時間：2022-03-26 18:22:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇協(xié)會工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
大豆是重要的油料和食用植物蛋白作物。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，消費需求急劇增加。為滿足大豆需求，我國大豆進口量連年增加，1996年成為凈進口國，2008年進口達到3744萬噸，超過當年國產(chǎn)大豆1750萬噸的兩倍。國際糧商在向中國傾銷大豆的同時，不斷收購、兼并中國大豆加工企業(yè)，控制了70％以上的大豆加工能力，影響到國家的糧食和食品安全。中國擁有13億人口，大豆消費量占世界的21％，貿(mào)易量占世界的40％。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)除了要依靠國家的宏觀政策調(diào)控，根本還在于機制與體制的創(chuàng)新，提高大豆產(chǎn)業(yè)自身的競爭能力。
近年來，大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和加工企業(yè)在實踐中不斷探索創(chuàng)新，有的地方豆農(nóng)自發(fā)成立合作社、協(xié)會，批量采購原料，批量銷售大豆，降低了生產(chǎn)成本，提高了收益水平；有的地方大豆合作社、協(xié)會組織社員統(tǒng)一種植芽用大豆，采用直銷方式統(tǒng)一供給芽用大豆廠商：有的地方豆農(nóng)向糧商賒售大豆，農(nóng)戶在價格合適的時候結算賣個好價格，同時也節(jié)約了糧商的流動資金；有的地方種豆大戶或合作社以期貨的方式銷售大豆，科學地規(guī)避市場風險。為了總結農(nóng)民和加工企業(yè)的好經(jīng)驗好做法，探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，改變大豆產(chǎn)業(yè)“農(nóng)戶一盤散沙，企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)”的落后局面，根據(jù)十七屆三中全會關于創(chuàng)新經(jīng)濟體制機制的精神，中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會在北方大豆主產(chǎn)區(qū)開展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新試點工作。
通過機制創(chuàng)新，有利于建立以農(nóng)戶為基礎的新型大豆生產(chǎn)組織體系，有利于完善以利益為紐帶的大豆產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展機制，有利于探索以食品安全為目標的產(chǎn)品質(zhì)量品牌保障體系，從而形成中國大豆產(chǎn)業(yè)的整體競爭合力，走出一條中國大豆應對國際市場競爭，永葆自身發(fā)展活力的新路子。
一、試點工作的原則
(一)以現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代組織管理為支撐，提高大豆的單位面積產(chǎn)量和大豆的商品品質(zhì)。
(二)尊重大豆種植戶(農(nóng)場)、加工企業(yè)的經(jīng)營自，提高和維護大豆生產(chǎn)經(jīng)營者的權益。
(三)依靠市場機制，以滿足消費者的需求為最終目標，發(fā)揮我國大豆品種資源豐富和精耕細作的優(yōu)勢，開拓國產(chǎn)非轉基因大豆在食品、保健品等不同層面的廣闊市場。
(四)促進大豆種植者、加工企業(yè)、科研單位的縱向合作和橫向聯(lián)合，發(fā)揮大豆專業(yè)合作社在生產(chǎn)中的組織服務功能和大型加工企業(yè)的市場開拓功能，整合大豆產(chǎn)業(yè)隊伍，形成產(chǎn)業(yè)合力。
(五)充分依靠政府宏觀調(diào)控的職能，推動大豆生產(chǎn)所需要的灌溉、耕作、交通、信息等基礎設施條件的改善。依法扶持大豆專業(yè)合作社和大豆產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，消除影響大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。
(六)積極借鑒美國、巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，運用信息、期貨、產(chǎn)地認證、制定標準、環(huán)境監(jiān)控等手段，從整體上提高國產(chǎn)大豆的國際競爭力。
二、試點的內(nèi)容
(一)健全和完善大豆產(chǎn)業(yè)的組織體系。培育大豆種植者合作社、協(xié)會等專業(yè)生產(chǎn)服務組織，使農(nóng)戶(合作社、協(xié)會)與大豆加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術推廣中心、專業(yè)市場等形成結構完整、功能齊全的大豆產(chǎn)業(yè)組織隊伍，成為大豆生產(chǎn)、技術推廣、加工、貿(mào)易各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的載體。
(二)構建科學、高效、互利的大豆產(chǎn)業(yè)服務機制。在農(nóng)業(yè)部門指導下，發(fā)揮合作社、協(xié)會的組織協(xié)調(diào)功能，通過能人的示范帶動作用，用品種、品質(zhì)、品牌理念和良好作業(yè)規(guī)范，協(xié)同大豆種植者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，以降低成本、提高質(zhì)量單產(chǎn)、增加農(nóng)戶收入為前提開展專業(yè)化服務，通過專業(yè)分工、擴大服務規(guī)模降低服務成本，提高服務質(zhì)量，滿足用戶需求。
(三)建立大豆產(chǎn)品質(zhì)量安全全程保障體系。按照國家對食品質(zhì)量安全的規(guī)定及加工企業(yè)對原料的要求，依據(jù)無公害、綠色、有機大豆的標準，建立從種植到工廠的生產(chǎn)流通過程和從工廠到餐桌的加工物流全程記錄的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的全面質(zhì)量管理。
(四)形成農(nóng)戶和加工企業(yè)共創(chuàng)品牌，共享收益的質(zhì)量價格機制。鼓勵大豆種植者(合作社、協(xié)會)與大豆加工企業(yè)在自愿、互利的基礎上建立合作關系，以市場為基礎，以質(zhì)量規(guī)格為標準，簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價自主選擇的產(chǎn)銷合同或協(xié)議，形成穩(wěn)定、互利的產(chǎn)銷關系。逐步達到用綠色環(huán)境和標準化栽培方法生產(chǎn)綠色原料，用綠色原料保證加工產(chǎn)品質(zhì)量，用質(zhì)量品牌穩(wěn)定占領市場。通過產(chǎn)銷一體化使豆農(nóng)和加工企業(yè)共同分享增值效益和品牌效益，通過利潤返還機制使豆農(nóng)和加工企業(yè)形成利益共同體。
三、試點單位
試點選擇在北方大豆主產(chǎn)區(qū)，以縣(市、農(nóng)場)為單位進行。
(一)試點單位的基本條件
1.地方政府有開展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新工作的積極性。
2.大豆產(chǎn)業(yè)在當?shù)貫橹鲗Мa(chǎn)業(yè)。
3.產(chǎn)地大豆加工企業(yè)有一定規(guī)模。
4.豆農(nóng)合作組織建設有一定基礎。
(二)試點單位
1.黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。主要參加單位是克東縣人民政府、齊齊哈爾飛鶴大豆食品科技有限公司、有關大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。
2.黑龍江省大慶市林甸縣。主要參加單位是林甸縣人民政府、大慶天圜曰月星蛋白有限公司、有關大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。
3.扎蘭屯市。主要參加單位是扎蘭屯市人民政府、扎蘭屯市淳江油脂有限責任公司、有關大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。
4.黑龍江農(nóng)墾北安分局紅星農(nóng)場。主要參加單位是紅星農(nóng)場管委會、九三糧油工業(yè)集團有限公司、有關大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。
四、試點目標
通過培育大豆專業(yè)合作社、協(xié)會，以經(jīng)濟合同、協(xié)議等形式，把合作社、協(xié)會與加工企業(yè)直接聯(lián)系起來，形成市場牽龍頭、合作社協(xié)調(diào)服務社員、產(chǎn)加銷一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)雙贏。
(一)促進豆農(nóng)增收
通過聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和統(tǒng)一提供耕作、播種、收獲服務作業(yè)，減少家庭經(jīng)營開支。根據(jù)現(xiàn)有合作社、協(xié)會的經(jīng)驗，可減少生產(chǎn)成本5％-10％。通過采用大豆高產(chǎn)新品種，提高大豆畝產(chǎn)4％-8％。通過推廣機械深松、保護性耕作等新的耕作方式，改善耕地質(zhì)量，提高畝產(chǎn)10％-15％。通過推行專種專用，改變大豆混收混存，提高收購大豆質(zhì)量。綜合以上措施，每畝大豆增加收入20％-25％。
(二)促進大豆加工企業(yè)增收
加工企業(yè)直接從合作社購進大豆，減少收購網(wǎng)點投資和收購環(huán)節(jié)，每公斤大豆節(jié)約原料收購成本0.04-0.10元，并可獲得穩(wěn)定、充足的原料供給，延長開工期，增加利潤。加工企業(yè)按照加工需要，指導農(nóng)戶選用良種，提高大豆油脂或蛋白質(zhì)含量，據(jù)大豆蛋白加工企業(yè)核算，市場混存大豆的蛋白質(zhì)含量一般為38％，高蛋白大豆的含量平均為42％，提高一個百分點每噸大豆凈獲利200元，4個百分點每噸可獲利800元，如果把50％返還給豆農(nóng)，企業(yè)仍可獲凈利400元。按照綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品規(guī)范種植、加工大豆，加工企業(yè)將獲得硬IP認證，從而成為可追溯標志產(chǎn)品，增強市場競爭力，獲得品牌收益。
(三)有利于政府按市場機制指導和調(diào)控大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制建立后，政府從產(chǎn)業(yè)體系中可獲得全面的信息，有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)的關系，及時制定政策，做好服務，保證產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。通過大豆產(chǎn)業(yè)體系，政府能夠及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，針對實際投放資金，防止盲目立項。通過大豆產(chǎn)業(yè)體系，政府可及時掌握國際發(fā)展動態(tài)，調(diào)控國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、試點的組織領導
試點工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、種植業(yè)管理司、農(nóng)墾局、農(nóng)業(yè)機械化管理司、中國綠色食品發(fā)展中心等單位給予支持。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責日常工作，要搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新問題，及時總結經(jīng)驗，對試點工作提出指導意見，重大問題向業(yè)務主管部門匯報。
黑龍江省農(nóng)委和農(nóng)墾總局、農(nóng)牧業(yè)廳負責對本地區(qū)試點工作進行具體指導和支持。
市供銷社以深化供銷綜合改革為契機，充分發(fā)揮供銷體制、機制優(yōu)勢，認真貫徹落實中央、省委、市委關于生態(tài)環(huán)境保護重要會議、文件精神，采取四項措施推動生態(tài)環(huán)境保護工作。
一、主動將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關工作
結合供銷社綜合改革相關工作要求，將環(huán)境保護工作推進、完成情況納入檢驗供銷綜合改革成功與否標準之一，目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護工作。該項補助資金占補助專項資金的30%。”
二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護”行動，落實《城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》
依據(jù)“供銷引導、市場運作、科學規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則，制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護”行動計劃，下發(fā)各縣（區(qū)）供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確：至2018年3月底前各縣（區(qū)）組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會，全面參與再生資源回收工作；2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點100個。
三、及時召開系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進會，落實《空氣質(zhì)量突出問題整改推進總體方案》
市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司，緊急召開了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進會。會上，組織學習《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》，并傳達了市環(huán)保委辦關于總體方案整改工作文件精神，市煙花爆竹流通協(xié)會負責人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會議明確要求：一是各縣（區(qū)）供銷社要配合當?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強對煙花爆竹企業(yè)的管理；二是要統(tǒng)一思想，提高認識，加強對煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認識；三是要制訂措施，突出重點，配合做好煙花爆竹禁限放工作。
四、提前部署、主動作為，聯(lián)合進行農(nóng)資市場專項檢查，落實《土壤污染防治行動計劃工作方案》。
7月中旬，市供銷社下發(fā)《農(nóng)資市場經(jīng)營專項檢查及開展農(nóng)資廢棄物回收與處置情況調(diào)研的通知》，擬聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局對全市供銷系統(tǒng)農(nóng)藥市場經(jīng)營進行專項檢查，并就農(nóng)資廢棄物回收與處置情況進行調(diào)研，進一步規(guī)范全市供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)藥經(jīng)營工作，加強農(nóng)藥市場監(jiān)督，營造良好市場環(huán)境，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及安全使用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
龍頭企業(yè)和重點項目培育工程（年10月～2015年12月）
工作目標：每年確定培育紡織行業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中織造類10家，紡紗類4家，色織布類4家，服裝、家紡類6家，印染類3家，產(chǎn)業(yè)布類3家。實行動態(tài)管理，滾動培育。形成10億元以上集團企業(yè)20家，20億元以上集團企業(yè)8家，50億元以上集團企業(yè)有所突破。實施120只重大項目，投資總額80億元。年均實施30只以上重點項目，投資近30億元。工作舉措：鼓勵企業(yè)做強做大。強化龍頭企業(yè)示范帶動，支持龍頭企業(yè)通過科技研發(fā)、品牌塑造搶占行業(yè)制高點，提高紡織產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)外市場競爭力。圍繞做強優(yōu)勢、做大市場、做優(yōu)集群的大項目建設，推進重點項目的實施。責任部門：經(jīng)信局牽頭，相關部門、企業(yè)、紡織協(xié)會配合。
區(qū)域國際品牌培育工程（年10月～2015年12月）
工作目標：積極開展品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，通過3～5年的培育，從單一品牌到綜合品牌，從有形品牌到無形品牌，逐步形成擁有自主知識產(chǎn)權及核心技術的著名品牌，變數(shù)量規(guī)模型為品牌效益型；將“紡織”建成區(qū)域國際品牌。到“十二五”末，建立區(qū)域國際品牌示范區(qū)1個，區(qū)域國際品牌示范企業(yè)5家，區(qū)域名牌1個；新增集體商標、證明商標各2只，企業(yè)國內(nèi)外注冊品牌300只，其中：境外注冊商標100只，國家級品牌6只，商務部“中國出口名牌”2只，省級品牌產(chǎn)品、著名商標各10只，省出口名牌5只。工作舉措：圍繞對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的技術領域，每年組織實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵共性技術、核心技術的攻關項目，重點扶持一批創(chuàng)牌項目，通過重點項目創(chuàng)牌，實施帶動紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責任部門：經(jīng)信局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、商務局牽頭，相關部門、企業(yè)、紡織協(xié)會配合。
“兩化”深度融合試驗區(qū)建設（年10月～2015年12月）
工作目標：1.推進制造執(zhí)行系統(tǒng)應用，促進紡織業(yè)精細化生產(chǎn)。重點培育企業(yè)20家；2.提升企業(yè)管理信息化水平。骨干企業(yè)在企業(yè)資源計劃（ERP）、財務管理（FM）、知識管理（KM）、供應鏈管理（SCM）等環(huán)節(jié)的業(yè)務流程信息化水平達到50%以上，重點培育50家企業(yè)；3.印染生產(chǎn)過程節(jié)能減排信息化深度應用。萬元GDP綜合能耗年均下降6%，工業(yè)用水重復利用率打70%以上，COD排放年均下降3%，重點培育企業(yè)30家；4.推進紡織電子商務平臺建設。重點培育30家企業(yè)，年均實現(xiàn)網(wǎng)上交易額達30億元；5.企業(yè)關鍵領域信息化覆蓋率達90%以上。工作舉措：開展信息技術在設計研發(fā)、制造執(zhí)行、印染生產(chǎn)節(jié)能減排、企業(yè)管理、電子商務應用、公共服務平臺建設等環(huán)節(jié)推廣和應用；特別推動信息技術在節(jié)能減排領域的應用，促進印染生產(chǎn)過程信息化控制進一步提升。主要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通和共享，企業(yè)信息化程度顯著提升。責任部門：經(jīng)信局、商務局牽頭，相關部門、企業(yè)、紡織協(xié)會配合。
浙中紡織品綜合市場建設（年10月～2015年12月）
工作目標：建設浙中紡織綜合市場，紡織品主體交易區(qū)、紡織配套產(chǎn)品交易區(qū)、倉儲物流區(qū)等分區(qū)擁有獨立的功能結構體系，通過便捷的交通組織將各個分區(qū)連接為一體，成為功能齊全、分工協(xié)作、配套專業(yè)、效率一流的紡織產(chǎn)品產(chǎn)銷的集散地。工作舉措：科學規(guī)劃市場和方案論證，加快市場周邊道路、停車場等配套設施建設。責任部門：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭，相關部門、企業(yè)、紡織協(xié)會配合。
省棉紡織品質(zhì)量檢驗中心建設（年5月～2014年12月）
工作目標：年完成省中心計量認證，通過省級考核驗收，2013年完成省中心新大樓主體工程建設，2014年新大樓投入使用，實現(xiàn)紡織品全項目檢驗檢測。工作舉措：加快省棉紡織品質(zhì)量檢驗中心建設進度，增加高檔先進的檢測儀器和設備，增強質(zhì)量檢測和服務功能，建成具有國家先進水平的省級中心，還需投資500萬元的國內(nèi)外先進檢測儀器和設備，增加公益性全額事業(yè)編制10名。積極爭取上級經(jīng)費支持，加大財政支持力度。責任部門：質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局、商務局、財政局、紡織協(xié)會配合。
紡織服裝人才培養(yǎng)基地建設（年10月～2015年12月）
工作目標：以“國家紡織服裝人才培養(yǎng)基地”為載體，進一步加大企業(yè)人才開發(fā)的力度，建立健全科學合理的人才資源管理和多層次的企業(yè)各類人才培訓體系，構筑人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的新型人才開發(fā)機制。到“十二五”末，引進和培養(yǎng)中、高層管理、技術人才300名，年均80名以上；重點扶持培育符合紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的職業(yè)中專1家以上、實訓基地7個，培養(yǎng)紡織各類產(chǎn)業(yè)工人10000名以上，年均3000多名。工作舉措：在原有人才引進、培養(yǎng)政策的基礎上，制訂并實施《市紡織產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設實施方案》，明確目標，落實責任。重視和加強與中國紡織工業(yè)協(xié)會、科研單位、大專院校和國內(nèi)知名品牌大企業(yè)的協(xié)作和業(yè)務交流。實施人才戰(zhàn)略，整合各種培訓資源，加大紡織產(chǎn)業(yè)技術工人、熟練工人的培訓力度，實行校企聯(lián)合培訓，解決紡織產(chǎn)業(yè)工人短缺問題。責任部門：組織部牽頭，經(jīng)信局、人力社保局、教育局、科技局、財政局、有關技校、企業(yè)配合。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以維護師生的的合法權益為立足點，突出工作重點，加大市場巡查、檢查力度，維護學校教學秩序和生活秩序，保障學生身體健康和生命安全。
二、成立組織
市局成立校園及周邊市場秩序專項整治工作領導小組，由市局分管副局長任組長，市局機關各科室（中心）、協(xié)會負責人、各直屬派出機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科，辦公室主任由市場科負責人擔任。各有關單位也要根據(jù)各自的實際，成立相應的領導機構，制定切實可行的工作方案，認真組織實施。
三、專項整治工作重點
(一)要加強對校園及周邊地區(qū)各類經(jīng)營主體資格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營的，要依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》和有關規(guī)定履職到位。
(二)要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促校園及周邊地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者履行法定義務。
(三)加強對其他上市商品質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣、“三無”、過期等質(zhì)量不合格商品的違法行為。有條件的，可與教育部門聯(lián)合設置假冒偽劣商品、“三無”、過期等不合格商品、食品曝光臺，引導學生安全消費。
(四)要進一步推動“限塑”工作。加強對校園及周邊地區(qū)超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。
(五)要加強中、高考期間的市場監(jiān)管。中、高考期間，對轄區(qū)內(nèi)校園及周邊地區(qū)開展排查整治活動。同時在學校公布舉報投訴電話，做到舉報有人查，投訴有人接。
(六)積極配合城管部門開展校園及周邊地區(qū)流動攤點、占道經(jīng)營的清理規(guī)范工作。
(七)積極配合食品藥品監(jiān)管部門對校園及周邊地區(qū)飲食業(yè)的監(jiān)督管理。
(八)依法查處取締“黑網(wǎng)吧”。積極配合文化部門對校園及周邊地區(qū)文化市場的管理，在職責范圍內(nèi)履行電子游戲室、音像制品及書刊經(jīng)營部（點）無照經(jīng)營的查處取締工作。
(九)在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于職責范圍的，要依法從嚴從快處理。不屬于職責范圍的，要及時抄告有關部門。
四、時間安排
從即日起到11月下旬，分兩個階段進行。
第一階段，即日起至5月底，根據(jù)經(jīng)營者經(jīng)濟戶口和市場巡查情況，制定切實可行的工作方案；6月起至10月底，開展集中整治。
第二階段，11月起至11月20日，鞏固提高階段。對整治過程中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時進行整改和總結，鞏固成果，探索長效監(jiān)管機制。
五、工作要求：
（一）提高認識，增強責任感
開展校園周邊市場秩序專項整治工作是保障學校良好的教學和生活秩序的前提，各縣區(qū)局要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市局的工作部署和要求上來，把這項工作作為一項政治任務，高度重視，認真落實。
（二）集中整治，突出重點
要把專項整治與與食品安全監(jiān)管結合起來，與中、高考期間的市場監(jiān)管結合起來。既要全面清查，又要突出重點，既要解決當前存在的突出問題，又要積極探索建立長效監(jiān)管機制。力爭通過專項整治，使校園及周邊地區(qū)市場秩序明顯好轉。
（三）加強督查，務求實效
整治期間，市局將適時開展督查，對工作不力，造成不良影響的，將按照有關規(guī)定予以追責。
（四）加強協(xié)作，綜合治理
整治期間，各單位要在當?shù)攸h委、政府的領導下，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，信息互通，形成工作合力。
（五）加強 宣傳，營造氛圍
各單位要加強與報刊、電視臺等新聞媒體的聯(lián)系，及時報道專項整治工作動態(tài)，曝光相關案件，營造良好的輿論氛圍。
關鍵詞：保供電；服務流程；供電方案
作者簡介：高劍（1974-），男，河南周口人，河南省電力公司周口供電公司配電服務中心副主任，工程師。（河南周口466000）廖學中（1962-），男，河南商丘人，河南省電力公司營銷部客戶處處長，高級工程師。（河南鄭州450052）
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）09-0120-01
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，居民生活水平的迅猛提高，社會各界對電力的依賴性逐日增強，對電力服務保障安全、連續(xù)、穩(wěn)定供電也提出了更高要求。除傳統(tǒng)的春節(jié)、國慶等節(jié)假日及人大政協(xié)“兩會”、黨代會等大型政治活動需要用電安全保障外，更有一些大型賽事如2008年北京奧運會等，也都對保供電工作提出了很高要求。
目前，許多供電企業(yè)把保供電工作上升到服務民生和政治的高度來看待，把保供電作為提升優(yōu)質(zhì)服務水平，深化“兩個轉變”、創(chuàng)建“兩個一流”、推進“三集五大”的有利平臺。有的單位或部門為了確保重要節(jié)假日、重大活動保供電工作能有一個圓滿的答卷，甚至做到了舉全局之力、集全員之智，尤其是營銷部門上上下下為此占用了相當大的時間和精力，影響了量、價、費、損的傳統(tǒng)業(yè)務。[1]而隨著當今電力體制改革的不斷深入，國家電網(wǎng)公司的新體制運營以及打破壟斷、多家爭雄的競爭態(tài)勢，決定了供電企業(yè)必須面向市場、強化服務，[2]牢固樹立“真誠服務、共謀發(fā)展”的服務理念，踐行“你用電、我用心”的承諾，從而去贏得市場，促進企業(yè)加快發(fā)展。這就需要供電企業(yè)管理者去研究如何針對客戶保供電服務工作優(yōu)化方案、固化流程、形成標準、規(guī)范執(zhí)行，從而健全保供電的常態(tài)機制，達到事半功倍的效果，彰顯社會責任，塑造央企形象。
一、保供電的分類
1.根據(jù)保供電工作的重要程度分為三類
（1）一級保電。國家級重大政治、軍事活動，國際組織機構組織或參與的重大活動，國家級重要經(jīng)濟活動，全國性影響較大的活動，以及由國家電網(wǎng)公司、省電力公司認定的重大活動。
（2）二級保電。法定節(jié)日（春節(jié)、國慶），省級重要政治活動和具有較大影響的其他活動，以及由省電力公司認定的重大活動。
（3）三級保電。非一、二級的保供電活動。
2.根據(jù)保供電范圍不同分為兩類
（1）特定時段保供電。主要為特定時期保供電對象范圍較為廣泛的活動或時段，如國家法定節(jié)假日、不在本地開展的重大政治活動和重大事件（如全國性黨代會、人大會和政協(xié)會，奧運會、世博會、省“兩會”、其他地區(qū)發(fā)生特大災害期間等）的保供電。
（2）專項活動保供電。主要針對特定的重大活動保供電，具有明確的保供電時間、地點，對象、范圍較小的保供電，如黨委/政府的春節(jié)團拜會、投資洽談會等重大會議，展覽、演出、賽事、全國性統(tǒng)一考試等。
二、明確職責（為便利計，以下論述以市供電公司為基點）
其一，省公司負責制訂保供電工作的有關規(guī)定；從國家電網(wǎng)公司、省委省政府接受保供電任務，評定二級及以上的保供電級別，并將具體任務安排落實到有關單位；根據(jù)保供電的工作需要和保供電責任單位上報情況，協(xié)調(diào)調(diào)配省內(nèi)其他單位的人力、物資、車輛等資源參與保供電工作；組織審查一級保供電別重要的保供電方案；檢查各單位保供電工作的開展情況。
其二，各市公司負責制訂本單位的保供電工作方案及相關應急預案，明確工作職責分工；接受省公司安排的和地方黨委政府要求的保供電任務，并負責實施具體保供電工作；指導督促所屬縣級供電企業(yè)的保供電工作，并對其一、二級保供電方案進行審核把關；服從省公司的調(diào)配安排，參加或配合其他單位的保供電工作。
三、保供電方案的編制
第一，接受上級部門或客戶通過文件、來信、來函、電報、會議要求等方式提出的保供電需求信息（包括保供電任務、地點、范圍、重要活動和重要客戶的具體安排計劃、起止時間、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等），由供用電管理人員向需求提出方詳細了解保供電的目標、任務、重要活動和重要客戶的具體安排計劃（時間、地點、聯(lián)系方式、注意事項等），并提出初步意見建議，按一二或三級保供電的職責報本單位領導審批。
第二，保供電任務經(jīng)審批確認后，由牽頭部門明確相關部門職責和工作任務，收集、匯總形成保供電方案初稿（涉及一級保供電需求的相關信息，供電單位應同時報送省公司營銷部和調(diào)通中心，并由其制定專項保供電工作方案；在正式進入保供電時段前，此方案報保供電領導小組備案）。
第三，保供電方案初稿制定后，召開專題會議或經(jīng)相關部門會簽并以單位正式文件（指一、二級保供電方案）。按照方案要求各自分工負責，做好保供電的前期準備、保供電期間的值班及事故應急處理工作。
四、保供電工作的總結
一、二級保供電任務結束后，應認真總結經(jīng)驗，查找不足，必要時應補充修訂應急預案。
一級專項活動保供電總結應于保供電任務結束后一周內(nèi)報省公司營銷部備案。
五、保供電方案的構成
1.組織機構和工作職責
保供電的目標和任務明確后，應建立健全保供電工作組織體系，成立保障供電領導小組，領導小組下設各分項工作組，并以供電單位正式文件。
分項工作組包括主網(wǎng)安全運行組、配網(wǎng)安全運行組、保供電工程推進組、重要場所（客戶）保供電工作組、優(yōu)質(zhì)服務保障組、應急搶修組、物資保障組、后勤保障組、宣傳信息保障組等。
2.保供電工作計劃
根據(jù)保供電要求，制定分階段工作計劃，提出需重點解決的問題，明確責任部門和責任人、工作目標、工作要求及需采取的措施等內(nèi)容，確保目標實現(xiàn)，在正式進入保供電時段前工作計劃可按照一定周期滾動修訂。包括線路和設備巡視計劃、電力設施檢修消缺計劃、電網(wǎng)運行方式安排計劃、保供電工程推進計劃、有序用電工作計劃、客戶側用電安全專項檢查及督促隱患整改工作計劃、保供電臨時應急電源配置計劃、故障應急處理和備品備件計劃、保供電方案演練工作計劃。
3.保供電期間工作方案
包括“保供電指揮中心工作方案”、“主網(wǎng)保供電工作方案”、“配網(wǎng)保供電工作方案”、“有序用電工作方案”、“供用電應急處置方案”等。
4.重要場所（客戶）電力保障手冊
對于特別重要的客戶、重要活動場所及重要的配套附屬設施等，結合重要場所（客戶）電力保障工作實際情況進行編寫，做到一場（戶）一冊。對于在建電源工程在編制完成期限前尚未竣工的比賽場館，要先依據(jù)臨時供電狀況，按照編制完成期限的要求進行臨時《保障手冊》的編制，并隨著建電源工程建設進度及時進行修編。[3]
七、結論
在明確保電類別劃分和相關職責的基礎上，從接受申請、明確任務、編制方案、領導審批、方案實施、保電總結到方案中的細分工作計劃和編制分項工作方案等，多次優(yōu)化，最終固化，形成一套成熟的工作流程和健全的工作機制，便于操作，利于考核，減少工作迷茫，提高工作效率。
參考文獻：
[1]許正云.通過流程滲透提升供電企業(yè)的核心競爭力[J].貴州電力技術,2010,(11).
一、指導思想
通過開展冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實安全生產(chǎn)基礎，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，推動我市冶金等行業(yè)全面實現(xiàn)安全達標升級。
二、實施范圍
市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)。
三、工作目標
進一步促進企業(yè)落實主體責任，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升安全管理水平，夯實安全基礎，實現(xiàn)冶金等行業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。到2013年底，全市規(guī)模以上（年主營業(yè)務銷售收入2000萬元以上）冶金等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全標準化達標；到2015年底，全市所有冶金等行業(yè)企業(yè)達到三級安全標準。
四、工作原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各縣區(qū)、各相關單位要摸清冶金等行業(yè)基本情況，確定合理的階段目標，制定切實可行的工作方案；2011年重點抓好法規(guī)政策的宣傳和評定標準、考評體系建立等基礎工作，2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。
2.突出重點，分類指導。狠抓重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，引導和推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；各縣區(qū)要抓住本地區(qū)重點行業(yè)，積極探索，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。
3.樹立典型，全面推進。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范單位，樹立典型，以點帶面，推動企業(yè)全面達標。今年下半年將適時召開安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結推廣標準化建設經(jīng)驗。
4.企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，加強政府推動和政策引導，不斷完善考核制度，落實工作責任，調(diào)動各方面積極性，共同推動安全達標。
五、工作進度
1、根據(jù)《關于全面開展安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（皖安辦〔2011〕6號），各縣區(qū)、各相關單位要積極推進，開展試點，不斷積累工作經(jīng)驗。2011年底前，全市將完成3家機械行業(yè)企業(yè)和3家建材行業(yè)企業(yè)安全達標任務。
2、2012年至2015年，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設：
到2012年底前，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的40%完成達標；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的20%完成達標。
到2013年底前，規(guī)模以上企業(yè)完成安全達標任務；規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的30%完成達標。
到2014年底前，規(guī)模以下企業(yè)總數(shù)的60%完成達標。
到2015年底前，規(guī)模以下企業(yè)完成安全達標任務。
六、工作方法
1.制訂工作方案。各縣區(qū)、各相關單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)的特點和實際情況，制訂安全生產(chǎn)標準化建設工作方案。
2.建立考評體系。
一是明確考評辦法，依據(jù)2011年6月8日國家安全監(jiān)管總局制訂的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號），對安全生產(chǎn)標準化考評工作實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。
二是明確評審單位，國家安全監(jiān)管總局確定的安全生產(chǎn)標準化一級評審單位為中國安全生產(chǎn)科學研究院（負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)）和中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（負責機械行業(yè)），省局綜合考慮行業(yè)類型和數(shù)量等因素，確定二級、三級評審單位；三是安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級企業(yè)，分別由國家安全監(jiān)管總局、省局、市局審核和公告。
3.明確評定標準，國家安全監(jiān)管總局目前已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結球團、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業(yè)、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標準化評定標準。到今年年底前將陸續(xù)完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準的制訂和修改工作；對于尚未公布和安排制定評定標準的行業(yè)，原則上按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》評定標準進行考評。
七、工作要求
1.加強宣傳力度。繼續(xù)深化《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳，加強正面引導，對經(jīng)考評達標的企業(yè)進行公告，逐步形成企業(yè)積極爭取安全達標，以安全達標為榮的氛圍。
2.加強組織領導。各縣區(qū)、各相關單位要充分認識到安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，切實加強組織領導，明確職責分工，精心部署、周密安排、科學實施，樹立典型、以點帶面、全面推進，確保本地區(qū)、本單位冶金等行業(yè)企業(yè)五年內(nèi)全面達標。
3.嚴格考評管理。各縣區(qū)、各相關單位要加強對安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督指導。各評審單位要本著科學、公平、公正的態(tài)度，按照“誰評審、誰簽字、誰負責”的原則，認真組織實施安全生產(chǎn)標準化的申請、評審等考評工作。
按照縣政府的統(tǒng)一部署，我局在清理整治工作中，結合我局實際，制定了《縣水利局關于清理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂作為不作為突出問題工作方案》，對照整治重點內(nèi)容，進行了動員部署，認真開展了自查自糾。圍繞這次深化清理的范圍和重點整治問題，認真做好調(diào)查摸底、建檔造冊，并找準問題癥結和工作的切入點。同時組織人員對縣農(nóng)民用水戶協(xié)會等情況逐一進行了登記、審核。
專門召開會議研究用水戶協(xié)會的整改問題。根據(jù)要求，成立了規(guī)范行業(yè)協(xié)會治理工作領導小組，下設辦公室專門負責協(xié)會規(guī)范工作。領導小組辦公室一方面與縣民政局等相關部門及時聯(lián)系、溝通，一方面按照要求對用水戶協(xié)會工作開展了自查自糾，對不符合要求的四個方面進行了徹底的整改，用水戶協(xié)會實現(xiàn)了四個脫離，從而取得了良好的效果。
二、具體整改措施
（一）沒有人員在協(xié)會兼職
全縣50個用水戶協(xié)會是農(nóng)民自主辦會、自主管理、自我發(fā)展，真正做到“誰受益、誰管理”水利工程，各個協(xié)會都是以組為單位選舉戶長、副會長和會員，水利局實行行業(yè)指導，提供技術幫助，無償服務。通過排查不存在的干部在用水戶協(xié)會兼職情況。
（二）沒有固定資產(chǎn)
因水利工程是社會效益工程，幾乎沒有經(jīng)濟效益。各用水戶協(xié)會大多數(shù)是以家為辦公室，基本上是沒有資產(chǎn)，其收入僅是取之于水、用之于水。
（三）實現(xiàn)財務脫離
一是組織對各用水戶協(xié)會進行了清賬。由村委會對用水戶協(xié)會的收入進行監(jiān)管，收支情況在當?shù)孛考径裙家淮危邮苌鐣O(jiān)督。收入除了管理人員工作外，剩余的用于工程維護，每年底清賬結算一次，根本沒有資金上繳到水利局。
（四）實現(xiàn)職能脫離
全國、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長白飆親自聽取匯報，并主持召開會議，研究成立了以縣委常委、常務副縣長熊德超為組長，縣委常委、副縣長武士明為副組長，相關職能部門主要負責人參與的豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣商業(yè)協(xié)會，由商業(yè)協(xié)會具體聯(lián)絡各成員單位按照分工，分別承擔各自職責范圍內(nèi)的專項整治的實施工作。各成員單位也及時成立了組織，切實加強對此項工作的領導。我們結合實際，研究制定了《**縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作實施方案》。《方案》明確了專項整治活動的指導思想、目標任務、方法步驟、整治時間和具體要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位的職能和責任，明確紀律要求和獎懲措施，為專項整治活動有序開展提供了操作依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計劃，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作認真負責的同志具體負責此項工作。據(jù)統(tǒng)計，豬肉質(zhì)量安全專項整治活動開展以來，縣直有關單位共出動執(zhí)法人員1246人次，檢查集貿(mào)市場369個次、定點屠宰企業(yè)34家、抽檢定點屠宰企業(yè)肉品73次，查辦各類行政案件58起，發(fā)出《整改通知書》38份，取締私宰窩點1個，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務會議,專門聽取了全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的匯報,研究解決整治活動中出現(xiàn)的問題，對全縣34家定點屠宰場重新進行了設置規(guī)劃，并從財政解決專項經(jīng)費3萬元。由于領導重視，行動快捷，措施得力，有效地推動了我縣專項整治工作的順利開展。
二、強化宣傳，營造氛圍
為切實提高全縣上下對豬肉質(zhì)量專項整治工作的認識，縣豬肉質(zhì)量安全專項整治領導小組辦公室及各成員單位都及時制定了宣傳工作方案，除利用會議、標語、口號、墻報、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長縣武士明代表縣政府在縣電視臺發(fā)表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質(zhì)量安全整治活動。縣政府網(wǎng)站也及時刊載有關專項整治活動的動態(tài)和信息。縣質(zhì)量技術監(jiān)督局在縣電視臺、縣廣播電臺、教育電視臺推出《每周質(zhì)量報告》專題節(jié)目，運用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質(zhì)豬肉識別常識。縣工商局充分發(fā)揮“12315”舉報電話和申訴網(wǎng)絡的作用，認真及時處理消費者的申訴和舉報，還印制《致全縣肉食品經(jīng)營者的一封信》5000份，由一線執(zhí)法人員深入到肉食品經(jīng)營戶家中或店中，進行發(fā)放、宣傳和講解。縣衛(wèi)生部門對全縣所有的酒店、飯店、食堂發(fā)放宣傳資料，宣傳不準使用私屠濫宰和病死豬肉的要求。縣商業(yè)協(xié)會除在定點屠宰場和農(nóng)貿(mào)市場懸掛76條橫幅外，還翻印了國務院《特別規(guī)定》1.2萬份，及時發(fā)放到鄉(xiāng)村、企業(yè)和個體工商戶。縣畜牧部門以有線電視和“968政風行風熱線”欄目為載體，進行廣泛宣傳，切實提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識。通過各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質(zhì)量安全專項整治活動的順利開展營造了良好的輿論氛圍。
三、明確任務，落實責任
為確保豬肉質(zhì)量安全專項整治取得扎扎實實的效果，縣政府和8個職能部門簽訂了責任書。畜牧、商業(yè)協(xié)會、工商、衛(wèi)生等部門分別與養(yǎng)殖場、定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、學校、工地食堂等簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，各屠宰場也分別與屠宰經(jīng)營戶簽訂了肉品質(zhì)量安全承諾書，進一步明確專項整治的目標任務和各單位的具體責任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會議室，召開專題會議，進行再動員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標任務，層層建立了負責制和責任追究制，充分調(diào)動了全社會齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強力推進
三個多月來，我們嚴格按照要求，突出工作重點，加大工作力度，強力推進豬肉質(zhì)量安全專項整治活動的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經(jīng)費緊張等困難，科學安排，合理調(diào)度，重點檢查了小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，全力推進無公害畜產(chǎn)品認證，嚴格市場準入，強化獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，同時進一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經(jīng)營戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監(jiān)測工作，確保源頭治理成果。在屠宰環(huán)節(jié)上，縣商業(yè)協(xié)會重點檢查以代宰方式為主的手工屠宰場，依法打擊城鄉(xiāng)結合部的私宰戶。為確保屠宰環(huán)節(jié)整治工作順利開展，縣商業(yè)協(xié)會帶領食品公司對全縣34家定點屠宰場進行多次地毯式檢查。在檢查時發(fā)現(xiàn)有的屠宰場設施比較簡陋，就積極籌措資金進行設備改造。他們籌資15萬元對王店孜屠宰場進行了重新選址和建設，投入2萬元對焦陂屠宰場進行了改建，還對公橋、地城等屠宰場進行了改造。
同時，投資3萬余元，為定點屠宰場統(tǒng)一印制了檢疫臺帳、屠宰銷售臺帳、無害化處理臺帳、肉食經(jīng)營戶管理臺帳等四本臺帳，統(tǒng)一制作了13項定點屠宰管理制度，做到臺帳完善，制度上墻。為進一步規(guī)范管理，11月底又對34個屠宰場的肉品檢驗印章進行了重新更換。在加工環(huán)節(jié)上，縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)村、深入到加工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《整改通知書》，并限期整改。對整改不及時、達不到要求的，一律責令其停業(yè)。依法及時關閉了許堂鄉(xiāng)使用傳統(tǒng)手工工藝，季節(jié)性從事食用皮絲生產(chǎn)活動的加工戶。在流通環(huán)節(jié)上，工商部門重點檢查了個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市，對全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營豬肉商品的商場、超市進行了地毯式檢查。在消費環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生部門重點檢查了小餐館和學校、工地食堂，對全縣85家大中型餐飲單位和15家學校食堂所使用的豬肉及其制品的來源、索證索票進行嚴格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進貨和驗收臺帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴明紀律，加強督查
整治活動開展以來，縣專項整治領導小組及時制定了各項工作制度，嚴明了工作紀律。全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、縣直各有關部門都緊緊圍繞豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問題，狠抓安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅持做到打擊與整治相結合、扶持與治劣相結合、治標與治本相結合，通過上下聯(lián)動，果斷出擊，全面掀起了豬肉質(zhì)量安全專項整治工作的。縣專項整治領導小組于10月25日至30日,抽調(diào)專業(yè)人員組成5個檢查組，對全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會的集貿(mào)市場、屠宰場、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進行了全面督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全部責令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會也對本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查，尤其對重點部門、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，進行拉網(wǎng)式檢查，沒有放過一個盲區(qū)和死角。通過檢查、督查，發(fā)現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)等單位的專項整治工作任務完成得較好，給予通報表揚；對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作開展不深入的，除下發(fā)了《整改通知書》外，還責令限期整改。所有這些，都極大地促進了全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作向縱深方向開展。
六、建立機制，嚴格獎懲
由于豬肉質(zhì)量安全專項整治工作是一項經(jīng)常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問題，需建立長效機制。為此，各職能部門都進一步強化技術保障措施，建立和完善動物疫病標識追溯體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯休系、索證索票、進貨臺帳、屠宰銷售臺帳、強制檢疫檢驗臺帳、生豬產(chǎn)品出場“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無害化處理制度，包保責任、市場巡查等多種制度，逐步形成豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條，努力構建專項整治工作的長效機制。為保證所有制度真正落到實處，真正起到監(jiān)督作用，我們還建立了嚴格得獎懲制度，并真正嚴格執(zhí)行和落實到位。
七、抓好驗收，確保效果為全面準確掌握全縣豬肉安全質(zhì)量專項整治工作進展情況,11月25日至28日，縣專項整治領導小組辦公室,抽調(diào)人員組成四個組對全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作進行了初驗。通過初驗發(fā)現(xiàn)，全縣已基本實現(xiàn)了豬肉質(zhì)量安全整治的總體目標，即城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%以上。具體成效表現(xiàn)為：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對豬肉質(zhì)量安全專項整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰企業(yè)操作規(guī)范，認真落實了生豬定點屠宰進出廠檢驗制度和臺帳管理制度，在市場上沒有發(fā)現(xiàn)有白皮肉上市。三是檢疫方面能做到出廠肉品檢驗合格率達到100%，病害肉無害化處理率達到100%，市場上沒有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉。四是肉品加工企業(yè)、食堂、餐館行業(yè)經(jīng)營、使用的豬肉都來自定點屠宰企業(yè)，進入市場批發(fā)、零售的豬肉證章齊全。
盡管我縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳方案不夠詳細、宣傳力度不大。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能做到出廠豬均佩戴耳標。三是個別屠宰場臺帳填寫不夠規(guī)范。四是個別食堂、餐館經(jīng)營、使用的豬肉，不能及時建立完善索證索票和臺帳。
為進一步促進我省飼料業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，鞏固2008年飼料專項整治成果，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關要求，2009年我廳決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全省范圍內(nèi)組織開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”（以下簡稱“飼料執(zhí)法年”）行動，即2009年飼料專項整治行動，特制定本方案。
一、指導思想
以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力，全面促進飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標
飼料質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
三、整治重點
（一）重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物; 三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
（二）重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。
（三）重點區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。
四、整治任務
（一）嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質(zhì)的行為。
（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。
（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、總體要求
（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任
各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干，切實落實行動方案，將職責任務層層分解到州（市）、縣的具體部門、單位和責任人。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)及時進行督導檢查。
（二）細化方案，明確工作進度
各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）加強交流，及時報送信息
各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要從2009年2月開始，每月14日和28日分兩次向省農(nóng)業(yè)廳“飼料執(zhí)法年”活動領導小組辦公室(省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處)報告工作進展情況。報送材料內(nèi)容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。
（四）加強聯(lián)動，形成整治合力
各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調(diào)，搞好銜接，形成合力，突出成效。
六、工作安排
“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行：
（一）部署啟動階段（2月20日-3月10日）
1. 2009年2月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關要求，制定我省飼料執(zhí)法年總體實施方案。
2.2009年3月，召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全省“飼料執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。
3. 各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各州市于2009年3月10日前將活動領導小組名單上報省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。
（二）集中整治階段（3月10日-11月底）
1. 開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。各州市飼料管理和飼料質(zhì)檢機構在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。
2.對飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對整治行動開展情況進行檢查督導。省農(nóng)業(yè)廳每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。
3. 舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班，提高執(zhí)法水平。7月，組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經(jīng)驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執(zhí)法水平。
4. 舉辦飼料安全宣傳月活動。9月，開展以各級管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（三）總結表彰階段（12月）
召開“飼料執(zhí)法年”活動總結大會，全面總結活動成效與經(jīng)驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
附：
云南省飼料專項整治整治領導小組成員名單
組長 張澤軍 省農(nóng)業(yè)廳副廳長、省畜牧局局長
副組長 徐祖林 省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處處長
成員 馬興躍 省草山飼料工作站站長
宋學林 省動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長
張思東 省動物疫病預防控制中心副主任
張存煥 省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處副處長
王文惠 省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處
趙夢瑩 省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處
高婷婷 省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處
領導小組下設辦公室在省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處，徐祖林同志任辦公室主任。
2009年云南省飼料專項整治行動工作安排表
階 段時 間工作名稱工作內(nèi)容工作要求和目標
第一階段2月20日-3月初啟動部署成立全省“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。
3月1日-3月10日各地制定工作方案召開全省“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動啟動儀式，各地成立“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各州市于2009年3月10日前將方案、進度及領導小組名單上報省農(nóng)業(yè)廳。
3月10日-3月15開展自查各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶；重點區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。
第二階段3月15日-11月底開展監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。州市飼料管理部門要組織飼料質(zhì)檢機構在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。
3月15日-11月底督導檢查省農(nóng)業(yè)廳對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。農(nóng)業(yè)廳每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。
7月舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經(jīng)驗，查找不足。并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執(zhí)法水平。督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并在全省范圍內(nèi)培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的基層管理人員，提高飼料執(zhí)法能力。
各位領導、各位運動員、同志們：
為迎接×××市第×××屆殘疾人運動會的勝利召開，進一步推動我區(qū)殘疾人體育運動的開展，展示我區(qū)殘疾人身殘志堅、頑強拼搏的精神風貌。經(jīng)區(qū)殘聯(lián)理事會研究，決定組團參加×××市第×××屆殘疾人運動會，經(jīng)過層層選拔，挑選了43名殘疾人運動員參加。今天，在這里舉行×××區(qū)殘疾人體育代表團組團大會，現(xiàn)將我區(qū)殘疾人體育代表團組團籌備情況作一匯報。
一、成立×××區(qū)組團參加×××市第×××屆殘疾人運動會領導小組。
今年2月，區(qū)殘聯(lián)理事會決定組團參加×××市第×××屆殘疾人運動會后，就立即把組團設想向區(qū)領導作了匯報，得到了區(qū)領導的大力支持，多次聽取代表團工作方案、經(jīng)費安排。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)實際情況，成立了以區(qū)殘聯(lián)理事長為組長，區(qū)殘聯(lián)副理事長、區(qū)體育局副局長為副組長的×××區(qū)參加×××市第×××屆殘疾人運動會領導小組，擬訂了×××區(qū)殘疾人體育代表團工作方案，與區(qū)體育局協(xié)商確定了各自的工作職責，即由區(qū)殘聯(lián)組織殘疾人運動員參加訓練，由區(qū)體育局承擔運動員的訓練場地、教練。
二、精心挑選殘疾人參加區(qū)殘疾人體育代表團。
1、領導小組成立后，區(qū)殘聯(lián)×××科就著手代表團的組團工作，我們根據(jù)×××年參加×××區(qū)第×××屆運動會的殘疾人比賽成績，經(jīng)過細致挑選，經(jīng)得本人同意，將獲得名次的殘疾人運動員納入到區(qū)殘疾人體育代表團中。
2、依靠基層殘聯(lián)選拔運動員。我們多次在基層殘聯(lián)工作例會上，要求基層殘聯(lián)干部上報有一定體育特長和愛好，年紀又比較輕的殘疾人參加區(qū)殘疾人代表團。×××、×××街道、×××鎮(zhèn)、×××鎮(zhèn)、×××鎮(zhèn)等基層殘聯(lián)的領導多次深入到村委會、居委會、福利企業(yè)、殘疾人家庭，進行宣傳發(fā)動，動員殘疾人參加體育比賽，從而挑選了一批具有體育特長的殘疾人運動員。
3、發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會的作用，動員殘疾人參加體育比賽。如肢殘人協(xié)會主席×××、副主席×××不僅自己參加比賽，還積極動員肢殘人骨干×××、×××等同志參加。如聾人協(xié)會主席×××在三資企業(yè)工作，工作比較忙，但他還是抽出時間，多方尋找、動員聾人參加運動會。
經(jīng)過大家的共同努力，×××區(qū)殘疾人體育代表團殘疾人運動員報名工作圓滿結束，于3月29日組織殘疾人運動員到×××市殘疾人體育訓練中心進行了運動員醫(yī)學分級，最終確定了43名殘疾人運動員參加比賽，參賽項目為廣播操、田徑、乒乓、中國象棋等12個項目，參賽運動員為男運動員33名，女運動員10名。殘疾類別中有視力殘疾4人，聽力言語殘疾有18人，肢體殘疾有21人。
三、認真做好代表團賽前訓練工作。
挑選運動員結束后，區(qū)殘聯(lián)馬上和區(qū)體育局領導協(xié)商殘疾人運動員的賽前訓練工作。區(qū)體育局的領導對殘疾人體育訓練工作非常支持，把它作為自己的份內(nèi)工作，不僅在訓練場地、器材、教練方面給予大力支持，而且在本身工作忙、承擔賽事多的情況下，專門派出四位教練進行訓練。教練們不顧驕陽如火，自始自終地出現(xiàn)在訓練現(xiàn)場，并為殘疾人運動員制訂了詳細地訓練計劃。正如教練們說的：他們是特殊的對象，我們要用特殊的愛心做好訓練工作。教練們不僅教會了聾啞人廣播操，還能用剛學會的手語同聾啞人熟練地交談。區(qū)輔讀學校的×××老師正值暑假，但她接到區(qū)殘聯(lián)的求助電話后，放棄休息時間，自編自導了一套健身操，手把手地教給聾啞人運動員，不耐其煩地一遍又一遍排練，直到滿意為止。
一、晚會主題：
晚會主題為：消費和諧 共建美好滄州
二、演出時間：
20**年三月十四日晚8：00，整場晚會約兩小時。
三、演出地點：
待定
四、參加人員：
市委、市人大、市政府、市政協(xié)單位的有關領導，市直各有關行政部門領導，各主承辦單位有關人員，行業(yè)部門代表，消費者代表等。
五、節(jié)目的形式和內(nèi)容 ：
1、節(jié)目形式力求創(chuàng)新和多樣化，突出年主題，并以中國傳統(tǒng)的藝術形式與現(xiàn)代藝術手法相結合，達到思想性、藝術性、娛樂性和宣傳性的完美統(tǒng)一。
2、在晚會節(jié)目間隙或一些節(jié)目播放過程中，將插播預先錄 制的各主協(xié)辦單位的一些宣傳畫面，具體包括單位的辦公場所外景、單位領導講話、工作人員業(yè)務講解等，以達到宣傳企業(yè)，擴大企業(yè)社會知名度的效果。
3、行政職能部門也將在晚會播放過程中，介紹本部門的一些工作職責以及有關保護消費者合法權益的辦法、途徑等。
六、主承辦單位：
1、主辦單位：XX市消費者協(xié)會 市移動公司、市聯(lián)通公司、市網(wǎng)通公司、市電信公司、市鐵通公司、XX市郵政局。
一、指導思想
貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《省人民政府關于營造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務支持民營企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《縣委縣政府關于實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，以推動民營企業(yè)轉型升級為目的，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)以載體，推動民營企業(yè)積極投身海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，形成新一輪民營企業(yè)投資熱潮，促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平，把民營經(jīng)濟打造成為支撐我縣經(jīng)濟內(nèi)生增長的重要力量。
二、工作原則
（一）政府主導。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要建立民營企業(yè)項目對接平臺和招商引資長效機制。發(fā)揮我縣工商聯(lián)、縣外商會、外地在商會、各行業(yè)商協(xié)會的橋梁作用，開展區(qū)域招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、商協(xié)會招商、上門招商等多層次、多形式的對接招商活動，形成政府主導、協(xié)會搭橋、企業(yè)唱戲的工作機制。
（二）突出重點。重點開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的項目對接，促成更多的大項目好項目來投資落戶。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門可結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，明確民營企業(yè)對接定位和引資重點。
（三）強化服務。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，在實施一企一策、保障項目用地、完善配套條件、強化金融支持、加強涉稅協(xié)調(diào)等方面，加大對招商項目的支持服務力度。
三、工作目標
形成一批質(zhì)量高、規(guī)模大的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的投資項目，提高民營企業(yè)投資在全縣固定資產(chǎn)投資中的比重，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升民營經(jīng)濟競爭力。
四、組織領導
縣政府成立縣民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府相關領導任常務副組長，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、工商聯(lián)等有關部門的負責人任成員。成員單位可根據(jù)工作需要適時調(diào)整和增加。領導小組辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局。
領導小組成員單位及分工如下：
（一）各鎮(zhèn)（區(qū)）負責制定本轄區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作方案；策劃、編制本轄區(qū)招商引資項目；制定推進本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)項目對接落地的配套政策；組織本轄區(qū)開展民企招商項目推介、洽談和對接工作；落實洽談會簽約項目和參會民營企業(yè)名單，及時向領導小組辦公室報送工作進展情況及項目對接成果。
（二）縣經(jīng)貿(mào)局負責做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。負責領導小組的日常工作，督促落實領導小組議定的各項工作；牽頭負責縣民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會的籌備工作；組織縣級行業(yè)協(xié)會配合做好產(chǎn)業(yè)項目對接，督促各地民企項目招商及對接工作；建立項目對接工作月報制度，負責收集匯總產(chǎn)業(yè)對接項目和工作進展情況，牽頭協(xié)調(diào)解決項目對接落地中存在的問題。
（三）縣發(fā)改局負責對各地投資項目情況調(diào)查摸底；牽頭編制招商項目目錄；負責各地招商項目的審查把關，協(xié)調(diào)需要市發(fā)展改革委核準的項目，協(xié)調(diào)解決項目對接落地中存在的問題。
（四）縣外經(jīng)局負責開展民企招商項目推介、洽談和對接工作；牽頭梳理、匯編近年來我縣出臺的促進民營經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策；牽頭編制縣情和產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商宣傳冊。
（五）縣工商聯(lián)負責與市工商聯(lián)系統(tǒng)的聯(lián)系渠道，負責聯(lián)絡國內(nèi)知名民營企業(yè)、縣外商會、外地在商會，建立聯(lián)絡機制，邀請國內(nèi)知名民營企業(yè)參加省市項目對接活動，為民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接牽線搭橋。
（六）縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負責相關領域產(chǎn)業(yè)項目招商對接，并協(xié)調(diào)解決相關問題。
（七）縣環(huán)保局、國土資源局、林業(yè)局等協(xié)調(diào)做好招商項目落地中涉及的環(huán)保、土地、林地等有關工作。
（八）縣勞動和社會保障局、工商局、人事局負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)項目對接、落地過程中涉及政策咨詢、工商管理、人才引進、職業(yè)培訓等有關事項。縣外經(jīng)局負責進出口政策咨詢等有關事項。縣科技局負責協(xié)調(diào)有關科技項目的洽談、咨詢工作。縣國稅局、地稅局負責協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商項目涉稅事項。
（九）人行支行、銀監(jiān)分局辦事處負責研究提出推進民營企業(yè)投資的融資服務措施。
（十）縣政府各駐外辦事處負責聯(lián)系所在省市的知名民營企業(yè)、當?shù)馗黝惿虝峁雍献餍畔ⅲe極推薦投資主體和合作項目，配合縣政府在當?shù)卣匍_的民企招商項目對接活動。
（十一）縣委宣傳部、廣電局負責全縣（含各地）民企項目對接的新聞宣傳工作。
（十二）縣財政局負責落實活動對接及會議預算經(jīng)費。
五、籌備工作機制
（一）各鎮(zhèn)（區(qū)）成立相應機構，建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動工作機制
各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立領導機構和工作機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，指定具體承辦部門，明確部門分工，組織開展工作。加強與縣級部門和商協(xié)會聯(lián)絡協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動的工作機制，做好洽談會前的各項籌備工作。
建立信息報送制度。縣領導小組成員單位（包括各鎮(zhèn)區(qū)）從月起至今年底，每月日和20日前分別向縣領導小組辦公室報送工作進展情況及項目對接成果。
（二）縣級各部門密切配合，建立工作小組
在縣民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作領導小組辦公室下設綜合組、項目組、宣傳組3個工作組。綜合組由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，負責全縣民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，負責洽談會的有關籌備工作。項目組由縣發(fā)改局牽頭，負責民營企業(yè)對接項目的審查，協(xié)調(diào)解決項目落地存在的問題；宣傳組由縣委宣傳部負責牽頭，負責編制會議宣傳計劃，組織召開新聞會，邀請新聞單位，做好宣傳報道；指導各有關媒體和各地各部門的宣傳工作。各組牽頭單位負責落實本組的具體工作人員、工作職責的細化和具體分工，工作進展情況及時反饋縣領導小組辦公室。
六、進度要求
積極推進洽談會召開前的各項準備和民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作，做到二季度有具體成效，三季度有項目簽約。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要確定一批大項目好項目在洽談會上簽約。
（一）第二季度進度安排
1、月底前完成縣情和主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商宣傳冊、政策匯編、招商項目目錄等編制。進一步完善與市工商聯(lián)系統(tǒng)、縣外商會、外地在商會聯(lián)絡推介，建立聯(lián)絡制度。縣直各部門組織制訂本部門推進民營企業(yè)投資的有關政策措施。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門組織機構，制定具體工作方案，策劃編制完成招商項目，制定出臺有利于產(chǎn)業(yè)項目對接的配套政策措施文件。啟動投資項目推介活動，預報及審核一批協(xié)議或意向項目。
3、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門全面啟動項目招商對接活動，加強與全國名營企業(yè)溝通聯(lián)系，組織到民營經(jīng)濟發(fā)達的主要省份、全國500強民營企業(yè)開展招商推介和產(chǎn)業(yè)項目洽談對接，突出解決民營企業(yè)項目落地中存在的問題，啟動洽談的籌備工作。
（二）第三季度進度安排
進一步深化項目洽談、對接工作，協(xié)調(diào)解決項目存在的問題，匯總合作項目，審核、推薦上臺簽約項目。確定洽談會會議議程，提出參會要求，邀請參會人員，完成洽談會籌備工作。
七、工作要求
（一）提高認識，積極行動
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進一步提高認識，以全局的高度、戰(zhàn)略的思維來認識民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接的重大意義，把民營企業(yè)項目對接工作作為打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要任務來抓。精心組織，積極行動，提前介入，靠前服務，主要領導親自督導、全程推進民營企業(yè)項目對接工作，確保各項工作落到實處。
（二）分工合作，協(xié)力推進
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要按照本方案要求，組織精干力量，及早投入工作，做到分工明確、責任落實，確保圓滿完成所承擔工作。充分發(fā)揮縣外商會、外地在商會、各行業(yè)商協(xié)會積極作用，做好與全國民營企業(yè)溝通聯(lián)絡工作，吸引民營企業(yè)來投資興業(yè)。縣領導小組各成員單位之間和各鎮(zhèn)（區(qū)）之間要加強溝通，密切配合，形成合作氛圍，協(xié)調(diào)解決項目對接過程中遇到的問題，協(xié)力推進項目對接工作順利開展。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要結合實際，認真研究、發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，把優(yōu)勢和特色轉化為對民營企業(yè)的吸引力，明確工作重點，梳理一批帶動能力強、輻射范圍廣的產(chǎn)業(yè)合作項目，主動與全國民營企業(yè)進行溝通聯(lián)絡，把引進民營投資與引進央企國資、臺港澳資、外資結合起來，做細、做深、做好項目推進力度，為促進項目簽約落地做好前期溝通協(xié)調(diào)工作，提高項目對接針對性、有效性。探索建立一套地方特色的招商長效機制。
