時間：2022-09-22 02:16:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創衛工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以提高“潔化、美化、亮化、綠化”總體水平為抓手，加強領導，密切配合，全員參與，扎實推進創衛工作的開展，著力提升廣大干部職工文明衛生素質，徹底改善環境衛生和精神風貌。
二、目標任務
（一）嚴格垃圾處理。生活垃圾日產日清，建筑垃圾規范傾倒，無衛生死角，垃圾無害化處理率達到100%；對所有陰溝、陽溝進行清掃，杜絕污水排放。（二）綠化院內環境。綠地完好率90%以上，綠地清潔度90%以上，各種亮化美化設施完好率100%。（三）規范車輛停放。院內所有車輛都必須嚴格遵守交通法律法規，規范車輛停放秩序。機動車守法率達到100%，嚴禁出現交通違規現象。（四）加強健康教育。廣泛開展愛國衛生運動和健康教育，大力提倡說文明話、辦文明事、做文明人。院內要設置健康教育專欄。（六）衛生習慣培養好。開展廣泛深入的宣傳教育和評比創建活動，引導患者及家屬自覺保持自身清潔、不斷提高衛生意識和防病能力。
三、組織領導
（一）、成立創衛工作領導小組。
（二）、明確責任。1、領導分工：局長負責創衛工作的總體安排與部署，全面協調各項工作，確保創建工作取得成效，建立長效工作機制。副局長石小河負責設施的建設，清潔工的管理，創衛工作中有關問題的協調和處理。2、辦公室職責：（1）全面負責環境衛生的整治與日常監管工作；（2）負責監督和落實科室職能職責的履行；（3）負責對清潔工工作管理和人員管理，保證其認真履職盡責；（4）負責對清潔工及各科室環境衛生的整治工作的檢查、評比、考核；（5）負責協調處理好環境整治及日常管理工作中出現的具體問題；（6）負責對辦公場所的衛生管理和問題的整改與落實；（7）定期不定期召開工作例會，總結安排有關工作；（8）負責牽頭處理創衛工作中的各類糾紛，確保工作有序開展；
四、扎實開展相關工作
1、要講政治，黨員領導干部要從講政治的高度，切實抓好城鄉環境整治工作。
2、要嚴格督查，群眾反映的突出問題及時進行督查督辦，至上而下，層層抓落實，處處明職責。
3、要堅持定期檢查與突擊抽查相結合，及時發現問題，督促整改落實。4、創衛領導小組辦公室要建立通報和評價制度，對存在的問題，限期整改完善，每周定期公布，確保工作落到實處。
根據市委市政府工作部署和市教育局《關于印發的通知》結合我校實際，特制定本方案。請各處室精心準備認真實施。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以加強學校基礎設施建設為著力點，以開展校容校貌環境整治、解決突出問題和提高學校管理水平為突破口，以創建“衛生學校，打造文明校園”為目標，全力推進校園環境整治工作，使學校創衛工作呈現新局面。
二、工作原則
1、堅持以人為本原則。“創衛”工作要與改善學校基礎設施、加強校容校貌建設、提升學校辦學品位、為廣大師生營造良好的學習環境和生活環境有機結合，充分發揮全體師生的力量，提高和調動廣大師生和家長參與“創衛”活動的積極性、主動性，形成全員“創衛”的良好局面。
2、堅持解決突出問題原則。我校“創衛”工作要與解決目前學校環境建設中的突出問題有機結合，先易后難，著力解決校園周邊環境衛生差、校園衛生設施水平低、健康教育工作不到位等突出問題。
3、堅持“創衛”工作與我校平安校園建設、綠色學校建設、德育特色學校相結合，與校園文化建設相結合，形成我校創衛特色和亮點，切實將我校創衛工作落到實處。
4、堅持工作任務分解化、具體化原則。在本《實施方案》對學校“創衛”總部署的基礎上，實行責任主體與專項工作、具體工作任務相連接，各責任主體制定專項、具體工作方案，細化、量化、分解、落實“創衛”工作任務，責任主體專項抓、具體抓、日常抓、長期抓。
5、堅持建立“創衛”工作長效機制原則。
“創衛”工作是一項長期工作，各處室要按照階段性目標與長遠目標，分時分段，有計劃有步驟地集中力量，穩步推進，要切實把各項整治活動與建立工作長效機制相結合，開展一項整治工作，配套建立相應的規章制度，落實長效責任主體，形成
“創衛”工作的制度化、經常化、長期化。
三、工作重點
1、著力整治我校內部環境衛生死角，做好學校凈化、綠化、硬化、亮化和美化工作，設置校園、樓道垃圾箱等環衛基礎設施，提高學校“創衛”硬件水平。
2、著力整治學生食堂衛生，積極參與食堂衛生達標活動，提高學校食堂達標衛生等級。
3、全面開展學生健康教育，切實落實健康教育課時(每學期2-4課時)，保證健康教育質量，培養學生的健康意識和公共衛生意識，掌握必要的健康知識和技能，為廣大青少年學生的健康奠定堅實基礎。
4、著力整治學校基礎設施建設工地的衛生，加強施工現場衛生化、安全化和規范化管理。
5、學校要根據當地政府的統一部署，完成學校周邊環境區域衛生清掃任務，力爭成為當地“創衛”工作的先進單位。根據市“創衛”辦的通知，我校的周邊環境衛生清掃區域及任務為：學校大門至小門口沿途、學校周邊環境的塑料袋、紙屑、雜物及農戶生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式，通過學生做好家庭和社區的環境衛生。
7、結合各項整治活動，明確管理責任主體，加強學校“創衛”工作的長效機制建設，把“創衛”工作引向深入。
四、創建目標
根據市委、市政府和市教育局的“創衛”工作目標和要求，我校要根據自己的責任和職能，按照本實施方案做好各項創衛工作，確保市上確定的創建目標順利實現。
五、組織領導
為加強對我校“創衛”工作的組織領導，成立xx市向陽學校“創衛”工作指揮部。人員組織如下：
總
指
揮：xxx
校黨支部書記、校長
副總指揮：xx
副校長
成
員：xxx
團委書記、衛生主任(兼創衛工作領導小組辦公室主任)
xxx
教務處主任
xxx
總務處主任
xx
工會主席
六、工作任務及職責分工
根據《國家衛生鎮(縣城)標準》和我市實際，我校“創衛”工作主要完成以下任務：
校長室：責任領導：xxx
1、加大“創衛”宣傳力度，提高師生“創衛”意識。響亮提出“創建衛生學校、打造文明校園”的口號，廣泛開展形式多樣的“創衛”宣傳教育活動，通過教職工大會、學生集會、校園宣傳欄、班級板報、校園廣播之聲、懸掛橫書、墻體廣告等多種渠道，提高廣大師生對“創衛”工作地知曉率和參與率，使師生的衛生意識、環保意識和創建意識有明顯的提高，營造“創衛”工作的良好氛圍。
2、結合我校實際，制定切實可行的學校“創衛”工作方案，對我校各處室“創衛”工作做具體部署和安排。并對實施情況進行督查通報。
3、做好我校“創衛”工作檔案工作。對我校“創衛”工作的各項文字信息資料、圖片資料、宣傳資料、各項活動資料、通報等資料收集整理并成立專項檔案。
4、開展控煙工作，創“寧波市無煙學校”。建立和落實學校禁止吸煙制度，在會議室、辦公室等公共場所設定禁煙標志，努力創建無煙學校。
5、將“創衛”與校園文化建設相結合，精心策劃建設方案交總務處付諸實施。
學生處：(責任領導：xx)
1、結合德育特色學校的創建工作，積極協同團委、學生會、班主任廣泛開展形式多樣的“創衛”系列活動。
2、建立衛生定期清掃、檢查、督促制度，徹底清除校內衛生死角，徹底清潔學生公寓、廁所、樓道的臟、亂、差衛生現狀，徹底清理學校周邊商鋪、電線桿、墻體等上面的牛皮癬、租賃信息等廣告。
3、將每周第一個工作日確定為環境衛生集中清掃日，組織學生到我校舒家周邊社區、村一帶進行清掃。并每日輪換安排一個班級進行保潔值日工作。
4、學生會成立創衛督查工作，制作紅袖章，對學校衛生進行督查，及時通報批評并督促清理。
5、以正面教育為主，養成良好的衛生習慣、飲食習慣，搞好個人衛生，師生著裝要文明大方，禁止學生穿奇裝異服、留長發、佩帶飾物等。
6、抓好學生衛生健康知識普及工作，充分發揮學生在創衛工作中的宣傳影響作用。利用班級黑板報、主題班會、手抄報、校園小記者等多種形式盡快在我校掀起“創建衛生學校、打造文明校園”的新。
7、加強傳染病防治，提高防治工作水平。加強我校突發公共衛生事件的應急處置能力和疾病防控體系建設，健全疫情報告制度和報告網絡。
8、實施開展四項競賽，將學校創衛工作納入檢查、考評內容
教務處：(責任領導：xxx)
1、將“創衛”工作與衛生健康教育有機結合，切實落實健康教育課時，每學期不少于2-4課時。
2、精心策劃和安排健康教育教學內容，充分利用世界無煙日(5月31日)、世界衛生日(4月7日)、世界環境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、國際禁毒日6月26日等宣傳日的有利時機培養學生的健康意識和公共衛生意識，使學生掌握必要的健康知識和技能。
3、結合這次“創衛”活動，認真整治教研組辦公室的衛生和布局，精心設計具有專業文化特色的教研組裝飾布局;發動廣大教職工種花、養花、美化、凈化辦公室環境及衛生。
4、在門庭、樓道、教室、操作室等用校園文化營造氛圍。
總務處：(責任領導：xxx)
1、將創衛工作與綠色學校建設有機的結合起來，做好學校凈化、綠化、亮化和美化工作。2、校園、樓道設置美觀實用垃圾箱等環衛基礎設施，提高學校“創衛”硬件水平。
3、著力整治學生食堂衛生，結合本學期學校食堂整動與改制，積極參與衛生達標活動，提高學習食堂達標衛生等級，提高后勤保障服務意識。認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》和《國務院關于進一步加強食品安全的決定》，制定并落實學校食品安全整治方案，落實食品經營者的安全責任，建立重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，提高應急處置能力。
4、加強病媒生物防治，加大除“四害”工作力度。開展愛國衛生運動，完善除“四害”組織網絡，落實綜合防治措施，徹底清理“四害”滋生和鼠跡。
5、開展學習衛生整治，建立和落實衛生達標制度。貫徹執行國務院《公共場所衛生管理條例》，落實學校衛生整治、清洗、消毒、通風等各項衛生措施;全面嚴格執行從業人員健康證和衛生知識培訓合格證制度。
6、購置5把火鉗，10個小水桶交學生處，用于撿拾垃圾，保潔之用。
7、操場墻體進行維修后重新按校園文化建設方案進行繪圖和書寫墻體標語。
團委：(責任領導：xxx)
1、充分利用校園廣播站開設創衛專題報道，大力宣傳創衛工作成效，對存在問題進行及時批評和曝光。
2、發倡議書或公開信并進行張貼宣傳，積極參與“創衛”活動，保持區域衛生干凈整潔。
3、定期向市創衛辦和市教育局上報創衛工作信息，一次“創衛”工作進展情況書面報告。每半月召開一次創衛工作專題會議，做具體工作安排，并做好記錄和資料收集、整理歸檔工作。
4、協同教導處積極進行“創衛”工作系列活動。
工會：(責任領導：xx)
1、結合“創衛”工作近期安排教師體檢工作。
2、召開教職工動員大會。“創衛”工作室一項系統工程。需要廣大師生的廣泛參與和支持，通過動員大會使廣大師生充分認識“創衛”活動的重要意義。調動全體師生參與“創衛”的主人翁意識，把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
七、工作步驟
1、宣傳動員階段(20XX年2月16日-2月27日)
組建“創衛”工作領導機構和工作機構，制定“創衛”工作總體方案和各專項工作方案，召開“創衛”工作動員大會;搞好“創衛”宣傳動員工作，營造濃厚的“創衛”輿論氛圍，全面啟動“創衛”工作。
2、組織實施階段(20XX年2月28日-3月31日)
對照方案，逐項逐條狠抓落實，集中力量抓好“創衛”工作重點難點;加強學校“創衛”工作的協調，加大督查力度，確保各項“創衛”指標按照規定時限，保質保量完成。
3、鞏固提高階段(20XX年3月4日-3月10日)
對照標準進行查漏補缺，鞏固提高;將“創衛”的各項任務納入經常化、制度化和規范化管理軌道，做好迎檢準備。
4、申報驗收階段(20XX年4月1日-4月5日)
對照《國家衛生鎮(縣城)標準》，進行模擬自查，迎接市愛衛會的暗訪和考核鑒定。
八、工作要求
1、提高認識，加強領導。學校各處室、各部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧湟中的高度，充分認識開展“創衛”工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立抓環境就是抓發展、抓環境就是抓和諧的思想意識，把“創衛”工作作為促進城鄉統籌、加快城鄉一體化進程的重要舉措，嚴格按照學校“創衛”工作的實施方案，明確任務，強化措施，嚴格履行工作職責，形成工作合力，集中時間、集中力量，突出重點、突破難點，對照標準和單位職責，逐項落實，確保“創衛”工作各項任務落到實處，實現全面達標。
2、廣泛宣傳，全民動員。學校各處室、各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳，使廣大師生充分認識到開展“創衛”活動的重要意義，充分調動全體師生及其家長參與
“創衛”工作，增強廣大師生關心、支持、參與“創衛”的主人翁意識，把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
3、抓住重點、逐步推進。“創衛”工作難度大、任務重，要在科學規劃、整體推進的基礎上，抓住重點，按照先易后難的原則逐步推進。要突出“三先三后”，即堅持抓“凈化”，后抓“美化”;先解決突出問題，后完善長效機制;先整治環境衛生，后完善基礎設施。
為進一步提升我鎮城鎮建設和管理水平，增強廣大群眾的文明素質，提高城鎮品位，打造“智慧、水韻、幸福”新xx，經研究決定，在我鎮2008年成功創建省衛生鎮的基礎上，創建國家衛生鎮。根據《國家衛生鎮（縣城）標準》的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本和惠民共享，完善衛生管理制度，提升城鎮建設和管理水平，改善和優化全鎮衛生環境，建設一個美麗、文明、生態、宜居的國家衛生鎮。
二、創建目標
三、組織機構
（一）成立xx鎮創建國家衛生鎮工作領導小組
為加強創建國家衛生鎮工作的領導，協調和指導各項工作的開展，經鎮委、鎮政府研究決定，成立xx鎮創建國家衛生鎮工作領導小組。成員名單如下：
組 長：xxx
副組長：xx
xx
成 員：xx
領導小組下設辦公室（簡稱創衛辦），辦公室設在鎮辦事中心五樓，具體負責日常創建和有關協調工作。
主 任：xx
副主任：xx
成 員：由黨政辦、宣傳辦、科教辦、城建辦、經貿辦、愛衛辦、公用事業服務中心、文廣中心、綜合執法分局及xx醫院各抽員組成。
（二）領導小組下設11個專責工作組：愛國衛生組織管理組、健康教育組、環境衛生組、環境保護組、病媒生物防制組、衛生監督組、疾病預防與控制組、社區和鎮轄村衛生組、宣傳組、資料檔案組、工作督導組。
四、實施步驟和完成時間
為了保證創建國家衛生鎮活動能夠有目的、有計劃地進行，整個創衛工作分為五個階段：
1、召開鎮、村兩級動員大會，明確創建工作的目標、內容、步驟和工作要求，落實各村（社區）、各單位的責任分工；各村（社區）、各單位要結合實際制定相應的創建工作方案（2012年8月底）。
2、采用媒體宣傳教育以及舉辦主題宣傳活動等宣傳方式在全鎮開展廣泛宣傳活動，營造創建國家衛生鎮的社會氛圍，使創衛工作家喻戶曉（經常性）。
（2）在鎮有線電視臺定期播放創衛廣告，《xx報》開設創衛活動專題報道（2012年8月至創衛結束）。
（3）印發環衛知識宣傳畫冊（2012年9月底前）。
（4）組織一次創建國家衛生鎮宣傳口號征集比賽，對優秀作品進行適當獎勵（2012年9月）。
（5）對鎮中心區范圍內閑置地、待建地加建圍墻，完成創衛圍墻標語噴制（2012年9月底前）。
一、加強領導，健全機構
根據創建市級衛生縣城工作需要，我單位成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，各股、部、臺負責人為成員的縣廣電新聞中心創建市級衛生縣城工作領導小組，下設辦公室和中心秘書股一起辦公，并指定了專門工作人員具體負責創建市級衛生縣城的日常工作。
二、目標細化，明確職責
根據創建市級衛生縣城目標任務和各部門職責分工，我中心對本單位開展的創建市級衛生縣城工作進行再次細化，明確了各部門職責，將工作任務具體到了各責任單位，規定了完成時間，保證了我中心創建市級衛生縣城工作有條不紊地開展。
三、加強新聞宣傳，濃厚創衛氛圍
根據縣創衛指揮部的工作要求，我中心制訂了創建市級衛生縣城的宣傳工作方案，加強了對我縣開展創建市級衛生縣城工作的宣傳引導。自創建市級衛生縣城工作開展以來，我中心在認真做好本單位創衛工作的同時，積極主動發揮廣播電視宣傳優勢，通過電臺、電視臺不斷為全縣的創衛工作宣傳造勢，利用本臺新聞、專題、專欄、公益廣告、標語等方式加大我縣在創衛工作方面的宣傳，配合有關部門，制作創衛節目，及時報道我縣創衛工作動態、典型事例以及創衛工作開展以來城區面貌、群眾日常生活行為所發生的變化，濃厚了我縣創衛的輿論氛圍，提高廣大群眾參與創衛的積極性和主動性，形成人人參與創衛工作的良好局面。
四、強化措施，本單位創衛工作穩步推進
1、加大健康教育力度，增強干部職工健康意識。通過板報、專欄等形式，對廣大干部群眾進行經常性健康教育。2、開展環境衛生整治，改善衛生環境。以“三城同創”活動為契機，切實抓好單位門前三包，院內達標，組織干部職工開展了衛生大掃除，清除積存垃圾和衛生死角。3、加強衛生管理，確保食品、公共場所衛生安全。4、積極開展病媒生物防治工作。主要開展了“除四害”和滅鼠工作。本單位通過積極開展衛生創建工作，增強了干部職工的健康意識，提升了單位形象。
五、加強督導，全面檢查。
根據縣創衛指揮部對我單位創建衛生縣城的工作安排，10月中旬，我中心領導帶隊對各股部臺開展創建衛生縣城工作進行了檢查，主要檢查了各股室對組織創建工作開展情況，重點檢查了公共場所和各股室室內環境衛生，對工作開展不力的股室下達了整改意見，限期整改。通過這一系列活動，使我單位健康教育逐步深化，干部職工文明衛生意識不斷增強，環境衛生上了新臺階，病媒生物防治工作進一步落實，單位衛生管理逐步得到加強。
一、廣泛發動，迅速掀起
我縣“雙創”工作動員大會召開的第二天，我局就召開全縣房產系統干部職工及開發、物管企業負責人參加的動員大會。懸掛標語。制定“雙創”工作方案，一人帶動一家，迅速掀起。
二、領導重視，精心組織
首先成立“雙創”工作領導小組，局長任組長，按照縣劃分的任務進行分解，分管領導分片，每點負責做到任務細化，工作量化，督查標準化，檢查經常化，將“雙創”工作認真落到實處。
三、加強小區物業管理，改善生活環境
按照“雙創”任務劃分，全縣18個住宅小區和開發樓盤是我局“雙創”工作的重點，也是難點，一是難在我縣物業業主創衛意識淡薄，不配合物業管理，三是難開發企業、建筑材料亂堆亂放養成習慣。“雙創”工作開展后，開發股、物管辦的工作同志加班加點，深入小區，開發樓盤，找企業縣“雙創”工作的支持，同時出臺《縣城鎮住宅小區物業管理辦法》全面啟動房地產開發小區前期物業管理。開發企業項目開工時必須與有資質的物業企業簽訂前期物業管理合同，購房業主在簽訂購房合同時必須簽訂物業服務合同，通過前期物業管理宣傳，提高業主對物業管理的認識。對不具備委托物業企業管理的樓盤，要求開發企業做好“雙創”動員，維護好本樓盤的環境衛生，杜絕建筑材料亂堆亂放，建筑垃圾亂丟亂倒。
四、加大工作力度，監督落實情況
對照“雙創“工作目標，我局組織由物管辦、開發股、發證辦、人員組成”雙創“督導檢查組，天天巡邏檢查進行評比、打分制度，每半月一次的問題，考評不合格樓盤，限期整改，對行動遲緩，組織不力，整改不到位的開發企業和物管企業，在電視臺公開暴光。
五、存在的問題及解決辦法
通過近三個月的“雙創”工作的開展，取得的成績是明顯的，但也存在不少問題。
1、極少數住宅小區業主、創衛意識差，不按時按點堆放垃圾。
2、少數樓盤內的業主不愿意物業企業進入交納物業服務費。
3、個別開發企業不重視物業管理。
4、極少數據企業管理人員存在厭戰情緒，不配合工作
六、解決辦法：
1、進一步加強“雙創”工作宣傳力度，讓廣大業主真正認識到這項工作是惠民工程。
一、總體要求
《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。
這次復審將根據XX年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自XX年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照XX年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。XX年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。
（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。
我市城區環衛保潔比較穩定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛生狀況滿意度調查中公廁的衛生僅在50-60，農貿市場、窗口單位的衛生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發黑發臭時有發生。住宅小區內小廣告“泛濫成災”，缺乏定期的清除管理。城區中對迎接省衛生城市復審的創建氛圍不濃，與其他復審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現象對暗訪、考核帶來比較大的影響。
（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。
（一）加強領導，落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。
（二）加大宣傳，發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。
（四）完善機制，鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：
第一階段：動員準備階段（2011年5月15日前）。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段：資料報送階段（2011年7月底前）。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段：自查整改階段（2011年8月底前）
根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以促進人民身心健康為落腳點和出發點，推動我縣健康教育、除害防病和環境衛生綜合治理等各項工作邁上新的臺階，全面提升城市管理水平，改善居民生活環境，提高群眾生活質量。
二、責任分工
1.局機關省級衛生縣城復審及資料整理工作。責任領導：；責任股室：辦公室；責任人：。
2.聯系城東社區省級衛生縣城復審相關工作。責任領導：；責任股室：辦公室；責任人：。
3.組織企業開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康等方面的健康教育活動，職工衛生知識知曉率≥80%，以及督促企業進行有關資料整理。責任領導：徐林；責任股室：經濟運行股；責任人：。
4.企業危險廢棄物處置率≥95%，以及資料整理。責任領導：趙廣；責任股室：能源和環境資源股；責任人：。
三、工作步驟
1.宣傳發動，形成共識（2014年5月-6月）。根據縣委、縣政府要求做好相應的準備工作，制定迎接省級衛生縣城復審工作方案，對單位承擔的任務進行再分解；召開復審動員大會，動員部署省級衛生縣城復查工作，落實各股室迎檢工作責任，明確具體工作任務；利用標語、宣傳單等媒體廣泛宣傳，動員廣大干部職工及群眾積極參與創衛工作，營造良好氛圍。
2.全面治理，整體推進（2014年6月-7月）。根據我局管理工作職能職責，對照《省衛生縣城標準》，全面開展鞏固工作，抓好市容市貌、環境衛生專項治理工作，突出薄弱環節，完成標準中的各項指標，確保總體達到《省衛生縣城標準》；根據本單位的職能職責和縣上統一要求，完成前4年來特別是2012年、2013年衛生縣城鞏固工作的資料檔案。
3.重點整治，打造亮點（2014年8—9月份）
一是全面整治，日常創建工作繼續深入開展。二是在全面整治的基礎上，開展機關創衛和企業衛生健康教育等專項整治工作。三是開展第二次“四害”工作。
4.查漏補缺，迎接復審（2014年10月）
局復審領導小組辦公室、各責任單位分別對照《省衛生縣城標準》的復審要求，開展評估工作模擬檢查，對評估工作進行全面量化評估，針對檢查中發現的薄弱環節和存在的問題，采取有效措施，集中力量整改，迎接省、市、縣考評組到我局進行復審。
5.完善機制，鞏固成果。制定和完善我局省級衛生縣城長效管理機制，鞏固創衛成果，為爭取創建國家衛生縣城打好基礎。
四、工作要求
1.統一思想，提高認識。省級衛生城市復審是一項專業性很強的工作，要求高、標準嚴，任務重、時間緊、內容多，各股室、各單位一定要從思想上高度重視，加強組織領導，密切協調配合，確保各項工作在復審迎檢中不失分、得高分。
一、指導思想
貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，以人為本，關注民生，圍繞市委、市政府提出的創衛工作目標，加快衛生基礎設施建設，加強環境綜合治理，采取政府組織、部門負責、專業指導、群眾參與、科學滅害相結合方式，廣泛深入地開展群眾性滅蠅達標活動，保障人民身體健康，提高人民群眾生活質量。
二、目標任務
動員社會力量，結合市場服務，對蒼蠅可能孳生的場所進行清理，徹底治理蠅類的生存及繁殖場所。通過有組織、有計劃的科學防制工作，使蠅密度控制在規定要求之內，年內（10月份左右）滅蠅工作達到全國愛衛會《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標準》（全愛衛會〔1997〕5號）的蠅密度要求，通過浙江省愛衛會對我市“滅蠅先進城區”創建工作考核。
（一）城市建成區范圍內的機關、企事業單位、食品生產經營單位、居（村）民住戶、公共地段、污水溝河邊、下水道、窨井口、園林、綠化帶、建筑工地、廁所、垃圾箱（桶）、果殼箱、垃圾中轉站、垃圾場、農貿市場、果品批發市場、銷售攤點、廢品收購點等全面清除蠅類孳生地；取締或改造不合格的廁所，全部建成衛生達標廁所；所有垃圾桶（箱）、中轉站、泔水缸、化糞池按要求加蓋密閉貯存和轉運，蓋子無殘缺破損，垃圾袋裝化管理規范。制定計劃，落實綜合防制措施，實施科學滅蠅，使各區、各系統、各單位的蠅密度達到國家規定標準。
（二）在近郊區范圍內，特別是主次干道兩側，無露天糞坑，無暴露垃圾，無雜草，污水溝塘得到有效治理。農戶衛生廁所普及率達80%以上。機關、企事業單位及服務行業均有滅防蠅計劃和行之有效的滅蠅措施。
三、標準范圍
（一）標準
1.重點單位有蠅房間不超過1%，其它單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只。
2.重點單位防蠅設施（紗窗、紗門、風簾、滅蠅燈等）不合格房間不超過5%。
3.加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
4.蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%（包括室內外生活垃圾箱、桶、通道、垃圾中轉站、垃圾運輸車、農貿市場、綠化帶、公廁等得以有效治理）。
5.食品生產經營等特殊行業落實防蠅設施。
（二）范圍
定海城區的解放、昌國、環南、城東、鹽倉街道，普陀城區的沈家門、東港、勾山、朱家尖、展茅街道，新城的臨城街道和**經濟開發區A區段為主城區的滅蠅達標區；與主城區相鄰的漁農村社區、城鄉結合部為滅蠅防護區；定海雙橋鎮、岑港鎮，新城長峙等為拓展區。
（三）重點場所
農貿市場、飯店、賓館、飲食店、副食品、食品加工廠、釀造廠、屠宰場、糧庫、醫院、廢品收購點、垃圾箱（桶）、垃圾轉運站、垃圾運輸車輛、公廁、下水道、窨井、園林綠化帶、河道、車站、碼頭、機場等。
四、工作步驟
（一）準備階段（4月?5月）
1.建立健全組織網絡。建立市、區、街道病媒生物防制領導小組，在市病媒生物防制工作領導小組統一領導下，進一步建立健全有關部門病媒生物防制工作組織網絡體系，使之切實承擔起滅蠅先進城區創建工作任務。
2.制定具體方案。在5月上旬，制定印發創建滅蠅先進城區工作方案和技術方案，并做好滅蠅藥械及其經費的籌措工作。
（二）實施階段（5月?8月）
1.5月份，進行滅前蠅密度監測，摸清蒼蠅種類、密度及分布情況。
2.完成孳生地建檔工作。對大型水體、污水坑塘、未封閉的污水溝、下水道口、公廁、垃圾收集點、工地等進行登記造冊，完善蒼蠅孳生地檔案。
3.培訓技術骨干，建立消殺隊伍。舉辦各級滅蠅技術培訓班，城建、工商、市場、衛生、質量技監、教育、交通等部門以及街道、社區的重點單位和行業成立消殺、技術服務等專門機構隊伍，其他一般單位至少配備1名消殺員。
4.6月份開始，每月組織對重點場所、重點地段進行集中消殺，并監測蒼蠅密度。
5.6月底前各區、各街道完成創建范圍內的垃圾箱、簡易廁所、露天糞缸等基礎環境改造工作。
6.7月?8月份，各地組織重點重復性突擊消殺，落實二次自查實施方案和結果匯總。
（三）鞏固階段（9月份）
1.在兩區（新城）自查達標基礎上，市組織綜合指導檢查，針對檢查結果及時整改，對重點行業和場所再次消殺。
2.做好總結和資料匯總。9月下旬，各地、各部門將滅蠅創建資料報市創衛辦備案，市創衛辦負責匯集成冊。
（四）考核驗收階段（10月份）
在兩區（新城）自查達標基礎上，制定迎接省考核驗收工作方案，重點部門查漏補缺、上報材料，迎接省愛衛會的考核驗收。
五、保障措施
（一）加強領導，健全機構。按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的工作方針和屬地管理原則，兩區及新城管委會負責所轄區域的滅蠅創建工作。市成立以政府分管領導為組長，市府辦、市創衛辦、市衛生局、市城建委、市城管執法局、市工商局、市經貿委、市質量技監局等有關單位領導為成員的**市病媒生物防制工作領導小組，負責組織協調和督導除害工作。各重點部門和區、街道成立相應的領導小組和工作班子。其他部門確定專職人員負責除害工作。市病媒生物防制領導小組下設協調指揮組、技術指導組、督查整治組、宣傳教育組，負責達標考核的具體事宜。
（二）培訓骨干，科學除害。各地應堅持以環境治理、物理防制為主，藥物防制為輔的科學除害原則。市創衛辦、衛生部門負責組織有關部門和各區（包括街道）相關負責人參加的病媒防制技術培訓班，各區和各重點部門也要組織相應的培訓，依托宣傳陣地，傳授蠅類的生態習性、孳生特點、防制技術、藥械使用等知識，提高滅蠅專兼職人員的業務水平和技術水平。疾控部門負責滅蠅的監測、技術指導、孳生地調查及有關資料的收集、整理等工作。
（三）廣泛宣傳，人人參與。滅蠅工作涉及各行各業、千家萬戶。各地、各單位都要利用宣傳欄、黑板報等陣地，宣傳滅蠅工作的重要性、必要性，以及和衛生防病的關系，宣傳**創衛除害滅病工作的有關規定，讓廣大群眾知曉參加滅蠅等除害防病活動的責任和義務，宣傳滅蠅的標準和要求，普及滅蠅知識，科學滅蠅；新聞單位要積極配合，發揮覆蓋面廣的優勢，加強對滅蠅等滅害工作的宣傳報道，充分發揮輿論監督作用，對環境衛生差、蠅密度超標的單位予以曝光。
（四）明確責任，狠抓落實。各重點單位要按照《**市創建滅蠅先進城區重點任務分解表》要求，抓好落實。其他各機關企事業單位負責對本單位及下屬單位公廁、食堂、樓頂、溝渠的管理，及時清除蒼蠅孳生物；各社區負責對所轄單位、居民住宅區，特別是小飲食店及“五小”行業滅蠅防制的管理和檢查。
經局黨組研究，今天，我們召開城市環境綜合整治“百日會戰”動員會，主要任務是，安排部署下一階段的城市管理工作，進一步提高城市管理標準，提升城市長效管理水平，為創建國家衛生城市，迎接全省城市管理工作檢查考評奠定良好的基礎。剛才，可群局長宣讀了局黨組討論下發的“百日會戰”工作方案，三位同志結合本單位和崗位工作職責，作了表態性發言。工作方案是下一階段工作的指導性文件，希望同志們再接再厲，像三位同志表態發言的那樣，按照局黨組的工作部署，發揚連續作戰、敢打硬仗的作風，進一步深入開展城市環境綜合整治工作，不斷優化城市環境。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統一思想，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感
今年以來，我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標，以創建國家衛生城市為重點，進一步完善城市管理體制機制，深入開展城市環境整治活動，城市管理工作取得了新的成效。一是城區環衛一體化工作取得初步進展。按照市委、市政府主要領導意見，今年春節過后，我們開始落實“一把掃帚掃到底”工作，推進城區環衛一體化管理。我們制定了《市城區環衛一體化改革工作方案》，對各個社區的保潔現狀進行了調查摸底，組織專班分別與“三辦一園”和村居社區加強聯系溝通，解決了社區村居“六亂”臟亂差等問題，接管了城區原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作，按照主次干道標準加強日常管理和考核，提高了社區村居的保潔水平。二是設施設備改造升級實現了大跨越。以創建國家衛生城市為契機，爭取市政府支持，按照“創衛”標準，對城管設施和管理設備進行了全面的改造升級，為提升管理水平提供了強有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個，合理布點到各個村居社區；對現有敞口垃圾收集容器和車輛進行了改造；購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉運車等車輛，提高了作業現代化水平。加大公廁改造力度，拆除了城區全部的旱廁，目前城區公廁擁有量達47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對管理中的突出問題，重點開展了環境衛生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設工地等專項整治活動，城市路面、立面和空間形象發生了深刻變化，“三年大變樣”的目標基本實現。此外，規費征收、隊伍建設管理、黨的群眾路線教育實踐活動等各項工作都取得了新的進展。
今天，既不是總結半年或者全年工作的時候，也不是評先表模的時候，之所心對今年以來的工作進行了簡單的小結，是要讓全體城管人知道，城市市容環境面貌煥然一新，成功迎接國家“創衛”暗訪，“三年大變樣”目標基本實現，是全體城管人三年多來不懈努力的結果。前段時間，大家都很辛苦，一個多月沒有休息，“創衛”階段性工作結束后，確實在部分同志中間滋生了厭戰、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個時候，局黨組決定開展城市環境綜合整治“百日會戰”活動，就是為了克服這些不良情緒，鞏固和發展已有的成果，不斷提高城市精細管理、常態管理水平。
第一，開展“百日會戰”，是創建國家衛生城市的客觀需要。創建國家衛生城市，是市委市政府的重大決策，是改善市民生活質量、打造城市品牌、促進經濟社會發展的重要舉措。無論從哪個方面講，創建國家衛生城市，城管局責無旁貸。從考核標準看，在國家衛生城市10大項標準中，屬于城管局的職能占3大項；在千分制考核中，城管局占400分，這充分說明，創建國家衛生城市，城市管理是基礎，城市管理局是主力軍。從創建過程看，前段時間，全社會參與創建，解決了一些多年來城管局單個部門難以解決的問題；以創建為契機，我們在設施設備更新換代、公廁等基礎設施建設方面，實現了跨越發展，一年實現了多少年都難以達到的目標。可以說，“創衛”的過程，就是全社會參與城市管理的過程。城管局作為“創衛”主體之一和城市管理職能部門，更要充分履行本職工作。從創建結果看，不論今年是否通過國家的評審，不論今后是否還繼續開展創建工作，鞏固已有的成果，不使之出現反彈，是城管局應盡的職責和義務。“創衛”暗訪過后，有些管理工作出現反彈，如社區衛生大掃不夠徹底，偏遠小區基本沒有大掃，社區保潔人員缺乏；非機動車停車秩序離管理要求還有很大距離；重點時段、重點部位流動攤販占道經營屢禁不絕。因此，開展“百日會戰”，就是鞏固“創衛”成果的重要舉措。
第二，開展“百日會戰”，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來，按照黨的十和十八屆三中全會的精神，我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動的主題是為民務實清廉，其目的是要解決“”問題、關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作，城市管理部門是群眾高度關注的部門，城市管理工作的成效事關廣大人民群眾的學習工作生活環境。近幾年，我們持續開展城市環境綜合整治，健全完善城市管理長效機制，解決了人民群眾反映強烈的一些問題，但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事，城市環境涉及千家萬戶，關系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會戰”，就是要進一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題，及時回應群眾的期盼，切實解決人民群眾反映的一些熱點難點問題，為民辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾得到更多的實惠。
第三，開展“百日會戰”，是提升長效管理水平的迫切要求。創業容易，守成更難，要保持和鞏固來之不易的成果，做到長效管理、常態管理、精細管理，我們還要做出更大的努力。雖然我們取得了一些成績，但與城市管理標準相比，與“創衛”標準相比，還有一定距離。在今年教育實踐活動、優化經濟發展環境“百日整治”、民主評議政風行風、網友走進城管等活動中，我們廣泛征求了服務對象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對城市管理工作的意見，大家一致對城管局的工作給予高度肯定，同時，也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問，希望當前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會戰”，就是為了響應群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機制、實現常態管理。
二、明確任務，全面推進城市環境綜合整治“百日會戰”各項工作
根據當前城市管理實際，經局黨組研究決定，以今天的動員大會為起點，到9月底，集中力量開展城市環境綜合整治“百日會戰”。“百日會戰”按照宣傳發動、集中整治、建章立制、檢查驗收四個階段進行，主要任務是開展十項專項整治活動。會上，我們已經下發了文件，請各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實。就十個方面的整治工作，我在這里再強調一下。
1、整治社區環境。目前，城區環衛一體化工作基本完成，特別是在“創衛”期間，街道辦事處和社區做了很多工作，社區環境發生了巨大變化。下一階段，要采取措施，提高社區長效保潔水平，真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對44個社區再次開展調查摸底，對環境衛生保潔和垃圾清運等方面存在的問題建立臺賬，逐個問題地解決。要清除社區所有暴露垃圾點和衛生死角，清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土，清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個社區的進度開展整治工作，用三個月的時間將全部社區環境衛生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位，實現長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據每個社區的實際情況，科學設定崗位，合理配備路段社區保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員，并將人員上滿上足。三是加強設施管理。要對垃圾收集容器等設施進行調查摸底，更換損壞的設施，優化設施布點和垃圾清運線路，明確設施保管人員責任，保障日常管理。四是完善長效管理機制。社區清掃保潔要與主次干道做到“四個同步”，即大掃和日常保潔作業同步，管理同步，考評同步，結帳同步，逐步建立社區保潔長效管理機制。此項工作由市環衛局負責，市城管辦環衛組負責協調好相關街辦社區，第三大隊配合做好社區環境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾，是影響城市環境常態管理水平的突出問題。要從三個方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊、商城大隊要加強臨街門店、早夜市業主的宣傳教育，督促其落實垃圾收集容器，不亂潑亂倒。對臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊要及時清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊要查處敞口的垃圾收集運輸車輛。二是要錯時執法。相關單位要安排專班，實行錯時執法，重點加強6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四個時段的控管。對屢教不改，頂風作案的，重拳出擊，嚴厲打擊。
3、整治擺攤設點。當前違章占道的突出表現是流動叫賣和沿街擺攤設點占道經營。一方面，第一大隊、商城大隊要加強日常管理，教育、制止、查處流動叫賣、亂擺亂占行為；另一方面，第一大隊、商城大隊要對城區流動叫賣的商販進行調查摸底，提出切實可行的疏導方案，統一、高標準規范設置臨攤疏導點，疏堵結合，分類管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規劃，重點整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊要采取書面通知、限期整改、等措施，清除城區主次干道樓體外墻面未經審批和逾期設置的所有墻面廣告，拆除一店多招的門店招牌。第一大隊、商城大隊要做好配合工作，同時重點做好門店招牌以下橫幅標語等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車。洗車點占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網中，影響行人通行，堵塞城市管網是當前市民反映的一個主要問題，是黨的教育實踐活動辦掛牌督辦的重點問題，必須引起我們的高度重視，徹底解決。對未經審批從事洗車經營活動和占道洗車的行為，一律予以取締。對室內設施不全，無下水設施和泥沙沉淀設施的，責令整改；整改不到位的，予以取締。對符合洗車條件，設施齊全，室內從事洗車的，嚴格按程序審批后方可從事經營活動。此項整治工作由第二大隊負責，第三大隊配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果，嚴禁出現反彈。對整治后反彈出現的違章構筑物的，一經發現，由第一大隊、商城大隊負責拆除。因“創衛”工作需要或市委市政府決定拆除臨時構筑物的，由第三大隊負責。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項復雜的、長期的工作。近兩年，我們持續開展管線雜亂整治工作，取得了明顯效果。要繼續開展管線雜亂整治活動，完成44個社區雜亂管線整治的煞尾工作，完成城區主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對整治情況進行一次“回頭看”，對未完成的任務，制定詳細的整治計劃，督促相關管線責任單位落實到位。第一大隊、商城大隊在日常管理中，發現有亂拉管線的，要及時制止、勸阻和查處。第三大隊要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現場維護、清理等工作。
8、整治停車秩序。主要任務是整治非機動車停靠秩序。第一大隊、商城大隊要根據臨街門店和人行道實際情況，能勘劃非機動車停靠線的，盡量勘劃，保證非機動車輛有停靠的地方。要強化城管人員日常管理責任，及時勸阻市民亂停亂靠非機動車行為，主動幫擺，鞏固“創衛”期間的管理成果，進一步規范非機動車停靠秩序。
9、加快公廁建設。公廁等級、數量達標，是“創衛”的基本要求，要完成年初確定的公廁建設任務，切實解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設、竣工時間表，倒排工期，如期完成104座公廁擁有量的任務。市環衛局要加強公廁日常管理，及時維護，保證公廁功能完好，正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費行為。應收盡收各類規費，是城市管理工作正常運轉的重要保障。近年來，在征收生活垃圾處理費中，存在一些經營門店業主等繳費對象拒繳生活垃圾處理費的現象。直屬大隊要對城區歷年拖欠生活垃圾處理費的經營門店進行調查摸底，建立臺賬。對拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費仍在經營的業主，做好相關調查取證工作。局執法管理科、第三大隊配合做好工作，采取法律程序，申請市人民法院強制執行。
三、強化措施，確保城市環境綜合整治任務圓滿完成
城市環境綜合整治“百日會戰”任務已經部署，目標己經明確。完成上述工作，時間緊、任務重、標準高。各單位要高度重視，強化工作措施，切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。
1、加強組織領導。局成立城市環境綜合整治“百日會戰”領導小組，統一組織協調、統籌推進各項整治工作。局分管領導、各單位、各科室的主要負責人是十項整治責任人。各單位會后要根據局總體工作方案，結合本單位工作實際，制訂詳細的整治計劃，包括整治任務、整治內容、整治標準、整治時間、責任單位、責任人等內容，以文字和表格的形式形成書面材料，于明天下午5：30前經分管領導審核簽字同意后，報局辦公室和督察室備案。局領導小組將按各單位上報的整治計劃進行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會戰”、推進長效管理為主題，在各類新聞媒體上集中宣傳城市環境綜合整治“百日會戰”的重大意義、整治動態和先進典型，營造良好的整治氛圍。
3、加強協調配合。要加強單位之間，單位與相關街道辦事處、園區、市直有關部門之間的聯系溝通和協調配合，形成整治合力，切實解決城市管理中的突出問題。需要局機關協調的，由市城管辦考核督查組、環境衛生整治組、局執法管理科負責落實。局黨組將定期召開整治進展匯報會、調度會、現場會，督辦進展情況，研究解決整治中存在的問題。
4、規范執法程序。各單位在查處案件中，存在重實體、輕程序，只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執法辦案工作，加強隊伍規范化建設。局執法管理科要指導各單位案件辦理工作，簡易程序案件要有簡易卷宗，一般程序案件要按局有關規定完善相關材料。“百日會戰”期間，第三大隊要查處60起一般程序案件，第二大隊、第四大隊、直屬大隊要各查處一般程序案件10件，并納入“百日會戰”考核內容。
5、加強監督檢查。各單位要按職責分工做好城市環境綜合整治“百日會戰”工作。要建立工作報告制度，從下周起，各單位每周要向局辦公室、局督察室上報整治工作進展情況。局督察室要根據《城市管理網格化精細化管理考核辦法》的規定，對各單位的整治情況進行檢查督辦，定期通報進展情況。整治活動結束后，對各單位整治情況進行嚴格考核結帳。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會、提高城市品位、促進我縣經濟社會協調發展為出發點，以提高人民群眾健康水平和生活質量為目的，針對“六小”行業存在的臟、亂、差等突出問題，按照創建國家衛生城市的標準要求，加大工作力度，切實保障人民群眾的健康權益。
二、組織領導
為了確保城區“六小”行業的整治效果，縣局成立“六小”行業專項整治領導小組，黨組書記、局長邢映江任組長，黨組副書記、副局長朱貴濤、副局長李傳斌、張振仁、紀檢組長尹圣連任副組長；趙斌、徐衛東、鄭貴柱、張功軍為小組成員。領導小組下設辦公室，負責“六小”行業專項整治工作的方案制訂、組織實施、日常協調、信息、匯總和進展督導等工作，辦公室設在監管科。
三、整治范圍
全縣建成區25平方公里范圍內的“六小”行業，包括小飲食業（含小餐飲、小熟食、小副食店、小食品作坊如糕點攤、燒烤攤、炸油條、炒貨攤等小型食品生產經營單位）、小歌舞廳、小網吧、小理發美容店、小旅館、小浴室。
四、整治目標
以提高六小行業經營單位衛生水平為整治重點，通過開展專項整治活動，全面提高建成區“六小”行業經營者的守法經營意識和衛生安全水平。其中，建成區“六小”單位證照齊全率力爭達95％以上，從業人員健康證持證率達98％以上，從業人員“五病”調離率達100％。“六小”單位的消毒設施符合創衛標準要求，防塵、防蠅、防鼠、上下水、冷藏等衛生設施配備基本符合標準要求，內外環境整潔，無店外出攤現象。
五、整治職責
在縣創建辦的領導下，負責全縣流通環節食品經營單位的創衛工作督查和技術指導，牽頭取締無證無照經營行為。加強巡查監管，加大執法力度，嚴肅查處違法行為。
六、整治步驟
整個活動時間從2012年6月起至8月20日截止，分3個階段進行：
第一階段：組織發動階段（2012年6月12日至6月18）。組織全面開展“六小”經營的調查摸底，全面掌握轄區內“六小”行業的基本情況，分別排查有證照戶、無證戶、整改戶，確定重點對象、重點片區和重點內容，為整治工作提供依據。牽頭單位：監管科，責任單位：青口分局。
第二階段：整治達標階段（6月19日至7月18日）。配合相關部門實施聯合執法，對“六小”單位進行拉網式的檢查，以轄區為單位，創建示范街、示范社區，以片帶面，全面提高“六小”單位創衛達標率，對經過整改仍無法達到準入條件的，依法予以取締。責任單位：監管科、消保科、青口分局。
第三階段：鞏固驗收階段（7月19日至8月20日）。認真總結經驗，進一步鞏固整治成果，迎接縣創建辦組織的檢查驗收。牽頭單位：監管科，協助單位：消保科、青口分局。
七、工作要求
（一）整治原則
1、政府主導，部門協作，社會參與。整治工作在政府的統一組織領導下，部門相互支持協作、齊抓共管；動員社會力量參與，形成濃厚的工作氛圍．
2、突出重點，分類推進，注重實效。以健全“六小”單位證照和衛生設施為整治重點和突破口，立足整改，加大處罰，點面結合，整體推進，務求取得實效。
3、疏堵結合，加強監管，長效管理。在集中整治的基礎上，重視疏導工作，切實解決好本地下崗人員等“六小”行業經營人員實際困難，引導其轉行就業或在規范的經營場所經營。同時加強日常監管，建立長效管理機制。
（二）工作制度
經縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣創建國家衛生縣城動員大會，這是一次十分重要的會議。等會，曹書記還要作重要講話。現在，我先講三個問題：一、從服務發展、服務民生的高度來認識和對待創建國家衛生縣城工作
（一）創建國家衛生縣城是適應跨越發展需要，推進二次創業的內在要求。當前，我縣經濟社會已經全面轉入加快發展的新階段。面向未來的發展，縣委、縣政府提出了實施二次創業，打造湘黔邊界特色經濟走廊，構筑懷化“西大門”的戰略目標。實現這一目標，縣城的發展至關重要。城市是區域政治、經濟和文化的中心，在區域發展中具有指揮中心、調節中樞和服務中心的作用。市場經濟條件下，作為區域投資、消費和各類生產要素集聚的重要平臺，城市是經濟活動的主要空間，是區域經濟發展的核心增長極，城市區域功能布局、設施條件以及環境狀況直接影響著區域生產要素市場的發育和經濟活動的開展。良好的生產生活環境，是經濟社會發展的重要標志，更是一個地方經濟社會發展的基礎條件。應當說，通過全縣各級各部門多年的努力，我縣縣城建設取得的成績是有目共睹的。特別是以縣城為中心，適應市場經濟的產業建設格局初步形成；城市面貌得到了根本改觀，適應區域競爭的城市基礎條件逐步完善，縣城作為區域核心經濟增長極的作用進一步凸現，為我縣加快發展打下了良好的硬件基礎。但是，也要看到，與基礎條件的巨大改善相比，與之相適應的縣城環境遠未形成，尤其是臟亂差的問題，經過多次整治仍然沒有得到根本改觀。這種狀況長期得不到改變，不僅會使我們多年來的工作效果打折扣，更重要的是，必然會影響廣大群眾創業興縣的信心，影響縣城功能的發揮和我縣區域競爭力的提升。開展創建國家衛生縣城活動，不是簡單的環境問題，更不是單純的衛生工作，是縣委、縣政府優化經濟環境，服務發展，推進二次創業的重要決策。為此，各級各部門一定要樹立抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展的理念，切實把這一活動認真組織好、開展好，通過創建國家衛生縣城，徹底改變縣城環境條件，增強縣城對各類生產要素的吸引力和集聚力，努力為域內各類經濟主體和廣大群眾營造更好的創業環境和生活環境，為擴大開放、加快發展創造更加有利的條件，不斷促進__經濟社會又好又快地發展。
(二）創建國家衛生縣城是提升城市綜合管理水平，樹立__良好形象的迫切需要。一個地區形象的建立，不僅包括經濟，也包括整個社會的文明道德風尚。作為區域中心，城市是展示一個地區形象的窗口。早在1997年，我縣就已成功創建湖南省衛生縣城。之后，又被前省委書記楊正午同志譽為“湘西明珠”。獲得這樣的贊譽，除了經濟發展的因素以外，__縣城建設有特色，管理有水平，群眾的文明程度高，精神風貌好也是十分重要的因素。近年來，隨著建設步伐的加快，縣城面積大大擴張，人口成倍增長，給城市環境衛生和秩序管理帶來了新的挑戰。特別是亂扔亂倒，亂停亂放；亂搭亂建，亂貼亂畫；濫開亂挖，隨意占道等現象屢禁不止，破壞公益設施行為時有發生，環境衛生和交通秩序臟、亂、差的問題十分突出，嚴重影響了縣城品位的提升，影響了__的形象。面對這種情況，實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求,也是城市現代化的重要保證。毗鄰的貴州縣市區為什么在環境衛生方面搞得那么好？關鍵就是抓綜合管理，每個干部，每個群眾都有遵章守紀，自覺維護城區良好環境秩序的強烈意識。雖然我們是貧困縣，經濟落后，財力有限，但是貧困與骯臟并不是同義詞。正因為我們落后，更應該振奮精神，知恥而后勇，加大環境治理力度，改變臟亂差的面貌，提升縣城品位，重塑“湘西明珠”風采，樹立__整潔有序、文明優雅的良好形象。全縣各級各部門和廣大干部群眾一定要把思想統一到縣委的決策部署上來，積極主動參與創建工作，共同打造懷化“西大門”的嶄新形象。
（三）創建國家衛生縣城是堅持以人為本，履行政府職能的重要體現。隨著人民物質生活水平的不斷提高，對精神文明的要求也在不斷增強。作為精神文化需求的重要方面，城市管理特別是城市環境衛生管理既關系城市的物質文明建設，又涉及精神文明建設，是加強兩個文明建設最有效最現實的結合點，在滿足人們日益增長的物質和文化要求中擔負著越來越重要的職責。面向新的發展階段，為廣大群眾提供整潔優美的公共環境、方便舒適的公共設施和高效便捷的公共服務，不僅是黨和政府的基本職責，也是執政為民的具體表現。近年來，我縣廣大干部群眾對改善縣城環境和秩序狀況給予了高度關注，并提出了很多很好的建議意見。這種情況，一方面，群眾反映比較多，要求比較強烈，說明我們的工作還存在很多問題；另一方面，群眾對環境質量有了新的認識，提出了更高要求，也說明我縣這些年的發展取得了實實在在的效果，廣大群眾的生活水平得到了提高。在這種情況下，開展國家衛生縣城創建活動，營造整潔衛生、舒適優雅的城市環境，既是我們推進物質文明建設的重要內容，又是精神文明建設的有效載體；既可約束人們的不文明、不衛生行為，又可提高居民素質和城市文明程度，形成健康向上的社會風尚，是服務民生，關愛群眾，維護人民群眾根本利益的具體舉措。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起創建國家衛生縣城熱潮
根據縣委、縣政府研究的意見，這次創建國家衛生縣城的指導思想是：圍繞建設活力宜居的懷化“西大門”目標，高位啟動，分步實施，突出宣傳教育，突出基礎完善，堵疏結合，嚴管重罰，加強城市管理，建立長效機制，全面完成“創國衛”各項任務，實現城區凈化、綠化、亮化、美化，促進縣域經濟和社會各項事業的協調健康快速發展。工作目標是：從今年開始，通過兩年的努力，到20__年底達到國家衛生縣城考核標準，并通過國家愛衛會的綜合評估和考核驗收。同時，結合深入推進“創國衛”工作，開展城鄉共創活動，最終實現創建國家衛生縣城目標。整個創建工作分四個階段進
行。20__年3—4月為宣傳動員階段，主要任務是成立創建工作班子，制定工作方案，廣泛宣傳發動。20__年4月至9月為集中整治階段，主要任務是，根據國家衛生縣城考核標準，全面整治縣城秩序，開展衛生保潔，落實設施維修。20__年10月至12月為迎檢自查階段，主要任務是對照創建標準逐項自查整改和查漏補缺，為正式檢查打好基礎。20__年1月至12月為正式迎檢階段，主要任務是進一步鞏固創建成果，收集、整理、規范創衛資料，全面迎接國家愛衛會的評估驗收。根據國家衛生縣城標準并結合實際，我縣創建國家衛生縣城必須突出以下幾個方面的工作：1、突出加強縣城秩序整治，著力改善市容市貌。認真貫徹落實《__侗族自治縣文明衛生縣城綜合管理辦法》，努力建立健全縣城秩序長效管理機制。當前，要重點開展三項整治，一是開展道路交通綜合整治。大力實施“暢通工程”，嚴禁車輛違章行駛、亂停亂靠，要規范貨、客車停靠行為，嚴禁機動車輛隨意停放；加強行人、車輛通行管理，規范人車通行秩序。大力推行客運面的、中巴車定點載客，加強車輛進出站秩序管理，嚴禁違章載客，隨意攬客；嚴厲打擊兩輪摩托車非法載客行為，維護正常的城區交通營運秩序。加強城區載貨車輛管理，嚴禁馬車、臟車和未采取保潔措施的施工車輛入城。二是開展環境綜合治理。突出抓好城區干道房屋立面裝修、園林綠化、燈飾景觀等工程的監督管理，切實加強非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬（傘）、建設工地等的綜合治理，下決心治理城市“牛皮癬”，嚴厲打擊非法張貼小廣告，實現城區無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設攤點的“六無”目標。規范洗車點、機動車輛維修行業。今后，未經縣創建工作領導小組批準，相關部門不得隨意審批設立新的洗車點和維修點。三是開展市場秩序整治。以縣城農貿市場及沿河路段、興隆農貿市場、龍溪橋頭市場、工業品市場、大十字街五個區域為重點，加大對各工商戶、小攤小販及早、夜市的經營管理，全面推行劃行歸市，堅決查處無照經營、占道經營和店外經營行為，進一步規范市場秩序。
2、突出開展衛生整治，切實改善城區衛生條件。一是要加強衛生保潔。嚴格落實“門前四包”責任制，推行縣直單位分包路段責任制和責任追究制。要提高清掃保潔硬件設施水平，不斷改革完善環衛清掃保潔方式，保證垃圾清運日產日清，加強城區干道清掃保潔工作。加強社區衛生綜合治理，建立健全環境衛生有償服務機制，全面落實社區衛生責任制度，積極推行生活垃圾密閉化處理措施。要加大背街小巷、市場、河道、城鄉結合部積存垃圾的清理力度，清除衛生死角。加強衛生監測，加大對龍溪口社區和紅光、龍灘坪區域的生活排污管理，強化垃圾、糞便無害化處理工作。在積極開展評優評先活動的同時，還要廣泛開展環境衛生最差路段、最差社區、最差門店評比活動，并及時曝光。二是要深入開展“愛衛”工作。要進一步加強“愛衛”網絡建設，搞好愛國衛生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛生評比活動、執法監督活動，推進“愛衛”工作經常化、制度化。特別是要結合新農村建設，積極開展衛生村、鎮（鄉）、衛生小區、衛生單位的創建活動，加快推進創建國家衛生縣城的步伐。三是要深入開展除“四害”活動。要按照國家衛生縣城的標準，按照“屬地管理”的原則，建立健全工作制度和服務機制，全面推行專業殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環境防治相結合的運行機制，廣泛動員，全民參與，全面完成除“四害”工作任務。四是要加強衛生監督和疾病控制。加強對食品、飲食和娛樂行業的指導、管理、監督，加大對公共場所特別是街頭食品攤點、早、夜市攤點的衛生監督管理力度，堅決取締衛生不達標攤點。扎實開展免疫接種工作，加強碘鹽、藥（械）、醫療衛生用品的管理，嚴格控制疫病傳播和疾病發生。
3、突出加強環境保護，切實改善縣城環境質量。要對照國家衛生縣城創建標準，認真抓好縣城區水環境、大氣環境和社會噪聲綜合整治，并確保全面達標。一要嚴控污染排放。加強縣城周邊地區生產企業排污監管，嚴格新辦企業環評工作。加強環保監測監控和執法力度，嚴厲查處偷排行為，確保不發生重大污染事故和重大環保違法案件。凡是出現偷排行為，環保部門要按照有關法律法規從嚴從重處罰。二要減少噪音污染。嚴禁機動車輛在城區亂鳴笛、擅自在摩托車上加裝音響設備等；對城區酒吧、歌舞廳等實行限時經營，繼續實施禁炮工作，嚴禁在禁止區域內燃放煙花爆竹。三要努力減少建筑揚塵。對縣城區的建筑工地以及縣城運輸沙石、土方、垃圾等易產生揚塵的運輸車，要采取覆蓋和其它防塵措施。
4、突出加強設施配套和管理，切實提高縣城品位。在加快重點城建項目建設的同時，切實抓好市政環保設施建設和管理。要按照國家衛生縣城標準，進一步完善城區污水管網和功能，添置完善城區果皮箱等環衛設施；啟動城市垃圾綜合處理場、城北停車場和城北農貿市場建設，深入推進舞水河綜合治理，積極開展龍溪綜合治理工作。要大力開展城市綠化、美化、凈化和亮化，加強公共綠地建設，加強住宅綠化和道路綠化，全面推進舞水河兩岸綠化工程。加快城區背街小巷硬化和破街破巷的維修改造。要把加強市政設施和公益設施的維護管理作為創建工作的重要方面，積極探索竹王大道、夜郎古樂城及夜郎寨等重點區域和重要公共設施的有效管理模式，完成縣城重點區域監視監控系統建設工程。
5、突出開展健康教育，提高群眾文明衛生意識。堅持社會化、社區化、經常化、制度化，下功夫、花力氣開展好全民健康教育活動。特別是縣直各單位及社區、學校、醫院要按照有計劃、有措施、有總結、有成效的要求，積極探索形式活潑，內容豐富的健康教育機制，努力提高廣大干部群眾的文明衛生素質。相關部門要加強指導，積極推動活動深入開展。
三、加強領導，落實責任，確保“創國衛”工作圓滿完成
創建國家衛生縣城是縣委、縣政府結合我縣實際作出的一項重大決策，是當前和今后一個時期全縣的一項重點工作。各級各部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到創建國家衛生縣城的具體要求上來，不折不扣地抓好創建各項工作的落實。
（一）強化領導，嚴格責任。縣委、縣政府成立“創衛”領導小組，對“創衛”工作實行統一領導和統籌安排，領導小組下設
辦公室，負責“創衛”的日常工作。并成立由相關職能部門牽頭，相關責任單位組成的綜合協調、市容市貌、交通管理、環境保護、城鎮衛生、衛生疾控、城鄉結合部衛生秩序管理、河道管理等八個專項工作組，具體負責“創衛”的各項工作的組織和落實。各專項工作組要切實負起責任，按照縣委、縣政府的創建目標和時序要求，制訂創建工作方案，明確創建工作任務，認真組織，抓好落實。為確保“創衛”目標如期實現，縣委、縣政府將制訂“創衛”工作綜合目標管理考核辦法，與各部門各鄉鎮簽訂目標責任書，并實行“創衛”工作保證金制度。各級各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求，把創建國家衛生縣城工作擺上重要日程，成立相應工作班子，按照全縣“創衛”方案要求，堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”的原則，進一步細化工作方案，層層級級落實責任。各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人，要親自部署、親自指揮、親自檢查。分管領導作為具體責任人，要集中精力，深入一線抓落實，解決實際問題，扎扎實實把創建工作做好。（二）加強配合，形成合力。各級各部門要切實增強大局觀念和責任意識，把本職工作與創建工作有機結合起來，加強配合，形成合力，切實推進創建各項工作的落實。要講風格、顧大局、不推諉、不扯皮，必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神，為創建工作勇挑重擔、多做貢獻。既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位，要主動搞好溝通與銜接。各創建工作牽頭部門要真正發揮牽頭協調作用，積極主動地組織實施。各創建機構和責任單位，要自覺服從指揮部及其辦公室的統一領導和指揮調度，確保政令暢通。為抓好“創衛”工作，縣委、縣政府將從公安、工商、城管、建設、衛生、交通、交警、廣電等部門抽調人員，組建創衛聯合執法隊伍。各有關單位要妥善安排，確保人員按時到位到崗。在創建活動中，廣大黨員干部特別是領導干部要以身作則，做好表率，從嚴要求分管部門和家屬、親屬，確保政令暢通。特別是在涉及到一些個人利益和局部利益的問題上，要識大體、顧大局，不打招呼不說情，全力支持創建工作。廣大黨員干部要發揮模范帶頭作用，帶動廣大群眾積極投入到創建活動中來，推動創建工作的深入扎實開展。
（三）加強調度，狠抓落實。要完善考核獎懲制度，強化調度檢查，真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角，并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內容。各級、各部門、各單位要嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，結合各自責任分工，層層分解任務，明確工作要求，落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時掌握工作進度和各項指標完成情況，找準薄弱環節，抓住重點難點，集中力量解決突出問題，決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響衛生縣城的創建。沒有具體任務的單位也要參照衛生縣城標準改進各項工作，與整個衛生縣城創建工作協調推進。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評，影響實現創建目標的要嚴格追究責任。
一、工作宗旨
按照《國家衛生城市檢查評分標準》，將駐區單位納入社區統一管理，以社區為平臺，針對單位、居民區衛生及基礎設施狀況存在的突出問題及薄弱環節，通過督促檢查、整頓治理，努力完成創建國家衛生城區工作任務，為人民群眾創造一個良好的生活、工作環境。
二、目標任務
（一）單位衛生
1、有衛生管理組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。
2、環境整潔，環境衛生設施完善，清潔衛生，室內外廁所符合標準和衛生要求，下水道通暢，有專人負責日常保潔，垃圾日產日清。
3、道路硬化好，路面平整、無坑洼、無破損，院內無違章建筑，車輛擺放整齊。
4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過 90 ％以上。
5、室內衛生狀況良好，樓道內整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損，會議室有禁煙標志，公用茶具消毒措施落實，學生宿舍、單身宿舍做到公寓化管理。
6、職工食堂有有效的衛生許可證，各項設施、工具符合衛生要求；從業人員體檢、培訓合格后上崗，衛生知識應答正確，個人衛生良好。
7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。
（二）社區衛生
1、有衛生組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。
2、環境整潔，果皮箱、垃圾箱、下水道等環衛設施齊全、完好，污水排放暢通，公共廁所符合有關標準及衛生要求，下水道通暢，并有專人負責日常保潔。生活垃圾收集清運密閉化，日產日清。
3、道路硬化好，路面平整，無坑洼，無破損路面。綠地、院落等外環境無暴露垃圾、無衛生死角、無違章建筑，環境整潔。
4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過60％。
5、街道、社區所屬市場、經批準設置的臨時攤點應強化管理，不得影響交通、市容和環境衛生，不得占道經營。從業人員培訓和衛生管理等符合食品衛生和公共場所衛生管理要求。飲食、商業設施設置規范合理，符合有關衛生要求，無亂設攤點現象。
6、積極開展社區衛生服務工作，能提供“六位一體”的衛生服務，對慢性病能提供上門服務和指導，醫療廢棄物處置規范。
7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。
8、居民區內無違章建筑；建筑立面整潔，無殘垣斷壁，無亂貼亂畫；樓道內整潔，無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損。
9、居民樓陽臺、屋頂整潔，無亂堆亂放，亂搭亂掛。
三、時間安排
此項活動分 4 個階段：
第一階段：宣傳發動、調查摸底階段（ 7月20日前）。區愛衛辦制定具體工作方案，抽調精干力量，對轄區內的各單位、社區衛生狀況進行摸底清查，登記造冊，并將治理任務分解，責任到人。
第二階段：創建示范單位、社區階段（8月底前）。轄區內分別選擇 3 一 5 個單位和社區為達標示范單位、社區，按照整治標準要求，逐項整改，限期達標，樹立典型。
第三階段：全面達標階段（4月底前）。在總結示范單位、社區經驗基礎上，嚴格按照標準要求，對各單位、社區提出全面整改意見，并督促指導限期整改，完善各單位、社區的衛生管理工作，并根據本地工作開展情況，在三月底進行第一季度檢測考核。
第四階段：總結驗收階段（5月底前）。衛生城區督導組組織人員按照創衛標準對各區進行檢查驗收，并進行總結。
四、組織領導
區政府成立專項整治領導小組。副局長刁云志擔任組長，區政府辦主任張春峰、區街道辦事處主任田寶成擔任副組長。成員單位為區衛計局、區愛衛辦、區疾控中心、區城市管理行政執法局、區環衛處、區工商局、區公安分局、區民政局、區畜牧局、區環保局、各企事業單位。
五、工作要求
（一）廣泛宣傳，深入發動。加大宣傳力度，宣傳創衛的重要性、必要性、緊迫性，宣傳口號要體現時代性、把握準確性、注重鼓動性，發動群眾利用各種宣傳工具大造聲勢，使轄區廣大群眾真正做到人人參與、戶戶行動。
