時間：2022-08-10 08:28:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工業(yè)與民用建筑 ；建筑工程施工管理 ； 施工質量 ； 解決措施
中圖分類號：TV523文獻標識碼：A
前言
工民建工程中的施工管理作為整個建筑中的基礎，其施工質量管理是尤為重要的，其中涉及到很多因素，因此管理工作較為復雜。施工管理與整個工民建工程的質量息息相關，也決定著工程的使用功能和居住著的安全，因此，我們應加強工民建施工管理，保證工民建工程可以保質保量的完成。
現(xiàn)階段工民建工程管理中存在的問題
施工較復雜，管理較困難
工民建工程的施工復雜程度主要體現(xiàn)在施工人員和材料兩個方面：首先，工民建工程的流程較多、工期較長，需要很多的施工人員參與其中，尤其是施工現(xiàn)場的人員控制更是困難，并且，施工人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德修養(yǎng)參差不齊，無法保證現(xiàn)場的施工人員都能按照一定的規(guī)定進行工作，因此施工中人員的可變因素非常多，妨礙了施工管理的進行；其次，在施工的過程中投入的物料非常多，從原材料到加工的機械設備，很難對現(xiàn)場所有的物品和材料進行妥善的保管和控制，在實際的工程中也較難精準的掌握。
施工資料存檔較為落后，施工管理秩序較為混亂
當前的工民建施工管理在材料、人員、技術等方面較為完善，但是在檔案管理方面比較滯后，在大部分企業(yè)中都不被認可，認為是一項擺設性質的管理工作，沒有認識到資料存檔的重要性。如果缺少了資料存檔，就會使施工管理工作沒有科學的依據(jù)，當出現(xiàn)問題的時候無法及時找出問題的根源。
施工管理漏洞嚴重
由于工民建施工的復雜性，導致工民建的施工管理較難控制，其涉及因素和范圍之廣，是單純的統(tǒng)計和管理無法掌握的，因此在施工的時候常常采用抽樣的方式來進行檢查，使得管理漏洞較大，為管理隱患提供了條件，使得工業(yè)與民用建筑的質量不符合國家規(guī)定的標準。
安全意識較差，事故頻發(fā)
施工過程中的安全也是非常重要的，一些企業(yè)為了趕工期或節(jié)約資源，往往忽略了對安全方面的管理和意識培養(yǎng)，在施工現(xiàn)場不戴安全帽、沒有防護措施等的現(xiàn)象隨處可見，甚至有些安全方面的疏忽會對整個建筑的安全系數(shù)產(chǎn)生影響，使得施工安全事故頻頻發(fā)生，危害了施工人員的生命安全，也給企業(yè)帶來了重大的損失。
如何加強工民建施工管理
通過對上述工民建施工中的問題進行分析，我們也看到了施工管理對于工業(yè)與民用建筑的重要性。根據(jù)以往的經(jīng)驗和對國內外先進經(jīng)驗的分析，我們可以從以下幾個方面入手去提高工民建施工管理質量和方法：
提高建筑施工管理質量
建筑質量是施工企業(yè)提升競爭力和生存能力的重要基礎，因此，提高建筑施工的質量不僅對于企業(yè)發(fā)展，乃至對行業(yè)發(fā)展都有極大的促進作用。由于建筑產(chǎn)品的連續(xù)性，就要將施工管理貫穿在工民建工程中的所有環(huán)節(jié)中，從設計階段一直到驗收階段都要對施工中容易產(chǎn)生質量問題的因素進行分析，并加以改進，制定更科學、合理的解決措施，并努力規(guī)范施工的管理制度，為創(chuàng)造高質量的工民建工程奠定堅實的基礎。
從實踐出發(fā)，增強施工管理經(jīng)驗
作為建筑工程的施工質量管理人員，要不斷的對日常施工管理工作中的實踐進行經(jīng)驗總結，及時發(fā)現(xiàn)施工管理計劃中沒有注意到或關注的問題，對問題的發(fā)生進行分析，找到問題發(fā)生的原因，并及時的進行解決。在每次施工結束之后，要對本次施工中出現(xiàn)的問題進行總結，剖析施工中常見的施工技術、協(xié)調溝通的能力，同時，要將這些總結的經(jīng)驗與之前的理論和經(jīng)驗結合起來，形成新的經(jīng)驗，以便在日后的其他質量管理工作中吸取之前的教訓、提出新的解決措施。
3、建立健全施工管理模式
完善建筑工程施工管理的首要措施，就是要建立健全施工管理模式，通過科學、合理的對施工整個流程中的技術規(guī)范、操作規(guī)范進行，在現(xiàn)有的管理基礎上，從技術、人事制度上建立更為有效的、更加科學合理的管理體制，將管理責任分攤到施工中的每個人員中，使責任到人，進一步的將管理職責進行明晰，確保施工的規(guī)范、制度能夠嚴格的進行落實，從而實現(xiàn)進一步提升管理水平的目的。
4、提高管理人員的綜合素質
施工質量的好壞與施工企業(yè)的質量管理人員的專業(yè)素質有著重要的關系，因此，在對施工過程中的質量做好監(jiān)督、檢查工作的同時，也要加強對施工管理人員的技術培訓和專業(yè)水平的提高，同時當新工藝、新技術出現(xiàn)的時候，要及時的對新知識進行學習和掌握。同時，也要使施工質量管理人員具備吃苦耐勞、敬業(yè)的工作態(tài)度和精確、細致的工作作風，在對施工質量進行檢查和控制的過程中不留下任何一項漏洞，確保整體施工質量達到國家規(guī)定的標準。
5、加大對施工質量的檢查力度
由于建筑工程施工具備復雜的特性，并且在施工中常常出現(xiàn)很多不可控因素，因此在施工的過程要采取必要的措施，確保整個施工流程的進行。并且，工程技術、操作人員、管理人員應提前對場地和環(huán)境進行熟悉和了解，做好施工前的準備。在施工過程中，要加強對材料使用、設備使用、操作技術的檢查和監(jiān)督，防止出現(xiàn)質量上的紕漏。對于工程的核心環(huán)節(jié)，應定期對施工的細節(jié)進行檢查和審核，今早發(fā)現(xiàn)施工質量問題，使施工的質量保持在標準水準之上。
規(guī)范對施工檔案的管理
在施工過程中的檔案管理是工民建施工管理中不可缺少的部分，是規(guī)范建筑施工管理的重要環(huán)節(jié)。因此，在工民建施工中，應對每個環(huán)節(jié)中的施工原始資料進行分類保管，并且隨著工程的進行而做好儲備工作，為未來即將遇到的問題提供解決的依據(jù)。
參考文獻：
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[4]聶萬德. 工民建施工中的質量控制[J]. 建設科技,2010,15:78-79.
[5]何欣. 對加強工民建施工管理探討[J]. 科技致富向導,2013,09:283.
【關鍵詞】公路施工 質量管理 有效措施
1.前言
公路工程的管理作為一項龐大的系統(tǒng)工程，其質量的管理貫穿于可行性研究一勘察設計一施工一竣工驗收全過程。施工階段的質量管理是貫徹設計意圖實現(xiàn)并決定了工程的質量。由此，公路工程施工質量管理在整個過程當中是最為關鍵的環(huán)節(jié)，探索與我國國情及現(xiàn)代特點相適應的施工質量保證體系與管理方式勢在必行。新形勢下，要做好公路施工質量管理工作，應以重視基礎工作、建立健全業(yè)務素質較強的監(jiān)理隊伍、建立以工程施工為核心的質量管理體系、做好質量控制及檢驗工作等幾個方面為出發(fā)點。
2.公路工程施工質量管理
2.1 概念
所謂質量管理就是工程負責人員從方針制定開始到實施方針內容的整個過程都需要以高質量為根本出發(fā)點，并在實際中認真實施質量方針和評價工程質量過程中涉及到的全部工作內容。
經(jīng)過對過去實踐經(jīng)驗總結得出，質量管理主要有全面質量管理以及PDCA循環(huán)兩大基本原理。前者主要在高層領導的方針指引下進行全方位的質量管理；后者主要是在預期目標的指引下對整個工程設計、施工以及檢驗進行全面管理，并對出現(xiàn)的問題及時解決，從而起到提高質量水平的目的。
2.2 特點
①造成質量安全隱患的因素多。設計過程計算失誤、施工過程技術運用失誤或不當，以及使用的材料存在質量問題等都會導致工程出現(xiàn)較大的質量隱患。
②影響質量因素多。整個工程設計、準備、施工以及最后竣工驗收過程中涉及到的所有因素都會在不同程度上影響公路工程的質量。
③質量波動大。公路工程施工主要是露天作業(yè)，僅有少量在隧道等非露天作業(yè)，因此比較容易受到氣候影響，質量穩(wěn)定性比較差。
④前后工序質量容易檢驗失誤。公路工程需要多道工序施工，有些部位比較隱蔽，會造成施工后被其他工程掩蓋，檢驗人員僅對上面的工序進行檢查，導致隱秘部位的質量無法檢驗，很容易造成誤判。
3.我國當前公路施工管理存在的問題
公路施工涵蓋了諸如道路施工放樣檢測、土石方工程、邊坡工程、擋土墻工程、橋梁隧道涵洞及附屬工程和交通工程等內容。不同的工程項目其施工方案與自身特點也是不同的。所以公路施工所引發(fā)的質量問題也較為復雜，這樣一來對質量問題的危害與性質的分析、判斷、處理也就變得更為復雜了。
第一，在施工管理中未嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，先開工后報告的現(xiàn)象時有發(fā)生；第二，施工管理中，存在著先檢驗，后寫檢驗申請報告的情況，質量管理資料寫“回憶錄”等現(xiàn)象。第三，未按規(guī)范規(guī)定頻率檢驗的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分承包人只抓施工進度，忽略了按規(guī)定頻率進行自檢。監(jiān)理沒有按規(guī)定頻率進行抽檢，這明顯是把施工監(jiān)理程序擺在一邊。承包人其技術資料管理人員不足或經(jīng)驗欠缺，再者沒有按時對技術資料進行整理歸檔，致使技術資料不夠完整，常?！叭备觳采偻取保械馁Y料不夠可靠與真實。比如，一般而言，砼施工配合比與砼的設計配合比是不同的，但在施工現(xiàn)場，設計配合比與其施工配合比完全相同的情況時有發(fā)生。部分承包人其質量保證體系不健全。保證體系就像是個擺設， 自檢人員配備不足，致使應有的作用得不到發(fā)揮，承包人中存在著報監(jiān)理檢查之前未先自檢的現(xiàn)象，許多施工單位存在著技術交接不清的現(xiàn)象，施工時忽略了一些重要的問題。這樣一來給開工后的施工埋下了一系列隱患。比如：施工時不熟悉圖紙，盲目施工：在修改設計時沒有征得設計部門與監(jiān)理的同意：在施工之前，圖紙沒有經(jīng)過會審。不按圖紙設擋土墻濾水層，留排水孔，導致土受到更大的壓力，使得擋土墻崩塌：未按圖紙施工，不分鉸接和剛接，不分連續(xù)梁與簡支粱，抗裂結構不分變形鋼筋與光圓鋼筋，導致結構出現(xiàn)裂縫或被破壞。
部分施工人員施工有悖于有關施工驗收規(guī)范，如現(xiàn)澆混凝土結構不按規(guī)定的強度拆除模板，不按規(guī)定的方法與位置留設施工縫，未按組砌形式砌筑砌體，砌體砌筑不按規(guī)定留沉降縫或沉降縫不垂直。沒有依據(jù)操作規(guī)程來施工，諸如游丁走縫，末橫平豎直，磚砌體包心砌筑，漿徹片石砌體砌筑層鋪現(xiàn)象?；覞{不夠均勻飽滿，上下通縫等因素都使得磚柱、磚墻破壞與倒塌：又如，用插入式振搗器搗實混凝土時，未按插點均布、層層扣搭、上下抽動、快插慢拔的操作方法，以至于混凝土振搗不實。
現(xiàn)場施工人員管理不到位及有關操作人員的的基本結構概念知識薄弱，使得質量與安全出現(xiàn)許多問題。如砼路面鋸縫時間過遲或深度不足造成早期斷板：二級公路等二幅砼路面三輥軸施工工藝中模板使用塑料薄膜作脫膜劑及密封漿時，因施工人員在排振振搗及三輥軸提漿后不及時清理走，使塑料薄膜隔離砼漿造成砼板崩邊、崩角現(xiàn)象。又如，倒放安裝鋼筋混凝土預制梁；結構構件吊點不合理，對吊裝受力與結構使用受力的狀態(tài)不了解；把懸臂梁的受控鋼筋放在受壓區(qū)等。
4.強化公路施工管理的有效措施
第一，完善施工質量管理組織機構，加強全面質量管理力度。所有參加工程項目施工的管理技術干部、服務人員及操作人員共同作用于工程質量之上，他們是形成工程質量的不可或缺的因素。所以健全組織機構、優(yōu)選施工人員在施工質量的控制當中必不可少。因此按照層層負責、分級管理的原則來建立施工企業(yè)公司工程施工處、項目經(jīng)理部、專業(yè)工程施工隊的三級質量管理體系是必然的。工程施工處以各處處長為最主要質量負責人，該處的質量自檢工作由質量自檢員負責。工程施工項目由質檢負責人全面負責質量管理工作，以項目經(jīng)理為第一負責人， 由質檢處負責開展具體業(yè)務工作，并組建質量自檢組、工地試驗室、資料整理組，分工協(xié)作，各司其職。專業(yè)工程施工隊以各隊隊長為質量第一負責人，該隊的質量自檢工作由質量自檢員負責，要使工程質量管理工作有章可循，制定并層層落實質量管理工作規(guī)章制度不容忽視。
第二，健全質量管理體系。建立質量管理體系，制度化、規(guī)范化的質量管理體系十分有助于確保工程質量，建立質量刨優(yōu)制度，組織、決策、推動工程創(chuàng)優(yōu)工作由項目經(jīng)理全權負責，提高工程質量，優(yōu)化施工工藝，施工項目的創(chuàng)優(yōu)工程的組織與實施由各施工隊隊長負責：各個管理職能部門及其人員負責各自的質量職能工作。領導制定并負責逐層實施這些強效的質量保證措施，責任明確，質量上層層有人負責，致使工程質量完全被控制，對于整個過程的質量管理與監(jiān)控十分有益。
第三，強化公路施工質量的監(jiān)督控制。一是要把好質量關，應嚴格按照指導一檢查-評審成果一反饋信息這個步驟來進行質量管理，丟掉只顧結果，不顧中間檢查的習慣：二是要認清檢驗的組織形式。就檢驗的工程環(huán)節(jié)來講，專檢人員應嚴格檢驗施工準備、竣工交驗等環(huán)節(jié)，施工程序、原材料等核心因素也不能忽視。應當更為嚴格地要求施工人員規(guī)范操作，強化施工人員的責任心：三是要重視質量管理的完整性與連貫性，把事先指導、中間檢查、成果評審與信息反饋等重要環(huán)節(jié)結合起來，在質量管理中徹底丟掉忽視過程檢查，只顧事后把關的習慣，以此來避免發(fā)生質量不過關的現(xiàn)象。
關鍵詞：路基；施工；質量控制
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號
Abstract: the management of the construction of the subgrade engineering problem is the builder of exploring and to solve the problem, how to make sure the subgrade engineering construction quality, speed up the process, to improve the economic benefit, according to years of construction management experience, think need to hold several key link.
Keywords: subgrade; The construction; Quality control
路基作為公路上部構造的基礎，在公路工程中起著重要的作用。由于它是工程設計藍圖與原地質地貌直接結合部，受自然環(huán)境影響因素較多，施工難度較大，并且施工工期較長，工程造價占總總價的比例相對較少，因此路基工程施工經(jīng)濟效益相對較差。下面結合作者的施工經(jīng)驗，就公路路基施工需注意的幾個問題進行探討。
一、施工準備階段
路基施工準備階段是路基工程施工總體部署、調查作業(yè)范圍、水文地質及工程量、制定施工方案、編排施工進度計劃以及開工前的人員、機械、材料等方面準備的階段，該階段準備充分與否是直接關系到路基工程施工能否正常進行的關鍵環(huán)節(jié)，因此我們要認真對待并做好以下幾方面工作。
1、詳細調查，制定方案
在工程所在地要詳細了解公路沿線及土源等作業(yè)范圍內的土質的液限、塑線、塑性指數(shù)級含水量情況，制作標準擊試驗，制定施工方法。根據(jù)水文地質情況，進行分類、整理，結合以往的施工經(jīng)驗制定出路基各種不同類型土質、含水量的切實有效的施工方法及路基基底處理方案，防止在施工中出現(xiàn)盲目性，避免走彎路，以保證工程質量和進度。
詳細調查工程實際量，根據(jù)工期要求及工程量劃分作業(yè)段，編排施工進度計劃，確定工程日進度計劃。并且日進度計劃要考慮雨天或其它不利因素的影響。根據(jù)日進度計劃，組織人力、機械、材料，制定有力措施，實現(xiàn)日進度計劃的落實。論證施工工序、作業(yè)方案，對第一道工序至最后一道工序的作業(yè)方案全過程進行論證，排隊檢查有無人力、機械閑置浪費的環(huán)節(jié)，前后工序是否矛盾，如何解決，使工程盡可能達到最優(yōu)化。
2、建立健全質量保證體系
良好的質量保證體系是施工正常進行的保證，缺乏質量保證體系就容易造成工程質量低下、返工，給工程帶來隱患，從而就影響施工進度、企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。因返工造成的工期延誤和經(jīng)濟損失這方面的教訓也是很沉重的，因此，建立健全質量保證體系，不僅是企業(yè)眼前利益的保證，而且是企業(yè)走向現(xiàn)代化企業(yè)的重要保證。質量保證體系的建立不能只停留在紙上，而要在實際施工中一步步去落實，讓它真正發(fā)揮作用，要建立層層負責，責任到人、獎罰兌現(xiàn)的制度，充分調動人員積極性，實行全員質量管理，保證工程質量。
3、土質最大干密度的確定
壓實度是路基工程的最重要質量指標之一，因為只有保證路基具有足夠的穩(wěn)定性和持久性，它才能承受行車的反復荷載作用和抵御各種自然因素的影響。而土質最大干密度直接影響壓實度大小，對同一土質來說它的數(shù)值大小直接影響工程質量的高低，但由于公路工程沿線各類土質分布情況較為復雜，在作業(yè)范圍內各類土質分層狀況及厚度也不完全一致，各類土質的最大干密度差別也較大，再加上施工作業(yè)的千變萬化，使土質變得混雜，最大干密度的確定難度較大，這就需要我們不僅根據(jù)土質分布路段及土質類別進行確定，更需要根據(jù)每一回填層的具體情況進行確定，當然土質變化不大、最大干密度變化就小，對工程質量影響就小，最大干密度就容易確定。因此，最大干密度確定既不要盲目套用高標準，使得施工難以進行，造成浪費；也不要降低標準，使得工程質量低下，要根據(jù)施工現(xiàn)場土質情況進行確定。
4、技術交底
在工程施工開始前要把施工部署、整體安排、施工規(guī)范、設計要求、合同要求、作業(yè)流程和規(guī)程、施工要點向施工管理人員、機械操作人員進行全面交底，使全體人員全面了解工程施工的要求和施工重點，也便于施工方案和工期計劃的落實。
二、施工階段
路基施工階段是路基施工全面開展、生產(chǎn)出成品的階段，是按照已制定的施工計劃和施工方案進行組織落實階段，是施工過程中遇見實際問題的階段，也是對施工計劃、施工方案調整、完善的階段和保證落實工程質量、工期階段。要抓好下面幾個關鍵環(huán)節(jié)。
1、路基施工試驗段
在路面施工全面展開以前，首先要分別對一般路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層按照制定的施工方案進行試驗段施工，通過試驗段的施工檢驗施工方案是否可行、有效，通過試驗來確定不同機具壓實不同土質的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數(shù)、最佳的機械配套和施工組織，作業(yè)段的流程時間是否滿足工期要求，施工方法是否經(jīng)濟，通過對試驗段的總結、研究，選擇出切實可行的施工方案、人機組合，進行下一步的施工，經(jīng)過工程質量、經(jīng)濟、工期的驗證施工方案可行，然后全面進行施工作業(yè)，不可盲目不分情況展開大面積作業(yè)。
2、質量控制
根據(jù)試驗段總結的施工方案、作業(yè)流程及工程質量要求認真進行施工，按照質量保證體系分工及施工要求對每一工序進行嚴格自檢，對達不到要求的及時進行返工處理，認真分析返工原因，如屬認為原因造成的要對有關的責任人強化教育或采取經(jīng)濟處罰措施，如屬客觀原因，要及時研究對策，對施工進行調整。返工就是浪費，就是經(jīng)濟效益的損失，每一工序的合格才能保證成品的合格，每一工序出現(xiàn)次品就容易造成不合格的產(chǎn)品，因此強化質量保證體系，強化質量責任制式保證經(jīng)濟效益的有效措施。
3、流水作業(yè)
流水作業(yè)時施工管理容易經(jīng)常提倡和采用的施工方法，因其施工最經(jīng)濟、最方便、施工進度較快、便于管理，而被廣泛用于工程施工，在路面工程結構施工中，流水作業(yè)容易布置和展開，也比較直觀，但對于路基工程就比較復雜，由于路基填筑層次不等，再加上坑塘、公路構造物、沿線需拆遷的建筑物等障礙，使流水作業(yè)難以部署和開展，但是作為路基施工，流水作業(yè)最終的目標是最強路基達到設計標高的路段的連續(xù)性，為路面結構層施工打下良好的基礎，根據(jù)這個目標，我們去編排流水作業(yè)計劃，同時根據(jù)恢復定線及原地面高程、路基設計高程推算出各施工路段的回填層次（包括坑塘等），根據(jù)這些不同的層次，尋找出較為普遍的層次，這些較為普遍的層次和少于普遍層數(shù)的路段就是路基施工的面，超出普通回填層數(shù)的路段就是特殊路段，也就是路基施工中的特殊的點，路基施工就是這些面和特殊的點的集合，面是可以保證路基流水作業(yè)的展開，點是制約整個路基流水作業(yè)的展開的，二者是對立的統(tǒng)一體，要實現(xiàn)整個路基的流水作業(yè)，就要消除這些特殊點的制約，就要針對這些特殊路段采取特殊措施，如采取增加施工力量，對沿線需拆遷的地段加大協(xié)調力度等措施，去消除這些特殊路段對路基施工的影響，保證路基施工流水作業(yè)順利開展。
4、土地列會
土地列會是對前一施工時間段的總結，也是對工程質量與進度的總結，對前一段工程質量與進度是否滿足合同要求，還存在什么問題，如何去解決，如何去調整，都要制定出相應方案，并組織落實。施工過程也是逐步完善、逐步調整的過程，施工中出現(xiàn)的質量與進度問題要及時解決，并通過土地例會進行解決，同時土地例會也是集思廣益、充分調動廣大施工管理人員積極性、制定切實可行方案的會議，工地例會的經(jīng)常召開更有利于工程質量與進度的保證。
三、結束語
綜上所述，影響路基工程施工因素很多，但只要我們認真做好控制工作，從質量形成的各階段、各環(huán)節(jié)嚴格把關，相信我們的工程質量一定能夠得到較大的提高。為我們的公路建設和社會主義建設事業(yè)盡一份自己的力量！
參考文獻：
《道路路基路面工程》，姚祖康主編，同濟大學出版社，1994
《道路路基路面工程》，宋金華、張彩利等，人民交通出版社，2006
《道路建筑材料》，李立寒、張南鷺編著，人民交通出版社，2003
《土木工程材料》，黃曉明、趙永利，高英等編著，人民交通出版社，2007
作者簡介：
關鍵詞：路基；施工；質量控制
中圖分類號：O213.1文獻標識碼： A
一、施工準備階段
1.詳細調查，制定方案
在工程所在地要詳細調查了解公路沿線（包括路基基底）及土源等作業(yè)范圍內的土質的液限、塑限、塑性指數(shù)及含水量情況，制作標準擊實試驗和土的強度試驗（CBR值），制定施工方法。根據(jù)水文地質情況，進行分類、整理，結合以往的施工經(jīng)驗制定出路基各種不同類型土質、含水量的切實有效的施工方法及路基基底處理方案，防止在施工中出現(xiàn)盲目性，避免走彎路，以保證工程質量和進度。
詳細調查工程實際工程量，根據(jù)工期要求及工程量劃分作業(yè)段，編排施工進度計劃，確定工程日進度計劃。并且日進度計劃要考慮雨天或其它不利因素的影響。根據(jù)日進度計劃，組織人力、機械、材料，制定有力措施，實現(xiàn)日進度計劃的落實。論證施工工序、作業(yè)方案，對第一道工序至最后一道工序的作業(yè)方案全過程進行論證，排隊檢查有無人力、機械閑置浪費的環(huán)節(jié)，前后工序是否矛盾，如何解決，使工程施工盡可能地達到最優(yōu)化。
2.建立健全質量保證體系
良好的質量保證體系是施工正常進行的保證，缺乏質量保證體系就容易造成工程質量低下、返工，給工程帶來隱患，從而就影響施工進度、企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。因返工造成的工期延誤和經(jīng)濟損失這方面的教訓也是很沉重的，因此，建立健全質量保證體系，不僅是企業(yè)眼前利益的保證，而且是企業(yè)走向現(xiàn)代化企業(yè)的重要保證。質量保證體系的建立不能只停留在紙上，而要在實際施工中一步步去落實，讓它真正發(fā)揮作用，要建立層層負責、責任到人、獎罰兌現(xiàn)的制度，充分調動人員積極性，實行全員質量管理，保證工程質量。
3.土質最大干密度的確定
壓實度是路基工程的最重要質量指標之一，因為只有保證路基具有足夠的穩(wěn)定性和耐久性，它才能承受行車的反復荷載作用和抵御各種自然因素的影響。而土質最大干密度直接影響壓實度大小，對同一土質來說它的數(shù)值大小直接影響工程質量的高低，但由于公路工程沿線各類土質分布情況較為復雜，在作業(yè)范圍內各類土質分層狀況及厚度也不完全一致，各類土質的最大干密度差別也較大，再加上施工作業(yè)的千變萬化，使土質變得混雜，最大干密度的確定難度較大，這就需要我們不僅根據(jù)土質分布路段及土質類別進行確定，更需要根據(jù)每一回填層的具體情況進行確定，當然土質變化不大、最大干密度變化就小，對工程質量影響就小，最大干密度就容易確定。因此，最大干密度確定既不要盲目套用高標準，使得施工難以進行，造成浪費；也不要降低標準，使得工程質量低下，要根據(jù)施工現(xiàn)場土質情況進行確定。
4.技術交底
在工程施工開始前要把施工部署、整體安排、施工規(guī)范、設計要求、合同要求、作業(yè)流程和規(guī)程、施工要點向施工管理人員、機械操作人員進行全面交底，使全體人員全面了解工程施工的要求和施工重點，也便于施工方案和工期計劃的落實。
二、施工階段
1.路基施工試驗段
在對路基施工全面展開以前，首先要分別對一般路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層按照制定的施工方案進行試驗段施工，通過試驗段的施工檢驗施工方案是否可行、有效，通過試驗來確定不同機具壓實不同土質的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數(shù)、最佳的機械配套和施工組織，作業(yè)段的流程時間是否滿足工期要求，工程質量是否滿足技術要求，施工方法是否經(jīng)濟，通過對試驗段的總結、研究，選擇出切實可行的施工方案、人機組合，進行下一步的施工，經(jīng)過工程質量、經(jīng)濟、工期的驗證施工方案可行，然后全面進行施工作業(yè)，不可盲目不分情況展開大面積作業(yè)。
2.質量控制
根據(jù)試驗段總結的施工方案、作業(yè)流程及工程質量要求認真進行施工，按照質量保證體系分工及施工要求對每一工序進行嚴格自檢，對達不到要求的及時進行返工處理，認真分析返工原因，如屬人為原因造成的要對有關責任人強化教育或采取經(jīng)濟處罰措施，如屬客觀原因，要及時研究對策，對施工進行調整。返工就是浪費，就是經(jīng)濟效益的損失，每一工序的合格才能保證成品的合格，每一工序出現(xiàn)次品就容易造成不合格的產(chǎn)品，因此強化質量保證體系，強化質量責任制是保證經(jīng)濟效益的有效措施。
3.流水作業(yè)
流水作業(yè)是施工管理人員經(jīng)常提倡和采用的施工方法，因其施工最經(jīng)濟、最方便、施工進度較快、便于管理，而被廣泛用于工程施工，在路面工程結構施工中，流水作業(yè)容易布置和展開，也比較直觀，但對于路基工程就比較復雜，由于路基填筑層次不等，再加上坑塘、公路構造物、沿線需拆遷的建筑物等障礙，使流水作業(yè)難以部署和展開，但是作為路基施工，流水作業(yè)最終的目標是追求路基達到設計標高的路段的連續(xù)性，為路面結構層施工打下良好的基礎，根據(jù)這個目標，我們去編排流水作業(yè)計劃，同時根據(jù)恢復定線及原地面高程、路基設計高程推算出各施工路段的回填層次（包括坑塘等），根據(jù)這些不同的層次，尋找出較為普遍的層次，這些較為普遍的層次和少于普遍層數(shù)的路段就是路基施工的面，超出普遍回填層數(shù)的路段就是特殊路段，也就是路基施工中的特殊的點，路基施工就是這些面和特殊的點的集合，面是可以保證路基流水作業(yè)的展開，點是制約整個路基流水作業(yè)的展開的，二者是對立的統(tǒng)一體，要實現(xiàn)整個路基的流水作業(yè)，就要消除這些特殊點的制約，就要針對這些特殊路段采取特殊措施，如采取增加施工力量，對沿線需拆遷的地段加大協(xié)調力度等措施，去消除這些特殊路段對路基施工的影響，保證路基施工流水作業(yè)順利開展。
4.工地例會
工地例會是對前一施工時間段的總結，也是對工程質量與進度的總結，對前一段工程質量與進度是否滿足合同要求，還存在什么問題，如何去解決，如何去調整，都要制定出相應方案，并組織落實。施工過程也是逐步完善、逐步調整的過程，施工中出現(xiàn)的質量與進度問題要及時解決，并要通過工地例會進行解決。同時工地例會也是集思廣益、充分調動廣大施工管理人員積極性、制定切實可行方案的會議，工地例會的經(jīng)常召開更有利于工程質量與進度的保證。
三、結束語
綜上所述，影響路基工程施工的因素很多，由于本人施工經(jīng)驗與水平有限，文章只對影響路基工程施工的幾個主要方面進行了闡述，希望能對同行有所幫助。
參考文獻：
關鍵詞：水處理構筑物；滲漏；原因
1水處理構筑物常見的出現(xiàn)滲漏的情況
水處理構筑物在滿水試驗過程中，不少池體往往會出現(xiàn)不同程度、不同部位的滲漏情況，主要有幾種：①水平施工縫出現(xiàn)滲漏；②穿墻螺栓位置出現(xiàn)滲漏；③池（井）壁預埋套管出現(xiàn)滲漏；④變形縫出現(xiàn)滲漏；⑤結構混凝土（如池壁、池體底板等）出現(xiàn)滲漏等問題。2 處理構筑物出現(xiàn)滲漏的原因
水處理構筑物滲漏產(chǎn)生的原因較多，針對上述常見的存在滲漏情況進行初探，主要原因有：
（1）水平施工縫出現(xiàn)滲漏的原因，遇水膨脹止水條安裝不正確、止水條失效、水平施工縫表面存在較多浮渣未清理、施工縫位置混凝土振搗不到位等，在施工縫處形成孔隙，在水壓力下獲毛細作用造成池體滲漏。
（2）穿墻螺栓位置出現(xiàn)滲漏的原因，一般是穿墻螺栓未設置止水環(huán)、止水環(huán)為圓形、止水環(huán)與螺栓焊接未滿焊存在漏焊，穿墻螺栓在池體混凝土未達到一定強度時過早進行池體模板及穿墻螺栓拆卸，可拆卸穿墻螺栓拆卸后未按照要求對錐形凹槽進行防水堵塞處理等原因，在穿墻螺栓周圍和池壁混凝土之間存在孔隙，在滿水試驗時池體滲漏。
（3）預埋套管、預留孔洞周邊出現(xiàn)滲漏的原因，主要是預埋套管外表面一般為光滑表面、且未設止水翼環(huán)，預埋套管、預留孔洞周邊特別是下部混凝土振搗不到位，存在孔洞、蜂窩等，造成水處理構筑物在預埋套管、預留孔洞周邊滲漏。
（4）變形縫處出現(xiàn)滲漏的原因，主要有：變形縫處橡膠止水帶質量不合格；橡膠止水帶安裝固定方式不正確，混凝土澆搗時被擠推，造成其位置偏移；止水帶兩翼的混凝土包裹不嚴，振搗不密實；澆搗混凝土前，止水帶周圍積灰、木屑等雜物未清除干凈；鋼筋過密，混凝土澆筑方法不當，骨料集中在下部；固定止水帶時在膨脹帶內側穿孔，用鐵絲等物固定止水帶等原因，造成水處理構筑物在變形縫處滲漏。
（5）水處理構筑物結構混凝土（包括池壁、池體底板等）出現(xiàn)滲漏的原因，主要有混凝土材料不符合抗?jié)B、抗裂等設計要求，混凝土振搗不密實存在疏松、蜂窩、孔隙等，上下層混凝土之間或混凝土整體內因澆筑間隔時間過長存在已初凝的現(xiàn)象，形成內外貫通縫，造成結構混凝土池體滲漏現(xiàn)象。
3 水處理構筑物滲漏的預防措施
3.1 項目施工管理方面
（1）施工人員（包括施工管理人員、現(xiàn)場施工班組、施工工人）的素質、從事同類工程施工及管理經(jīng)驗，將對水處理構筑物是否存在滲漏或是否能減少上述滲漏問題存在產(chǎn)生較大的影響。對于凈水廠、污水廠、泵站等具有水處理構筑物或盛水構筑物必須要求應具有同類工程的施工經(jīng)驗、工程管理經(jīng)驗，同時應具有優(yōu)良的管理水平，包括良好的人員素質、工程施工管理經(jīng)驗以及嚴格的工程質量管理制度。
（2）對于水處理構筑物施工組織安排方面。由于水處理構筑物一般體積較大，混凝土施工作業(yè)量大，混凝土澆筑作業(yè)時間長，施工人員勞動強度大（特別是具體施工操作工人），一旦混凝土澆筑開始將是成品、不可逆的，因此在施工組織安排方面上必須嚴密合理。根據(jù)水處理（盛水）構筑物結構特點劃分澆筑部位，計算澆筑方量，根據(jù)氣象預報、氣候條件合理安排澆筑時間、澆筑順序、投入的施工班組及工人數(shù)量、施工機械數(shù)量、施工用電負荷、施工照明等。
3.2 構筑物預防滲漏細節(jié)處理方面
水處理構筑物施工過程除了應編制有針對性的施工組織設計方案外，還應對常見的易滲漏部位等應有細節(jié)技術預防處理措施。
（1）水處理構筑物池壁的施工縫（一般為水平施工縫）設置應符合設計要求，設計無要求時，應符合下列規(guī)定：①池壁與底部相接處的施工縫，宜留在地板上面不小于20cm處，底板與池壁連接有腋角時，宜留在腋角上面不小于20cm處；②池壁與頂部相接處的施工縫，宜留在頂板下面不小于20cm處，有腋角時，宜留在腋角下部；③構筑物處地下水位或設計運行水位高于底板頂面8m時，施工縫處宜設置高度不小于20cm、厚度不小于3mm的止水鋼板。
施工縫處一般采用止水鋼板或遇水膨脹止水條，必須確保材料產(chǎn)品質量符合設計及規(guī)范要求，特別是遇水膨脹止水條。建議施工縫都采用鋼板止水帶，防滲漏效果更好。由于遇水膨脹止水條產(chǎn)品質量良莠不齊，施工時在施工縫處一般應將其一半埋入舊混凝土一半露出施工縫防滲漏效果較好，但施工難度大，同時在埋設完遇水膨脹止水條到能夠澆筑池壁混凝土時間較長，難免遇上陰雨天氣，可能導致遇水膨脹止水條因提前膨脹而失效。因此，若采用遇水膨脹止水條應采取有效地防雨淋措施。
在澆筑施工縫處混凝土時，應滿足下列規(guī)定：①已澆筑混凝土的抗壓強度不小于2.5MPa；②在已硬化的混凝土表面上澆筑時，應鑿毛和沖洗干凈并保持濕潤（若采用遇水膨脹止水條，不能使遇水膨脹止水條先行膨脹），但不得積水；③澆筑前，施工縫處應先鋪一層與混凝土強度等級相同的水泥砂漿，其厚度宜為15～30mm；④混凝土應細致振搗，是新舊混凝土緊密結合。
（2）穿墻螺栓用來平衡混凝土澆筑對模板的側壓力，一般應滿足下列規(guī)定：①一般選用兩端能拆卸的螺栓，中不宜加焊止水環(huán)，且止水環(huán)不宜圓形（建議采用方形）。對于薄壁池壁由于澆筑時混凝土對模板側壓力較小，一般可采用可拆卸螺栓（由于可拆卸螺栓一般直徑較小，且螺牙較淺，抗拔力較?。粚τ诔乇谳^厚可采用直徑較大不可拆卸螺栓，如惠安縣城南水廠二期擴建工程回收水池池壁厚度達50cm，一側達60cm，采用16cm粗螺栓進行加固，不僅無出現(xiàn)爆?，F(xiàn)象、且在滿水試驗中無任何滲漏或濕漬現(xiàn)象，達到良好的效果。②螺栓拆卸后混凝土壁面應留有4～5cm深的錐形槽；③在池壁形成的螺栓錐形槽，采用無收縮、易密室、且具有足夠強度、與池壁砼顏色一致或接近的材料封堵（一般在錐形槽內用膨脹防水砂漿分二次封堵，第一次填入凹槽2/3，在初凝后填平），封堵完畢的穿墻螺栓空不得有收縮裂縫和濕漬現(xiàn)象；④對拉螺栓中間設置的鋼片止水環(huán)應選用方形，要求止水環(huán)鋼片與螺栓四周應滿焊，不得出現(xiàn)點焊、漏焊，確保止水效果，在壁厚較厚的池壁對拉螺栓可設多道止水環(huán)；⑤對拉螺栓拆除必須在池壁混凝土達到規(guī)定的強度方可拆除穿墻螺栓，避免由于混凝土強度還未達到時，拆除穿墻螺栓致使螺栓與混凝土之間存在松動有縫隙，造成螺栓處滲漏（在氣溫30℃時，一般養(yǎng)護一周以上方可開始拆除）。
（3）預埋套管、預留孔洞穿越池壁。預埋套管一般為鋼管，其外表面比較光滑，與混凝土較難牢固、緊密結合，其接觸交界部位就易成為滲漏的通道。因此應要求設計在穿越池壁預埋套管中間加設環(huán)形止水翼環(huán)。同時也存在由于套管預先埋入池壁或底板，當管徑較大時套管底部砼振搗較為困難，在此處易出現(xiàn)疏松、蜂窩，成為滲漏通道。為使套管周圍砼有良好的密實度，兩者有良好的粘結力和抗?jié)B能力，應認真選定混凝土的坍落度（一般為8～12cm），在澆筑混凝土時先澆筑至管底下2～5cm，現(xiàn)將管道下方包括兩側砼振搗密實，然后再套管兩側成三角形形狀分層均勻、對稱澆筑混凝土，并逐步擴大三角形區(qū)域，此時振搗棒斜振，最后混凝土繼續(xù)澆筑振搗至管頂以上3～5cm。
（4）變形縫一般設置在池體水平和垂直方向上，為了構筑物在發(fā)生伸縮、沉降條件下不致?lián)p壞、且滿足密封防水要求，一般采用橡膠止水帶。在土建工程施工中，變形縫處的橡膠止水帶的產(chǎn)品質量、安裝及固定，以及止水帶周邊混凝土的澆筑振搗等都是影響變形縫處是否滲漏的關鍵因素。主要從以下幾點進行預防控制：
①橡膠止水帶的產(chǎn)品質量必須符合設計及有關的規(guī)范標準要求，并按照要求進行取樣送檢檢測，檢測結果符合設計及有關規(guī)范標準后方可使用。如中國市政中南設計研究院有專門的院標（變形縫止水標準），部分指標比國家標準要求高。在橡膠止水帶基本資料檢查后，應對實物外觀進行驗收，檢查橡膠止水帶表面不允許有開裂、氣泡、孔洞、缺膠、海綿狀等影響使用的缺陷，中心孔偏心不允許超過管狀斷面厚度的1/3，橡膠止水帶表面不允許有深度大于2mm、面積大于16mm2的凹痕、氣泡、雜質、明疤等缺陷不超過四處。同時對經(jīng)常的橡膠止水帶應注意其存儲方法，一般不應放在溫度較高的地方或與腐蝕性的物品存放在一起，不得爆曬。
②橡膠止水帶對接接頭應采用熱接，不得采用疊接；接縫應平整牢固，不得有裂口、脫膠現(xiàn)象；T字接口、十字接頭盒Y字接頭，應在工廠加工成型。橡膠止水帶的安裝、固定方式應符合設計及規(guī)范要求，且安裝牢固可靠，位置準確，與變形縫垂直，其中心線與變形縫中心線對正，特別強調不得在止水帶上穿孔或用鐵釘固定就位。根據(jù)施工過程中經(jīng)驗總結，可采用扁鋼固定橡膠止水帶，再將扁鋼與結構內的鋼筋焊牢，取得較好的效果。在根據(jù)尺寸選擇好的扁鋼上焊接30cm長的鋼筋，間距在1～1.5m，然后將上下對齊的兩根扁鐵鉆孔，孔的距離在1.5m左右；其次，將兩根鉆好孔的扁鋼分別對稱的放到橡膠止水帶的上下或左右兩側用螺絲夾牢。扁鋼放置時要注意，夾牢橡膠止水帶的位置必須在最外側的一道止水槽的外側；最后將扁鋼上預先焊好的鋼筋與結構的鋼筋焊接牢固）；檢查橡膠止水帶固定在模板上的位置是否準確，應牢固、密封；同時檢查橡膠止水帶相鄰部分結構兩側的模板支撐是否牢固，以保證澆筑混凝土后，兩側混凝土之間的距離符合設計要求。
③在變形縫處混凝土澆筑時，應檢查振搗棒的插入的位置是否會損壞橡膠止水帶，是否保證橡膠止水帶周圍的混凝土密實，橡膠止水帶部位的振搗是否到位。變形縫處混凝土振搗必須密實，應防止水帶周圍骨料過于集中，鋼筋過密的現(xiàn)象。在澆搗混凝土過程中必須設專人負責止水帶附近的搗實和排氣，對與水平設置的止水帶，固定時必須將止水帶兩側比設計位置抬高2～3cm，澆筑混凝土時，第一層混凝土的鋪澆厚度要稍高于止水帶，使止水帶下的混凝土能一次搗實，用圓木棍在止水帶的上部逐點搗實以利排氣；對于豎向設置的止水帶，應在止水帶兩側同時分層澆搗混凝土，特別是豎向和水平方向的轉折處（即止水帶的腋下部）應振搗到位、密實，且止水帶不發(fā)生位移。
（5）水處理構筑物結構實體出現(xiàn)滲漏，主要出現(xiàn)在：①混凝土在連續(xù)澆筑過程中，存在交界處混凝土已初凝又繼續(xù)澆筑，在該處存在內外貫通的施工縫；②混凝土材料抗?jié)B、抗裂不符合設計要求，混凝土振搗不密實、漏振等存在疏松、蜂窩等，混凝土表面有微細、不規(guī)則裂縫或孔隙；③養(yǎng)護不到位，結構實體體積大，水化熱大形成裂縫等。主要從以下幾點措施進行預防控制：
①在澆筑構筑物混凝土之前應安排好混凝土的澆筑順序，避免在結構實體內因澆筑混凝土的間隔時間過長而導致砼初凝，在池體結構實體內形成內外貫通的施工縫。
②在混凝土澆筑過程中，采用振搗器振搗混凝土適應符合下類規(guī)定：振搗時間，應使混凝土表面呈現(xiàn)浮漿并不再沉落；插入式振搗器移動間距不宜大于作用半徑的1.5倍，振搗器距模板不宜大于振搗器作用半徑的1/2，并且應盡量避免碰撞鋼筋、模板、止水帶、預埋管（件）等，振搗器宜插入下層混凝土50mm，同時池體底板、頂板表面等的提漿、抹面也應及時跟上，避免存現(xiàn)表面裂縫等；特別注意，在澆筑池體水平施工縫以下部分即池體底板及約30cm高的池壁時，應注意加強底板與池壁交叉處混凝土的振搗（在該處鋼筋密集，池壁類似于反梁，振搗混凝土時混凝土容易往底板跑，池壁容易出現(xiàn)疏松、蜂窩等問題），建議先用兩臺泵送車從底板從中部向兩側池壁同時澆搗混凝土，在池壁處底板混凝土有一定時間且還未初凝前澆搗完成施工縫以下的池壁混凝土。
③水處理構筑物結構實體的混凝土材料應符合設計要求，特別是混凝土的坍落度、和易性等應嚴格控制，一般應具有抗?jié)B和抗裂（即添加微膨脹劑等）性，同時盡可能的運用交底坍落度（即使摻加外加劑后，也不宜大于12cm）。
④水處理構筑物在混凝土澆筑完成后，應安排專人進行有效養(yǎng)護，確?；炷敛灰蛩療崽笤斐山Y構實體混凝土強度達不到設計要求或表面有裂縫，造成滲漏。澆筑完成后的12h以內，對混凝土加以覆蓋并保濕養(yǎng)護；混凝土澆水養(yǎng)護的時間不得少于14d，保持混凝土處于濕潤狀態(tài)；混凝土強度達到1.2MPa前，不得在其上踩踏或安裝模板及支架。
（一）跟蹤審計環(huán)境有待優(yōu)化
跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計，但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定，高校決策層、基建、財務、審計、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調配合有待加強。在實際操作中，很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責理解成審計的職責，認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經(jīng)常把建設項目作為一項重要任務，施工時把工期放在首位，在規(guī)定時間內建造完成并投入使用，這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住，而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認為是跟蹤審計影響了工程進度，矛盾便集中于內部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設，但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規(guī)模逐步擴大，很多高校都在進行新校區(qū)建設，建設項目投資大，跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經(jīng)費保障方面受到制約，部分高校還采用紀監(jiān)審合署辦公的形式設立內審機構，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業(yè)素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經(jīng)濟、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識，熟練掌握計算機和網(wǎng)絡技術。但是，現(xiàn)階段高校內部審計人員受傳統(tǒng)結算審計思維的影響嚴重，知識結構以會計為主，工程技術專業(yè)人才、復合型人才缺乏。據(jù)調查顯示，浙江高校內審人員中74.5%的專業(yè)類型為會計師類、審計師類、經(jīng)濟師類等，45.5%的專業(yè)類型為會計師類，而工程師類內審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監(jiān)督和管理尚需加強。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數(shù)委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中，缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機構進行監(jiān)督和管理。
二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定，運用現(xiàn)代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業(yè)務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規(guī)范管理、提升績效和預防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關系復雜等特點，傳統(tǒng)的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設項目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經(jīng)常到建設項目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規(guī)性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高?；I域腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監(jiān)理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據(jù)高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4]，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。1．投資立項階段關鍵控制點（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規(guī)，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經(jīng)有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規(guī)模、建設功能是否符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展規(guī)劃和校園建設總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。2．勘察設計階段關鍵控制點（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。3．施工準備階段關鍵控制點（1）審查招標文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據(jù)、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4．施工實施階段關鍵控制點（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規(guī)定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現(xiàn)象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5．竣工驗收階段關鍵控制點（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規(guī)費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據(jù)上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規(guī)程序[5]，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1．審計準備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據(jù)學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規(guī)定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據(jù)學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實施（1）編制審計實施方案。審計組根據(jù)立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經(jīng)批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業(yè)務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業(yè)務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據(jù)審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業(yè)務活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業(yè)務活動審計完成后，建設管理部門應當在規(guī)定的工作時間內，將相關業(yè)務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3．審計終結（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運行效果的基礎
為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規(guī)章制度高校應遵循國家有關法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協(xié)調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規(guī)章制度當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實、質量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍，是提升模式運行效果的關鍵
高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經(jīng)濟等相關學科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗。1.加強在職內部審計人員的培養(yǎng)高校要為在職內審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務培訓，不斷提高內審人員的業(yè)務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調查、咨詢、協(xié)調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰(zhàn)經(jīng)驗；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業(yè)務交流，為內審人員提供學習新思想、新經(jīng)驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經(jīng)驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優(yōu)化內部審計隊伍的專業(yè)知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業(yè)績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經(jīng)驗等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程，是提升模式運行效果的保障
在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環(huán)節(jié)。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果，是提升模式運行效果的動力
