時間：2022-02-08 04:32:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機制創新工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本思路
立足推動測土配方施肥補貼項目內涵深化和外延擴展，切實以成果整理利用推動技術深化普及，把果園、菜地化驗、示范放在更加突出的位置。按照“增產、經濟、環保”的施肥理念，堅持以普及行動為抓手，以服務生產、服務農民、深入推進科學施肥為中心任務，以技術推廣普及為重點，實現工作重心由室內（化驗室）向室外（田間）轉移、由項目實施向生產指導轉變、由試點示范向“整建制”推進轉換，加快測土配方施肥技術成果轉化和應用，切實提高技術到位率和覆蓋率，不斷提升科學施肥水平，努力提高肥料利用效率。
二、目標任務
根據國家和省、市測土配方施肥工作方案要求，年我區計劃免費為4.8萬農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣面積25萬畝，項目示范區畝均節本增效30元以上。
主要目標任務是：按照“三年一輪回”采土測土要求，安排部分周期性土樣采集、肥效示范。一是“整建制”推進有突破。60個以上的村實現整村開展測土配方施肥工作，1個鎮實現整鎮推進。二是實施范圍擴大。測土配方施肥技術推廣面積占農作物總播種面積的70%以上；村級示范片、信息上墻覆蓋80%以上的行政村；蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥技術推廣面積達到30%以上。三是示范帶動增強。為糧棉油高產創建和果菜標準園創建示范區、種植大戶、科技示范戶和農民專業合作組織提供全程測土配方施肥技術指導服務，力求每戶有一個明白人，每村至少扶持1個科技示范戶、1個20畝以上的測土配方施肥技術示范點。在行政村建立固定的測土配方施肥信息公告專欄，肥料配方、肥料供求信息、施肥技術指導方案等，建立1-2個測土配方施肥萬畝示范區，充分發揮示范帶動作用。四是模式機制創新。因地制宜探索按方配肥供肥、配方肥連鎖供應、指導農民按方施肥以及“統測、統配、統供、統施”等社會化專業化服務模式。開展數字化、智能化配肥供肥服務，引導農民施用摻混式配方肥、按方施肥。五是技術成果集成。繼續做好土壤肥力定位監測和測土配方施肥肥效監測，完善測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源空間數據庫、屬性數據庫。不斷驗證并更新大宗糧食作物的施肥指標體系，探討建立經濟作物施肥指標體系，完成耕地養分分等定級和縣域主要作物肥料利用率測算。
三、資金安排與補貼環節
年，安排我區測土配方施肥項目資金20萬元，補貼資金主要用田間示范展示、技術指導、培訓宣傳、配方制定、配肥供肥服務、土樣采集與化驗、效果評價等。
四、技術路線及工作要點
根據《測土配方施肥技術規范》，堅持“因地制宜、分類指導、統籌協調、創新發展”的原則，按照整村、整鎮等整建制推進測土配方施肥的總體要求，年工作要點是強化果蔬技術示范、成果應用和技術普及，著力推進測土配方施肥普及行動。
主要是完成肥料利用率補充試驗，側重果蔬等高效作物采樣測試與試驗示范，強化科學施肥技術普及力度，探索整村、整鎮等整建制推進的有效模式和工作機制，建立完善科學施肥指標體系，提高測土配方施肥技術覆蓋率和到位率。
（一）開展“整建制”推進。與高產創建、標準園創建、專業合作社、“三品基地”結合，開展整村、整鎮等整建制推進試點，探索整建制推進有效模式和工作機制，建立1-2統測統配示范區，總結形成一套整建制推進運作模式。
（二）狠抓“配方肥”下地。要健全招標制度，公開、公平選擇供肥企業，統籌企業、合作社等社會力量，完善供肥模式，健全供肥網點，規范標示，實現配方肥直供到村。要與農民專業合作社、“三品”基地合作，積極探索“統測、統配、統供、統施”的服務模式。
（三）強化“示范片”到村。繼續實施“百千萬”示范工程，建立1-2個測土配方施肥萬畝示范區，同時擴大村級示范片建設規模。并做到“四有”，即有包片指導專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標示牌，其中標牌建設嚴格按照土肥字〔〕3號文件要求執行。
（四）推動“培訓班”進田。千方百計推進科學施肥技術進村入戶到田，充分結合村級示范片建設，積極舉辦農民田間學校和現場觀摩活動，在關鍵農時季節，開展田間巡回指導和現場指導服務，加強田間實際操作技能和肥水管理技術培訓，提高農民科學施肥技術水平。加強對基層肥料經銷商、農技人員和科技示范戶的技術培訓，提高技術服務水平。
（五）促進“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會、肥料經銷網點等場所，及時張貼測土信息和施肥方案，公開技術服務人員電話和質量監督電話，方便農民了解掌握科學施肥知識，直接“按方”購肥施肥。
（六）完善“基礎工作”支撐。繼續開展土壤養分定位監測、墑情監測和農戶施肥調查。結合實際安排土樣、水樣和植株樣品采集，免費接受農民主動送樣測試，滿足農民個性化測土服務需求。實行縣域周期性測土，每年原點周期性采集分析耕層土樣300個以上，對100個以上農戶進行施肥情況調查。
五、組織管理與項目實施
（一）強化組織領導，統籌合力推進。區政府繼續成立測土配方施肥項目領導小組和技術小組，領導小組負責組織協調、人員配置、項目管理、監督檢查、資金監管等。技術小組積極組織技術培訓和巡回技術指導。領導小組和技術小組要切實發揮作用，保證項目實施所需的人員、財力和物力。加強組織協調，區農業、財政部門要搞好溝通協調，整合各方力量，創新工作機制，大力推進整村整鎮等整建制實施。
（二）穩定專業隊伍，提高業務水平。區土肥技術推廣部門土肥專業技術人員應保持在5名以上，對化驗、數據管理等專業性強的崗位，不得隨意調整。要支持區級技術人員參加省部級有關技術培訓，提高業務素質，增強服務能力；要建成一個標準化試驗室，構建鎮村技術咨詢和配方肥供應網絡，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。
人大關于人民調解工作情況的調研報告
人大關于人民調解工作情況的調研報告縣人大常委會：按照縣人大常委會工作要點安排，本次人大常委會將聽取縣人民政府關于開展人民調解工作的情況報告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會副主任代祥菊帶隊，縣人大常委會內司工委全體人員和委員組成調研組，對全縣人民調解工作進行了會前專題調研。調研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個鄉鎮和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關部門進行了調研。調研的主要內容是：政府及相關部門對人民調解工作的重視程度，在人民調解組織機構建設、機制創新以及人民調解經費保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調解工作中好的做法和經驗；當前人民調解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議。現將調研情況報告如下：一、開展人民調解工作的主要成效1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。調研中感到，廣大人民調解員工作認真負責，特別是村(社區)調解員，盡職盡責，為維護當地社會穩定付出了大量辛勤的勞動。2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調處中心，14個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會126個，人民調解員889人，調解小組681個，調解信息員681人。目前，人民調解網絡在全縣基本形成。大部分鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，基本建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。如土溪鎮與接邊地區共同簽訂了做好跨界接邊地區聯合人民調解工作的協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的特點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。
例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛1700多件，調解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉為刑事案件21件，防止民間糾紛轉為治安案件8件，防止群體性事件15件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問題1、對人民調解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調解工作是重視的，但仍存在發展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調解工作會議進行總結和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調解工作會議。2、人民調解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調解組織網絡，但從實際運轉情況看，有些地方調解組織有名無實，作用發揮不好或不能發揮作用；學校、醫院、市場等單位的人民調解組織也發展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業性的人民調解組織總體較少，作用發揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調處。一些調解組織工作規范化程度不高，有的村調委會沒有印章、調解文書不統一、檔案管理不規范等。3、人民調解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉鎮司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉鎮干部兼任。三是人民調解員素質有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調解人員的選拔和培訓力度，人民調解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現有人民調解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調解質量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調解技能技巧，人民調解員的整體素質仍需大力提高。4、
經費投入不足，制約了人民調解工作的開展。調研中，普遍反映人民調解工作經費不足。人民調解工作指導經費、調委會工作經費、人民調解員補貼經費等均不足，今年人民調解經費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調解工作的開展。三、對人民調解工作的幾點建議1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經驗和典型做法。2、建全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，鞏固和完善村（社區）人民調解委員會。充分發揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區）調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區域性調解組織、行業調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫院、集貿市場、物業管理小區等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。3、加強人民調解規范化建設。要加強司法所規范化建設，改善辦公條件，健全鄉鎮人民調解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉鎮司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規范人民調解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規范統一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調解員資格認證和持證上崗制度，推動規范化建設上臺階。4、加強人民調解員隊伍建設。要結合基層民主政治建設和司法所規范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調解員隊伍，優化隊伍結構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統一規劃人民調解員的培訓工作。縣司法局負責鄉鎮、村(社區)調委會組成人員的培訓；司法所負責轄區調解員、調解信息員培訓；縣人民法院在加強業務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發揮人民陪審員在調解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協助疑難糾紛的調解等多種形式進行培訓，全面提高人民調解員的綜合素質和實際工作能力，不斷提高調解工作質量和水平。5、加大法制宣傳力度，預防是基礎。要采取行之有效的形式加大普法力度，結合實際制定普法計劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實實在在的效果，提高全民法律意識，最大限度的預防和減少矛盾糾紛的發生。6、建立健全人民調解工作保障機制。要建立健全人民調解經費保障機制，加大對人民調解工作的投入。要認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，把司法行政機關指導人民調解經費、人民調解委員會的工作經費和人民調解員的補貼經費納入財政預算，切實保障人民調解工作的正常開展。7、探索建立多元化調解機制。把人民調解與行政調解、司法調解相互銜接起來，同時重視初信初訪，整合資源，三大調解機制相互配合，形成合力，最快及時調處，最大限度促進社會和諧。**縣人大常委會調研組
規章和規范性文件備案審查工作，是維護社會主義法制統一和保持政令暢通的需要，也是構建中國特色社會主義法律體系，推進依法行政、加快建設法治政府的迫切要求。一年來，在省委、省政府的正確領導下，在國務院法制辦公室的幫助指導下，全省各級政府法制機構和政府各部門認真學習黨的*和*會精神，按照國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，認真貫徹落實全省規章和規范性文件備案審查工作會議精神，積極努力，開拓創新，規范性文件備案審查工作取得了很好的成效。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
據統計，*年全省各級政府和政府部門共制發規范性文件3389件,經審查，發現存在違法等問題的203件，占6.2%；其中，省政府共收到17個市人民政府和24個省政府部門報備的規章和規范性文件432件，比上年多49件。經審查，發現存在違法等問題的14件，占3.2%，其中9件已由制定機關自行糾正，糾正率為65%。共收到群眾提出的審查建議7件，已答復7件，回復率為100%。
二、主要特點
一是工作制度不斷完善。做好規范性文件備案審查工作，制度建設是保障。據了解，目前全省17個市和所有示范點都已建立健全了規范性文件的制定、備案管理、審查監督等制度，濱州、臨沂、德州、泰安等地還根據工作實際需要，對備案審查工作中應注意的問題下發專門通知，明確了具體要求，對存在的共性問題提出了解決措施，對備案審查工作的開展起到了指導性作用。*、濟南、無棣、惠民、膠南、郯城等地制定了規范性文件評估、清理和有效期制度，切實解決了規范性文件“有始無終”、“發而不廢”以及“廢改隨意”等方面問題。
二是組織建設得到加強。做好規范性文件備案審查工作，機構隊伍建設是根本。為了把這項工作做好，各地各部門在人員編制十分緊缺的情況下，加強宣傳，主動匯報，努力爭取領導及有關部門支持，積極為備案審查工作設置了專門機構和專職人員，規范性文件備案審查工作機構和隊伍建設得到進一步加強。*年省辦設立備案審查處后，濟南、濱州、德州、泰安、濟寧5市加大了工作力度，相繼設立了備案處（科）；濟南市天橋區、臨朐、金鄉、惠民、膠南等地十分重視示范點建設，由分管縣（市、區）長牽頭專門成立規范性文件備案審查工作領導小組，并在人員和經費上給予全力支持，為備案審查各項工作的順利開展提供了組織保證。
三是工作機制不斷創新。做好規范性文件備案審查工作，機制創新是關鍵。為做好備案審查工作，各地各部門積極探索，不斷創新工作機制，如進一步明確了報備范圍和報備主體，建立了催報、限期補報、備案復函等制度，創建了主動審查與被動審查、事前審查與事后審查、備案審查與文件相結合的工作機制。濰坊、菏澤等地完善了審查意見書、責令限期整改書、定期檢查通報等工作機制和方式。*市印發了《*市行政機關規范性文件制定技術規范》，為區（市）政府和市政府部門制定規范性文件提供了明確的標準。泰安市以服務群眾查閱為目標，創建了規范性文件統一平臺，提高了規范性文件的透明度。省食品藥品監督管理局結合實際，規范了本系統規范性文件的制定，印發了規范性文件備案審查工作手冊，建立健全了規范性文件備案審查的制度等，在省政府部門規范性文件備案審查工作中起到了很好的示范作用。德州市和省財政廳認真對待省法制辦的意見和建議，立說立行，結合本市本部門的工作實際，采取整改措施，規范性文件的報備工作質量有了明顯提高。
四是規范性文件的質量得到進一步提高。做好規范性文件備案審查工作，提高規范性文件質量是目的。各地各部門在注重規范性文件報備審查監督的同時，把審查監督的渠道向前延伸，注重從規范性文件的制定環節上加大工作指導和監督力度，從立項、起草、征求意見、專家論證、組織聽證、法制機構法律審核、集體討論決定、向社會公布等環節，嚴格規范，確保了規范性文件內容和形式合法規范。東營、臨沂等地把規范性文件制定和備案審查情況納入依法行政目標考核之中，促進了規范性文件備案審查工作和規范性文件質量的提高。濱州、濰坊、泰安等市和省勞動和社會保障廳、省人事廳等部門，認真正確對待人民群眾對規范性文件的意見，及時做出修改和處理，維護了當事人的合法權益，促進了社會的和諧與穩定。省人防辦、省食品藥品監管局等部門主要領導對規范性文件的制定和報備工作非常重視，使全年的規范性文件的報備及時率、規范率有很大提高。
五是上下聯動的備案指導監督工作進一步強化。加強對本地區、本部門備案審查工作的指導和監督，建立上下聯動的備案監督機制，是推進備案審查工作不斷深化的重要手段。在做好日常備案審查工作的基礎上，省政府法制辦進一步加大了規范性文件備案審查工作的監督指導力度。*年3月，召開了全省第一次備案審查工作專題會議，總結了我省多年來備案審查工作的成績與不足，并對下一步工作做了明確部署。這次會議極大地調動了各地各部門做好備案審查工作的積極性和主動性，全省上下多數市及省政府部門法制機構以這次會議為契機，積極行動起來，認真貫徹落實備案審查工作會議精神，創新開展備案審查工作，如泰安、煙臺、濱州、臨沂等市，專門召開了全市備案審查工作會議，傳達落實全省規章和規范性文件備案審查工作會議精神，部署任務、確定目標、制定措施。*年6月，省法制辦印發了《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》，從機構建設、人員配置、制度建立、文件制定、機制運行等方面進一步提出了明確要求，有力地促進了各級各部門特別是示范點單位出臺的規范性文件質量的提高和備案審查工作的開展。*年12月下旬，省法制辦又召開了全省規范性文件備案審查工作示范點理論研討會，總結交流了示范點一年來的工作情況。萊州、榮成、牟平、新泰、滕州、茌平、汶上、墾利、郯城等28個示范點對全年的工作進行了認真總結，并就*年的工作計劃作出了精心安排。省公安廳、省勞動和社會保障廳、濱州、煙臺、膠南、菏澤等單位精心組織，積極參與，各示范點結合實踐撰寫理論文章42篇，不少論文觀點鮮明，論證充分，提出的對策、措施具有很強的針對性和可操作性，為我省乃至全國規范性文件備案審查理論研討首開先河，受到國務院法制辦領導的高度評價，對推動全省規范性文件備案審查工作上一個新的臺階具有重要意義。至此，我省上下聯動的備案監督機制業已初步形成，為以后省法制辦的監督指導和與市、縣兩級之間的溝通交流打下了良好基礎。
三、存在的問題
一是個別單位對備案工作認識不足。一些單位、部門的負責同志對備案工作的重要性、必要性認識還不充分，重視還不夠，導致這些單位、部門不能認真履行備案審查監督職責，個別單位直到現在還沒有啟動備案審查工作。
二是距離“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目標要求還有一定差距。尤其是在省直部門中，個別單位“有件不備”的問題還比較嚴重，漏報、故意不報、不按時報、不按規范格式報備和年終集中報備的現象依然存在。
三是組織機構有待進一步加強，法制工作人員素質有待于進一步提高。個別地方政府和部門法制機構的自審、自查能力不強，對規范性文件的備案多限于形式審查，實質審查難以開展。
四是個別地方政府和部門的規范性文件制定仍比較隨意，缺乏應有的規范性和嚴謹性。如發文主體不適格，文件制定缺少規劃論證，調研工作不充分，形式不規范等問題。這些問題的存在，不利于備案審查工作的有效開展，應采取措施盡快加以解決。
四、*年工作要點及指導意見
*年，我省備案審查工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的*精神及*會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進一步做好我省規范性文件備案審查工作，促進備案審查工作水平的提高，更好地為“科學發展，富民強省”提供法制保障。
一是要把機構隊伍建設作為重點。各地要切實抓住政府機構改革的機遇，認真學習濟南、濱州、德州、泰安、濟寧等市的經驗，宣傳領導，積極工作，爭取支持，力爭在*年底前將市一級法制辦（局）的備案機構建立健全起來。備案機構要努力爭取單設單立，要把機構隊伍建設納入到依法行政考核目標體系中，加大對該項工作的監督力度，省法制辦也將于年底對此予以檢查。
二是要加強有關法規學習宣傳的力度。對國務院《法規規章備案條例》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》以及《*省規章和規范性文件備案規定》、《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》等與備案審查工作有關的法規規章要進一步加強學習宣傳的力度，切實提高領導的認識和重視程度，增強做好備案審查工作的責任感、使命感，提高備案審查工作的質量。徹底改變備案工作中存在的“制而不備、備而不審、錯而不糾”的現象，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實做到報備率、審查率、糾錯率均達到100％。
三是要加大審查力度，及時糾正發現的問題。審查是規范性文件備案制度的核心，從近年來的規范性文件審查情況看，目前以言代法，超越職權，違法設定行政許可、行政處罰、滯納金等現象仍然存在，還有一些地方（棗莊、菏澤）和部門對涉及到收費、處罰、部門利益等問題的規范性文件不報不備，刻意規避審查，這些都說明當前我們備案審查工作的任務還很艱巨。各地各部門要進一步加大審查力度，要建立規范性文件報備審查追究制度，并逐步將其納入依法行政目標考核體系。
四是要加強理論研究，用科學的理論推動備案審查工作持續健康發展。理論是實踐的先導，實踐是理論的源泉。理論來源于實踐，又高于實踐，是不斷提升實踐水平的不竭動力。理論強，事業才能興旺發達，思想富，工作就會充滿生機。各地各部門要深刻認識理論研究對推進事業發展的重大意義，要緊緊圍繞如何進一步做好備案審查工作這一目標，緊密結合本地區本部門的工作實際，積極探索，精心調研，不斷推陳出新，提升理論水平。要重視理論研究成果的宣傳和轉化，不斷解決工作中存在的問題和困難，推動備案審查工作的持續健康發展。
五是要加強示范點工作的指導。積極組織規范性文件備案審查工作示范點人員到外地考察學習，借鑒兄弟省市的先進經驗和做法，進一步提高我省規范性文件的備案審查質量。同時，將適時采取自我檢查和不定期抽查的方式對示范點工作情況進行檢查，制定統一標準規范進行考核，并對其實行動態和達標管理，對達標合格的單位進行掛牌公示，反之將取消其示范點資格。
一、貫徹落實科學發展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《**縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，20**年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈**縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。
4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干
部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、**寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。
二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。
三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。
2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。
四、貫徹落實科學發展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。
3、轉變工作作風，優化行業服務。一要以開展“作風整頓年”活動為契機，認真貫徹落實各項規章制度，努力實現服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流；還要抓好窗口優質服務規范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
為確保各項工作高效推進，圓滿完成年度任務目標，根據縣委九屆五次全會暨全縣經濟工作會、縣人代會對20__年工作的總體安排部署，現將20__年政府工作要點印發給你們，請認真貫徹落實。
一、總體工作要求
以科學發展觀為指導，繼續深入實施四大戰略，全力培強四大經濟，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，更加突出“理念創新、擴大開放、優化環境、項目建設”四項保障，加快推進城鎮化，積極構建現代產業體系，構筑城鄉一體化格局，著力改善民生，加強自身建設，促進社會和諧，以更加扎實的工作作風、更加有為的精神狀態推進落實，全力打造實力、活力、魅力新__。
二、主要預期發展目標
主要預期發展目標是：地區生產總值增長12%左右；全部財政收入增長20%；全社會固定資產投資增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上；農民人均純收入增長6%以上；城鎮化率提高2個以上百分點。
三、重點工作
(一)繼續擴大開放，廣泛開展招商引資，力求項目工作實現新突破
繼續堅持面向京津、面向大企業、面向大集團宣傳推介，開展多種形式的招商活動，推動項目工作再上新臺階。年內重點加快總投資568.99億元的__個1000萬元以上項目，確保完成投資117.2億元。
1、不斷拓寬開放領域。充分發揮我縣地緣、人緣、業緣優勢，建立與重點城市、重點企業的長效聯系渠道和定期溝通機制，開展全方位、深層次的對接合作。
2、加快搭建重要的招商平臺。（1）著力抓好工業園區基礎設施建設進度與入園項目進度，爭取做到規劃、配套、開發投產同步進行；（2）進一步完善激勵政策和服務措施，鼓勵各鄉鎮、周邊縣區項目向園區集聚，把“一園三區”打造為招商引資的重要平臺。
3、進一步創新招商方式。（1）繼續組織開展團組招商、網絡招商、專題招商、以商招商、以友招商等多種形式的招商活動，“走出去”宣傳推介，“引進來”投資置業；（2）繼續加大針對世界“500強”企業和“央字號”、“國字號”大集團大公司的推介力度，并通過開展多種形式的招商活動靠大聯強。
4、進一步創優服務環境。（1）繼續加大行政審批制度改革力度，實行超時默許制度，嚴格落實限時辦結制；（2）建立招商項目資源庫，完善《__縣鼓勵項目投資優惠辦法》等一系列政策制度；（3）抓好新行政審批服務大廳建設，加快行政審批部門職能歸并，實現統一進廳辦理；（4）嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，促進全縣發展環境進一步優化。
（二）加快資源優勢向經濟優勢轉變，積極構筑現代產業支撐體系
立足“3+2”重點產業定位，充分發揮四大優勢，全力發展綠色、低碳經濟，不斷優化產業結構和布局。
旅游服務業：圍繞“游、購、娛、吃、住、行”六要素，發揮“草、雪、壩”優勢，強化“挖掘、整合、造景、造勢、辦節”措施。不斷拓展完善旅游服務業鏈條，提升旅游服務業綜合效益，年內力爭接待游客120萬人次。
5、“整合”、“挖掘”延伸發展思路。（1）進一步突出“草”、“雪”、“壩”三大特色，對冬季滑雪、軍事旅游、風電觀光、城市旅游等資源進行整合；（2）繼續深挖長城、中都、軍事、宗教等文化資源，豐富旅游內涵，提升旅游附加值和景區周邊土地升值空間。
6、“辦節”、“造勢”營銷旅游品牌。（1）堅持以節為媒，舉辦好草原文化旅游節、草原音樂節和冰雪旅游節；（2）繼續瞄準京津市場，通過網站鏈接、電視電臺播放等形式，加大宣傳推介力度，進一步打響“品牌”，提升知名度和影響力。
7、“造景”助推旅游項目建設及地產業發展。（1）完成野狐嶺軍事旅游基地、馬蓮灘生態養生度假園等項目；（2）加快仙那都歐式冰雪小鎮、馬術體育公園、郝家營華安生態園等項目建設進度；（3）爭取樺皮嶺自然風景區滑雪場、高爾夫球場等綜合旅游項目開工建設；（4）謀劃建設中都原始草原度假村影視基地和“百里壩頭風情線”；（5）加快德和會展中心、宏昊五星級大酒店、天宇五星級大酒店、西郊商務會館、仙那都國際商務中心、永春飯店等服務設施建設和三寶營盤旅游新村建設進度。
新型能源及設備制造業：依托我縣豐富的風能、太陽能、煤炭資源優勢，大力發展風電，積極推進光電，努力發展熱電，同時打造風電、光電設備制造大縣。
8、風電場建設。（1）爭取大囫圇、白廟灘、二泉井等風電場近55萬千瓦一期工程開工建設；（2）加快單晶河、綠腦包、白廟灘風電場等重點項目建設進度，確保年內竣工投產，全縣并網總規模力爭突破100萬千瓦；（3）新建110千伏變電站一座。
9、熱電、光電及儲輸。（1）積極開發建設 環保型、循環經濟型電源點，謀劃實施公會煤田熱電聯產項目；（2）做好對國家風光儲輸綜合示范項目和風機檢測中心等新建項目的跟蹤服務，力爭完成年內投資任務；（3）大力引進太陽能光伏發電及配套設備制造項目。
10、設備制造。（1）加快打造省級風電裝備制造產業園區，培育產業集群；（2）引導運達風機積極優化產品結構，提高企業核心競爭力；（3）確保安塔葉片制造項目竣工投產；（4）引導恒博農業機械公司實施技術改造；（5）積極引進風機鑄件制造、太陽能發電設備制造、風機電壓有源濾波器生產、電子信息產品制造等項目。
有機食品加工業：充分發揮我縣農牧資源優勢，著力打造有機食品品牌和有機食品基地，強化龍頭企業的帶動作用，重點抓好“甜菜、馬鈴薯、燕麥、亞麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、雜糧”九條農業產業的發展。
11、堅持品牌戰略。在下大力把“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等現有品牌不斷推向更高端市場的同時，著手培育乳品、馬鈴薯、燕麥、胡蘿卜等“新生代”品牌。
12、狠抓基地建設。（1）進一步擴大甜菜和商品薯種植面積，分別達到15萬畝和30萬畝；（2）在臺路溝、大河一線建成萬畝燕麥種植片區，全縣種植面積達到20萬畝。在西部鄉鎮大面積推廣亞麻種植，全縣種植面積達到18萬畝。在饅頭營、兩面井、大西灣一線發展紅蕓豆等雜糧種植，全縣種植面積達到7萬畝；（3）要在精菜、細菜、特菜、設施菜上下功夫，積極申報“__蔬菜”地理標志認證和無公害、綠色、有機蔬菜的產地認證；（4）著力培強壯大郝家營綠健菌種繁育、食用菌加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地；（5）新建奶牛規模養殖場22個，全縣奶牛存欄達到6萬頭，規模養殖率達到100%；（6）大力推廣設施養殖，年內力爭發展存欄500頭以上肉牛養殖場2家，肉牛發展到8.5萬頭。同時，積極發展豬、雞等小型畜禽養殖。
13、培強龍頭企業。（1）實施好博天糖業搬遷擴模和河北馬利技改擴模項目；（2）大力推進寶龍和宏昊燕麥深加工項目，確保燕北馬鈴薯業全粉深加工項目早日投產；（3）抓好京北錯季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項目；（4）力促鑫盛食品胡蘿卜和果蔬汁加工項目、北京鑫華樂源亞麻綜合利用深加工項目早日建成投產，完成公會華農奶聯養殖場等項目的年內投資任務；（5）不斷引導現有肉食品加工企業進行資源整合，加快組建大型肉食品加工集團；（6）幫扶龍頭企業加快各類標準體系認證步伐，提高市場開拓能力，年內省級龍頭企業增加1家、市級龍頭企業增加2家；（7）積極爭取大型乳品加工企業來我縣投資建廠，鮮奶日產量爭取達到500噸，并積極引進以鮮奶為原料，生產環保涂料、干酪素等化工型鮮奶加工企業，形成鮮奶加工多頭并進的格局。
現代物流業：堅持“建設大市場、發展大貿易、搞活大流通”，繼續推進縣社系統和商業企業改制，及時發展一批大型現代物流企業及集團，推動現代物流業全面發展。
14、推進商貿物流項目建設。加快錦源財富時代建材廣場、商業步行街建設步伐，推進北街批發市場、汽配汽貿城、永春南街綜合市場建設和農副產品綜合大市場改造。全縣專業市場成交額力爭突破15億元，同比增長8%。
15、構建現代物流格局。（1）積極扶持風運大件物流等項目，促其盡快做大做強；（2）大力引進大型連鎖企業和制造企業，培育現代物流企業集團；（3）依托交通干線，建設大型物流園區，積極發展運輸業，逐步向倉儲、配送業務延伸。
綠色礦產加工業：以規范整合、做強存量、調優增量、淘汰落后為重點，努力推動礦產品加工業結構調整和優化升級。
16、加快礦產品加工業發展。（1）穩步推進蔡家營鉛鋅礦75萬噸采選擴模工程，力爭大西灣硅藻土礦建成投產，加快兩面井褐煤礦建設步伐；（2）重點實施公會褐煤普查項目，完成白廟灘二八地閃鋅礦前期勘測，全年安排地勘項目10個以上，為礦產品深加工提供資源信息；（3）積極引進、支持和培養一批具有較強競爭力的采選冶一體化優勢企業，促進礦產品加工業快速發展。
（三）不斷提升城市品位和綜合承載力，決戰決勝城鎮面貌“三年大變樣”
以推進“城市大變樣、經濟大發展、品位大提升、環境大改善，素質大提高”為總要求，夯基礎、抓重點，破瓶頸、強管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、園融為一體的張家口區域次中心城市和優秀旅游城市。
17、堅持規劃引領。突出綠色、人文等元素，融入“農牧、草原、長城、皇家、軍事”等特色文化，認真搞好縣城總規修編、城市色彩規劃、景觀設計規劃、城區未編制區域的控制性詳規，以及供水、供氣、綠地、排水等各類專項規劃和集鎮規劃的編制。
18、實施開發改造。（1）繼續推進拆危、拆舊、拆陋，爭取完成拆遷建筑面積65.4萬平方米；（2）抓好舊城開發、新區建設等項目謀劃工作；（3）完成國稅局、農牧局等7個單位辦公用房建設；（4）安排開發商住小區28個，總建筑面積106萬平方米；（5）按照“一園三區”規劃，繼續加快工業園區建設步伐，完成新工業園區西園區建設。
19、完善城市路網。（1）重點完成定遠路、永義街、永春北街、興華西路等14條道路的新修、打通、拓寬工程；（2）新建北立交橋和永春街大橋；（3）積極爭取項目資金，建設百里壩頭風情線；（4）完成野狐嶺出口和安固里大道續建工程和永春街北延、師范東路以及新建攬勝路、興石路等13條道路的便道磚鋪設工程。
20、推進民生工程。（1）完成汽車站搬遷和垃圾處理場建設工程；（2）新建、翻建公廁10座；（3）大力推進強弱電入地、集中供熱、集中供氣工程，與集中供熱相結合，推進城市“拔煙囪”工程；（4）積極爭取國家專項資金，實施好水廠擴容工程；（5）實施完善南山生態公園、西郊森林公園綠化和單位、小區綠化工程；（6）完成北辰路、察哈爾大街、林蔭大道、張庫大街等10條道路和南立交、運管站南側、原藍天賓館等十六處節點的景觀改造、綠化、亮化工程。
21、打造城市景觀。（1）深入開展城市容貌和景觀建設集中攻堅行動，繼續實施20__年既有建筑改造未完成工程;（2）完成“兩河”治理、“兩園”建設二期工程；（3）實施南山公園、西郊公園續建工程和草原公園、風電主題公園新建工程；（4）實施城市展覽館、元中都博物館和天主教堂新建工程；（5）建設歐洲風情街、明清一條街，實施高速南出口__門、永春大街虹門、定遠門和攬勝樓新建工程。
22、加強城市管理。（1）進一步理順城市管理體制，健全管理制度，運用行政、法律、市場等多種手段，嚴格規劃、秩序、環衛和物業管理，形成全覆蓋的精細化城市管理體系；（2）提倡教育引導和嚴管重罰相結合的人性化管理，營造“人人支持城市建設、全民參與城市管理”的良好氛圍。
23、多渠道爭取建 設資金。（1）把城市作為最大的資本來運營，加大土地儲備力度，高度壟斷土地一級市場，嚴格招、拍、掛方式出讓土地；（2）加大公益事業市場化運作力度，廣泛吸納民資；（3）充分發揮融資公司作用，積極爭取銀行貸款；（4）搶抓上級政策機遇，努力爭取舊城改造、路網建設等重大基礎設施項目資金，確保城建資金鏈正常運轉。
（四）突出抓好轉變“三個方式”，著力夯實“三農”基礎
按照“轉變生產方式、轉變經營方式、轉變生活方式”的要求，立足“農業增效、農民增收、農村發展”，推動“三農”工作再上新臺階。
轉變生產方式，積極發展現代農業
24、積極發展“三型農業”。（1）引進推廣旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱節水新品種以及地膜覆蓋栽培等抗旱節水新技術，力爭在西部鄉鎮建成3—5個旱作農業示范園區；（2）加強農業用水管理，嚴格控制地下水開采。以蔬菜產業為重點，積極實施膜下滴灌、微灌等節水灌溉工程，年內發展節水灌溉2.5萬畝；（3）加快建設有機肥使用示范區，完成公會鎮綠色有機肥生產項目一期建設。抓好燕麥、亞麻、馬鈴薯、蔬菜等作物的有機認證工作，認證面積力爭達到15萬畝。
25、推進觀光、設施農業。（1）重點實施好20萬畝花田草海、6000畝城市草原和3000畝油菜花工程；（2）大力推進溫室蔬菜種植、食用菌栽培等高效設施農業發展。
26、筑牢生態屏障。（1）進一步鞏固禁牧成果，完善禁牧機制；（2）完成4.22萬畝環城綠化、4萬畝幼林撫育、9萬畝補植補造工程；（3）謀劃好小老樹改造、濕地保護、草場治理、水土保持等項目；（4）抓好退耕還林后續產業發展，建成4000畝林業產業基地。
轉變經營方式，大力推動農村改革
27、進一步加大改革力度。（1）積極推進縣農村土地流轉服務中心和鄉鎮土地流轉服務站建設；（2）建立健全土地流轉管理和服務機制，規范農村土地流轉市場，年內力爭新增土地流轉面積2.5萬畝，全縣達到16萬畝；（3）在完成主體改革的基礎上，啟動林地流轉工作，實現林地流轉工作的新突破；（4）積極探索市場化節水機制，實行農業用水超量收費制度，抓好大西溝等6個村的水利工程產權制度改革試點工作，并在全縣范圍內推廣。
28、加快合作組織發展和財富積累機制創新。（1）大力推廣海流圖馬鞍橋農旺合作社等專業合作社的經驗，加快全縣農民專業合作社發展步伐，年內力爭發展農民專業合作社16個；（6）積極探索村級財富積累機制，盤活農村現有資產，有效利用現有資源、資金，因地制宜加快村級財富積累步伐。
轉變生活方式，提升農民生活質量
29、大力改善生活環境。（1）抓好集中連片供水工程，解決好96個村、2.22萬人的安全飲水問題。加大開發式扶貧力度，力爭年內實現4000人穩定脫貧目標；（2）新建沼氣池1400個，引導單晶河鄉加快成立沼氣建設服務公司，做好全縣沼氣池的原料供應、建設安裝和配套服務；（3）完成鄉道土黃線二級公路、291公里“村村通”、海流圖鄉客運站、98個候車亭新建工程，實現行政村全部通公路目標；（4）編制完成《縣域村莊空間布局規劃》，有重點地推進新民居建設。在縣城周邊、干線公路兩側、產業集聚區附近，規劃建設10個新民居示范村；（5）健全村民自治機制，成立農民服務中心，實行“四議兩公開”，進一步完善村務公開和民主管理長效機制，繼續開展“難點村”治理。
30、拓展農民增收空間。（1）認真貫徹執行上級惠農政策，把該給農民的優惠政策和惠農資金“不折不扣”的全部給足，讓農民切實得到實惠；（2）圍繞城鎮面貌“三年大變樣”工程建設，積極向施工單位推薦農村勞動力，加大就地轉移力度；（3）加大科技培訓力度，提高農民素質，計劃培訓農民11萬人次；（4）人力資源市場要充分發揮作用，及時用工信息，積極開辟勞務市場，強化全程跟蹤服務，年內全縣輸出勞務力爭達到10萬人；（5）嚴格執行國家涉農收費制度，進一步健全和完善農民負擔監督管理機制，扎實做好農民減負工作，防止農民負擔反彈。
（五）持續改善民計民生，統籌發展社會事業
按照“始于人民需求、終于人民滿意”的要求，大力發展社會事業，毫不動搖保障民生，不遺余力改善民計，讓廣大群眾共享改革發展成果。
31、優先發展教育事業。（1）實施好一中新建、職中擴建和二中整體搬遷工程；（2）新建北辰路實驗小學和成龍幼兒園；（3）認真抓好校舍安全工程；（4）完成普及高中教育，不斷加大對職業教育的投入，增強辦學特色，力爭使職教中心進入國家級重點中等職業技術學校行列；（5）大力支持民辦教育，積極發展特殊教育，促進各類教育協調發展。
32、大力發展醫療衛生事業。（1）穩步推進醫療改革，抓好公共衛生服務試點和 藥品銷售零差價試點工作；（2）加強基礎設施建設，完成縣醫院擴建工程，實施好部分鄉鎮衛生院改擴建工程，完成68所標準化村衛生室建設；（3）加大食品安全檢查力度，高度重視甲型流感等傳染性疾病防控工作，確保群眾身體健康和生命安全。
33、積極做好科技事業。（1）加強農村科普網絡和示范園區建設，促進科技人員投身創業；（2）加快我縣企業與高等院校、科研院所的合作，推動科技成果的轉化；（3）加大科技創新力度，積極營造科技創新環境，多渠道增加科技投入，多層次開展科技培訓，堅持培養和引進相結合，集聚一批科技人才，為全縣的科技進步和產業升級創造良好環境。
34、推進文體廣電事業。（1）全力做好元中都遺址申報世界文化遺產工作；（2）積極籌建中國草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙漢文化研究中心；（3）抓緊組建地方文藝團體；（4）做好城市綜合體育場招商引資工作，加快文化館和圖書館建設進程；（5）搞好壩頭“百米風光畫卷”活動；（6）進一步創新管理體制和機制，繼續探索電臺、電視臺管辦分離；（7）在西北部鄉鎮新建3座電視中轉站，農村有線及數字電視用戶發展到2.5萬戶；（8）建立文化創作獎勵機制，推進全民健身，為繁榮全縣文化、體育、藝術事業營造濃厚氛圍。
（六）始終堅持以人為本，提速“和諧__”建設進程
始終把加強社會建設擺在更加重要的位置，努力解決人民群眾最根本的利益問題，切實維護社會穩定，加快“和諧__”建設進程。
35、努力擴大就業。（1）充分利用職教中心和企業培訓機構，對城鄉剩余勞動力、大中專畢業生等重點人群進行崗前培訓，提高就業能力和素質；（2）對下崗失業人員、被征地農民、零就業家庭等困難群體，實行優先扶持和重點幫助；（3）擴大免費就業服務和小額擔保貸款發放范圍，落實優惠政策，引導更多群眾進行自主創業。
36、不斷提高社保水平。（1）進一步提高城鎮居民醫保籌資標準和報銷比例，力爭實現城鎮居民醫療保險全覆蓋；（2）適當擴大農村低保覆蓋面，提高城鄉低保和農村“五保”供養標準，做到分類施保和應保盡保；（3）啟動重點優撫對象醫療保障工作；（4）實施好200套、10000平方米廉租房建設；（5）扎實做好救災救助工作，確保不發生問題。
37、加強精神文明建設。（1）積極組織開展“十個十佳”評選活動，繼續抓好文明縣城、文明單位、文明窗口等創建工作；（2）在縣城設立便民報刊亭；（3）以野狐嶺軍事旅游區為主陣地，利用建國、建黨、“五四”等重大節慶，開展系列主題教育活動；（4）充分發揮工會、共青團、婦聯等組織作用，努力形成全民參與精神文明建設的良好局面。
38、切實維護社會穩定。（1）完善“三位一體”調解工作體系，高度重視群眾來信來訪，有效減少集體訪、越級訪和非正常訪；（2）提高小區物業管理水平，減少矛盾糾紛；（3）進一步完善應急管理體制機制，有效應對各種公共安全事件；（4）深入開展安全生產和食品、藥品安全專項整治行動；（5）大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會安定有序。
（七）全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意的服務型政府
以轉變職能為核心，圍繞打造學習型、民主型、廉潔型、務實型、高效型、服務型政府，不斷加強政府自身建設，加快健全覆蓋全民的公共服務體系，努力為人民群眾創造良好的服務環境，維護社會公平正義。
39、加大思想解放和學習力度。積極走出去學習，進一步開闊眼界，增長見識，破除封閉落后的思想障礙，不斷創新發展理念；強化學以致用，努力打造一支政治合格、作風過硬、知識全面、素質優良的新時代領導干部隊伍。
40、努力提高執行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗，加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。
41、注重廉潔從政和勤儉行政。大力推進重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，規范建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等行為；堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。
