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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征收備案申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高新技術 企業發展 核心
中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0125-01
高新技術企業的認定主要優惠政策是針對所得稅的減免，由25%減按15%征收，而高新技術企業認定的申請主要是對企業綜合創新能力和研發投入經費以及高新收入上的評定，高新技術企業認定不僅僅要求企業要有自己的研發，而且研發通過轉化之后還要形成自己的高新產品或服務，只有這些問題都符合了，才能順利通過高新技術企業的認定，下面就高新技術企業申請認定做一簡單介紹。
1 高新技術企業的好處
國家鼓勵企業科技創新，企業在獲得高新技術企業稱號后，給予優惠政策，主要有以下幾方面的好處。
1.1 促進企業科技轉型
企業要想獲得更大的發展必須要做到堅持創新，而對高新技術產業來說，制定的政策能夠發揮積極的引導作用，有利于企業內部產業結構的調整和優化，促進企業向著自主創新的方向發展，是增強企業科技創新能力，調動企業創新熱情的基礎保障。
1.2 提升企業品牌形象
表示企業負責的創新意識和創新能力較強，能夠積極的開拓市場，保證經營管理的高效性，同時也反映了企業廣闊的發展前景，是國家重點支持發展的對象，能夠深度挖掘潛在經濟效益。
1.3 享受稅收減免優惠政策
經認定的高新技術企業，可執行15%（認定前25%）的優惠稅率，稅率降低10個點，稅額減少40%。
1.4 提高企業市場價值
在該領域中，高新技術產業擁有的高端技術開發及技術創新能力均處于較高水平，促進企業向海外市場的開拓，企業市場價值也作為投標的關鍵參考標準之一。
1.5 提高企業資本價值
同其他企業相比，高新技術產業獲取資金扶持、優惠政策的機會更大，是行業組織和地方政府的重點關注對象，其雄厚的實力為吸引金融機構、風險投資機構奠定基礎，加快企業向產業經營融合的速度。
2 申請程序
既然高新技術企業有這么多的好處，那么如何申請高新技術企業呢？根據（[2008]172號）《科技部財政部國家稅務總局關于印發〈高新技術企業認定辦法〉的通知》的規定，相關申請認定程序為。
2.1 企業自我評價及申請
企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。
2.2 提交下列申請材料
（1）企業稅務登記證、營業執照（附件）；（2）企業內部員工分布狀況，其中技術研發人員所占的比例；（3）高新技術企業認定申請書；（4）企業研發技術或產品的證明材料、知識產權證書、產品質量檢測報告及其他相關材料；（5）研發活動介紹資料及通過公正、權威的第三方機構證實的企業三個會計年度研究開發費用記錄表；（6）資質較深的中介審核通過的企業三個會計年度財務報表以及技術性收入的情況表。
3 申請步驟
3.1 首先要認真研究條件，看企業是否符合規定條件
根據《高新技術企業認定管理辦法》的相關規定，申報高新技術企業須同時滿足以下條件。
（1）企業一個經營年限中所獲取的總收益中，大于60%的利潤均由高新技術服務或產品獲得；（2）企業所經營的高新技術服務及產品包含在《國家重點支持的高新技術領域》內；（3）企業屬于除港、澳、臺地區外的中國境內企業，在近三年的經營活動中，采取并購、受贈或者自主研發、獨占許可（大于五年）的途徑對企業的服務及生產的產品享有資助知識產權；（4）企業近三個會計年度的收益額中投資于研究和開發新技術或產品的額度滿足規定標注，且企業運用科學技術，通過不斷的創新和開發，對技術進行改革，開展一系列的研究活動來實現服務或產品的創新性改變，從而不斷獲取新的技術知識。
以條件點，缺一不可，采用一票否決的方式。
3.2 準備材料，在規定時間內按時提交材料
（1）資質較深的中介審核通過的企業最近三個會計年度財務報表；（2）企業組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照（附件）；（3）通過公正、權威的第三方機構證實，且滿足《高新技術企業認定管理工作指引》中的具體規定的企業最近一個會計年度新技術服務或產品的收入收納盒證明，并上交最近三個會計年度投資于研究和開發新技術或產品的額度審計報告；（4）高新技術企業認定申請書的網上申請資料；（5）含有高薪技術企業認定辦法中的大于五年的獨占許可的專利獨占許可合同（協議）及備案批復，技術性收入的情況表以及知識產權證書在內的相關技術創新活動證明材料；（6）各級政府科技立項文件等研究開發項目立項證明，生產批文、新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告等科技成果轉化證明，研發組織管理水平證明。
3.3 準備備查材料
各省市檢查形式各不相同，很多地方收到材料專家審查后會要求現場考察或抽企業答辯，各項材料應準備好電子版備查，并做好索引。
最后有一點要特別留意，申請書中最重要的是PS表和RD表，專家會根據RD表判定你企業是否從事高新技術活動，研發投入是否合理，該項研發是否屬于領域；根據PS表判定你公司的產品是否是高新技術產品（不符合被刪除了幾個會影響你的高新技術產品收入不達60%），根據知識產權表、成果轉化表、PS表、RD表又綜合判斷你的研發成果、知識產權和主營產品是否是對應關系。
4 結語
由于材料比較繁雜，應盡量提早準備；應按照《工作指引》的要求，仔細對照檢查是否符合認定條件；出具研發費用專項審計報告和高新技術產品（服務）收入專項審計報告時，注意選擇經認定主管部門備案的會計師事務所，且研發項目和銷售合同必須屬于企業的主營業務領域。所有提供的材料的證據必須提供足夠的、有說服力的佐證材料，例如：知識產權證明的所有人必須是申請企業，必須在有效期內等。
參考文獻
[1] 鄒宇.高新技術企業發展的問題研究[D].西南財經大學，2012.
第二條公民、法人或者其他組織認為**市行政區域內區（縣）財政部門（以下簡稱區縣財政局）的具體行政行為，或具體行政行為依據的規定，侵犯了其合法權益，依法向**市財政局提出行政復議申請；市財政局依據法定職權審核、受理行政復議申請、審理行政復議案件，依法做出行政復議決定，以及辦理行政應訴事項，適用本規定。
公民、法人或者其他組織對區縣財政局具體行政行為不服，申請行政復議的，可以向所在地區縣人民政府的法制機構提出復議申請；也可以向區縣財政局的上一級主管機關的法制部門提出復議申請。
提起行政復議申請的公民、法人或者其他組織，是行政復議申請人（以下簡稱申請人）；實施該具體行政行為的區縣財政局，是行政復議的被申請人（以下簡稱被申請人）。
第三條**市財政局（以下簡稱市財政局）依法履行職責，應當遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規和規章的實施。
第四條市財政局法制處是市財政局行政復議機構（以下簡稱法制處）。依據法定職責，負責審核、受理行政復議申請、復議案件的審理，以及行政訴訟事項的辦理，具體履行下列職責：
（一）依法審核行政復議申請；
（二）依法決定是否受理有關**市財政系統的行政復議申請；
（三）依法要求被申請人在法定期限內提出有關具體行政行為及其依據的答復書；
（四）依法向有關組織和人員進行調查，取得證據，查閱相關文件和資料；
（五）依法審查被申請人的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；
（六）處理或者轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請；
（七）對區縣財政局違反《行政復議法》規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；
（八）辦理因不服市財政局行政復議決定提起的行政訴訟的應訴事宜；
（九）辦理因不服市財政局具體行政行為提起的行政訴訟；
（十）法律、法規規定的其他職責。
第五條市財政局各內設機構（以下簡稱各處室），應當協助和配合法制處辦理行政復議和應訴事項，具體履行下列職責：
（一）向法制處提交由本單位以市財政局名義作出的、引起行政復議和行政訴訟的具體行政行為的有關資料或證據，并提出書面答復；
（二）協助法制處審理屬于本單位主管業務范圍內的行政復議案件，并提出書面處理建議；
（三）協助法制處對《行政復議法》第七條所列有關規定進行審查；
（四）參與辦理因不服與本單位有關的市財政局具體行政行為和因行政復議所提起的行政訴訟的應訴工作。
第六條申請人向市財政局提起的行政復議，可以書面申請和口頭申請。行政復議申請書，應當載明下列內容：
（一）申請人名稱、住所、法定代表人姓名、職務（申請人為自然人的應列明姓名、性別、職業、住所）；
（二）被申請人名稱、住所；
（三）申請復議的理由和要求；
（四）提起行政復議申請的日期；
（五）行政處罰決定書或者其他行政決定及其他證據的復印件。
法制處接到行政復議申請后，應當填寫《**市財政局行政復議申請登記表》（附件一）。
口頭申請的，應當由兩名工作人員予以接待，依據申請人的口述，制作市財政局行政復議申請筆錄，由雙方簽字或蓋章；
第七條市財政局審理行政復議案件，原則上采取書面審理方式。但是申請人提出要求，或者法制處認為必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
法制處會同相關處室對有關組織和人員進行調查、詢問情況時應當有兩名工作人員參加；調查與詢問，應當制作筆錄；交由被詢問人簽字或蓋章。
第八條在集齊《**市財政局行政復議申請登記表》、行政復議申請書正本、副本（或行政復議案件申請筆錄）及相關資料的2日內，法制處處長應當根據該復議申請涉及的內容確定案件的主管處長和承辦人。
申請人未提交行政復議申請書副本、申請人身份證復印件、委托人身份證明和委托書、企業營業執照復印件、法定代表人身份證明書和有關材料的，法制處在收到行政復議申請書之日起5日內，制發市財政局行政復議審理限期補證通知書，要求申請人限期補證；申請人逾期未提交補證材料的，行政復議程序應當終止。
第九條承辦人應當根據《行政復議法》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規定，在1個工作日內對行政復議的申請的事項進行審查；填寫《**市財政局行政復議申請處理審批表》（附件二）；提出是否立案受理的意見，由法制處處長審核后報經主管局長批準。
第十條對于符合《行政復議法》規定的行政復議申請，自法制處收到申請之日起即為受理；自收到行政復議申請書之日起5日內，承辦人應當制作《**市財政局行政復議答復通知書》（附件五）送達被申請人。
對于不符合《行政復議法》規定的行政復議申請，自收到行政復議申請之日起5日內，應當作出下列決定：
（一）不屬于市財政局管轄的復議申請，應當制作《**市財政局行政復議告知書》（附件三），并告知申請人向具有管轄權行政機關申請行政復議；
（二）不符合法定受理條件的復議申請，應當制作《**市財政局行政復議申請不予受理決定書》（附件四）；
（三）人民法院已經立案受理的行政訴訟案件，應當制作《**市財政局行政復議案件申請不予受理決定書》；（附件四）
第十一條被申請人應當自收到復議申請書副本或者復議申請筆錄復印件之日起十日內，提出行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
被申請人提供的證據主要包括以下幾種：
（一）書證：
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄和現場筆錄。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的行政復議答復書、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，復議機關不得拒絕。提交行政復議答復書，應當載明下列內容：
（一）被申請人的名稱、住所，法定代表人姓名、職務，委托人的姓名、住所；
（二）作出具體行政行為的事實和理由；
（三）作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章和其他具有普遍約束力的規范性文件；
（四）對申請人的復議請求提出的答復意見；
（五）作出書面答復的年、月、日，并加蓋單位印章。
第十二條行政復議期間，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。
第十三條復議申請人依據《行政復議法》第七條的規定，對規范性文件提出審查請求的，或者承辦人在審理案件時認為對具體行政行為依據的審查，需要中止審理該行政復議案件的，承辦人應當自收到行政復議申請之日起7日內，報告法制處處長并制作《**市財政局行政復議中止通知書》（附件六），送達申請人和被申請人，即中止審理該行政復議申請。
第十四條行政復議案件中止期間，不計算在復議期限內；中止的原因消失后，應當及時恢復對案件的審理。
第十五條對于規范性文件審查程序：
（一）屬于國務院各部委、市政府頒發的規定，由法制處擬定《**市財政局關于規范性文件轉送函》（附件七），并附行政復議申請書，報主管局長批準，上報有權審查、處理的機關；按照《行政復議法》第二十七條規定進行處理；
（二）屬于市財政局頒發的規定，由法制處填寫擬定《**市財政局規范性文件審核意見函》（附件八），提出審核意見；如果該規定涉及相關處室職權的，送交該處室征詢意見；法制處將征詢意見匯總后，報送主管局長審定；對于違反法律、法規和規章規定、需要撤銷規定的，經主管局長同意，報送市財政局負責人批準，以市財政局的名義撤銷該規定。
（三）屬于市政府所屬委、辦、局，以及區縣人民政府或鄉鎮人民政府頒發的規定，由法制處擬定《**市財政局關于規范性文件轉送函》（附件七），并附上行政復議申請書，經主管局長同意，送交規定的制定部門進行審核。
（四）屬于區縣財政局頒發的規定，由法制處擬定《**市財政局關于規范性文件轉送函》（附件七），并附上行政復議申請書，送交區縣財政局；由其對規定進行審核，出具處理意見，報送法制處；對于違反法律、法規和規章規定的，區縣財政局拒不撤銷的或逾期沒有報送處理意見的，法制處可提出法律意見，經主管局長批準，報市財政局負責人批準，以市財政局的名義撤銷該規定。
有前款規定情形之一、需要中止具體行政行為審查的，經主管局長同意；報送市財政局負責人批準后；承辦人應當制作《**市財政局中止審查具體行政行為通知書》（附件十一），送達當事人。
已經受理的行政復議申請,待有關部門提出審理意見后，恢復審理。
第十六條申請人在提起復議申請時，一并提出對具體行政行為所依據的規定進行申請審查的，以及市財政局在審查被申請人的具體行政行為時，認為其依據不合法的，市財政局有權處理的，應當在三十日內依法處理；市財政局無權處理的，應當在七個工作日內，按照法定程序轉送有權處理的行政機關，并告知當事人。
第十七條承辦人對具體行政行為的審查，應當包括以下內容：
（一）主要事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；
（二）適用法律、法規、規章和其他具有普遍約束力的規范性文件是否準確；
（三）具體行政行為的實施是否符合法定程序；
（四）具體行政行為是否超越或；
（五）具體行政行為是否明顯不當；
（六）被申請人是否履行法定職責；
（七）法律、法規規定需要審查的其他內容。
第十八條申請人在提起復議申請時，可以一并提出行政賠償請求；對于符合國家賠償法規定應當給予賠償的，市財政局在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當責令被申請人依法給予賠償。
申請人提起復議申請時沒有提出行政賠償請求的，市財政局在依法決定撤銷或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用，以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產、解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。
第十九條按照本規定第二十三條審查完畢，法制處應當提出法律建議，經主管局長同意，報送市財政局負責人批準；對于重大或者復雜的案件，應當經市財政局領導集體討論通過，并以市財政局名義依法作出行政復議決定。
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據不足的；
2、適用依據錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者的；
5、具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本規定第十二條提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。
第二十條議機關在作出行政復議決定之前，申請人要求撤回復議申請的，該復議程序即為終止。
第二十一條行政復議期間，申請人或被申請人要求停止執行具體行政行為的，或者復議機關認為應當停止執行具體行政行為的，承辦人應當自收到停止執行具體行政行為申請（或收到行政復議申請）之日起5日內，填寫《**市財政局停止執行具體行政行為審批表》（附件九），由法制處長審核后，報主管局長復審并制作《**市財政局停止執行具體行政行為通知書》（附件十），送達申請人和被申請人。
第二十二條市財政局自受理復議申請之日起六十日內，應當依法作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經市財政局負責人批準，可以適當延長；但是延長期限最多不超過三十日；經批準延長的，制作《**市財政局行政復議案件延期審理通知書》（附件十二），送達當事人。
第二十三條市財政局作出的行政復議決定，應當制作《**市財政局行政復議決定書》（附件十三），加蓋單位印章；《**市財政局行政復議決定書》一經送達，發生法律效力。《**市財政局行政復議決定書》應當載明下列事項：
（一）申請人名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務（申請人為自然人的應列明姓名、住所）；申請人人的姓名、住所；
（二）被申請人名稱、住所、法定代表人的姓名、職務；第三人的姓名、住所（法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（三）申請人提起復議申請的主要請求和理由；
（四）被申請人具體行政行為所認定的事實、法律依據及處理結論；
（五）市財政局所認定的事實和證據，適用的法律依據；
（六）市財政局的行政復議結論；
（七）告知當事人不服市財政局行政復議決定，向人民法院的期限，或者終局的復議決定當事人履行的期限；
（八）市財政局作出行政復議決定的日期。
第二十四條被申請人應當履行行政復議決定。市財政局責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，由法制處提出處理意見，報財政局負責人批準后，制作《**市財政局責令履行行政復議決定通知書》（附件十四），送達被申請人。
第二十五條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定，按照下列規定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的財政部門依法強制執行；或者申請人民法院強制執行，并將執行情況及時告知市財政局；
（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由市財政局依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。
申請人民法院強制執行的，應當制作《**市財政局強制執行具體行政行為申請書》或《**市財政局強制執行行政復議決定申請書》（附件十五）。
第二十六條市財政局作出行政復議決定，具有下列內容之一的，應當以書面形式向市人民政府法制辦公室備案：
（一）作出撤銷、變更具體行政行為的；
（二）作出確認具體行政行為違法的；
(三)發生行政爭議的具體行政行為在本地區、本部門有較大影響的；
(四)市財政局認為需要報送的。
第二十七條市財政局應當在作出行政復議決定的十日內向市政府法制辦報送備案報告；備案報告應當按照市政府法制辦的規定填報，并附上所備案的《行政復議決定書》文本二份。
第二十八條有下列情形之一，市財政局應當依法參加行政訴訟：
（一）公民、法人或者其他組織因不服市財政局具體行政行為提起行政訴訟的；
（二）公民、法人或者其他組織因不服市財政局具體行政行為的行政復議提起行政訴訟的；
（三）法律、法規規定市財政局應當參加行政訴訟的。
第二十九條訴訟人一般由法制處和相關處室的工作人員擔任，必要時可以委托律師擔任。
第三十條市財政局應當按照有關法律規定，及時向人民法院提交答辯狀及有關證據材料。
對不服有關處室以市財政局名義作出的具體行政行為提起行政訴訟的，由有關處室在收到書副本之日起5日內，提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關證據和材料送法制處。法制處應當對答辯狀進行審核，報主管局長復審后，報市財政局負責人批準，提交人民法院。
對不服市財政局改變具體行政行為的行政復議決定提起行政訴訟的，由法制處提出答辯狀，報主管局長復審后,報市財政局負責人批準，提交人民法院。
第三十一條有下列情形的，市財政局負責人作為行政訴訟人出庭應訴：
（一）由法律、法規授權或受**市政府委托，**市財政局以**市政府名義作出的具體行政行為，而導致**市政府作為行政訴訟案件的被告，應當由**市財政局作出該具體行政行為處室的主管局長（或作出該決定的簽發人）作為該行政訴訟人；經過相關的委托程序后，**市政府出庭應訴。
（二）**市財政局作為被告的行政訴訟案件中，每年應當至少有一起案件，由局級領導（經單位負責人委托）作為行政訴訟的人出庭應訴。
第三十二條由法律、法規授權或受**市財政局委托，區縣財政局以**市財政局名義作出的具體行政行為，而導致**市財政局作為行政訴訟案件被告的，該區縣財政局作出該具體行政行為科室的主管局長（或作出該決定的簽發人）同時作為該行政訴訟人，與**市財政局負責人共同出庭應訴。
第三十三條法制處負責市財政局行政復議和行政訴訟的匯總統計和報表填報工作。負責統計的工作人員,應當依照有關法律、法規規定做好統計工作。翌年3月底前，將上年度統計報表報送財政部條法司和市政府法制辦。同時，一并報送本年度行政復議統計分析報告。統計分析報告應當對行政復議的案件情況進行分析、研究，總結財政執法工作中的經驗不足；提出財政立法、財政執法中存在的問題，以及改進意見。
第三十四條下列行政復議文書應當加蓋市財政局印章：
（一）不予受理行政復議申請決定書；
（二）行政復議決定書；
（三）強制執行具體行政行為申請書；
（四）強制執行行政復議決定申請書；
（五）停止執行具體行政行為通知書；
（六）中止審查具體行政行為通知書；
（七）同意撤回行政復議申請通知書；
（八）責令履行行政復議決定通知書。
（九）訴訟人委托書；
（十）行政訴訟答辯狀。
前款規定以外的其他行政復議文書，可以加蓋法制處印章。
第三十五條市財政局審理行政復議案件，不得向申請人收取任何費用。
行政復議和行政訴訟工作所需經費，應當列入市財政局年度專項業務經費預算，由本級財政予以保障。
第三十六條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。行政復議文書的送達，應當有《送達回證》（附件十六）。
第三十七條本規定自2004年1月1日起施行，由市財政局負責解釋。
第一章總則
第一條為加強水資源管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。
本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照本條例規定和國務院水行政主管部門授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監督。
第四條下列情形不需要申請領取取水許可證：
（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；
（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。
前款第（二）項規定的少量取水的限額，由省、自治區、直轄市人民政府規定；第（三）項、第（四）項規定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案；第（五）項規定的取水，應當經縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。
第五條取水許可應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要。
省、自治區、直轄市人民政府可以依照本條例規定的職責權限，在同一流域或者區域內，根據實際情況對前款各項用水規定具體的先后順序。
第六條實施取水許可必須符合水資源綜合規劃、流域綜合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協議。
第七條實施取水許可應當堅持地表水與地下水統籌考慮，開源與節流相結合、節流優先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。
流域內批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區域地下水可開采量，并應當符合地下水開發利用規劃的要求。制定地下水開發利用規劃應當征求國土資源主管部門的意見。
第八條取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個人都有節約和保護水資源的義務。
對節約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章取水的申請和受理
第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。
取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規定作出處理。
第十一條申請取水應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）與第三者利害關系的相關說明；
（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；
（四）國務院水行政主管部門規定的其他材料。
建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態與環境的影響等內容。
第十二條申請書應當包括下列事項：
（一）申請人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由；
（三）取水的起始時間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內各月的用水量等；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式、計量方式和節水措施；
（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（八）國務院水行政主管部門規定的其他事項。
第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；
（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；
（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實行分級審批。
下列取水由流域管理機構審批：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；
（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；
（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限審批。
第十五條批準的水量分配方案或者簽訂的協議是確定流域與行政區域取水許可總量控制的依據。
跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協議的，有關省、自治區、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據流域水資源條件，依據水資源綜合規劃、流域綜合規劃和水中長期供求規劃，結合各省、自治區、直轄市取水現狀及供需情況，商有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門批準；設區的市、縣（市）行政區域的取水許可總量控制指標，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門依據本省、自治區、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。
第十六條按照行業用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據。
省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和質量監督檢驗管理部門對本行政區域行業用水定額的制定負責指導并組織實施。
尚未制定本行政區域行業用水定額的，可以參照國務院有關行業主管部門制定的行業用水定額執行。
第十七條審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。
第十八條審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，審批機關應當組織聽證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。
第十九條審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發取水申請批準文件。
對取用城市規劃區地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。
本條第一款規定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。
第二十條有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：
（一）在地下水禁采區取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；
（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；
（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；
（七）屬于備案項目，未報送備案的；
（八）法律、行政法規規定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。
第二十一條取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。
第二十二條取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格的，由審批機關核發取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經審批機關審查合格，發給取水許可證。
審批機關應當將發放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應當包括下列內容：
（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；
（二）取水期限；
（三）取水量和取水用途；
（四）水源類型；
（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。
前款第（三）項規定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。
取水許可證由國務院水行政主管部門統一制作，審批機關核發取水許可證只能收取工本費。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。
第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續。
第二十七條依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。
第四章水資源費的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個人應當繳納水資源費。
取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
水資源費征收標準由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：
（一）促進水資源的合理開發、利用、節約和保護；
（二）與當地水資源條件和經濟社會發展水平相適應；
（三）統籌地表水和地下水的合理開發利用，防止地下水過量開采；
（四）充分考慮不同產業和行業的差別。
第三十條各級地方人民政府應當采取措施，提高農業用水效率，發展節水型農業。
農業生產取水的水資源費征收標準應當根據當地水資源條件、農村經濟發展狀況和促進農業節約用水需要制定。農業生產取水的水資源費征收標準應當低于其他用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當低于經濟作物的水資源費征收標準。農業生產取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十一條水資源費由取水審批機關負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
水力發電用水和火力發電貫流式冷卻用水可以根據取水口所在地水資源費征收標準和實際發電量確定繳納數額。
第三十三條取水審批機關確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業生產的，對超過省、自治區、直轄市規定的農業生產用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規定的農業生產用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農業生產的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區域水量分配方案實施的臨時應急調水，由調入區域的取用水的單位或者個人，根據所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。
第三十四條取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。
第三十五條征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規定的，從其規定。
第三十六條征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統籌安排，主要用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發。
第三十七條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。
第五章監督管理
第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規定，加強對取水許可制度實施的監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據，應當根據批準的水量分配方案或者簽訂的協議，結合實際用水狀況、行業用水定額、下一年度預測來水量等制定。
國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定。
縣級以上各地方行政區域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。
第四十條取水審批機關依照本地區下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。
取水單位或者個人因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經原審批機關同意。
第四十一條有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區正常供水的；
（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。
發生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規劃區地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。
審批機關依照本條例第四十一條第一款的規定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。
第四十三條取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。
第四十四條連續停止取水滿2年的，由原審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。
第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監督檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就執行本條例的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；
（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。
監督檢查人員在進行監督檢查時，應當出示合法有效的行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。
第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構報送本行政區域上一年度取水許可證發放情況。
流域管理機構應當按照國務院水行政主管部門的規定，及時向國務院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。
上一級水行政主管部門或者流域管理機構發現越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協議規定的數量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應當及時要求有關水行政主管部門或者流域管理機構糾正。
第六章法律責任
第四十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；
（三）違反審批權限簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；
（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；
（五）不按照規定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；
（六）侵占、截留、挪用水資源費的；
（七）不履行監督職責，發現違法行為不予查處的；
（八）其他、、的行為。
前款第（六）項規定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。
第四十八條未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。
第五十條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規定報送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質達不到規定要求的。
第五十三條未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十四條取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。
第五十五條對違反規定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。
第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二條在長江河道江西段從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動的，應當遵守《條例》和本辦法。
第三條長江采砂管理，實行人民政府行政首長負責制。
沿江縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協調和監督檢查工作。
沿江鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好長江采砂的管理工作。
第四條省、九江市和沿江縣（市、區，下同）人民政府水行政主管部門是長江采砂的主管機關，具體負責本行政區域內長江采砂的管理和監督檢查工作。
交通、公安等部門應當按照各自的職責，協助做好長江采砂的監督管理工作。
第五條省人民政府水行政主管部門應當根據長江采砂規劃，擬定長江采砂實施方案，對各可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數量及開采作業方式、時限等作出具體規定，報省人民政府批準，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
第六條每年6月1日至9月30日以及長江河道江西段水位超過警戒水位時，為本省長江采砂的禁采期；長江采砂規劃確定的禁采區、可采區，由省人民政府予以公告。
省人民政府水行政主管部門可以根據長江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規定的禁采期和長江采砂規劃確定的禁采區外延長禁采期限、增加禁采范圍，報省人民政府決定后公告。
第七條長江采砂實行許可制度。實施長江采砂許可制度應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。
第八條申請從事長江采砂活動的單位和個人，應當具備下列條件：
（一）符合長江采砂規劃及其實施方案；
（二）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動；
（三）符合采砂船只控制數量和年度采砂控制總量；
（四）符合規定的作業方式；
（五）采砂船舶、船員證書齊全；
（六）有符合要求的采砂設備、監測設備和采砂技術人員；
（七）國務院水行政主管部門、長江水利委員會和省人民政府水行政主管部門規定的其他條件。
第九條申請從事長江采砂活動的單位或者個人，應當提交下列材料：
（一）長江采砂申請書；
（二）營業執照的復印件；
（三）長江采砂申請與第三人有利害關系的，與第三人達成的協議等。
因吹填造地申請采砂的，除提供前款第（一）、（三）項規定的材料外，還應當提供采砂河段的采砂可行性論證報告及工程設計文件等相關資料。
第十條長江采砂申請書應當載明下列內容：
（一）申請人的名稱（姓名）、地址及其證明材料；
（二）開采的時間、種類和作業方式；（三）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖和控制點坐標）；
（四）開采量（包括日采量、總采量）；
（五）采砂船舶、設備和采砂技術人員的基本情況；
（六）砂石堆放地點和棄料處理方案。第十一條長江采砂申請由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門受理。受理長江采砂申請的水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內出具書面受理憑證，并簽署意見，報九江市人民政府水行政主管部門。
有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5個工作日內，通知申請采砂的單位或者個人予以補正：
（一）采砂申請書內容不全或者填注不明的；
（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；
（三）提供的其他材料不符合要求的。申請采砂的單位或者個人應當自收到補正通知之日起15個工作日內補正，逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。
第十二條九江市人民政府水行政主管部門收到沿江縣人民政府水行政主管部門上報的長江采砂申請材料后，應當在3個工作日內簽署意見，報省人民政府水行政主管部門。
第十三條省人民政府水行政主管部門收到九江市人民政府水行政主管部門上報的長江采砂申請材料后，按照下列規定辦理：
（一）屬于省際邊界重點河段的，應當自收到申請之日起15個工作日內簽署意見，報長江水利委員會審批。省際邊界重點河段按照國務院水行政主管部門劃定的范圍執行。
（二）屬于非省際邊界重點河段的，應當在30日內審查完畢，對符合規定條件的，予以批準，發給河道采砂許可證，并適時公告；對不符合條件不予批準的，應當自作出不予批準的決定之日起7日內書面通知申請人，并說明理由。
省人民政府水行政主管部門可以根據實際情況，運用市場機制依法組織采礦許可證的發放。
第十四條因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規定辦理審批手續，但單項工程吹填造地采砂規模在10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門應當報經長江水利委員會同意。
第十五條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門根據國務院水行政主管部門規定的式樣統一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
不得偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。
第十六條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規定作業。采砂作業應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十七條采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統一編號。
采砂船舶在禁采期內應當按照所在地縣人民政府指定的地點集中停放。無正當理由，不得擅自駛離指定停放地點。
禁采區內不得滯留采砂船舶。第十八條從事長江采砂活動的單位和個人，應當向發放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法，按國家有關規定執行。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產資源補償費。
第十九條省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：
（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關批準文件；
（二）是否按照河道采砂許可證或者有關批準文件的規定進行采砂；（三）是否按照規定繳納長江河道砂石資源費；
（四）采砂船舶是否按照規定停放；
（五）運砂船舶是否裝運無河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石；
（六）應當監督檢查的其他情況。第二十條沿江縣級以上人民政府水行政主管部門應當對長江采砂活動建立舉報制度，公布舉報電話；對舉報非法采砂行為屬實的，給予獎勵。
第二十一條違反本辦法第十七條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條運砂船舶在長江采砂地點裝運無河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石的，依照《條例》第十八條的規定給予處罰。
第二十三條水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對違法采砂行為應當給予行政處罰而未給予處罰的；
（二）不執行已批準的長江采砂規劃、擅自修改長江采砂規劃或者違反長江采砂規劃組織采砂的；
（三）不按照規定審批發放河道采砂許可證的；
（四）不履行《條例》和本辦法規定的監督檢查職責，造成采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；
（五）在長江采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；
一、組織領導
為切實解決房地產登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領導任組長，市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產證問題領導小組(下稱領導小組)，統一領導、研究和協調處理房地產登記歷史遺留問題。領導小組下設市解決歷史遺留的辦理房地產證問題辦公室(設在市國土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章)，負責召集各職能部門共同研究解決房地產登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機制，并統一對外開展工作。
二、工作對象及范圍
解決我市市轄10區內國有土地上房地產登記歷史遺留問題的對象及范圍：
(一)房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續并已繳清房改購房款的;
(二)商品房預購人合法購買的預售商品房，其商品房預售合同已依法辦理商品房預售合同登記備案手續并已繳清商品房購房款的;
(三)*年1月1日《城市商品房預售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續，購房人已繳清購房款的;
(四)被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續的;
(五)國有企業或行政事業單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業務用房和職工宿舍等;
(六)其他經領導小組會審研究認為權屬來源合法，可以依法辦理房地產登記的房屋。
三、房地產登記發證程序
屬于上述范圍的房屋，房地產登記發證按以下程序辦理：
(一)申請。
申請房地產權登記，應當依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產登記申請書，并提交相關資料：
1．房改購房人應提交身份證明文件、經市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。
2．商品房預購人應提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。
3．《城市商品房預售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應提交身份證明文件、經公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。
4．被拆遷人應提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。
5．國有企業或行政事業單位應提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。
6．上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產權登記。集體申請房地產權登記的，應統一向市國土房管局提出，并按上述規定提交申請資料和委托關系證明文件。
7．房改購房人、商品房預購人、購房人、被拆遷人和國有企業或行政事業單位申請房地產權初始登記還應提交申請登記房屋所屬建設項目原報建批準文件，不能提交的可到城市規劃部門申請復印原報建批準文件并經城市規劃部門蓋章確認。
8．1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規定提交申請資料外，還應提交建設工程規劃驗收合格證。因建設單位已被注銷無法申請規劃驗收的，上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體向城市規劃部門申請規劃驗收，并依有關規定提交申請資料和委托關系證明文件。
(二)審查登記發證。
屬于上述范圍房屋的登記發證，市國土房管局根據下列原則辦理：
1．申請登記的房地產符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉移登記合并辦理，直接核發房地產證：
(1)權屬來源清晰;
(2)界址明確;
(3)申請登記的房地產在用地、報建等文件批準建設范圍內。
2．申請登記的房地產有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：
(1)權屬有糾紛;
(2)被司法機關、行政機關依法以查封等形式限制房地產權;
(3)申請登記的使用功能與城市規劃部門原批準的建筑物使用功能不一致;
(4)臨時建筑;
(5)建筑物違法建設部分;
(6)其它依法不能登記的情形。
3．涉及違法用地或違法建設的，違法建設當事人應當先到土地監察、城市管理綜合執法部門和城市規劃部門接受違法用地、違法建設處理。符合土地利用規劃和城市規劃、經城市規劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產權登記，核發房地產證。
因建設工程存在違法建設而未能核發建設工程規劃驗收合格證的，若違法建設項目規模微小，對城市規劃影響輕微，可先行對不存在違法建設的建筑部分分期規劃驗收，經城市規劃部門審查后依法核發建設工程規劃驗收合格證。建設單位繳納土地出讓金、配套設施建設費、防空地下室易地建設費等稅費的情況與建設工程規劃驗收合格證的辦理分離，建設單位欠繳的上述稅費由相應主管部門依法追繳。市國土房管局應及時在網上公布受理的房地產登記申請，并將有關信息函告相關部門。
4．商品房出售后，因買賣雙方當事人未辦商品房預售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導致購房人無法辦理產權登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產權登記，核發房地產證。
5．國有企業或行政事業單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規劃手續不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風、采光、通行，不占用市政設施、公共服務設施的，經辦證辦公室召集市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產權登記，核發房地產證。
6．房地產測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應與房地產自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標注建筑物符合規劃報建部分。
四、房地產登記稅費問題的處理和追繳
房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規定和標準向征收部門繳納自身應繳的房地產登記有關稅費后，方能取得房地產證。建設單位拖欠稅費的，不得為其自有物業辦理房地產證及權屬證明，但不影響房改購房人、商品房預購人、購房人或被拆遷人辦理房地產證。
對拖欠稅費的建設單位，有關征收部門應加大催收力度，督促限期清繳;逾期不繳納的，有關征收部門應依法對其作出相應處理。
五、行政效能監察
在解決歷史遺留的辦理房地產證問題工作中，各職能部門要加強協調和配合，以積極主動的態度切實做好工作，有效解決問題。市監察局及各有關職能部門的監察機構應認真履行監督檢查職能，加強效能監察，確保我市歷史遺留的辦理房地產證的各項工作真正落到實處。
第一章總則
第一條為加強水資源管理，促進水資源的合理開發利用與保護，依照《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》和《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內，凡利用水工程、機械提水設施直接從江河、湖或者地下取水的單位和個人，必須遵守本辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
前款所稱水工程，包括閘、壩（陂）及其形成的水庫、水電站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。
第三條下列取水免辦取水許可和免征水資源費：
（一）為家庭生活、家庭禽畜飲用取水的；
（二）為農業灌溉年取地表水量10萬立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他簡易方法月取水量100立方米以下的；
（四）農村敬老院、中小學校直接取水自用的；
（五）為農業抗旱應急必須取水的；
（六）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的，但作為水資源利用的除外；
（七）為消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
前款（一）至（六）項取水如妨礙公共用水或他人用水權益，水行政主管部門可予以限制。
第四條取水許可必須符合江河流域或者區域的綜合規劃、供水規劃和水長期供求計劃，遵守經批準的水量分配方案或者協議，防止水資源污染、地下水枯竭。
第五條取水許可證持有人的合法權益受法律保護。
持證人有實行計劃用水、節約用水、防止水污染、保護水資源并按規定繳納水資源費的義務。
第二章取水許可管理
第六條取水許可應首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運、環境保護需要。當水源的水量不足時，省人民政府可對特定區域規定具體的取水優先順序。地下水年度計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；對城市規劃區地下水年度計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位，還應會同城市建設行政主管部門確定。
省水行政主管部門應會同省地質礦產行政主管部門劃定地下水超采區和禁采區，報省人民政府批準后實施；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省水行政主管部門會同省地質礦產行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報省人民政府批準后實施。
第七條取水許可證統一使用水利部制作的《中華人民共和國取水許可證》。取水許可證。
有效期不超過5年。取水期限屆滿，取水許可證即自行失效。如需要延長取水，持證人須在期限屆滿前90日內，持取水許可證等有關文件到原批準機關辦理更換取水許可證手續。
第八條新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應在報送建設項目設計任務書前向縣級以上水行政主管部門提出預申請。建設項目批準后，建設單位應持設計任務書等有關批準文件向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請。
大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。
地下取水許可申請經水行政主管部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經過測定，核定取水量，由水行政主管部門發給取水許可證。
需要取用城市規劃區內地下水的，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門審批發證，并報水行政主管部門備案。
第九條本辦法實施前已經取水但未辦理取水登記的單位和個人，須在本辦法實施之日起60日內向水行政主管部門補辦登記，在城市規劃區內地下取水的，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門辦理，經核定后發給取水許可證。
第十條取水許可實行分級管理：
（一）省水行政主管部門負責省管水利（含供水，下同）、水電及火力發電工程取水申請的受理、審批和發證，以及其他日取地表水量10萬立方米（含10萬立方米）以上取水申請的審批、發證；
（二）市水行政主管部門負責市管水利、水電及火力發電工程和未設水行政主管部門的縣級行政區域內取水工程取水申請的受理、審批和發證，以及其他日取地表水量3萬至10萬立方米和日取地下水量單井2000立方米以上（含2000立方米）、單位井群1萬立方米以上(含1萬立方米)取水申請的審批、發證；
（三）縣級水行政主管部門負責本行政區域內（一）（二）項規定外的取水申請的受理、審批和發證；
（四）跨縣級以上行政區的取水和縣級以上行政區邊界河流、湖泊有爭議的取水，由共同的上一級水行政主管部門負責取水申請的受理、審批、發證；
（五）珠江干流西江的取水，按國務院水行政主管部門的規定辦理。
第十一條申請取水許可，申請人應提交申請書、申請取水所依據的有關文件；如申請取水與第三者有利害關系，應附具第三者的承諾書或說明情況的材料。
第十二條申請書應包括下列事項：
（一）申請單位（個人）的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由與取水目的；
（三）取水量、年內分配、保證率；
（四）申請取水起始時間及期限；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式；
（七）地下取水的井深和取水層；
（八）節水措施；
（九）污水處理措施；
（十）退水地點及退水中所含主要污染物濃度的總量。
第十三條水行政主管部門或其委托部門接到取水申請后，對符合本辦法第十一、十二條規定的，應在60日內給予批準。如有不盡事項，應在20日內通知申請人補充或者修正。對不符合條件的，不予批準，并書面通知申請人。申請取水有爭議的，應待爭議解決后審批。
取水工程竣工后，經審批機關核驗合格，發給取水許可證。
第十四條持證人應依照取水許可證的規定取水，并按規定填報取水計劃、總結和報表。水行政主管部門檢查取水情況時，持證人應予以協助。
第十五條發證機關應做好取水許可管理的年審工作。年審包括下列內容：
（一）持證人的合法權益是否得到保護；
（二）持證人是否遵照規定取水和退水；
（三）持證人的節水和防止水污染措施是否落實；
（四）持證人的取水、量水設施是否合格和運轉正常。
第十六條有下列情況之一的，經原審批機關批準，發證機關可核減或者限制持證人的取水：
（一）自然原因使水源發生明顯變化；
（二）需水量增加而水源無法滿足；
（三）因地下水超采發生地面沉降等不利影響；
（四）節水措施不落實；
（五）防止水污染措施不落實；
（六）其他特殊情況。
第十七條取水許可證不得轉讓、出租、轉借、涂改和偽造。
第三章水資源費征收、使用和管理
第十八條水資源費具體標準，由縣級以上水行政主管部門會同同級物價行政主管部門在以下規定幅度內制定，報同級人民政府批準執行；省管水利、水電及火力發電工程取水的水資源費標準，按以下標準的平均值計收：
生活用水一立方米18～3分；
工業用水一立方米25～4分；
生活、工業混合用水一立方米25～35分；
火力發電、核電、抽水蓄能發電用水一立方米02～04分；
農業灌溉用水一立方米01～03分；
水產養殖用水一立方米03～05分；
水力發電用水，大中型水電站每千瓦時03～05分，小型水電站每千瓦時02～03分；
其他用水一立方米2～4分；
地下水按以上用途和標準加收50％；
向香港、澳門供水，按協議水價或合同水價的5％計收。
第十九條水電廠發電用水、火電廠的循環冷卻用水、農業灌溉用水、水產養殖和農藥、化肥、農用薄膜生產用水以及單站裝機容量100千瓦以下水電站用水緩征水資源費，具體開征時間由省人民政府規定。
第二十條水資源費按實際取水量和實際發電量計收。水資源費列入成本。
取水許可證持有人應在取水點裝置經計量管理部門測試合格的量水設施，并保證正常運行。
無量水設施或量水設施運行不正常的，按取水設施最大取水能力計算。
第二十一條取水單位和個人必須按規定繳納水資源費。省管水利、水電工程、火力發電用水水資源費，向省水行政主管部門繳納；市管水利、水電工程、火力發電用水水資源費，向市水行政主管部門繳納；其他取水工程的水資源費，向取水口所在縣水行政主管部門繳納。對取用城市規劃區地下水的水資源費，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門代收。
農業用水水資源費按半年或1年繳納一次，其他用水按月或季繳納。
取水單位和個人在接到交費通知后，應在10日內到指定地點繳納。
第二十二條水資源費實行分級分成管理。縣級水行政主管部門征收的水資源費，上交市20％，市水行政主管部門征收的水資源費（含縣級上交部分），上交省20％。
計劃單列市、民族自治縣按上述比例減半上繳。
第二十三條水資源費統一上繳同級財政，作為水資源管理專項資金，專款專用，以收定支，節余可連年結轉使用。
收費單位應到物價部門申領《廣東省行政事業性收費許可證》，使用財政部門印制的行政事業性收費票據。
第二十四條水資源費用于水資源的管理，科學考察、勘查、調查評價、監測，水資源政策和節水方法研究，節水措施推廣和獎勵，水資源開發利用及地下水補源規劃、水資源保護等。
第二十五條水資源費的使用，由水行政主管部門征求城市建設行政主管部門、地質礦產行政主管部門的意見后，編制年度計劃，報財政部門批準，按計劃使用；年終須編報財務決算，報同級財政部門和上級水行政主管部門。
水資源費的使用管理接受財政部門、審計部門的監督。
第四章罰則
第二十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門分別情況，責令其停止違法行為，補繳水資源費，可并處1000元至5000元罰款，情節嚴重的，報縣以上人民政府批準，可吊銷其取水許可證：
（一）未經許可取水的；
（二）不按照取水許可證規定取水的；
（三）拒不繳納水資源費的；
（四）拒絕或妨礙發證機關按規定進行檢查的；
（五）拒不向發證機關提供有關資料或提供假資料的；
（六）拒不執行水行政主管部門對取水進行核減、限制的；
（七）轉讓、出租、轉借、涂改、偽造取水許可證的。
第二十七條逾期不繳納水資源費的，每日加收5‰的滯納金。超過30日不交的，可暫時停止其取水，經縣以上人民政府批準，可吊銷其取水許可證。
第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十九條水資源管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
1總則
依據《中華人民共和國森林法》的規定，縣林業局是縣政府的組成部門,負責縣域內的林業生產與管理。縣林業局主要具有三方面職能：一是造林。負責全縣的造林規劃，對全縣的造林進行管理和指導。造林主要在縣政府規劃的宜林地、村(屯)和單位內的隙地、采伐跡地等三種地類上進行；二是管護。負責全縣林業用地及林木資源的管理和保護，最大限度地保護林權所有者的合法權益不受侵犯；三是經營。負責對全縣林業生產進行總體規劃，確保全縣林業生產健康、有序、快速發展，促進林業的經濟、社會和生態效益達到最佳結合。
2更新改造林木采伐規劃
為增加造林空間，提高林分質量，增強森林防護效能，以各鄉（鎮）的森林資源量為依據，在“十一五”造林規劃的基礎上，于“十一五”的第一年對全縣低質低產林改造、成過熟林更新工作做了五年總體規劃，根據全縣低質低產林改造、成過熟林更新五年總體規劃的需要，每年將對規劃地塊上的林木進行更新改造采伐。
3更新改造林木采伐限額管理
3.1采伐限額編限單位的確定
國家林業局根據各省林木資源及林業生產情況，每五年核定一次各省更新改造采伐限額。采伐限額是各省林木采伐的最高限量，只準結余，不準突破。按照編限單位確定的原則和上級林業部門的部署，我縣共有四個編限單位，即全縣集體林和非公有制林、八虎山林場、馬家店林場、三尖泡林場。
3.2“十一五”期間年度更新改造采伐限額
“十一五”期間我縣每年更新改造采伐限額總計62683立方米。
3.2.1國有林場采伐限額5200立方米，其中：主伐3600立方米、更新1300立方米、撫育300立方米，要按照《遼寧省人民政府批轉省林業廳關于做好“十一五”期間年森林采伐限額管理工作實施意見的通知》（遼政發〔2006〕19號）的規定，直接下達到各國有林場。
3.2.2集體林和非公有制林商品材采伐限額57483立方米，其中：主伐17944立方米、更新26096立方米、撫育1300立方米、低改10000立方米、其他2143立方米，根據年度低質低產林改造、成過熟林更新規劃由*市林業局按照總量和分項限額直接下達到各鄉（鎮）。
3.3更新改造采伐限額使用范圍
根據“十一五”期間造林規劃及上級主管部門“十一五”期間要把“三北”防護林一期工程所栽林木全部更新完畢的工作要求，我縣“十一五”期間低質低產林改造、成過熟林更新采伐限額將重點用于秀水河流域低產林、楊樹小老樹，全縣殘次林網、刺槐殘次林的更新改造。
4更新改造林木采伐設計
林木采伐設計必須由具備設計資格、有設計證的林業規劃設計隊人員設計，要成立兩個設計組和一個檢查組，其中：設計組負責進行三項作業設計，設計完成后，設計組人員要在作業設計書上簽字蓋章。檢查組負責隨時對已完成的三項作業設計進行復核檢查。
設計人員要嚴格按照森林經營技術規程進行設計，采伐小班面積要用GPS進行實測，并附圖，主伐、更新、低改要求全林檢尺，檢尺處為胸徑（1.3—1.4米處），有坡度的地塊要坡上檢尺，并附林木采伐外業檢尺單。皆伐地塊必須填寫詳細的更新造林設計，設計誤差率不得超過±5%。
5更新改造林木采伐審批
5.1審批權限
農民房前屋后的林木采伐，由本人申請及鄉（鎮）林業站現場審核同意并備案后方可進行采伐。
縣級以上公路的林木，征得所在鄉（鎮）、村同意，由縣林業局設計，報省公路局審批后，由縣林業局備案，同時交足設計費。所采林木必須與林木所有權的村按協議分配，并接受縣林業局監督、檢查。
其他單位的林木由縣林業局審批。
5.2審批程序
5.2.1各鄉（鎮）按照已下達的采伐限額數量，根據全縣低質低產林改造、成過熟林更新五年總體規劃，對年度采伐地塊進行公示，公示地點要在采伐地塊所在村的顯著位置，公示期為7天。
5.2.2公示期過后，對無異議的地塊上報縣林業局審核，由縣林業局匯總，報縣政府批準后，召開新聞會。
5.2.3新聞會公布后，由林權單位提出采伐申請（申請書使用縣林業局統一格式），報鄉（鎮）林業站備審。集體林采伐申請必須經村民委員會通過后方能提出。
5.2.4鄉（鎮）林業站接到申請后，經審核同意，簽署意見后報鄉（鎮）長，鄉（鎮）長簽署意見后上報縣林業局。
5.2.5縣林業局接到鄉（鎮）申請后，由縣林業局局長在申請書上簽署同意設計意見后，派出設計隊進行設計，設計隊完成設計后報縣林業局經營股備審，設計完成后需留有完整的錄像資料。
5.2.6縣林業局經營股接到設計書后，派人對現地進行審核，檢查設計是否準確，經審核同意后，報縣林業局主管領導審批。
5.2.7縣林業局主管領導在設計書上簽署審批意見后，由林權單位人員按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《遼寧省育林基金管理辦法》的規定到林業基金征收站交足育林基金、設計費和檢疫費等各種規費。鄉（鎮）林業站人員持育林基金、設計費和檢疫費的收據到法庫縣行政審批大廳林業窗口領取林木采伐許可證。育林基金按材積收取，設計費按蓄積收取，檢疫費按材積收取，農民自用材只按蓄積收取設計費,不收取其他費用。
5.2.8所有設計資料統一由專人保管，防止丟失。地產材在運輸完畢后，林木采伐許可證由縣林業局收回。
6更新改造林木采伐許可證的發放。
6.1縣域內國有林場、企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木，由縣林業局依照有關規定審核發放采伐許可證。
6.2鐵路、公路的護路林和礦有林，由有關主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。
6.3農村集體經濟組織采伐林木，由縣林業局依照有關規定審核發放采伐許可證。
6.4農村居民采伐自留山和個人承包集體林的林木，由縣林業局依照有關規定審核發放采伐許可證。
7更新改造林木采伐作業
林權單位在取得采伐許可證后方可進行采伐作業。采伐作業時鄉（鎮）林業管理人員要進行伐中監督并全程跟蹤，防止出現超伐或越界采伐現象。同時，鄉（鎮）林業管理人員要填寫林木采伐作業現場監督報告單。如作業時出現超伐或越界采伐的現象，必須立即停止所有采伐。
8更新改造林木采伐驗收
鄉（鎮）林業站在采伐作業完成一周內向縣林業局提出驗收申請，經縣森林公安分局、設計檢查組和縣林業局經營股聯合驗收無誤，參檢人員簽字后，由縣林業局經營股發放采伐森林主伐、撫育、改造作業驗收單。
9更新改造林木采伐跡地更新
所有采伐地塊在獲得采伐許可證前要確定造林主體并向鄉(鎮)政府繳納一定數量的造林保證金后，由縣林業局核發采伐許可證。林網、路樹采伐后要及時清除伐根并進行整地。所有采伐跡地必須在當年或翌年更新，更新面積不得少于采伐面積，更新完成后報縣林業局經營股進行驗收，成活率達85%以上為驗收合格，發采伐跡地更新通知單。如林權所有者不能如期完成更新，將停止其所在鄉（鎮）下一年采伐限額。
10林木采伐相關人的權力和其違規處理
10.1設計組
10.1.1責任和權力根據縣林業局的安排，成立的兩個設計組要分別進行現場設計，所有采伐設計必須經設計組組長簽字后才能進行審批。
10.1.2違規處理規定如果由于設計組工作失誤，造成設計與現地不符的，撤銷設計組組長設計資格，同時調離設計隊。并根據損失情況，給予其相應處分。
10.2檢查驗收組
10.2.1責任和權力檢查驗收組隨時對已完成的三項作業設計進行復核檢查和進行伐區驗收，任何單位都無權拒絕其檢查。檢查驗收組組長在驗收單上簽字后，其設計或伐區作業才視為合格。該組直接對縣林業局局長負責。
10.2.2違規處理規定如果由于其檢查驗收不認真，出現越界采伐或超證采伐現象，檢查驗收組組長及其他檢查驗收人員調離檢查驗收組，并根據具體情況給予其相應的紀律處分。
10.3經營股
第一條為了規范海關行政復議，發揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治海關、構建社會主義和諧社會中的作用，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）、《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱行政復議法實施條例）的規定，制定本辦法。
第二條公民、法人或者其他組織認為海關具體行政行為侵犯其合法權益向海關提出行政復議申請，海關辦理行政復議事項，適用本辦法。
第三條各級海關行政復議機關應當認真履行行政復議職責，領導并且支持本海關負責法制工作的機構（以下簡稱海關行政復議機構）依法辦理行政復議事項，依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，為行政復議工作提供財政保障，保證海關行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。
第四條海關行政復議機構履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料，組織行政復議聽證；
（三）審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定，主持行政復議調解，審查和準許行政復議和解；
（四）辦理海關行政賠償事項；
（五）依照行政復議法第三十三條的規定，辦理海關行政復議決定的依法強制執行或者申請人民法院強制執行事項；
（六）處理或者轉送申請人依照本辦法第三十一條提出的對有關規定的審查申請；
（七）指導、監督下級海關的行政復議工作，依照規定提出復議意見；
（八）對下級海關及其部門和工作人員違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；
（九）辦理或者組織辦理不服海關具體行政行為提起行政訴訟的應訴事項；
（十）辦理行政復議、行政應訴、行政賠償案件統計和備案事項；
（十一）研究行政復議過程中發現的問題，及時向有關機關和部門提出建議，重大問題及時向行政復議機關報告；
（十二）其他與行政復議工作有關的事項。
第五條專職從事海關行政復議工作的人員（以下簡稱行政復議人員）應當具備下列條件：
（一）具有國家公務員身份；
（二）有良好的政治、業務素質；
（三）高等院校法律專業畢業或者高等院校非法律專業畢業具有法律專業知識；
（四）從事海關工作2年以上；
（五）經考試考核合格取得海關總署頒發的調查證。
各級海關行政復議機關應當支持并且鼓勵行政復議人員參加國家司法考試；取得律師資格或者法律職業資格的海關工作人員可以優先成為行政復議人員。
第六條行政復議人員享有下列權利：
（一）依法履行行政復議職責的行為受法律保護；
（二）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（三）對行政復議工作提出建議；
（四）參加培訓；
（五）法律、行政法規和海關規章規定的其他權利。
行政復議人員應當履行下列義務：
（一）嚴格遵守憲法和法律；
（二）以事實為根據，以法律為準繩審理行政復議案件；
（三）忠于職守，盡職盡責，清正廉潔，秉公執法；
（四）依法保障行政復議參加人的合法權益；
（五）保守國家秘密、商業秘密、海關工作秘密和個人隱私；
（六）維護國家利益、社會公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權益；
（七）法律、行政法規和海關規章規定的其他義務。
第七條海關行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、行政法規和海關規章的正確實施。
第八條海關行政復議機關應當通過宣傳欄、公告欄、海關門戶網站等方便查閱的形式，公布本海關管轄的行政復議案件受案范圍、受理條件、行政復議申請書樣式、行政復議案件審理程序和行政復議決定執行程序等事項。
海關行政復議機關應當建立和公布行政復議案件辦理情況查詢機制，方便申請人、第三人及時了解與其行政復議權利、義務相關的信息。
海關行政復議機構應當對申請人、第三人就有關行政復議受理條件、審理方式和期限、作出行政復議處理決定的理由和依據、行政復議決定的執行等行政復議事項提出的疑問予以解釋說明。
第二章海關行政復議范圍
第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關申請行政復議：
（一）對海關作出的警告，罰款，沒收貨物、物品、運輸工具和特制設備，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫停從事有關業務或者執業，撤銷注冊登記，取消報關從業資格及其他行政處罰決定不服的；
（二）對海關作出的收繳有關貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備決定不服的；
（三）對海關作出的限制人身自由的行政強制措施不服的；
（四）對海關作出的扣留有關貨物、物品、運輸工具、賬冊、單證或者其他財產，封存有關進出口貨物、賬簿、單證等行政強制措施不服的；
（五）對海關收取擔保的具體行政行為不服的；
（六）對海關采取的強制執行措施不服的；
（七）對海關確定納稅義務人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡稱納稅爭議）；
（八）認為符合法定條件，申請海關辦理行政許可事項或者行政審批事項，海關未依法辦理的；
（九）對海關檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或者采取其他監管措施不服的；
（十）對海關作出的責令退運、不予放行、責令改正、責令拆毀和變賣等行政決定不服的；
（十一）對海關稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；
（十二）對海關作出的企業分類決定以及按照該分類決定進行管理的措施不服的；
（十三）認為海關未依法采取知識產權保護措施，或者對海關采取的知識產權保護措施不服的；
（十四）認為海關未依法辦理接受報關、放行等海關手續的；
（十五）認為海關違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務的；
（十六）認為海關沒有依法履行保護人身權利、財產權利的法定職責的；
（十七）認為海關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的；
（十八）認為海關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
前款第（七）項規定的納稅爭議事項，公民、法人或者其他組織應當依據海關法的規定先向海關行政復議機關申請行政復議，對海關行政復議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第十條海關工作人員不服海關作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴的，不適用本辦法。
第三章海關行政復議申請
第一節申請人和第三人
第十一條依照本辦法規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織是海關行政復議申請人。
第十二條有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。
第十三條有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復議。
法人或者其他組織實施違反海關法的行為后，有合并、分立或者其他資產重組情形，海關以原法人、組織作為當事人予以行政處罰并且以承受其權利義務的法人、組織作為被執行人的，被執行人可以以自己的名義申請行政復議。
第十四條行政復議期間，海關行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，應當通知其作為第三人參加行政復議。
行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織認為與被審查的海關具體行政行為有利害關系的，可以向海關行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。申請作為第三人參加行政復議的，應當對其與被審查的海關具體行政行為有利害關系負舉證責任。
通知或者同意第三人參加行政復議的，應當制作《第三人參加行政復議通知書》，送達第三人。
第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。
第十五條申請人、第三人可以委托1至2名人參加行政復議。
委托人參加行政復議的，應當向海關行政復議機構提交授權委托書。授權委托書應當載明下列事項：
（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應當載明法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）人姓名、性別、年齡、職業、地址及郵政編碼；
（三）委托事項和期間；
（四）人代為提起、變更、撤回行政復議申請、參加行政復議調解、達成行政復議和解、參加行政復議聽證、遞交證據材料、收受行政復議法律文書等權限；
（五）委托日期及委托人簽章。
公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關行政復議機構應當核實并且記錄在卷。
申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告海關行政復議機構。
第二節被申請人和行政復議機關
第十六條公民、法人或者其他組織對海關作出的具體行政行為不服，依照本辦法規定申請行政復議的，作出該具體行政行為的海關是被申請人。
第十七條對海關具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關的上一級海關提出行政復議申請。
對海關總署作出的具體行政行為不服的，向海關總署提出行政復議申請。
第十八條兩個以上海關以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關為共同被申請人，向其共同的上一級海關申請行政復議。
第十九條海關與其他行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，海關和其他行政機關為共同被申請人，向海關和其他行政機關的共同上一級行政機關申請行政復議。
申請人對海關總署與國務院其他部門共同作出的具體行政行為不服，向海關總署或者國務院其他部門提出行政復議申請，由海關總署、國務院其他部門共同作出處理決定。
第二十條依照法律、行政法規或者海關規章的規定，下級海關經上級海關批準后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準的上級海關為被申請人。
根據海關法和有關行政法規、海關規章的規定，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準后作出的具體行政行為，以直屬海關為被申請人。
第二十一條海關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、行政法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關為被申請人，向該海關的上一級海關申請行政復議。
第三節行政復議申請期限
第二十二條海關對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。
對于依照法律、行政法規或者海關規章的規定，下級海關經上級海關批準后以自己的名義作出的具體行政行為，應當告知以作出批準的上級海關為被申請人以及相應的行政復議機關。
第二十三條公民、法人或者其他組織認為海關具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。
前款規定的行政復議申請期限依照下列規定計算：
（一）當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；
（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；
（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算；
（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵政簽收單上簽收之日起計算；沒有郵政簽收單的，自受送達人在送達回執上簽名之日起計算；
（五）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規定的期限屆滿之日起計算；
（六）被申請人作出具體行政行為時未告知有關公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補充告知的通知之日起計算；
（七）被申請人作出具體行政行為時未告知有關公民、法人或者其他組織，但是有證據材料能夠證明有關公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。
具體行政行為具有持續狀態的，自該具體行政行為終了之日起計算。
海關作出具體行政行為，依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該有關公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
申請人因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
第二十四條公民、法人或者其他組織認為海關未依法履行法定職責，依照本辦法第九條第一款第（八）項、第（十六）項的規定申請行政復議的，行政復議申請期限依照下列規定計算：
（一）履行職責的期限有法律、行政法規或者海關規章的明確規定的，自規定的履行期限屆滿之日起計算；
（二）履行職責的期限沒有明確規定的，自海關收到公民、法人或者其他組織要求履行職責的申請滿60日起計算。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求海關履行保護人身權、財產權的法定職責，海關不及時履行的，行政復議申請期限不受前款規定的限制。
第二十五條本辦法第九條第一款第（七）項規定的納稅爭議事項，申請人未經行政復議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請人再向海關申請行政復議的，從申請人之日起至人民法院駁回的法律文書生效之日止的期間不計算在申請行政復議的期限內，但是海關作出有關具體行政行為時已經告知申請人應當先經海關行政復議的除外。
第四節行政復議申請的提出
第二十六條申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復議申請書。
海關行政復議機關應當通過海關公告欄、互聯網門戶網站公開接受行政復議申請書的地址、傳真號碼、互聯網郵箱地址等，方便申請人選擇不同的書面申請方式。
第二十七條申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列內容：
（一）申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）被申請人的名稱；
（三）行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請行政復議的日期。
第二十八條申請人口頭申請行政復議的，海關行政復議機構應當依照本辦法第二十七條規定的內容，當場制作《行政復議申請筆錄》交申請人核對或者向申請人宣讀，并且由其簽字確認。
第二十九條有下列情形之一的，申請人應當提供相應的證明材料：
（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經申請被申請人履行法定職責的證明材料；
（二）申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
（三）屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發生不可抗力或者有其他正當理由的證明材料；
（四）法律、行政法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。
第三十條申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的，海關行政復議機構應當告知申請人變更被申請人。
申請人變更被申請人的期間不計入行政復議審理期限。
第三十一條申請人認為海關的具體行政行為所依據的規定不合法，可以依據行政復議法第七條的規定，在對具體行政行為申請行政復議時一并提出對該規定的審查申請。
申請人在對具體行政行為提起行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在海關行政復議機關作出行政復議決定前提出。
第四章海關行政復議受理
第三十二條海關行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查。行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：
(一)有明確的申請人和符合規定的被申請人；
(二)申請人與具體行政行為有利害關系；
(三)有具體的行政復議請求和理由；
(四)在法定申請期限內提出；
(五)屬于本辦法第九條第一款規定的行政復議范圍；
(六)屬于收到行政復議申請的海關行政復議機構的職責范圍；
(七)其他行政復議機關尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
對符合前款規定決定受理行政復議申請的，應當制作《行政復議申請受理通知書》和《行政復議答復通知書》分別送達申請人和被申請人。《行政復議申請受理通知書》應當載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請人申請回避和申請舉行聽證的權利。《行政復議答復通知書》應當載明受理日期、提交答復的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請人申請回避的權利。
對不符合本條第一款規定決定不予受理的，應當制作《行政復議申請不予受理決定書》，并且送達申請人。《行政復議申請不予受理決定書》應當載明不予受理的理由和法律依據，告知申請人主張權利的其他途徑。
第三十三條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，海關行政復議機構可以自收到該行政復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。補正通知應當載明以下事項：
（一）行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；
（二）需要補正的有關證明材料的具體類型及其證明對象；
（三）補正期限。
申請人應當在收到補正通知之日起10日內向海關行政復議機構提交需要補正的材料。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。
申請人無正當理由逾期不補正的，視為其放棄行政復議申請。申請人有權在本辦法第二十三條規定的期限內重新提出行政復議申請。
第三十四條申請人以傳真、電子郵件方式遞交行政復議申請書、證明材料的，海關行政復議機構不得以其未遞交原件為由拒絕受理。
海關行政復議機構受理申請人以傳真、電子郵件方式提出的行政復議申請后，應當告知申請人自收到《行政復議申請受理通知書》之日起10日內提交有關材料的原件。
第三十五條對符合本辦法規定，且屬于本海關受理的行政復議申請，自海關行政復議機構收到之日起即為受理。
海關行政復議機構收到行政復議申請的日期，屬于申請人當面遞交的，由海關行政復議機構經辦人在申請書上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門轉來的，由海關行政復議機構簽收確認；屬于申請人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關行政復議機構接收傳真之日或者海關互聯網電子郵件系統記載的收件日期為準。
第三十六條對符合本辦法規定，但是不屬于本海關管轄的行政復議申請，應當在審查期限內轉送有管轄權的海關行政復議機關，并且告知申請人。口頭告知的，應當記錄告知的有關內容，并且當場交由申請人簽字或者蓋章確認；書面告知的，應當制作《行政復議告知書》，并且送達申請人。
第三十七條申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的海關申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的海關受理；同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的海關在10日內協商確定；協商不成的，由其共同上一級海關在10日內指定受理海關。協商確定或者指定受理海關所用時間不計入行政復議審理期限。
第三十八條申請人依法提出行政復議申請，海關行政復議機關無正當理由不予受理的，上一級海關可以根據申請人的申請或者依職權先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，并且制作《責令受理行政復議申請通知書》；必要時，上一級海關也可以直接受理，并且制作《直接受理行政復議申請通知書》，送達申請人和原海關行政復議機關。上一級海關經審查認為海關行政復議機關不予受理行政復議申請的決定符合本辦法規定的，應當向申請人做好說明解釋工作。
第三十九條下列情形不視為申請行政復議，海關行政復議機關應當給予答復，或者轉由其他機關處理并且告知申請人：
（一）對海關工作人員的個人違法違紀行為進行舉報、控告或者對海關工作人員的態度作風提出異議的；
（二）對海關的業務政策、作業制度、作業方式和程序提出異議的；
（三）對海關工作效率提出異議的；
（四）對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經濟上不能承受而請求減免處罰的；
（五）不涉及海關具體行政行為，只對海關規章或者其他規范性文件有異議的；
（六）請求解答法律、行政法規、規章的。
第四十條行政復議期間海關具體行政行為不停止執行；但是有行政復議法第二十一條規定情形之一的，可以停止執行。決定停止執行的，應當制作《具體行政行為停止執行決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第四十一條有下列情形之一的，海關行政復議機關可以決定合并審理，并且以后一個申請行政復議的日期為正式受理的日期：
（一）兩個以上的申請人對同一海關具體行政行為分別向海關行政復議機關申請行政復議的；
（二）同一申請人對同一海關的數個相同類型或者具有關聯性的具體行政行為分別向海關行政復議機關申請行政復議的。
第五章海關行政復議審理與決定
第一節行政復議答復
第四十二條海關行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件以及申請人提交的證據、有關材料的副本發送被申請人。
第四十三條被申請人應當自收到申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內，向海關行政復議機構提交《行政復議答復書》，并且提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
《行政復議答復書》應當載明下列內容：
（一）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名及職務；
（二）被申請人作出具體行政行為的事實、證據、理由及法律依據；
（三）對申請人的行政復議申請要求、事實、理由逐條進行答辯和必要的舉證；
（四）對有關具體行政行為建議維持、變更、撤銷或者確認違法，建議駁回行政復議申請，進行行政復議調解等答復意見；
（五）作出答復的時間。
《行政復議答復書》應當加蓋被申請人印章。
被申請人提交的有關證據、依據和其他有關材料應當按照規定裝訂成卷。
第四十四條海關行政復議機構應當在收到被申請人提交的《行政復議答復書》之日起7日內，將《行政復議答復書》副本發送申請人。
第四十五條行政復議案件的答復工作由被申請人負責法制工作的機構具體負責。
對海關總署作出的具體行政行為不服向海關總署申請行政復議的，由原承辦具體行政行為有關事項的部門或者機構具體負責提出書面答復，并且提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
第二節行政復議審理
第四十六條海關行政復議案件實行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數。合議人員由海關行政復議機構負責人指定的行政復議人員或者海關行政復議機構聘任或者特邀的其他具有專業知識的人員擔任。
被申請人所屬人員不得擔任合議人員。對海關總署作出的具體行政行為不服向海關總署申請行政復議的，原具體行政行為經辦部門的人員不得擔任合議人員。
對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的海關行政復議案件，也可以不適用合議制，但是應當由2名以上行政復議人員參加審理。
第四十七條海關行政復議機構負責人應當指定一名行政復議人員擔任主審，具體負責對行政復議案件事實的審查，并且對所認定案件事實的真實性和適用法律的準確性承擔主要責任。
合議人員應當根據復議查明的事實，依據有關法律、行政法規和海關規章的規定，提出合議意見，并且對提出的合議意見的正確性負責。
第四十八條申請人、被申請人或者第三人認為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審理行政復議案件的，可以申請合議人員或者案件審理人員回避，同時應當說明理由。
合議人員或者案件審理人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系的，應當主動申請回避。海關行政復議機構負責人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。
行政復議人員的回避由海關行政復議機構負責人決定。海關行政復議機構負責人的回避由海關行政復議機關負責人決定。
第四十九條海關行政復議機構審理行政復議案件應當向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；海關行政復議機構認為必要時可以實地調查核實證據；對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的案件，可以采取書面審查的方式進行審理。
第五十條海關行政復議機構向有關組織和人員調查取證時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員進行詢問。
調查取證時，行政復議人員不得少于2人，并且應當主動向有關人員出示調查證。被調查單位和人員應當配合行政復議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。
調查情況、聽取意見應當制作筆錄，由被調查人員和行政復議人員共同簽字確認。
第五十一條行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，申請人、第三人可以自行委托鑒定機構進行鑒定，也可以申請行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由申請人、第三人承擔。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。
海關行政復議機構認為必要時也可以委托鑒定機構進行鑒定。
鑒定應當委托國家認可的鑒定機構進行。
第五十二條需要現場勘驗的，現場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限。
第五十三條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、提交的作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密、海關工作秘密或者個人隱私外，海關行政復議機關不得拒絕,并且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。
有條件的海關行政復議機關應當設立專門的行政復議接待室或者案卷查閱室，配備相應的監控設備。
第五十四條申請人、第三人查閱有關材料依照下列規定辦理：
（一）申請人、第三人向海關行政復議機構提出閱卷要求；
（二）海關行政復議機構確定查閱時間后提前通知申請人或者第三人；
（三）查閱時，申請人、第三人應當出示身份證件；
（四）查閱時，海關行政復議機構工作人員應當在場；
（五）申請人、第三人可以摘抄查閱材料的內容；
（六）申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。
第五十五條行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止，海關行政復議機構應當制作《行政復議中止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人：
（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；
（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定人參加行政復議的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；
（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；
（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；
（七）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；
（八）申請人依照本辦法第三十一條提出對有關規定的審查申請，有權處理的海關、行政機關正在依法處理期間的；
（九）其他需要中止行政復議的情形。
行政復議中止的原因消除后，海關行政復議機構應當及時恢復行政復議案件的審理，制作《行政復議恢復審理通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第三節行政復議聽證
第五十六條有下列情形之一的，海關行政復議機構可以采取聽證的方式審理：
（一）申請人提出聽證要求的；
（二）申請人、被申請人對事實爭議較大的；
（三）申請人對具體行政行為適用依據有異議的；
（四）案件重大、復雜或者爭議的標的價值較大的；
（五）海關行政復議機構認為有必要聽證的其他情形。
第五十七條海關行政復議機構決定舉行聽證的，應當制發《行政復議聽證通知書》，將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項事先通知申請人、被申請人和第三人。
第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。
第五十八條聽證可以在海關行政復議機構所在地舉行，也可以在被申請人或者申請人所在地舉行。
第五十九條行政復議聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、海關工作秘密或者個人隱私的除外。
公開舉行的行政復議聽證，因聽證場所等原因需要限制旁聽人員數量的，海關行政復議機構應當作出說明。
對人民群眾廣泛關注、有較大社會影響或者有利于法制宣傳教育的行政復議案件的公開聽證，海關行政復議機構可以有計劃地組織群眾旁聽，也可以邀請有關立法機關、司法機關、監察部門、審計部門、新聞單位以及其他有關單位的人員參加旁聽。
第六十條行政復議聽證人員為不得少于3人的單數，由海關行政復議機構負責人確定，并且指定其中一人為聽證主持人。聽證可以另指定專人為記錄員。
第六十一條行政復議聽證應當按照以下程序進行：
（一）由主持人宣布聽證開始、核對聽證參加人身份、告知聽證參加人的權利和義務；
（二）詢問聽證參加人是否申請聽證人員以及記錄員回避，申請回避的，按照本辦法第四十八條的規定辦理；
（三）申請人宣讀復議申請并且闡述主要理由；
（四）被申請人針對行政復議申請進行答辯，就作出原具體行政行為依據的事實、理由和法律依據進行闡述，并且進行舉證；
（五）第三人可以闡述意見；
（六）申請人、第三人對被申請人的舉證可以進行質證或者舉證反駁，被申請人對申請人、第三人的反證也可以進行質證和舉證反駁；
（七）要求證人到場作證的，應當事先經海關行政復議機構同意并且提供證人身份等基本情況；
（八）聽證主持人和其他聽證人員進行詢問；
（九）申請人、被申請人和第三人沒有異議的證據和證明的事實，由主持人當場予以認定；有異議的并且與案件處理結果有關的事實和證據，由主持人當場或者事后經合議予以認定；
（十）申請人、被申請人和第三人可以對案件事實、證據、適用法律等進行辯論；
（十一）申請人、被申請人和第三人進行最后陳述；
（十二）由申請人、被申請人和第三人對聽證筆錄內容進行確認，并且當場簽名或者蓋章；對聽證筆錄內容有異議的，可以當場更正并且簽名或者蓋章。
行政復議聽證筆錄和聽證認定的事實應當作為海關行政復議機關作出行政復議決定的依據。
第六十二條行政復議參加人無法在舉行聽證時當場提交有關證據的，由主持人根據具體情況限定時間事后提交并且另行進行調查、質證或者再次進行聽證；行政復議參加人提出的證據無法當場質證的，由主持人當場宣布事后進行調查、質證或者再次進行聽證。
行政復議參加人在聽證后的舉證未經質證或者未經海關行政復議機構重新調查認可的，不得作為作出行政復議決定的證據。
第四節行政復議附帶抽象行政行為審查
第六十三條申請人依照本辦法第三十一條提出對有關規定的審查申請的，海關行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依照下列程序處理：
（一）依法確認該規定是否與法律、行政法規、規章相抵觸；
（二）依法確認該規定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據；
（三）書面告知申請人對該規定的審查結果。
海關行政復議機關應當制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達申請人、被申請人。
第六十四條海關行政復議機關對申請人申請審查的有關規定無權處理的，應當在7日內按照下列程序轉送有權處理的上級海關或者其他行政機關依法處理：
（一）轉送有權處理的上級海關的，應當報告行政復議有關情況、執行該規定的有關情況、對該規定適用的意見；
（二）轉送有權處理的其他行政機關的，在轉送函中應當說明行政復議的有關情況、請求確認該規定是否合法。
第六十五條有權處理的上級海關應當在60日內依照下列程序處理：
（一）依法確認該規定是否合法、有效；
（二）依法確認該規定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據；
（三）制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達海關行政復議機關、申請人和被申請人。
第六十六條海關行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為需對該具體行政行為所依據的有關規定進行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規定辦理。
第五節行政復議決定
第六十七條海關行政復議機構提出案件處理意見，經海關行政復議機關負責人審查批準后，作出行政復議決定。
第六十八條海關行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。但是有下列情況之一的，經海關行政復議機關負責人批準，可以延長30日：
（一）行政復議案件案情重大、復雜、疑難的；
（二）決定舉行行政復議聽證的；
（三）經申請人同意的；
（四）有第三人參加行政復議的；
（五）申請人、第三人提出新的事實或者證據需進一步調查的。
海關行政復議機關延長復議期限，應當制作《延長行政復議審查期限通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第六十九條具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，海關行政復議機關應當決定維持。
第七十條被申請人不履行法定職責的，海關行政復議機關應當決定其在一定期限內履行法定職責。
第七十一條具體行政行為有下列情形之一的，海關行政復議機關應當決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：
（一）主要事實不清、證據不足的；
（二）適用依據錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者的；
（五）具體行政行為明顯不當的。
第七十二條海關行政復議機關決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。
被申請人應當在法律、行政法規、海關規章規定的期限內重新作出具體行政行為；法律、行政法規、海關規章未規定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。
公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七十三條被申請人未按照本辦法第四十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，海關行政復議機關應當決定撤銷該具體行政行為。
第七十四條具體行政行為有下列情形之一，海關行政復議機關可以決定變更：
（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的；
（二）認定事實不清，證據不足，但是經海關行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。
第七十五條海關行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。
第七十六條海關行政復議機關依據本辦法第七十二條規定責令被申請人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請人不得作出對申請人更為不利的具體行政行為：
（一）不作出對申請人更為不利的具體行政行為將損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；
（二）原具體行政行為適用法律依據錯誤，適用正確的法律依據需要依法作出對申請人更為不利的具體行政行為的；
（三）被申請人查明新的事實，根據新的事實和有關法律、行政法規、海關規章的強制性規定，需要作出對申請人更為不利的具體行政行為的；
（四）其他依照法律、行政法規或者海關規章規定應當作出對申請人更為不利的具體行政行為的。
第七十七條海關行政復議機關作出行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》，送達申請人、被申請人和第三人。
《行政復議決定書》應當載明下列內容：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（二）第三人姓名、性別、年齡、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（三）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（四）申請人申請復議的請求、事實和理由；
（五）被申請人答復的事實、理由、證據和依據；
（六）行政復議認定的事實和相應的證據；
（七）作出行政復議決定的具體理由和法律依據；
（八）行政復議決定的具體內容；
（九）不服行政復議決定向人民法院的期限和具體管轄法院；
（十）作出行政復議決定的日期。
《行政復議決定書》應當加蓋海關行政復議機關的印章。
《行政復議決定書》一經送達，即發生法律效力。
《行政復議決定書》直接送達的，行政復議人員應當就行政復議認定的事實、證據、作出行政復議決定的理由、依據向申請人、被申請人和第三人作出說明；申請人、被申請人和第三人對《行政復議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院的權利外，應當就有關異議作出解答。《行政復議決定書》以其他方式送達的，申請人、被申請人和第三人就《行政復議決定書》有關內容向海關行政復議機構提出異議的，行政復議人員應當向申請人、被申請人和第三人作出說明。
經申請人和第三人同意，海關行政復議機關可以通過出版物、海關門戶網站、海關公告欄等方式公布生效的行政復議法律文書。
第七十八條《行政復議決定書》送達申請人、被申請人和第三人后，海關行政復議機關發現《行政復議決定書》有需要補充、更正的內容，但是不影響行政復議決定的實質內容的，應當制發《行政復議決定補正通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第七十九條有下列情形之一的，海關行政復議機關應當決定駁回行政復議申請：
（一）申請人認為海關不履行法定職責申請行政復議，海關行政復議機關受理后發現被申請人沒有相應法定職責或者被申請人在海關行政復議機關受理該行政復議申請之前已經履行法定職責的；
（二）海關行政復議機關受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合受理條件的。
海關行政復議機關的上一級海關認為該行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。
第八十條申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經海關行政復議機構同意，可以撤回。
申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。
第八十一條行政復議期間被申請人改變原具體行政行為，但是申請人未依法撤回行政復議申請的，不影響行政復議案件的審理。
第八十二條行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：
（一）申請人要求撤回行政復議申請，海關行政復議機構準予撤回的；
（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；
（四）申請人與被申請人達成和解，并且經海關行政復議機構準許的；
（五）申請人對海關限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的，或者申請人對海關扣留財產的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財產的行政強制措施變更為刑事扣押的；
（六）依照本辦法第五十五條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的；
（七）申請人以傳真、電子郵件形式遞交行政復議申請書后未在規定期限內提交有關材料的原件的。
行政復議終止，海關行政復議機關應當制作《行政復議終止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第六節行政復議和解和調解
第八十三條公民、法人或者其他組織對海關行使法律、行政法規或者海關規章規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，在海關行政復議機關作出行政復議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎上達成和解。
第八十四條申請人和被申請人達成和解的，應當向海關行政復議機構提交書面和解協議。和解協議應當載明行政復議請求、事實、理由和達成和解的結果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。
第八十五條海關行政復議機構應當對申請人和被申請人提交的和解協議進行審查，和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內容不違反法律、行政法規或者海關規章的強制性規定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的，應當準許和解，并且終止行政復議案件的審理。
準許和解并且終止行政復議的，應當在《行政復議終止決定書》中載明和解的內容。
第八十六條經海關行政復議機關準許和解的，申請人和被申請人應當履行和解協議。
第八十七條經海關行政復議機關準許和解并且終止行政復議的，申請人以同一事實和理由再次申請行政復議的，不予受理。但是，申請人提出證據證明和解違反自愿原則或者和解內容違反法律、行政法規或者海關規章的強制性規定的除外。
第八十八條有下列情形之一的，海關行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：
（一）公民、法人或者其他組織對海關行使法律、行政法規或者海關規章規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；
（二）行政賠償、查驗賠償或者行政補償糾紛。
第八十九條海關行政復議機關主持調解應當符合以下要求：
（一）調解應當在查明案件事實的基礎上進行；
（二）海關行政復議機關應當充分尊重申請人和被申請人的意愿；
（三）組織調解應當遵循公正、合理原則；
（四）調解結果應當符合有關法律、行政法規和海關規章的規定，不得違背法律精神和原則；
（五）調解結果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
第九十條海關行政復議機關主持調解應當按照下列程序進行：
（一）征求申請人和被申請人是否同意進行調解的意愿；
（二）經申請人和被申請人同意后開始調解；
（三）聽取申請人和被申請人的意見；
（四）提出調解方案；
（五）達成調解協議。
調解期間申請人或者被申請人明確提出不進行調解的，應當終止調解。終止調解后，申請人、被申請人再次請求海關行政復議機關主持調解的，應當準許。
第九十一條申請人和被申請人經調解達成協議的，海關行政復議機關應當制作《行政復議調解書》。《行政復議調解書》應當載明下列內容：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（二）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（三）申請人申請行政復議的請求、事實和理由；
（四）被申請人答復的事實、理由、證據和依據；
（五）行政復議認定的事實和相應的證據；
（六）進行調解的基本情況；
（七）調解結果；
（八）申請人、被申請人履行調解書的義務；
（九）日期。
《行政復議調解書》應當加蓋海關行政復議機關的印章。《行政復議調解書》經申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。
第九十二條申請人和被申請人提交書面和解協議，并且要求海關行政復議機關按照和解協議內容制作《行政復議調解書》的，行政復議機關應當進行審查，申請人和被申請人達成的和解協議符合本辦法第八十九條第（四）項、第（五）項規定的，海關行政復議機關可以根據和解協議的內容按照本辦法第九十一條的規定制作《行政復議調解書》。
第九十三條調解未達成協議或者行政復議調解書生效前一方反悔的，海關行政復議機關應當及時作出行政復議決定。
第七節行政復議決定的執行
第九十四條申請人認為被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定書、行政復議調解書的，可以申請海關行政復議機關責令被申請人履行。
海關行政復議機關發現被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定書、行政復議調解書的，應當責令其限期履行，并且制作《責令限期履行行政復議決定通知書》，送達被申請人。
第九十五條申請人在法定期限內未提起行政訴訟又不履行海關行政復議決定的，按照下列規定分別處理：
（一）維持具體行政行為的海關行政復議決定，由作出具體行政行為的海關依法強制執行或者申請人民法院強制執行；
（二）變更具體行政行為的海關行政復議決定，由海關行政復議機關依法強制執行或者申請人民法院強制執行。海關行政復議機關也可以指定作出具體行政行為的海關依法強制執行，被指定的海關應當及時將執行情況上報海關行政復議機關。
第九十六條申請人不履行行政復議調解書的，由作出具體行政行為的海關依法強制執行或者申請人民法院強制執行。
第六章海關行政復議指導和監督
第九十七條海關行政復議機關應當加強對行政復議工作的領導。
海關行政復議機構按照職責權限對行政復議工作進行督促、指導。
第九十八條上級海關應當加強對下級海關履行行政復議職責的監督，通過定期檢查、抽查等方式，對下級海關的行政復議工作進行檢查，并且及時反饋檢查結果。
海關發現本海關或者下級海關作出的行政復議決定有錯誤的，應當予以糾正。
第九十九條海關行政復議機關在行政復議期間發現被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復議意見書》，對被申請人糾正執法行為、改進執法工作提出具體意見。
被申請人應當自收到《行政復議意見書》之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況報告海關行政復議機構。
第一百條海關行政復議機構在行政復議期間發現法律、行政法規、規章的實施中帶有普遍性的問題，可以向有關機關提出完善立法的建議。
海關行政復議機構在行政復議期間發現海關執法中存在的普遍性問題，可以制作《行政復議建議書》，向本海關有關業務部門提出改進執法的建議；對于可能對本海關行政決策產生重大影響的問題，海關行政復議機構應當將《行政復議建議書》報送本級海關行政首長；屬于上一級海關處理權限的問題，海關行政復議機關可以向上一級海關提出完善制度和改進執法的建議。
第一百零一條各級海關行政復議機關辦理的行政復議案件中，申請人與被申請人達成和解協議后海關行政復議機關終止行政復議，或者申請人與被申請人經調解達成協議，海關行政復議機關制作行政復議調解書的，應當向海關總署行政復議機構報告，并且將有關法律文書報該部門備案。
第一百零二條海關行政復議機構在辦理行政復議案件的過程中，應當及時將制發的有關法律文書在海關行政復議信息系統中備案。
第一百零三條海關行政復議機構應當每半年向本海關和上一級海關行政復議機構提交行政復議工作狀況分析報告。
第一百零四條海關總署行政復議機構應當每半年組織一次對行政復議人員的業務培訓，提高行政復議人員的專業素質。
其他海關行政復議機構可以根據工作需要定期組織對本海關行政復議人員的培訓。
第一百零五條海關行政復議機關對于在辦理行政復議案件中依法保障國家利益、維護公民、法人或者其他組織的合法權益、促進海關依法行政和社會和諧、成績顯著的單位和人員，應當依照《海關系統獎勵規定》給予表彰和獎勵。
海關行政復議機關應當定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出顯著成績的單位和個人，應當依照《海關系統獎勵規定》給予表彰和獎勵。
第七章法律責任
第一百零六條海關行政復議機關、海關行政復議機構、行政復議人員有行政復議法第三十四條、第三十五條、行政復議法實施條例第六十四條規定情形的，依照行政復議法、行政復議法實施條例的有關規定處理。
第一百零七條被申請人有行政復議法第三十六條、第三十七條、行政復議法實施條例第六十二條規定情形的，依照行政復議法、行政復議法實施條例的有關規定處理。
第一百零八條上級海關發現下級海關及有關工作人員有違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的，應當制作《處理違法行為建議書》，向有關海關提出建議，該海關應當依照行政復議法和有關法律、行政法規的規定作出處理，并且將處理結果報告上級海關。
海關行政復議機構發現有關海關及其工作人員有違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的，應當制作《處理違法行為建議書》，向人事、監察部門提出對有關責任人員的處分建議，也可以將有關人員違法的事實材料直接轉送人事、監察部門處理；接受轉送的人事、監察部門應當依法處理，并且將處理結果通報轉送的海關行政復議機構。
第八章附則
第一百零九條海關行政復議期間的計算和行政復議法律文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。
本辦法關于行政復議期間有關“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含節假日。
第一百一十條海關行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。
海關行政復議活動所需經費、辦公用房以及交通、通訊、監控等設備由各級海關予以保障。
第一百一十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內向海關申請行政復議，適用本辦法。
第一百一十二條海關行政復議機關可以使用行政復議專用章。在海關行政復議活動中，行政復議專用章和行政復議機關的印章具有同等法律效力。
第一百一十三條海關行政復議機關辦理行政復議案件、海關作為被申請人參加行政復議活動，該海關行政復議機構應當對有關案件材料進行整理，按照規定立卷歸檔。
第二條本市市區范圍內的房屋租賃管理，適用本規定。
第三條本規定所稱的房屋，包括住宅、工商業用房、辦公用房、倉庫及其他用房。
房屋租賃，是指出租人將房屋交付給承租人用于居住、生產、經營、辦公、倉儲等，由承租人向出租人支付租金的行為。
出租人將房屋承包給他人經營，或者以合作、聯營等名義不直接參與經營、不承擔經營風險而獲取收益的，視為房屋租賃。
將房屋有償借給他人使用的，依照本規定管理。
第四條市、區、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當加強對房屋租賃管理的領導和協調，落實管理經費、組織與人員，做好本轄區內的房屋租賃管理工作。
第五條公安、房管、稅務、工商、計劃生育管理等行政主管部門應當按照各自職責，依法對房屋租賃實施監督管理，加強協調與配合，建立信息交流制度，實現管理資源共享。
公安機關負責房屋租賃管理的綜合協調工作，并負責租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作。
房產行政主管部門負責房屋租賃的登記備案工作。
稅務部門負責房屋租賃的稅收征管工作。
工商行政管理部門負責查處利用租賃房屋進行的無照經營等違法經營行為，查處非法房產中介服務機構。
計劃生育行政管理部門負責房屋承租人的計劃生育管理工作。
第六條區人民政府應當根據實際需要，組織區公安、房管、稅務、工商、計劃生育管理等職能部門實行聯合辦公制度，集中辦理房屋租賃登記備案、承租人信息登記、流動人口暫住登記、稅收征管、工商登記、計劃生育管理等工作。
第七條相關行政主管部門在房屋租賃管理中應當充分發揮居（村）民委員會、房產中介服務機構、物業服務企業、單位保衛組織、群眾性治安保衛組織和廣大人民群眾的作用。
第八條房屋租賃實行登記備案制度。
出租人和承租人應當簽訂房屋租賃合同，并自房屋租賃合同簽訂之日起10日內，向租賃房屋所在地的區房產行政主管部門申請辦理房屋租賃登記備案手續，并提交下列資料：
（一）房屋所有權證或者其他合法的權屬證明；
（二）出租人和承租人的合法有效身份證明；
（三）房屋租賃合同。
租賃房屋屬于共有的，出租人還應當提供其他共有人同意出租的書面證明；出租委托代管房屋的，受托人應當提供委托人授權出租的證明；轉租房屋的，轉租人應當提交出租人同意轉租的證明。
房屋租賃雙方當事人變更、終止房屋租賃合同的，出租人應當自房屋租賃合同變更、終止之日起10日內，辦理變更、注銷登記備案手續。
房屋租賃登記備案不得收取出租人任何費用。
第九條對符合房屋租賃登記備案條件的，區房產行政主管部門應當自收到登記申請之日起10日內予以登記備案，并發給房屋租賃備案證明。對租賃房屋具有本規定第十九條所列情形，或者出租人未履行本規定第二十條第（一）項所列義務的，不予登記備案。
第十條房產中介服務機構提供房屋租賃中介服務的，應當告知房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續，并每半個月將通過本機構中介服務簽訂房屋租賃合同的具體情況報送租賃房屋所在地的區房產行政主管部門。
第十一條區房產行政主管部門應當在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況以及房地產中介服務機構報送的有關資料報送市房產行政主管部門。
第十二條市房產行政主管部門將區房產行政主管部門報送的房屋租賃登記備案情況和有關資料進行整理，于每月25日前抄告市公安機關，由市公安機關在人口綜合信息管理系統中公布。
人口綜合信息管理系統中公布的房屋租賃登記備案情況和有關資料，應當保持準確、完整并及時更新。
房管、稅務、工商、計劃生育管理等行政主管部門在法定職權范圍內，有權共享人口綜合信息管理系統中的相關信息和資料。
第十三條出租人應當在辦理房屋租賃登記備案手續后10日內向租賃房屋所在地的公安機關辦理承租人信息登記，并簽訂治安責任保證書。
承租人發生變更的，出租人應當在辦理房屋租賃變更、注銷登記備案手續后10日內向租賃房屋所在地的公安機關辦理承租人信息變更登記。
第十四條非本市戶籍的承租人以租賃房屋為居所的，應當持房屋租賃備案證明向租賃房屋所在地的公安機關辦理暫住登記手續。
第十五條出租人出租房屋的，應當持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的稅務機關辦理納稅登記，申報、繳納稅款。
第十六條承租人以租賃房屋為經營場所的，應當持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的工商行政管理部門依法辦理工商登記手續。
第十七條屬育齡人口的非本市戶籍承租人未辦理流動人口婚育證明的，應當按照有關規定向租賃房屋所在地的計劃生育行政管理部門辦理有關手續。
第十八條出租人與承租人辦理房屋租賃合同登記備案手續時，可以一并申請辦理本規定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規定的事項。
公安、房管、稅務、工商、計劃生育管理等行政主管部門應當將辦理上述事項的法律依據、辦理條件、程序、期限、收費標準以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等予以公示。
第十九條有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）房屋權屬有爭議的；
（二）無房屋所有權證或者其他合法的權屬證明的；
（三）屬于違法建筑的；
（四）經房屋安全鑒定機構鑒定屬于危險房屋，影響使用安全的；
（五）不符合房屋消防安全標準的；
（六）被依法查封的；
（七）法律、法規規定不得出租的其他情形。
第二十條出租人應當遵守下列規定：
（一）不得向無合法有效身份證明的單位和個人出租房屋；
（二）發現租賃房屋內或者承租人有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告；
（三）向育齡承租人出租房屋時應當督促其遵守有關計劃生育的政策法規；發現承租人懷孕或者生育的，應當及時向租賃房屋所在地的計劃生育行政管理部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告；
（四）協助非本市戶籍的承租人向租賃房屋所在地的公安機關辦理暫住登記手續；協助有關行政主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處采集承租人依法應當填報的信息資料；
（五）對相關行政主管部門依法實施的房屋租賃管理工作予以協助。
第二十一條承租人應當遵守下列規定：
（一）提供合法有效的身份證明，如實填寫承租人信息登記表；
（二）按照房屋規劃用途、結構、消防安全規定使用房屋，不得擅自改變租賃房屋使用性質，或者實施其他違法建設行為；
（三）發現租賃房屋內或者同住人員有涉嫌違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告；
（四）履行計劃生育義務，育齡承租人應當接受居住地的計劃生育技術服務指導；
（五）對相關行政主管部門依法實施的租賃房屋管理工作予以協助。
第二十二條公安、房管、稅務、工商、計劃生育管理等行政主管部門應當按照各自職責，加強對房屋租賃情況的檢查。
居（村）民委員會、物業服務企業應當建立日常巡查制度，協助有關行政主管部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展房屋租賃信息采集工作，配合有關行政主管部門對本轄區內的房屋租賃情況進行檢查。
第二十三條對違反本規定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《*省房屋租賃管理條例》、《*省暫住人口管理條例》、《*省流動人口計劃生育管理辦法》等法律、法規、規章已有行政處罰規定的，從其規定。
第二十四條房產中介服務機構違反本規定第十條規定，未按規定將通過其中介服務簽訂房屋租賃合同的情況報送房產行政主管部門的，由區房產行政主管部門予以警告，責令其限期報送；逾期不報送的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條出租人違反本規定第十三條規定，未按規定辦理承租人信息登記或者變更登記，或者未簽訂治安責任保證書的，由公安機關責令其限期補辦手續，并可處以500元罰款；情節嚴重的，責令其停止出租。
第二十六條承租人違反本規定第二十一條第（一）項規定，未按規定填寫承租人信息登記表的，由公安機關責令其限期改正，并可處以50元罰款。
最新的高新技術企業認定管理辦法【征求意見稿】
第一章 總則
第一條： 為扶持和鼓勵高新技術企業發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》(以下稱《企業所得稅法》)、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規定，特制定本辦法。
第二條： 本辦法所稱的高新技術企業是指：在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。
第三條： 高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體，鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。
第四條： 依據本辦法認定的高新技術企業，可依據《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規定，申請享受稅收優惠政策。
第五條： 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。
第二章 組織與實施
第六條： 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組(以下稱領導小組)，其主要職責為：
(一)確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告;
(二)協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題;
(三)裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定管理工作，對發現問題指導整改。
第七條： 領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：
(一)提交高新技術企業認定管理工作報告，研究提出政策完善建議;
(二)指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議;
(三)負責各地區高新技術企業認定的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號;
(四)建設并管理高新技術企業認定管理工作網
(五)完成領導小組交辦的其他工作。
第八條： 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構(以下稱認定機構)。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級，計劃單列市科技行政主管部門，認定機構主要職責為：
(一)負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告;
(二)負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書;
(三)負責挑選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家)，并加強監督管理;
(四)負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;
(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。
第九條： 通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。
第十條： 企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受收稅優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。
第三章 認定條件與程序
第十一條： 認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：
(一)企業申請認定時須工商注冊滿一年以上;
(二)企業通過自主研發，受染，受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權;
(三)企業主要產品(服務)的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;
(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%
(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于2億元(含)的企業，比例不低于4%;
2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%
(六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%。
(七)企業創新能力評價應達到相應要求。
第十二條： 高新技術企業認定程序如下：
(一)企業申請
企業對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在高新技術企業認定管理工作網注冊登記，向認定機構提出認定申請，申請時提交下列材料：
1.高新技術企業認定申請書;
2.證明企業依法成立的相關注冊登記證件;
3.知識產權證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關料;
4.企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;
5.企業職工和科技人員情況說明材料;
6.經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料;
7.經具有資質的中介鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);
8.近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。
(二)專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組，專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。
(三)審查認定
認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在高新技術企業認定管理工作網公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在高新技術企業認定管理工作網公告，由認定機構向企業頒發統一印制的高新技術企業證書有異議的，由認定機構進行核實處理。
第十三條： 企業獲得高新技術企業資格后，應每年4月底前在高新技術企業認定管理工作網填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
第十四條： 對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。
第四章 監督管理
第十五條： 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對存在問題的認定機構提出整改意見并前期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。
第十六條： 對已獲得高新技術企業資格的企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核，復核期間暫停企業享受稅收優惠。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并由主管稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。
第十七條： 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告，企業更名的，經認定機構審核符合認定條件的，重新核發認定證書，編號與有效期不變;企業發生與認定條件有關的重大變化的，經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。
第十八條： 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效;跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。
第十九條： 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格;
(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的; (二)有嚴重偷、騙稅行為的;
(三)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;
(四)未按期報告更名或與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發展情況報表的。
被取消高新技術企業資格的企業，按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。
第二十條： 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。
第五章 附則
第二十一條： 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法制定《高新技術企業認定管理工作指引》。
第二十二條： 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
第二十三條： 本辦法自20xx年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火字[20xx]172號)同時廢止。
基本優勢
1、促進企業科技轉型
創新是企業發展的根本動力，高新技術企業認定政策是一項引導政策，目的是引導企業調整產業結構，走自主創新、持續創新的發展道路，激發企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。
高新技術企業圖片2、提升企業品牌形象
說明負責人具備較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。說明企業是國家重點支持的具有高成長性的企業，具有較好的潛在經濟效益。
3、享受稅收減免優惠政策
經認定的高新技術企業，可執行15%(認定前25%)的優惠稅率，稅率降低10個點，稅額減少40%。
4、提高企業市場價值
證明企業在本領域中具有較強的技術創新能力、高端技術開發能力，有利于企業開拓國內外市場;是企業投標時的重要條件。
5、提高企業資本價值
高新技術企業是吸引地方政府、行業組織對企業實施優惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風險投資機構和金融機構的實力，從而推動企業快速投入到產業化經營中去。
優勢分析
成本領先分析
根據波特的理論，成本優勢是企業可能獲得的競爭優勢之一，基于此，許多企業將成本管理提高到了戰略的地位，制定了成本領先的目標，加強了企業的成本控制和規劃。盡管影響企業成本的因素很多，但從戰略的角度來看，主要有規模經濟和學習曲線效應。
一項價值活動的成本常常受制于規模經濟。規模經濟產生于以不同的方式和更高的效率來進行更大范圍活動的能力;產生于更大的銷量中分攤無形成本和研發費用的能力;也產生于隨著一項活動的擴大，支持該項活動所需基礎設施和間接費用的增長低于其擴大的比例。規模經濟的關鍵是需求要有價格彈性，然而，高新技術產品的創新程度很高，具有較強的壟斷性，沒有完全替代品，因而其需求的價格彈性較小，價格和銷量之間缺少必然的聯系。另一方面，高新技術產品的供求雙方存在嚴重的信息不對稱，顧客無從得知什么樣的價格才是合理的，所以降價并不一定能帶來銷量的增長，規模經濟效應也就無從發揮。
學習曲線是企業獲取成本優勢的又一重要因素。一項價值活動隨著學習而導致其效率提高，隨著時間的累積其成本會下降。學習隨著時間的推移而成本降低的機制包括勞動效率的提高，資產利用率的提高和原材料更適合于工藝流程等。也就是反復做同一件事可能發現更有效的生產方法。然而高新技術產品的創新性較強，這意味著原有產品和工藝流程持續的時間可能較短，而通過學習提高效率直至降低成本需要較長的時間。同時，高新技術企業產品的更新換代比較快，因此，它可能面臨著不斷向上位移的學習曲線，產品的單位成本由于分攤了新產品的研發費用而難以降低，成本領先優勢難以獲取。
第二條市區供應工業用地，應當實行招標拍賣掛牌出讓，但依法可以實行協議出讓的除外。
第三條有下列情形之一，可依法采取協議方式供地：
（一）原劃撥土地使用權為非工業用途改變為工業用途，不改變土地使用權人，或者原劃撥工業用地出讓、轉讓，且《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、規章等沒有明確應當收回土地使用權實行招拍掛出讓的；
（二）因實施城市規劃，工業企業需要調整置換使用與原使用土地面積相當的土地的;
（三）已出讓工業地使用期滿不改變用途，經審查準予續期使用的;
（四）涉及國家保密和國家安全事項不宜以公開方式競爭的；
（五）法律、法規、規章規定可以實行協議出讓的。
第四條工業用地出讓，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，在市招標采購交易中心通過招標拍賣掛牌方式進行市場化運作。
第五條工業項目使用國有土地，必須符合土地利用總體規劃，城市總體規劃，必須符合國家產業政策、環保政策、供地政策，必須符合土地節約集約利用的要求。
第六條市區范圍內工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，由市國土資源局組織實施,市土地收購儲備中心具體承辦。
第七條編制工業用地年度供應計劃。市國土資源局應當在每年第一季度，會同市發改委、建委、規劃局、工業經委、環保局、土地收購儲備中心及各開發區、工業園區管理委員會等部門和單位，依據經濟社會發展規劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、土地利用年度計劃、土地年度儲備及實施計劃等，科學編制市區工業用地年度供應計劃，報市政府批準并向省國土資源行政主管部門備案后，向社會公布。
第八條實行工業用地出讓信息公布制度。市土地收購儲備中心會同各區（開發區）國土資源分局，根據各區（開發區）、城鎮以及鄉村工業項目投資情況，分階段將工業用地年度供應計劃進行逐級分解，落實到地塊，并明確相應的產業類型、投入產出標準，規劃控制及環保等內容。分批次制訂工業用地供應信息。由市國土資源局向社會公示。
第九條建立工業用地預申請制度。凡單位和個人對列入工業用地招拍掛出讓計劃的具體地塊有使用意向的，可以持申請書、單位或個人身份證明、資金有效證明等材料，向市土地收購儲備中心提出書面預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市土地收購儲備中心應將預申請情況報市國土資源局備案。
第十條工業用地招標拍賣掛牌出讓起始價，由具有土地評估資質的中介機構進行評估，由市國土資源局、財政局、審計局、監察局、招標采購管理局、土地收儲中心等部門和單位組成會審小組，根據評估結果和產業發展政策綜合確定，但不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準。
第十一條根據工業用地年度供應計劃和工業用地預申請情況，市土地收購儲備中心要會同區（開發區）相關部門擬定具體工業用地招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案內容包括：工業用地地類、產業類型、面積、規劃設計條件、投資強度、環保要求、出讓年限、開工竣工期限、出讓起始價等土地使用條件，經市國土資源局會同市發改委、規劃局、環保局等有關部門審核，報市人民政府批準。
第十二條出讓方案依法報經批準后，市國土資源局應嚴格按照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》規定的程序，組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，并通知預申請單位或個人參加競投和競買。預申請的單位或個人必須參加競投或競買，且報價不得低于承諾的價格。
第十三條中標人或競得人持《工業用地出讓方案批準書》（或《工業用地出讓方案核準意見書》）、工業用地招拍掛出讓《中標通知書》（或《成交確認書》）等資料，到有關部門依法辦理工業項目立項、建設規劃、環境評價、企業登記等有關批準手續；因特殊情況，用地者未能在工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定時限內辦理相關手續的，其土地出讓成交確認書自行廢止。
有關管理部門應當在法定時限內及時辦理有關手續；其承諾時限短于法定時限的，應當在承諾時限內及時辦理有關手續。中標人或竟得人認為有關管理部門辦理有關手續超出規定時限的，可以向市監察等部門投訴，有關部門應當及時做出調查處理，并答復投訴人。
第十四條用地者在履行相關報批手續后，到市國土資源局正式簽訂國有建設用地使用權出讓合同及其補充協議，申領《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》，付清全部出讓金后，辦理土地使用權登記手續。
第十五條建立健全建設用地供應結果公示制度。工業項目用地出讓后，國土資源主管部門要在10個工作日內，將土地受讓人、土地位置、面積、用途、使用年限、出讓金額及支付方式等信息向社會公布。如出讓后需對出讓合同有關條款進行調整的，必須及時將調整內容及理由在原信息公開場所，接受社會監督。
第十六條加強工業用地出讓后的監督管理。國土資源局要對工業用地出讓合同實施情況進行監督檢查，依法加大對違約責任的追究力度，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對于用地者自身原因造成國有建設用地使用權出讓合同約定的開工之日起滿1年未動工開發建設的，以及已動工開發建設但開發建設的面積不足應動工開發建設總面積1/3的，或者已投資額不足總投資額25％且未經批準中止開發建設連續滿1年的，市國土資源局將依法向用地者征收相當于土地出讓金20％的土地閑置費，并責令其限期復建，逾期不復建或滿2年未動工建設的，依法收回土地使用權。
第十七條工業項目竣工后，市國土資源局應會同有關部門對項目用地進行驗收，未經出讓人同意，擅自改變國有建設用地使用權出讓合同約定的土地使用條件的，市國土資源局將依法予以處罰。
20xx年城市房屋租賃管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強城市房屋租賃管理，維護房地產市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于直轄市、市、建制鎮的房屋租賃。
第三條
房屋所有權人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經營活動及以合作方式與他人從事經營活動的，均應遵守本辦法。
承租人經出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉移。
第四條
公民、法人或其他組織對享有所有權的房屋和國家授權管理和經營的房屋可以依法出租。
第五條
房屋租賃當事人應當遵循自愿、平等、互利的原則。
第六條
有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有權證的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;
(三)共有房屋未取得共有人同意的;
(四)權屬有爭議的;
(五)屬于違法建筑的;
(六)不符合安全標準的;
(七)已抵押，未經抵押權人同意的;
(八)不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的;
(九)有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。
第七條
住宅用房的租賃，應當執行國家和房屋所在地城市人民政府規定的租賃政策。租用房屋從事生產、經營活動的，由租賃雙方協商議定租金和其他租金條款。
第八條
國務院建設行政主管部門主管全國城市房屋租賃管理工作。
省、自治區建設行政主管部門主管本行政區域內城市房屋租賃管理工作。
市、縣人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)主管本行政區域內的城市房屋租賃管理工作。
第二章 租賃合同
第九條 房屋租賃，當事人應當簽訂書面租賃合同，租賃合同應當具備以下條款：
(一)當事人姓名或者名稱及住所;
(二)房屋的坐落、面積、裝修及設施狀況;
(三)租賃用途;
(四)租賃期限;
(五)租金及交付方式;
(六)房屋修繕責任;
(七)轉租的約定;
(八)變更和解除合同的條件;
(九)違約責任;
(十)當事人約定的其他條款。
第十條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續租用的，應當在租賃期限屆滿前3個月提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。
第十一條 租賃期限內，房屋出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同的規定。
出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續履行原租賃合同。
住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續承租。
第十二條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同：
(一)符合法律規定或者合同約定可以變更或解除合同條款的;
(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續履行的;
(三)當事人協商一致的。
因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。
第三章 租賃登記
第十三條 房屋租賃實行登記備案制度。
簽訂、變更、終止租賃合同的，當事人應當向房屋所在地市、縣人民政府房增管理部門登記備案。
第十四條 房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂后30日內，持本辦法第十五條規定的文件到市、縣人民政府房地產管理部門辦理登記備案手續。
第十五條 申請房屋租賃登記備案應當提交下列文件：
(一)書面租賃合同;
(二)房屋所有權證書;
(三)當事人的合法證件;
(四)城市人民政府規定的其他文件。
出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。
出租委托代管房屋，還須提交委托代管人授權出租的證明。
第十六條 房屋租賃申請經市、縣人民政府房地產管理部門審查合格后，頒后《房屋租賃證》。
縣人民政府所在地以外的建制鎮的房屋租賃申請，可由市、縣人民政府房地產管理部門委托的機構審查，并頒發《房屋租賃證》。
第十七條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產、經營活動的，房屋租賃證作為經營場所合法的憑證。租用房屋用于居住的，房屋租賃證可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。
第十八條 嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應當向原發證機關申請補發。
第四章 當事人的權利和義務
第十九條 房屋租賃當事人按照租賃合同約定，享有權利，并承擔相應的義務。
出租人在租賃期限內，確需提前收回房屋時，應當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應當予以賠償。
第二十條 出租人應當依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二十一條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負責修復。不及時修復，致使房屋發生破壞性事故，造成承租人財產損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。
租用房屋從事生產、經營活動的，修繕責任由雙方當事人在租賃合同中約定。
第二十二條 承租人必須按期繳納租金，違約的，應當支付違約金。
第二十三條 承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添，確需變動的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。
因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或者賠償。
第二十四條 承租人有下列行為之一的，出租人有權終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：
(一)將承租的房屋擅自轉租的;
(二)將承租的房屋擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的;
(三)將承租的房屋擅自拆改結構或改變用途的;
(四)拖欠租金累計6個月以上的;
(五)拖欠住宅用房無正當理由閑置6個月以上的;
(六)利用承租房屋進行違法活動的;
(七)故意損壞承租房屋的;
(八)法律、法規規定其他可以收回的。
第二十五條 以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。土地收益的上繳辦法，應當按照財政部《關于國有土地使用權有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關于國有土地使用權有償使用收入若干財政問題的暫行規定》的規定，由市、縣人民政府房地產管理部門代收代繳。國務院頒布有新的規定時，從其規定。
第五章 轉 租
第二十六條 房屋轉租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。
第二十七條 承租人在租賃期限內，征得出租人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉租給他人。
出租人可以從轉租中獲得收益。
第二十八條 房屋轉租，應當訂立轉租合同。轉租合同必須經原出租人書面同意，并按照本辦法的規定辦理登記備案手續。
第二十九條 轉租合同的終止日期不得超過原租賃合同規定的終止日期，但出租人與轉租雙方協商約定的除外。
第三十條 轉租合同生效后，轉租人享有并承擔轉租合同規定的出租人的權利和義務，并且應當履行原租賃合同規定的承租人的義務，但出租人與轉租雙方另有約定的除外。
第三十一條 轉租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉租合同也隨之相應的變更、解除或者終止。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府人民政府房地產管理部門對責任者給予行政處罰;
(一)偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并可處以罰款;
(二)不按期申報、領取《房屋租賃證》的，責令限期補辦手續，并可處以罰款;
(三)未征得出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。
第三十三條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條 房屋租賃管理工作人員徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機關給予行政處分，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 未設建制鎮的工礦區、國有農場、林場等房屋租賃，參照本辦法執行。
第三十六條 省、自治區建設行政主管部門，直轄市人民政府房地產管理部門可以根據本辦法制定實施細則。
第三十七條 本辦法由建設部負責解釋。
第三十八條 本辦法自1995年6月1日起施行。
房屋租賃委托協議范本
編號：日期：
甲方：租賃公司(地址：電報：
(租) 電話：
乙方： (地址： 電報：
電話： )
根據租賃項目的批準文件(文號)和乙方的《租賃項目申請書》(編號：)，并依據下述各款規定，甲方接受乙方的租賃委托，乙方承租下列物品。
一、租賃物件：
設備成交單價、總值和其他交易條款，均按第號《訂貨協議書》規定辦理。
二、租賃費及有關條件：
1.租賃費總額：(大寫：)租賃期自提單之日起算，自租賃期起算日起滿個月的當天為第一次支付日，以后每滿個月支付1次，共支付次，即租賃期結束。
2.其他有關費用，如本合同附表《估價單》所列。
3.在本合同生效日后30天內，甲方將按照租賃業務和國際貿易習慣做法，代表乙方簽定租賃合同。該租賃合同生效后，甲乙雙方均有履行該合同的責任和義務。
三、租賃物件交接：
1.租賃物件裝船后，甲方應適時向乙方發出到貨通知，并負責在到貨后代辦進口許可、報關、保險、提貨、托運等有關手續，所需費用由乙方承擔。
2.乙方接貨后，應立即在商檢部門的督導下開箱檢驗。檢驗無訛后，即可安裝使用。如檢驗結果與合同及其附件規定不符，應立即申請商檢部門檢驗并出具商檢證書，最遲應在合同規定的索賠期到期日10天前，通知甲方對外提出索賠。
四、費用結算辦法：
(1)本合同附表所列國內外費用系估算額，實際支付時，按附表說明事項辦理。
(2)有關各期租賃費的結算辦法，乙方應在甲方發出的付款通知規定的期限內，將本期應支付租賃費劃撥至甲方帳戶。甲方在對外結算后，以原始發票金額為準開列結算清單，多退少補。倘乙方未能按期劃撥，甲方將依據本合同通知銀行向乙方開戶行(帳號：)托收。在此情況下，甲方按本期遲付額每月向乙方加收2%的滯納金，不足一個月按一個月計算。
(3)本合同附表所列明的國內有關費用，系指乙方應向國內有關單位交納的進口關稅，進口工商稅、港口、陸運雜費和銀行費用等概算額。結算辦法同本款第(1)(2)條。
(4)甲方費按租賃費總額的2%，于到貨時一次性計收，不足5萬美元的租賃項目，按2.5%計收，結算辦法同本款第(2)條。
五、擔保單位及責任：
為確保租賃合同的履行，甲、乙雙方同意
為乙方的擔保單位。擔保單位有責任監督乙方按期執行合同并在乙方不能/無力支付租賃費及其他費用時，代乙方履行付款責任。
六、生效：
本合同正本一式二份，經甲、乙雙方簽章，并由乙方擔保單位蓋章擔保后生效。副本按需要分送有關部門備查。第號《租賃合同》和本合同所附第號估價單為本合同不可分割的組成部分。
七、其他未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決。
甲方：(章) 乙方：(章) 擔保單位：(章)
代表：代表：代表：
開戶行： 開戶行： 開戶行：
