時間：2022-09-08 04:55:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按
文化發展體制機制是關鍵
云南省圍繞健全機制、建立體系，以推動文化發展，抓住了關鍵。在全社會大力倡導社會主義核心價值觀，通過改革創新文化體制機制，激活發展內在動力；通過構建公共文化服務體系，打牢發展基礎；通過構建現代文化產業體系，提升發展內在實力。
強動力、打基礎、升實力，定能實現云南民族文化大發展大繁榮，實現文化強省的目標，讓廣大人民真正得到文化實惠。
黨的十作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，為云南民族文化強省建設指明了方向。云南省結合實際，進一步樹立文化自覺，提升文化自信，努力推動云南民族文化大發展大繁榮，走出一條具有云南特色的文化自強之路。
實現文化自強，就是對文化強國目標的不懈追求，表現為實干興文的全部實踐活動。建設社會主義核心價值體系，實現云南文化發展的靈魂自強。堅持把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設的全過程，貫穿改革開放和現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范。堅持不懈地培育社會主義核心價值觀，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，使之成為各族群眾自覺遵守奉行的價值理念。
改革創新文化體制機制，實現云南文化發展的動力自強。建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制；加快推進國有經營性文化單位轉企改制，完善法人治理結構；深化文化事業單位內部機制改革，強化服務功能，增強發展活力。大力營造有利于創新的社會環境，讓一切文化創造源泉充分涌流，全民族文化創造活力持續迸發；大力推進文化內容、形式、方法、手段創新，不斷創造新的文化樣式，增強文化的表現力、吸引力、感染力。
構建公共文化服務體系，實現云南文化發展的基礎自強。堅持以廣大農村、城市社區和邊疆民族貧困地區為重點，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設符合云南實際、覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。加大公共文化產品和服務供給力度，加快推進省博物館等重大標志性文化設施、鄉村綜合文化站等重點文化惠民工程建設，推動公共文化服務設施向全社會免費開放，讓不同年齡、性別、民族、階層、地區、的人們，都能在公共文化空間這一共有的精神家園里，接受陶冶教育，得到文化實惠。
構建現代文化產業體系，實現云南文化發展的實力自強。立足云南民族文化資源優勢，積極引進現代文化建設先進理念、先進科學技術，進一步調整文化產業結構，促進文化產業與工業設計、高原特色農業、城鄉建設、旅游業等行業的融合，提升演藝娛樂、工藝美術等傳統文化產業；促進文化與科技融合，加快培育影視、動漫、游戲、數字文化服務等新興文化業態；優化產業布局，規范文化產業基地、園區建設，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平；擴大文化服務消費，培育新的文化消費增長點，努力把文化產業建設成云南新的重要支柱產業。 （責任編輯：黃武）
摘要:銅陵市文化科技領域投融資政策體系不健全，融資渠道多元化發展緩慢，文化科技和金融融合創新不夠，產權交易市場發展不充分，專業人才嚴重不足，投融資環境有待進一步優化;預計股權投資市場整體將處于相對低迷狀態，債權市場的貢獻率將進一步提升;建議從完善政策、突出重點、做強抓手、把握關鍵、營造氛圍五個方面出發，采取組合出拳，體制機制并重，重點突破與整體發力兼顧，建立綜合比較優勢。
關鍵詞:科技領域;投資市場;投融資體系
現代經濟的發展與金融業息息相關，金融在推動經濟增長的同時也促進了社會的發展，逐漸成為現代各類資源有效配置以及國家進行宏觀調控的工具。當前文化科技領域正面臨著深刻變革，無論是傳統產業轉型、新型產業建構，還是文化科技內部資源配置、外部結構重組，都離不開金融和資本的推動。深入研究一個區域文化科技領域投融資體系建設情況，對推動本地區文化科技產業轉型發展具有深遠意義。文章通過電話采訪、實地考察、問卷調查、抽樣調查、數據分析等方式，對銅陵市文化科技領域投融資體系建設現狀進行深入調研，分析銅陵文化科技領域投融資體系建設及發展中存在的問題，并就這些問題提出相應的建議和解決方案。
1研究基礎
國外學術界對于文化科技領域投融資的研究較多，特別是對文化科技領域融資形態、趨勢也作了深入研究。PatriciaAberdeen與JohanNesbit(2000)指出文化科技在促進經濟發展上具有乘數效應。金禪智(2006)提出基于營利與非營利角度分別制定扶持政策。Berger(1998)認為中小文化科技公司更適合采用債券融資模式，也需私募基金的支持。Riding(2001)提出健全擔保體系，確保融資順暢。Bink-man(2005)認為需要保險公司鼎力支持。我國學者高旸(2010)指出現階段面臨融資渠道窄、金融支撐體系不健全等問題。葛欣航(2012)提出發揮市場機制和政府職能兩種作用的建議措施。鐘韻(2011)、王穎(2014)提出加快知識產權證券化、上調文化科技企業外資投入規模等意見建議。黃玉波、劉歡(2014)對版權資產產權化、資本化、金融化進行探討。張蘇秋、顧江(2015)對文化科技金融風險及防范機制進行研究。在地方投融資體系研究方面，趙偉(2018)對北京，陳怡(2015)對浙江，霍明奎、張肅(2017)對吉林等地從資金來源、融資渠道、政策支持、風險控制等方面提出意見建議。
2問題分析
通過調查研究發現，近年來隨著文化科技產業快速發展和金融改革逐步深化，銅陵市文化科技領域投融資體系初步建立，投融資渠道逐步走向多元，投融資主體結構趨向合理，金融對文化科技產業發展的推動作用日益顯現。據初步統計，目前，各類資本在銅陵市共設立產業基金36只，認繳規模179.35億元，到位資金99.83億元，投資項目96個、投資額90.83億元，其中具有較強科技含量、主要投資科技領域的達21只，涵蓋高端裝備制造、節能環保、先進結構性材料、半導體等方面，有效支持初創期、成長期、成熟期的科技企業發展。同時，銅陵市委宣傳部、市文旅局等立足文化產業發展現狀，精心修訂銅陵文化產業、旅游休閑業資金獎補政策，計劃每年統籌政策資金870萬元，推動原創文化產品創作生產、重大文化旅游品牌建設、文化旅游市場主體扶持，最大程度釋放政策的“紅利”。但也發現，銅陵市文化科技領域投融資體系建設存在一些不容忽視的短板和問題，需要著力解決。(1)文化科技領域投融資政策體系不健全，融資難融資貴等問題仍然存在，和其他領域相比在一定程度上還比較突出。銅陵市文化科技領域投融資方面政策文件不健全，至今尚未設立政府主導的市級文化產業投資基金。各級財政資金多采用因素分配法或競爭性分配，“無償變有償、資金變基金”的改革尚未邁出實際步伐。大多數中小文化科技企業達不到銀行對抵押物和風險控制的要求，或者難以獲得融資，或者融資成本過高。(2)融資渠道多元化發展緩慢，債權融資占比過高，以銀行信貸、企業債券為主的債權融資仍然是文化科技領域融資的主渠道，現有投融資服務與文化科技領域改革發展需求仍有較大差距，文化科技投融資生態仍需進一步完善。文化領域投融資缺乏亮點，近年來沒有投資在5億元以上的項目落地，在建項目資金短缺情況嚴重，如浮山風景區年年都列入省重點文化投資項目，年年都完不成投資計劃。市文司沒有發揮在建初期確定的文化項目實施平臺、文化資源整合平臺、文化投資運作平臺、文化品牌戰略平臺“四大平臺”職能作用。(3)文化科技和金融融合創新不夠，文化科技產業眾籌融資、投資基金市場持續趨冷。近年來，金融機構雖然在文化科技和金融融合發展方面做了一些工作，但總體力度不大，文化科技金融創新成果不足，成效不顯著，個別領域、局部環節還比較保守。特別是“文化+金融”合作機制尚未建立，各家銀行為文化企業尤其是小微文化企業服務意識還不夠強，對文化小微企業惜貸恐貸現象存在，金融促進和調節文化產業發展的杠桿作用不明顯。(4)文化科技產權交易市場發展不充分、中介服務體系不完善，文化科技領域投融資環境有待進一步優化。現階段，各類評估、登記、質押、擔保、托管和機構等相關文化科技投融資中介服務體系很不健全，難以發揮溝通橋梁作用。銅陵市所有中介機構對無形資產進行的價值評估、登記、質押等均缺乏成熟的評估方法，多數從沒有接觸過相關業務，更沒有相關技術和手段。(5)專業人才嚴重不足，已經成為產業基金可持續發展面臨的最大考驗。文化科技領域投融資專業性強、風險大，對專業化投資管理人才的要求較高。銅陵市無論是外部環境、內部待遇還是成長空間對此類人才都缺乏足夠的吸引力。從整體上看，銅陵市專業人才缺乏導致管理力量薄弱，跟不上基金發展壯大步伐，不能為“基金部落”的良性發展提供有力人才支撐，文化科技領域尤其如此。當下銅陵市產業基金籌資渠道狹窄，資金來源主要是市屬國有企業自身發債或信貸融資，一旦資金鏈斷裂，極易引發連鎖反應，特別需要專業人才和管理團隊在基金運作中發揮專業作用，防范投資損失和潛在風險。
3趨勢判斷
通過對現有政策分析和廣泛調查研究，對銅陵市文化科技領域投融資下一步的總體判斷是，一方面，在經濟下行、募資放緩、資本市場退出預期降低的大環境下，投資機構及投資者的投資行為愈發謹慎，銅陵市文化科技領域股權投資市場整體將處于相對低迷狀態;另一方面，隨著文化科技企業融資難度加大，風險升高，資本將更加傾向以龍頭企業為代表的行業領先企業，特別是在企業信用要求較高的債權融資市場，預計債權市場對銅陵市文化科技產業的貢獻率將進一步提升。(1)新增基金數量大幅下跌，文化科技領域股權融資或將相對低迷。一直以來，產業基金的資金很大一部分來自于銀行理財，自2018年資管新規頒布實施以來，“消除多層嵌套和通道業務”等要求對銀行理財、自營資金等通過嵌套資管計劃進入產業基金的模式產生了重要影響，加上信用風險事件頻發等多重因素作用，我國新設文化科技產業投資基金數量及募資規模均出現大幅下滑，2018年分別同比下降70.87%、74.15%，2019年募資規模繼續同比下滑23.34%，募資難度明顯提升，2020年至今下降趨勢沒有得到根本改變。在經濟下行、募資放緩、資本市場退出預期降低的大環境下，基金管理人的投資行為愈發謹慎，而基金存續期限一般為5～10年，包括18個月至5年的投資期。預計未來幾年內，銅陵市文化科技領域股權融資市場整體將處于相對低迷狀態。(2)政策進入放松周期，文化科技領域上市融資和再融資情況有望改善。2017年，為了抑制過度融資等不良行為，證監會提出了“上市公司申請增發、配股、非公開發行股票的，本次發行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少于18個月”等要求。在嚴監管的市場環境下，2018年，全國上市文化科技企業再融資規模同比大幅下滑，上市文化科技企業融資行為愈發謹慎。2018年11月，證監會《發行監管問答———關于引導規范上市公司融資行為的監管要求》，大幅調整再融資資金用于補流和償債的限制，并將再融資間隔期限由2017年的18個月縮短為6個月，上市再融資政策開始松綁。2019年10月，證監會正式實施《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》，要求恢復重組上市配套融資，進一步釋放寬松信號，上市文化科技企業再融資政策進入放松周期。2019年科創板開板，2020年注冊制落地，2021年專門為新三板精選層上市的北京證券交易所正在籌備之中，我國資本市場將邁入更加開放包容、更高質量發展的新階段。長期來看，在政策環境影響下，銅陵市文化科技企業上市融資和再融資情況或將有所改善。(3)數字創意產業發展迅速，移動業態或成投資風口。自《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》首次將數字創意產業列為“十三五”時期國家戰略性新興產業以來，國家及各地政府陸續出臺一系列政策支持數字文化創意產業發展。《安徽省戰略性新興產業“十三五”發展規劃》明確提出:“創新數字文化創意技術和裝備，豐富數字文化創意內容和形式，提升設計服務水平，逐步形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局。”銅陵市也在2021年提出“大力推動數字創意文化產業發展，加快建設創新創意型文化強市”的戰略目標。未來，隨著互聯網信息技術、數字技術不斷迭代升級，以網絡游戲、網絡直播、自媒體、知識付費、網絡音樂等為代表的數字創意產業仍將是文化科技企業的投資熱點。特別是隨著比4G更具穩定性、安全性以及更高的連接能力的5G技術的普及，萬物互聯的時代即將開啟，移動數字創意產業或將成為投資風口。(4)文化科技企業融資馬太效應或將加劇，債權市場貢獻率提升。縱觀近年來銅陵市文化科技企業社會融資情況，受頭部企業融資行為的影響明顯，在當前經濟下行、金融去杠桿、擠壓泡沫的大環境下，文化科技企業融資難度加大，風險升高，企業間的融資競爭加劇，投融資市場的馬太效應將進一步顯現，信用度較高、規模較大、綜合實力較強的優勢文化科技企業將更易完成融資，業務發展更加快速，而相對優勢不突出的文化企業融資將更加困難，發展緩慢。縱觀整個文化科技領域投融資市場，資本將更加傾向以龍頭企業為代表的行業領先企業，特別是在企業信用要求較高的債權融資市場，這一現象將更加突出;預計未來債權市場對銅陵市文化科技產業融資貢獻率或將進一步提升。4對策建議針對銅陵市文化科技領域投融資存在的困難和問題，結合對下一步發展趨勢的總體判斷，建議銅陵市采取組合出拳，體制機制并重，重點突破與整體發力兼顧，分兵合擊，建立綜合優勢。(1)完善政策。按照“政府正向引導、社會各界積極參與、專業平臺管理、規范市場運作”的原則，采取“直接投資變間接投資、資金無償使用變有償使用、資金變基金”的方式，積極推進文化科技領域財政性涉企資金基金化改革。充分發揮財政資金的杠桿作用、引導作用和增信作用，通過政府的投資引導基金帶動天使投資、風險投資、私募基金等積極投資文化科技領域，發展文化科技組合投資，重點支持文化科技領域新技術、新業態、新產業、新模式。推動建立文化科技產業與金融產業合作發展長效機制，尋求金融投資領域與文化科技領域的新型合作關系，構建文化科技產業、金融產業相融合的新型服務平臺，促使金融機構開發新型金融產品、開拓新型服務模式。(2)突出重點。完善文化科技企業上市、掛牌、再融資扶持機制，提高文化科技企業直接融資比重。建立健全對文化科技領域企業上市、掛牌和再融資行為的扶持引導政策。適當引導創投、風投、私募等投資機構進入文化科技行業。鼓勵文化科技企業到科創板上市，并在盈利狀況、股權結構等方面實行差異化管理。鼓勵文化科技領域中發展困難的中小企業實行重組并購策略，有助于實現企業間跨行業、跨地區乃至跨所有制整合。(3)做強抓手。組建銅陵數字創意文化產業投資基金，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，創新財政投入方式、撬動社會資本投資數字創意文化產業發展，加快建設創新創意型文化強市。以銅陵市文化產業投資有限責任公司為重點，優化國有文化科技資本布局，鍛造1～2家推動銅陵市文化科技產業高質量發展的國有投資運營管理平臺，推動文化科技領域資產整合和優化配置，發揮投融資平臺作用，盤活現有資產，擴大資產規模，引導社會資金流向，培育新型文化科技業態，助推產業結構調整、優化升級，增強國有資本的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，成為銅陵市文化科技產業投資的放大器、新型業態的孵化器和產業發展的加速器。(4)把握關鍵。堅持產業發展導向，支持基金做優做強，打造一個布局合理、進退有序的市場化、專業化、精細化的“基金部落”。建立健全更加科學的政府產業基金考核評價指標體系，完善長線基金的支持政策，解決基金長期投資與年度考核指標時間錯配問題。制定基金人才專項行動，加大對專業人才的培養、引進力度。在基金管理機構的制度設計中，通過引入管理層持股、績效獎勵等措施吸引人才、留住人才。全面落實基金管理人和金融產品備案登記制度，規范基金完善項目盡調、風險評估、投后管理制度和機制，做好投資項目常態化監控與投后事項的管理，全面防控風險隱患。(5)營造氛圍。建立健全文化科技產業交易市場，培育文化科技金融中介組織。規范文化科技領域交易市場秩序，建立綜合平臺，(提供宣傳推廣服務、投融資咨詢服務、文化科技相關產品產權交易服務以及企業孵化、人才培養、信息交流等服務。推動發展文化科技產業中無形資產價值評估、權利登記、第三方托管、合法流轉等服務。建立融資性擔保體系，為文化科技企業融資提供增信服務。創造條件爭取加入長三角文化科技金融合作服務平臺，做好與長三角地區優質企業交流合作，積極爭取安徽省屬國有文化科技企業的直接投資、合作投資、股權投資，提高合作的深度和廣度。
作者：曹多勝 單位：安徽文化產業發展研究會
【關鍵詞】農村書屋；現狀；問題；建議
一、農村書屋現狀
自2006年農家書屋工程建設試點以來，到2007年6月底，四川省已建立農村書屋150個，到2011年8月份，四川省已建成農家書屋22300個，覆蓋近50%的行政村。四川省圖書館2011年上半年對12個縣區進行調查，調查數據表明，四川省各地農村書屋的建設進度不平衡。其指出，建設不平衡的主要原因受當地領導對農家書屋建設的重視程度及經濟發展水平的影響。
我組對劉營鎮8個村農村書屋進行了走訪調查，下面從資金管理、人員管理、圖書管理、政府監管四個方面對農村書屋的現狀進行闡述：
（一）資金管理現狀
在劉營鎮，當地政府用于建設農村書屋的資金來自中央下發的地震災后重建資金以及黨員捐獻的專項資金，這些資金主要用于購買農村書屋的書架以及書籍，書架及書籍的配置實行一步到位、統一標準的政策。調查中，政府表示農村書屋的建設資金嚴重缺乏，主要表現在沒有專項資金用以維護書屋、支付管理員薪酬、宣傳書屋等。
（二）人員管理現狀
農村書屋的管理者由自愿報名、村委會推舉的方式產生。管理員的培訓由鎮上統一舉行，主要內容為：如何安裝書架、如何為圖書編號。管理員一般無薪酬，由村干部兼任。在激勵和考核方面，劉營鎮農村書屋并無涉及。
我組認為，目前農村書屋的人員管理現狀并不良好，村干部身兼數職導致了農村書屋管理工作效率的低下，激勵機制和考核方面的空缺，也減少了書屋管理員的工作熱情。
（三）圖書管理現狀
目前農村書屋的圖書，主要有四類，分別為書籍、雜志、報紙、音像制品，其中書籍數目最多。書屋的圖書來源為政府，政府按照統一標準向各個書屋進行圖書的配置，并按照國家規定對圖書進行編號。圖書的借閱有統一的制度，但并未被嚴格的實施。通常情況下，借閱者只需對借閱的圖書進行登記，借閱時間并沒有嚴格的限制。借閱中出現的超時、損壞也不進行嚴格的罰款。由于劉營鎮多數農村書屋于今年上半年才完全建立，因此書籍等都較為嶄新，到目前，還未考慮舊書的處理問題。
總體來說，書屋對圖書的管理目前停留在擺書上架的階段，對于圖書的維護、舊書的處理、圖書的借閱制度都沒有嚴格的規定。
（四）農村書屋監管現狀
目前為止，對農村書屋的監管僅停留在領導視察的階段。現在出現的許多情況是，在領導視察期間，出現許多“臨時借閱者”，形成一片農村書屋繁華熱鬧的場景；而在領導離去之后，農村書屋又成為一個大門緊閉，鮮有人至的地方。
二、存在問題
就本組調研而言，目前農村書屋的建設存在很大問題，然而資金不足以及宣傳不足尤為嚴重。
（一）資金供應不足
農村書屋的資金來源主要是當地政府給予提供，但當地政府只在農村書屋建設期時提供一次性資金幫助，統一提供標準化的書籍和配套設施。至于后期農村書屋的運營管理所需經費則只能依靠每個村子自己解決。一些村子靠出租閑置辦公室所得租金來維持農村書屋的開放，但是，這部分租金畢竟很少，難以用來支付圖書管理員的工資，維護農村書屋的日常開銷。
（二）重視程度不夠
在我們調查問卷和訪問中，有58%的村民根本就沒有聽說過農村書屋，有25%的村民只知道農村書屋的存在，但未使用過；有15%的村民十分了解農村書屋并且使用，而這些人中九成都是村干部。可見，農村書屋的宣傳力度遠遠不夠，這將導致農村書屋資源的閑置浪費。
三、建議
（一）保證農村書屋經費的充足
由調查可知，目前的每村農村書屋都是由政府出資建立的，資金基本全部用在購進書架、圖書方面。并且資金只在建設期一次性提供，沒有資金的持續跟進補進。這樣的資金提供制度使由村級管理的農村書屋在營運方面遇到了很大的資金困難，沒有書屋管理員薪酬、沒有宣傳資金、沒有維護資金……資金困難的使各村將書“鎖”在了書屋里，一方面減少了圖書的供應時間，另一方面抑制了村民對圖書的需求。
為解決農村書屋資金問題，一方面鄉鎮政府需做好本年度財政預算，每年對農村書屋的建設及維護提供一定的資金；另一方面，各村要充分利用自身資源和社會資源，尋求多更地資金，如：租賃閑置的村辦公室，租金用于建設和維護當地公共文化服務設備；尋求企業捐款贊助或者與NGO組織建立合作等形式來獲取資金。
（二）從供需平衡出發配置圖書資源
農村書屋的圖書配置要注重從供需平衡出發，如何做到供需平衡呢？首先，應當從建立農村書屋的地點的事情情況出發，了解該村的整體情況，如平均文化水平、平均年齡等，再根據整體情況配置圖書。統一配置圖書雖然節省了很多時間，增快了行政效率，但并不能有針對性地提供服務。因此，“因地制宜”的理念在農村書屋圖書的配置上尤為重要。其次，應當建立起反饋平臺。在農村書屋運行階段，出現問題時，特別是圖書數量及種類的問題上，應當及時通過反饋平臺上報有關工作部門，有關工作部門應當及時解決普遍性問題，以保證農村書屋的長期運行。這種反饋機制，能夠快速調整圖書的供需關系，使農村書屋的圖書配置與圖書產品市場接軌。
（三）通過制度化管理提高管理員素質
針對農村書屋管理不嚴謹，書屋管理人員身兼多職的問題，政府首先應該建立健全專人管理制度和責任追究制度，以增強管理人員的責任心；其次，政府應該加強對農村書屋管理員的培訓，培訓內容不僅僅是如何擺放書架、如何為圖書編號，培訓內容還應該涵蓋，如何提高管理水平、如何做好農村書屋宣傳工作、如何開展好讀書活動；第三，還應該建立激勵機制，在農村書屋管理工作中表現優異者應當受到宣傳和表揚，在工作中出現失誤者應當受到相應的懲罰，這樣的激勵機制有利于激發基層勞動者的工作熱情，在這樣的工作熱情中，農村書屋的需求會提高，農村書屋的效用也就隨之而提高。
參考文獻：
[1]吳月芽.“農家書屋”可持續發展策略探討[J].出版發行研究.2007（06）.
【關鍵詞】醫院管理；醫院文化；企業文化建設
隨著社會的發展，人們對醫療水平和醫院服務水平的要求也越來越高，好的醫院文化能為這些項目的發展提供積極的推動力。稱為很多人關心的研究方面。
1當前醫院文化面臨的問題
醫院對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠；醫院片面追求經濟效益，社會效益并未放在首位；醫院文化在推動醫院發展、醫務人員文明素質提高中的作用需進一步加強；一些醫務工作者中存在不良思想傾向：拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮抬頭，人生觀、價值觀扭曲。
2導致當前醫院文化存在問題的原因
醫藥衛生體制改革的重要目的是為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。隨著醫改政策的落實，群眾看病難、看病貴的問題得到了一定程度的緩解。然而，醫改也遇到了一系列深層次問題：公立醫院改革試點推進緩慢，醫患糾紛并未如預期的那樣減少，醫患溝通渠道不暢，極少數醫務人員漠視生命、缺少社會責任感、職業和道德底線喪失等等。導致這些新情況、新問題層出不窮的原因分析如下。首先，政府對醫院投入比重不高，公立醫院公益性淡化；政策導向使公立醫院漸趨逐利性；醫療保障體系不健全，地方財政收入偏低，直接影響公立醫院的生存與發展。醫院為了生存，過于看重經濟效益，導致社會效益并未放在首位。其次，是我們長期以來在醫學教育中人文教育和培養的缺失。目前，在重自然科學，輕人文科學思維慣性導向下，我國醫學教育在教育理念上，重理輕文，或限于師資力量，沒有把人文科學納入現代醫學的重要組成部分。醫院的繼續教育注重基本理論、基本知識、基本技能等“三基”培訓，忽略人文教育，導致個別醫務人員服務意識差，收紅包拿回扣，影響整個醫療行業的整體形象。
3構筑醫院文化新體系
醫院文化是醫院總的價值觀念、行為理念和理想信念。積極向上的醫院文化，能為醫院的發展提供更廣闊的空間和不斷進取的元素，對醫務人員的發展也提供積極的動力，是新時期醫院進步的優質土壤。
3.1樹立“以患者為中心”的文化樹立“以患者為中心”的文化，使醫院的微笑服務、優質服務深入人心，是醫院健康發展的良好文化基礎。醫療活動面對的群體是一群特殊的人群，他們都被疾病所困擾，身體，心理都處于需要幫助的時期，醫院要把他們當作整體的人對待，而不是單單的只面對疾病，醫院從“以疾病為中心”轉變為“以患者為中心”，也是一種管理理念的轉變。醫院全體人員應該接受這種觀念的轉變，處處為患者著想，為患者提供全方位、全過程優質服務。這種轉變是一種積極向上的改變，可以緩解當今日益緊張的醫患矛盾。改變舊的不和事宜的醫療服務，讓患者不僅得到醫療的診治，還能得到相關疾病的知識，建立起一種“一切為患者、為患者一切、為一切患者”的新型醫患關系。
3.2醫院文化堅持“以人為本”現代醫院文化要去的長足的進步，必須以人為本，采取人文關懷的措施，選準切入口，持之以恒地創建、拓展。堅持“以人為本”就要求醫務人員有主人翁的精神，事事處處以身作則，積極做好工作，不能應付對待，這種積極的工作態度，能夠激發醫務人員的工作積極性，使他們表現出極強的責任感和成就感。醫院要幫助醫務人員理解踐行主人翁精神。一是宣傳“院興我榮，院衰我辱”的理念；二是引導職工支持、理解、主動參與醫院改革，不當“評論家”、觀望者和牢騷者；三是讓職工參與競聘上崗，最大限度地發揮其才智。這樣的調整讓醫務人員有主人翁的意識，能夠把醫院的工作當作自己的事業做，可以在全院形成團結、奮進、開拓、創新的新鮮活力，積極主動地以主人翁態度調整自己的醫療行為，產生促進醫院發展的動力，營造出醫院生機勃勃的發展態勢。
關鍵詞：公共文化服務體系；公共圖書館；創新
摘要：公共圖書館服務是公共文化服務體系中的重要組成部分，也是實
>> 試論公共文化服務體系建設 試論公共文化服務體系建設中的圖書館服務創新 試論公共文化服務體系構建的路徑 試論農村公共服務體系的建構與創新 秦皇島市公共文化服務體系創新研究 創新機制 健全公共文化服務體系 公共文化服務體系的構建與創新 改革創新促進現代公共文化服務體系發展 不斷創新公共文化服務路徑加快構建現代公共文化服務體系步伐 加快完善公共文化服務體系 公共文化服務體系研究綜述 淺談公共文化服務體系建設 公共文化服務體系建設研究 鄉鎮公共文化服務體系構建 構建公共文化服務體系 試論公共圖書館服務體系與服務方式的創新路徑 論公共文化服務體系視閾下圖書館的服務創新 以文化產業創新改善新農村公共文化服務體系 以改革創新精神加快公共文化服務體系建設 創新社會主義公共文化服務體系的思路和模式 常見問題解答 當前所在位置：.
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（編校：徐黎娟）
意義：
加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求。是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。介紹：
公共文化服務體系，面向大眾的公益性的文化服務體系，主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面，先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有引導性意義。
（來源：文章屋網 ）
1、增強文化自覺，提高文化自信，大力推動基層文化繁榮發展。
2、以創建國家公共文化示范區為抓手，推動我縣文化大發展、大繁榮。
3、文化發展為全民、文化成果惠全民、文化建設靠全民。
4、完善服務體系，提高服務效能，全力創建國家公共文化服務體系示范區。
5、舉全縣之力，全力創建國家公共文化服務體系示范區。
6、積極行動，全力創建國家公共文化服務體系示范區。
7、創建國家公共文化服務體系示范區，切實保障人民群眾基本文化權益。
8、學習宣傳貫徹《公共文化服務保障法》 創建國家公共文化服務體系示范區
一、當前公共文化服務體系建設存在的問題
1、管理體制沒有理順，相關法律和配套政策不完善。當前的文化管理格局仍是由文化、新聞出版、廣播影視等多部門組成，這種管理體制有利于各個部門發揮自己的專長，進行專業的管理，但這種體制存在職能上的交叉和重疊不利于對文化事業實施統一有效的管理與調控。文化管理部門仍然習慣于用行政審批和行政命令的傳統辦法來管理文化工作，致使文化管理上的主觀性和隨意性較突出，不利于公共文化事業的健康發展和公共文化服務體系的構建。
2、公共文化服務體系保障機制不完善。現實中，公共文化服務體系的構建所需要的資金主要還是來自財政，這就造成了公共文化服務的財政投入相對不足，特別是農村的文化建設還相當薄弱，投入保障的差距制約和影響了公共文化服務的發展。公共文化事業經費主要用在文化設施建設上，其他的用于公共文化產品的生產和服務、文化人才的培養、文化市場的培育等經常性的經費投入很少。
3、公共文化資源配置不平衡，城鄉差距大。大部分的公共文化資源都集中在城市，農村文化資源相對匱乏。文化消費水平普遍低下、大多數農民訂閱書報刊的支出基本為零，鄉鎮、村圖書室圖書基本依靠捐贈。看電視、打牌、打麻將甚至賭博依然是農民群眾主要的文化娛樂活動，農村文化事業嚴重落后于經濟社會發展。
4、評估監督體系不完善，文化設施利用效率不高。一些地方由于公共文化設施的功能定位不準、評估監督體系不完善等原因，導致公共文化設施沒有得到有效的利用。現實中一些采取市場化運作的文化設施，運營方往往為了追求經濟效益，收益小的大眾性公共文化娛樂項目設置極少，造成了設施社會效益屬性的偏離。公共文化設施往往是“建設容易運行難”，公共文化設施的建設是一次性投入，而運行則需要長期投入，沒有穩定的長效監督評估機制很難保障公共文化服務設施健康持續的運行。
二、加強公共文化服務體系建設的思考
1、完善相關的法律法規，深化公共文化服務體系。文化行政主管部門應順應時代的要求，進一步轉變政府職能，強化宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。推進文化行政機構改革，整合職能，探索“大文化”管理體制，改變公共文化管理部門多頭管理、各自為政的狀況，實現統一領導、統籌規劃、合理配置與資源共享。只有公共文化服務法律法規建設完善了，可操作性增強了，文化行政管理部門管理理念轉變了，公共文化服務評價體系的執行也就順暢了。
2、加大和創新公共文化服務投入機制。在加大公共財政對文化投入的同時，吸引社會力量參與公共文化服務，建立以政府為主導的多元化公共文化服務保障機制。積極推進非公有資本和外資進入文化領域，用政策杠桿鼓勵和扶持社會力量舉辦公益性文化事業，發動全社會的力量來不斷完善公共服務，以有效彌補公共資源及政府服務的不足。
3、合理配置公共文化資源，推進城鄉公共文化服務標準化、均等化。首先是政府保障的標準化，要確定統一的最低保障標準，財力較強的地區可在此基礎上適當提高；其次是公共文化設施建設標準化，以城鄉基層文化設施建設為重點，努力形成比較完備的省、市、縣、鄉、村四級公共文化設施網絡；最后是工作評價的標準化，對政府和公共文化機構在基本公共文化服務供給、投入等方面的完成情況進行考核，建立社會評價標準。
通過標準化服務實現基本公共文化服務均等化：首先是區域均等，通過轉移支付合理配置公共文化資源，使欠發達地區能夠和發達地區一樣平等地享有公共文化服務；其次是城鄉均等，通過公共文化服務標準化建設，促進城鄉公共文化服務的均等；最后是人群均等，重點保障低收入群體、農民工群體和殘疾人群體等，推動弱勢群體平等參與文化活動、共享公共文化服務。
【關鍵詞】文化軟實力 公共文化服務體系 建設
【中圖分類號】G123 【文獻標識碼】A
公共文化服務體系的建構，有助于提升文化軟實力
文化軟實力是一個國家競爭力的體現。隨著社會發展水平的日益提升，我國的文化軟實力也在不斷提高。但與發達國家相比，仍存在一定差距。作為文化軟實力的基礎，公共文化服務體系的完善有助于文化價值的創造和民族精神、民族品格的展示。在世界競爭日趨激烈的今天，展示中華民族先進的文化價值理念，將有助于全面提升我國的國際影響力。
當前，通過創建公共文化服務體系，加強“中國夢”的宣傳，傳播并弘揚社會主義核心價值觀，有利于全面提升社會大眾的文明素養，增強社會主義道路自信、理論自信和制度自信，為全面推進中國特色社會主義事業建設提供思想保障，擴大中華文化的世界影響力。
同時，衡量國家文化軟實力的高下，也要看其國民文化生活的基本情況，只有滿足公民的文化權益，才能提升到國家文化軟實力的層面，而公共文化服務的建立，正為破解這一難題提供了有效的思路。大眾文化在文化形態中日益顯現的主導地位，正在逐漸轉變成文化消費的重點。文化產業的發展進步，對于文化創造力的提升發揮著重要作用。因此，公共文化服務體系的建構，將有助于提升文化軟實力。
公共文化服務體系建設的兩大著力點
公共文化需求的數量與質量。當前，公共文化服務的需求與供給之間的矛盾日漸突出，主要體現在供給總量不足和質量不高，不能滿足人民群眾日益提升的文化訴求。究其原因，一是文化建設方面的資金投入不到位，文化服務缺乏，產品單一且價格較高，不能激發群眾參與文化活動的積極性。二是由于公共文化資源在管理中歸屬于不同部門，存在多頭管理的現象，易造成資源的閑置和浪費。三是文化產品的分配不均衡，尤其是對于弱勢群體的公共文化服務缺口較大，容易出現文化反差。
資金保障。公共文化服務體系的運作需要大量的資金支持，從當前公共文化服務體系的建設情況來看，經費與資源的投入呈現出逐步上漲的態勢。然而，因為歷史遺留因素的長期影響，導致公共文化服務體系建設的增速依舊低于財政支出的速度。雖然中央與地方財政在每年的預算中都明確規定了經費的增長比例。但地方由于經費保障不完善，公共文化服務體系經費配套很難落實。由于經費未落實，公共文化基礎設施建設整體依然相對薄弱，農村以及欠發達地區，文化基礎設施建設遲緩。
公共文化服務體系建設應遵循均等化和公益性兩大原則
均等化原則。文化權益是公民的基本權益之一，均等化強調政府通過制定公共文化服務規劃，加大人、財、物的投放力度，為社會大眾最大程度地提供精神文化產品及文化服務，保障其基本的公共文化權益，提供享受公共文化服務的機會，使之共享文化發展的成果。同時，在著力推進公共文化服務體系建設的過程中，還需要統籌不同地區、不同群體的需要，科學配置公共文化資源，對不同階層與群體都要平等對待，確保其獲得良好的公共文化服務。
公益性原則。政府主導下的公共文化服務體系應將全面實現公民公共文化權益作為基本準則，強調實現社會效益最大化，全面展示政府的公共利益。從本質上來說，公共文化服務體系建設要將滿足社會大眾的基本文化權益作為出發點與落腳點，這也充分表明公共文化和經營性文化的本質區別。
全面提升公共文化服務體系建設水平
一是強調政府主導效能。建設公共文化服務體系，是政府為公民創造的文化福利，是全心全意為人民服務的重要體現。因此，政府需要全面認識到公共文化服務在和諧社會的構建、經濟發展保障以及提升公民素質等方面的積極作用。要善于從政治、經濟、文化以及社會等全面可持續的視角，將公共文化服務體系納入到經濟社會發展規劃內，著力推進文化大發展、大繁榮。
二是提高公共文化設施的建設水平。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎，為此，必須把公共文化基礎設施建設納入城鄉建設的整體規劃，實現科學布局、合理統籌、全面推進。具體來說，需要從以下幾個方面出發：首先，要加強重點文化類項目的建設。結合當地實際情況，組織專家展開深度調研，積極打造重點文化項目，確保工程建設質量。其次，要全面推進農村基礎性文化設施建設。通過制定農村公共文化服務體系規劃，整合相關優質資源，實現科學配置，將農村基礎文化設施建設成為文化體驗中心，綜合運用文化資源，提高農村公共文化基礎設施的建設水平。
三是創新投入方式，實現資金來源多元化。政府需要充分發揮宏觀管理的功能，通過市場調節的方式來全面發揮財政投入的最大效能。在全面增加公共文化設施以及公益性事業投入的基礎上，創新投入方式，實現資金來源的多元化。一方面，要采用間接投入的方式來代替直接投入，借助文化項目與文化機構，科學靈活運用公共文化資源。這需要全面推進公共文化事業單位改革，將文化事業推向市場，提高公共文化資源的自身發展能力。另一方面，要實現投資主體的多元化。采取有效的措施來拓寬資金的投資路徑，做到投資主體來源多元，提升文化體系的建設水平，加快公共文化服務事業的建設與發展，借助法規與具體的制度，完善投資公共文化服務建設的稅收優惠政策，積極鼓勵各種社會力量投身到文化資源的建設中。
四是加大公共文化產品的供給力度，增加公共文化產品數量，提升公共文化產品質量。公共文化產品生產供給，要將提升文化生產力作為提高文化質量的基礎，創建適合的公共文化服務提供模式，提高文化產品的供給水平，滿足人們的文化訴求，提高文化產品的占有率。首先，要全面推進公共文化產品的生產和創作，大力支持具有地域特點、重要藝術價值的文化產品生產，創新文化產品的內容，提升文化產品的藝術品位與思想底蘊，全面提高公民的文化素養。其次，做好公益性大眾文化的開展工作，實現公共文化服務重心下移。積極開展大眾文化普及活動，打造高品位的廣場文化、社區文化，通過開展喜聞樂見的公益文化演出、免費開放公益性公共文化機構等舉措，為社會大眾提供便捷、高效的公共文化服務。再次，要創新文化服務的供給方式，打造優質文化產品與服務。要善于從不同公共文化服務項目的特點出發，實行不同的供給模式，對門檻較低的文化項目，應逐步向民間組織開放，鼓勵民眾參與到公共文化服務中；而對那些經營性與公益性兼得的項目，既要提高公共文化服務項目門檻，引進市場運作機制，倡導公共文化服務部門之間的良性競爭，也要積極發展文化產業，采用產業化的生產方式。在追求經濟效益的前提下，始終明確文化的意識形態屬性，傳播文化正能量，彰顯良好的社會效益，提高文化對推動經濟社會發展的貢獻水平。
總之，建立公共文化服務體系是提高文化軟實力的重要舉措。因此，不僅要強調政府主導效能，提高公共文化設施建設水平，也要創新投入方式，實現資金來源多元化，加大公共文化產品的供給力度，全面提升文化軟實力下的公共文化服務體系建設水平。
（作者分別為齊齊哈爾大學學院院長、教授；齊齊哈爾大學學院研究生）
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不可否認的是，越來越多的企業已經高度認識到企業文化的重要性，認識到構建積極、和諧、凝聚的企業文化在促進企業發展中的重要作用。但是企業文化也有好與壞之分、積極與消極之分，企業構建企業文化的最終目標要與實現企業經濟利益、實現企業良好社會利益以及信譽結合起來，并發揮企業文化在提高企業經濟利益與企業信譽中的作用；同時，企業構建企業文化評價體系，要努力同企業文化凝心聚力、尊重員工利益、推動企業實現良好氛圍的這一目標結合起來，為推動企業提高綜合競爭力、引導企業向更加健康有序的方向發展。
二、企業文化評價體系的構成層次分析
一般來講，企業文化評價體系構成元素可以從企業表層物質文化、淺層行為文化、中層制度文化以及深層精神文化來構建。
第一，企業文化中的表層物質文化。表層物質文化主要表現在企業各種物。質設施等外在的一些表現形式，是由企業員工通過創造各種有形產品和物質設施來構成的一種器物層面的文化。企業表層物質文化是通過重視產品科研能力提高、重視產品生產質量、開拓產品社會影響信譽等一些物質性的行為來體現的。
第二，企業文化中的淺層物質行為文化。這種層面的企業文化主要是通過全體企業員工在生產經營、學習娛樂以及企業作風過程中來實現的，重點體現了企業外在的一種精神風貌、經營行為等，折射出企業素質的高低。淺層物質行為文化主要是通過企業樹立典型、表彰先進、評優評先等手段實現。
第三，企業中層制度文化。這里講到的中層制度文化，并不是在企業管理。中處于中層管理者的一種文化，而是在企業文化整個構成層次中處于中間環節的文化。這種層面上的企業文化主要是通過企業的管理制度、組織機構和科學民主的管理來實現的，該種層面上的文化仍然是一種外顯的文化，是企業精神文化同外層的物質文化有機銜接的環節。
第四，深層精神文化是企業文化構成的最為核心層面，是一種無形的約束力、是一種在企業長期生產管理實踐中形成的、通過提煉概括確立的精神支柱。深層次的精神文化是企業獨特的、鮮明的生產經營與管理的內在體現，反映了企業的追求目標和核心價值觀。
三、構建企業文化評價體系的功能分析
首先是企業文化體系的描述功能。企業文化體系的描述功能是對企業生產、經營與日常管理的每個細節，能夠從整體上反映企業文化建設的總體情況。
其次是企業文化評價體系的評價功能。評價功能主要是對企業文化在推動企業發展過程中所作出的貢獻度進行的評價，對構成企業文化的四個層面文化要素發揮的各自功能情況進行適當評價。
再次是企業文化評價體系的指導功能。構建企業文化評價體系，其指導功能主要是對企業在今后如何發展、怎樣發展進行有效引導。通過企業文化推動企業實現各項戰略目標。
四、企業文化評價體系構成的基本類型
第一是調查式的評價。采用調查式的評價可以有效了解公司文化理念在企業中影響的深度和寬度；企業可以通過這種方法來調查企業發展方向的正確與否，并起到預知作用。對企業文化評價體系的調查式評價主要是探討企業文化建設的效果，通過調查式評價對今后管理提出必要的借鑒和參考。
第二是審計式評價。審計式評價的企業文化評價方法是通過對企業文化進行審計的方式來探尋出公司企業文化的優勢與劣勢，探尋企業文化與企業發展理念與發展方向相悖的環節，為企業下一步的發展奠定必要的政策和策略依據。這種審計式評價已經在很多公司中得到了廣泛的應用。
第三是診斷式評價。該種企業文化的評價方法是通過建立相應的企業文化工作機構的形式，在企業全體員工中開展大規模的企業文化診斷，基于企業員工在對企業文化進行探討的基礎上，整理出合理、科學的意見和建議，通過民主評議的方式提煉出一套適合企業服務的價值觀。這種評價方法最大的優勢是：可以激發員工的工作熱情，使員工得到充分的尊重，進而推動企業的深入發展。
第四是體驗式的評價方法。體驗式的評價方法就是通過讓企業員工親身體驗到企業文化所帶來的實際效果，通過企業文化的影響體形員工加強身體方面的鍛煉，保障企業員工重視起身體狀況，使員工在為公司作出風險的同時在身體方面也能得到鍛煉，為企業長久發展奠定必要的身體素質條件。
第五是照鏡式評價。這種評價方法主要是對企業整體團隊文化甚至是員工個體狀況進行評價，在充分分析員工以及團隊整體價值觀、性格特征等，幫助企業員工和相關團隊能夠充分的認識到自身，增強企業員工與團隊之間的融洽接觸和合作，彼此之間提供必要的重要信息和參考。
關鍵詞：點狀歷史文化資源 ；評價； 分類
Abstract：Historical heritage are precious nonrenewable resources for city, and giving them suitable evaluation and classification is the premise for further protection and reuse. Based on the practice of the evaluation and classification of point historical heritage in Nanjing, this paper discusses how to establish a scientific evaluationsystem for historical heritage from approach, assessment factors and classification system.
Key words：Point Historical Heritage；Evaluation；Classification
中圖分類號：G05文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2011）-03-51（5）
1前言
南京是國家級歷史文化名城，有著2400多年的建城史和500多年的建都史。漫長的歷史進程為南京留下了極其豐富的歷史遺存。為了有效地保護好這些寶貴的歷史文化資源，南京市從2006年-2008年間對全市的歷史文化資源進行了全面的“摸家底”，共普查出歷史文化資源點2000余處，為歷史文化名城的保護工作打下了堅實的基礎。但是，這些普查出的歷史文化資源數量大、類型多、年代跨度大、現存質量良莠不齊、文化價值可比性差，不同的價值取向常常會形成截然相反的價值判斷。因此，必須建立一套理性科學的評價體系，綜合各項因素，對歷史文化資源進行統一標尺的價值認定和理性評價。所謂理性評價，即結合南京市實際，建立一套相對合理的指標評價體系來進行綜合評定。
2007年開始，南京市開展了《南京歷史文化資源評估體系研究》，該評價體系包括點狀、線狀、面狀以及混合遺產四類，本文主要介紹其中點狀資源評價體系的建構。入選資源的年代截止到20世紀70年代末以前。本次點狀評估對象包括現存的尚未列入法定保護的歷史建筑（群）、近現代建筑（群）、構筑物，以及古遺址，古、近代墓葬（群）等。
2相關案例研究
2.1木構與磚混建筑的評估
2000年，查群在《建筑學報》上發表《建筑遺產可利用性評估》一文，針對我國傳統的木構建筑和磚構建筑提出了可利用性的評估權重問卷表（表1、表2）。該評估表設置了結構安全性、環境狀況、功能狀況、道路狀況和情感因素五大類指標，并緊扣“木構”和“磚混”的結構特征，在結構安全性一級指標下設置了細致且具有針對性的二級指標因子，如木構建筑評估表,設置了“檁”和“斗拱”等。
2.2民國建筑的評估
2004～2006年期間，南京大學建研所丁沃沃教授主持的“南京城市特色構成及表達策略研究”課題中，在對南京現存民國建筑進行調研的基礎上，建立起一套評估指標體系。按照權值大小關系，其設定指標包括：開放程度、建筑形式、建筑規模、外觀質量、建筑功能、歷史意義6項（表3）。該評估體系針對特定時期的建筑遺產而展開，采取了單級指標、分級打分的設定模式，具有較強的針對性和可操作性。
2.3加拿大建筑遺產的評估
1970年代起，加拿大環境部為保護建筑遺產確立了統一評估體系、評估程序、評估標準及相對穩定的評估人員：該體系設立了5項指標20項因子，評估人員則包括三大類：政府主管機構工作人員、建筑歷史學者及其它技術人員、建筑物的使用者代表或是使用單位上級部門代表。該評估體系的應用對象主要為建筑遺產，設定的兩級、五項指標和四級分值，兼顧了歷史、環境、實用等多方價值，評估較為全面系統；相對穩定的受過訓練的評估人員確保了建筑評估的針對性和可操作性。
2.4案例總結
總體而言，這些評估體系都采取了以公眾參與、現場調查為基礎的定量評估模式，在評估框架的設定上也有異曲同工之處。但是可以看到，評估目的的不同直接影響了各級指標和因子，并影響到最后的得分和排序。例如查群的木構與磚混建筑的評估目的在于評估建筑的可利用性，因此其評估體系中建筑結構安全性和功能狀況所占比重較大；丁沃沃的民國建筑評估是從城市特色塑造角度進行，因此建筑形式指標、外觀質量指標和開放程度指標所占比重較大；相對而言，加拿大的建筑遺產評估是以全面保護各種類型的建筑遺產為目的，其指標和因子的設定考慮范圍更廣、更具有普遍的適應性。
3南京市點狀歷史文化資源分類評價體系的建立
3.1原則與思路
3.1.1全面保護、整體保護
在南京歷史文化資源普查建庫工作的基礎上，對調查出來的歷史文化資源進行全面的梳理和評估。彌補現行保護規劃體系的不足，對未列入法定保護的歷史文化資源進行評估和保護。
3.1.2合理分類、科學分級
運用系統因子評估方法，確定資源的分類標準、分級標準、評估標準，通過計算得出分類型不同級別的保護對象體系。
3.1.3標準多元、措施多元
與規劃編制工作和規劃管理工作相銜接，提出標準多元的保護名錄，在注重城市整體發展的前提下，制定相應的多元保護措施。
3.2因子與權重設定
南京市點狀歷史文化資源涉及面較廣，包括各個時期的建筑、構筑物、古墓葬等多種類型。因此，在因子遴選上，需要針對不同類型的歷史文化遺產設定適宜的一級指標體系及權重，并將一級指標分解成具有針對性的二級因子。例如：建筑類歷史文化遺產的評估共分為4項指標15項因子（表4），古遺址、古、近代墓葬（群）類歷史文化遺產的評估共分為5項指標14項因子（表5）。兩者比較，在一級指標中前者的建筑藝術與科學價值比重較大，而后者的歷史價值所占比重更大，且特別添加了情感價值指標。在二級指標中，前者設定了與建筑相關的因子，如是否著名建筑師設計、建筑的再利用轉換和發掘新功能的修繕成本等。
3.3級別設定
根據評估指標體系得出的每一個點狀資源的評價結果，按照其價值高低分為三級：一級，總分≥75分，為重要點狀歷史文化資源；二級， 總分74~50分，為一般點狀歷史文化資源；三級，總分49分以下，為其它點狀歷史文化資源。
在分級的基礎上，提出相應的規劃對策與保護要求，規劃對策與現行法律法規相吻合并彌補法規遺漏之處，同時與規劃管理相銜接。
3.3.1重要點狀歷史文化資源
根據相關法律法規進行保護。對外公布名錄，建立檔案，豎立標志，原則上不得滅失。其中重要近現代建筑按照《南京市重要近現代建筑及近現代建筑風貌區保護條例》進行保護。一旦條件成熟也可以升級為市級以上文物保護單位。
3.3.2一般點狀歷史文化資源
實行規劃控制管理。應作為城市歷史信息，由規劃行政主管部門記載入規劃管理信息系統進行控制，一般不得滅失。在規劃管理過程中，可根據實際情況采取保留、局部保留和遷建等方式進行保護。鼓勵對一般文物古跡進行多種方式的積極利用，可以結合現代生活需要進行必要的維修改善和整治改造。
3.3.3其它點狀歷史文化資源
可不予保護。鼓勵根據實際情況采取歷史信息牌、鋪地變化、綠化小品等多種形式，提示歷史信息。
3.4工作方法
3.4.1觀察法與訪談法相結合
根據不同的因子確定相應的工作方法，例如：建筑風貌、設計水準、連續性等因子以觀察法為主，人物事件、建設年代等則以訪談為主。
3.4.2事先預評與事后補評相結合
部分因子可以在調研之前，結合地形底圖等相關資料預先完成評估（如可達性與格局影響度），不但容易從宏觀方面把握整體情況，還可減少現場評估的工作量；還有部分因子一時難以在現場評估，如建筑物的情感價值，可采取“現場記錄，事后補評”的方式。
4結語
《南京歷史文化資源評估體系研究》是《南京市歷史文化名城保護規劃（2009）》的一項專項研究，由南京市規劃局、東南大學建筑學院、南京市城市規劃編制研究中心、南京市城市規劃設計有限公司、南京大學歷史系共同完成。本次評估體系的建構在概念上基于對國家和國際最新關于保護文件的理解，廓清了“文物”和“遺產”的概念，分清了法定遺產和非法定遺產的界限，特別重視對非法定保護類的歷史文化遺產的評估與保護，并通過設定切合實際的指標因子體系加強了歷史文化資源評估的可操作性。根據本評估體系，南京市目前已經完成了歷史文化資源的評估工作，并初步建立起分級、分類的保護名錄，確定了重要點狀歷史文化資源509處（歷史建筑314處、古墓葬與古遺址195處），一般點狀歷史文化資源697處，并納入正在修編中的南京市歷史文化名城保護規劃，為城市規劃管理提供了依據。
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基于現代信息技術的互連網+“慕課”+“微課”以及翻轉課堂教學成為當前教學改革的突破口，似乎成為進一步推進大學英語教學改革的靈丹妙藥[1]。與之相呼應的舉措就是進一步壓縮大學英語學分，由16個學分縮減為4-8個學分，部分高校甚至將大學英語由必修課程調整為選修課程。新的教學和學習模式真的能將大學英語教學帶出困境嗎？而現實挑戰是“費時低效”、“啞巴英語和聾子英語”、應試教育傾向等頑疾一個也沒有解決，新的問題和困惑又接踵而至。
二、繼續推進大學英語教學改革進程中面臨的困惑與挑戰
歷經黑板+粉筆+掛圖的傳統課堂講授模式、以多媒體計算機輔助教學為特征的多媒體教學和學習模式以及以互連網+“慕課”、“微課”為標志的大學英語“翻轉課堂”教學模式，大學英語教學改革不斷推進。一方面，教學改革成績斐然，碩果累累。而另一方面，諸多的深層次的矛盾與困惑以及嚴峻的現實挑戰日益突顯。基于現代信息技術的MOOCS和翻轉課堂教學理念并非解決問題的良方，也無法掩飾大學英語教學中深層次的矛盾和挑戰，改革已經進入了深水區。形式上和概念上不斷變化和翻新只能解決淺層次的問題。教學和學習“費時低效”、“啞巴英語和聾子英語”、應試教育的魔咒始終困擾著大學英語教學改革進程。
（一）大學英語學分縮減已是大勢所趨大學英語學分權重是一個倍受爭議的話題。大學英語曾經是高校學分權重最大的必修基礎課程。在過去的十多年時間里，不少高校采取漸進式壓縮大學英語課程學分，直至由必修課程逐步轉變為限定選修課程和公共選修課程。一些研究型大學或綜合大學的大學英語課程減少為4-6個學分，甚至取消公共英語課程教學，直接進入專業英語教學模塊。一些地方高校不顧學校的實際情況和忽略教學規律積極跟進效仿，大學英語課程形同“雞肋”，縮減學分似乎成為首選應對之策[2]。大學英語課程的地位由學分比重最大的必修課程逐漸淪落為可有可無的“雞肋”，深層次的原因在于專業教育與通識教育之間的矛盾日益突顯，而且越來越尖銳，大學英語課程學分的不斷縮減換來的是專業類課程學分的日益增加。英語學習“無用論”有愈演愈烈之勢。近年來中、小學的英語課程改革方案的陸續出臺也印證了這一趨勢。
（二）基于現代信息技術的MOOCS和翻轉課堂教學理念成為大學英語教學改革的新方向基于“慕課”的“翻轉課堂”模式采用課前視頻學習與課堂討論學習的混合式教學模式，改變知識傳授的傳統模式。“慕課”、“微課”、“翻轉課堂”已成為課堂教學改革的流行語，大有顛覆傳統課堂。大學英語課程改革的進程由黑板+粉筆+掛圖的傳統課堂講授模式進入多媒體計算機輔助教學的階段。現階段以互連網+“慕課”、“微課”為特征的大學英語“翻轉課堂”教學模式和理念推進改革的新方向和新思路。高校英語老師在不斷反思近20年來的英語教學改革的得與失的同時持保留意見甚至強烈反對，認為這是把大學英語引入誤區，后果不堪設想。折衷的結果是教學管理部門在面授學時大幅縮減的情況下不減少甚至提高老師的綜合學時數作為積極配合和支持教學改革的獎勵。學生成為了最終的改革實驗田，甚至是犧牲品。
（三）大學英語目標定位及功能定位模糊，導致通識教育與專業教育沖突大學英語目標定位及功能定位模糊，導致通識教育與專業教育的固有矛盾不斷發酵，以考代學為特點的應試教育傾向依然嚴重《大學英語課程教學要求》[3]指出：“大學英語課程不僅是一門語言基礎課程，也是拓寬知識、了解世界文化的素質教育課程，兼有工具性和人文性”。自本世紀初，大學英語課程的工具日益突顯，專業英語課程異軍突起，教師和學生的觀念從一個極端轉向另一個極端，英語學習的實用性、技能性、工具性作用不斷被放大和強調。導致通識教育與專業教育的固有矛盾不斷發酵，以考代學為特點的應試教育傾向日益嚴重。部分高校以大學英語四級成績取代學業考試成績。新生入學就可以參加大學英語四級考試，425分以上的學生可以教學選擇大學英語課程學習，也可以放棄學學英語課程，似乎通過英語四級和六級考試成了大學英語學習和教學的終極目標，英語四級的成績可以按照相應的百分比折合為英語學業測試成績。而且采取類似政策的高校不在少數且漸成趨勢。
（四）語言文化教學中的文化教學顧此失彼在當前高校的語言文化教學中，西方文化、中國特色文化和區域特色文化教學顧此失彼現象嚴重。中國特色文化的英語表達能力匱乏甚至“失語”。地方或民族特色文化的英語表達幾乎空白，西方殖民文化和民族及宗教文化的負面影響愈演愈烈，值得高度警惕。不同文化的相互碰撞，彼此交融已經成為大學英語教學的核心內容。培養學生的文化整合能力，文化鑒賞能力以及文化甄別能力成為大學英語素質教育的關鍵。截止上世紀末，大學英語文化教學的重點始終圍繞西方文化的導入和介紹，以一種欣賞甚至崇拜的心態模仿和學習西方文化思潮，部分保持頭腦清醒和理智的英語教育工作者對全面導入西方文化的教學模式持保留和批判態度。本世紀的前10年，大學英語文化教學的重點逐步轉向中國文化“失語”問題的研究，突出中國文化的英語表達能力提升。借鑒西方文化精髓，提升中國文化軟實力成為研究的重點。最近五年，承認不同文化之間的相互碰撞，彼此交融，培養學生的文化整合能力，文化鑒賞能力以及文化甄別能力成為大學英語素質教育的突破口。尤其在邊疆民族地區，西方極端文化、宗教極端文化及帶有民族主義的形形文化相互滲透，彼此交織，如何構建新型動態、開放、多元和諧的語言文化生態體系成為外語教學工作證的新課題和新使命。
三、構建新型動態、開放、多元和諧的語言文化生態體系
新時期繼續推進大學英語教學改革進程的新思路———構建新型動態、開放、多元和諧的語言文化生態體系做好頂層設計，構建動態、開放、多元和諧的語言和文化教學生態體系。大學英語教學多元和諧的語言及文化生態體系涵蓋語言生態體系和文化生態體系兩個層面，二者相輔相成，相得益彰。
（一）構建新型動態、開放、多元和諧的語言生態體系構建新型動態、開放、多元和諧的語言生態體系涉及大學英語的教學目標和功能目標定位、優化和完善大學英語課程群體系、優化和完善大學英語課程教學模式和學習模式等方面。1.明確語言文化教學的目標定位和功能定位高校根據本校的辦學特色和目標定位以及學生的實際水平和學科專業對英語學習的客觀需求確定具有本校特色的多元化、立體化和個性化的語言文化教學目標體系。制定分類、分級和分層的個性化教學目標體系成為進一步推動大學英語教學改革必然的選擇。重新定位下的大學英語教學目標定位和功能的新特點可以概括為三個轉向，即從灌輸式的教化理念向發現探究理念的轉向；從人文向技能性和工具的轉向和從通用基礎英語向學術英語和專業英語教學的轉向[5]。2.優化和完善大學英語課程群體系明確大學英語課程的目標定位和功能定位，優化和完善其課程群體系，使通識英語教育與專業英語教育之爭迎刃而解。語言文化教學和學習的基礎英語學習和后續提高課程兩個不同階段的重要目標。大學英語教學的人文與技能性和工具的矛盾也不復存在，分別融入到通識英語教育與專業英語教育的全過程中，只是每個階段的側重點有所區別。綜合英語類課程群、語言技能類課程群、語言文化類課程群和專業英語類課程群以必修課程和選修課程的形式有機組合。學時和學分的分配比例根據學校具體的辦學定位和教學目標以及學生的學習需求做相應增加。體現學校的特色。充分照顧到學科專業要求和學生個體差異及具體需求。通用英語、通識教育類英語和專門用途英語三者比例科學[6]。大學英語課程體系的基本特征表現為四個均衡，即必修課和選修課均衡配置、語言的輸入與輸出均衡發展、語言與文化素養均衡發展、人文素養教育與技能訓練均衡發展。
