時間：2023-01-22 10:51:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地整理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在我國的土地資源整理開發過程中，合理有效科學的整理開發需要專業性極強的人員來進行工作的開展。因此我國的土地整理測繪工作是一項較為專業的系統性工作，在工作的過程中要綜合考量各個方面對于土地資源的影響。為了有效的保障我國整體區域內的各種土地資源的奧有效的均衡和管理，保障我國的土地資源得到最大限度的開發利用，我國在土地整理測繪工作過程中要提升工作的效率以及工作的管理，只有這樣才能夠實現上述功能。目前我國針對土地資源的開發利用逐漸的朝著多元化的方向發展。因此在此階段的土地管理要格外的重視土地測繪工作，這樣做的目的就是要保障土地資源在整理測繪的過程中數據結果科學有效，保障數據結果的客觀性以及公正性。在我國進行的區域性土地資源整理測繪對于我國土地資源的進一步合理化應用，開發有著非常重要的現實意義。在我國土地資源整理測繪的過程中，我們要科學的取得各項土地整理測繪數據，這樣才能讓測量數據作為決策依據供決策者使用。一般意義上來講，我國的土地整理測繪工作是我國土地資源進一步規劃和整合的工作基礎。因此我國的土地資源整理測繪工作時貫穿并且融入到我國土地資源管理工作的全過程，只有將土地整理測量工作做到位，才能夠更加優化我國的土地資源管理和規劃工作。下面對我國土地資源整理測繪的不同階段進行詳細的論述以及分析。
簡要敘述我國土地資源整理測繪的不同階段：
1 簡述我國土地資源整理測繪前期決策過程中的整理測繪
在土地資源測繪工作進行的前期階段，主要是決策階段我們需要進行的工作主要有三個。首先是要對土地資源進行全方位的評估勘探，對土地的關鍵位置也就是關鍵點進行全面的整理測繪；其次是要有效的實現坎上坎下的均勻化測量；最后是要對整理測繪的重點位置進行標明和整理。下面進行詳細的分析和闡述。
1.1 在前期決策階段，整理測繪工作要全面的對關鍵點進行整理測繪
在土地測繪的過程中我們通常采用的測量順序是整體先行，局部延后的順序來進行。我們在整理測繪的工程中為了有效的提升工作效率，通常是采用網格式的來表述測量位置和關鍵點。我們要根據不同的比例要求進行高程測量布置，要先整體后局部的進行測繪工作的開展。在測繪的過程中先預定測量點，然后使用內插的方式來進行后續的測繪工作。在測繪成圖之后，我們要根據高線的走向來勾繪圖樣。需要注意的是在勾繪的過程中我們的假設點一直存在，要求在繪制的過程中所有點與點之間是平緩變化的，不允許出現較為大的起伏。但是這樣的要求在實際的測繪工作過程中很難進行實現，因此我們為了進一步的達到測繪需要的精度要求，我們采用密網格的形式來進行測量點的測繪。這一過程中的關鍵就是關鍵點的測繪和繪制工作，我們在關鍵點測繪工作中不應該先繪制網格，要將關鍵點先繪出。
1.2 在前期決策階段，整理測繪工作要實現坎上坎下均勻化測量
在目前的整理測繪工作進行中，我們在測量時，只是針對坎的平面進行了測繪和整理，對于砍下的標高以及位置并沒有進行測繪和整理，這樣就為土地整理工作中帶來了困難。，因為我們在后期工程預算過程中需要坎上坎下的詳細數據，如果沒有砍下的數據我們就不能夠準確的進行工程造價。需要注意的是我們在測繪的過程中要合理的細分每一種形式的土坎，對于坎頂以及坎腳線的具置要給予標明和整理，在最大程度上保障土方預算的準確性。
1.3 在前期決策階段，整理測繪工作要注明細部測量細節
在整理測繪工作進行的過程匯總，細部測繪的標明和普通的測量點有一定的區別，這樣主要是能夠有效的區分細部測繪點以及普通測繪點。在細部測繪的過程中我們不僅僅是要提升測繪整理的精度，我們還要對細部的測繪數據進一步的詳實，包括土地上的樹林，建筑層高，建筑新舊程度等都要進行準確的細部整理測繪。同時如果牽扯到拆遷的問題，我們就要對土地資源所在的位置進行細致的測繪和整理，對于人口密度以及建筑密度，建筑容積率等要素都要給予明確的標明，這樣有助于拆遷過程中的費用計算。
2 簡述我國土地資源整理測繪開發整理規劃過程中的整理測繪
在整個土地資源整理規劃過程中，對土地資源的專項規劃階段是其中一個重要的環節，其專項規劃的基礎圖件從實質上而言是現階段土地資源的整體利用現狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現狀的圖件上做出合理的規劃，并制定住土地整理開發的專項規劃圖。在筆者多年的土地資源整理經驗過程中，一般而言，對很多在市縣級的土地資源進行整理規劃過程中，在制作規劃圖件時候，都有著比較嚴格統一的比例尺。
3 簡述我國土地資源整理測繪可行性研究規劃設計過程中的整理測繪
在進行項目的可行性研究規劃設計過程中，對整個土地資源中的土地面積和土地的長度，高程等相關的數據沒有十分嚴格的要求，因而，一般而言，可以充分利用在專項規劃過程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬或者1：5萬進行。當項目進行規劃設計時候，對土地資源的長度，高程，面積等各方面的測繪數據都有著更為嚴格的要求，這些數據的準確性和精密性都將直接關系到整個項目的規劃和一些具體的設計情況。
4 簡述我國土地資源整理測繪施工以及項目管理過程中的整理測繪
在土地測繪工作結束之后，項目工程就會進入到施工階段，因此在施工階段以及項目管理階段中的測繪整理工作需要有相關的施工單位來進行，必須要提供準確的測繪整理數據。只有這樣才能夠保障我們在施工過程中有最佳的施工方案和施工計劃。高質量，高精度的測繪整理能夠在很大程度上給現場的施工提供良好的控制點。在這一階段的測繪整理工作主要的工作形式未放樣測量，在這一過程中我們要根設計的相關規定和要求進行測繪整理，相關的測繪整理數據能夠為施工的決策提供有效的數據依據。當項目完工之后，竣工圖中的測繪比例要和施工前土地整理測繪以及規劃的圖紙比例完全一樣。
參考文獻
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關鍵詞：土地整理；數量潛力；評價；南部縣
土地是國民經濟和社會發展的基礎條件。目前，我國土地資源的利用狀況還存在著許多問題，比如，土地利用形態零亂，地塊破碎分散，道路、溝渠、田坎眾多等，導致出現土地集約利用水平低下，農業生產成本投入過高，土地權屬糾紛增加等情況。文章運用了熵權法、綜合評價法對南部縣定水鎮土地整理潛力進行評價研究，為編制項目區土地整理項目規劃提供指導。
一、資料及數據來源
本文的資料與數據主要來源于以下幾個方面：
國內外相關專著，包括土地資源學、經濟地理學、自然科學、生態學、土地利用規劃學、土地經濟學等眾多學科。這是本文立題的知識背景。
國內外專門研究資料和相關領域實踐研究成果，主要是針對土地整理而進行理論推導或經驗歸納的專業性論文和成果報告等。
官方公布的資料，主要包括相關法律法規、統計年鑒、政策規程、統計公報、相關規劃等。
二、研究方法
（一）熵權法
本文采用熵權法來確定土地整理數量潛力評價指標體系中各評價指標的權重。其基本步驟如下：首先，對原始數據矩陣進行標準化處理。其次，定義熵。最后，定義熵權。
（二）綜合評價法
綜合評價法是運用多個指標對多個參評對象進行評價的方法，稱為多變量綜合評價方法，或簡稱綜合評價方法。其基本思想是將多個指標轉化為一個能夠反映綜合情況的指標來進行評價。其基本步驟為：
1.確定綜合評價的指標體系；
2.收集數據，并對不同計量單位的指標數據進行同度量處理；
3.確定指標體系中各指標的權重，保證評價的科學性；
4.對經過處理后的指標再進行匯總，計算出綜合評價指數或綜合評價分值；
5.根據評價指數或分值對參評對象進行排序，并由此得出結論。
三、結果與分析
（一）評價指標
根據土地整理潛力評價指標選取的原則，結合南部縣定水鎮土地整理項目區實際情況，選取溝渠道路田坎整理潛力、閑散地類整理潛力、荒草地開發潛力、宅基地復墾潛力四個評價指標。從而建立土地整理數量潛力評價指標體系。
上面所涉及到的溝渠、防護林、田坎占地的標準值以及下面將要涉及到的其他標準值，是參考我國土地開發整理標準、田塊規劃設計標準以及已完成耕地整理的規劃設計標準的基礎上，根據調查區的地貌類型、土地利用結構、作物種植習慣等實際情況而確定的標準值。
（三）指標標準化處理
結合研究區實情，最終以行政村為單位，將項目區的八個行政村劃分為8個評價單元，采取熵權法對南部縣定水鎮土地整理項目進行數量方面的潛力評價。根據收集到的實際資料和數據，將數據構成的原始矩陣進行標準化處理，其過程如下：
從表中可以看出，指標F1占優勢的區域主要在新場埡村、雙河村、周埡口村和馬鞍山村；指標F2占優勢的區域主要雙河村、鯉魚坡村最，新場埡村、周埡口村次之；而從指標F3、F4來看，新場埡村都占第一位。綜合看來，新場埡村、雙河村等村的土地整理的數量潛力較大。各村的四類用地整理潛力分布情況如圖2所示。
（四）確定各評價指標的熵及熵權
從表2中可以看出，在土地整理數量潛力評價指標權重分布上，F2>F3>F4>F1。這表明在進行土地整理時，單純以進行土地整理后提高的可利用土地面積即土地整理的數量潛力為目的來講，閑散地類整理的貢獻要高于荒草地開發整理的貢獻，同時，荒草地開發的貢獻又大于溝渠道路田坎整理的貢獻，而溝渠道路田坎整理的貢獻又大于宅基地復墾的貢獻。
（五）土地整理數量潛力的評價結果與潛力分級
通過前面的運算，我們已經得出了八個評價單元土地整理數量潛力方面的四個評價指標的標準化值及其權重系數，運用綜合評價法可以計算出來評價結果，該方法的評價模型為：
ESI=wi*ci
式中ESI代表土地整理數量潛力評價綜合指數分值；wi為第i個評價指標的熵權值；ci為第i個評價指標的標準化值。根據此模型計算得到的定水鎮八個村土地整理數量潛力評價的綜合指數，如圖3所示。
根據上述土地整理數量潛力評價指標體系和評價方法，結合各行政村土地整理數量潛力評價綜合分值的離散區間，將具備不同潛力的各行政村劃分為五個潛力級別，分級標準如表3所示。
通過表3的土地整理潛力分級標準，將南部縣定水鎮八個村水鎮八個村土地整理數量潛力分為五個等級，如表4所示。
由表4中各村的綜合排序結果可知，就單個評價單元來說，土地整理數量潛力排在前2位的分別是新場埡村、雙河村，排在最后一位的是龍鳳村；從整體而言，土地整理潛力由大到小可劃分為5個等級，整理潛力最大的Ⅰ類區有新場埡村、雙河村；Ⅱ類區包括周埡口村、鯉魚坡村；Ⅲ類區為聯合村；Ⅳ類區為馬鞍山村、啞巴河村；Ⅴ類區為龍鳳村。
四、結論
（一）研究結果表明：溝渠道路田坎整理潛力熵權值為0.1940，閑散地類整理潛力值為0.2968，荒草地開發潛力值為0.2915，宅基地復墾潛力值為0.2177。因此，閑散地類整理潛力最大，可以對其進行土地整理，來實現區域耕地面積最大值增加。
（二）研究結果表明：新場埡村和雙河村為土地整理潛力最大的Ⅰ類區。綜合潛力排序：新場埡村>雙河村>周埡口村>鯉魚坡村>聯合村>馬鞍山村>啞巴河村>龍鳳村。因此，進行土地整理前，可以優先選擇新場埡村和雙河村作為土地整理的對象。
（三）通過對數據的分析，表明土地整理潛力的大小不僅與需整理的地類本身面積大小有關，還與該地類在整個區域的各類用地當中所占的比例有著密切的關系。
綜上，土地整理潛力評價的過程和結果都是我們在進行土地整理區域選擇時的重要因素，通過前期評價后期有針對性選擇。再實行土地整理，可實現區域的有效耕地面積最大值增加。同時，通過對區域的土地進行潛力評價，可更加明確地和有針對性地編制土地整理規劃，開展土地整理工作。
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一、我縣土地整理的基本情況
（一）申報項目日益增多。從年至年底，我縣共申報國家投資土地整理項目7個，項目建設總規模7691公頃，預算總投資1.2778億元；申報市級“占一補一”土地開發項目94個，預算投資2368.7635萬元。年，我縣共申報閘口、基本農田保護示范區第一期土地整理，夾竹園、閘口鎮血防土地整理，、高產基本農田土地整理（血防），等4個國家投資土地整理項目，建設總規模5354.1563公頃，預算總投資11071.34萬元；申報市、縣級“占一補一”土地開發項目79個，建設規模410公頃，預算總投資約675萬元，申報項目建設總規模和預算總投資均接近前七年總和。
（二）項目設計日臻科學。土地整理項目規劃設計，實行嚴格的會前初審、會議審查和會后復審的“三審制”，確保土地整理項目設計科學、投資合理、預算真實。以斑竹當鎮血防項目建設為例，該項目初期設計總規模1989.76公頃，預算總投資3964.10萬元。通過“三審”，對部分工程規劃方案和預算進行了調整，共減少土地平整土方119.98萬方、溝渠改造升級54千米、田間道改造升級89.85千米、生產路改造升級8.24千米、涵洞325座、水閘155座、農橋23座，增加泵站4座、渡槽13座。工程施工費預算由3274.66萬元調整為2464.91萬元，減少809.75萬元。
（三）項目管理日益規范。對項目工程，實行“五查”、“五制”相結合的管理模式，即“現場監督、監理巡查、隨機抽查、專項檢查、群眾監督”，“法人制、公示制、招投標制、合同制、監理制”；對建設資金運行，實行“專戶儲存，專帳核算，專人管理，專款專用”的“四?！惫芾?，項目驗收結算后，組織專項檢查驗收，確保專項資金全部用于工程建設。
（四）項目成效日益顯現。截至年，我縣共實施完成國家投資土地整理項目5個，建設總面積3983.86公頃，完成總投資5595.05萬元，增加耕地總面積185.28公頃。完成土地平整土方73.24萬方、拆遷房屋209幢、平墳720座。改造升級排灌渠道212.416千米、田間道88.087千米、生產路41.433千米。新修泵站30座、涵閘424座、農橋317座、渡槽2座、攔水壩1座。項目區的農田水利基礎設施、生產條件明顯改善，農業抗災能力、農業綜合生產能力明顯提高，農村環境面貌明顯好轉，新農村建設步伐明顯加快，達到了“地平整、土肥沃、田成方、渠相連、路相通、林成網、灌得進、排得出”的高產農田標準。
二、我縣土地整理工作存在的主要問題
當前，我縣土地形勢兩極分化比較嚴重。一方面，用地矛盾日益突出。目前，我縣73.3萬農村人口，共有耕地面積1956165.9畝，人均占有耕地面積僅2.7畝。同時，隨著國家土地政策的調整，土地瓶頸成為我縣招商引資的最大障礙。另一方面，土地閑置浪費十分嚴重。零星廢棄地、荒灘荒山等沒有得到合理利用，大量“空心村”的存在影響到土地的整體開發。據初步統計，我縣共有未利用土地35623.2畝，其中灘涂86189畝、荒草地10393.3畝、沼澤地112.5畝、蘆葦地634.4畝。土地整理工作中存在的系列問題，一定程度上制約了我縣社會經濟的協調發展。
（一）重視程度不高。土地整理項目是一項涉及多部門、多行業、多學科的系統工程，需要協調各方面的關系,齊心協辦。但我縣少數部門特別是個別涉農部門，對土地整理項目不理解、不支持，沒有真正發揮土地整理的主力軍作用；有的部門熱衷于爭項目，不樂于建項目、管項目，習慣當甩手掌柜；部分土地整理項目所在鄉鎮政府重申報、輕協調，認為土地整理是國土部門的事情，客觀上形成了國土部門“單打獨奏”的局面。
（二）統籌協調不夠。主要表現在項目規劃設計過程中，有的鄉鎮不配合、村組不參與、群眾不知情，規劃設計與農村習慣、農田水利設施脫鉤，與客觀實際不一致，導致規劃設計缺乏前瞻性、科學性、合理性；有的項目區為一條小溝小渠爭論不休，部分項目設計變更頻繁，隨意性較大；有的群眾對土地整理工作認識不足，對項目建設期望值過高，但由于項目本身投資有限，不可能完全滿足項目區所有群眾的要求，部分村民對項目實施產生抵觸情緒，導致規劃設計開展困難。
（三）建設環境不優。一方面，施工環境較差。在施工過程中，有的項目區存在沙霸、磚霸、車霸，強行供料、強行包攬工程、肆意滋事、強討惡要、干擾施工等現象，影響了工程質量和進度；另一方面，外部環境不夠寬松，少數職能部門人為設置障礙，亂檢查、亂罰款的現象時有發生，個別部門甚至把土地整理帳目拿去半年既不處理又無回音。
（四）后續管理偏弱。在工程管理過程中，對招投標缺乏后續跟蹤管理，假借資質、串標、圍標現象時有發生；對已完工的項目，有的后續管理責任不具體、管護資金不落實、管護人員不到位，造成建成項目工程人為損壞嚴重，雜草叢生，破毀不堪；有的整理項目竣工驗收后，沒有及時投產使用，利用率和產出率不高。
三、加強我縣土地整理的幾點建議
（一）統一認識，高度重視土地整理工作。土地整理，是通過對農地村莊、荒山荒溝荒丘荒灘和其他零星廢棄土地進行開發整理，以增加耕地及其他農業用地的有效利用面積，提高土地產出率，改善生態環境的重要措施；是保持耕地總量動態平衡、推進農業產業化、實現經濟社會可持續發展的迫切需要。土地整理項目屬國家全額投資項目，不需地方配套；實現耕地占補平衡的地區，土地整理新增耕地面積的60%，可以用作折抵建設占用耕地的補償指標，能夠有效降低新增建設用地成本；特別是申報和實施城鄉掛鉤項目，可以盤活農村閑置建設用地，緩解用地指標不足的壓力。縣、鄉政府和有關部門要把土地整理項目爭取工作納入重要議事日程，整合力量，統籌協調，加大對上項目爭取力度，做好項目申報、實施、管理過程中的協調工作，營造良好的土地整理工作環境?？h高產農田建設領導小組作為我縣土地整理工作的具體負責單位，要加大土地整理的組織力度，定期召開會議，策劃土地整理項目，協調解決土地整理中出現的問題。
（二）整合項目，提高土地整理項目效益。一是科學規劃?？茖W規劃是土地整理的前提。項目規劃要緊緊圍繞我縣社會經濟發展近遠期規劃和年度發展計劃，突出區域發展重點，注重項目投入主次，堅持統籌規劃，分期分批建設的原則，確保項目規劃的前瞻性、科學性。二是合理整合。合理整合是提高土地整理效益的出路。以土地整理項目為主體，整合農業綜合開發、新農村建設、農村道路交通建設、綜合扶貧開發等其他關聯項目，打包申報。通過項目向區域集中、資金向項目集中，發揮土地整理項目的帶動作用和最佳效益。三是精心設計。要堅持民主意愿與科學決策相結合，以尊重項目區群眾意愿為前提，以大多數人受益為原則，體現群眾基本需求，滿足項目區生產、生活發展需要，因地制宜，循序漸進，高標準設計，高質量建設。同時，項目設計要與農業結構調整、發展效益農業相結合，發揮土地整理項目的整體效益。
（三）強化管理，發揮土地整理項目功能。加強管理，是發揮土地整理項目作用的重要手段。一是加大項目建設管理力度。堅持實行法人制、公示制、招投標制、合同制、監理制等“五制”運行方式，規范招投標，杜絕假借資質、串標、圍標現象，提高項目建設的透明度。同時，加大對施工過程的全程監理力度，提高施工質量。二是規范項目建設資金管理。一方面，規范項目資金撥付程序。實行“專戶儲存，專帳核算，專人管理，專款專用”的土地整理項目資金管理制度，完善資金撥付“申請、審核、審查、核對”程序，杜絕截留、挪用或擠占現象發生，保障資金安全。另一方面，強化項目工程施工財務管理，完善內部稽查制度，嚴格按照工程進度支付工程款，防止預支超支。三是強化竣工項目后續管理。要按照“誰受益，誰管理”的原則，制定項目工程后續管理規章制度。要落實項目后續運營與管護方案，落實管護主體、明確管護責任、保障管護資金，采取承包、租賃、拍賣或股份合作制等形式，對項目區內的農田水利設施、道路、林網等進行管護。同時，建立健全項目區后續管理責任考評制度，實現可持續后續管理。
目前在工程測量的階段劃分是根據測量目標、測量涉及內容、測量的操作過程、測量運轉流程進行的，也有一種說法就是根據所設計的行業劃分，而這些種類中不變的就是能夠體現出工程測量的應用范圍。
二、土地整理環節中所設計的測量工作內容
土地整理工程在社會經濟發展過程中是非常重要的一個方面，能夠在確定工作范圍的基礎上，依照相關規劃說明，依照符合規劃的發展形勢要求，對于相關系統實現一系列的工作規劃，通過科學有效的措施應用，提升有效的耕地使用面積、改善耕地使用質量、符合生態標準以及農業發展要求，這些工作都是對于社會發展中非常重要的環節。要想采取有效的土地利用措施，就必須結合土地整理要求，實現有效的土地整理。而在土地整理工程中，測量是非常重要的環節，也是實現土地整理工作的前提條件。通過測量了解實際的地勢地貌，以及相關的測量數據，為土地整理工程提供數據材料，也是實際工作的重點依據。所以對于測量在土地管理工程中的作用要提升認識程度，這樣才能夠更好的落實土地整理工作，推動整體經濟的快速發展。
2.1土地整理工程中應用測量的工作特點
2.1.1符合土地整理工程設計在進行測量時比例尺要選擇1:2000，但是其他的一些比較重要的整理區域要選擇1:500的比例尺，比如說水溝平整區、道路平整區、堰塘平整區等等。在進行測量過程時必須要嚴格按照相關規定進行，這樣才能保證測量結果的準確性。
2.1.2符合項目區的要求項目區的總面積及界址點的坐標和高程，項目區含邊界線外側面積約100m內的地形圖，以便保證設計的區域相關性。以自然村（行政村）為基本單位，以土地利用現狀分類表對各類土地的面積進行測量、獲取到每個圖斑的面積，形成該項目區土地整理前各類土地面積分類匯總表。
3、土地整理測量工作程序工作的準備階段：
1）收集已有測量控制點資料；2）實地踏堪布設控制點。控制測量程序階段：控制測量是所有測量的基礎，土地開發整理測量項目也是一樣，為了與國家坐標系統聯系起來，首先進行控制測量。如果項目區面積較大，應該布設工程控制網，工程控制網的布設，一般遵循從整體到局部、分級布網、逐級控制的原則。關于首級控制網的說明首級控制網：首級控制網一般采用GPS來完成，采用點連式或邊連式的布網形式。坐標系統采用1980西安坐標系，高程系統采用1985國家高程基準。首級GPS控制網相鄰點間基線長精度達到國家GPS測量規范E級標準，固定誤差《=10mm，比例誤差《=20；GPS測量大地高差的精度可在E級標準基礎上放寬一倍執行。首級GPS控制網點數》=2個，并埋設固定標志和做好相應的點之記，以便長期保存。高程控制一般采用曲面擬合的方法，若高程點分部比較合理，這樣既可以滿足高程控制的需要又可以減少工作量。如有特殊要求或曲面擬合達不到精度要求時采用四等水準測量。有關碎部測量的說明碎部測量主要使用的儀器是RTK和全站儀。可采用編碼測圖或草圖加點號的方法。用RTK測量時，每天作業前必須檢查各參數，并且測量一個控制點作為檢核。RTK測不到的地方采用全站儀測量，全站儀測量時應注意測站檢查，確保測站設置正確。每天采集的數據當天傳到電腦上，并做好備份。碎部點相對于鄰近控制點的中誤差：主要地物不超過20cm，其他地物不超過30cm。地形加密：對現有溝、渠、塘、河流及水庫要按1：500的要求測量；加密擬規劃建設的溝渠沿線的高程點，以達到計算土方量的要求；加密擬增加和改建道路沿線兩側的高程點，以達到計算土方量的要求；加密土地平整區域的高程點，以達到計算工程土方量的要求。進行土地整理測量時必須要保證測量技術，因為這項工作的技術性和綜合性是很強的，所以在測量過程中對測量技術和設備的要求也很高。在測量過程中我們必須要依據土地存在的具體特點，采取適當的措施，這樣才能更好的保證測量結果的準確性和實用性，才能為土地平整工作提供更多幫助，提供土地平整效率，從而更好的促進我國經濟與社會的發展。
三、總結
關鍵詞:測繪技術、應用、土地整理
中圖分類號：P24 文獻標識碼：A
當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃，土地開發整理是實現這一基本國策目前最有效的手段。
土地開發整理是一項綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區域規劃;是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段；重新劃分主要方面包括開發整理后土地面積和歸權屬。在測繪工作的基礎上把這這一切都必須建立，因為最基礎、最原始的資料事測繪數據，是我們決策的最基本保證。在實際中測繪工作貫穿于我們土地開發整理的全過程，而且不同于平常所指的地形測量，因此測繪工作比地形測量工作更細致，更具體，同時更講究方法，它直接關系到工程項目概(預)算的準確性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面有著不可低估的作用。
一、測繪在土地開發整理中的基礎作用及意義
1，土地開發所提供的決策所具有科學的信息與數據，來支持更科學的決策，環境、公共設施、基礎設施、經濟、統計和其他基本信息數據的訪問被共享。理想的測繪成果應附這些元素，體現了發展和鞏固區域的地形地貌，地形、交通、水、境界、住房和人口狀況的信息集中到一個數據庫中，對于不同的決策依據，決策部門提供不同的信息和數據。
2、土地開發，預決策階段項目提出了更高的要求，對測量，數據的準確性是至關重要的，這個階段中所反映的內容，數據最全面體現工程設計要求，主要是會計部門。涉及到設計方案的制定，設計精確的預算估計準備為各方提供合理的精度方面的投資，該項目的計劃，經濟分析和比較。已完成施工結束后的測量數據，賬戶金額的項目工程和工程竣工驗收提供基本的數據基礎。
3、節省投資，土地開發整理是一個投資大，施工過程中應嚴格控制，根據概算與預算控制項目的步驟，從一開始就應該節約資金，給控制打下了堅實的基礎。這需要一個科學合理的規劃和設計。要做到這一點，我們必須有一個準確和詳細的項目測繪報告，必須在當前形勢下，充分反映了所有發展領域的現狀，它的準確與否，直接關系到優化設計的選擇，合理的投資計算和準確的效益分析，計算出精確的數字。
4、規范工程行為，俗話說:“沒有規矩，不成方圓?！蓖恋亻_發整理中的規矩就是各種施工驗收規范，而這些規范所執行的先決條件是有科學可行的工程設計，施工必須嚴格按照工程設計進行，要做好符合實際的設計，測繪資料就必須詳實，能反映出設計所需要的一切數據。
二、測繪在工程中應用
土地開發整理是一項大工程，前期決策、設計，中期對施工的控制，后期竣工驗收備案等各個階段都離不開測繪技術的支持。不同的階段對測繪數據的要求各不相同，但是都非常重要。根據測繪服務的時間段不同，對土地整理各階段測繪技術的應用加以分析。
1、在地形圖分析與利用中，決策、設計階段是我們工程的前期準備階段。在這一階段之中，對我們項目區地形地貌，亦即舊城改造與舊村復墾涉及的搬遷人口等損失進行詳細的評估，以及舊城鎮的地下管線、道路等，詳細數據描述在土地開發整理中涉及的一些破碎地形地貌，基礎設施、林地、墳墓的分布反映了它范圍內的農業、面積等方面的信息，有較高的要求在準確性、現勢性被反映。這些涉及工程項目的建設計劃的審查審批、前期工程方案的優劣判斷、工程詳細設計、工程概(預)算的準確性、可行性對比分析、工程的經濟指標的對比分析、土地開發控制、不同部門之間的協調等，分別為環境管理部門、城市管理部門、土地管理部門、農業管理部門、工程設計部門、城市規劃部門、水利部門、電力管理部門等提供不同的屬性信息，供其決策、設計、協調，作出最迅速、最準確的反應，監督實施情況，控制區域社會經濟的發展。
2、測繪項目的實施，項目實施過程中的中期控制階段。在這個階段，主
兩個方面：一是項目監控部門，如城管部門，規劃監督部門，農業設施的監督管理部門，水利部門提供的數據。隨著土地開發整理系統的成熟，項目的監督控制和協調的部門，而不是統一完成。二是施工單位。據專業施工單位只要初步測繪單位提供專門的測量結果和設置控制點，并通過審批的建筑的設計和控制，測量的專業和技術要求不是很高，在我們的施工過程中。涉及到更復雜的過程，例如結算、變形觀測等有時需要專業隊伍施測外，一般施工單位的自有力量均可完成。
3、測繪工程的成果，工程項目竣工驗收階段。這一階段的測繪數據是工
程項目的成果圖，最終將反映項目的竣工現狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較中期而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內容要求，它是土地開發的最可靠的依據，也是土地整理基礎資料。
三、地籍測繪應用
地籍測繪，主要服務于土地開發項目的早期和晚期。土地開發進行統一的規劃和發展，具有了一定的規模，團結與誠信。對于一些不規則邊界進入，確定打破了原有的土地權屬界線，土地整理后對未來的利益，這是不可避免的對重新劃界工作的順利進行審批，在項目初期需要進行詳細地籍調查，土地登記，為土地統計提供準確的土地所有制界限和各種類邊界，平面位置和大小。同時土地利用調查，地籍測繪是進行一個補充。各部門在國家測繪調查數據中，在對大比例尺地形圖的土地利用現狀調查中，基礎上通過使用航拍照片，調繪片匯編從中國目前的土地利用圖。在整個過程需要詳細內容的地籍圖，以反映更詳細和準確的地圖與土地開發整理，土地利用調查成果的基礎上，進行補充調查和監測，修測后編寫。為了滿足發展和鞏固邊界與區域需要重新劃分土地所等，必須進行詳細地籍調查和地籍測繪，必須讓土地所有者和土地使用者居參加，得到他們的確認與簽名，避免下一步工作的糾紛。
四、幾點體會
1、應該合理確定測圖比例尺。這樣可以對地勢較平坦地區以及起伏變化少的土地，開發整理項目一般要求1：2 000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區域應該達到1：1000.
2、對高程網點合理布設。一般平坦地區可以60m為網格施測，以及地貌破碎與地形變化復雜地區的施測高程點網格間距不應該大于40m。
3、我們的關鍵點測量是必不可少。要對我們的所測高程趨勢坎頂、坎腳線變化點的位置和標高，對溝、地窯等地基比例設計合理。
4、在設計圖上元素應得到充分具體體現。我們的測繪成果圖上不僅除了反映居民地、溝、渠、水系、林地、園地、電等現狀地物及其使用年限外都有體現，以及對于舊村復墾、舊城改造的地方，我們還應統計出每戶的新舊程度、建筑密度、房屋面積、容積率、園地、林地樹木、人口密度的種類，以及年齡、面積，墳穴的位置與數量等。
5、我們測區應埋設足夠的標石，并且注明高程和坐標，以利于我們進行工程施工控制。
總之，利用先進軟件、全野外數字化測量系統與機助成圖系統等是國土資源部提出數字國土計劃發展趨勢，進行實地數據采集和進行必要的現場屬性調查數據、更新測量、更新資料，基礎信息的現勢性和可用性將會大大提高。測繪技術在土地開發整理中將會得到更加廣泛地應用。
參考文獻:
關鍵詞：土地整理；土地復墾；土地整理項目規劃
Abstract: China is one more little of the developing countries, cultivated land area of 1.951 billion mu, 1.59 hectares per capita, only about 43% of the world average per. In recent years, with the increase of population, the quickening of the process of industrialization and urbanization, construction land demand expanded rapidly, plus sandstorm erosion, flood destroyed factors, national farmland have been reduced trend. And, in the future a quite a long time, our country of the decrease of the cultivated land is difficult to change the trend. To increase the available land, realize the balance of the plow land of, the main outlet lies in the land consolidation. Summarizing the current land consolidation of experience, is construction with Chinese characteristics of land arrangement work must adhere to a basic principle, and also promote our country land arrangement work in health a effective way.
Keywords: land consolidation; Land reclamation; Land arrangement project planning
中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：
土地整理，是指按照土地利用總體規劃的要求，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境。土地整理的目標是提高土地的利用率和產出率。土地復墾，是指對生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可利用狀態的活動。恢復后的土地應優先用于耕地。土地整理和土地復墾之間存在著非常密切的關系，具體表現在：一、二者針對的對象不同。土地整理是針對已利用土地中的不合理利用現象進行調整、重新布置，使田、水、路、林、村的布局和利用結構更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率。土地復墾是對已利用土地由于工礦業生產和自然災害造成破壞或損壞的土地采取措施，使其重新得到利用。二、二者對生態環境的擾動程度不同。土地整理是根據周圍的環境對土地整理區內的土地利用結構進行調整，對生態環境的擾動較小。土地復墾需要破壞部分的生態環境，對其進行重新布置，對生態環境的擾動較大。三、二者追求的目的相同，都是為了增加耕地面積，提高土地利用率和土地質量，促進耕地總量的動態平衡，達到社會、經濟、生態效益的統一。
下面談談土地整理項目如何規劃的問題。土地整理是土地資源可持續利用的重要措施，為科學地進行土地開發整理工作，土地整理項目規劃應運而生。實施土地整理項目，是指運用資金，通過工程的方式改善土地的生產條件，進而在一段時間內提供效益的活動。實施土地整理項目規劃，有如下幾個原則：一、要根據項目區土地利用現狀分析、適宜性評價和限制因素分析等，合理確定項目區土地利用布局、工程布局及土地權屬調整方案，實現對項目區土地的合理利用。二、要充分預測人為擾動土地及其周圍環境所帶來的后果，并使之盡量朝著有利于長期利用的方向發展。只有這樣，才能保證土地的可持續利用狀態。三、必須考慮到采取何種工程措施和生物措施以達到可行性規劃的目標，項目規劃要因地制宜，要具有前瞻性，所采用的工程技術要具有可操作性，減少規劃的失誤。四、在增加有效耕地面積的同時，注重耕地質量的提高，正確處理好土地整理和生態環境保護的關系，實現二者的協調統一。五、土地整理要與農業生產結構調整有機結合，整理的土地的用途應根據土地適宜性和農業生產需要合理確定。土地整理項目規劃方案的比選，一般從技術和效益兩個方面進行。首先，是技術可行性分析。包括項目規劃的技術可行性分析和實施項目規劃擬采用的技術可行性分析。項目規劃的技術可行性分析，是指對規劃所采用的各項技術參數和指標是否準確可靠，規劃是否符合土地利用總體規劃及土地利用年度計劃、土地整理和專項規劃以及規劃方案能否完成規劃目標、任務和要求等方面進行分析。實施項目規劃擬采用技術的可行性分析，是指對在土地整理中投入的人力、物力和技術保障體系以及項目規劃目標實現的保障程度等方面進行分析。其次，是效益評價分析。土地整理項目因其提供的產品和服務更多是公益性的，要從社會效益、生態效益和經濟效益三方面進行分析，做出預測和評價?？刹捎媚壳皣H上流行的收入—成本分析法，把方案中的投入成本與其產生的收益進行對比，假如收益大于投入成本，說明該種方案在經濟上是可行的，否則說明不可行。在進行土地整理項目規劃方案的比選時，要求要有公眾的參與，充分征求當地群眾和有關人員的意見和建議，對主要對比方案進行描述，闡明被采納或未被采納的緣由。土地整理項目規劃方案的比選，包括排灌方案的比選、田間道路布局方案的比選、土地平整方案的比選、土地利用布局方案的比選，等等。
下面談談土地復墾方面的問題。我國土地復墾起步較晚，直到80年代，土地復墾才被真正得到重視，從自發、零散狀態轉變為有組織的復墾階段。下面就露天礦復墾技術的問題談幾點我的看法。露天開采對土地的影響有挖損、壓占、占用、污染四種形式。露天礦區土地復墾的效果與礦區景觀規劃密切相關。礦區景觀是礦區土地退化控制與再利用最有效的手段，通過礦區景觀規劃，可將礦區的生態重建與區域規劃連接起來，做到整體協調考慮，分塊有效治理。露天礦區農業復墾景觀主要體現在排土場，包括外排土場和內排土場，閉坑后大約占到礦區總面積的80%左右，應根據土地復墾的工程措施和生物措施全部進行復墾和再利用。各種工業場地在礦山運營過程中，發揮著重要功能。但礦山閉坑后，將失去應有的主體功能。這部分曾被占用的土地，應根據新的規劃要求，進行拆遷、改造和再利用的方案選擇。露天礦最終要留下一礦坑，其處置有以下幾種選擇。一是填埋礦坑，恢復到采礦前標高。二是按照行成的礦坑臺階高度進行綠化。三是如有一定的礦坑積水，可改做水庫或蓄水池用。四是如有重要觀賞價值，可適當修理，作為旅游或教學用地。露天礦區的土地資源開發利用，除以農業利用為主的復墾外，還應考慮因采礦顯現的地質遺跡或礦山遺跡等歷史文化遺產的保護。綜上所述，露天礦土地復墾的程序如下。首先，系統分析露天礦山開發過程中所存在的礦山生態環境問題類型。其次，對露天礦區生態環境現狀實施全面調查，查清礦區生態環境背景，對礦區環境現狀、演變過程和發展趨勢做出科學的預測與評價。最后，提出礦區土地復墾規劃設計方案，逐步實施具體的土地復墾措施。
結束語
土地整理是人類文明用地的產物。通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和環境，是土地利用總體規劃的要求。從長遠角度來看，土地整理包括土地復墾。土地復墾是對采礦等人為和自然災害損毀的土地，采取整治措施，因地制宜恢復到期望狀態的一種行動。其中，對礦山破壞土地的復墾是我國土地復墾的重點和難點。土地整理項目規劃，是土地整理規劃實施過程中的詳細規劃，是落實土地整理規劃，保證土地整理活動按計劃實施的具體措施，是科學指導土地整理活動的重要依據。
參考文獻：
1.《土地利用規劃》，于鳳桐等，中國大地出版社，1999
【關鍵詞】土地整理；產業化管理；土地開發整理規劃；優惠政策；技術隊伍
由于我國面臨著嚴竣的人口和土地問題，因此需要加快轉變傳統的土地利用觀，通過可持續土地整理來強化土地資源管理，節約和集約用地，通過大力保護土地和加強土地資源再生的社會生產過程，即加大土地開發、復墾及整理的力度，通過擴大土地自然供給來更好的增加土地經濟供給量，實現土地的可持續性使用。
一、加快實行土地整理產業化管理
在實現可持續土地整理過程中，需要加快推動土地整理產業化管理。需要對已經利用的土地采取有效的保護、整治和管理等諸多措施，努力提高土地生產力，擴大再生產。通過不斷對土地質量和生產力進行改善來增加可利用土地的面積特別是在當前經濟條件下，通過實行土地整理產業化能夠有效的提高土地整理的效率，轉變土地利用方式。特別是在當前政府由于資金不足，缺乏完善的投入機制情況下，更應加快推動土地整理產業化，從而確保土地整理過程中資金的良性循環。當前我國土地整理產業化模式中，以市場運作模式、行政指導與市場運作相結合模式、政府立項、企業運作模式等三種模式為主，任何一種模式都不能過多的依賴于政府，需要進一步擴展資金來源及渠道，實現土地整理主體的多元化。在土地整理產業化管理過程中，需要對土地資源進行價值核算，統一定價，并定期對土地資源價格進行重新評定，以便于更好的推動社會經濟的可持續發展。
二、編制科學的土地開發整理規劃
在可持續土地整理工作中，需要編制土地開發整理規劃，這是土地整理效益得以實現的關鍵環節。在具體編制過程中，需要以系統工程原理作為重要指導，同時還要處理好與土地利用總體規劃的關系。通常情況下，需要在土地利用總體規劃的指導下來編制土地開發整理規劃，并處理好內外的各種關系，使其能夠更好的發揮出整體效益。同時還要有效的將土地開發整理系統、社會經濟系統和生態環境系統有效的結合在一起，理順其內在的聯系，在規劃方案擬訂過程中綜合、全面進行考慮。對于具體的規劃方案，需要做到幾個供選方案共存，這樣才能從中選擇與規劃目標相符，而且綜合效益最優的方案，使規劃的質量能夠得到有效的保障。
在土地整理工作中，需要依托于現勢性較好的地形圖作為底圖，以其為依據來進行具體的規劃，準確劃分權屬界線，及明確土地面積的位置。同時還要根據比例尺地形圖中比例尺來繪制各類地物及地類符號，做好田地規劃工作，確保田塊的各種參數要與其他各種規劃保持良好的協調性，并形成一個有機的整體。
在土地開發整理工作中，需要保護好周圍的生態環境，因此需要對于溝-渠-路-林-田-村等項目的綜合規劃方案進行深入研究，同時做好技術經濟分析評價工作，有效的降低土地開發整理過程中對生態環境所產生的負面效應。需要樹立良好的生態觀點，應充分認識到土地整理效益的取得不能依靠破壞生態環境來實現，需要在土地開發過程中進行保護，在保護過程中進行開發。另外，還需要做好耕地后備資源調查和評價工作，在具體實施過程中要樹立科學開發觀念，加強對中低產田的改造，確保現有耕地質量和生產力的提升。
三、實行有利于土地整理產業的優惠政策
在土地整理工作中，需要嚴格按照土地管理法進行，對土地整理收益分配政策進行完善，使企業能夠更積極、主動的參與到土地整理產業化運作中來，合理分配土地整理后產生的土地增值收益，這樣各參與主體由于有相應的利益，這就使其參與的積極性提高。同時還要進一步對各部門及相關權利人的關系進行理順，其行為主體能夠有權對土地整理匯新增的土地面積進行支配，使其對該項土地使用和受益具有相應的權利。長期以來我國農村宅基地產權制度存在一定的缺陷，為了能夠更好的推動土地整理工作的順利進行，需要對農村宅基地屬于農村集體組織所有進行明確。
對于土地整理工作，需要加大支付的力度，對于新增建設用地的土地有償使用費，可以將該項費用專項用于耕地開發工作，為了能夠更好的支持土地整理項目的順利實施，政府可以設立土地整理基金，拓寬渠道，利用多種途徑來籌措土地整理基金，并獲取相應的收益。
在土地整理工作中，需要加快觀念的轉變，樹立良好的市場觀念，并將其引入到土地開發整理工作中來，在市場經濟環境下，對土地整理的投入產出效益進行深入分析，加快對市場的開發力度，積極調動各方面的積極因素，從而吸引更多力量加入到土地整理工作中來。
四、建立高素質的土地整理專業技術隊伍
土地整理工作具有較強的技術性和專業性，對從業人員業務素質具有較高的要求。因此要想提高土地整理工作的質量和實現土地整理的高效益，則需要建立一支高素質的土地整理專業隊伍。在日常工作中，需要加強土地整理隊伍建設工作，強化土地整理從業人員的業務培訓，使其掌握新技術和新方法，提高土地整理的先進性和科學性?？梢酝ㄟ^建立土地整理規劃師執業資格制度來有效的將土地整理專業人員與土地整理項目有效的結合起來，編制出高質量的土地整理規劃設計，并達到預期的土地整理效果。
五、結束語
土地作為一種稀缺資源，人口和土地是我國發展中需要面臨的嚴竣問題，特別是當前我國經濟建設過程中，土地資源更為短缺，這就使土地資源的可持續發展具有非常重要的意義，因此需要保證土地資源的合理利用。通過可持續土地整理，不僅能夠有效的增加土地利用面積，提高土地利用率，而且還能夠提高單位面積土地的產量，使經濟發展與耕地總量動態平衡問題得以解決，對推動我國社會經濟的可持續發展具有深遠的意義。
參考文獻
[1]楊君.土地整理與土地資源可持續利用[J].內蒙古農業科技，2010-12-10.
關鍵詞：土地整理 資金核算 管理
一、土地整理概念
所謂土地整理，指的是在土地出讓之前，相關的部門或者機構對于該項土地進行投資以及整理的過程。在實際的操作過程中，土地整理在很多地區及城市都是通過政府部門來實施的，或者是由政府部門將相關土地整理活動交由企業來操作，政府部門只是負責監督和管理。除上述方式外，也可以由國有企業以及事業單位性質的相關土地儲備機構來進行操作。多為一項經濟活動，土地整理涉及的面比較廣泛，通常包含了拆遷、征地以及相關地區的基礎建設等，這些活動都是由政府部門來組織和實施的，土地開發建設企業的經濟行為也是受雇于政府部門。
從長期來看，土地整理行為在土地規劃、設計建設、工程質量等多個方面都會影響到一個地區的未來發展，具有長遠影響。
二、土地整理項目資金管理原則
一是專款專用原則。土地開發整理項目資金是有特定用途的專項資金，必須專項用于經批準的土地開發整理項目，項目建設單位必須遵守“專款專用”的原則，按照規定的用途和開支標準，安排使用項目資金，任何部門、單位或個人不得以任何時候理由和采取任何方式或截留、侵占、挪用項目資金，不得擅自改變資金用途和擴大使用范圍及提高開支標準。項目資金不得用于購建項目配套設備以外的固定資產，不得用于對外投資，不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金，不得用于贊助和捐贈支出。
二是分責落實、統一監管原則。我國土地開發都是由國家立項或組織實施，資金由財政統一安排，主要有土地使用費、復墾費等，這就需要在國家統一政策下，按照相關職責，對項目統一監管，以滿足國家宏觀調控的需要。
三是突出重點，壓縮費用性支出。整理項目的資金是通過預算安排的，在核定項目投資時，要突出重點，壓縮費用性支出，一般無重大不可抗力的事件，項目資金預算不可修改。
四是注重效益原則。要通過科學管理，降低項目成本，努力提高項目的使用效益，要建立項目評價機制，要充分體現項目資金的效益性和目的性。
三、土地整理項目資金使用范圍及會計核算要求
土地整理項目資金會計核算的要求有以下幾個方面：
一是項目承擔單位必須按照專項資金管理要求，進行單獨管理與核算。二是項目承擔單位應根據《會計法》規定和項目資金管理要求，設置會計機構和配備會計人員，建立項目資金使用管理制度和核算制度，明確部門、人員和崗位的職責權限，健全內部控制與監督機制，確保項目資金的合理有效使用。
下列事項應作為預算結余處理：由于土地開發整理規劃的調整、有關政策的變更等原因而終止繼續施工的項目，通過清算后確認的不再施工的工程施工的工程費用及相關費用部分。已竣工驗收項目，因施工條件變化等原因而少完成的工程量，經審計確認后其預算費用部分應作為預算結余處理。項目預算中不可預見費未支用部分；按有關規定從項目預算中預留的質量保證金（20%），在竣工驗收時，因質量問題而扣減返還數額部分。
項目承擔單位應根據批準的項目預算文件所規定的費用支出范圍控制使用資金，凡是項目預算沒有規定的費用支出，即使符合土地開發整理專項資金所規定的支出范圍，也不能擅自增加項目預算外的費用支出。
項目資金的開支范圍為組織、實施管理土地開發整理項目所發生的各項支出，包括前期工作費、工程施工費、固定資產購置費、拆遷補助費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見費。前期工作費的支出指項目正式實施前所發生的各項支出，包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規劃設計、項目勘察、土地清查、工程招標、工程監理等各項工作發生的支出。
土地整理工程施工費的支出指為實施項目設計工程所發生的各項支出，包括：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程以及其它工程所發生的各項費用。
竣工驗收費的支出指項目各項工程完工后，為實施項目竣工驗收、項目竣工決算、項目成果管理而發生的各項支出，包括：項目工程驗收、項目決算編制與審計、土地重估與登記、基本農田重劃與標志等各項工作發生的支出。業主管理費的支出指項目承擔單位為組織管理項目所發生的各項管理性支出，包括：項目管理人員的各種工資、職工福利費、公務費、業務招待費和其他費用等。
四、土地整理項目資金使用管理分析
首先，項目資金請撥款管理。項目資金請撥款管理主要是指國土資源部門收到專項撥款并撥付下級項目管理單位和下級項目管理單位收到專項撥款的管理。具體指：各級項目管理單位對收到的項目撥款，應進行?？罟芾恚ＷC項目資金專款專用。項目承擔單位應根據工程進度提出資金需求，上級單位根據規劃設計、招投標協議及工程合同等要求，結合工程進度，及時、足額地撥付資金。同時，按有關規定保留一部分專款作為工程質量保證金，待項目竣工驗收合格后再撥付。
其次，項目資金使用的管理。按資金使用用途的不同，項目資金使用管理分為工程施工費管理、固定資產管理、其它費用管理和不可預見費管理四個部分。在進行項目資金支付時按照一下程序來進行：劃清各項費用開支界限，嚴格遵守費用開支范圍；經辦人簽字；有關業務部門審核；財務部門審核；單位領導或單位領導授權人核準并簽字。
支付預付工程款時，應按合同約定條件，由施工單位提交用款申請，并經相關負責人批示同意后才支付。用款單位應提供的書面資料包括以下內容：工程進度，包括本期工程進度和預計下期工程進度，累計已完成工程量；工程監理意見；請款用途、金額；用款單位負責人批示、簽章；會計人員在按規定撥款后，應及時登記入賬，并附以下原始憑證；用款申請單；用款施工單位收款的正式收據（嚴禁使用白條）；項目承擔單位撥款的銀行付款存根（嚴禁用現金及現金支票支付）；其他相關憑證等。
按項目實施、管理方式的不同，工程價款的結算方式有階段結算和完工結算兩種。這主要與簽訂合同的內容有關。工程結算時，工程施工單位提交結算單，結算單主要內容：工程項目名稱及具體施工內容；合同或協議規定的工程量、金額；實際完成的工程量、金額；累計預收工程款或已結算工程款；本期應收工程款；工程施工單位負責人簽字。工程監理提交監理報告，工程監理的報告包括：項目實施概況；各項工程的工程量、工程造價及工程質量；工程監理人員的簽章、工程監理單位蓋章。
項目承擔單位有設備購置費用發生的按以下規定辦理：正確區分應列入固定資產管理的設備與工程材料的界限；購置設備應按采購合同規定的條款結算與支付；設備安裝完成后，應按照構建總成本備查登記管理；項目竣工驗收后，進行整體項目使用權轉移時，應辦理移交手續，提交固定資產移交清單，明確接管單位，以確保資產的安全完整。
其它費用包括前期工作費、竣工驗收費、拆遷補償費和業主管理費。項目承擔單位發生的這些費用支出，應按照相關文件規定的支出范圍、預算額度進行使用，并嚴格劃分項目費用和非項目費用之間、項目各費用之間的界限，屬于共性費用的，應提供分攤標準并分別攤入各項費用。項目承擔單位發生屬于不可預見費范圍的費用時，必須提交不可預見費使用申請報告，說明使用不可預見費的原因，使用額度，并逐級報批。
再次，項目竣工財務決算的管理。土地開發整理項目竣工財務決算是以實物數量和貨幣分別為計量單位，報日常項目會計核算資料匯總、整理為一個完整的指標體系，綜合反映竣工項目的實際支出的投資效果的總結性文件。
五、土地開發整理項目資金的決算和審計工作
土地開發整理項目投入資金量大，工程量大，建設周期長，在項目結束時，必須加強對項目資金的相關決算和審計工作，以確保項目資金的?？顚Ｓ?，充分發揮資金的使用效率。
一是要認真做好土地開發整理項目的資金決算工作，認真核對資金撥款情況，對每個土地整理項目資金的支出數和項目資金的結余數進行決算。二是加強對土地開發整理項目的竣工驗收管理，認真檢查土地開發整理項目的驗收報告。三是加強對土地開發整理項目資金的審計工作，確保項目資金“?？顚Ｓ谩保M一步充分發揮土地開發整理項目資金的使用效率。
六、結束語
關鍵詞：土地整理；項目；施工管理
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0057-1
0 引言
四川省專項土地整理――“金土地工程”項目，自2005年7月開始實施以來，在一定程度上改善了土地利用結構和農民生產生活條件，新增有效耕地，提高耕地質量和土地利用率和產出率[1]，針對基層具體土地整理項目施工管理實施現狀進行分析，探討相關項目施工管理的處理措施方法，提高管理工作的執行效率。
1 專項土地整理項目施工管理分析和關鍵處理措施
1.1 項目施工安全管理
安全問題是項目施工順利的首要任務。安全問題包括勞動保護、安全技術兩個方面。在具體項目施工中以政策、規程、條例、制度等形式規范操作或管理行為，使施工人員的勞動安全與身體健康得到應有的法律保障；另外對“勞動手段和勞動對象”進行管理，應用工程技術做好預防傷亡事故，減輕或消除對施工人員的威脅，使項目工程能夠順利推進。
1.2 項目施工的環境管理
土地整理項目本身是一項生態工程，因此在實施過程中環境管理尤為重要，在施工中對施工場地造成的永久性或暫時性的影響必須進行管理和加以限制，將環境不利影響控制在最低水平。主要從以下兩個方面進行分析管理：（1）在施工中，采取工程手段加以規避或減弱對環境造成的影響；（2）在施工后消除或減弱對環境造成的影響。
1.3 項目施工的質量控制
1.3.1 項目施工質量控制的主要措施 土地整理項目質量控制貫穿勘察設計、招標投標、施工安裝，竣工驗收各階段之中，難點在于基層施工管理，能夠采取的主要措施為：（1）施工人員素質是影響質量的主體。因此，健全管理措施、規范參與工程的各類人員的工程相關行為是質量控制的首要切入點。（2）工程材料是工程質量的基礎，應嚴格落實建筑材料的定期與不定期相結合的檢查（驗）制度。（3）機械設備是施工生產的手段，將直接影響工程的質量。（4）制定合理的施工方案，運用先進的施工技術，是保證工程質量穩定的重要因素。（5）重視工程技術環境、工程作業環境、工程管理環境及周邊環境等施工環境建設，改進作業條件，把握好技術環境，輔以必要的措施，是控制環境對質量影響的重要保證[2]。
1.3.2 項目施工質量控制的基本方法 PDCA方法（計劃-實施-¬檢查-處置法）是目標控制的基本方法，計劃應明確目標并制訂實現目標的行動方案[2]，該方法在具體項目施工過程中采取積極減少或徹底排除停工、窩工、干擾對施工質量的影響，定期與不定期相結合的檢查施工中的質量現狀，根據施工計劃可進行合理處置。
1.4 項目施工成本控制
項目的成本管理能夠直接影響項目的經濟效益和社會效益，其關鍵要在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標。因此項目的現場管理人員應了解施工成本管理的主要任務與管理措施，掌握施工成本控制和施工成本分析的依據和方法，及時辦理工程變更、控制[3]。在實施過程中經常檢查是否出偏差以及及時采取糾偏措施節約資源，從項目管理的角度，通過技術(如施工方案的制訂比選)、經濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規章制度等)活動達到預定目標，有效地控制施工成本。
項目施工成本控制的原則。全面控制原則是施工成本控制的主要保障，包括全員控制和全過程控制兩個方面。全員控制既對施工參與人員的控制，使他們能夠積極的節約施工所需的人、財、物；全程控制既對施工整個過程的控制，使工程能夠盡可能的排除擾動因素對施工過程的影響。
目標控制原則是施工成本控制的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中，設定應切實可行的目標，具體落實到部門、班組甚至個人；做到責、權、利相結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考評，與業績、獎金掛鉤，獎罰分明。
動態控制原則是成本控制不斷變化的環境下進行的管理活動，將工、料、機投入到施工的過程中，收集成本發生的實際值，與目標值進行動態比較，檢查有無偏離，因此在項目實施過程中堅持動態控制的原則，如果工程實際值與目標值無偏離，則項目繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。
1.5 項目施工的進度管理
項目施工的進度管理可分客觀和主觀因素?？陀^因素受實施持續時間（即工程工期要求）、實施地點、實施季節氣候制約，這是項目實施中很難改變的；主觀因素既實施人員。在部分客觀條件無法人為改變的情況下，提高施工的效率，抓緊施工時間并加強施工人員的協調是項目順利實施的關鍵。
2 總結
面向基層的土地整理項目施工管理工作是一個長期的、繁瑣復雜的過程，相信隨著土地整理項目施工管理步驟逐步完善和規范，將逐漸形成一套理論與實際相結合的、程序化的、標準化的、可操作性強的基層管理標準。
參考文獻
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關鍵詞：土地整理，效益，評價
1.土地整理效益評價內容研究
土地整理是指在一定區域內，采取工程措施、生物措施等對農用地、建設廢棄地、未利用地進行田、水、路、林、村綜合整治，以增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產、生活條件與生態環境的活動。土地整理的內容包括農用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾和未利用土地開發。其中農用地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養殖水面用地整理等，包括農用地調整、農用地改造、地塊規整、基礎設施配套、零星農宅的遷并等。建設用地整理主要是指村鎮用地整理、城鎮用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設施用地整理等。廢棄地復墾是指包括農用地中廢棄地和工礦、交通、水利、城鎮建設中因挖損、塌陷、壓占形成的閑散地、荒地的復墾利用。未利用土地開發是指通過一定的經濟技術手段對尚未利用但具有利用潛力和開發價值土地的開發利用。土地整理實施后帶來的效益包括經濟效益、社會效益和生態效益。
1.1經濟效益評價研究
經濟效益分析是衡量土地開發整理投資收益的重要指標。目前土地開發整理經濟效益分析的內容是:土地開發整理的投入量與產出量分析，主要包括通過土地整理增加有效耕地面積、提高耕地質量增加土地產出、改善農業生產條件，便于機械化耕作、水利灌溉和規模經營、節水節電、有效降低農業生產成本的經濟效益。經濟效益指標采用土地整理對國家經濟的回報率作為主要指標，配合土地整理的投入和產出分析。經濟效益分析主要考慮以下幾個方面:
（1）土地開發整理投入量與土地開發整理的內容、措施、要求有關，不同的土地利用類型，要求其土地開發整理的投入量不同，應分別加以考慮。
（2）土地開發整理投入量測算內容包括土地開發整理的規模、土地開發整理的工程量、土地開發整理資金預算，目的是為確定土地開發整理區、土地開發整理的時序安排提供依據。
（3）土地開發整理規模是指開展土地開發整理區的土地總面積。土地開發整理工程量是指開展土地開發整理工作過程中，投工量和土石方量等。土地開發整理資金預算是指在確定了土地開發整理規模、土地開發整理工程量后，根據平均的市場價格和有關定額標準對直接投資與投資折資進行匡算。。
（4）土地開發整理經濟效益分析中，各項指標對土地整理項目產生的經濟效益影響不同，在實際評價中應充分考慮各項指標權重。
1.2社會效益評價研究
社會效益分析是衡量社會可持續發展的重要指標，土地開發整理的社會效益分析內容是:在農村通過改造舊村莊，歸并農村居民點，節約基礎設施建設，改變農村環境臟、亂、差的面貌，提高農民居住水平和生活質量的效益;在城市，通過對存量土地的消化利用，優化用地布局，提高城市現代化水平，加速存量土地資產的流動和重組，促進國企改革和國有經濟戰略性布局調整的效益。社會效益分析主要考慮以下兩個方面:
（1）了解土地整理項目區所在地的社會環境等方面的資料。包括項目區的人口統計資料、基礎設施與服務設施狀況、各利益群體對項目的反映、要求與接受程度等。社會調查可用多種方法，如問卷調查、查閱相關的歷史資料、現場調查等。不同的實際情況應采用不同的具有針對性的方法。
（2）所有的社會因素可以分為影響人類生活和行為的因素、影響社會環境的因素、影響社會穩定與發展的因素。。
1.3生態效益評價研究
生態效益分析是衡量土地可持續利用的重要指標，土地開發整理的生態效益分析內容是:評估土地開發整理實施后，通過疏浚河道、興修水利、植樹造林等增加森林覆蓋率、治理水土流失面積、增強洪澇災害抗御能力，優化生態結構、改善生態環境所取得的效益。生態效益指標采用土地整理項目完成后，生態環境中各種與人、與環境相關的指標的變化作為評價對象。生態效益分析主要考慮以下幾個方面:
（1）最基本的條件是:各種指標應符合國家各種與環境相關的法律、條文;應符合環境規劃的要求。
（2）環境治理設施應與項目主體工程同時進行。
（3）應從生態環境效益與經濟效益相統一的角度進行論證，力求土地整理項目方案技術可行，經濟合理。
（4）生態效益分析采用定量分析與定性分析相結合的方法，這種方法是目前各地在開展土地整理生態效益評價時普遍采用的一種評價方法。
（5）定量分析主要是針對可量化描述的指標，通過數字的變化反映土地整理前后指標的變動情況;定性分析主要是針對土地開發整理可能產生的后果，分析土地整理對環境的綜合影響。
2.土地整理效益評價方法研究
經濟效益分析所采用的方法是靜態分析方法，這種方法是目前各地在開展土地整理經濟效益評價時普遍采用的一種評價方法。經濟效評價主要通過投入產出的分析手段，考察土地整理項目在微觀上的盈利能力、清償能力以及在宏觀上對國民經濟的凈貢獻，從而評價項目在經濟上的合理性和對當地社會經濟的貢獻程度。
社會效益分析旨在調查土地整理項目的建設和運營對社會產生的影響及帶來的效益，是分析土地整理項目對當地社會生活、宏觀社會經濟環境等方面的相互作用、相互影明，對相關因素進行識別、計量、綜合、分析和論證，以評價項目的社會可行性。各地應因地制宜采用定量分析與定性分析相結合的方法進行社會效益分析。在了解土地整理項目區所在地的社會環境資料的基礎上，評價影響人類生活和行為的因素、影響社會環境的因素、影響社會穩定與發展的因素。生態效益分析采用定量分析與定性分析相結合的方法，這種方法是目前各地在開展土地整理生態效益評價時普遍采用的一種評價方法。具體包括:
2.1定量評價:山區主要計算森林覆蓋率(或植被覆蓋率)和水土流失治理面積。平原地區是需要計算農田防護林網密度、農田污染改善程度、防洪除澇改善程度等。
2.2定性分析:根據上述指標以及土地開發整理可能產生的其他后果，分析土地開發整理對環境的綜合影響。。
土地整理效益評價主要從經濟效益、社會效益和生態效益三個大的方面進行，采用定性描述和定量分析相結合的方法，是一項系統性、綜合性很強的工作。它對于更深刻地認識土地整理工作的意義和作用，更科學地評判土地整理工作的成效和得失，以便在今后的工作中進一步總結經驗、吸取教訓，從而更好地做好土地整理工作具有十分重要的理論和現實意義。
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[關鍵字] 城鎮化 土地整理 質量管理
[中圖分類號] D651.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-1-1
1 前言
隨著我國社會經濟的發展，土地整理已經成為一種城鎮化發展過程中的必然之路，是一項在不增加土地面積的前提下，能夠獲得土地利用效益的重要措施。因此，對土地整理進行研究具有重要的現實意義。
2 土地整理的相關理論
土地整理涉及土地利用轉型這個地理理念，其中包括社會轉型和經濟發展對于土地利用效率的影響，社會經濟的快速發展，促使其和土地利用相互作用，最終促成土地利用轉型，也就是對一定地域內的土地進行開發、整治、利用，并且做一個整體的戰略安排。除此之外，土地整理需要按照土地利用的轉型要求，對土地資源進行科學、合理布局和規劃，以此提高土地的開發利用效率，確保社會、經濟以及環境三大效益的良性循環。
3 土地整理的發展情況
土地整理是我國社會經濟發展到一定階段的必然產物，尤其是我國土地矛盾越發尖銳，需要土地整理進行協調和管理。1998年1月份，國家土地管理局土地整理中心開始組建，地方政府也隨之開展土地整理工作，并建立相應的土地整理工作機構。2004年國土資源部土地整理中心下發《關于改進國家投資土地開發整理項目入庫管理的通知》，這意味著我國開始著手投資土地開發整理項目。2005年，了《關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》，并指出為了滿足新形勢的要求，加大耕地力度，進一步加強土地整理復墾開發工作，確保其成為真正的可利用的規劃手段，做到城鄉統籌發展，一方面保護耕地資源，實現可持續發展；另一方面推進新農村建設水平，確保社會經濟的快速發展。
4 土地整理的目標和作用
4.1 確保耕地總量保持平衡
土地整理一方面提高耕地質量，也有利于增加耕地面積，實現了耕地總量的平衡發展，按照開源節流和綜合干禮的方法，對土地進行整理。土地經過整理之后，土地得到平整，土層薄的地方進行加厚，改善土壤質地；易澇地通過土地整理，對其排水方面進行治理；農田灌溉設施經過改善，以此提高了灌溉效率；土地中的酸、堿以及貧瘠等狀況也得到一定程度的改善。因此，可以說土地整理能夠實現耕地總量的平衡。
4.2 加強新農村建設
土地整理也促進新農村建設的步伐，對土地進行統一規劃、統一設計，促成新農莊、新城鎮以及新住宅的建設，改變歷史分布格局，改善生活環境，體現新農村、新氣象。同時也改善了農業生產條件，發展農業規?；洜I，也便于農業機械化發展，降低農業生產成本的同時提高生產效率。
4.3 促進土地管理
土地整理可以促進土地管理手段的實施，以此提高土地管理水平。土地管理部門也要做到嚴格批地，將全面管理的理念貫穿于整個管理過程，提高土地管理的整體效率。除此之外，把村鎮規劃圖、農田保護圖以及土地整理規劃圖落實到位，做到三位一體，以此促進土地管理水平的提高。
5 土地整理過程中存在的諸多問題
5.1 缺乏生態保護觀念
土地整理的各個環節缺乏生態保護觀念，主要是由以下幾個原因造成的。首先由我國實際國情而導致的，特別是上世紀90年代，經濟建設的迅猛發展，造成耕地面積驟減，而土地整理的觀念中一直存在增加耕地總量的錯誤觀念。其次，土地整理中存在給土地整理下硬性指標的錯誤觀點，在進行項目區的選擇時，甚至耕地增加面積不達到相關要求，就不予考慮。因此，這些錯誤觀念統統到導致土地整理中存在土地質量和土地數量一概而論的現象。
5.2 土地整理的資金投入不足
土地整理資金投入嚴重不足，對我國開展土地整理工作產生較大的制約。由于我國目前仍處于發展初級階段，在許多方面都處于資金緊缺狀況。我國土地整理項目是由國家進行投資，而私人企業很難參與進來，一旦政府投資不足，則會造成無法對土地進行科學、長期的統一規劃而導致土地浪費的現象。
5.3 土地整理制度的不完善
目前，我國在土地整理方面的制度不夠完善，失地農民的保護幾乎是處于空白，土地整理制度的不完善將直接導致我國土地整理水平的降低。土地整理規劃比較粗放，在一定程度上缺乏可操作性，生態指標的要求不高，無法和土地利用總體規劃進行緊密配合，土地整理的資金投入不足，收益制度的不完善，這些也需要相關法律進行保護。
6 土地整理的改進措施
6.1 加強耕地的質量管理
首先，要對土地開發整理增加的耕地進行檢定和評價，確保政府部門驗收的土地符合相關要求，以及耕地占補的平衡。其次，對于土地開發整理區域內的環境進行科學管理，對耕地進行補充是客土的，客土土壤進行評價，包括河泥、垃圾等，如果和飲水灌溉有關，還要對引入水源進行檢測和評價。
6.2 法律法規進行規范協調
結合我國新時期的發展要求，以及各區域的不同情況，出臺年度實施細則，建立健全土地整理相關法律體系，促進土地整理內部統一，縱向一致。
6.3 讓公眾參與
在土地整理的過程中，需要公眾進行參與，這對于我國制定出一套適合真實國情的土地整理政策，具有重要意義，也因此促使土地整理成為真正的德政工程。其中，讓公眾參與土地整理，有如下幾個方法：公告、聽證會、電話信函以及問卷調查等，加強公眾參與的力度，認真傾聽公眾對于項目的意見，并進行評價，是否予以采納，對于好的建議，通過表彰以及獎勵的措施提高公眾參與熱情。
關鍵詞：農村；土地整理；農村生態
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A
1 土地整理的含義
在學術界有很多關于“土地整理”的定義，筆者結合目前發展的形式和土地整理發展的形式和方向，將“土地整理”定義為：在一定的區域范圍內和一定資金的支持下，根據土地利用的總體規劃，將未開發利用的土地，或利用效率比較低的土地進行整理，有針對性的采取相應的治理措施。
2 農村土地整理過程中存在的問題
2.1 農村土地的規劃管理形式不一，土地管理體系不健全
在土地的規劃管理過程中，土地整理是一個非常重要的組成部分，但是在目前農村的土地整理過程中，往往出現對規劃制定、實施和使用過程中缺乏系統性、統一性和全局性，會出現重復建設的情況，土地使用效率較低，農村土地使用評價體系不完善等情況。這些問題的出現都是缺乏農村土地規劃的統一指導，違反相關法律法規和各項規章制度。
2.2 農村土地整理的融資渠道不足
在農村土地整理的過程中影響土地整理工作開展的因素包括：土地投資經費不足、標準落后、資金來源渠道不健全等。這些因素都在很大程度上影響了土地資源管理相關機構和群眾進行土地整理工作的積極性，有礙于土地整理工作的順利開展。
2.3 公眾對農村土地整理工作的參與不積極
公眾對農村土地整理工作的參與積極性高低對于土地整理工作帶來很大的影響。大部分群眾對土地整理工作在認知上不是很清晰，相關政府部門對土地整理工作宣傳不到位，使得群眾對于土地整理工作缺乏積極性，在很大程度上影響著土地整理工作的順利開展。
3 解決農村土地整理問題的對策
3.1 完善農村土地整理的相關政策，為土地整理工作的開展創造條件
農村土地整理工作是一項綜合性的整治工作，涉及到許多的因素，并且關系著群眾的個人利益。因此，完善的農村土地政策對于開展農村土地整理工作，協調各個利益相關者的利益有著十分重要的作用。在完善的農村土地整理政策的指導下，可以進行農村土地整理區域的劃分、土地整理區域的劃定、土地整理工作的各個項目都有章可循。
3.2 拓寬土地整理工作的融資渠道，實現多渠道融資
要加強土地整理資金的管理工作，各級政府從土地出讓金、耕地占用費、農業重點建設基金返還款等項目獲得的土地收益中，劃出一定比例作為土地整理專項資金。多途徑籌集土地整理資金，除了政府投資外，土地整理的主體還可以從其他渠道獲取土地整理資金，包括：銀行貸款和社會集資。優化土地整理資金運作機制，政府應在產業政策、稅收方面給予土地整理企業較大優惠，使其在土地整理完成后優先享有該土地的承包經營權。只有企業能得到豐厚的回報，才能提高社會各界參與土地整理的積極性，保障資金渠道的穩定。
3.3 鼓勵群眾的參與積極性，引入激勵機制
3.3.1 要引入市場激勵機制
鼓勵有實力的企業或個人投資土地整理，整理后所得土地收益，按照“誰整理，誰受益”的原則歸相關企業或個人。以“投工”形式參與土地整理的農民，也應按照市場化運作的要求，獲得相應的收益。對于籌融資先進部門或個人，可借鑒招商引資獎勵模式，按土地整理資金的一定比例給予獎勵。
3.3.2 通過政策引導，鼓勵公眾參與
要鼓勵農民參與土地整理規劃制定及監督。土地整理與農民的切身利益直接相關，政府應出臺法規政策鼓勵農民積極對土地整理進言獻策，參與土地整理規劃制定，并在工程實施過程中加以監督；要鼓勵農民參與土地整理項目的實施。在進行農村居民點整理時，政府要提供統一的規劃，鼓勵村民聚集建房，并為居民聚集點配置基本的休閑活動設施。
3.4 加強農村環境保護工作，實現農村土地的長遠發展
我國的土地國情是地少人多，人地之間的矛盾較為突出，當前的經濟發展帶來了環境的破壞，土地資源嚴重造成破壞。因此，需要加強對農村土地環境的保護，加強農村土地整理工作，讓農村土地實現可持續性的發展，帶來經濟與社會的平衡。
3.4.1 統籌安排
深入貫徹科學發展觀的指導思想，實事求是，因地制宜，在對全局的土地整理工作進行統籌的前提下，應用先進的技術和方法，考慮相關的環境保護因素，改善農村土地現狀。
3.4.2 工作不拖后
在實施農村土地整理的過程中，要加強多復墾地改造的土地進行保護和評估，加強對小流域治理、耕地易地占補的生態環境建設。同時，要及時對治理過程中出現的問題，進行及時的反饋和解決。
3.4.3 合理投資
要避免對農村土地整理提出過分的要求，要在符合現實條件的情況下進行相應的整理和整治，避免因過分投資造成的浪費，保證良好的生態效果。
3.4.4 加強宣傳
政府的相關土地整理部門要加強對農村土地整理工作的教育與宣傳，加強群眾在土地整理方面的意識，集合群眾的力量，保證農村土地整理工作合理有效地進行，實現社會與經濟的平衡發展。
4 小結
農村土地整理是緩解人地緊張矛盾的關鍵一環，不僅要依靠政府法律和政策引導，也要廣大群眾參與進來，利用科學技術，應用環保理念，使得農村土地實行可持續發展。
參考文獻
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