方面，主要是通過開辦家長(zhǎng)學(xué)校、建立家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、召開家長(zhǎng)會(huì)、家庭訪問、書面指導(dǎo)、實(shí)行開放日來整合教育資源，實(shí)施家庭、學(xué)校的協(xié)同共育。[16]

關(guān)于青少年家庭教育問題的研究青少年家庭教育問題主要表現(xiàn)為：（1）青少年父母的問題導(dǎo)致家庭教育的失當(dāng)。石軍在《工讀學(xué)校“問題學(xué)生”的成因分析和教育轉(zhuǎn)化對(duì)策》[17]一文中指出父母錯(cuò)誤的教育觀念、錯(cuò)誤的教育方式和教養(yǎng)方式，如棍棒教育，放任型的教養(yǎng)方式，或?qū)⒆拥倪^分關(guān)注與過分溺愛，對(duì)孩子的絕對(duì)化要求，對(duì)孩子教育的完美主義傾向等都是家庭教育中父母的教育失當(dāng)。章國(guó)賓在《淺議青少年家庭教育的重要性》一文中指出：子女是父母的一面鏡子，“問題孩子”的背后往往是“問題父母”。[18]丁瑜在《青少年家庭教育若干矛盾探析》一文中指出當(dāng)前的青少年家庭教育中，作為教育主體的家長(zhǎng)，在其家庭教育的期望水準(zhǔn)、家庭教育的目標(biāo)定位、價(jià)值觀念以及家庭教育的態(tài)度方法等方面，尚存在著一些與社會(huì)發(fā)展、時(shí)代精神相違背的新的傾向。這些傾向和問題直接與青少年的現(xiàn)實(shí)面貌和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)需求構(gòu)成不同程度的矛盾。[19]王軍榮講師認(rèn)為家長(zhǎng)在道德人格方面存在不同程度的缺陷，對(duì)其子女也產(chǎn)生了不同程度的不良影響。在青少年道德行為習(xí)慣形成過程中，家庭教育方式不夠科學(xué)，家庭中父母教育方式影響最為直接。[20]（2）青少年家庭教育內(nèi)容的不當(dāng)。王軍榮講師認(rèn)為在教育過程中重視對(duì)孩子的“智力”培養(yǎng)，忽視了對(duì)孩子的“品德”教育。家庭教育內(nèi)容的不盡合理。普遍偏重孩子的物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)，忽視孩子的身心健康的教育，普遍以智力教育為中心，而忽視了對(duì)孩子的道德品質(zhì)的培養(yǎng)。[21]（3）家庭結(jié)構(gòu)不完整，導(dǎo)致青少年“家缺失”和“愛缺失”。石軍認(rèn)為“家缺失”即由于父母離異導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的不完整，使得孩子缺少在一個(gè)完整健全的家庭環(huán)境長(zhǎng)大的氛圍。“愛缺失”即對(duì)父愛、母愛或者父母之愛的缺失。“家缺失”和“愛缺失”是造成青少年家庭教育問題的重要原因之一。[22]章國(guó)賓在《淺議青少年家庭教育的重要性》一文中認(rèn)為殘缺家庭對(duì)孩子產(chǎn)生的不良影響是造成“問題學(xué)生”形成的主要原因之一。[23]王秋英在《當(dāng)前家庭教育狀況調(diào)查報(bào)告》的研究表明：?jiǎn)斡H教育問題會(huì)給孩子成長(zhǎng)帶來很多隱患。[24]（4）青少年家庭教育不當(dāng)。如章國(guó)賓在《淺議青少年家庭教育的重要性》一文中提出家庭教育不當(dāng)是導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因。即溺愛放縱是當(dāng)前家庭教育中比較普遍的現(xiàn)象；家庭暴力是導(dǎo)致青少年犯罪的元兇；殘缺家庭對(duì)孩子產(chǎn)生的不良影響；父母不履行教育子女的義務(wù)，放任自流。[25]上述研究表明，青少年家庭教育不當(dāng)是造成青少年犯罪的一項(xiàng)重要原因，很大部分是缺乏家庭教育，特別是家庭教育失當(dāng)?shù)那闆r下造成的。

關(guān)于青少年家庭教育立法的研究關(guān)于家庭教育立法這一帶有前瞻性的研究命題，國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的研究文獻(xiàn)不多見。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了制定家庭教育法律的要求，為中國(guó)大陸家庭教育法律政策的發(fā)展指明了方向，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果尚不多見。姚建龍的《家庭教育立法的思考》和上海市婦聯(lián)、上海家庭教育研究會(huì)的《家庭教育立法的探索》等文對(duì)家庭教育立法的必要性與迫切性進(jìn)行了論證，并指出家庭教育與國(guó)家教育（公辦教育）、社會(huì)教育（民辦教育）一樣，同是教育體制的三大支柱之一，對(duì)家庭教育進(jìn)行立法也是合理的、有根據(jù)的。最近臺(tái)灣地區(qū)通過的《家庭教育法》所指的家庭教育主要包括：家庭世代倫理教育；夫妻婚姻關(guān)系教育；父母的親職教育；現(xiàn)代化家庭生活教育；家庭和社區(qū)關(guān)系教育。

關(guān)于青少年家庭教育相關(guān)性問題的研究青少年家庭教育相關(guān)問題的研究，如家庭教育與學(xué)校教育的關(guān)系的研究。近年來，特別是與教育學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)相結(jié)合的研究日益突出。如青少年家庭教育中道德問題研究、父母教養(yǎng)方式與子女人格自尊的相關(guān)研究、青少年情緒與父母教養(yǎng)方式的相關(guān)研究、父母教養(yǎng)方式與子女學(xué)業(yè)成績(jī)的相關(guān)研究等。對(duì)青少年家庭教育國(guó)內(nèi)外的比較研究也越來越多，如劉金花的《上海市與橫濱市幼兒性格特征和家庭環(huán)境因子關(guān)系的比較研究》、張文新的《城鄉(xiāng)青少年父母教育方式的比較研究》、邊馥琴等的《中美家庭代際關(guān)系比較研究》等，這些研究至少說明了兩點(diǎn):一是對(duì)家庭教育的研究從單一化向多維度轉(zhuǎn)變，它與諸如學(xué)校德育、兒童身心發(fā)展等關(guān)系日益密切，對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行探討,可以增強(qiáng)青少年家庭教育方法的時(shí)效性，提高青少年家庭教育的科學(xué)性;二是家庭教育研究目前還處于零散的相關(guān)問題的探索中，這些理論研究的探索，對(duì)青少年家庭教育研究體系的形成奠定了一定的基礎(chǔ)。

我國(guó)青少年家庭教育文獻(xiàn)研究綜述的啟發(fā)

（一）青少年家庭教育的研究對(duì)象要更關(guān)注“兒童”本身

對(duì)青少年家庭教育的文獻(xiàn)研究表明，青少年家庭教育過度關(guān)注了父母對(duì)兒童教育的重要性，更多強(qiáng)調(diào)的是一種“單向化”的教育方式，站在父母的角度和立場(chǎng)上去思考如何教育自己的孩子，如父母的教育觀念，教育方式與教養(yǎng)方式，父母的教育態(tài)度等對(duì)孩子的教育影響，青少年家庭教育研究目的更多的是父母如何教育子女，為教育子女著想,旨在教給父母如何來實(shí)現(xiàn)完善的家庭教育,而對(duì)家庭教育的研究對(duì)象——兒童，則關(guān)注過少。不是教育父母如何教育孩子就萬事大吉了，要知道，“兒童”才是家庭教育的主體，只有真正關(guān)注“兒童”，站在“兒童”的立場(chǎng)上的家庭教育，才是真正意義上的家庭教育。

（二）青少年家庭教育要更加關(guān)注兒童的“品德教育”

“德是為人之本”，“品德教育”是青少年家庭教育的根本，家庭教育教育孩子，要萬事“德”為先。天津社會(huì)科學(xué)院研究員關(guān)穎通過中央綜治辦和中國(guó)青少年研究中心在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的對(duì)閑散未成年犯罪調(diào)查，通過對(duì)2000多名普通未成年人調(diào)查資料的分析與比較認(rèn)為：忽視思想道德教育，是當(dāng)代青少年家庭教育的最大失誤。[26]現(xiàn)代教育研究也表明，兒童良好的道德品質(zhì)、行為習(xí)慣和非智力因素的積極特征都是嬰幼兒時(shí)期起步的，都是從家庭教育開始的。所以，培養(yǎng)孩子良好的“道德品質(zhì)”，需要從幼兒開始。青少年家庭道德教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的生活化過程，涉及到孩子的思想觀念、行為習(xí)慣、情感性格等方面，這些方面同時(shí)都印上父母的烙印。因此，父母在家庭教育中擔(dān)負(fù)著“育人”的角色，培養(yǎng)孩子成為一個(gè)品德高尚的人，父母必須在青少年家庭教育過程中關(guān)注、滲透兒童的“品德教育”

（三）青少年家庭教育需要社會(huì)和學(xué)校的“協(xié)同教育”

家庭、學(xué)校和社會(huì)是影響兒童健康成長(zhǎng)的三大主要場(chǎng)所和因素,這也決定了在開展家庭教育研究時(shí)不能忽視家庭與學(xué)校和社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系。蘇聯(lián)著名教育學(xué)家霍姆林斯基認(rèn)為只有學(xué)校教育而無家庭教育，或只有家庭教育而無學(xué)校教育，都不能完成“培養(yǎng)人”這一極其細(xì)致、復(fù)雜的任務(wù)。他說：“良好的學(xué)校教育建立在良好的家庭教育的基礎(chǔ)上”，“家庭教育是一門培養(yǎng)人的科學(xué)，教育孩子需要懂得科學(xué)，需要研究方法，這就需要學(xué)校的指導(dǎo)和幫助。隨著社會(huì)的發(fā)展變化,現(xiàn)代化程度的不斷提高和加深，學(xué)校尤其是社會(huì)對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響作用顯得越來越重要。青少年家庭教育越來越受到社會(huì)文化與學(xué)校文化的影響。學(xué)校教育和家庭教育是相互支持、相互補(bǔ)充的，青少年家庭教育要主動(dòng)配合學(xué)校教育，學(xué)校也要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育的指導(dǎo)，學(xué)校與家庭教育的相互聯(lián)系與配合，才能形成強(qiáng)有力的教育合力。真正實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)孩子健康發(fā)展。

第8篇

關(guān)鍵詞： 技校生 德育教育 改善途徑

德育是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要組成部分。貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，滲透在智育、體育、美育和勞動(dòng)教育中。對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動(dòng)力和保證的作用。德育作為技校生學(xué)科中最基礎(chǔ)的課程，是不可或缺的。在德育活動(dòng)中，應(yīng)該針對(duì)存在的問題和障礙找尋解決的辦法。

一、技工院校德育教育中存在的問題和障礙

目前，技工學(xué)校學(xué)生德育教育主要存在以下幾個(gè)方面問題和障礙：

（一）沒有詳盡的職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)未來不看好。

平時(shí)調(diào)查和走訪過程中，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生對(duì)自己的將來沒有打算，不清楚自己究竟要干什么，年紀(jì)見長(zhǎng)，問題越突出。“過一天是一天”、“到時(shí)候再說”、“得過且過”……是受訪學(xué)生提得最多的。甚至很多同學(xué)認(rèn)為只要自己有一份工作即可，社會(huì)責(zé)任感、民族責(zé)任感都和自己沒有任何關(guān)系。

（二）沒有準(zhǔn)確把握是非觀念，缺乏禮貌。

在受訪學(xué)生中，讓其對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)的一些道德缺失現(xiàn)象發(fā)表觀點(diǎn)，他們的答案與傳統(tǒng)道德和規(guī)范相悖大有人在。除此之外，缺乏最基本的禮貌、善惡不分在這些學(xué)生中都表現(xiàn)得尤為明顯。

（三）沒有熟悉法律條文規(guī)定，觀念不強(qiáng)。

青少年學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成期，對(duì)很多東西的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確、客觀，容易誤入歧途。

20世紀(jì)以來，青少年犯罪是各國(guó)共同面臨的一個(gè)突出社會(huì)問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)青少年犯罪占全國(guó)刑事立案比例一直較高，約為65%，處于居高不下的局面。特別是，14-18歲的少年發(fā)案率上升較快，成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段，并以侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪與性犯罪居多，團(tuán)伙作案數(shù)量劇增。在全國(guó)技工院校中，學(xué)生普遍不懂法、不知法、不守法，甚至很多成為社會(huì)中犯罪分子的一員。

（四）沒有深刻的自我控制能力，任意妄為。

自制力就是自我克制能力。人的克制能力能夠決定人的心理品位、健康狀況、智能的發(fā)揮程度。人的自制力雖然帶有先天性，但后天影響、教育、自身修養(yǎng)更重要。自制力培養(yǎng)跟其他能力培養(yǎng)一樣，應(yīng)該是越早越好。

對(duì)于技工院校的學(xué)生來說，主要表現(xiàn)在上課不認(rèn)真聽講，遲到、曠課、逃課，上網(wǎng)吧、打游戲、瀏覽黃色網(wǎng)站等方面多方進(jìn)行聯(lián)合管理和教育，但成效不高。

二、改善技工院校學(xué)生德育教育的幾點(diǎn)建議

目前，全國(guó)各地大力興辦職業(yè)教育，從以前關(guān)注學(xué)生數(shù)量的增到逐漸轉(zhuǎn)移到學(xué)生質(zhì)量上。這其中最關(guān)鍵的是學(xué)生的德育素質(zhì)一定要過關(guān)。針對(duì)技工院校學(xué)生當(dāng)中存在的普遍問題，建議從以下幾個(gè)方面改善技工院校的德育教育：

（一）做大做強(qiáng)德育課。

學(xué)校德育工作中應(yīng)以人為本，以德育課為載體，不斷開拓德育新思路，發(fā)揮德育途徑整體效益，強(qiáng)化學(xué)校德育整體效果。技工院校德育課是學(xué)校德育工作的主渠道，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

技工院校德育課教學(xué)應(yīng)以“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”為原則，做到課堂教學(xué)與個(gè)別教育、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)、課堂教學(xué)與校外實(shí)踐三結(jié)合，擺脫傳統(tǒng)以課堂為主的單一化教育教學(xué)模式，教學(xué)與教育并行，提升技工院校德育課的整體教學(xué)水平。

以課堂教學(xué)為主導(dǎo)，以好習(xí)慣養(yǎng)成為落腳點(diǎn)，以“自主與興趣教育”為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)法制教育、心理健康教育、勞動(dòng)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等，使學(xué)生由他律變成自律，從而學(xué)生的整體素質(zhì)有了很大提高。

（二）加大家庭教育的力度。

一個(gè)對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的人，一個(gè)為國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值的人，必須具備德才兼?zhèn)涞乃仞B(yǎng)，在這一素養(yǎng)養(yǎng)成過程中，家庭教育起著極大的作用，尤其是孩子的第一任老師――父母。

孩子降臨在一個(gè)什么樣的家庭是誰也無法決定的，但是作為人之父母，卻有責(zé)任盡全力創(chuàng)造一個(gè)適合他們健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。這就要求父母時(shí)時(shí)刻刻做好榜樣，做好子女的教育工作，教導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”，為他們一生發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不得不提到的一點(diǎn)就是，家長(zhǎng)的素質(zhì)在德育過程中有著重大影響。實(shí)際生活中，諸多家長(zhǎng)表示不會(huì)管孩子，不知道怎么教育孩子。那么對(duì)家長(zhǎng)的教育勢(shì)在必行，技工院校領(lǐng)導(dǎo)和班主任可通過家長(zhǎng)會(huì)等方法提高學(xué)生家長(zhǎng)的素質(zhì)。

家庭教育對(duì)一個(gè)人一生產(chǎn)生的重大影響是巨大的，整個(gè)社會(huì)應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作，使家庭教育合理化、科學(xué)化，為孩子成才創(chuàng)造良好的條件。

（三）優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

學(xué)校是不同年齡段學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的地方，人員相對(duì)密集，其是國(guó)家未來的希望，其安全與否始終是全社會(huì)最關(guān)注、最敏感、最突出的熱點(diǎn)問題。那么加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理工作，為廣大青少年兒童營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是一項(xiàng)刻不容緩的工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，學(xué)校周圍存在這樣或那樣的問題，對(duì)學(xué)生人身安全構(gòu)成了極大的威脅。技工學(xué)校的學(xué)生本生自制力比較弱，其受校外周邊環(huán)境影響更大。在一些技工學(xué)校的附近，大大小小的網(wǎng)吧、黑游戲廳、歌舞廳數(shù)量眾多，每天營(yíng)業(yè)很晚，潛移默化中給學(xué)生成長(zhǎng)帶來了負(fù)面影響。所以，凈化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境是我們當(dāng)前應(yīng)該正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

優(yōu)化校園周邊環(huán)境工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，要鍥而不舍、常抓不懈，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為廣大師生提供良好的學(xué)習(xí)和教書育人內(nèi)外環(huán)境。

（四）提升德育隊(duì)伍的整體水平。

德育工作是學(xué)校工作的首位，德育隊(duì)伍是學(xué)校的首抓，抓好德育隊(duì)伍建設(shè)，提高德育成員素質(zhì)，才能抓好德育工作。德育工作應(yīng)該從上到下，從校長(zhǎng)到每個(gè)學(xué)生貫徹到底，始終堅(jiān)持“全員育人、全方位育人”。具體做法如下：

1.完善班主任隊(duì)伍建設(shè)。

班級(jí)是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的基本單位，班主任是學(xué)校中全面負(fù)責(zé)一個(gè)班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作的教師，是一個(gè)班的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者，也是一個(gè)班中全體任課教師教學(xué)、教育工作的協(xié)調(diào)者。班主任的基本任務(wù)是：按照德、智、體、美全面發(fā)展的要求，開展班級(jí)工作，全面教育、管理、指導(dǎo)學(xué)生，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、身心健康的公民。

班主任的思想道德水準(zhǔn)、工作能力水平直接關(guān)系到班級(jí)工作的實(shí)效性，關(guān)系到學(xué)校素質(zhì)教育的有效性。因此，必須加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高班主任素質(zhì)。只有這樣才能適應(yīng)學(xué)校德育、班級(jí)德育工作的要求，切實(shí)提高班級(jí)的育人水平。

2.抓好學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。

學(xué)生干部是在學(xué)生群體中擔(dān)任某些職務(wù)，負(fù)責(zé)某些特定職責(zé)，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行管理工作的一種特殊學(xué)生身份。

學(xué)生干部在學(xué)校課外活動(dòng)開展中起了極其重要的作用，尤其是校團(tuán)委、校學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、各級(jí)學(xué)生分會(huì)的學(xué)生干部更是參與學(xué)校的學(xué)生管理工作。那么，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)學(xué)校德育工作的有效途徑。技工院校的行政領(lǐng)導(dǎo)要做好校團(tuán)委、校學(xué)生會(huì)學(xué)生干部開展換屆選舉工作、新干部的培訓(xùn)工作等，充分發(fā)揮他們的作用。

最后，學(xué)校必須把德育工作擺在重要位置，并認(rèn)真學(xué)習(xí)德育工作政策文件，提高認(rèn)識(shí)，樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的思想。青年是社會(huì)的希望，是社會(huì)的未來，他們肩負(fù)著國(guó)家強(qiáng)大和富強(qiáng)的歷史重任，尤其是技校生的德育教育工作，不僅需要掌握技術(shù)和技能，更重要的是增強(qiáng)他們的責(zé)任感，為此技校的德育教育工作是目前亟待加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作，是每個(gè)職業(yè)教育工作者不容忽視的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]鄭維康，主編.青少年心理咨詢手冊(cè).上海人民出版社.

[5]李踐.做自己想做的人.南方日?qǐng)?bào)出版社.

第9篇

關(guān)鍵詞:量刑調(diào)查刑罰個(gè)別化品格證據(jù)矯正機(jī)構(gòu)量刑調(diào)查表

媒體曾報(bào)道，2007年4月19日，豐臺(tái)區(qū)法院開庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長(zhǎng)來到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”，證明了被告人的一貫表現(xiàn)。“據(jù)了解，在刑事案件當(dāng)中以“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”的形式證實(shí)被告人的平時(shí)情況，并作為法官量刑參考依據(jù)，在本市尚屬首次。”①事實(shí)上，這并不“首次”，近年來，我國(guó)一些地方司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了審前調(diào)查制度（有的地方稱“人格調(diào)查”或“品行調(diào)查”）的探索和嘗試。

所謂“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”、“量刑引入社會(huì)評(píng)價(jià)”、“人格調(diào)查制度”，其標(biāo)準(zhǔn)的名稱是“量刑前調(diào)查報(bào)告”制度（Pre-SentenceInvestigationsReport，英文縮寫為“PSI”），為簡(jiǎn)便起見，我們通常也可以稱其為“量刑調(diào)查”。如今天美國(guó)的量刑前調(diào)查報(bào)告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報(bào)告”，一部分為“犯罪行為情況報(bào)告”，其信息來自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關(guān)的重要的個(gè)人。兩個(gè)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史，被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關(guān)資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對(duì)其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應(yīng)社區(qū)生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時(shí)的參考。

量刑調(diào)查制度的存在有其深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、量刑調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)

正如評(píng)論者指出，“法律講究的是以事實(shí)為依據(jù)，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔(dān)多大的責(zé)任。”③那為什么在西方國(guó)家會(huì)產(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實(shí)無關(guān)的因素的“量刑前調(diào)查報(bào)告”作為量刑的依據(jù)之一呢？這有幾個(gè)方面的原因：

（一）刑罰個(gè)別化理論

在資產(chǎn)階級(jí)思想啟蒙時(shí)期，作為刑事古典學(xué)派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應(yīng)，在報(bào)應(yīng)刑理念的支持下，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪所侵犯的法益大小相適應(yīng)，要求有罪必罰，無罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報(bào)應(yīng)刑建立在每個(gè)人的犯罪都是因?yàn)樽约旱淖杂蛇x擇的前提下，認(rèn)為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn)；犯罪人個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與自己行為相當(dāng)?shù)呢?zé)任。這就是所謂刑事古典學(xué)派在犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責(zé)任上的個(gè)人責(zé)任論、刑罰根據(jù)和目的上的報(bào)應(yīng)論。

但是，這一觀念的問題是，只認(rèn)識(shí)到了問題的一個(gè)方面，因?yàn)槊總€(gè)人的犯罪都有社會(huì)的原因；個(gè)人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn)，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當(dāng)?shù)模恍塘P的根據(jù)除了報(bào)應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)防。于是，19世紀(jì)中后期，刑事古典學(xué)派日漸衰落，刑事社會(huì)學(xué)派在批判古典學(xué)派之基礎(chǔ)上逐漸壯大起來。“應(yīng)受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害。”④隨著李斯特這一著名的口號(hào)的提出，出現(xiàn)了刑事社會(huì)學(xué)派關(guān)于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的社會(huì)決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會(huì)原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責(zé)任上的社會(huì)原因論（而不是個(gè)人責(zé)任）、刑罰根據(jù)和目的上的預(yù)防論（而不是報(bào)應(yīng)論）。

進(jìn)入20世紀(jì)，無論是古典學(xué)派還是實(shí)證學(xué)派都意識(shí)到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預(yù)防犯罪，所以都取對(duì)方之長(zhǎng)。因此，現(xiàn)代各國(guó)在刑事政策上表現(xiàn)為一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防并重，報(bào)應(yīng)主義與功利（預(yù)防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一，行為的社會(huì)危害性與行為人的人身危險(xiǎn)性結(jié)合。在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防。其中，刑罰的個(gè)別預(yù)防要求刑罰的個(gè)別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個(gè)人情況相一致。

行為的社會(huì)原因決定論認(rèn)為：“犯罪并非意志力的驅(qū)使，而是個(gè)人長(zhǎng)期或暫時(shí)處于自然環(huán)境、道德條件下，內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會(huì)不誠(chéng)實(shí)、不完全滿意的社會(huì)條件，都是引起犯罪的社會(huì)因素”，因此，社會(huì)和其他非個(gè)人意志因素對(duì)犯罪也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，“根據(jù)各種人格的罪犯，則需要實(shí)施不同的處遇方案”。⑤

1898年法國(guó)學(xué)者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個(gè)別化》一書中正式提出刑罰個(gè)別化理論。薩雷伊對(duì)刑罰個(gè)別化作了如下表述：刑罰個(gè)別化包括法律上的個(gè)別化、裁判上的個(gè)別化和行政上的個(gè)別化。所謂法律上的個(gè)別化是指法律預(yù)先著重以行為作為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分其構(gòu)成要件，規(guī)定其構(gòu)成要件，規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個(gè)別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個(gè)別化指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個(gè)別化思想為近代實(shí)證學(xué)派所倡導(dǎo)，經(jīng)過他們的努力得到了很大的發(fā)展，明確了以下兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，適用刑罰應(yīng)當(dāng)以犯罪的個(gè)別預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)；第二，刑罰個(gè)別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險(xiǎn)性決定刑罰的適用。⑥

在我國(guó)，雖然在立法上沒有明確規(guī)定刑罰個(gè)別化原則，但立法體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的精神。例如，我國(guó)刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。”這里所說的“刑事責(zé)任”，就包括了行為人的個(gè)人情況的內(nèi)容。我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”在這里，“情節(jié)”與“犯罪事實(shí)”是并列的，且“情節(jié)”前并沒有犯罪二字的限定，“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險(xiǎn)性大小的有關(guān)內(nèi)容，如作案動(dòng)機(jī)、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此，立法精神體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的意蘊(yùn)。

刑罰個(gè)別化要求對(duì)于不同的犯罪人，因其個(gè)人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化，所以要對(duì)可能判處刑罰人進(jìn)行量刑調(diào)查，以確定適當(dāng)?shù)男塘P。

（二）教育刑理論

刑事近代學(xué)派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。

意大利憲法第27條第3款規(guī)定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對(duì)被判刑人的再教育為目的。“教育為主”的處遇理念，自然引申出審前調(diào)查制度的必要性。因?yàn)榻逃挠行砸蟆耙蛉耸┙獭保诿恳粋€(gè)具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時(shí)表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過細(xì)致而周密的調(diào)查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對(duì)性的處遇措施，進(jìn)而使矯正機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的教育和矯正活動(dòng)。

自19世紀(jì)末的刑事近代學(xué)派提出教育刑理論后，便形成了20世紀(jì)50年代在歐美轟轟烈烈展開的重返社會(huì)或再社會(huì)化思潮。罪犯再社會(huì)化的思想，以使犯罪人順利地重返社會(huì)為刑事政策的基本理念。對(duì)于犯罪未成年人而言，強(qiáng)調(diào)再社會(huì)化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因?yàn)榛旧鐣?huì)化過程中出現(xiàn)了問題，通過審前調(diào)查活動(dòng)，弄清問題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，實(shí)施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會(huì)化進(jìn)程，成長(zhǎng)為健全而負(fù)責(zé)任的社會(huì)成員，從而促進(jìn)社會(huì)和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。

但是，再社會(huì)化原則即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會(huì)化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會(huì)化的手段。因此，唯有符合再社會(huì)化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會(huì)化之目的的構(gòu)想的刑罰，應(yīng)盡量避免。在一些國(guó)家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中，明文規(guī)定了罪犯再社會(huì)化的原則。

罪犯再社會(huì)化是人的社會(huì)化的一種特殊形式。人的社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體在與社會(huì)相互作用中，將社會(huì)所期望的價(jià)值觀、行為規(guī)范內(nèi)化，獲得社會(huì)生活所需要的知識(shí)和技能，以適應(yīng)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，從而達(dá)到改造社會(huì)，不斷完善自己人格之目的的過程。罪犯再社會(huì)化這一命題是在教育刑理論的基礎(chǔ)上引發(fā)出來的。行刑社會(huì)化要求針對(duì)不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以確定其需要獲得何種需要的知識(shí)和技能，需要從哪些方面進(jìn)行人格完善。

（三）罪犯人權(quán)理論

聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定：“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應(yīng)保有《世界人權(quán)宣言》和——如果有關(guān)國(guó)家為締約國(guó)——《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權(quán)和基本自由，以及聯(lián)合國(guó)其他公約所規(guī)定的其他權(quán)利。”人權(quán)事務(wù)委員會(huì)要求成員國(guó)在他們的報(bào)告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國(guó)罪犯待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況，參照聯(lián)合國(guó)制定和通過的一系列有關(guān)監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，例如1955年在第一屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)上通過的《聯(lián)合國(guó)囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)生在保護(hù)被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務(wù)的醫(yī)療道德原則》等。

刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過程中，是指要把罪犯當(dāng)做人看待，充分尊重其人格尊嚴(yán)，不體罰虐待罪犯，實(shí)行文明管理，保證其享有各項(xiàng)法定權(quán)利，切實(shí)關(guān)心日常生活并給予相應(yīng)的物質(zhì)保障。當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)理論強(qiáng)調(diào)犯人的法律地位，認(rèn)為應(yīng)將犯人視為具有權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的人，應(yīng)保障犯人生活、學(xué)習(xí)條件和探視權(quán)、申訴權(quán)以及信仰自由的權(quán)利等。

實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利要根據(jù)罪犯的不同情況對(duì)罪犯作不同的權(quán)利保障，而這也需要以量刑調(diào)查為基礎(chǔ)。所以，在美國(guó)，量刑調(diào)查是被告人應(yīng)當(dāng)知道的重要權(quán)利。關(guān)于量刑前調(diào)查報(bào)告的介紹，出現(xiàn)在有些社會(huì)組織網(wǎng)站“知道你的權(quán)利”（KNOWYOURRIGHTS）的欄目中。可見，量刑調(diào)查制度，對(duì)于選擇適當(dāng)?shù)男塘P以使罪犯在行刑過程中的基本人權(quán)得到保障，同樣具有重要的意義。

二、量刑調(diào)查制度的起源和發(fā)展

量刑調(diào)查報(bào)告并非中國(guó)法官的創(chuàng)造，而是在西方國(guó)家早已有之。

早期“量刑前調(diào)查報(bào)告”的雛形起源于美國(guó)的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個(gè)人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個(gè)別化。現(xiàn)代量刑報(bào)告制度開始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（JohnAugustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個(gè)著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動(dòng)奉獻(xiàn)給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風(fēng)行美國(guó)的戒酒運(yùn)動(dòng)的參加者。作為華盛頓戒酒總會(huì)的成員，他曾經(jīng)致力于使男人戒酒，在他的家鄉(xiāng)波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰，他說服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦

他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復(fù)仇和報(bào)應(yīng)”，他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細(xì)的被告人“個(gè)人行為報(bào)告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”，也被認(rèn)為是現(xiàn)代刑罰個(gè)別化措施中假釋制度、量刑前調(diào)查報(bào)告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。

奧古斯圖的努力導(dǎo)致了麻省于1878年頒布了美國(guó)第一部緩刑法，該法授權(quán)波斯頓市長(zhǎng)指定警察作為緩刑監(jiān)督官，當(dāng)然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn)，兩個(gè)法院都認(rèn)為法律并沒有授權(quán)法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國(guó)聯(lián)邦緩刑法出臺(tái)之日，美國(guó)大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調(diào)查、社區(qū)矯正制度，也已經(jīng)在美國(guó)形成了完整的制度體系。

這些制度中的前提性制度是量刑前調(diào)查報(bào)告制度，因?yàn)閷?duì)被告人的信息是運(yùn)行其他量刑措施的前提。到1930年代，當(dāng)年的緩刑監(jiān)督警察的任務(wù)發(fā)生了變化，他們的調(diào)查任務(wù)不再僅僅為了調(diào)查是否應(yīng)當(dāng)處緩刑，而且要為整個(gè)量刑提供“量刑前調(diào)查報(bào)告”（Pre-SentenceInvestigations，英文縮寫為“PSI”）。經(jīng)過多次改革，到1980年代，量刑報(bào)告在美國(guó)已經(jīng)成了量刑的標(biāo)準(zhǔn)形式，有固定的表格。⑨

在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，對(duì)量刑調(diào)查的具體內(nèi)容作了祥細(xì)的要求⑩。根據(jù)這一表格，一個(gè)量刑調(diào)查表必須具備以下內(nèi)容：A．犯罪行為：描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。B．對(duì)被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監(jiān)督官舍以給機(jī)會(huì)讓被害人說明犯罪對(duì)其影響。C．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個(gè)其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。D．被告人對(duì)司法判決的妨礙：如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調(diào)查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監(jiān)督官將建議對(duì)該被告人課以更重的刑罰。E．認(rèn)罪后的刑罰調(diào)整：因?yàn)檎J(rèn)罪給國(guó)家的調(diào)查和審判節(jié)約了時(shí)間，作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家可以對(duì)其減輕處罰。F．犯罪檔次計(jì)算：根據(jù)犯罪的嚴(yán)重程度，以《美國(guó)量刑指南》為依據(jù)，確定犯罪應(yīng)當(dāng)適用的量刑檔次。G．犯罪歷史：即在過去是否犯罪，過去犯罪對(duì)量刑的影響，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。H．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會(huì)關(guān)系。I．藥物濫用：即在犯罪前有無藥物濫用的歷史及其具體情況，這個(gè)內(nèi)容對(duì)量刑影響很大，美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)制授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)獄局，對(duì)于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過500小時(shí)戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。J．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。K．教育與技能訓(xùn)練：緩刑監(jiān)督官將與罪犯過去的教師談話，調(diào)查其是獲得某種文憑，緩刑監(jiān)督官還將對(duì)其實(shí)際文化水平進(jìn)行檢驗(yàn)，不能證明受過高教育的人將接受一馬當(dāng)先40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)而且在監(jiān)獄勞動(dòng)中的報(bào)酬也相應(yīng)減低。L．從業(yè)記錄：了解其職業(yè)和工作習(xí)慣，這對(duì)刑期的決定影響較小，但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個(gè)敬業(yè)的公民，將會(huì)對(duì)量刑法官的印象產(chǎn)生影響。M．經(jīng)濟(jì)狀況：即罪犯的債權(quán)債務(wù)情況，大多數(shù)犯罪將會(huì)導(dǎo)致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評(píng)估費(fèi)和關(guān)押費(fèi)，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。N．量刑選擇：根據(jù)情況，能否適用小時(shí)拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關(guān)押。

英國(guó)緩刑制度與美國(guó)緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認(rèn)為，英國(guó)的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會(huì)教堂的主席埃利森建議，將該協(xié)會(huì)的活動(dòng)擴(kuò)大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個(gè)建議很快被采納，警察法庭開始任命牧師監(jiān)護(hù)因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國(guó)《2003年刑事司法法》規(guī)定：“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時(shí)必須獲得判刑前報(bào)告，法庭有責(zé)任獲得并考慮判刑前報(bào)告，如果法庭認(rèn)為沒有必要，也可以在沒有報(bào)告的情況下量刑。”在英美國(guó)家創(chuàng)設(shè)這一制度后，德、法、日等大陸法系國(guó)家也設(shè)立了這一制度。11

日本1948年《少年法》第9條規(guī)定：家庭法院調(diào)查少年事件時(shí)，“務(wù)須就少年、保護(hù)人或關(guān)系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境等，運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他專門知識(shí)，努力為之。”

2005年1月18日，作為韓國(guó)總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的“司法制度改革推進(jìn)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱為“司推委”)成立。司推委是一個(gè)為期兩年的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。其2005年工作重點(diǎn)主要集中在法學(xué)院制度的引進(jìn)與否和刑事司法改革的領(lǐng)域。一年來，司推委經(jīng)8次委員會(huì)會(huì)議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關(guān)的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國(guó)會(huì)審議中。法務(wù)部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護(hù)觀察官。而法院方面則認(rèn)為，量刑是法院的固有業(yè)務(wù)，量刑調(diào)查官為法官的輔助者，因此量刑調(diào)查官應(yīng)隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調(diào)查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護(hù)觀察官可以進(jìn)行量刑調(diào)查。12

在我國(guó)香港地區(qū)，為了對(duì)未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時(shí)要充分考慮青少年犯罪人的個(gè)性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開庭之前，一般由社會(huì)福利署的工作人員先對(duì)違法青少年的有關(guān)個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛好、成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)業(yè)情況等，并起草調(diào)查報(bào)告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評(píng)估專案小組，該小組由懲教署及社會(huì)福利署的專業(yè)人員所組成，專責(zé)就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個(gè)案，向裁判官或法官提供關(guān)于判刑的綜合專業(yè)意見。專案小組成員通過研究法庭轉(zhuǎn)介的個(gè)案，在其后遞交法庭的報(bào)告中，推薦最適合的自新計(jì)劃供法庭參考，以協(xié)助對(duì)定罪的青少年罪犯作出判刑。13

在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設(shè)少年調(diào)查官，其主要職責(zé)是調(diào)查、搜集關(guān)于少年保護(hù)事件之資料。少年法院在接受移送、請(qǐng)求或報(bào)告少年事件后，應(yīng)先由少年調(diào)查官調(diào)查該少年與事件有關(guān)之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會(huì)環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項(xiàng)，提出報(bào)告，并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結(jié)果，參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。14

1955年8月在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國(guó)第一屆防止犯罪及罪犯處遇會(huì)議上，各國(guó)代表及專家均認(rèn)為：“實(shí)行個(gè)別處遇，應(yīng)從人格之調(diào)查分類著手，必先根據(jù)精密的調(diào)查，由是進(jìn)而決定個(gè)別處遇之方法，始便于分類收容。”這是規(guī)定量刑調(diào)查的第一個(gè)國(guó)際文件。

三、我國(guó)量刑調(diào)查制度的立法化設(shè)想

盡管量刑調(diào)查制度在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)立法化，但有關(guān)的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這被認(rèn)為是我國(guó)第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調(diào)查制度。

我國(guó)在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度”15以后，后來實(shí)行這一制度的有：青島市法院系統(tǒng)的“人格調(diào)查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調(diào)查制度”17、北京門頭溝法院的“社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調(diào)查制度”19、北京市豐臺(tái)區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查報(bào)告”20

根據(jù)以上各地的實(shí)踐，我們可以列下表加以比較：

從以上表格可以看出，我國(guó)的量刑調(diào)查制度具有以下特點(diǎn)：第一，從名稱來看，很不規(guī)范，表述不一。第二，從調(diào)查的適用對(duì)象來看，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來看，大多數(shù)法院沒有要求只針對(duì)輕刑，只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對(duì)可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調(diào)查。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”21第四，調(diào)查的主體來看，有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定工作人員、社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)、被告人住地的司法所，各地沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行量刑調(diào)查。第五，調(diào)查的內(nèi)容來看。家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識(shí)這四個(gè)方面都是調(diào)查對(duì)象。但只有一個(gè)地區(qū)要求考慮“社區(qū)評(píng)價(jià)”（北京門頭溝法院），只有一個(gè)地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區(qū)法院），都沒有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內(nèi)容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。

在我國(guó)實(shí)行的、有著各種名稱的“量刑前調(diào)查報(bào)告”是既符合現(xiàn)代刑法理念，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。判決前調(diào)查報(bào)告，對(duì)于法官?zèng)Q定是否適用緩刑具有重要的參考價(jià)值，對(duì)這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。

（一）量刑調(diào)查制度的前提

在我國(guó)，量刑與定罪程序是沒有分開的。從我國(guó)現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中，我們找不到一個(gè)“量刑”的字眼。在權(quán)威的教科書對(duì)法庭審判的闡釋中，也極少單獨(dú)提及量刑。實(shí)際情況正是這樣，我國(guó)的刑事訴訟在程序上對(duì)定罪和量刑根本就沒有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是：

首先，對(duì)證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次，在合議庭評(píng)議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評(píng)議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的，即使先前法庭質(zhì)證和辯論中即使存在過受關(guān)注的量刑問題，也很難知曉它們對(duì)量刑的影響力。關(guān)于英美法國(guó)家為什么要將量刑與定罪程序分開，我沒有看到有相關(guān)的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行論證，英文文獻(xiàn)對(duì)此也未見論述：因?yàn)槎ㄗ锱c量刑完成不同的任務(wù)，牽涉到不同的人的參與，所以被認(rèn)為自然而然的。

在這樣一個(gè)程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時(shí)所禁止的。例如有關(guān)被告人平時(shí)自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22

在英美法中，可采性是指是否被允許在開庭或者審判中作為證據(jù)進(jìn)入的性質(zhì)或者狀態(tài)，指證據(jù)能否在事實(shí)的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說可采性是指一項(xiàng)證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認(rèn)定事實(shí)的法官知道的資格。如果一項(xiàng)證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實(shí)的審理者看見和聽見，如果被事實(shí)審理者看見或者聽見，則相當(dāng)于該證據(jù)具有了可采性。事實(shí)的審理者不僅僅指陪審團(tuán)，也指庭審中的法官。因此，證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團(tuán)有關(guān)，但是并不僅僅適用于陪審團(tuán)審判，美國(guó)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進(jìn)行的訴訟。

由于量刑調(diào)查報(bào)告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來，是保障法官既不會(huì)因?yàn)榕c犯罪無關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。為此，我們應(yīng)當(dāng)將我國(guó)刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開。在定罪程序中，確立品格證據(jù)制度，不允許品格證據(jù)進(jìn)入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進(jìn)入量刑程序，量刑聽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無關(guān)的信息的量刑調(diào)查報(bào)告。

（二）名稱可以確定為“量刑調(diào)查”。

我國(guó)現(xiàn)有的多種名稱，有的只強(qiáng)調(diào)“社會(huì)評(píng)價(jià)”、“社會(huì)調(diào)查”，但實(shí)際上，這是不確切的，因?yàn)榱啃陶{(diào)查報(bào)告雖然包括社會(huì)評(píng)價(jià)，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容，而這些情況不僅包括社會(huì)評(píng)價(jià)，還有一些與社會(huì)評(píng)價(jià)相反的，只有專業(yè)調(diào)查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史，這些是自身道德品質(zhì)以外的因素，就吸毒而言，如果對(duì)此規(guī)定為犯罪，很多吸毒者最初是因?yàn)楸黄垓_、引誘甚至于被強(qiáng)廹吸毒，后來無法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動(dòng)希望吸毒的是少數(shù)。所以對(duì)于吸毒者，各國(guó)法律往往把他作為治療對(duì)象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點(diǎn)打擊的對(duì)象，恰恰應(yīng)當(dāng)通過治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴(yán)的犯罪。但是，在這個(gè)問題上，社會(huì)評(píng)價(jià)卻可能是相反的，認(rèn)為吸毒者品質(zhì)很差，應(yīng)當(dāng)加重打擊。也有的叫做“人格調(diào)查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調(diào)查”只是這個(gè)調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

所以，“量刑調(diào)查報(bào)告”這個(gè)名稱比較合適，因?yàn)檫@一名稱能夠概括所有需要調(diào)查的內(nèi)容，抽象的叫做“量刑前調(diào)查報(bào)告”或者“量刑調(diào)查報(bào)告”，不會(huì)出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國(guó)際上的做法，英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家，都是叫做，Pre-SentenceInvestigationsReport，即“量刑前調(diào)查報(bào)告”，英文縮寫為“PSI”，但考慮到這個(gè)調(diào)查報(bào)告目的是為量刑，當(dāng)然是發(fā)生在量刑之前，不必加上時(shí)間定語，就可以直接叫做“量刑調(diào)查報(bào)告”。

（三）調(diào)查對(duì)象應(yīng)適用于可能判處所有刑罰的被告人

我國(guó)各地的量刑調(diào)查，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調(diào)查到底適用于什么人，要看調(diào)查的目的是什么。調(diào)查的目的是為了讓犯罪人得到適當(dāng)改造，重新回歸社會(huì)。針對(duì)未成年人的量刑調(diào)查特別重要，但是，從理論基礎(chǔ)來看，成年人，同樣需要回歸社會(huì)，其存在的依據(jù)并無不同。因此，要在對(duì)未成年人實(shí)施量刑調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，推廣到所以成年被告人。

如前所述，我國(guó)有的法院規(guī)定，量刑調(diào)查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”23但問題是，量刑調(diào)查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個(gè)別化在外延上包含：制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化三個(gè)方面，而行刑個(gè)別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執(zhí)行，以受刑人的不同特點(diǎn)為根據(jù)，采取不同的方式、方法執(zhí)行，以適應(yīng)矯正犯罪人的需要，即實(shí)現(xiàn)行刑個(gè)別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對(duì)少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24。“矯正刑又對(duì)人身危險(xiǎn)性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實(shí)現(xiàn)行刑方式的個(gè)別化”25“科學(xué)界定分級(jí)處遇等級(jí)、規(guī)范分級(jí)處遇設(shè)置，完善分級(jí)處遇制度，增強(qiáng)分級(jí)處遇的科學(xué)性和可操作性”26。

以上個(gè)別化措施說明，量刑調(diào)查報(bào)告不光是為是否進(jìn)行社區(qū)改造提供依據(jù)，其任務(wù)要廣泛得多。另外，量刑調(diào)查的除了“提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對(duì)被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問題無關(guān)。

因此，量刑調(diào)查針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。

（四）應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查

委托社會(huì)上關(guān)心下一代工作委員會(huì)的退休老干部、團(tuán)市委、街道司法所等民間機(jī)構(gòu)擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，雖然有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，體現(xiàn)司法民主化理念，但這種由一般公民進(jìn)行的調(diào)查顯然專業(yè)性不夠，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，也很難保證其公正性。比較而言，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查更為合理。

從大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的做法看，審前調(diào)查大都是由一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而這一機(jī)構(gòu)一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因該機(jī)構(gòu)及其工作人員植根于社區(qū)，在調(diào)查的開展上有著其他機(jī)構(gòu)不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責(zé)之一就是為法官提供判決前的報(bào)告，就對(duì)犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見。英美國(guó)家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進(jìn)行刑事偵查，而我公安機(jī)關(guān)的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。

其實(shí)，從其具體職能來看，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查也是不可取的。審前調(diào)查主要是一種人格調(diào)查、社會(huì)調(diào)查，同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實(shí)踐看，公安機(jī)關(guān)著力于對(duì)案件的偵破和對(duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)定，因而對(duì)行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節(jié)，尤其是從重處罰情節(jié)，如是否累犯等，而對(duì)被告人的成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時(shí)為了偵破的需要，公安機(jī)關(guān)也會(huì)考察行為人的作案動(dòng)機(jī)，但這種考察仍是淺層次的，并不會(huì)系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，是刑事訴訟中的的控方，由它進(jìn)行調(diào)查，容易出現(xiàn)偏見和不公正。因此，公安機(jī)關(guān)難以代行審前調(diào)查的職責(zé)。

在我國(guó)目前正在開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，基層司法行政機(jī)構(gòu)是實(shí)際上的工作主體，當(dāng)然，由于立法不健全等原因，當(dāng)前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專門的社區(qū)行刑機(jī)構(gòu)。將來可通過立法形式，賦予基層司法行政機(jī)構(gòu)審前調(diào)查的職能，由該機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。

（五）量刑調(diào)查報(bào)告包括的具體內(nèi)容

在我國(guó)已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調(diào)查報(bào)告中涉及到了家庭背景、個(gè)人特點(diǎn)（包括個(gè)人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識(shí)、社區(qū)評(píng)價(jià)、幫教條件6個(gè)方面的的某些內(nèi)容，其實(shí)，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是量刑中要考慮的因素，因?yàn)橐陨锨闆r都會(huì)影響刑罰的輕重、刑罰個(gè)別化的具體措施，也會(huì)影響教育的方式，還會(huì)影響人道對(duì)待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實(shí)可行問題。所以，以上內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)是量刑調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，其內(nèi)容實(shí)際上也涉及到了上述6個(gè)方面27。

參考以上內(nèi)容，量刑調(diào)查的目的有兩個(gè)方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的原因及在個(gè)案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)評(píng)價(jià)和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時(shí)框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時(shí)要考慮的因素。綜合起來看，應(yīng)包括以下方面：

1、個(gè)人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是在校學(xué)習(xí)還是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，是否有輟學(xué)、流浪等情況。

2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過錯(cuò)，以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段，等等。

3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時(shí)的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。

不良表現(xiàn)，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往，等等。

5、家庭背景。包括家庭成員的構(gòu)成，監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、收入、健康情況，父母的個(gè)性與和睦情況，父母對(duì)孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對(duì)孩子虐待、體罰或管教不當(dāng)?shù)惹闆r；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象；等等。

6、教育環(huán)境。包括學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾危瑢?duì)學(xué)習(xí)、對(duì)老師的態(tài)度，是否有退學(xué)、逃學(xué)等情況，學(xué)校管理秩序如何，學(xué)校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學(xué)生等現(xiàn)象，學(xué)校周邊環(huán)境如何等等。

7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評(píng)價(jià)等等。

8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實(shí)的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性，所以不得不考慮這個(gè)問題。

判決前調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要求簡(jiǎn)明扼要，它能夠在較短的時(shí)間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調(diào)查報(bào)告的簡(jiǎn)短化和表格化是它的一個(gè)趨向，目前，在一些國(guó)家和地區(qū)通行格式化的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告不再是敘述性的文字，而是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化的表格，法官無須解讀冗長(zhǎng)的文字就可以直接獲得所需的信息。超級(jí)秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

①北京法院首將道德表現(xiàn)納入量刑參考，北京晨報(bào)，2007-04-20，。

②ThePre-sentenceInvestigationandReport(PSI)，H.Michael.，/thepresentencereport.htm，2007.

③婁獻(xiàn)忠：“一貫表現(xiàn)”不宜作量刑參考，揚(yáng)子晚報(bào)，2007年04月22日。

④轉(zhuǎn)引自陳興良：《刑法的啟蒙》，法律出版社1996年版，第263頁(yè)。

⑤［意］菲利：《實(shí)證派犯罪學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1987年版，第24頁(yè)。

第10篇

關(guān)鍵詞：未成年人；嚴(yán)格限制適用逮捕措施；取保候?qū)彛槐O(jiān)視居住；社會(huì)調(diào)查制度；刑事和解

逮捕的含義在我國(guó)刑事訴訟法和西方國(guó)家中存在差異。西方國(guó)家的逮捕僅指逮捕行為，不必然引起羈押，而我國(guó)刑事訴訟中的逮捕，既包括了逮捕行為又包括逮捕以后的羈押狀態(tài)。羈押是對(duì)個(gè)人基本權(quán)利影響最深遠(yuǎn)、最嚴(yán)重的一種強(qiáng)制措施，未成年人心智尚未完全成熟，辨別能力、自控能力、承受能力都發(fā)育不夠，明顯處于弱勢(shì)群體，對(duì)未成年人進(jìn)行特別保護(hù)，慎用羈押性強(qiáng)制措施是我國(guó)和多數(shù)國(guó)家地區(qū)司法實(shí)踐中達(dá)成的共識(shí)，多年來，我國(guó)針對(duì)未成年人非羈押措施存在的問題進(jìn)行了積極的改革和探索，此次刑事訴訟法修改后，更明確了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，遵循“教育為主，懲罰為輔”的原則。對(duì)犯罪的未成年人采取輕緩的刑事政策，多樣化的處置方式，注意疏導(dǎo)、懲教結(jié)合，使未成年人真正認(rèn)罪服法，重新回歸社會(huì)具有重要意義。在今后的實(shí)踐中，就如何嚴(yán)格限制逮捕措施的適用，加大其他強(qiáng)制措施對(duì)逮捕措施的替代功能，筆者提出一點(diǎn)自己的看法和探討。

一、對(duì)未成年人嚴(yán)格限制適用逮捕措施的規(guī)定和意義

從立法精神上看，刑事訴訟法對(duì)逮捕措施的適用本身就有嚴(yán)格的限制，本次修法對(duì)強(qiáng)制措施方面做了重大修改，其中為嚴(yán)格限制逮捕的適用，減少審前羈押的比例也做了有針對(duì)性的修改，而對(duì)未成年人適用逮捕措施，其限制規(guī)定更為嚴(yán)格。這些修改進(jìn)一步完善了逮捕制度，主要表現(xiàn)在：（1）新刑事訴訟法第79條對(duì)逮捕條件進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，將“社會(huì)危險(xiǎn)性”細(xì)化為五種具體情形，完善了逮捕的條件，既增加了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情形，又將逮捕的適用區(qū)分為“應(yīng)當(dāng)逮捕”與“可以逮捕”兩種。該規(guī)定為檢察人員作出逮捕決定與否提供了具體可操作性的依據(jù)，有利于防止辦案機(jī)關(guān)濫用羈押決定權(quán)，也有利于進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用，減少個(gè)案差異和干擾，維護(hù)司法統(tǒng)一。除此之外，新刑事訴訟法第269條規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。新的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）還中除了原則性規(guī)定，還做出了有針對(duì)性的修改，第487條人民檢察院辦理未成年犯罪嫌疑人審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合考量其社會(huì)危害性，嚴(yán)格限制適用逮捕措施，488條還具體規(guī)定了應(yīng)當(dāng)不批準(zhǔn)逮捕和可以不批準(zhǔn)逮捕的情形，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了刑事訴訟法關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人“嚴(yán)格限制適用逮捕措施”的精神。（2）修改后的刑事訴訟法第91條第2款，增加了逮捕后立即將被逮捕人送看守所羈押的規(guī)定，對(duì)刑事拘留也有做出相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定有利于對(duì)偵查機(jī)關(guān)訊問過程的監(jiān)督，從而有利于保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。（3）完善了審查逮捕程序， 新刑事訴訟法第86條，增加了審查逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人、詢問訴訟參與人和聽取律師意見的規(guī)定，第268條規(guī)定了辦理未成年人刑事案件過程中，不僅要調(diào)查未成年犯罪的事實(shí)，還要對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查， 這些規(guī)定有利于檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)證據(jù)審查，更加全面的了解案情，全面客觀的做出逮捕與否的決定，同時(shí)也為教育改造未成年人確定有針對(duì)性的改造方案和方法，真正落實(shí)和保障人權(quán)。（4）增加了捕后羈押必要性審查制度。刑事訴訟法第93條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)于不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。”這一制度加大了司法機(jī)關(guān)對(duì)未決羈押的審查力度，將限制人身自由強(qiáng)制措施的審查從逮捕這一起點(diǎn)延伸到捕后羈押全過程，在保障訴訟的同時(shí)控制和減少羈押，打破“一捕了之”的實(shí)踐困局。而對(duì)已批捕羈押但認(rèn)罪態(tài)度好的輕罪未成年犯罪嫌疑人，開展捕后羈押必要性審查，盡可能地適用非羈押強(qiáng)制措施，有利于減少長(zhǎng)時(shí)間羈押給他們帶來的心理傷害和監(jiān)管場(chǎng)所可能存在的交叉感染。（5）充分保障了未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，賦予了未成年犯罪嫌疑人一些特殊的訴訟權(quán)利：一是新刑訴法第267條的規(guī)定保證了未成年犯罪嫌疑人獲得辯護(hù)人辯護(hù)的權(quán)利；二是新刑訴法第83條，完善了拘留后通知家屬和第270條未成年人訊問時(shí)必須應(yīng)當(dāng)通知法定人或其他人員到場(chǎng)的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定訊問女性未成年人應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)，《規(guī)則》第490條對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，彌補(bǔ)了未成年人訴訟能力的不足，有利于未成年犯罪嫌疑人的法定人及時(shí)了解未成年人的羈押狀態(tài)和涉嫌的罪名，便于其及時(shí)行使訴訟權(quán)利；三是《規(guī)則》第491條基于未成年人身心特點(diǎn)規(guī)定對(duì)未成年犯罪嫌疑人一般不得使用械具。

二、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住規(guī)定的變化及對(duì)未成年人慎捕的意義

（一）新刑訴法對(duì)取保候?qū)彿矫娴男薷?/p>

修改后的刑事訴訟法第64條至第71條規(guī)定了取保候?qū)徶贫龋团f法相比，主要完善了以下幾個(gè)方面：（1）增加了取保候?qū)彽倪m用情形，擴(kuò)大了取保候?qū)彽倪m用范圍。一是對(duì)取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住分別作出規(guī)定。此次修法對(duì)這兩種強(qiáng)制措施分別加以完善是立法上的進(jìn)步，也是我國(guó)對(duì)司法實(shí)踐中強(qiáng)制措施認(rèn)識(shí)重大轉(zhuǎn)變。二是對(duì)取保候?qū)忂m用范圍的調(diào)整，取消了1996年刑事訴訟法第133條規(guī)定的人民檢察院對(duì)需要逮捕而證據(jù)不充足的可以取保候?qū)彽囊?guī)定，并集中在新法第65條規(guī)定取保候?qū)彽倪m用范圍，特別是增加了第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定包括患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理、懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢劣诎l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，以及對(duì)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彺胧┑摹＿@兩項(xiàng)調(diào)整確定了適用取保候?qū)彽姆ǘí?dú)立情形，使之不再附屬于逮捕，有利于解決實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)不敢大膽使用取保候?qū)彺胧┑膯栴}，有利于進(jìn)一步發(fā)揮取保候?qū)徸鳛榱b押替代措施的作用。（2）保證人保證義務(wù)的規(guī)定更加周延，新法將舊法中保證人“未及時(shí)報(bào)告”的違法行為修改為“未履行保證義務(wù)”，以促使保證人及時(shí)履行保證義務(wù)，增強(qiáng)取保候?qū)彽募s束力與可執(zhí)行性。（3）增加了司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況要求被取保候?qū)徣俗袷匾豁?xiàng)或者多項(xiàng)特殊規(guī)定，使得被取保候?qū)徣说牧x務(wù)多樣化、個(gè)別化。該項(xiàng)修改，強(qiáng)化對(duì)犯罪分子的有效監(jiān)管，特別是對(duì)于未成年犯罪嫌疑人，更有利于促進(jìn)其教育矯正，防止其再次危害社會(huì)。（4）對(duì)保證金的規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步擴(kuò)充，一是明確了確定保證金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮的各種因素。二是增加規(guī)定了保證金的交納與退還程序。三是肯定部分沒收，保證金沒收更加規(guī)范。除此之外，《規(guī)則》第90條更考慮到未成年人案件的特殊性，為更好的保證未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，對(duì)成年人和未成年人的保證金數(shù)額進(jìn)行了分別規(guī)定。（5）修改了違反取保候?qū)徱?guī)定的行為及處罰方式，同時(shí)增加規(guī)定了取保候?qū)徸兏鼮榇肚暗南刃芯辛簦M(jìn)一步完善對(duì)違反取保候?qū)徚x務(wù)的處理程序，保證訴訟的順利進(jìn)行。

（二）新刑事訴訟法對(duì)監(jiān)視居住方面的修改

監(jiān)視居住措施在司法實(shí)踐中因存在諸多操作上的障礙，多年來適用率一直較低，即便適用也往往誒詬病為一種變相的羈押。此次刑事訴訟法修改過程中，對(duì)于監(jiān)視居住做了重大調(diào)整，從條文上作出了較大完善，有利于提高監(jiān)視居住措施在今后的擴(kuò)大適用。其修改主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）調(diào)整了監(jiān)視居住在強(qiáng)制措施體系中的地位，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是確立了監(jiān)視居住羈押替代性措施的地位；其次增加規(guī)定了監(jiān)視居住獨(dú)立的適用情形，使其與取保候?qū)弲^(qū)別開來；（2）明確規(guī)定了監(jiān)視居住的場(chǎng)所；（3）規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住中執(zhí)行機(jī)關(guān)的告知義務(wù)；（4）明確指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督；（5）增加規(guī)定指定居所監(jiān)視居住期限的折抵；（6）完善了被監(jiān)視居住人監(jiān)視居住期間應(yīng)遵守的規(guī)定；（7）增加規(guī)定了監(jiān)視居住的執(zhí)行措施。[1]

（三）非羈押強(qiáng)制措施的修改對(duì)未成年犯罪嫌疑人嚴(yán)格適用逮捕措施的意義

新刑事訴訟法的修改，有利于司法機(jī)關(guān)依據(jù)未成年人犯罪的特點(diǎn)對(duì)其嚴(yán)格限制適用逮捕措施，大量的適用非羈押性替代措施，修改后的理論上總結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)是，釋放為原則，羈押為例外。[2]（1）非羈押性強(qiáng)制措施符合青少年犯罪的特點(diǎn)。由于青少年正處在心理和生理發(fā)育成長(zhǎng)階段，人格尚未完全塑造成型，其實(shí)施犯罪具有一定的突發(fā)性與偶然性，尤其在初實(shí)施犯罪行為后情緒比較緊張，無論是從保護(hù)未成年人身體健康，還是從實(shí)現(xiàn)教育、感化、挽救青少年的目的，貫徹教育為主、懲罰為輔的原則出發(fā)都應(yīng)以不逮捕為原則。 （2）非羈押性強(qiáng)制措施更有利于“教育、感化、挽救”未成年犯罪嫌疑人。對(duì)未成年人刑事訴訟的最終目的是使未成年人重新適應(yīng)和回歸社會(huì)，而這在很大程度上離不開家庭教育的支持與幫助。筆者認(rèn)為，對(duì)未成年人采取取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住（住處執(zhí)行）有利于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，家庭教育功能的重新塑造。 （3）對(duì)未成年犯罪嫌疑人廣泛適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住符合我國(guó)人權(quán)法制建設(shè)的需要。《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》要求各國(guó)的少年司法政策應(yīng)努力減少司法干預(yù)和影響，因此我國(guó)擴(kuò)大對(duì)未成年人適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住措施，嚴(yán)格限制適用逮捕措施，有利于更好的維護(hù)未成年人的基本權(quán)利。 （4）對(duì)未成年人適用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的風(fēng)險(xiǎn)較低，嚴(yán)格限制適用逮捕措施不至于發(fā)生嚴(yán)重的后果。一是因?yàn)榇蟛糠治闯赡耆俗镄休^輕，又具備法定從輕或減輕的情節(jié)，逃避審判的可能性較小。二是未成年人社會(huì)閱歷較淺，主觀惡性小，容易教育感化，接受司法機(jī)關(guān)的訊問后在很大程度上已能反省自己行為的社會(huì)危害性，繼續(xù)作惡的可能性很小。三是未成年人的監(jiān)護(hù)人對(duì)家庭教育的失敗也有深刻的體驗(yàn)，心理上有迫切重新塑造家庭教育功能的需求，在實(shí)際行動(dòng)中也會(huì)嚴(yán)密的監(jiān)控未成年人，防止未成年人潛逃或者重新犯罪，以爭(zhēng)取一個(gè)有利的處理結(jié)果。四是未成年犯罪嫌疑人能夠有效消除或減少社會(huì)危害性。社會(huì)危險(xiǎn)性是指犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)危害社會(huì)或他人、妨害刑事訴訟程序正常進(jìn)行的一種或然性，它屬于一種對(duì)尚未發(fā)生事實(shí)的預(yù)測(cè)。[3]未成年犯罪嫌疑人具備有效監(jiān)護(hù)和社會(huì)幫教措施，沒有社會(huì)危害性或社會(huì)危害性小，不逮捕不至于妨害訴訟正常進(jìn)行。

三、未成年人嚴(yán)格限制適用逮捕措施制度的延伸

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于未成年人羈押必要性的審查機(jī)制

新刑訴法修改后，增加了開展審查逮捕階段聽取律師意見和捕后逮捕羈押必要性審查的規(guī)定，進(jìn)一步提高了羈押審查的全面性和科學(xué)性，特別對(duì)于嚴(yán)格限制對(duì)未成年人適用逮捕措施具有重要意義。在貫徹這些規(guī)定的過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到：一是準(zhǔn)確理解未成年人刑事案件“有逮捕必要”的條件。對(duì)于涉嫌故意犯罪，可能判處三年有期徒刑以上刑罰的未成年犯罪嫌疑人，一般認(rèn)為有逮捕必要，同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)隨案移送證明有逮捕必要的證據(jù)材料。需要強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)新刑訴法第79條“…或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕”的規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人曾經(jīng)實(shí)施故意犯罪而再犯或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。二是準(zhǔn)確理解“無逮捕必要”的條件。認(rèn)為可能判處三年以下有期徒刑的犯罪，具備訴訟保障條件、有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施的，不具有社會(huì)社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性不大的，一般認(rèn)為無逮捕必要。三是切實(shí)開展捕后繼續(xù)羈押必要性評(píng)估審查工作。根據(jù)新刑訴法第93條“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查”，對(duì)未成年人被適用逮捕措施的，檢察機(jī)關(guān)要從人權(quán)保障出發(fā)，開展繼續(xù)羈押必要性審查，對(duì)不需要羈押的，建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施，最大限度地減少不必要羈押對(duì)未成年犯罪嫌疑人帶來的不利后果。

（二）建立嚴(yán)格限制適用逮捕措施的社會(huì)調(diào)查機(jī)制

在審查逮捕程序中，注重對(duì)未成年人犯罪事實(shí)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況的全面調(diào)查，對(duì)于為教育改造未成年人，慎用逮捕措施具有重要意義。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)來完善社會(huì)調(diào)查機(jī)制在審查逮捕中的作用：一是建立未成年人羈押必要性社會(huì)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)未成年人個(gè)人、學(xué)校、家庭、社區(qū)多方面的情況進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估，必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以提前介入的形式將羈押必要性評(píng)估提前到偵查階段，引導(dǎo)偵查人員調(diào)取羈押必要性證據(jù)。二是強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)和律師的調(diào)查取證機(jī)制。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)全面收集未成年人羈押必要性的證據(jù)材料，也可以發(fā)揮律師的調(diào)查取證作用。三是完善委托調(diào)查取證機(jī)制。雖然新刑事訴訟法第二百六十八條將社會(huì)調(diào)查主體確定為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，但中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等“六機(jī)關(guān)”《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》規(guī)定：“社會(huì)調(diào)查由未成年犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地或居住地的司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門負(fù)責(zé)。”結(jié)合新刑事訴訟法和“六機(jī)關(guān)”的規(guī)定，筆者認(rèn)為，為提高證據(jù)的公信力，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，司法機(jī)關(guān)可以委托調(diào)查的方式開展此項(xiàng)工作，并通過對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的審查復(fù)核來體現(xiàn)主體職能。

（三）積極開展未成年人輕微刑事案件和解機(jī)制

近年來，刑事和解制度在司法實(shí)踐中的探索可謂是遍地開花，很多省、市、地方的刑事司法實(shí)踐中均有開展。而未成年人刑事司法工作歷來是刑事司法改革的試驗(yàn)田，刑訴法修改后，規(guī)定了公訴案件刑事和解程序，但并未區(qū)分成年人案件和未成年人案件，因此未成年人公訴案件的刑事和解也必須遵循新刑訴法的規(guī)定：一是未成年人案件刑事和解適用的案件范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循新刑訴法第277條的規(guī)定。同時(shí)對(duì)于法定范圍外的未成年人案件，雖然不能依法適用刑事和解程序，但對(duì)于確給被害人造成損失的案件，也應(yīng)當(dāng)積極開展促賠工作，敦促加害人退贓、退賠，以維護(hù)被害人的合法權(quán)益，更好的化解社會(huì)矛盾。二是未成年人刑事和解也應(yīng)嚴(yán)格適用的條件，即①案件事實(shí)已經(jīng)查明，證據(jù)確實(shí)充分，能夠證實(shí)加害人構(gòu)成犯罪。②加害人做有罪答辯，認(rèn)罪態(tài)度良好，確有悔改表現(xiàn)。③雙方當(dāng)事人自愿。三是未成年人刑事和解制度的結(jié)案方式。在偵查階段達(dá)成刑事和解協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)可對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取非羈押措施，并在移送審查時(shí)提出從輕處理的建議，對(duì)不適宜采取非羈押措施的，應(yīng)盡快移送審查逮捕或?qū)彶椋粚彶榇峨A段達(dá)成和解協(xié)議的，人民檢察院可依法作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，對(duì)不符合不予批準(zhǔn)逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)盡快移送審查；在審查階段達(dá)成和解協(xié)議的，人民檢察院可依法作出附條件不或相對(duì)不決定，對(duì)必須移送的案件，應(yīng)當(dāng)提出從輕處理的量刑建議；人民法院對(duì)已經(jīng)達(dá)成刑事和解的未成年人應(yīng)當(dāng)從輕處罰，盡可能適用非監(jiān)禁刑。

實(shí)行未成年人輕微刑事案件和解，有利于對(duì)未成年人嚴(yán)格限制逮捕的適用，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造有利條件，促使案件雙方當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上化解矛盾、達(dá)成和解協(xié)議。在雙方真誠(chéng)和解的前提下，檢察機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)比較輕微、主觀惡性較小的未成年犯罪嫌疑人，實(shí)施輕緩的刑事政策，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕、可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，以最大限度地挽救教育未成年犯罪嫌疑人。

注釋：

[1]摘自《法制日?qǐng)?bào)》2012年3月21日“刑訴法修改中強(qiáng)制措施的變動(dòng)與爭(zhēng)議”。

[2]宋英輝、甄貞：《未成年人犯罪訴訟程序研究》，北京師范大學(xué)出版社2011年版，第107頁(yè)。

[3]林兆波、王硯圖《取保候?qū)徶贫却嬖诘娜毕菁俺雎贰罚愋l(wèi)東主編《保釋制度與取保候?qū)彙返?52頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋英輝、甄貞：《未成年人犯罪訴訟程序研究》，北京師范大學(xué)出版社2011年版。

[2]上海市人民檢察院未成年人刑事檢察處課題組：《未成年人審前羈押審查制度研究》，載《未成年人刑事檢察前沿理論研究》。

[3]陳巖：《刑訴法修改中強(qiáng)制措施的變動(dòng)與爭(zhēng)議》，載《法制日?qǐng)?bào)》2012年3月21日版。

[4]林兆波、王硯圖《取保候?qū)徶贫却嬖诘娜毕菁俺雎贰罚愋l(wèi)東主編《保釋制度與取保候?qū)彙贰?/p>

[5]孫洪坤、汪振林：《西方國(guó)家審前司法審查制度比較研究》，載《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003 年2月第1 期。

[6]鞠青：《少年司法的邊界在哪里》，載《青少年犯罪問題》，2006年第6期。

第11篇

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；滲透；法制教育

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）36-0236-02

20世紀(jì)90年代以來，全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其不可阻擋的影響力滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，它以前所未有的速度改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維。上網(wǎng)似乎已成為一種潮流。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，我們應(yīng)該如何選擇？作為學(xué)校，作為教師，該怎么樣引導(dǎo)學(xué)生，該怎么做呢？下面就中學(xué)生上網(wǎng)引發(fā)的相關(guān)問題，提出了在計(jì)算機(jī)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的重要性。

一、中學(xué)生上網(wǎng)情況分析

以下是某縣城中學(xué)進(jìn)行的上網(wǎng)情況調(diào)查。在三所中學(xué)和一所高中發(fā)放433份問卷，調(diào)查結(jié)果如下。

1.上網(wǎng)的主要目的。玩游戲占48%；聊天占24%；查資料占16%；其他占12%。雖然在上網(wǎng)原因的選項(xiàng)里為了“查閱資料，增長(zhǎng)知識(shí)”的比例較高，但聊天廣交朋友、玩游戲、排除寂寞“打發(fā)時(shí)間”之和卻達(dá)74%。

2.每月上網(wǎng)的費(fèi)用。本次調(diào)查問到的上網(wǎng)費(fèi)用主要是指那些經(jīng)常在網(wǎng)吧上網(wǎng)的同學(xué)每個(gè)月的上網(wǎng)花費(fèi)。調(diào)查結(jié)果顯示，中學(xué)生每個(gè)月的上網(wǎng)花費(fèi)最多為150～200元之間，中學(xué)生每個(gè)月的上網(wǎng)費(fèi)用支出集中在50元的比率達(dá)71%。每月支出在150元以上的學(xué)生比率相對(duì)較小。

3.上網(wǎng)的經(jīng)歷。“是否有過曠課上網(wǎng)吧”問答中有1%的學(xué)生回答有曠課上網(wǎng)吧的經(jīng)歷，“是否有過在網(wǎng)吧過夜”問答中上有4%的學(xué)生回答有過此經(jīng)歷。

通過以上調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)：青少年上網(wǎng)活動(dòng)以?shī)蕵窞橹鳎W(wǎng)絡(luò)利用水平較低；每月上網(wǎng)費(fèi)用的支出從哪里來？對(duì)沒有任何收入的學(xué)生來說，無疑是引發(fā)犯罪的根源。另外，不加選擇地上網(wǎng)，不但影響了學(xué)習(xí)，也影響了他們的身心健康。

二、中學(xué)生上網(wǎng)引發(fā)的犯罪

【案例1】北京一少年為偷錢上網(wǎng)將奶奶砍死爺爺砍成重傷。

17歲少年小新（化名）兩年前開始沉浸在網(wǎng)絡(luò)里，學(xué)習(xí)成績(jī)陡然下降。初中還沒有畢業(yè)便輟學(xué)。小新整天沉迷于網(wǎng)吧，經(jīng)常偷錢。一次小新偷了爸爸2000多元在網(wǎng)吧呆了一個(gè)星期，父親的一頓打罵對(duì)小新來說已經(jīng)起不到任何作用。僅僅幾天后，上網(wǎng)的欲望又像蟲子一樣噬咬著他的心。晚上，看爺爺奶奶都已經(jīng)睡了，就去翻爸爸月初給奶奶的生活費(fèi)，可一想怕把奶奶吵醒了，就想用菜刀把奶奶砍傷了再翻，睡夢(mèng)中的奶奶倒在了血泊中，響聲驚動(dòng)了爺爺。不顧一切的小新又將菜刀砍向了他。

【案例2】女生與網(wǎng)友離家出走。

我校二年級(jí)學(xué)生王××，女，16歲。該生自青春期以來，表現(xiàn)叛逆，與雙親關(guān)系緊張。不喜歡學(xué)習(xí)，為了打發(fā)時(shí)間，常留戀網(wǎng)吧，在網(wǎng)上尋覓良友。不久，結(jié)識(shí)了一位男網(wǎng)友，兩人相約廝守一生。常在周末隱瞞父母，借口到同學(xué)家玩而與男友約會(huì)。曾經(jīng)不辭而別，與網(wǎng)友外出長(zhǎng)達(dá)數(shù)周。問及與網(wǎng)友約會(huì)之事，該女生并不否認(rèn)，稱在家中得不到父母的關(guān)愛，體會(huì)不到被愛的感覺。父母和學(xué)校多次勸解無效，最終退學(xué)。

以上案例說明，信息垃圾弱化青少年的思想道德意識(shí)。學(xué)生的思想單純、防范意識(shí)淡薄，容易被錯(cuò)誤的信息所迷惑，不健康的網(wǎng)站和暴力傾向的游戲，致使許多學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，失去理智而走向犯罪的道路。再說目前網(wǎng)絡(luò)信息安全管理隱患重重，不良廣告充斥信息領(lǐng)域，學(xué)生沒有安全的信息環(huán)境。學(xué)生希望通過QQ等在線軟件進(jìn)行心靈交流，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的虛擬化感到新鮮，對(duì)網(wǎng)絡(luò)這種開放化感到自由，于是難以控制個(gè)人的情緒，過度的自由造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沉迷和依賴，久而久之，網(wǎng)絡(luò)使學(xué)生的性格變得越來越孤僻，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的犯罪。

三、在信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的重要意義

14歲未滿18周歲在校中學(xué)生正處于成長(zhǎng)期，心理發(fā)育尚不成熟，世界觀、人生觀、價(jià)值觀并未完全形成。如何培養(yǎng)信息化社會(huì)的合格人才，使他們?cè)诰哂行畔⒓夹g(shù)素養(yǎng)和能力的同時(shí)，養(yǎng)成良好的信息意識(shí)、信息倫理道德、正確的人生觀和價(jià)值觀，并能夠在信息的大海中把握正確的人生方向，形成良好的信息技術(shù)道德、法制素養(yǎng)，這是每一個(gè)信息技術(shù)教育者都需要重視和思考的問題。

課堂是法制教育的主陣地，課堂上有效開展法制教育是最好的形式，在信息技術(shù)課堂中開展法制教育就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行信息法制和計(jì)算機(jī)軟件安全條例等相關(guān)內(nèi)容的教育，讓學(xué)生在信息獲取、應(yīng)用、處理、加工和表達(dá)時(shí)能依法進(jìn)行，讓信息化時(shí)代更文明、更自由。

四、在信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育策略

學(xué)生的健康成長(zhǎng)是實(shí)施法制教育的目的。學(xué)生的自身發(fā)展需要信息法制意識(shí)，他們是未來信息化社會(huì)的人才，社會(huì)信息化需要有信息法制意識(shí)的人才，未來的社會(huì)生活與信息息息相關(guān)。沒有信息法制意識(shí)，便沒有信息安全，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活也離不開信息法制的權(quán)利和義務(wù)。

1.將法制教育滲透到學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成中，樹立學(xué)生遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。教師就得要求學(xué)生從點(diǎn)滴做起，如讓學(xué)生形成正確地使用信息技術(shù)設(shè)備的良好習(xí)慣。不至于出現(xiàn)：那個(gè)學(xué)生把鼠標(biāo)弄壞了、鍵盤的字母鍵弄丟了、直接拔電源、亂刪別人的東西……養(yǎng)成課后關(guān)機(jī)和愛護(hù)公物的好習(xí)慣；平時(shí)要求學(xué)生不瀏覽不健康的網(wǎng)站；在硬件方面嚴(yán)加控制，盡量少讓學(xué)生玩無謂的聊天和游戲，通過機(jī)房管理軟件進(jìn)行有效的控制和管理，要求學(xué)生不在網(wǎng)上亂發(fā)違法的信息，全面提升法制意識(shí)。

2.在課堂教學(xué)中加強(qiáng)法制教育。很多學(xué)生會(huì)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是自由的，可以在網(wǎng)上隨意自己的想法、做任何自己想做的事。作為信息技術(shù)教師的我們，應(yīng)該讓學(xué)生明白，網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為如同現(xiàn)實(shí)生活中的違法犯罪行為一樣最終都要受到法律的懲罰。一切現(xiàn)實(shí)生活中的道德規(guī)范，在網(wǎng)上仍需要堅(jiān)持，虛擬并不代表虛假。上課時(shí)加強(qiáng)法制教育，提醒學(xué)生尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；不剽竊他人信息作品的內(nèi)容；不使用盜版書籍軟件光盤；對(duì)于作者聲明禁止使用的作品，要尊重作者的意見；等等。

3.加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。學(xué)生僅僅具有自律能力和法律意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為教師的我們，還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)上的自我保護(hù)，增強(qiáng)使用網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)。如：注重自己郵箱密碼、相關(guān)帳號(hào)的保密；在網(wǎng)絡(luò)上不向陌生人透露自己的真實(shí)信息和相關(guān)情況，不盲目參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的活動(dòng)等。

總之，學(xué)生的人生的教育是教師的終極目標(biāo)，既然人們賦予我們至高無上的稱號(hào)，我們就要認(rèn)清法制教育和德育滲透的重要性，把法制教育和德育滲透放在信息技術(shù)課堂教學(xué)的全過程中，豐富信息技術(shù)教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生的政治思想覺悟，抵制精神污染。如何讓即將融入社會(huì)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，正確地去獲取和處理我們所需要的信息，作為教師，我們必須要積極面對(duì)。只能正確引導(dǎo)，而不能強(qiáng)迫。要在充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的前提下，從我們每一節(jié)計(jì)算機(jī)課中、每一次上機(jī)操作中，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和道德規(guī)范。

當(dāng)然，在計(jì)算機(jī)教學(xué)的過程中滲透法制教育，并不僅僅靠教材、靠教學(xué)內(nèi)容、靠規(guī)則、靠教師個(gè)人的力量，它需要通過學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力來完成，這樣才能有一個(gè)和諧、健康、穩(wěn)定的工作、生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔愛善.琿春市中學(xué)生上網(wǎng)情況調(diào)查報(bào)告[R].2007.

[2]農(nóng)世潑，譚寶善.在校中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防對(duì)策[N].法制快報(bào)，2009.

第12篇

[關(guān)鍵詞]未成年犯 犯罪 社區(qū)矯正

[中圖分類號(hào)]D924.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）01-0007-04

一、對(duì)蕭縣未成年犯社區(qū)矯正的調(diào)研情況

蕭縣自2007年12月推行社區(qū)矯正工作，筆者采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)2007年12月以來的未成年犯社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行調(diào)查分析。

（一）問卷調(diào)查情況

此次對(duì)社區(qū)居民的調(diào)查主要通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式進(jìn)行。共隨機(jī)抽取160名社區(qū)人員，發(fā)放160份調(diào)查問卷，實(shí)際收回150份，有效問卷126份。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民對(duì)于“社區(qū)矯正”這一名詞相當(dāng)陌生，他們不了解何謂社區(qū)矯正。在回答是否知道社區(qū)矯正這個(gè)題目時(shí)，有58.5%的人選擇了“聽說過，但不了解”，10.3%的人選擇了“沒聽說過”，31.2%的人選擇了“比較了解”。（見圖1）由此可以看出，目前城區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度低。

圖1 社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正的了解程度

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有4.6%的人不贊成對(duì)未成年犯適用社區(qū)矯正，18.2%的人持中立的態(tài)度，87.2%的人贊成對(duì)未成年犯適用社區(qū)矯正。（見圖2）在這些贊成的人中，有73.2%的人能夠接受自己所在的社區(qū)有未成年社區(qū)服刑人員。在不贊成的人中，不贊成的原因主要有：1.放在社區(qū)中可能影響大家生活；2.既然犯罪了，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲；3.社區(qū)矯正可能會(huì)流于形式，未成年犯不會(huì)真正改正，可能會(huì)重新犯罪。這種情況對(duì)于深入開展社區(qū)矯正工作是非常有利的，但同時(shí)也表明，有一部分人對(duì)社區(qū)矯正存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為只有把罪犯關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全的，把罪犯放在社會(huì)上容易造成失控或者重新犯罪。

另外，在對(duì)社區(qū)居民是否愿意幫助未成年犯改造以及社區(qū)居民對(duì)改造對(duì)象為自己的親友的態(tài)度調(diào)查中，愿意幫助親友進(jìn)行改造的人數(shù)比愿意幫助一般未成年犯的比例要高15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有近31%的人不愿意積極主動(dòng)地去幫助社區(qū)服刑人員，而是采取漠不關(guān)心或消極對(duì)待的態(tài)度。（見圖3）這說明，社區(qū)居民對(duì)自己的親友在社區(qū)中改造持寬容態(tài)度，但對(duì)于陌生人則是漠不關(guān)心的態(tài)度，甚至持拒絕、排斥態(tài)度。

圖3 社區(qū)居民對(duì)一般未成年犯的幫助程度

（二）實(shí)地訪談情況

筆者在蕭縣司法局社區(qū)矯正辦公室工作人員的幫助下，對(duì)蕭縣近五年來未成年犯社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研。2008-2010年，蕭縣基本上沒有未成年矯正對(duì)象納入矯正管理。近一年來，全縣按程序納入管理的社區(qū)矯正對(duì)象有495人，未成年矯正對(duì)象有14人，其中9人已解除矯正，現(xiàn)在矯內(nèi)人員有5人，其中管制2人、緩刑3人，無一人重新違法犯罪。蕭縣建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社區(qū)矯正工作組織網(wǎng)絡(luò)，成立了由縣政法委書記為組長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障等部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村（社區(qū)）成立了工作站。目前，全縣共有專兼職工作人員200多人，志愿者432人，志愿者多為村（社區(qū)）干部。

二、蕭縣未成年犯社區(qū)矯正工作中存在的問題

（一）缺乏專門立法規(guī)定

世界上許多國(guó)家和地區(qū)都有比較完善的社區(qū)矯正法律法規(guī)，而我國(guó)社區(qū)矯正制度還處于剛剛起步階段，相關(guān)法律法規(guī)還不健全。

1.實(shí)體上缺乏具體法律規(guī)定

《刑法修正案（八）》規(guī)定“依法實(shí)行社區(qū)矯正”。“社區(qū)矯正”這一概念被首次寫入刑法，這意味著社區(qū)矯正的刑法性質(zhì)得到了立法上的全面肯定。《刑法修正案（八）》明確規(guī)定了對(duì)管制、緩刑、假釋的犯罪分子依法實(shí)行社區(qū)矯正，并明確了緩刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)矯正實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。但是《刑法修正案（八）》沒有對(duì)未成年人與成年人的社區(qū)矯正做區(qū)別對(duì)待，內(nèi)容也比較原則。

2.程序規(guī)定空白

2013年1月1日實(shí)施的刑訴法對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的執(zhí)行機(jī)關(guān)由公安機(jī)關(guān)變更為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。但是對(duì)未成年犯社區(qū)矯正的相關(guān)法律機(jī)制仍不健全，缺乏程序上保障。

（1）缺乏個(gè)案針對(duì)性的矯正方案及適合未成年犯社區(qū)矯正的項(xiàng)目過少。目前，我國(guó)未成年犯的社區(qū)矯正相對(duì)于成年犯社區(qū)矯正的比例還很少，還處于“摸著石頭過河”的初級(jí)階段，在其管理上沒有與成年犯區(qū)分開來，矯正方案一般具有統(tǒng)一性，針對(duì)性不強(qiáng)，同時(shí)我國(guó)針對(duì)未成年犯的矯正項(xiàng)目過少。

（2）在管理上缺乏強(qiáng)勢(shì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。蕭縣在未成年矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲方面，主要采用表?yè)P(yáng)、警告等行政獎(jiǎng)懲手段，對(duì)激勵(lì)和約束矯正對(duì)象的手段有限。缺乏有效獎(jiǎng)懲手段的管理方式，會(huì)使未成年矯正對(duì)象認(rèn)為矯正和刑滿釋放區(qū)別不大，容易產(chǎn)生消極改造心理，使司法所在管理時(shí)缺乏強(qiáng)勁的約束力，增加了管理難度。

（3）未能建立與社區(qū)矯正相配套的矯正成果維系制度。對(duì)未成年人實(shí)行社區(qū)矯正是為了使未成年人重新融入社會(huì)，防止其再犯罪。但是實(shí)踐中，未成年人罪犯在矯正期間表現(xiàn)良好，在矯正結(jié)束后，相關(guān)司法部門一般沒有后繼幫教計(jì)劃，矯正成果未予維系。未成年犯解矯后在生活、就業(yè)、交際等方面受到不良影響時(shí)，沒有可依賴的組織繼續(xù)給予幫助，容易重新走上犯罪道路。

（二）社區(qū)矯正執(zhí)行困難

1.缺乏專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及專業(yè)的矯正人員

在我國(guó)社區(qū)矯正工作由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。蕭縣承擔(dān)社區(qū)矯正具體工作的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，基層司法所常常人員配備不足，并且司法所工作人員身兼數(shù)職。未成年犯的社區(qū)矯正需要由熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具備社會(huì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。而在實(shí)踐中，社區(qū)矯正工作人員主要由司法所工作人員和志愿者構(gòu)成。司法所工作人員多數(shù)不具備社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)，未進(jìn)行過未成年人社區(qū)矯正系統(tǒng)培訓(xùn)。志愿者中大部分由村組干部擔(dān)任，志愿服務(wù)帶有較強(qiáng)的行政色彩，而且村組干部作為一線管理人員，承擔(dān)著多方面工作任務(wù)，在社區(qū)矯正工作上難以全面兼顧，教育矯正工作往往停留在“登記簿”“志愿冊(cè)”上。

2.職能部門之間的配合、銜接有待加強(qiáng)

社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司等職能部門間的協(xié)作配合，但在實(shí)際工作中，職能部門之間的配合協(xié)作還存在一些問題。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，法院、監(jiān)獄、看守所特別是外地法院送達(dá)法律文書及其他相關(guān)材料時(shí)，存在法律文書不齊全、送達(dá)不及時(shí)、錯(cuò)送、漏送等問題。在送達(dá)法律文書及相關(guān)材料時(shí)，多通過郵寄方式送達(dá)，對(duì)于執(zhí)行機(jī)關(guān)是否收到法律文書則放任不管。

對(duì)于人戶分離的未成年矯正對(duì)象，戶籍與居住地之間缺乏銜接。在實(shí)踐中，部分未成年犯往往自覺性不夠，不能按照規(guī)定在接到生效判決書、裁定書、決定書、釋放證明書后7日內(nèi)到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所辦理登記手續(xù)。①基層司法所普遍存在“見檔不見人”的現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)矯正無法執(zhí)行。

在調(diào)研過程中，基層司法所普遍反映，在社區(qū)矯正工作中，“兩所”協(xié)作配合情況不樂觀。當(dāng)司法所請(qǐng)派出所對(duì)屢次不服監(jiān)管教育甚至對(duì)抗監(jiān)管的未成年社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行訓(xùn)誡、警告等懲罰措施時(shí)，或有的未成年社區(qū)矯正對(duì)象沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到司法所報(bào)到、經(jīng)司法所查找不到請(qǐng)派出所對(duì)下落不明的矯正對(duì)象進(jìn)行查找時(shí)，有的派出所不夠重視，常以工作忙或人手不夠?yàn)橛上麡O應(yīng)付，致使司法所很被動(dòng)，影響了刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制性和權(quán)威性。

（三）法律監(jiān)督不完善

1.監(jiān)督內(nèi)容不完整

雖然憲法和法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督權(quán)，但是現(xiàn)行法律對(duì)未成年犯社區(qū)矯正缺乏具體的程序性的規(guī)定，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作也僅是做了原則性規(guī)定，條文較為籠統(tǒng)，缺乏相應(yīng)的可操作性，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督權(quán)時(shí)存在監(jiān)督內(nèi)容不夠完整的問題，影響了監(jiān)督效果。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)忽視了社區(qū)矯正中矯正措施的法律監(jiān)督，仍然停留于傳統(tǒng)的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。②

2.監(jiān)督手段單一

高檢院《刑事訴訟規(guī)則（試行）》（2012年版）第六百五十九條規(guī)定，人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。但由于法律法規(guī)對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督規(guī)定的較為有限，檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法情況的監(jiān)督方式僅限于發(fā)糾正違法通知書或檢察建議，監(jiān)督手段較單一，而且被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行力度不夠，要么不提出異議、要么一紙回執(zhí)但實(shí)際不執(zhí)行，影響了檢察監(jiān)督力度。

3.人員配備不足

蕭縣人民檢察院監(jiān)所檢察人員共有3名，監(jiān)所檢察人員與社區(qū)矯正對(duì)象的比例為1：150，監(jiān)所檢察人員嚴(yán)重不足。加上“重監(jiān)內(nèi)監(jiān)督，輕監(jiān)外監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，專職社區(qū)矯正檢察人員配備得很少，承擔(dān)派駐看守所檢察任務(wù)為主、兼職承擔(dān)社區(qū)矯正檢察工作的情況十分普遍，③嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正法律監(jiān)督的發(fā)展。

三、完善未成年犯社區(qū)矯正制度的對(duì)策和建議

（一）完善未成年犯社區(qū)矯正立法

1.盡快制定專門法律，設(shè)立未成年犯社區(qū)矯正專章

雖然《刑法修正案（八）》及《刑事訴訟法》都對(duì)社區(qū)矯正做了規(guī)定，但是這些規(guī)定都較為籠統(tǒng)。因此，應(yīng)加快制定《社區(qū)矯正法》，并設(shè)立未成年犯社區(qū)矯正專章，為全面開展未成年犯社區(qū)矯正工作提供法律依據(jù)。同時(shí)，建議增設(shè)“社區(qū)服務(wù)”這一刑罰。所謂社區(qū)服務(wù)，是指要求罪犯在社區(qū)從事一定時(shí)數(shù)的無償勞動(dòng)或者服務(wù)的懲罰性措施，是替代短期自由刑的非監(jiān)禁行刑方式。④

2.完善程序，建立健全未成年人犯罪社區(qū)矯正機(jī)制

（1）建立矯正前調(diào)查制度，制訂有針對(duì)性的矯正計(jì)劃。為保證對(duì)未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正的質(zhì)量，我們必須對(duì)未成年矯正對(duì)象進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，從而制訂有針對(duì)性的矯正計(jì)劃。可由基層司法行政部門對(duì)未成年犯的性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往等方面進(jìn)行調(diào)查。接著，矯正工作人員根據(jù)每位矯正對(duì)象的具體信息，為其量身制訂社區(qū)矯正計(jì)劃。同時(shí)，矯正工作人員在計(jì)劃實(shí)施的過程中，根據(jù)未成年矯正對(duì)象的心理和行為變化，及時(shí)調(diào)整矯正計(jì)劃和矯正項(xiàng)目。

（2）改進(jìn)矯正方式，設(shè)計(jì)適合未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正項(xiàng)目。“我們不能強(qiáng)求用一種藥治愈所有的病，用一種方法矯治所有的罪犯”⑤，因此，對(duì)于未成年社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行分開管理、區(qū)別對(duì)待的原則，注重對(duì)未成年犯名譽(yù)及隱私的保護(hù)。我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)矯正方式，建議采取分類管理和個(gè)別矯正的方式，即對(duì)各矯正對(duì)象按照其犯罪性質(zhì)、人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性的不同予以區(qū)分，并根據(jù)未成年人的不同的性格和家庭環(huán)境等設(shè)計(jì)不同的矯正項(xiàng)目。⑥同時(shí)，要特別注重未成年人的心理需求，重視心理矯正，并且加強(qiáng)對(duì)未成年犯的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）建立可操作性的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)還沒有關(guān)于對(duì)未成年犯違反社區(qū)矯正后的處置的規(guī)定，司法實(shí)踐中采取的行政獎(jiǎng)懲手段對(duì)未成年矯正對(duì)象的約束力不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。因此，應(yīng)建立具有實(shí)質(zhì)意義和可操作性的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，特別是建立對(duì)嚴(yán)重違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象采取撤銷緩刑、撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行的司法懲治制度，才能使社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施有效監(jiān)管。

（4）要建立與未成年犯社區(qū)矯正相配套的矯正成果維系制度。雖然社區(qū)矯正的犯罪復(fù)發(fā)率低，但是由于未成年人心理較成年人脆弱，抵制不良誘惑的能力較低。因此，需要矯正人員在未成年人結(jié)束矯正后繼續(xù)適當(dāng)與未成年人保持聯(lián)系，及時(shí)了解其困難及回歸社會(huì)情況，并盡量提供一些幫助。同時(shí)，充分利用社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，為社區(qū)矯正后的未成年人提供學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造就業(yè)條件，為未成年人提供一個(gè)良好的家庭、生活、工作環(huán)境。⑦

（二）依法推進(jìn)未成年犯社區(qū)矯正工作的執(zhí)行

1.建立專門社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及充實(shí)社區(qū)矯正人員隊(duì)伍

目前，世界上許多國(guó)家都建立了專門從事未成年犯社區(qū)矯正的專門機(jī)構(gòu)，如英國(guó)成立了未成年人司法委員會(huì)，澳大利亞專門成立了青少年司法局等。隨著我國(guó)社區(qū)矯正工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合我國(guó)未成年人刑事司法制度的基礎(chǔ)上，從中央到地方建立專門的未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)未成年犯的社區(qū)矯正工作。

未成年人自身的特點(diǎn)和未成年人犯罪的特殊性，決定了未成年犯社區(qū)矯正工作者必須具備一定的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，具有責(zé)任心和愛心，善于引導(dǎo)未成年人。一是建立一支穩(wěn)定的專職工作者隊(duì)伍，鑒于目前我國(guó)由司法行政部門承擔(dān)主要的社區(qū)矯正工作，司法行政部門應(yīng)采取增加編制、聘用專職社會(huì)工作者等方式充實(shí)、加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍，保障基層執(zhí)法力量；二是要加大培訓(xùn)力度，定期確定培訓(xùn)方向、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)形式，并對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的效果進(jìn)行跟蹤問效，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平；三是廣泛動(dòng)員、吸納社會(huì)上具有一定專業(yè)知識(shí)和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人士參與社區(qū)矯正工作，建立社會(huì)志愿者隊(duì)伍。

2.建立社區(qū)矯正的協(xié)調(diào)、銜接機(jī)制，完善矯正程序

社區(qū)矯正工作需要各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。法院在審理未成年人犯罪案件時(shí)，可以通知有關(guān)社區(qū)矯正組織旁聽案件的庭審，可以先征求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見。由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)未成年被告人所在村（居）委會(huì)、家庭、學(xué)校開展社會(huì)調(diào)查，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上給法院出具該未成年罪犯是否適用非監(jiān)禁刑的書面材料。法院在量刑時(shí)充分考慮調(diào)查報(bào)告，并在判決、裁定生效后，及時(shí)將判決書或裁定書等法律文書抄送有關(guān)社區(qū)組織，或直接將罪犯移交有關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，防止漏送、錯(cuò)送而造成脫管、漏管。

針對(duì)社區(qū)矯正工作中矯正對(duì)象交付執(zhí)行不規(guī)范、法律文書送達(dá)不及時(shí)等現(xiàn)象，山東省定陶縣檢察院協(xié)同法院、司法局建立了社區(qū)矯正人員限期報(bào)到回執(zhí)制度值得借鑒。⑧同時(shí)，建議建立社區(qū)矯正聯(lián)系機(jī)制，公、檢、法、司四部門就未成年矯正對(duì)象交接、文書送達(dá)、建檔備查、日常管理、監(jiān)管監(jiān)督等問題共同制訂實(shí)施方案，確保未成年矯正對(duì)象在不同部門之間交付執(zhí)行的“無縫銜接”。

公安機(jī)關(guān)要協(xié)助司法行政等部門，加大對(duì)社區(qū)矯正的宣傳力度，使廣大群眾、社區(qū)組織和相關(guān)單位積極參與未成年犯社區(qū)矯正工作，增強(qiáng)矯正效果。基層派出所要配合司法所，依法加強(qiáng)對(duì)未成年矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施矯正期間違反考察規(guī)定、不服從管理的矯正對(duì)象，要根據(jù)具體情況，或批評(píng)教育、口頭警告，或依法予以治安處罰，或建議取消假釋、緩刑等，對(duì)重新犯罪的未成年矯正人員及時(shí)依法處理。

（三）加強(qiáng)未成年犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督

1.完善監(jiān)督內(nèi)容

現(xiàn)有的未成年社區(qū)矯正制度還不健全，只有制定了《社區(qū)矯正法》，明確了未成年犯社區(qū)矯正的具體規(guī)定后，檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督時(shí)才不會(huì)無所適從。同時(shí)，建議制定一部關(guān)于檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)督的規(guī)范性文件，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等做出明確規(guī)定，特別是對(duì)于未成年犯社區(qū)矯正的法律監(jiān)督要做出特別規(guī)定，確保檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督內(nèi)容完整。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦力度，增強(qiáng)檢察監(jiān)督效果。積極拓寬檢察機(jī)關(guān)的履職方式，把預(yù)防、查辦職務(wù)犯罪案件和實(shí)施社區(qū)矯正檢察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，防止社區(qū)矯正被濫用，成為權(quán)力尋租的工具，避免社區(qū)矯正中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。⑨

2.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，豐富監(jiān)督手段

一是嘗試建立“駐所檢察日制度”，即由檢察人員在社區(qū)服刑人員較多的司法所、派出所集中辦公1日，依托司法所、派出所、社區(qū)等，對(duì)社區(qū)服刑人員是否交付執(zhí)行情況、是否遵守刑罰執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況、矯正措施和方式是否符合法律規(guī)定情況等進(jìn)行監(jiān)督。⑩二是建立分時(shí)分類分級(jí)檢察監(jiān)督機(jī)制。將全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)不同類別、不同再犯危險(xiǎn)性人員的矯正工作實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)督。如針對(duì)未成年犯社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、日常表現(xiàn)、矯正需求等，制訂不同的矯正方案，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。三是建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)督機(jī)制。目前，社區(qū)矯正工作存在信息不暢問題，建議建立公、檢、法及未成年社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正同步監(jiān)督。

注釋：

①《安徽省社區(qū)矯正工作流程（試行）》：“戶籍不在當(dāng)?shù)氐囊约靶星拔幢涣b押的，人民法院、監(jiān)獄應(yīng)以書面形式責(zé)令其在接到判決書（生效）、裁定書、決定書、釋放證明書后7日內(nèi)到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所辦理登記手續(xù)”。

②章虹.社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實(shí)證研究.西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文，2010.

③周偉.社區(qū)矯正法律監(jiān)督問題研究.人民檢察，2011年，第9期.

④張峰，連春亮.行刑與罪犯矯治社會(huì)化研究，群眾出版社，2007年，3月第1版，第450、451頁(yè).

⑤（英）布萊克伯恩.犯罪行為心理學(xué).中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1991年版，第250頁(yè).

⑥王順安，甄宏.試論我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目體系之構(gòu)建.青少年犯罪問題，2005年，第1期.

⑦朱錦秀.社區(qū)矯正與未成年人犯罪法律適用的系統(tǒng)性研究.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011年，第17卷，第3期.

⑧盧金增，劉長(zhǎng)清，田夏夢(mèng).社區(qū)矯正“一個(gè)也不能少”.

檢察日?qǐng)?bào)，2011年，6月10日.

⑨黃治文，彭德貴.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的思考.重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)，第10卷，第6期.

⑩狄小華.社區(qū)矯正檢察監(jiān)督需要新思路.正義網(wǎng)江蘇頻道，2010-08-16.

【參考文獻(xiàn)】

[1]（英）布萊克伯恩.犯罪行為心理學(xué).中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1991.

[2]張峰，連春亮著.行刑與罪犯矯治社會(huì)化研究.群眾出版社，2007.

[3]章虹.社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實(shí)證研究.西南政法大學(xué)在職攻讀碩士學(xué)位論文，2010.

[4]周偉.社區(qū)矯正法律監(jiān)督問題研究.人民檢察，2011（9）.

[5]朱錦秀.社區(qū)矯正與未成年人犯罪法律適用的系統(tǒng)性研究.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，17（3）.

[6]王順安，甄宏.試論我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目體系之構(gòu)建.青少年犯罪問題，2005（1）.

[7]盧金增，劉長(zhǎng)清，田夏夢(mèng).社區(qū)矯正“一個(gè)也不能少”.

檢察日?qǐng)?bào)，2011-6-10.