時間：2022-03-03 14:55:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加大老齡工作宣傳力度。積極參加上級舉辦的老齡工作宣傳通訊員培訓班學習，提高宣傳報道的工作能力。全方位宣傳老齡工作和老齡事業，廣泛宣傳人口老齡化的緊迫形勢，老齡工作方針政策，老齡事業的發展成就，敬老愛老助老的典型人物和感人事跡。積極反映我鄉老齡工作現狀和老年人生活現狀，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。
二、加強調查研究，服務領導決策
緊緊圍繞我鄉老齡化工作實際，積極開展調查研究，進一步摸清基本情況，準確掌握我鄉老齡工作現狀。重點對我鄉高齡老人生活現狀、空巢老人生活現狀、老協分會建設等開展調研，為黨委、政府決策老齡工作提供有價值的參考依據，推動各項工作落實，為編制我鄉老齡事業發展“十三五”規劃做好相關準備。
三、認真搞好第二屆“敬老文明號”創建工作
按照市、縣規定的“敬老文明號”五項基本條件，積極踐行尊老助老傳統美德，落實優待、優先、優惠服務老年人的規定，通過創建工作提升服務水平。做好查漏補缺工作，迎接上級檢查驗收。
四、加強基層老協分會工作
進一步加強老協分會建設，提高基層老協分會的覆蓋面。實現社區老協分會建會率達到95%，農村老協分會建會率達到80%，加強和規范基層老年人協會。進一步發揮基層老協分會的積極作用，通過示范性協會創建推動基層老年協會建設。
五、加強老年人維權保障工作
加強新修訂《老年人權益保障法》的宣傳貫徹落實工作，切實維護老年人合法權益。認真貫徹《關于進一步加強老年人優待工作的意見》，積極開展老年維權等系列活動。
六、抓好老齡大學工作
加強老齡大學的常規教學管理工作，保證工作正常開展。按照上級要求，扎實開展好第三輪評估定級工作，利用評估定級機會改善辦學條件，推動我鄉老齡大學教育向科學化、制度化、規范化方向發展，促進老年教育事業健康發展。
七、抓好老年文化體育活動
廣泛開展群眾性老年文化體育活動，豐富老年人的精神文明生活。利用好老年大學這個平臺和陣地，積極組織老年人開展好各項文化體育健身活動，積極參加縣第四屆老年人運動會。
八、精心組織“敬老月”活動
盡早籌劃“老年節”和“敬老月”系列活動，提前布置安排好工作。在“敬老月”期間，認真組織開展內容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動。積極開展敬老、愛老、助老活動，繼續開展好走訪慰問活動，幫助困難老人解決問題。動員各單位，結合各自職能和工作實際，積極為老年人辦好事、辦實事、解難題。根據市、縣要求安排好敬老、愛老、助老活動“先進集體”和“先進個人”的評選活動，積極抓好推薦上報工作，展示我鄉先進集體和先進個人的精神風貌和我鄉人民群眾尊老敬老的傳統美德。
九、促進老齡事業發展“十二五”規劃全面落實
抓緊推進實施、全面完成、全面評估、全面總結我鄉《老齡化事業發展“十二五”規劃》系列工作。
以科學發展觀為統領，以老教師為本，突出“健康、愉悅、服務、和諧”四大主題，全面關心老教師的思想、文化和生活，努力促進和諧社會的建設。
二、工作要點
（一）老有所學，緊跟時代步伐。
1．提倡終身學習，鼓勵老教師主動融入學習型社會，不斷提高自身素質。堅持一月一次的學習會制度，努力提高學習效益。
2．組織老教師聽取有關政治經濟形勢報告會。
3．號召老教師向金時榮同志學習，并結合我市實際開展評比先進、表彰先進、學習先進的活動。
4．辦好會報。
（二）關心老教師健康，提高老教師的生命質量。
1．普及健康知識，提倡科學的生活方式，傳授老年病防治知識。
2．關注老教師的心理健康，不斷提高老教師的生理、心理和社會適應能力。
3．通過健康老人的現身說法，宣傳和推廣健康老人的健身經驗，促進老教師身心健康發展。
（三）搭建平臺，豐富老教師的文化生活。
鼓勵老教師參加適宜的活動，努力辦好各種運動隊，發揮運動隊的示范作用，組織多種形式的培訓班、各類興趣小組活動和比賽活動,開好趣味運動會，調動老教師參與活動的積極性。
（四）老有所為回報社會。
動員和組織老教師在力所能及的條件下參與奉獻社會、關心下一代健康成長的活動。
1．調整和充實講師團隊伍，開展講師團工作經驗交流，不斷創新，探索講師團工作的新路子，進一步提高宣講質量。
2．鼓勵和支持老教師參與社區、鄉村、學校、團體等組織的公益活動。
3．組織“我是90后”為主題的學生讀書征文活動、開展“一日捐”結對助學、校外輔導員、清明節祭掃烈士墓、暑期學生教育和關愛失足青少年等活動。
4．宣傳從“健康老齡化”到“積極老齡化”的先進理念。
（五）加強服務，開展敬老活動。
落實老教師的“二個待遇”，落實高齡、特困、重病老教師的幫扶措施，大力宣傳“三到位”的敬老愛老事跡。
（六）加強調查研究，切實提高退協工作的實效性。
組織老教師開展退協工作的研討，撰寫關于“退協工作的地位與作用”、“退協工作如何適應新形勢要求”等方面的論文。
三、主要活動安排
1－2月：組織送溫暖慰問活動，召開新年茶話會。
3月：召開報道員會議，舉辦柔力球培訓班。
4月：舉行講師團培訓活動，組織“我是90后”為主題的學生優秀論文的評選活動，召開金時榮事跡報告會。
5月：舉辦老年人心理健康講座和“退教協會工作的地位作用及如何適應新形勢要求”研討會。
6月：開展“一日捐”活動和老少同樂活動。
9月：開展慶祝教師節活動。
10月：開展祝壽活動，組織乒乓球比賽。
一、上半年工作開展情況
一是統一思想、強化認識，提升機關服務效能。在民政工作業務中，社會組織管理、養老救助服務等都直接或間接地涉及企業、民生工作與全市經濟振興發展、社會穩定大局息息相關，局機關以此次優化營商環境為抓手，進一步提升各業務股室的水平和辦事效率。
二是壓實責任、優化服務，打通政務服務“最后一公里”。加強民政政務公開和誠信建設，積極推進“互聯網+政務服務”，開通政務服務一網通辦，簡化審批程序，優化服務流程，改進服務方式，提高服務效能，最大限度減少市場主體辦事流程，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。實施“互聯網+養老”行動，用好“全國養老機構業務管理系統”、“省敬老院基本信息填報系統”和“省社會救助系統”。截至目前，依申請政務服務事項承諾提速率達到了89.74%，讓時限更短、效率更高、流程更優。
三是推進“放管服”改革，促進民政職能轉變和管理方式創新。
（一）提供養老政策咨詢服務。對征求或咨詢民辦養老機構建設事項的單位或個人，一次性告知相關標準、政策，對有意投資建設民辦養老機構的企業及個人幫助其聯系組織建筑、消防方面專家，上門服務并提出建議，同時制定完善事中事后監督管理辦法，加快放開養老服務市場。
（二）鼓勵發展養老產業。鼓勵和引導社會資本進入養老產業，提高養老服務業社會化水平，加快老齡事業和養老服務發展，為廣大群眾和投資者提供優質養老服務。
（三）加強養老護理人才培育。聯合天一學院共同舉辦為“2020年市養老護理人才培訓班”計劃為全市養老機構服務管理人員、老年人日間照料中心工作人員、居家養老服務從業人員等200名學員培訓，目前正在學員報名中。
（四）積極推進養老服務項目建設。及時跟進市仁愛醫院康養中心建設進度，目前仁愛醫院康養中心主體建設已完成，進入裝修環節，預計今年12月份全面完成。
四、深入開展基層政權社區建設，確保各項改革任務圓滿完成。為促進民政營商環境優化，立足本職工作，認真開展了對村（社區）兩委調整人員的聯審工作，夯實基層基礎。繼續督促鎮（街道）開展村（社區）標識標牌散濫等問題整治，防止反彈，傾力打造清爽村居。村（社區）。“一室多牌”“滿門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。
二、存在的問題
一是優化營商環境與解決民政工作相結合還存在短板，以實際行動助力營商環境優化發展力度還不夠。
二是在提高政務服務質量和水平方面，沒能完全依托一體化政務服務平臺，推行“非接觸式”服務還不夠。
三、下一步打算
(一)扎實推進養老服務事業。全面放開養老服務市場，積極推進開養老事業發展，完善政策措施，鼓勵社會力量投資養老產業，對來開辦養老服務業的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養老事業高質量發展。
(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發展與監督管
理并重的方針，大力培育發展社會組織，規范各項工作程序，堅持一手抓積極應到發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規范、有序、健康發展的新格局。
評審組的專家通過查詢資料的分析以及現場活動的觀摩，對我園的創建工作給予了充分的肯定。同時對于我們工作中存在的不足提出了建設性意見和建議。
一、存在的問題
通過督查反饋與自我督查，我們也了解了自己的弱勢與不足，離示范園的標準仍存在著一定的差距。
（一）管理工作：
1.園務管理網絡不夠清晰，需積極組建教代會，發揮教代會職能，同時加強教研組長的民主管理。
2.依法依規管理，科學規范管理，園務計劃和規劃層層落實。并不斷的完善檔案資料管理制度，配備專職的檔案管理員
3.園本培訓的力度不夠，需將園本課程和辦園特色結合起來，形成教學常規
4. 財務管理制度有待的完善、定期公開每月資金的用度和結余并保障教研經費的落實。
5.班級工作管理，班主任對自己的職責要求不明確；
（二）教育教學：
1.教師隊伍：由于建園時間較長，目前教師老齡化嚴重，教師們教育觀念相對滯后，整體素質還有待提高。教師素質的整體提高是當前促進幼兒園快速發展的前提。因此需加強教師專業化的提升，加大力度發展其內涵
2..園本教研工作只停在表面。加強教研工作的實效性，提升教研水平是當前工作要點，真正將園本教研工作落實到實處。
3.教科研是空白，需要獨立申報課題、承擔課題，以科研促教研。
4. 備課制度完善到個人，加強文本書寫的內涵水平，建立教學督導機制，依據教師特色重點培訓，同時加強幼兒生活衛生習慣常規的培養。
（三）家長問卷調查：
1.家長觀念：家長極力要求小學化教學，對幼兒園要求配合的學前教育內容熱情不高，因此逐步轉變家長的教育觀念是幼兒園教育良性循環發展的關鍵。
2. 教師與家長溝通的力度不夠，家長園地沒有體現個性化需求與個性化服務，對我園特色不了解，希望開設興趣班
3. 保育員素質有待提高
（四）教師問卷調查：
1.希望參與教科研，提高自身專業素養
2. 教師年齡偏大、感覺力不從心
3. 希望參加高層次學習、培訓
4. 困惑與家長溝通的方法與能力
（五）園所建設、后勤保健
1.辦園設施：由于辦園歷史悠久，園內設施相對老化，特別是教育教學設備地配備方面；幼兒玩具操作材料不足，幼兒圖書的缺失，幼兒體育活動器材單一，多功能用房的建設和使用不到位，教師教育教學參考書籍和操作材料的貧乏等等，這些都導致了幼兒園的基本教學設備配備不足，阻礙了一些活動的順利開展。
2.添置睡房空氣消毒器
3. 樓層護欄、走廊窗戶、停車棚存在安全隱患
4. 食堂工作管理：食品留樣，消毒情況要有記載；食堂、衛生間面積不達標，幼兒進餐飯菜分離，幼兒水杯之間間隔不夠。
5.安全、衛生的細致管理不夠，保健醫生、保育員門衛的職責要求不到位；炊事員培訓力度不夠。、
二、整改措施
1.加強學習，強化責任，成立整改工作領導小組。
組長：趙漢芬、副組長：李海霞；成員：張莉、謝環清、張愛華、董興艷及大、中、小各年齡段教研組長、各班主班教師。
2.完善管理網絡，分工明確，責任到人，實行層級管理，目標管理。
趙漢芬園長負責全園工作，謝環清負責后勤總務包括安全、衛生保健工作，李海霞、張莉 負責教育教學包括教師考核、人員考勤調配、家庭社區工作，負責幼兒園的環境創設及各班教師自制教玩具的指導和檢查， 董興艷、萬偉 潘瑋、黃甜、趙瑞負責各班教學、 保育工作的檢查指導及教科研資料的補充整理。 各班班主任在業務園長、 后勤園長及教務主任的領導下負責本班的安全、教育和保育工作。
3.加強學習，強化責任，讓整改工作落實到位。
認真組認真組織全體教職工學習《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》 ，深刻領會《規程》和《評估方案》的精神，對照《評估標準》逐條自查自糾。
（1）．迅速組織人員到常青陽光幼兒園參觀學習
結核病不僅損害人的身心健康，而且給社會和家庭帶來沉重的經濟負擔，阻礙社會經濟發展，因此它由公共衛生問題上升為嚴重的社會問題[1]。為制定本區結核病防治對策提供依據，我們對長寧區2001―2006年肺結核發現、治療等資料進行統計分析。
1 資料與方法
1.1 資料來源
患者資料來源于2001―2006年長寧區結核病患者登記本、肺結核病人管理卡、國家結核病疫情數據庫等相關數據；人口資料來自長寧區公安局。
1.2 方法
對2001―2006年的歷年資料進行整理。由于2004年以前新登記病例中包含結核性胸膜炎(IV型)及肺外結核病例(V型)，為了保持統計數據前后的一致性，將2001―2004年新登記單純性的IV型、V型病例剔除。采用SPSS 11.0統計軟件進行數據統計分析。
2 結果
2.1 肺結核新登記率
圖1顯示，2001―2003年肺結核新登記率呈小幅下降，2003―2006年肺結核新登記率趨平穩狀態。
2.2 菌陽病例在肺結核新登記病例中比例
表1可見，菌陽病例維持在45%～58%的水平，2001―2006年平均菌陽比例為51.74%。2004年后，在結核病規范管理中查痰更為嚴格，菌陽比例有所上升。
2.3 性別和年齡新登記率
新登記病例中性別比為2.98∶1。表2顯示，65歲及以上年齡新登記率最高，其次為45～54歲。
2.4 治療轉歸
表3顯示，2001―2006年348例新發涂陽病人登記滿1年時治愈306例，治愈率平均為 87.93%，達到≥85%的規劃指標。6年中遷出1例，誤診3例。
3 討論
數據顯示，長寧區戶籍人口2001―2006年肺結核疫情較穩定，治愈率超過世界衛生組織提出的85%的治愈率目標。這主要源于區衛生局的高度重視，各社區衛生服務中心的支持配合。我區結核病防治機構積極推行結核病人執行直接面視下短程化療(DOTS)，充分利用區域
衛生資源，加強了結核病的全程督導，采取了規范的管理，制定了有效的技術措施，提高了肺結核病人的依從性，控制了結核病疫情的發生和發展。
結核病防治工作要點仍然是加強結核病人的發現和合理化治療與管理[1]。提高結核病患者對疾病的重視程度與增加治療依從性，認識到早發現早治療以及配合醫生治療的重要性，這樣病人發現率和治愈率將明顯提高[1]。加強醫務人員的專業知識培訓，加強結核病的督導和管理，全面實行DOTS策略，將有利于改善患者的轉歸及結核病疫情的控制[2]。
隨著生活水平的提高，居民平均期望壽命逐年增高，老年人占人群的比例也在不斷增加[3]。本區病人集中于45~54年齡組和65歲以上的老齡組，尤其是65歲以上組，這與老年人曾經歷過我國結核病流行最嚴峻的年代，絕大多數人曾感染過結核菌有關。如今人口流動頻繁，增加了老年人肺結核內源性復燃和外源性再感染的可能，又因老年人免疫功能降低、器官功能生理性老化或與多種疾病并存，從而出現65歲年齡組發病率上升的現象，目前老年肺結核病人掌握率僅44.5%。菌陽病人掌握率僅41.9%。病人的隱匿率還比較高，要達到《2000―2010年結核病防治規劃》要求70%發現率還相差甚遠[4]。近年來成人原發肺結核尤其是老年肺結核發病率呈明顯上升趨勢[5]，其對本區疫情構成的影響不容忽視，發現和治愈老年肺結核病人是控制結核病流行的關鍵所在，有必要探索和研究針對性的防治措施。
健康教育、防病宣傳是發現肺結核病人的主要途徑，因癥就診乃是結核病發現的主要方式，積極開展健康促進和健康教育，有利于提高市民的防病意識和就診意識。針對不同的目標人群，采取有效的大眾傳媒宣傳教育，如醫院門診大廳設立宣傳欄，放置圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料；公共場所及畫廊張貼防病宣傳畫；醫院和小區電子屏幕播放防病知識和科普知識；加強對老年人結核病防治工作的宣傳，提高自我保護意識[6]，深入居民區舉辦咨詢、現場答疑、發放簡捷明了的防病專冊等活動，并把老年大學作為防病宣傳的場所，以全面實行DOTS策略有效的宣傳，達到控制結核病的目的。
4 參考文獻
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[2]劉鳳仁，葉臨湘，梁享生，等.影響肺結核治療轉歸的因素分析[J].中國防癆雜志，2006，28(4)：247-249.
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[5]荊利民，董學彩，李東，等. 臨床表現不典型的老年肺結核25例分析[J].臨床誤診誤治，2008，21(3)：13-14.
1、各項指標完成情況：今年上半年，農村勞動力轉崗就業435人（其中女性152人），區考核600人，完成率73%；轉崗農民職業技能培訓完成277人(涉及到10多個項目)，區考核330人，完成率84%；本地在崗農民工素質培訓201人，區考核250人，完成率80%；農村實用技能培訓，區考核40人，農辦正在抓緊落實；勞動力招聘會舉辦3場，區考核4場，完成率75%，招聘企業達55家次，共提供了721個崗位，1550人次到場應聘，318人達成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區考核500家，完成100%以上；調解勞動糾紛案件14起（區交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認定21起，工傷保險金合計8730元；完成遺囑人員認證，認證率100%；社區就業崗位開發72個，公益性崗位開發185人。
2、用工補助辦理情況：用工補助每半年辦理一次，今年上半年，個體工商戶有382家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費154.76萬元，涉及到1939人的就業；企業及其他單位上半年約有100家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費72.78萬元，涉及到640人的就業。從七次辦理情況看，隨著用工補助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。
3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養老保險240人，其中，社保144人，土保74人，新農保22人；代辦醫療保險123人；為250人辦理了老農保退保手續；辦理城鎮新增勞動力失業登記證、被證地人員就業登記證、就業轉失業登記證、靈活就業登記證共404人；為22家企業299名職工辦理了錄用備案手續；做好了失業職工社保補貼和用工補助費以及失業職工再就業補貼和“4050”失業職工就業補貼的發放工作；對二萬二千多個農村勞動力實行了動態化管理，至今年6月，全街道有農村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調查摸底及嚴格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發放低保金357210元，發放“兩低戶”物價補貼17140元，發放重殘生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養的有33人，三山福利院供養人3，集中供養率100%。同時，還收養自費老人30人，每年創收10萬余元。街道敬老院現有職工7人，各項工作都朝著創“星級”的方向發展。
3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區下撥大病基金15萬元，街道撥入55059元。今年以來，實施大病救助101人次，發放救助金26萬元；臨時救助25戶，發放救助金38900元；發放二低戶住房困難家庭廉租住房補貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補貼）；慰問困難群眾461戶次，發放慰問金389782元。
4、優撫優待情況：目前，全街道有優撫對象46名，其中，傷殘復退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰涉核人員4人，在鄉定補優撫對象33人。上半年，共發放優撫優待補助金280220元。
5、地名工作情況：經多次實地查看，對*新村東邊居民住宅進行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結尾的方式編制，共356號，名稱定為*新村東區，方案得到了區地名委員會的批準。*新村東區已建有鎮東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當規模。門牌號的及時編制，方便了該地居民的日常生活。
5、《避災應急預案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風等災害性天氣早預警、早部署，今年進一步進行了完善，各村（社區）也在認真總結歷年防、抗臺風經驗的基礎上，對各自的《避災應急預案》進行了完善。街道召開了防汛避災工作會議，就近期防汛避災工作進行部署，強化了對防汛避災工作的領導，明確有關人員的職責。還對各避災點進行了一次清理，做好了避災點的物資貯備。
6、殯葬工作情況：召集街道有關人員、相關行政村負責人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳墓改革議題，決定停建原來的普通墳墓，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區域設置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實清明掃墓安全防范措施，有效應對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個文明、安全、有序的祭祀掃墓環境。
三、殘聯、慈善、老齡工作
1、殘聯工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養工程，作好22戶重殘人員居家安養申報、公示、審核、協議簽訂工作，并發放補助款26680元；在調查摸底的基礎上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計發放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規范工作，落實河西村一殘疾人企業為創建單位，進行了相關政策指導，并落實了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養老保險補助登記工作，現有10名殘疾人登記；節日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發放慰問金44100元外還送去了慰問品；發放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協議簽定工作，并進行廣泛宣傳，引起了市、區兩級殘聯領導的重視；做好區殘疾兒童趣味運動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運動會，取得了較好成績。
2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時困難救助31戶，發放救助金27250元，臨時助醫5戶，發放救助金14000元，慰問15戶，發放慰問金12000元，臨時助學1戶，發放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報、審批、發放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計金額15300元；為6名白內障患者完成了復明手術；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實了一家50萬元企業慈善基金及二個村150萬元村級慈善基金。
3、老齡工作：確定了上半年各村（社區）居家養老服務對象名額及具體人員，視各村（社區）不同情況按等次進行了分配，確定常規護理33人，特別護理4人，共37人，并向區老齡辦完成了申報工作；完成了已建立的七個居家養老服務站2009年日常管理費的安排及下撥工作，合計下撥37000元；完成了上半年將建居家養老服務站的八個村（河東、河西、蔣吳、鎮東、董王、書院、方戴、鳳凰社區）規范化制度上墻，還就這八個村建立居家養老服務站的備案工作進行了部屬，八個村（社區）建立居家養老服務站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運動會，并參加了區老年體育運動會，增強了老年人的身體素質；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關村老年協會與臺塑關系企業的互動，并就環境情況進行了座談溝通；做好18個村“星火老年人之家”榮譽牌發放工作。
下步工作要點
總體要求是：對照區考核要求查漏補缺，全面完成或超額完成年初確定的各項目標。
1、繼續抓好日常工作，如培訓、就業、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾紛調解、工傷認定、辦理各類保險等，多與街道內大企業溝通，拓展就業渠道；做好各類救助、慰問、優撫及保障對象的動態化管理等工作。
2、做好企業退休人員一年一次的認證工作及健康檢查工作。
3、廣泛宣傳避災知識，按照制定的《避災應急預案》，做好防臺、抗臺工作。
4、做好居家養老的推廣工作，至年底，建立14家居家養老服務站。完成老年協會會議室的擴建及裝修，并添置會議桌椅等設施。對老年人再進行一場形勢教育。
秋季學期，校在各級黨委政府的正確領導和上級教育行政部門的具體指導下，經過全鎮教職工的共同努力，圓滿地完成了各項工作任務，取得了一定的成績。現將一學期以來的工作總結如下。
一、加強領導班子建設，充分發揮班子的主導作用
學期初，領導班子成員深入分析學校的教學情況，制訂出各項工作計劃，規章制度做到有章可循，心中有數。教導處能指導教師制訂出切合本班實際的班務計劃，行之有效的班級工作計劃，并熱心幫助、指導年輕教師與優秀骨干教師結對子工作，大膽進行了課堂教學嘗試。
二、加強學習，提高自身的業務素質
為了提高教師的業務素質，我們采取“走出去、請進來”的辦法來實施。通過這些活動，極大地促進了我鎮教學教研究活動的開展，提高了教師的業務素質，為我鎮教學水平的提高及新課程改革起到了積極的推動作用。
三、落實教學工作的中心地位，繼續抓好教學常規管理和教學服務工作。
1、各校能根據鎮中心校制訂的教學教研計劃來制訂本校的教學教研計劃，同時狠抓落實。各校都能以國家教育部的課程計劃，開齊開足課程，堅決制止只開設而不上的現象，并對非統考科目的教學、備課等進行了檢查。
2、通過“遠教”先進的設備提高教育教學質量。
3、嚴格了教師教學常規管理，著重抓好教師備課、上課等方面的管理，注重平時的抽查及期中期末的檢查，將檢查的情況及時反饋到學校進行整改。
4、落實任務，明確責任。在校長、教導主任會上多次強調，校長是學校教育質量第一責任人，教導主任是教學質量的具體負責人，并以書面的形式確定下來。
5、實抓課堂教學，促進教育教學改革。素質教育的主渠道是課題教學，教師人的提高、觀念的轉變，最終要通過課堂來實踐。因此，加強教師對課堂教學研究，就顯得尤為重要。我們通過以下幾種方式來促進課堂教學的改革：
（1）落實好新課程標準精神，用好教材。學期初，我們對各年級教師進行了新課程教材的培訓，與老師學習新課程標準，通研教材，使教師對本學期的教學做到心中有數，有利于教師制定教學計劃。
（2）開展集體備課活動。集體備課采用說課的方式，內容為下一周的教學內容，同年級的老師每人主講一部分內容，之后，大家共同討論定出教學思路，探討教學方。
（3）開展課堂教學研討活動。分三步走：第一步，采用推門聽課的方式，與教師個別談教學方法，研究教學規律；第二步，采用觀摩研討的方式，每年級挑選一名優秀教師精心準備一堂課，分學科進行觀摩研討，對其課堂教學進行評價，與廣大教師定出教學思路及教學的模式。
6、加強了對青年教師的培養，提高、鼓勵青年教師積極參加各級各類的培訓班、教學觀摩活動。
7、進一步加強了期末檢測工作的領導。認真抓好期末檢測的組織工作，嚴肅考紀，端正考風，使期末檢測工作圓滿地結束。
8、認真抓好畢業班的“培優輔差”工作，不歧視差生，有重點培養也有全面輔導，通過師生的努力，我鎮的畢業生在縣實驗中學的錄取人數較去年有大幅度的提高。教學質量得到了社會、家長們的肯定。
9、加強了幼兒學前的管理，發揮了沙子鎮幼兒園的示范作用。并與縣幼兒園舉辦了“教學經驗交流”活動。
四、教研工作
1、全面推進創新教育，培養創新意識、創新精神、創新能力，突出學生主體性。
2、認真抓好沙子小學的課題研究的實施與推廣。
以科研為先導，全面實施素質教育，是實現教育創新的必由之路。這已在教育管理者心中達成共識。教育變革需要教育科研，小學開展教育科學研究是對教育負責的必然要求。發動和組織教師開展教科研活動是提高教育質量、推動教育改革的根本保證。
3、繼續圍繞新課程理念，積極開展了素質教學。采取了開專題會、看有關錄象等形式將時代的教育趨勢認識等更深。
4、積極開展了示范課、公開課等教學活動，共同探討新課改的上課藝術，有力地推動了教師業務水平的提高。
5、組織了教師外出學習、聽課，提高他們的業務水平，并要求他們將學到的經驗運用到教學中，廣傳教學藝術。
6、有效地運用“遠教”設備，發揮其教學資源優勢，結合學科實際，改進教學方法，提高課堂質量。
7、積極上送教學論文。
五、狠抓安全防范，杜絕事故隱患
安全重于泰山，生命高于一切。我校將安全列為長期、經常性的工作要點，防范為主，定期對所轄區域的教學點的進行安全等全方檢查，本部學校更是月月抓，天天講，時時講。值周教師升旗例會上講，班主任班會上講，校長大會小會講，一周一個主題，講如何防范，如何自救，講如何防火，如何防電，發生地震時該怎么辦，講如何提防壞人，如何見義勇為，方方面面，不敢松懈。教師每天放學校門口值勤，老師送學生到校門口，值班老師認真、負責，做好了記錄，出現意外，先自保，后保護財產。在本學期進行了二次防震防火演練，提高了學生的自我保護意識.安全工作責任到人。總之，安全為天，生命為本。
六、加強環境衛生工作
以創建市級衛生優秀學校為目標，大力開展校園環境整治，進一步優化校園育人環境，強化育人功能。
切實抓好學校的環境衛生和個人衛生，努力提高學生的健康水平，促進學生養成良好的衛生習慣。積極開展傳染病的防治宣傳教育工作，切實抓好學校衛生工作。大力開展好常見病的防治工作，促使學生健康的成長，爭創市級衛生優秀學校。
七、存在的問題：
1、部分教師的備課缺乏整體觀念，教案的實用性不大，一部分教師的教案仍為抄襲教案。
2、學校很快步入發展的快車道，但是老師的學習，個人的成長還存在相當的差距，師德、責任、理念、教育教學方法還有待進一步的認識和提高。
3、部分學校的集體備課沒有做到，有些存在走過場。
4、部分高級教師沒有發揮好教育示范帶頭作用。
一、住房反向抵押保險的內涵機理論述
為了方便我國老年人將房產迅速抵押給金融機構，進一步靈活獲取現金流支持功效，且保留原來的所有權，涉及住房反向抵押保險應運而生。
首先，透過宏觀角度觀察，其可以認定是擁有房屋產權的居民，將其房產抵押給貸款機構，借用相對自由的貸款形式，進行各項生活開支滿足的抵押貸款。實際貸款的人員不單單限定在老年人群體，還可以是生活貧困的中青年及其余特殊人群，其實際擁有的房產自然被作為還貸的唯一保障。
其次，在微觀層面下，就是指超出一定年齡的老年人，將私有產權的自住房抵押給金融機構，換取貸款之后進行生活中不同支出滿足的行為流程。在簽訂抵押貸款合同環節中，如若老年所有者突然辭世或是自愿搬出之后，金融機構便可以透過出租和變賣途徑，進行預設的本金、利息收取。在確認貸款給付金額的最大值期間，需要金融機構主動聯合當時市場利率標準、借款人實際年齡、房產價值等因素加以綜合式驗證，至于支付方式包括一次性或是終身年金等。
二、在我國杭州地區開放住房反向抵押保險服務的可行性研究
（一）住房反向抵押對杭州整體社會保障功能的不斷強化補充
現階段，我國杭州地區人口老齡化問題十分嚴重，包括未富先老、老年女性問題提出、老齡化和少子化相向增速、空巢化和中年化提速、養老保險體系建設步伐較為緩慢、老年人健康狀況不容樂觀等，單純聯合杭州市情加以對比校驗，想要將其中人口老齡化問題順利克制，就必須結合當地經濟實力和養老體制等加以反復論證，使得老齡化引發的一切民生問題得以緩解，而住房反向抵押保險模式，主張在盤活老年人自有房屋這類存量資產和避免國家財政支出任意擴張基礎上，為此類人群提供定期養老金支付，能夠更好地令我國養老資金過度缺乏和養老保障功能弱化問題克制。
（二）住房私有率和產權可交易性的提升，為住房反向抵押保險提供物質支持
第一，如今我國杭州城鎮居民家庭自有住房率已經高達90%，后期更帶有明顯的增長趨勢，如此充足的房源，對于拓展當地住房反向抵押保險業務，提供了較大的支持動力。
第二，杭州在響應國家政策基礎上順勢啟動二手房交易市場，加上住房體制改革的逐層深化，不管是二手房交易程序或是交易費用都得到適當地縮減，方便銀行在合同到期且獲取抵押住房產權過后，在市場進行自由交易，快速收回貸款本息，最終為我國杭州住房反向抵押保險業務系統化開辦，提供較為強勁的物質支持能效。
（三）保險業已有的業務基礎為杭州住房反向抵押保險提供充分的技術指導
首先，隨著我國經濟競爭體制的不斷完善，有關保險公司都開始建立專業化精算機構，當中優質化人才數不勝數，尤其是在精算模型和壽險生命表成功設計應用過后，住房反向抵押保險中的各類服務產品定價，開始得到強勁的技術支持，涉及日后多元化業務推進期間面臨的風險也稍微緩解。在進行對應細化業務延展期間，長壽、利率、房價波動風險因素接踵而至，對于杭州住房反向抵押保險產品定價結果影響極為深入。產品定價畢竟是該類貸款業務布置的基礎，如若定價過低，申請人最終獲取的貸款數額將不夠理想，無法順利激活申請主體熱情，市場需求因此陷入黯淡危機；相反情況下，貸款機構會遭受貸款無法收回的危機。
其次，在布置住房反向抵押保險業務的初始階段，往往需要投入較大數額的資金，在回收期過于漫長背景下，負責此類業務開辦的貸款機構便同步保留長期富裕的資金流。截至至今，我國杭州保險行業的保費收入得以大幅度提升，尤其是閑置資金規模得以有機擴張，共同為日后保險公司開放住房反向抵押保險養老服務項目，創設了和諧的外部保護環境。
最后，保險公司擁有的分支機構眾多，為日后杭州住房反向抵押保險提供便利，至此過后市場基礎得以穩固，此類業務隨時能夠借助保險公司全新業務體系架構，開展推廣銷售、售后服務、客戶維護等事務，如此宏達的銷售體系，必然會換取杭州住房反向抵押保險業務量系統化增長結果。
三、杭州保險業辦理住房反向抵押保險業務期間遺留的風險因素驗證解析
住房反向抵押保險，實際上便是一類保留人壽、養老保險，和不動產抵押貸款業務特性的業務形式，當中的工作要點便是貸款發放環節。現如今我國杭州地區合法的貸款發放機構，包括市區內的銀行、小額貸款公司等，他們由于技術和經濟實力限制，在較長一段時間內，只能進行人壽保險保單質押貸款，至于不動產抵押貸款發放或是其余貸款功能發揮能力，尚且還不理想。尤其是在養老層面上，杭州居民傳統應對方式便是子女為父母養老送終，并在最后合法繼承老人房產，住房反向抵押保險業務則存在子女角色替代之嫌，無疑令當地老年人群體產生嚴峻的抵觸心態。加上杭州住房反向抵押保險業務規范條款日漸增多，年輕人理解梳理期間尚且存在思維模糊跡象，老年人也只能望而止步了。至于杭州保險業開辦住房反向抵押保險過程中面臨的主要風險問題將具體如下：
（一）利率風險
關于這部分風險問題，強調的是因為市場利率變動的不確定性，而引發的金融機構收益的波動現象，不管是實施固定或是浮動利率，最終都會過渡成為開拓住房反抵押貸款業務的金融機構的風險挑戰。
在此期間，如果是住房反向抵押保險合同中采取固定利率，一旦說市場利率水平提升期間，貸款主體則會同步失去區域投資機會，機會成本至此大幅度提升。相比之下，當采用浮動利率之時，在基準利率和應記利息同步提升，至于最終貸款發放的年金卻始終居高不下，持續到貸款到期過后，累積本息數額則非常容易超出房產價值，令貸款主體面臨嚴重的經濟損失危機。經過我國宏觀調控能力的不斷強化，現下我國杭州中央銀行開始主動加快利率調整速度，因為住房反向抵押保險產品周期不斷增加，使得其面臨的利率風險不斷增大。
（二）房價波動、房產價值評估和變現風險
所謂房價波動風險，實質上就是說住房反向抵押保險合同生效之后，因為房地產價格波動，貸款主體被迫面對的風險問題。持續到此類貸款到期之時，如果說房產實際處置價值超出了累計貸款額度，貸款本息便得到合理償付，金融機構收益顯著；相反，金融機構將承擔較大的經濟損失壓力。盡管說在理論層面之上，土地資源稀缺、土地價格增值幅度等，都會超出房屋價值貶值速率，一時間令得房產價格維持在相對穩定的范疇之內，但實際上杭州房價暴跌風暴已經迅速席卷而來。所以說，相關業務辦理主體，切勿因為杭州房地產價格短時間內的穩定結果，而隨意地將注意力從房價波動風險防范轉移到別處。
同時，在住房反向抵押保險合同成功簽訂過后，借款人的抵押房產會依照法定程序和年金給付額計算規則，被進行價值評估，畢竟此類合同期限過長，加上房價評估流程繁瑣，和現階段我國房屋價格機構專業度不足等問題限制，最終估價失誤幾率較高，包括貸款年金給付額過高或是過低結果，隨后引發更大的房產價值評估風險。在合同到期之后，貸款機構有必要介入二手房市場，并針對特定房屋的殘值加以拍賣變現，如此才能順利收回貸款并從中謀取經濟利益，因為現下我國房地產二級市場體系尚且不夠完善，使得抵押的房產最終出售變現的機會變得更小了。
（三）信用風險
首先，逆向選擇。強調的是，在簽訂住房抵押貸款合約之前，身體狀況良好和預期壽命較長的老年人往往會蜂窩而至，使得借款人平均余命嚴重超出預設均值范疇，由此會產生大量的定律失效問題，令貸款機構陷入給付額、成本增加的風險。
其次，道德風險。主要指住房反向抵押保險發放過后，借款人員房屋維護積極性驟減，使得此類房產實際抵押價值大打折扣，直到低于貸款本息累計額為止。另外，因為信息嚴重不對稱和高成本因素限制，令貸款機構日后監督工作難以順利展開。
四、杭州住房反向抵押保險保險業務拓展過后應對上述問題的策略內容補充
（一）發展利率保險機制
首先，適當發揮壽險、養老險企業在資產長期性控制的優勢，主動進行資產負債監管，令住房反向抵押保險業務下的現金流，能夠在合理時間范圍內和其余業務產生的反向現金流，加以自由銜接融合，使得日后單位期限中的現金流出入結果，不管是在數額、期限或是比例形態上，都能夠充分協調地加以匹配。
其次，建立利率保險管理機制，就是所謂的貸款人向保險公司支付特定數額的保險費用過后，如若貸款到期后實際利率超出預設指標，那么超出的部分將交由保險公司承擔。
（二）快速健全杭州房地產二級市場拍賣制度
主要就是督促當地政府主動地進行房屋估價專業化機構建設，使得二手房拍賣交易工序流程得以有機簡化，順勢降低過高的交易成本，輔助辦理住房反向抵押保險業務的保險公司，將收回的抵押房產予以快速變現。在此基礎上，充分聯合保險公司精算技術和人才優勢，避免今后住房反向抵押保險產品定價出現任何不必要的誤差跡象，同時制定實施嚴謹的風險可控的貸款比例，真正地將貸款到期過后的本息累計額度穩定在房屋價值內部。
（三）利用壽險中的生存保險進行借款人預期壽命風險緩解
主要就是確保最終此類保險的受益人為貸款機構，在必要情況下應用由貸款機構在住房出售所得中扣除的手段，令貸款機構透過生存保險中獲取的經濟效益，能夠及時劃入到借款人還款金額之中，此時如若保險實際收益和出售住房收益之和，超出前期貸款總額，當中的差額部分，需要直接交付給借款主體的財產繼承人員。透過借款主體角度觀察界定，盡管說此類保險額外增加一部分費用，但是的確為其提供一定的保障。而對于貸款機構來講，此類保險能夠令長壽風險順利地過渡轉移到保險公司之中。至于保險公司，尤其是在住房反向抵押保險業務布置拓展之后，其隨時可以從中收取較為可觀的經濟效益。
歸結來講，反向抵押貸款保險業務在美國已有較長時期的開辦，這一模式借鑒引入我國，將只是一個時日選擇的問題。以上對住房反向抵押保險方式這一金融創新在中國推行的必要性和可行性進行了探討，但推行中將面臨的長壽風險、利率風險、道德風險、政策風險、住宅價值變動風險等也應該引起我們的重視。所以，反向抵押貸款的發展和完善繼而再到實踐的應用，尚有一條很長、很艱辛的路要走，它迫切需要專家學者的大力參與，需要政府和相關部門的積極倡導，爭取使之早日成為現實，真正為廣大社會公眾謀取實利。
一、四月份完成的主要工作
（一）防災救災工作。一是積極開展了災害信息員培訓。按照民政部關于災害信息員職業發展的要求和今年全省救災減災工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉鎮災害信息員到市民政局參加了入汛前鄉鎮災害信息員的職業培訓。確保突發災害早預警、早報告、早處置，努力減少各類突發災害造成的損失。二是繼續開展防災減災社區創建工作。今年確定在茅坪鎮創建省級防災減災示范社區，對本示范社區開展了情況調查，并制定了創建方案，創建工作將于5月開始實施，10月份創建結束，迎接省市檢查驗收。三是及時下撥救災資金11萬元，保障受災困難群眾的基本生活。對下撥資金進行跟蹤監督，確保救助資金足額發放到困難群眾手中，并及時在村、鄉鎮、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。（三）優撫安置工作。一是認真落實優撫待遇。按照國家、省、市的一系列優撫法規，及時、足額落實重點優撫對象的優撫待遇。全縣2525名重點優撫對象，截止目前已累計發放撫恤補助資金238萬元。二是加強優撫對象醫療保障工作。今年實施優撫對象醫療保障住院人數達250人次，減免費用13萬元；門診醫療救助1180人次，發放門診醫療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設施管理保護現狀，推進零散烈士紀念設施集中管理保護，進一步加強和改進烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。
（四）基層政權和社會組織工作。一是進一步規范和完善了村務公開民主管理工作。為全面規范村級財務公開，與財政局聯合下發了《關于進一步規范村級財務公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關于“難點村”治理、2011年社區服務設施項目建設進展情況、村干部隊伍建設情況三個方面的情況調研。三是積極開展城鎮社區建設調研工
作，并帶領茅坪城區社區書記、主任及相關領導、部門負責人到松滋市對城鎮社區建設工作進行了實地調研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務，對部分社會組織進行了換證；起草并印發了全縣社會工作人才隊伍建設工作要點，指導全縣社會工作人才隊伍建設。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進農戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達100%，見面率達92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機制；對李發嬌、關勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設現已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學的大學生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學政策給予了救助，確保困難學生安心完成學業。二是切實加強黨務公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務公開工作實施方案，調整充實了黨務公開工作領導小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務公開欄，及時更新完善了黨務公開內容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風廉政建設等對外進行公開，廣泛接受公眾監督。三是積極參加省級文明縣城創建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網格管理責責任區域環境衛生進行整治，由分管領導牽頭，組織工作專班對茅坪城區內內流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創建活動實效和創建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務，明確了負責領導和具體辦理責任股室。目前，協辦件1件已向主辦單位提出了協辦意見，主辦提案2件已與提案人進行了見面，相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩定因素，維護了社會穩定。
二、五月份工作安排
（一）防災救災工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領導帶班，確保24小時災情信息暢通。二是加強汛期救災各項準備工作。加大救災物資的購置和儲備，增加救災物資儲備的數量和種類，加強災情核查及信息上報等工作，積極做好防災抗災的物資準備。三是啟動茅坪鎮省級防災減災示范社區創建，主要任務是成立組織機構、指揮機構、工作機構，建立防災減災應急體系及網絡，配置防災減災隊伍及專業設施，規劃項目環境、防災減災臨時安置點等。
（二）社會救助工作。一是進一步做好城鄉低保年度核查和農村低保擴面工作。全面完成農村低保擴面任務，認真總結好城鄉低保復查擴面好的工作經驗和典型，糾正城鄉低保工作中的不足，進一步提高低保工作水平。二是開展農村五保清理調查工作。根據省市安排，對全縣農村五保進行清理調查，按時上報相關材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮、楊林橋鎮兩所福利院的規劃編制工作，積極創造條件，盡早啟動建設。
（三）優撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發放《湖北省城鎮退役士兵自謀職業證書》。二是做好選送優撫對象到市優撫醫院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設施搶救保護工程規劃，加大烈士紀念設施維修改造項目爭取工作力度。
（四）基層政權和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收，確保驗收合格；二是啟動桂埡村、界埡村村務公開民主民主管理、農村社區及其它工作的示范點建設。三是加大社會組織單位的年檢工作力度，力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務。
【關鍵詞】軍隊；政府；安置
近年來軍隊離退休干部接收安置任務越來越重，要求越來越高，難度越來越大。軍隊離退休干部移交政府安置后也遇到不少問題，地方政府大多把干休所作為中央在地方的事業單位對待，地方財政不愿對干休所的經費缺口予以補貼，工作人員享受不到當地全額撥款事業單位工作人員的待遇，對于軍隊離退休干部移交政府后，如何加強安置，筆者也進行了一些思考。
一、盡快調整完善安置管理工作
軍隊離退休干部移交政府安置工作進展順利，已形成較完善的工作體系。軍地有關部門應充分發揮聯合工作小組的作用，抓緊對軍隊離退休干部移交政府安置管理工作進行系統、扎實地調查研究，為新形勢下調整完善軍隊離退休干部移交政府安置創造更好條件。在調整和完善安置政策時，要全面貫徹中央精神，堅持與時俱進，體現時代特色與要求。在政策導向上，要堅持有利于軍隊建設，有利于調動軍地積極性，有利于老干部穩定。在具體措施上，要適應軍隊離退休干部移交政府安置后工作自身的規律，適應老干部的實際需要。在工作中要從整體和全局上，處理好軍地之間的關系，中央和地方的關系，繼承和發展的關系，穩定和改革的關系，政治任務與政策保障的關系。
軍隊離退休干部移交政府安置后，軍隊離退休干部醫療制度改革應本著理順關系、明確職責、保障權益的原則，盡快明確醫療保障辦法，主管單位和保障水平等。移交政府安置的軍隊退休干部應當適應地方醫療保險制度改革的形勢，參加城鎮職工基本醫療保險，為使他們的醫療待遇不因納入基本醫療保險而下降過多，可在享受國家機關退休公務員醫療補助待遇的基礎上再給予適當的優待，并享受同職級退休公務員的醫療保健待遇。地方有關部門應盡快出臺貨幣補差的具體實施辦法，力爭平衡軍隊離退休干部按兩種價格購房出現的利益差異，附屬用房建設要充分考慮軍隊離退休干部的實際需要，并本著有利于服務管理的原則，確定建設比例和具體項目，以保證服務管理工作的正常開展。在生活待遇方面，地方在進行安置時要明確軍隊離退休干部生活待遇的項目標準，落實生活待遇的保障辦法，理順經費落實渠道和加快經費下撥速度。在工作機構方面，根據工作和老干部的需求從政策上對設立服務機構予以明確，包括機構性質、職責、編制、經費、車輛等，充實力量，完善工作。在接收安置方面，適應戶籍制度改革的現狀，調整軍隊離退休干部安置去向的有關規定。通過調整完善軍隊離退休安置管理政策，爭取明確和完善軍隊離退休干部的醫療保障、房改配套和生活待遇政策，加強軍隊離退休干部安置工作和服務管理機構，解決安置保障經費嚴重不足等問題。
二、積極穩妥推進服務管理社會化
軍隊離退休干部移交政府安置后，要加強干休所規范化建設。軍隊離退休干部移交政府安置后，地方政府要按照民政部黨風廉政建設工作要點的要求，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和實事求是、公開、公正的原則，以切實解決軍隊離退休干部不滿意的行風問題為目的。把行風建設納入干休所總體目標管理，進一步改進工作作風，增強服務意思，依法落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇，不斷密切黨和政府與人民群眾的聯系，為軍隊離退休干部安置事業的改革與發展提供良好的政治環境。
要改進服務管理方式，積極穩妥地推進服務管理社會化。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和社會保障體系的不斷完善，原有的統包統管，“關門辦所”的軍隊離退休干部服務管理模式已不能適應新形勢發展的要求。同時，近些年來，第三產業的興起、社區建設和老齡工作的蓬勃發展，為豐富軍隊離退休干部服務管理內容、服務管理向社會化推進創造了條件。可以積極開展軍隊離退休干部“走出庭院、融入社區”活動，改變干休所過去自成體系的服務模式。有計劃，因地制宜地組織軍隊離退休干部參與社區“兩個文明”建設活動，發揮他們在改革、發展、穩定中的特殊作用，同時把社區服務延伸到軍隊離退休干部群體，運用社區服務的各種功能，在更高的起點上為軍隊離退休干部服好務。要抓緊社區建設工作蓬勃發展的機遇，充分利用社區資源，通過社區家政服務、社區醫療、社區文化、社區教育、社區物業管理、社區治安等，把老干部服務融入社區中去，進一步拓寬服務渠道。要引導和鼓勵廣大軍隊離退休干部繼續保持和發揚人民軍隊的優良傳統。找準位子，放下架子，做好樣子。以普通一兵的姿態，參與社區公益事業，在社區“兩個文明”建設中發揮作用。各干休所要加快改進服務管理方式，引進社區服務功能，不斷滿足軍隊離退休干部的多種服務需求。提高軍隊離退休干部的生活質量和干休所的服務與管理水平。積極穩妥地推進服務管理社會化。
三、完善軍隊離退休干部安置管理信息系統
加快信息化建設，以信息化建設帶動軍隊離退休干部安置工作的現代化，是當前政府安置工作的重要目標之一。要在隊離退休干部普查數據的基礎上，以建立新增軍隊離退休干部人員生活待遇和接收安置信息管理系統為突破口，充分利用現代科學技術手段，積極探索軍隊離退休干部信息管理的新辦法，抓緊完善政府安置的軍隊離退休干部信息管理系統。按照進一步核實普查數據和盡快收集各地軍隊離退休干部安置去向的信息資料，爭取建立和完善軍隊離退休干部安置管理信息系統，實現并網運行，為實現軍隊離退休干部安置管理決策科學化和管理現代化創造良好條件，為改進安置管理方式，提高工作效率奠定堅實基礎。
四、提高工作人員的整體素質
軍隊離退休干部移交政府安置后，提高安置隊伍的整體素質，是當前做好軍隊離退休干部安置工作需要解決的問題之一。軍隊離退休干部移交政府安置工作涉及面廣，政策龐雜，任務繁重。隨著國家和軍隊各項改革的不斷深化，有些離退休干部政策面臨調整，因此要盡快清理政策。匯編、清理軍隊離退休干部安置工作政策，搞好培訓工作是提高業務素質的重要措施，也是依法行政，規范軍隊離退休干部安置工作，加快安置軍隊離退休干部的基礎性工作。做好編寫工作和舉辦培訓班，有利于提高軍隊離退休干部工作人員的業務素質，有利于梳理現行軍隊離退休干部安置工作的政策，有利于研究軍隊離退休干部安置工作的發展規律。為盡快提高工作人員的業務素質，進一步做好軍隊離退休干部安置工作，應組織長期從事軍隊離退休干部安置管理工作且經驗豐富的同志和請有關方面的專業人士編寫相關制度，為培訓軍隊離退休干部管理服務機構人員做好準備工作。對此，各地政府部門要高度重視，抓緊做好這項工作，為建立精干、高效、高素質的軍隊離退休干部服務管理隊伍創造條件。
做好軍隊離退休干部移交政府后的安置工作意義重大，只要我們思想上重視，細化各項措施，抓好各項措施的落實，就會做好軍隊離退休干部移交政府安置后的各項工作，讓軍隊離退休干部更好地安度晚年。
【參考文獻】
早在2010年9月，國務院辦公廳《關于發展家庭服務業的指導意見》“43號文件”。“43號文件”提出家庭服務業發展指導意見，強調了家庭服務業的重要性，并倡導大力發展家庭服務業。家政服務業作為家庭服務產業中重要的一部分，發展迅速膨脹，而家政市場繁榮的同時也暴露了它的亂象叢生。
亂象舉證
家政公司不按合同履行服務，家政服務人員技能低，工資卻大幅上漲，月嫂數量的短缺引發消費者的擔憂。
服務員價高技低
《經濟》記者以消費者身份暗訪西直門附近某家政公司，條件是：照顧可自理老人，8小時工作制，負責老人午餐，周末雙休。“面試”的四名家政員要價不一，有的家政員一開口便要2800元，經過商討，她立刻將價格降了200元，最終把價格降到了2200元。
2005年，北京的普通家政服務員的工資只有600元，到了現在已經漲到2000元以上，市民的感受就是“雇不起”。價格大幅上漲，而家政員的技能并未相應提高。部分保姆甚至不會使用日常家用電器，缺乏生活安全常識，而虐待事件也曾出現。
家政公司服務差
中國家庭服務業協會最新統計顯示，目前北京市有4100多家家政服務機構，其中大多數公司經營不規范，正規注冊的公司只有幾百家。
規模不一的家政服務機構服務水平相差甚遠，家政服務機構的中介服務費高低不一，收費方式五花八門。愛儂家政的工作人員給出的服務費是1680元/年，而相對較小的一家家政公司給出的價格是500-800元/年。但是，如果用戶在一年內想換其他家政員提供服務，則需再支付服務機構一筆服務費。
孫先生在某家政服務公司雇傭了一位保姆，由于保姆連日常家用電器也不會使用，孫先生不想繼續接受服務，向家政公司提出退還服務費，商家卻不予退款，孫先生只能投訴。
消費者要求增多
在消費者對其所接受的服務不滿的同時，作為服務提供者的家政服務員也開始喊冤：“用戶的要求太多了。”用戶的需求是：家政服務員要聰明、能干、老實，但別要太多報酬；人長得干凈，性格要開朗；更有挑剔的顧客，連家政服務員的屬相也作為挑選的標準。
“有的老人年紀大了，脾氣反而很暴躁，處處看我們不順眼，很難伺候。”說起挑剔的用戶，家政服務員張女士一臉的無奈。
亂象調查
家政市場中的諸多問題與矛盾引發了消費者的不滿和擔憂，然而亂象背后的癥結又是什么？
市場供求瓶頸
“保姆荒”，“月嫂難找”，一系列的信息與流言引發市民擔憂。家政服務機構所謂的“家政市場供不應求”論調不禁引人深思：家政市場究竟有多“荒”？
據北京市三八家政服務中心主任張先民介紹，節后的北京家政市場趨于飽和。“荒”與“不荒”是相對來講。
張先民說，春節是特殊時期，不光家政服務員返鄉，全國各行業從業者都返鄉，家政服務員具有妻子、母親、女兒三重身份，回家也是正常現象。但是回鄉的保姆只在少數，“保姆荒”是夸大其辭。
《經濟》記者先后走訪5家家政服務機構，發現待崗的家政服務員數量均較為充足，華夏中青家政公司西直門分店至少有十名以上家政服務員在休息室待崗。
中國家庭服務業協會最新數據顯示，據不完全統計，我國現有家庭服務企業60余萬家，從業人員近2000余萬人。而據我國第六次人口普查數據，全國總人口為13.7億人。家政從業者的比例之高可想而知。
“這個數字，太驚人了”，張先民說，目前從事家政服務業的從業人員比例并不符合我國國情，也不符合市場發展規律和經濟發展規律。
公共服務缺失
隨著家政服務員工資的上漲，用戶只能望洋興嘆；另一方面，國家鼓勵發展家政服務業，從而促進農民工就業及提高收入。
殊不知，不得不漲的工資與用戶難以支付的矛盾背后，所隱藏的卻是社會公共服務的缺失。因為，未來的剛性需求將日益增長，公立托兒所的緊張，私立價格昂貴等問題都存在。隨著人口老齡化的加劇，養老問題會演變成社會問題。
但是，如果單純依靠家政行業，解決不了老百姓的實際需求，養老的問題，養小的問題。進城務工的家政服務員不得不提高工資來保障生活，從而獲取相對于其在農村較高的收入。一旦降低工資標準，家政從業者未必會選擇來城市就業，從業者的數量隨之也會減少。定位家政服務業解決社會問題，只是一廂情愿。
實際上，隨著工資的上漲，必然使一部分人難以支付，而家政從業者也會隨需求減少而減少。“我們中國有特殊情況，我們面對這么多群體需要，因為我們公共事業不發達，因為我們政府過去在這方面欠賬。”張先民分析稱。
不規范的產業
家政服務員工資普遍上漲的同時，尤以月嫂服務費上漲為甚。廣州月嫂的起步價已達到每月4000元以上，北京等一線城市已有月薪報價萬元的月嫂出現。而家政公司的回答讓人出乎意料，“我們也不想漲價，但是其他公司把價格炒高了，不漲價的話用戶會懷疑你的服務質量，造成客戶流失。”
針對價格虛高，張先民告訴《經濟》記者：“月嫂是行業的通稱，國家沒有這個職業，也自然沒有這個標準，國家有標準的是育嬰師、育嬰員。企業所謂的星級月嫂未必有標準。”據了解，當前家政行業的證書有很多種，比如月嫂證、催乳師證、家庭護理證等，其中大多數證書由家政服務培訓機構擅自頒發，沒有嚴格的認證標準。
另外，家政市場缺乏有效的監管機制。我國的法律體系中，沒有專門規范家庭服務業的法律法規，缺乏行業標準和服務質量標準，家庭服務業相關政策也不夠完善。對于家政服務員的素質難以監管，對于家政服務機構的服務監管也無法可依。
在無有效監管機制下的市場，家政市場并無標準的準入門檻，從業人員甚至未經正規的職業技能培訓。以北京為例，40余萬名家庭服務人員中，上崗前接受過家政服務業務培訓的不到30％，取得崗位職業技能鑒定證書的不到15％。
此外，家政培訓結束后需要考核，但是目前行業內并無統一的培訓教材、培訓大綱，沒有教材，難以出考題，也就無從考核。
產業變革
得到重視是好事，但是改革方向很重要，誰來管？怎么管？各部門管理權限的劃分就顯得十分關鍵，只有找到正確的切入點，對癥下藥，才能正確引導家政服務業發展。
張先民指出，家政行業未來的發展一定是兩條路，一條是讓其按市場發展的規律去生存發展，另外一條就是政府大力發展公共服務。
家政市場在市場發展過程中提高它的品位、品牌效應，從而做到規范、標準。加強監管和規范行業準入標準十分必要。然而，現在的家政企業，以民營經濟為主，大多數企業的利潤不是很高。中國人民大學農業與農村發展學院教授王志剛認為，在加強對家政行業監管、規范家政服務與收費標準的同時，更應加大力度扶持一批家政行業龍頭企業，引導家政服務企業大力發展連鎖經營，推進規模化、品牌化發展，進一步提高服務質量。
面對我國特殊情況，面對眾多的群體需要，政府需要大力發展公共服務，利用社區服務解決養老問題，改善社區醫療，完善社區服務不失為緩解家政服務供給缺口的有效手段。此外，北京市民政局近日下發《2012年北京市社區服務工作要點》，各種家政服務企業的信息將分門別類公布在家政服務信息平臺。北京市社區服務中心主任周吉平介紹，平臺搭建完成后，市民只要通過撥打“96156”或登錄社區服務網，就能掌握所有家政服務企業的信息。
（一）以“法律六進”為落腳點，努力營造法治氛圍，扎實推進普法依法治理工作。
1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領導干部學法用法工作，市人大進一步完善了領導干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領導干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務工人員普法學校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農民工權益相結合，幫助農民工掌握法律武器，依法維護自身權益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關法律知識培訓。組織開展“誠信守法企業”創建活動，在專題調研后確定華馳機械有限公司為試點企業，并幫助其建立普法專欄、完善企業規章制度、規范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業”創建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農民法制教育的制度化工作，在大溪鎮開展“1+3”法治新農村建設，重點指導如何規范運作，并對鎮普法講師團進行培訓，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領導的高度評價。
2、不斷健全普法工作機制。根據人員變動實際，及時調整各普法成員單位和辦事機構，進一步健全了市、鎮（街道）、片、村四級普法組織網絡，保證全市普法工作上下聯動，整體推進。通過召開普法成員會議、協調會議、行政執法部門季度例會和鎮（街道）普法網片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據市委、市政府下發的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關部門的職責任務、監督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現普法工作制度化和規范化。
3、切實深化民主法治村創建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區）創建工作，將任務分解，把“民主法治村”建設和村民法制文化建設相結合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全市農民的法制觀念、民主意識進一步提高，農村的民主法治水平得到提升，實現“民主法治村（社區）”創建工作由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變。同時對“民主法治村”進行動態管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創建質量得到進一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發揮法制宣傳導向作用，聯合相關部門，積極開展有針對性的法律法規宣傳。3月8日開展了《婦女權益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規擂臺賽；聯合市農林局組織農業專業人員進行法律知識培訓。12月4日組織市政法系統、行政執法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規。全年共編發《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。
（二）以司法所規范化建設為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩定。
1、加強基層基礎工作，大力推進司法所規范化建設。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎設施建設資金和工作經費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導。扎實開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務水平，改進工作作風。大力開展直屬司法所建設活動，向市委、市政府提出《關于加強司法所建設的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設，將新錄用的3名公務員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業務信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現橫向互動。
2、堅持“調解優先”原則，發揮人民調解第一道防線作用。按照鎮（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調整各類人民調解組織。全面落實鎮（街道）調委會“五有”、“六統一”標準。大力發展行政接邊地區、學校、海上漁場等區域性、行業性人民調解組織，積極與市交警大隊及人民醫院等協調聯系，籌備建立交通事故和醫療事故人民調解委員會。全市已建立人民調解委員會1119個，其中非公經濟組織人民調解委員會316個，區域性、行業性人民調解委員會46個，其他特色人民調解委員會56個，標準化調委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調解組織網絡體系。7月份召開全市第九次人民調解工作會議，回顧總結近兩年來全市人民調解工作，樹立典型，表彰先進。構建了以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉發了《*市人民調解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調解員等級評定管理辦法》，統一組織調解員理論測試，對具備條件的348名人民調解員授予等級資格，給予相應補貼。開展每季一次和重要政治活動、節慶期間的矛盾糾紛排查調處活動，變被動調解為主動調解，改事后調解為事先預防，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調解724件，移交2件，調解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執行體系，積極穩妥推進社區矯正工作。密切與公檢法的溝通協調，完善社區矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業狀況、聯系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮針對社區矯正對象在*務工多的特點，在*市建立了社區矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯合團市委等單位，著手籌建社區矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術，發揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監控社區矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區矯正工作者，專門負責社區矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務隊伍。建立年度集中培訓和市、鎮（街道）分級培訓制度，制訂年度培訓計劃，購置社區矯正業務書籍與資料，提高社區矯正工作者的工作能力和業務水平，全年共組織社區矯正工作人員培訓188人次，發放書籍資料8000冊。
4、強化安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監察調查工作,逐一摸底調查、錄入匯總。組織開展五年內刑釋人員、三年內解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數據庫，據統計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發給救濟金4200元。向各監（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數及其基本情況，目前我市籍在省內各監（所）服刑、勞教學員共1327人。組織有關部門、安置幫教協會等赴省第四、第五監獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節，組織相關部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調研，起草《*市規范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執業人員教育為手段，努力規范行業管理，確保法律服務水平提高。
1、加強法律服務隊伍教育整頓工作。根據*市局的統一部署，4月10日開始在全市開展法律服務暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執業過程中群眾反映的問題，規范律師與法官的相互關系，完善律師事務所、法律服務所內部管理制度，規范律師個人執業行為。走訪市人大、政協和公、檢、法等相關單位，向近期辦結案件的當事人和常年法律顧問單位發函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結案卷450只，對發現的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎征文活動和學習金啟和同志先進事跡活動，每個執業律師都結合自身實際，撰寫1500字的學習心得體會文章。
2、提高法律服務人員服務大局的能力。積極參與各級政府部門領導接待陪同，提供法律服務，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領導接待陪同27人次，其中*市領導2人次，市領導19人次，鄉鎮領導6人次。積極開展法律服務下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農”和拖欠農民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調處活動、送法下鄉法律咨詢活動、組織全市5家律師事務所和十家法律服務所聯合與全市26個村居（社區）結對擔任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯合松門鎮開展以“植法律樹、開法律花、結法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮下屬管理區為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創新服務進鄉村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經濟較差、交通不便的特殊公證當事人，開通綠色通道，主動上門服務，為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務所、法律援助工作站、基層調委會以及鎮、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業務培訓。每位公證員均確定一個重點聯系村，加強與農村群眾的聯系。積極參與“法律農村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關心的財產繼承、分家析產、拆遷等公證事項。
（四）以為民服務為著眼點，努力提升辦案質量，有效發揮法律援助職能。
1、突出工作重點，維護農民工合法權益。針對我市外來務工人員近60萬，農民工申請援助案件占較大比例的現狀，將農民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權通道，采取多種措施加大農民工的維權力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮牧嶼管理區設立首家外來務工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務工人員200余人次，收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發至市人大代表和全市每個村（居）。重大節日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區、進農村活動，并會同市殘聯、婦聯、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態。
3、完善各項制度，提高了法律援助質量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數據庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結合，名律師辦案與一般律師辦案相結合。同時，重視援助案件的勝訴率和執行率，努力提高辦案質量，全年來無出現辦案拖拉現象，也無出現一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結援助案件453件，案件滿意率達100%。
（五）以機關作風建設為基礎，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質。
1、深入學習貫徹十七大精神和開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學報告、撰寫心得體會、學習新、邀請機關黨委書記作報告等形式，深刻領會十七大精神的精髓及內涵。根據*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統“大學習、大討論”暨警示教育活動領導小組，制定了實施方案，并要求機關同志做到“五結合”即：把“大學習、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結合；與十七大精神宣傳教育活動相結合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法執業形象相結合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結合；與完成年度各項司法行政業務工作相結合。開設“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質的提高。
2、黨風廉政教育常抓不懈。通過遠程教育平臺和電化教育手段，系統觀看了紀委黨風廉正建設錄象片和《金啟和同志先進事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚正面事跡，使同志學有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進機關活動，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項規定的小卡片發放到全體黨員干部，時刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
