時間：2022-12-22 02:15:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計人才培養工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高職教育問卷調查及分析
(一)問卷設計內容調查內容涉及“你目前從事的職業及崗位”、“你認為最重要的會計職業能力”、“在校所學的專業知識與技能對你從事的會計崗位影響程度”、“你所掌握的會計專業知識與技能對你的職業發展影響程度”、“你認為影響你職業發展最重要的因素”、“會計人員最應該具備的職業素質”等系列問題。被調查的179位學生中，首屆中專會計專業學生86人，首屆高職會計專業學生93人中，目前其職業情況見表1。
根據訪談內容，如“你認為最重要的會計職業能力”、“會計人員最應該具備的職業素質”，同時參考國家會計學院對會計人員職業能力認定標準，筆者設計了會計職業能力問卷，具體情況見表2。
(二)問卷調查分析從上述顯示的數據可見，80屆學生從進校至今整整三十年，其職業發生了很大的變化，除了少數從事會計和教學外，大部分在企業、政府機關、銀行、保險、證券等部門從事管理工作，擔任主要領導職務。2001屆學生實際工作近七年，其中有60.2％從事會計工作，有39.8％從事管理、營銷、教育等其他職業崗位。80屆所有學生都認為作為會計人員必須具備綜合分析、解決問題、駕馭風險、人際溝通、終身學習、誠實可信等會計職業能力和素質，絕在多數認為會計人員應具有選擇判斷、組織管理、團隊合作、創新等能力和敬業精神。2001屆學生也一致認為會計人員應具備綜合分析、人際溝通、終身學習能力。這使得筆者對目前高職“工學結合”模式下的會計教育產生許多思考，哪些是支撐他們職業發展關鍵能力，最能使其適應未來職業生活，以及繼續教育所需要的完善基礎是什么?重新審視高職會計教育中的職業能力，對高職會計教育人才培養具有現實指導意義。
二、高職教育會計職業能力內涵
(一)會計基本職業能力 這種能力是會計人員必須具備的從業能力，包括與會計職業密切相關的專業能力、方法能力和社會能力。
會計專業能力是指具備從事會計職業活動所需要的技能及與其相應的單項與綜合知識。如基礎會計、財務會計、成本管理會計、稅務會計、財務管理、審計理論與實務等知識與技能。對于專業基礎理論，不能本著知識夠用的指導思想，而是在基礎理論課不減的情況下，設置寬泛的專業課程，從兩屆學生的調查“你認為會計應具備哪些職業知識”結果顯示，所有學生都選擇基礎會計知識，80％以上選擇財務會計、成本管理會計、稅務會計、財務管理。多數學生認為，對于會計專業理論知識不僅僅要掌握，還要熟知各種會計處理方法的應用，并理解會計準則的基本內容和具體應用，對某一會計領域的會計現象和會計事件進行合理恰當地處理，并有自己獨到的見解。會計基本職業能力是會計人員勝任會計工作、賴以生存的核心本領，會計專業能力是基本生存能力，這種能力強調的是專業的應用性和針對性。
會計方法能力是指具備從事會計職業活動所需要的工作方法和學習方法，包括制定會計工作計劃、編制財務預算、分析和解決會計實際問題的思路、獨立學習新會計知識、新會計準則等。如會計選擇與判斷方法：在會計準則與會計制度中有很多選擇的空間，有存貨計價的方法，固定資產折舊的方法等，這些方法在不同的行業、不同的企業、不同的情況下應用，對企業會計核算與管理、成本、利潤分析都會產生不同的影響；又如控制和駕馭風險的方法：會計報表體現的數據說明了什么，反映了什么問題，有哪些風險，會計分析的重點和財務決策方法的應用等。會計方法能力是基本發展能力，是會計人員在職業生涯中不斷獲取新的技能與知識、掌握新會計方法的重要手段，對會計方法能力的要求是科學思維模式，強調方法的邏輯性、合理性。
會計社會能力是指具備從事會計職業活動所需要的行為能力，包括人際交往、公共關系、職業道德、環境意識。如團隊合作、協調溝通、人際交流的能力，穩定、冷靜、認真、細心、嚴謹、可靠、敢于堅持原則、批評與自我批評的處人處事能力。這種能力既是基本生存能力，又是基本發展能力，是會計人員在職業活動中必須具備的基本素質，對會計社會能力的要求是積極的人生態度，強調對社會的適應性、行為的規范性。
(二)會計綜合職業能力 這種能力即關鍵能力是指會計專業能力以外的能力，是超出會計職業知識與技能范疇的能力。它是會計方法能力和會計社會能力的進一步發展，也是會計專業能力的進一步抽象。會計綜合職業能力包括超越了會計職業、會計職業知識與技能范疇的專業能力、方法能力和社會能力。
會計專業能力是指對新的會計準則、會計法律法規、會計制度的理解和處理能力，對整個會計過程的管理意識和能力，包括組織管理、過程管理、質量管理、時間管理、壓力管理、風險管理、合理化建議、經濟和法律意識等。從調查中可見，80屆學生中有70％以上認為經濟法、經濟學、管理學、市場營銷、金融知識等基礎知識很重要，并認為要能夠運用這些理論分析經濟現象和經濟事件，運用到具體的工作和管理中去。同時他們還表示，會計知識更新快，每年都有新的變化，更需要學會學習的能力。這一能力是會計專業能力的進一步抽象。
會計方法能力是指會計綜合分析與解決實際問題的能力，財務決策能力，會計信息的運用、評價、傳遞和披露能力，會計全局與系統的思維，會計創新思維與創造力等。如會計核算的主要對象、會計計量的模式、會計假設、財務報告的編制以及會計實務的操作等方面，都需要有所創新，會計工作的創新能帶來生產成本的降低和生產效率的提高，從而帶動經濟效率的增長。這一能力是會計方法能力的進一步發展。
會計社會能力是指價值觀、態度、行為等能力，包括正確地認識自我和認識他人，具有正確的價值觀，具有自信、積極、勇氣、胸懷等態度，具有善于學習、合作溝通、人際交流、有追尋理想等行為，具有自我控制和強烈的社會責任心，敬業精神，責任意識、遵紀守法意識，崇尚正義、心地善良、意志堅韌等內在個性品質，具有成為一個和諧的社會人的內在動機等。它是會計社會能力的進一步發展。
會計關鍵能力源于會計基本職業能力而高于會計基本職業能力，是會計基本職業能力的縱向延伸，其強調的是，當會計職業發生變更，或者當勞動組織發生變化時，會計人員所具備的這一能力依然存在。這種能力是會計人員的基本素質，會計人員不會因為原有的專門知識和技能對新的職業不再適用時而茫然不知所措，而是能夠在變化了的環境中重新獲得新的職業知識和技能，通常被稱為跨職業的能力。由于這種能力對會計人員的會計職業以及未來職業發展起著關鍵性的作用，在會計職業教育中又被稱為關鍵能力。
三、高職教育會計職業能力的思考
(一)進一步確立高職會計人才培養目標 教高[2006]16號文件《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》作為指導高職教育健康發展的綱領性文件，提出了高職院校要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務。要全面貫徹黨的教育方針，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路，為社會主義現代化建設培養千百萬高素質技能型專門人才的培養目標。這意味著高職教育不僅強調針對職業崗位的操作能力，還注重職業適應能力、職業發展能力和終身學習能力的培養，包括人際交往、團隊合作、職業道德、社會責任感、創造力等職業素質。但目前高職院校在實施過程中有重技能輕素質的傾向，對“工學結合”的理解趨于片面，“高職教育培訓化”的傾向日益突出，使得高職教育中的技能教育過于狹窄。會計教學也不例外，學生的實踐性教育通常是簡單的重復記賬而缺乏系統的練習，涉及的會計業務通常是單一的而缺乏綜合的內容，并缺乏情境訓練。認識和理解會計職業能力內涵，能進一步確立高職會計人才培養目標，以實現高職教育目標。
(二)理性選擇會計人才培養與教學模式 高職會計人才培養目標的確立是選擇高職會計人才培養與教學模式的依據。這里涉及到高職會計教育要“培養什么樣的人才”和“怎樣培養”兩個問題，培養目標和培養模式是高職會計人才培養的核心問題。在認識和理解了會計職業能力內涵后，就能更加明確高職會計教育的目標，從而理性地選擇會計人才培養與教學模式，有效地進行會計專業和課程建設、師資隊伍建設等。根據會計崗位的特性。會計教學工學結合模式可采用工學交替、校企合作、建立校內校外實訓基地等多種形式來實現。加強實踐性教育，在實踐過程中，學生不僅能獲得知識、技能的提高，更重要的是在實踐過程中會伴隨著世界觀的形成或改造、社會生活基本素質的養成，最終實現個人能力、個性發展和個人價值的充分統一。
會計電算化工作在我國已開展多年，企業已深刻認識到信息手段的現代化能使企業實現財務業務一體化管理，最大限度提升企業的管理水平和市場競爭力。目前，在我國發達地區，大中型企業已基本全部實現了會計電算化工作。近兩年及未來的一段時期內，我國企業信息化市場的主角正逐步由大中型企業轉變為數量龐大、IT基礎建設較弱的小型企業。由于一些小企業管理基礎相對薄弱，財務人員業務水平偏低，造成企業會計電算化工作實踐中存在一些不盡人意的地方，會計電算化工作也往往局限于替代手工會計核算，阻礙了企業會計電算化向更深層次發展。
一、企業會計電算化工作中存在的主要問題
1.賬務處理程序不夠規范。由于財務軟件本身對會計數據的來源提供了一系列規范化要求，因而在實際工作中要求會計人員在數據輸入、業務處理及有關制度制訂方面都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統順利進行。目前，開展會計電算化工作的小企業雖然也會根據企業實際管理需要及會計軟件規范化要求對原有賬務處理流程進行改造，但由于受觀念、技術等多方面因素影響，現有工作流程大都仍在舊的體制、機制和管理模式基礎上進行，因而出現了工作流程與實際業務需要相沖突的矛盾，使會計電算化系統不能很好地發揮作用。另外，在會計電算化的實際實施過程中也還存在著一些不規范的行為，如在企業實際工作中還存在同類型經濟業務不同人員制單采用不同的會計核算方法現象，破壞了企業賬務處理的一致性，同時也導致了賬戶的發生額失真或失去意義。這些問題如不能解決，不但會造成會計信息的失真，還容易使管理者做出錯誤的決策，甚至導致管理上的漏洞，嚴重制約著會計電算化水平的提高。
2.會計電算化基礎管理滯后于會計電算化的發展。企業開展會計電算化工作，傳統的會計分工模式將被打破，會計人員的工作職責、操作規程也都將發生很大變化，同時，由于數據的處理方式、記錄方式、存儲介質的變化，勢必會帶動企業內部控制的組織形式及內控制度的變化。一些小企業在電算化系統試運行階段，沒能適時調整崗位分工，雖然為通過甩賬審批，也參照其他公司所使用的制度文本制訂了本單位的內部控制制度，但這些制度并沒有針對本單位實際工作要求進行設計，且系統在運行過程中也沒有嚴格執行，內部管理仍是采取模仿手工的管理辦法，沒有實現重整，崗位分工混亂，權限設置缺乏牽制，計算機系統的安全性和保密性及會計檔案保管、數據備份等都存在安全隱患。
3.會計電算化人員業務素質偏低。小企業的電算化操作人員大都是由過去的會計、出納等財務人員經過短期培訓而來，對軟件的認識存有局限性，他們一般只能按照固定的模式機械的操作財務軟件，卻不能靈活運用軟件所提供的各項功能。另外，由于大部分會計人員的財務知識不夠系統深厚、更新慢，因此只能對日常的會計核算進行處理，對如何提高企業財務管理水平則無能為力，沒能充分發揮出管理軟件在管理方面的功能，不但沒有完全體現出會計工作應用計算機處理的優勢，而且造成了系統資源的浪費。
二、完善小型企業會計電算化工作的建議
1.建立與會計電算化相適應的工作體系。會計電算化的實現，必將對人們的傳統觀念、原有的會計業務處理流程、內部控制方式及組織結構產生一定影響，企業必需要調整原有的工作體系。企業的相關管理人員應具備現代化管理意識，在整個企業管理現代化總體規劃的指導下做好會計電算化的長期、近期發展規劃和計劃并認真組織實施，重新調整會計及整個企業的機構設置、崗位分工，建立一系列現代企業管理制度，提高企業管理水平。企業的財務人員必須調整原已習慣的傳統的核算方法，規范賬務處理流程，以適應會計電算化工作的要求。
2.培養復合型人才隊伍。會計電算化工作給企業會計工作增添了新內容，因此要求會計人員提高自身素質，更新知識結構。企業應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，掌握計算機先進技術，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。針對單位會計人員的特點和工作要求，企業要科學確定培訓內容，制定切實可行的會計電算化人員培訓計劃，要注重實效。培訓過程中要注意知識結構問題。對不同崗位的工作人員，應按不同內容、不同要求進行培訓。企業應通過加強人才培訓、技術交流與合作等方式來造就一支既懂技術，又懂管理，知識結構合理，技術過硬的“復合型”信息技術人才隊伍。
3.建立健全一套完整的電算化模式下的規章制度。控制操作人員的職能，確保原始數據操作的準確度，避免會計檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風險，是會計電算化后企業內部會計控制系統主要應該解決的問題。只有制定完備詳盡的制度才能減少錯誤的發生，從源頭上確保會計信息的真實和可靠。企業應根據《會計電算化工作規范》的要求，制定適合本單位經營管理需要的各項內部會計管理制度，并在工作中逐步完善。電算化內部制度建立后，抓落實是非常重要的環節。在實施過程中，企業要定期對各項制度的執行情況進行檢查，并有相應獎懲措施，以確保各項制度的落實。
隨著信息技術的不斷發展，會計電算化工作替代傳統的手工會計核算是必然趨勢。會計電算化工作不是一蹴而就的事情，小企業應在會計電算化實施過程中強化基礎管理，規范業務流程，重視人才培養，并將會計電算化工作納入企業信息化工作的總體范疇，制訂切實可行的會計電算化工作計劃，以確保會計電算化工作為企業管理信息系統總目標服務。
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20xx年我將一如既往地做好日常財務核算工作，加強財務管理、推動規范管理和加強財務知識學習教育。做到財務工作長計劃，短安排。使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬訂20xx年的財務個人工作計劃，計劃如下：
一、參加財務人員繼續教育每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續教育
首先參加財務人員繼續教育，了解新準則體系框架，掌握和領會新準則內容，要點、和精髓。全面按新準則的規范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。 參加繼續教育后，匯報學習情況報告。
二、加強規范現金管理，做好日常核算
1、根據新的制度與準則結合實際情況，進行業務核算，做好財務工作。
2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協調關系。
3、做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現金的收付和銀行結算業務，努力開源結流，使有限的經費發揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經理留存，嚴格支票領用手續，按規定簽發現金以票和轉帳支票。
4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。
5、完成領導臨時交辦的其他工作。
三、個人見意措施
要求財務管理科學化，核算規范化，費用控制全理化，強化監督度，細化工作，切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發展的步伐。
總之在新的一年里，我會借改革契機，繼續加大現金管理力度，提高自身業務操作能力，充分發揮財務的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務于公司。為我公司的穩健發展而做出更大的貢獻。
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一、指導思想
財務部緊緊圍繞著集團公司的發展方向，再為全公司提供服務的同時，認真組織會計核算、規范各項財務基礎工作，站在財務管理的角度，以成本為中心，以資金為紐帶，不斷提高財務工作水平和質量。
二、目標和任務
1、認真學習《會計法》、《企業會計制度》和有關的財務制度，提高會計人員的法制觀念，加強會計人員的職業道德，樹立牢固地依法理財的觀念，做到有法必依、違法必究，自覺遵守法律、法規，維護財經紀律。
2、加強業務基礎知識的學習，提高業務水平，定期進行業務培訓，更新業務知識，擴大知識面。在掌握基礎知識的同時，加強對計算機知識的學習，以適應現階段財務管理的要求。
3、深刻領會稅收方面的相關知識，深入研究其精髓的東西，充分利用優惠政策，做好稅收籌劃，用足用活現有優惠政策，合法避稅。
4、努力做好企業財務分析，根據企業經營情況，定期做出經營活動分析，為領導決策提供數據，當好領導參謀。
5、不斷完善企業財務管理制度和財產清查制度，定期不定期清查盤點庫存物資和財產。
6、加強固定資產管理，建立固定資產和辦公設備檔案，尤其是電子辦公設備的保管，責任一定要落實到人。
7、做好會計檔案的管理工作，會計檔案要及時整理、裝訂、歸檔，不能出現任何不安全因素。
8、配合有關部門營業執照及相關證照驗資、年檢。
9、做好企業資金使用計劃單的審核，對企業提交的計劃進行調查、了解、基礎數據逐筆審核后，上呈領導審批，為領導簽批奠定基礎。
10、合理安排企業間的有效資金，充分發揮資金的時間價值，盡量加速資金周轉， 使企業資金呈現良性循環。
11、做好日常的財務報銷、記賬、算賬、報表、報稅、賬務處理等等基礎工作。
12、完成領導交辦的其他工作。
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在20xx年，我來到貴公司，對與、于貴公司還不是很熟悉，所以在接下來的一年中我會做一個詳細的工作計劃，具體如下：
一、了解部門工作目標、范圍、職責：
1)通過溝通領悟公司高層對財務部的期望，以作為日后工作關注重點。
2)通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
二、了解下屬工作目標、范圍、職責：
1)采用單個約談方式，了解每一個下屬的具體分工和工作內容和流程。并要求其在近期內提供一份書面的崗位分工操作流程。
2)通過公司制定的《崗位職責說明書》來了解工作目標、范圍、職責。
3)通過約談和觀察了解下屬的工作狀態和思想情緒問題。
三、了解公司和本部門相關業務：
1)了解公司的組織架構。
2)了解公司的財務制度和公司、部門的工作流程。
3)了解公司經營狀況、財務核算制度、賬務處理、成本核算方法。
4)了解公司的產品、設備、工藝流程。
四、階段性日常工作安排：
1)在了解公司和部門基本情況的的同時，還需要迅速開展起部門的日常工作，監督日常工作的有效開展。
2)穩定現有財務團隊，保證日常工作開展。
3)依據公司高層要求或配合其它部門處理相關工作。
4)定期召開部門周例會，在會議上了解更多的信息，解決急需解決的問題。
5)加強與下屬間的交流和溝通，增強部門的凝聚力，提高團隊合作能力。
6)定期將近期工作情況向直屬上司匯報，爭取公司高層更多的資源和支持。通過前期對公司內部控制、業務流程、組織架構、人員等情況的調研，形成前期調查報告向直屬上司匯報。
五、后續工作計劃開展
通過階段性工作狀況的分析，進行合理資源整合，開展工作計劃如下：
1)依據需求重新梳理財務組織架構、業務流程、人員分工。
2)依據需求制定和完善《內部控制制度》和工作流程，規避經營和稅務風險。包括貨幣資金、銷售與收款、采購與付款、存貨管理、籌資、成本費用等。
3)依據需求制定和完善適應本企業的會計核算制度。包括會計科目的設置、會計報表的編制和分析。
4)建立財務報表體系(包括財務報表、成本費用報表以及各種供財務分析的輔助報表)，制定和下發財務分析報告撰寫規定或者說經營活動分析撰寫規定。
5)依據需求制定和完善人員考核和激勵機制，幫助職員建立職業生涯規劃;
6)依據需求制定和完善人才培養機制，制定培訓計劃并按期開展培訓課程。
【關鍵詞】 高職會計專業;校外實訓基地;校企合作
高職院校實訓基地建設是學生進行實習實訓,增強職業能力的必要條件。校外實訓基地的作用是讓學生進入真實的工作環境,為高職學生與職業技術崗位“零距離”接觸提供訓練平臺。而高職會計專業校外實訓基地的建設更具有重要的現實意義,因為會計本身是一項實踐性、技術性很強的工作,幾乎所有企業在招聘會計人才時,都要求至少有1-3年相關工作經驗,這種工作經驗是校內模擬實訓無法解決的,必須通過與企業合作,共建校外實訓基地,才可能增加學生的工作經驗,從而增加學生的就業機會。但是,高職會計專業的校企合作以及校外實訓基地的建設卻面臨著諸多難題。
一、高職會計專業校外實訓基地建設面臨的難題
難題一,會計工作特點決定了在企業建立實訓基地的困難
會計資料的保密性。會計部門是企業的核心部門,會計以價值形式對企業的收入、產品成本、職工工資等各項經濟業務進行記錄,所形成的會計資料除了國家法律法規規定以外,不得向外透露,會計人員職業道德的工作紀律要求中也有一條保密原則。正因為企業資料具有保密性,因此,許多企業不愿意讓外部人員接觸企業的會計資料。如果企業要與高職院校的會計專業合作,并建立實訓基地,就意味著企業要提供許多不為人知的信息,所以,當高職院校積極聯系企業,想與其進行校企合作,共建會計專業校外實訓基地時,企業表現得很不積極,多數情況是學校剃頭挑子一頭熱。
會計工作的技術性。會計工作具有較高的技術性,學生作為新手不能獨立承擔會計任務,要頂崗實習得有專人培訓指導,但企業每一個會計人員都承擔了一部分會計工作,要指導一個學生得花額外的時間和精力,因此,企業會計人員對指導學生也沒有積極性。
會計崗位本身能容納的人員有限。對于一般企業而言,會計部門所設置的會計崗位少則1個,多則10多個,不可能像基層生產部門或銷售部門那樣需要大量職員,辦公場所最多2-3間辦公室,有的公司就集中在一間大的寫字間辦公,因此,即使企業建立實訓基地,一次也只能接受幾個學生實訓,解決不了學校每年一、二百學生的實訓問題。
難題二,高職院校校企合作經費投入不足,政策支持力度不夠,導致校外實訓基地建設流于形式
近年來,由于高職教育強調實習實訓,各項辦學評估指標也加大了實習實訓的權重,因此,各個高職院校在校內實訓基地建設上投入較多,各個專業都建立了實訓室。會計專業一般也有會計手工實訓室和會計電算化實訓室,這對學生仿真實訓起到了很大的作用。但是,學校對校企合作和校外實訓基地建設方面卻投入不多,甚至沒有投入。原因之一是高職院校收費不高,國家也沒有撥付校企合作的專門經費,而校內實訓基地建設也需要大量投入,從而導致經費緊張;原因之二是校外實訓基地建設投入基本屬于費用支出,比如支付給企業的實訓費等,不能形成學校的資產,不能像建立校內實訓室和儀器設備那樣能看得見摸得著。因此,領導不愿意花更多的經費在校企合作和校外實訓基地的建設上。
2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》,以及教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)等文件,都強調走“校企合作,工學結合”之路。但是國家卻并沒有出臺這方面的配套政策和措施,沒有任何政府部門為校企合作牽線搭橋。教育主管部門除了口頭上鼓勵高職院校進行校企合作,創新校企合作新模式外,并不能提供實質上的幫助。
正是由于國家經費投入不足,政策支持力度不夠,導致高職院校的領導在校企合作,校外實訓基地建設方面比較關注形式,不注重實質。只關注各個教學系與多少家單位簽訂了校企合作協議和實訓基地建設協議,但并不關心這些單位是否是名副其實的實訓基地。
難題三,已建立的會計專業校外實訓基地正真發揮實訓作用存在困難
對于已經建立的校外實訓基地,其在開展實訓活動中也面臨著較多困難。
首先,企業會計人員指導學生實習存在困難。學生到企業后面臨的是真實的工作環境和經濟業務,企業不可能將實際經濟業務的會計處理交給學生,因此,需要企業具有豐富經驗的會計人員來擔任指導教師。但企業會計人員畢竟要完成自己的工作任務,而且也因為沒有教學經驗,缺少教學組織和邏輯訓練,能否將核心技能和經驗在短時期內傳授給學生存在一定的難度。
其次,校外實訓內容的安排以及實訓考核存在困難。由于高職院校一般都在校內建有會計手工模擬實訓室和會計電算化實訓室,并進行了大量的手工會計處理和財務軟件處理經濟業務的訓練,學生對于會計憑證的填制、賬簿的登記以及報表的編制等手工程序比較熟悉,對財務軟件程序的應用也不陌生,學生去企業實習時,企業的指導老師可能會因為不熟悉學生的情況而不能教給學生最需要掌握的內容,從而影響實訓的效果。另外,對學生實訓的考核,實習指導教師對學生評價定性方面較多,定量方面較少,這就可能帶有較大的主觀性和隨意性,不能正真促進學生提高技能。
最后,校外實訓期間對學生的管理存在困難。由于學校與校企合作單位可能相距較遠,學生實習期間的管理應該由企業來管理還是由學校來管理變成了一個難題。學生在企業實習,一般是畢業前的實習,那就意味著學生并沒有畢業,依然是學校的學生,管理也應該由學校來管理。但是,學生在企業的實習實訓時間更多,學校不可能天天派人去企業盯住學生,這樣,由企業來對實習期間的學生進行管理更方便一些。但前面分析了,企業人員都承擔了自己的工作,他們不會愿意再承擔管理學生的任務,因此,要想企業來管理實習期間的學生是比較困難的。
二、破解高職會計專業校外實訓基地建設難題的措施
通過以上分析,高職會計專業在校外建立實訓基地存在企業不積極、學校缺少經費和政策以及實際開展實訓活動的困難等問題,那么,高職會計專業的老師們是不是就可以不用去考慮校校外實訓基地建設的問題了呢?顯然不能,因為校外實訓基地的建設和利用是實現高職會計專業學生與實際會計技術崗位“零距離”接觸的必由之路,因此,會計老師們要多融入社會,積極探索校企合作與共建校外實訓基地的新模式。可以從以下三個方面入手,破解校外實訓基地建設中的難題。
(一)分析各個企業特點,找準合適的合作對象,最終實現校企雙贏
高職院校會計專業校外實訓基地的合作伙伴可以從三個方面去進行探索,一是與生產企業建立聯系,二是與會計師事務所建立聯系,三是與會計公司建立聯系。對于生產企業而言,由于會計資料屬于保密資料,一般不愿意提供給外人,因此,每次只接納1-2個學生進行實習。為此,我們可以考慮與多家生產企業建立聯系。對于會計師事務所,其主要業務是審計企業的會計報表,審計工作主要依靠會計專業人員來完成,即會計師事務所最主要的資源是人力資本,因此,會計師事務所對會計人員的需求較多,又因為會計師事務所業務繁忙,工作量大,人員跳槽比較頻繁,在年報審計月份(每年年底前后幾個月),需要較多的臨時會計人員,鑒于此,會計師事務所應成為建立校外實訓基地的主要目標之一。對于會計公司,其主要業務是為中小企業建賬、記賬、納稅申報、工商年檢、驗資等,這些工作也需要有較多的會計人才。因此,會計公司也是應該建立穩定聯系的主要目標。同時,會計師事務所和會計公司的客戶來自各個行業,學生通過實習后能熟悉多個行業的業務性質及會計處理特點,從而增加就業機會。
(二)加強校企深度合作,創新實訓形式
前面分析了,高職會計專業可以與生產企業、會計師事務所和會計公司進行合作,這三類單位合作的方式應有不同的特點,作為校外實訓基地的用途和作用也應各有側重,應根據具體情況創新不同的實訓形式。
松散式實訓形式。這種實訓形式最大的特點是不固定,即實訓企業不固定、實訓時間不固定,企業、學校不受固定的約束。這樣的合作單位最好選擇生產企業。對于一般生產企業,其主要業務是生產產品,企業的主要人員是生產工人,一般有專門的生產車間和大型的生產線,會計部門人員不多,會計辦公場所不大,這類企業作為會計專業的校外實訓基地,可以為大學一年級學生提供認知實習,此時,學生的主要實習場所不是安排在會計部門,而是在生產車間,讓學生認識企業整個生產流程,增加學生對企業的實際印象。在實習中也可以邀請會計部門專業人員給學生講解會計流程,并讓學生認識常見的會計憑證,增加學生對會計工作的了解。這種認知實習安排一般半天即可,不會對企業正常工作造成大的影響。這種類型的企業,只要有可能,都可以進行合作。
培訓式合作形式。這種形式是對學生在完成校內計劃課程之后、畢業之前所進行的培訓。培訓內容是對真實經濟業務的會計處理。這種培訓式合作形式有固定的實訓單位和場所、有固定的實訓時間。培訓單位與學校的合作是長期、穩定的關系,雙方要遵守合作協議,認真履行職責。這樣的合作單位非會計師事務所和會計公司莫屬。對于會計師事務所和會計公司,其主要人力資源是會計人員,主要工作是與會計有關的工作。在前面的分析中我們知道會計師事務所和會計公司工作量大,人員流動非常頻繁,所以需要有穩定的人才儲備;又因為業務的不斷增長,對專業會計人才需求也越來越多,雖然每年能從社會上招聘不少會計人員,但真正能讓其滿意的人才卻不多。由此,會計師事務所和會計公司就有了自己培訓人才、灌輸自己企業文化的需要。而即將畢業的高職會計學生有一定的理論知識和技能,沒有沾染上社會上的不良習氣,會計師事務所或會計公司可以按照自己的人才標準來培訓學生,以滿足自己選拔人才的需要。這樣的培訓式合作既可以為會計師事務所或會計公司提供人才,又可以在短時期內增加學生實踐經驗和實際操作技能,從而增強學生的就業能力。這樣的合作單位數量不宜過多,2-3家即可。
引進式合作形式。這種方式是將企業引入校園內,學校免費為企業提供辦公場地,企業只需要投入設備和人員即可,但前提條件是為學生和教師提供實訓的機會。采用這種形式后,對于企業而言,可以不支付辦工場所租金,從而減少經營成本;對高職院校而言,如果將企業引進,可以將校內外實訓室合并,減少實訓設備的投入。同時,企業進入學校后,學生和老師可以就近在企業參加實訓,減少了校外實訓中組織和管理上的麻煩。這種形式也可以保持長期、穩定的合作關系,雙方權利和義務更為明確。這樣的合作單位也只能選擇會計師事務所或會計公司。因為,會計師事務所和會計公司開展工作不需要大型設備和機器,主要依靠人力資源,因此,對辦公場所面積要求不會太大,1-2間實訓室就足夠。這樣的單位引進1家就可以了。
(三)制定實訓流程,加強管理與考核,使實訓基地能真正起到實訓的作用
校外實訓基地建設過程中必須處理好建設與利用的關系,通過加強管理,充分發揮基地的資源優勢和功能,提高基地的綜合效益,增強實訓的有效性和人才培養質量,真正使校外實訓基地成為學生走向社會的橋梁。校外實訓基地建設工作應列入學校、教學系的發展規劃與年度工作計劃,定期專題研究校外實訓基地建設工作,制定目標、落實責任、動態考核。同時,建立健全與實施《校外實訓基地建設管理辦法》、《實習實訓考核辦法》等一系列校外實訓基地管理制度,制訂與理論教學相適應的實踐訓練計劃、實踐訓練大綱、實踐訓練指導、實踐考核辦法等實踐教學計劃管理辦法,嚴格操作規程,爭取做到人員結構合理,崗位職責明確,保證校外實訓基地運行規范有序和建設管理工作的制度化、科學化。
【參考文獻】
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傳統意義上會計的職能主要為核算與監督。在國家經濟高速發展、信息化水平不斷提高的大形勢下行政事業單位會計的基本職能也進一步細化為預測、分析、控制、決策、信息等相關職能。會計預測職能，就事業單位而言，主要收入來源于財政撥款，單位會計人員必須做好單位部門預算，同時根據事業發展的特點拓寬事業收入的渠道，協助單位領導做好爭取資金的工作。會計分析職能，在預算的執行過程中和執行后，把控制目標與實際情況進行對比分析，從而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潛力，提高資金使用效益。會計控制職能，又叫會計監督職能，是指控制、規范單位經濟活動的運行，使其達到預定目標的功能，它是全部會計管理工作的核心。決策的職能，就是從各種備選方案中選出最優方案，根據歷史和賬務的反映為領導決策提供有力的證據。信息的職能，我們所處的時代叫信息經濟時代，由此說明信息何等重要，滲透方方面面，信息已成為獲取經濟、獲取機會掌握命運的重要途徑。提供高質量的會計信息，是事業單位會計人員必須實現的職能之一。
二、現行會計集中核算制下存在的問題及成因
2001年行政事業單位逐步實行會計集中核算制以來，取得了初步成效。在會計集中核算制下，會計業務統一由核算中心核算，執行統一的核算標準、核算方法，避免了由各單位掌握尺度不同造成的差異。由于會計核算中心的綜合性較強，接觸面寬，遇到的問題多，可以及時地、全面地研究政策的合理性并在此基礎上制定行之有效的規章制度，在規范了各單位財務行為的基礎上對從源頭上預防腐敗起到了前瞻性的作用。但與此同時，在實踐工作中一些問題也逐步顯現出來，給行政事業單位自身的財務管理帶來了不利影響。
1.集中核算不徹底，會計服務職能削弱
每個會計核算中心的會計人員同時負責幾個事業單位的賬務核算，工作量大，任務繁重，難以對單位的每一筆經濟業務的詳細情況進行深入的了解。為解決這一問題，會計核算中心通常的做法是要求單位會計人員在報銷憑證上附帶提供大量的資料、信息，造成了工作的重復，報賬手續繁瑣，工作效率低。而即使這樣，在實踐工作中還是容易出現記賬錯誤現象。究其原因還是在于對業務的不清楚、不明白，僅憑字面上很難了解到業務的實質。基于雙方立場不同，基層單位一切從實際業務需要出發，而會計核算中心則從財務制度要求出發，雙方出發點不同，在實際工作中容易產生矛盾。
按照會計核算中心的組建原則，會計核算中心應定期向納入集中核算的單位報送會計信息，但在實際工作中卻難以實現，這就造成了另一個容易出現的矛盾，即由誰來填制各種報表？核算中心的觀點是單位會計主體地位不變，當然應該由單位來填報各種報表，提供所需會計信息；而事業單位則傾向于會計核算由核算中心完成，由核算中心提供報表所需數據順理成章。這一矛盾的存在勢必影響會計工作的效率和積極性。
會計核算中心為加強自身管理、預防腐敗，往往會采用人員輪崗制，這一制度雖起到了積極作用卻為核算單位帶來了困擾，會計人員的頻繁流動使得賬務的交接混亂，發生問題難以分清責任。不同會計人員記賬的習慣不盡相同，容易影響歷年間的賬務處理的縱向可比性，也給賬簿的查閱增加了難度。
會計憑證平時保存于會計核算中心，年度決算結束才返還給單位財務保管，造成了預算單位在需要財務信息時查閱原始資料不及時、不方便。
會計的基本職能就是要為使用者及時地提供完整、有效的會計信息，而及時性和相關性是會計信息重要的質量標準，現行核算制度下，會計信息的提供與使用上繞了遠路，及時性、相關性均受到影響。無法保障會計信息質量，事業單位會計就無從談起實現自己核算、反映的職能。
2.財務管理與會計核算相分離，會計控制、監督職能受限
由于會計集中核算中心對資金支出的審批權、控制權、監督權高度集中，單位只負責報賬，使得行政事業單位自身內控意識薄弱，將財務管理的重任依賴于會計核算中心的管理。會計核算監督與各單位的經濟業務活動在時空上的分離造成了核算中心會計人員與單位具體經濟業務活動脫節，因而會計核算中心無法對單位原始憑證所反映經濟事項的真實性進行監督，造成管理中的漏洞。例如：資產管理、賬實核對是財務管理的一項重要內容，但會計集中核算后，國有資產、物資保存于預算單位，由預算單位使用管理，核算中心的人員一般只能根據核算單位提供的資料對新購置資產登記入賬，而對資產的使用狀況、管理情況、賬實是否相符難以進行有效監管，也做不到定期清查、賬實核對，這種財產物資管理與核算相分離的情況勢必使行政事業單位國有資產物資管理薄弱問題更加突出，如不加以妥善解決，將會造成國有資產的流失。
3.會計人員的主觀能動性降低，事業單位會計力量薄弱
撤消會計機構后，財務管理的主動性、積極性受到影響，一方面，部分有經驗有能力的會計人員被抽調到會計核算中心，削弱了單位的會計力量。事業單位往往對會計核算中心過于依賴，不利于財務人員自身業務水平的提高。表現為對政策法規缺乏自覺的研究學習，等待報賬過程中由核算中心的管賬人員說行或不行，對會計科目的設置、核算方法興趣缺失。另一方面，事業單位的領導往往對財務管理工作放松、忽視，認為有會計核算中心把關，不愿再承擔管理職責，也不愿再花過多精力放在財務工作隊伍建設及人才培養上，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。《會計法》中規定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。而現實情況是并非每一位單位的主要領導者都接受過系統的財務管理培訓，熟悉財務會計的相關法律規定，了解財務工作的思路，取消了專職的會計機構提供專業的知識，要求單位負責人對會計工作及其財務信息資料的真實合法完整負責，存在較大難度。
三、在此形勢下行政事業單位會計人員如何更好的發揮會計職能
1.與國庫集中支付制相結合，進一步推進制度改革
國庫集中支付制度就是從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務供應者賬戶全程的監控制度。其基本含義是：財政部門在中央銀行設立一個統一銀行賬號，各單位的預算資金統一在該賬戶下設分類賬戶進行集中管理；財政支出實行財政直接支付或授權預算單位支付，通過銀行將款項支付到商品或勞務供應者或用款單位。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權限。但其作用在于建立預算執行的監督管理機制。財政部門掌握資金支付權，可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務供應者而不通過任何中間環節。會計集中核算制度與國庫集中支付制度的有機結合為會計核算中心由辦理日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌提供的良好的基礎，變會計核算中心為財務管理中心，強化其監督審計的作用。在“三權不變”的原則下，各項支出業務由單位領導審核批準后經過核算中心審核無誤后通過財政直接支付或授權支付，會計賬務處理由單位會計人員完成。會計核算中心會計人員可通過計算機網絡隨時檢查行政事業單位會計的賬務核算、資金使用情況及固定資產變動情況，還可以有選擇的對某筆業務進行延伸審計，在保持了行政事業單位會計核算職能的獨立性的同時使財政監督得到了加強。
2.加強溝通與協作，完善內部控制職能
會計集中核算制下，對單位的會計人員其實提出了更高的要求。既要切實擔負起單位的財務管理職責，同時又要作為會計核算中心與單位業務部門的橋梁。一方面，與會計核算中心加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，認真聽取意見，及時進行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況，切實解決核算中心與單位財務管理脫節的問題。做到事前提請會計核算中心授權審批，事中監控經濟業務全過程完成賬務處理，事后參與內部評價與內部審計，協助會計核算中心開展對經濟業務的延伸審計，從而對單位的各項經濟業務進行更為有效的核算、監督和管理。另一方面，在會計核算中心制定的操作規范、辦法的基礎上，結合本單位業務特點、管理需求，制定更為細致適用的財務工作管理辦法。在執行中加強與單位業務部門的溝通，向業務部門普及這些規范、辦法的重要作用，避免產生消極抵觸情緒。改變長期以來行政事業單位內控意識淡薄的問題，使得內部會計控制落到實處。
3.細化預算，提高預算質量，實現預算管理職能
（1）根據單位業務特點編制預算
預算編制作為預算管理的首要環節，與單位整體工作是密不可分的，預算編制的準確與否體現了一個單位整體管理水平的高低，管理水平高的單位編制預算就符合實際、可操作性強。作為財務人員要參與單位工作計劃的安排，與業務部門多溝通，對業務部門的工作計劃進行認真深入細致的研究，不要空想，做好準備工作。預算編制準確性提高了，預算執行才有主動性。根據單位業務的特點選擇預算編制方法，避免長期采用增量預算造成財政經費的浪費。以體育總局為例，因奧運會四年一個周期的工作特點，可以采用增量預算與零基預算相結合的方法，即奧運會結束后的第一年采用零基預算，其余三年采用增量預算。
（2）實行預算管理責任制，落實到人，對預算執行實時分析
預算執行過程涉及多部門、多環節，是一項較為復雜的管理過程。單位負責人作為第一責任人，對本單位的預算執行負總責，同時要將預算執行層層細化到各部門和具體負責人，并制定相應的預算執行考核指標。財務人員負責協調整體情況，應與業務部門加強交流溝通；在實施環節要參與合同簽訂、驗收審核；及時結賬、監督資金收支合法合規；按預算支出項目建立資金收支臺賬，對預算執行效果實時監督，及時反饋執行情況；參與考核，分析影響預算執行進度的原因并督促責任人整改，切實做好預算執行工作。
（3）在預算管理工作中必須堅持規范管理
①嚴格執行各項財經法規，規范使用各類資金。
②履行必要審批手續，不得以加快執行進度為借口隨意簡化手續。
③按功能使用各項資金，堅持專款專用原則。
④避免年末“突擊花錢”，杜絕“以撥代支”。
4.加強自身業務學習，提高會計水平，適應新形勢需要
Abstract: Project-based teaching helps to mobilize the enthusiasm of students and improve teaching quality. In this paper, examples of how to apply the accounting profession, Project-based teaching and methods of implementation of the project specific process are discussed.
關鍵詞: 項目教學法;會計專業;實踐教學
Key words: project-based teaching;major of accounting;practice teaching
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0176-01
1項目教學法概述
項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。具體說,項目教學法就是從職業的實際出發選擇具有典型性的事例作為教學內容,學生在教師的指導下,按照問題的要求搜集,選擇信息資料,通過小組的共同研究,創造性地去解決問題,得出結論或完成任務。
項目教學法是目前倍受關注的一種職業教育課程模式,它是一種以學生為本的活動教學法。其發源于職業教育領域,而且由來已久。在20世紀70年代至80年代,項目教學在德國企業職業教育領域再度復興,促進了學生職業行動能力的培養,并推動了職業教育范式從學科課程教學轉向行動導向的學習。
2當前高職會計專業實踐教學的現狀
高職會計專業是一個熱門專業,高職會計人才培養質量如何,直接關系到高職院校的發展和整個會計行業工作質量的提高,但現狀是會計專業作為一種傳統的專業,在高職教育新興模式下,無論是教育理論、教學內容、教學方式和手段都凸顯滯后,尤其是實踐性教學環節,都面臨著一些共同問題如:思想上不重視,時間上難以保證,教學模式單一,教學方法陳舊,教學設施設備缺乏,實踐指導教師缺乏等。
為了解決理論與實踐脫節這一制約高職會計教育發展的難題,在教學工作中我們可以引入項目教學法、現場教學法和模擬教學法等幾種實踐性教學方法,其運作的基本方式是在“工作崗位”上的學習,在國外職業教育中得到了廣泛應用。其共同特點有三個:一是以學生為中心、自主性學習為主;二是學生參加教學全過程:收集信息、制定計劃、做出決策、實施計劃、反饋控制、評估成果;三是教師是學習過程的組織者、咨詢者和伙伴。這些教學方法將學習過程應該成為一個人人參與的創造實踐活動,注重的不是最終的結果,而是完成任務的過程。項目教學法、現場教學法和模擬教學法強調社會和崗位的適應性,又強調基本素質的培養,增強教學的目的性、針對性和可操作性。這是比較符合我國國情和我國社會經濟發展的特點對高職會計教育的要求的,其應用已成為大勢所趨。
3項目教學法在高職會計專業分崗位實踐教學中的應用實例
筆者近期完成了一次將項目教學法應用于出納崗位實踐教學的公開課,效果良好,整體過程如下:
3.1 項目的準備和籌劃階段項目的選擇是項目教學法成功的關鍵,項目的難易程度應適宜。確定項目時,既要考慮教師的自身能力,也要針對學生的實際水平,恰當的項目應是教師自己能把握的項目,也是學生樂意去做的項目。同時項目也應具有一定的實用價值。由于學生已經掌握了會計的基本知識和方法,初步掌握了一些原始憑證、記賬憑證及賬簿的填制和登記,而比較欠缺的是走到真正崗位上的適應和實踐能力。經過充分思考與溝通,我們將出納崗位實務操作訓練作為項目,選取了“提現備用”和“報銷差旅費”兩個最常見的業務來實際操練,并將該項目命名為“出納員的一天”。隨后,筆者圍繞確定下來的項目進行了大量實訓前的準備工作:教師進行教學設計、實訓物資準備、課件制作;學生制定項目工作計劃和搜集整理資料等。
3.2 項目的組織與實施階段在項目實施過程中,第一步就是對所教班級的學生進行分組。學生要確定各自在小組中的分工以及小組成員合作的形式,然后按照已確立的工作步驟和程序工作;小組成員在學習過程中要做到信息共享,這樣不僅可以提高學習效率,還可以形成相互合作、競爭的積極場面。在教學中教師模擬企業各個崗位的核算業務程序,把仿真模擬環境作為實踐教學場所和組織形式。在環境的布置上按相應職能崗位劃分,由五、六個崗位組成一個小組,包含財務部門的出納崗、制單崗、審核崗,其他相關部門的采購員、銀行窗口等崗位。流程式的學習使人各司其職,又互有緊密的聯系,學生操作時可輪流地模仿每個角色,產生一種置身于實境的感覺,在模擬中既學到業務知識,又訓練了相互協作的能力,更培養了每個學生在實際工作中發現問題并解決問題的能力。第二步是具體實施。分為四個具體任務:①粘貼流程圖。目的是讓兩組成員對其要完成的工作在頭腦中形成一個完整的流程。②流程圖的展示。即各組派一名代表上臺發言,對其粘貼好的流程圖進行描述。③模擬操練。各組利用仿真資料通過角色扮演完成“提現備用”和“報銷差旅費”這兩項工作。④成員共同分享。小組成員共同分享在實際操練中的心得和作品。
3.3 綜合評價階段當整個項目實施結束后要進行總評,總評應體現公平、公正、公開的原則,應采取學生自評,互評和教師總評的方式。評價還應結合不同項目的特點,從“知識與技能”、“過程與方法”、“情感態度和價值觀”三個方面,將項目評價和學生個人評價有機結合。筆者使用了多媒體課件展示的形式進行總結,對項目完成情況和學生個人在項目學習過程中的表現相結合進行評價。課下將項目教學的成果展示在學院網絡上,學生可以瀏覽到其他團隊的項目工作成果,既激勵了學生,又實現了資源共享。
4項目教學對教師帶來的新挑戰
實施項目教學法優點很多,但同時教師的角色定位也受到了新的挑戰,教師由教學“講授者”轉變為“指導者”,這一轉變對教師的教學技能和自身素質提出了更高的要求如:必須熟悉企業的工作過程和經營過程;必須具有通融知識的能力和團隊合作能力等。這就要求教師要不斷學習、充實、更新乃至重構知識和技能,來適應新的教學方式帶來的轉變。
參考文獻:
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項目教學法會計基礎銷售核算項目教學法是師生通過共同實施一個完整的“項目”工作而進行的教學活動。它能將某個教學課題的理論知識和實際技能結合起來，使得學生在學習理論知識的同時，能參與到實際的工作中，學會處理項目中出現的一些困難和問題。這種教學法不但能幫助學生掌握理論知識，還提高了他們的工作能力。《會計基礎》是一門知識性和技能性都很強的課程，必須打破現在的中職教育教學模式，引入項目教學的辦法，使學生真正掌握這門課程。
一、中職《會計基礎》課程教學的現狀及存在的問題
在會計基礎教學仍以教師為中心、以教材為依據的模式下，教師只能按部就班地一章一節地講授課本知識，課程結束時學生也不一定能夠形成對該門課的總體認識。實踐中甚至會有學生完成專業學習后、竟不能系統地回答什么是會計及會計的作用等問題的現象。現行教育模式除了教會學生理論知識，但往往忽視了教會他們如何應用這些知識。學生也許學會了怎樣編制分錄、怎樣編制報表，但在如何將這些理論知識運用到實際的工作場景中去，可能并不掌握。這樣素質的中職學生，遠遠不能滿足企業的需求。
二、項目教學法在《會計基礎》課程中的教學策略
1.項目的選擇
一個教學項目應具有以下特征：具有輪廓清晰的工作任務說明，是某一教學課題的理論知識和實踐技能的結合體，學生在一定的時間范圍內能夠組織自己的學習行為，學生能自己克服、處理在項目工作中出現的困難和問題，能有明確而具體的成果展示。
2.項目的實施
（1）任務階段
為了創設教學情境，教師應在情境中布置任務，幫助學生理解任務，讓他們知道自己要做什么，要學哪方面的知識，練習哪方面的技能，達到什么樣的目標。
（2）計劃階段
學生以5～6人分組，分別充當記賬員、出納員、財務主管等角色，組內成員按任務的要求互相討論制訂工作計劃。在此階段教師應注意：應在學生制定計劃時，對有問題的小組做適當的提示和指導。
（3）實施階段
教師通過多媒體課件或投影儀演示相應教學項目的財務處理方法和程序，學生可以隨時提問題，教師做出解答。學生根據計劃完成自己的任務，教師巡查、指導，幫助學生為完成項目而開展自主性地學習，對其所需知識和技能加以輔導，引導他們采用各種方法開展學習活動，激發其學習新知識的主動性。
（4）檢查階段
學生自行檢查操作過程和結果時，教師應注意讓學生自我檢查參照一定的標準，在課前設計合理的自我評價標準表，方便學生對成果和工作過程進行檢查。
（5）評價總結階段
評定應從結果性評定和過程性評定兩方面入手。結果性評定主要考察學生是否達到了學習目標，是否高質量完成了項目任務；過程性評定主要是考察學生的學習能力、協作能力、工作態度。此階段教師應注意對學生的閃光點給予高度的肯定，對不足的地方也要及時給出改進的意見，最好以事例闡述這種錯誤將帶來的嚴重損失和后果，以加深學生印象，達到減少同類錯誤發生的目標。
三、在基礎會計課程的產品銷售核算環節的教學中實施項目教學法
在實施項目教學中，我將學生分組設崗（業務員、倉庫保管員、出納及會計），進行各崗位職業角色演練，各組通過分崗合作完成所下達的各項銷售任務。在模擬職業情景中，學生邊操作完成各崗位（業務員、倉庫保管員、出納及會計）的任務，邊學習新知識和技能，這種理論與實踐一體化的項目教學，使學生在完成工作任務過程中得到更多的職業情境的熏陶和工作過程的體驗，從而真正學習掌握就業所必備的職業技術知識、技能和職業綜合能力。具體實施過程如下：
職業背景：廣州市美華制衣有限公司業務員楊陽參加產品展銷會后，簽訂了銷售訂單，銷售業務流程如課本圖4-16所示。
項目1：企業完成銷售業務，各主要崗位應完成哪些任務呢？企業完成銷售業務，各崗位應共同配合，完成各自的工作任務。學生以5～6人分組，分別充當業務員、倉庫管理員、出納員、會計等角色，組內成員按任務的要求互相討論制定工作計劃。
業務員：接訂單，簽訂合同，開出銷貨發票并將記賬聯交會計，通知發貨。
倉庫管理員：根據業務部的發貨通知要求發貨填制“成品出庫單”，并將記賬聯交會計。
出納：按合同規定進行貨款結算。
會計：審核取得的原始憑證，編制銷售業務的記賬憑證。
項目2：取得哪些單據證明銷售產品完成？會計進行銷售業務的總分類核算，應取得的原始單據有：銷貨發票的記賬聯、成品出庫單及相關的結算單據等。
項目3：設置哪些賬戶進行銷售業務的會計核算？設置如課本表4-30所列的賬戶進行銷售業務的會計核算。
項目4：銷售產品業務的記賬憑證如何填制？
銷售過程是企業生產經營活動的最后階段，主要任務是：一方面售出產品，確認實現的銷售收人，與購貨單位辦理價款結算；另一方面，倉庫發貨后，將“成品出庫單”記賬聯交會計部門，會計部門據此確認并結轉已銷產品的銷售成本。
子項目4-1：4月8日廣州市美華制衣有限公司會計取得業務員轉來的原始憑證如課本第153頁。分析理解這些原始憑證。
子項目4-2：出納進行委托收款背書后，填制“進賬單”，連同收到的支票一同送存銀行，銀行審核無誤后同意辦理結算，退回“進賬單”第一聯。
子項目4-3：會計審核了銷貨發票、進賬單后，編制銷售業務的記賬憑證。同時，倉庫管理員轉來“成品出庫單”。
項目5：會計根據審核無誤的“成品出庫單”，編制產品銷售成本計算表。
項目6：會計根據“產品銷售成本計算表”編制結轉已銷產品成本的記賬憑證，“成品出庫單”
另行裝訂保管。
項目任務完成后，在班內舉行項目成果展示會，主要展示會計憑證和現金、銀行存款日記賬，將各小組的項目成果擺放在一起，由教師和學生共同檢測、評估，同時由學生對項目成果進行介紹交流，寫出小組工作總結，并通過演講的形式，由各小組組長進行總結匯報，匯報該小組實施項目任務的基本情況，反映其團結協作，共同參與，積極探究的精神。
四、實施項目教學的教學反思
1.項目教學法的應用對教師提出了更高的要求
在原有的會計教學模式中，教師是知識的灌輸者和技能的傳授者，而在項目教學活動中，則是扮演引導者、指導者、輔導者、協助者、參與者、鼓勵者的角色。如引導學生討論，指導他們在完成自己的任務的過程中運用新知識，在學習出現困難時給予輔導和鼓勵，并親自參與到學生的工作中，提供力所能及的幫助等。角色的轉換，使教師從“臺前”退到了“幕后”，其工作不再局限于課堂，更多地體現在課程教學前如何發現和選擇項目、教學過程中如何組織和控制項目的進展、如何參與到學生的自主學習中、及時地解決學生中出現的疑難問題等方面。角色的轉換要求教師必須具備完成一個項目所涉及到的所有專業理論知識和專業技能，同時能夠尋找到適合的、用于教學的項目，這就要求教師對課程內相關教學內容進行項目化整合，還必須在備課時做大量的準備工作，以應對學生的各種未知問題，使其行為能夠在教師的引導之下。同時，職教教師的一言一行、特別是職業道德和工作態度，對學生的影響很大。除了學習操作技術外，教師的工作熱情、專心細致的工作作風、安全意識、節約意識，都無時無刻地影響著每個學生。
2.良好的師生關系是保證項目教學順利進行的重要條件
在項目實施過程中，教師和學生的關系由以往單向的、直線式的師生關系改變為新型的、平等、互助的合作關系。教師要尊重學生的想法和創意，要了解、理解、關心和熱愛學生，重視他們的需求，與其建立起良好的師生關系。在項目的實施過程中，要參與到學生中去，用自身的知識素養和人格魅力感染他們，使師生在各自的主導和主置上發揮出應有的作用，項目教學才能收到應有的效果。
3.順利完成項目教學，需要有效的激勵
項目教學是對現實工作場景的模擬，作為主體的學生可視為準會計人員。所以，要提高學生參與項目教學的積極性和主動性，借鑒企業提高員工工作績效的做法，給予有效的激勵。在課堂上向學生介紹項目教學法、描述項目成果評價標準時，學生曾問過他們若做得非常好會有什么獎勵，筆者下意識地答道：“加表現分。”學生不熱烈的反映說明了這個獎勵對其并沒有什么激勵作用。以會計基礎課4個學分為例，如果可以模仿企業工人的工資劃分為固定工資和浮動工資，將課程學分分為固定學分和浮動學分兩部分，把畢業學分總數作為優先推薦就業的標準之一，那么浮動學分必然就是一種有分量的激勵。有了利益相關的獎勵，必然能提高學生參與和動手的積極性，必然能使項目教學活動開展得有聲有色。沒有利益的驅動，項目教學也只能是一種教學形式，難以達到應有的教學效果。
綜上所述，項目教學法是一種比較有效的教學方法，突破了傳統的教學模式，通過模擬財務工作情境，解決實際問題來實現學生對知識的掌握，大大提高了他們學習的積極性和主動性。通過實踐，發現通過項目教學法學習的學生的動手能力、解決實際問題的能力都有很大的提高。在整個教學過程中既發揮教師的主導作用，又體現學生的主體作用，就能充分展示現代職業教育“以能力為本位”的價值取向，使課堂教學的質量和效益得到更大幅度的提高。教師在項目選擇、課前準備、觀察學生、幫助學生的過程中，可以開闊視野，提高專業水平。因此，項目教學法是師生共同完成項目、共同取得進步的教學方法。
參考文獻：
本分析報告共分為6個部分,第一部分為上市公司2008年年度財務報告分析,第二部分為2008年上市公司執行企業會計準則情況,第三部分為企業會計準則的實施得到了國內外廣泛認可,第四部分為我國應對金融危機在會計準則方面的對策主張,第五部分為相關政策建議,第六部分為未來工作計劃安排。
一、上市公司2008年年度財務報告分析
截至2009年4月30日,除ST本實B(200041)外,我國滬深兩市共有1 624家A、B股上市公司如期公布了2008年年度財務報告。通過對上市公司2008年年度財務報告進行綜合分析,觀察出我國經濟運行存在以下顯著特征:一是上市公司2008年增收不增利;二是上市公司存貨、固定資產和銀行貸款等資產減值損失巨大,一定程度上反映出企業產能過剩,結構不合理;三是新企業所得稅法實施對上市公司業績貢獻顯著;四是商業銀行貸款增幅較大,上市公司資金比較充裕;五是我國虛擬經濟規模較小尚未成熟,對實體經濟發展的促進作用有待提升。
(一)上市公司2008年增收不增利
上市公司2008年有關財務指標匯總如表1所示:
分析表明,1 624家上市公司2008年營業總收入同比增長18.57%,2007年同比增幅24.07%,增幅下降了5.50個百分點。2008年凈利潤同比下降了17.34%,2007年同比增幅49.56%,增幅下降了66.90個百分點。2008年年末凈資產同比增長8.03%,2007年同比增幅30.96%,增幅下降了22.93個百分點。1 624家上市公司2008年凈資產收益率11.80%,比2007年(16.78%)下降了4.98個百分點,降幅達29.68%。
以上分析表明,我國上市公司2008年業績出現了大幅度下滑,主要是營業總成本增幅超出了營業總收入增幅5.05個百分點,其中營業成本、期間費用和資產減值損失大幅度高于2007年,呈現出了增收不增利的顯著特征。
(二)上市公司存貨、固定資產和銀行貸款等資產減值損失巨大,一定程度上反映出企業產能過剩,結構不合理
1 624家上市公司2008年年末資產總額為487 005.21億元,其中,1 597家非金融類上市公司資產總額為114 931.44億元,27家金融類上市公司資產總額為372 073.77億元。資產減值損失總額為3 963.48億元,占利潤總額的-35.63%,同比增加了2 384.11億元,增幅高達150.95%。其中,1 597家非金融類上市公司2008年末存貨成本為18 309.23億元,存貨跌價準備累計金額為845.19億元,2008年當年的存貨跌價損失為690.00億元,占存貨跌價準備累計金額的81.64%;2008年末固定資產成本為39 727.29億元,固定資產減值準備累計金額為707.56億元,2008年當年的固定資產減值損失為369.38億元,占固定資產減值準備累計金額的52.20%。其中,14家上市商業銀行2008年的貸款減值損失為1 356.04億元,占其利潤總額的27.88%,同比增加了482.89億元,增幅達55.30%,部分上市商業銀行2008年貸款減值損失增幅超過了150%,個別超過了250%。14家上市商業銀行貸款損失準備累計金額為4 744.54億元,2008年當年貸款減值損失占貸款損失準備累計金額的28.58%。
以上分析表明,上市公司2008年度資產減值損失巨大,當年的資產減值損失均達到了歷史新高,表現出產品銷售不暢、存貨積壓嚴重,生產設備技術落后,產能過剩,結構不合理的狀況,在一定程度上反映了國際金融危機對我國經濟的影響。
(三)新企業所得稅法實施對上市公司業績貢獻顯著
1 624家上市公司2008年實現利潤總額(稅前利潤)11 124.88億元,同比減少了3 122.49億元,降幅為21.92%。實際負擔的所得稅費用為2 346.37億元,同比減少了1 281.02億元,降幅達35.32%,實際負擔的企業所得稅稅率為21.09%,比2007年的25.79%下降了4.7個百分點,企業的實際所得稅負明顯下降。2008年凈利潤降幅17.34%,低于利潤總額降幅21.92%,達4.58個百分點。
1 597家非金融類上市公司2008年實現利潤總額(稅前利潤)6 044.65億元,實際負擔的所得稅費用為1 282.63億元,實際負擔的企業所得稅稅率為21.22%,非金融類上市公司2008年凈利潤降幅較利潤總額降幅減少了1.83個百分點。
27家金融類上市公司2008年實現利潤總額(稅前利潤)5 080.23億元,實際負擔的所得稅費用為1 063.75億元,實際負擔的企業所得稅稅率為20.94%;金融類上市公司凈利潤增幅較利潤總額增幅增加了11.45個百分點。
以上分析表明,我國企業包括上市公司2008年1月1日開始執行《中華人民共和國企業所得稅法》,企業所得稅稅率由33%下調為25%,新企業所得稅法改革明顯減輕了上市公司負擔,較大幅度提升了上市公司業績。
(四)商業銀行貸款增幅較大,上市公司資金比較充裕
1 597家非金融類上市公司2008年經營活動現金流量凈額為8 630.67億元,籌資活動現金流量凈額為4 818.13億元,投資活動現金流量凈額為-12 599.39億元,2008年年末總體現金流量凈額為12 518.07億元,表明1 597家非金融類上市公司滯留在銀行賬戶的資金為12 518.07億元。
1 597家非金融類上市公司2008年實際從銀行取得借款38 906.90億元,同比增加10 048.49億元,增幅高達34.82%。相關財務費用主要是利息費用為1 359.02億元,同比增加了349.38億元,增幅高達34.60%。1 597家非金融類上市公司2008年末實際持有的貨幣資金為12 518.07億元,比2007年末凈增加了784.48億元,增幅為6.69%。
14家上市商業銀行2008年度發放貸款及墊款凈增加額為25 921.22億元,同比增加3 829.45億元,增幅為17.33%。14家上市商業銀行在2008年末持有發放貸款和墊款合計為169 231.87億元,占14家上市商業銀行資產總額的48.00%,同比增加24 391.08億元,增幅為16.84%。
以上分析表明,商業銀行貸款增幅較大,非金融類上市公司2008年末滯留在銀行賬戶的資金達12 518.07億元,反映出上市公司資金比較充裕。
(五)我國虛擬經濟規模較小尚未成熟,對實體經濟發展的促進作用有待提升
虛擬經濟通常是指證券、期貨、期權等虛擬資本的交易活動。我國現階段主要是股票、債券和基金等基礎金融產品,在企業會計準則和財務報告中歸類為交易性金融資產和可供出售金融資產,主要依據資本市場公開交易價格即公允價值進行計量,交易性金融資產公允價值變動計入當期損益,可供出售金融資產公允價值變動計入所有者權益。
1 624家上市公司2008年末持有的交易性金融資產和可供出售金融資產合計為39 664.01億元,占資產總額的8.14%。其中,27家金融類上市公司持有的交易性金融資產、衍生金融資產、可供出售金融資產合計為38 862.59億元,占金融類上市公司資產總額的10.44%。14家上市商業銀行2008年末持有的交易性金融資產、衍生金融資產、可供出售金融資產合計為30 110.07億元,占上市商業銀行資產總額的8.62%。2008年,1 624家上市公司交易性金融資產公允價值變動計入當期損益的金額為-501.33億元,可供出售金融資產公允價值變動計入股東權益的金額為-2 206.65億元。14家上市商業銀行2008年實現利息收入15 929.06億元,占營業收入總額的88.24%;實現手續費及傭金收入1 683.17億元,占營業收入總額的9.32%;營業收入主要依賴于存貸款利差收入,占比接近90%,中間業務收入在營業收入中的占比不足10%。
以上分析表明,相對于發達國家而言,我國金融產品交易規模較小,虛擬經濟發展還不很成熟,金融創新不夠,商業銀行仍然主要從事傳統的存貸款業務,金融服務于實體經濟存在較大差距,對實體經濟發展的促進作用有待提升。
二、2008年上市公司執行企業會計準則情況
企業會計準則是1 624家上市公司報告其財務狀況、經營成果和現金流量的唯一標準。本部分將結合上市公司2008年年度財務報告分析,從多角度研究上市公司2008年執行企業會計準則情況。分析表明,企業會計準則2008年在上市公司得到了持續平穩有效實施。
(一)從2008年年度財務報告總體分析上市公司執行企業會計準則情況
上市公司根據統一的會計準則各項規定,按照統一的報表格式、列示項目、指標計算等編制了2008年合并財務報表和個別財務報表,并按照會計準則規定的披露順序、項目和內容在附注中提供了相關可比的信息。2008年年報數據與2007年的比較數據更具可比性,因為我國上市公司從2007年1月1日起開始執行企業會計準則,2008年為執行企業會計準則的第二年。
根據收入等會計準則,1 624家上市公司確定了2008年實現的營業總收入119 134.75億元、營業總成本110 843.15億元、營業利潤10 057.90億元、利潤總額11 124.88億元和凈利潤8 778.51億元,并與2007年同口徑相關數據比較,分析得出了2008年增收不增利的結論。1 624家上市公司按照企業會計準則確定2008年的資產總額為487 005.21億元、負債總額為409 744.43億元、股東權益總額為77 260.78億元。年報分析得出的2008年上市公司巨額資產減值損失3 963.48億元,主要由存貨跌價損失、固定資產減值損失和貸款減值損失構成,其中,存貨跌價損失690.00億元是按照存貨可變現凈值低于成本的差額確定,固定資產減值損失369.38億元是根據固定資產可收回金額低于賬面價值的差額確定,貸款減值損失1 356.04億元是按照貸款預計未來現金流量現值與攤余成本的差額并結合監管要求確定。新企業所得稅法實施對上市公司業績的貢獻,是公司執行所得稅會計準則反映的結果,根據新企業所得稅法和所得稅會計準則,1 624家上市公司確定的所得稅費用為2 346.37億元,其中主要為當期所得稅費用,也包括部分遞延所得稅費用。上市公司資金比較充裕以及虛擬經濟規模較小尚未成熟等情況,是上市公司執行現金流量表會計準則和金融工具確認和計量會計準則反映的事實,根據現金流量表會計準則,1 597家非金融類上市公司2008年末實際持有的貨幣資金為12 518.07億元;根據金融工具確認和計量會計準則,1 624家上市公司2008年末持有的采用公允價值計量的交易性金融資產和可供出售金融資產合計為39 664.01億元。
1 624家上市公司2008年年報均經過了具有證券期貨資格的會計師事務所審計,審計的依據為企業會計準則和審計準則,注冊會計師出具的審計意見不僅對年報數據的可靠性提供了合理保證,而且表明了企業會計準則的持續有效實施。1 624家上市公司中,有1 511家公司的年報被注冊會計師出具了標準審計意見,占比為93.04%。被出具非標準審計意見的公司僅有113家,占比為6.96%;其中,被出具帶強調事項段的無保留意見的上市公司有78家,被出具保留意見的上市公司有18家,被出具無法表示意見的上市公司有17家。由國際“四大”會計師事務所(以下簡稱四大)審計的111家上市公司中,僅有1家公司被出具了保留意見的審計報告。
(二)從A+H股年報分析企業會計準則執行情況
2007年12月,我國內地會計準則與香港財務報告準則實現了等效并簽署了聯合聲明,此后兩地又建立了會計準則持續等效機制。除聯合聲明規定允許存在的會計準則極少差異(如,按照內地會計準則部分長期減值損失不得轉回)外,上市公司根據企業會計準則編制的A股財務報告和按照香港財務報告準則編制的H股財務報告應當相互一致。
1 624家上市公司共有57家同時在香港發行了H股。根據A+H股上市公司公布的2008年年報,57家A+H股上市公司2008年按照企業會計準則報告的凈利潤為5 442.23億元,凈資產為42 595.51億元;按照香港財務報告準則報告的凈利潤為5 572.49億元,凈資產為43 003.07億元。內地準則報告的凈利潤小于香港準則報告的凈利潤130.26億元,凈利潤差異率為2.39%;內地準則報告的凈資產小于香港準則報告的凈資產407.56億元,凈資產差異率為0.96%。2007年凈利潤差異率和凈資產差異率分別為4.69%和2.84%,2008年凈利潤差異率和凈資產差異率分別為2.39%和0.96%,與2007年相比分別下降了2.30%和1.88%。
57家A+H股上市公司的兩地年報顯示,導致A+H股上市公司凈利潤和凈資產仍存差異的原因主要是兩家保險公司的保費收入、保單取得成本以及保險合同準備金差異。香港對于混合性合同分拆確認保費收入,內地沒有進行分拆;內地對于保單取得成本一次性計入當期損益,香港分期計入當期損益;內地對于保險合同準備金考慮監管要求,香港按照會計準則規定計量。這三項差異合計對凈利潤的影響為140.18億元,對凈資產的影響為675.81億元。如果剔除現存兩家保險公司差異后,凈利潤差異總額由130.26億元縮小到-9.92億元,凈利潤差異率由2.39%縮小到-0.18%;凈資產差異總額由407.56億元縮小到-268.25億元,凈資產差異率由0.96%縮小到-0.63%。兩家保險公司存在的差異屬于會計準則執行問題,我們已與有關部門協商,力爭在2009年年度財務報告中予以消除。
以上分析表明,在兩地建立會計準則持續等效機制后,財政部針對兩地準則實施中的問題做出了消除差異的相關規定并提出了明確要求,2008年57家A+H股上市公司大幅度消除了原有差異,凈利潤和凈資產的差異率由2007年的4.69%和2.84%降為2008年的2.39%和0.96%。在剔除兩家保險公司的執行差異后,按照兩地準則編制的財務報告差異接近完全消除。這一事實進一步驗證了兩地會計準則等效的成果,而且從這一角度表明企業會計準則在上市公司得到了持續有效實施。
(三)從具體準則項目應用分析企業會計準則執行情況
我們對38項具體準則執行情況進行了逐項分析,分析結果表明,每項具體準則2008年在上市公司均得到了持續有效實施,但有些情況值得關注和進一步研究。限于篇幅,在此僅重點說明以下準則項目。
1.投資性房地產準則
1 624家上市公司有690家存在投資性房地產,主要包括房屋、建筑物,也有部分土地使用權。其中,自用房地產轉為投資性房地產的公司有111家;存貨轉為投資性房地產的公司有28家;投資性房地產轉為固定資產的公司有26家;投資性房地產轉為存貨的公司有2家。
存在投資性房地產的690家上市公司中,采用成本計量模式為670家,采用公允價值模式的為20家,公允價值變動凈收益為-515.90萬元。投資性房地產公允價值確定的方法主要有評估價格(14家公司)、第三方調查報告(1家公司)及參考同類同條件房地產的市場價格(5家公司)。4家公司披露了由成本計量模式變更為公允價值計量模式。
部分投資性房地產轉換和部分投資性房地產公允價值計量方法值得關注。
2.資產減值準則
1 624家上市公司中有1 089家公司存在資產減值,資產減值損失為3 963.48億元,占利潤總額的-35.63%,同比增加了2 384.11億元,增幅達150.95%。其中,存貨跌價損失、固定資產減值損失和貸款減值損失所占比重最大。
1 624家上市公司中有571家公司存在商譽。其中,對商譽進行了減值測試的有553家公司;18家公司未對商譽進行減值測試。160家上市公司對商譽計提了減值準備,計提金額為27.94億元,占2008年資產減值損失總額的0.70%。
上市公司披露了長期資產公允價值的確定方法、資產預計的未來現金流量、涵蓋期間和折現率等。793家公司披露了可收回金額的確定依據,占存在資產減值的上市公司總數的72.82%;也有一些公司沒有充分披露資產減值跡象。
值得關注的是,上市公司2008年巨額資產減值損失也不排除某些公司過度計提資產減值準備,人為調低2008年利潤以實現2009年業績回轉的可能性,這一問題需要進一步研究。
3.股份支付準則
1 624家上市公司中實施股份支付計劃的共有40家,以權益結算股份支付的有32家,以現金結算股份支付的有11家,其中,3家上市公司同時具有現金結算和權益結算兩種股份支付計劃。股份支付的授予對象多為公司董事、監事、高管及業務骨干。2008年因以現金結算的股份支付確認的費用總額為-26.68億元,因以權益結算的股份支付確認的費用總額為16.15億元。
8家上市公司以股票作為支付工具,24家上市公司以股票期權作為支付工具,同時具有股票和股票期權兩種權益支付工具的有1家;以虛擬期權作為支付工具的有2家,以現金股票增值權作為支付工具的有9家。29家上市公司明確披露了權益工具公允價值的確定方法,7家上市公司未予明確披露。
實施股份支付計劃的40家上市公司中,2008年修改股份支付計劃的有7家;取消股份支付計劃的有1家;結算了股份支付計劃的有10家。26家上市公司披露了可行權條件,其中以服務期限作為可行權條件的有6家;以業績條件作為可行權條件的有5家;以非市場條件作為可行權條件的有15家。其中,修改或取消股份支付計劃值得關注。
4.債務重組準則
1 597家非金融類上市公司中,2008年完成債務重組的上市公司有296家,其中,220家公司作為債務人獲得了債務重組收益109.30億元。
2008年完成債務重組的296家上市公司中,與控股股東或控股股東子公司進行債務重組的有16家,實施破產重整的有10家,實施和解的有69家。完成債務重組的296家上市公司中,以資產清償債務的有45家,債轉股的有5家,修改債務條件的有93家;采用以上三種方式組合進行債務重組的有6家。另有147家上市公司債務重組類型披露不清。
上述與控股股東或控股股東的子公司進行的債務重組,實施破產重整與和解的情況,以及債務重組披露不清等值得關注和進一步研究。
5.企業合并準則
1 597家非金融類上市公司中有433家公司2008年實現企業合并。其中,同一控制下的企業合并的有185家,非同一控制下的企業合并的有296家,53家的企業合并既有同一控制下的企業合并又有非同一控制下的企業合并,另有5家未披露企業合并的類型。
實現企業合并的433家上市公司中,采用控股合并的411家,采用吸收合并的25家,采用新設合并的5家,其中,既有控股合并又有吸收合并的8家。披露了企業合并的判斷依據的有420家,另有13家未予披露。2008年因企業合并產生的商譽合計為242.43億元,計入當期損益的金額為3.87億元。
企業合并中業務的判斷依據以及未按規定披露企業合并的類型和相關判斷依據的情況值得關注和進一步研究。
(四)從單個上市公司分析企業會計準則執行情況
年報分析工作實際上是以單個上市公司執行企業會計準則情況為基礎的,先分析1 624家上市公司每家公司執行各項具體準則的情況,再分析每一具體準則項目在1 624家上市公司的執行情況,在此基礎上進行A+H股報表差異分析和年度財務報告總體分析,同時分析每家公司注冊會計師出具的審計意見。限于篇幅,在此僅列出某上市公司實際執行企業會計準則的年度財務報告實例。
該公司2008年財務報告由三部分構成,一是注冊會計師出具的審計報告,二是該公司集團合并報表和其母公司個別報表,三是報表附注。
第一部分,注冊會計師出具的審計報告
根據我國相關法律規定,上市公司財務報告必須經過法定程序許可的具有證券期貨資格的會計師事務所注冊會計師進行審計并出具審計報告,審計結果由注冊會計師簽字蓋章,并加蓋會計師事務所公章。我國現有7 200多家會計師事務所,截至2008年12月31日,有資格為上市公司提供年度財務報告審計的會計師事務所有60家。
某會計師事務所為該公司出具了標準審計報告,其內容如下:
一是表明對該公司的審計范圍,包括:2008年的合并資產負債表和資產負債表、合并利潤表和利潤表、合并股東權益變動表和股東權益變動表、合并現金流量表和現金流量表以及報表附注。
二是表明公司管理層對財務報表的責任,包括:(1)設計、實施和維護與財務報表編制相關的內部控制,以使財務報表不存在由于舞弊或錯誤而導致的重大錯報;(2)選擇和運用恰當的會計政策;(3)作出合理的會計估計。
三是表明注冊會計師的責任,包括:在實施審計工作的基礎上對財務報表發表審計意見。按照中國注冊會計師審計準則的規定執行審計工作。審計工作涉及實施審計程序,以獲取有關財務報表金額和披露的審計證據。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷,包括對由于舞弊或錯誤導致的財務報表重大錯報風險的評估。在進行風險評估時,考慮與財務報表編制相關的內部控制,以設計恰當的審計程序。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性,以及評價財務報表的總體列報。
四是表明審計意見,包括:該公司財務報表已經按照企業會計準則的規定編制,在所有重大方面公允反映了公司2008年12月31日的合并財務狀況和財務狀況以及2008年度的合并經營成果和經營成果以及合并現金流量和現金流量。
第二部分,該公司集團合并報表和其母公司個別報表
本部分為該集團合并資產負債表、合并利潤表、合并現金流量表和合并所有者權益變動表各項目的數據,以及母公司資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表各項目的數據。
上述報表的所有項目均符合《企業會計準則第30號――財務報表列報》和《企業會計準則第33號――合并財務報表》的列報要求,報表的欄目為2008年的合并數據和母公司數據,以及上年度的相關比較數據。
每張報表之下注明:此財務報表已于2009年×月×日獲董事會批準,由公司法定代表人、公司財務負責人簽名并加蓋公司公章。這一做法是《中華人民共和國會計法》的法定要求。公司法定代表人簽名,意味著該法定代表人對公司公布的財務報表的真實性和完整性負責。
第三部分,報表附注
該公司報表附注全面充分,資料詳實,全面披露了公司基本情況、財務報表編制基礎、主要會計政策和會計估計以及合并范圍等,同時對每張報表的數據都按照具體準則規定披露了大量的附表,詳細說明財務報表數據的構成和增減變動情況,有助于財務報告使用者閱讀和全面理解該公司當年、上年財務狀況、經營成果和現金流量相關信息,預測該公司未來發展趨勢,從而做出投資等相關決策。
個案分析結果表明,該上市公司2008年較好地執行了企業會計準則。
三、企業會計準則的實施得到了國內外廣泛認可
企業會計準則所規定的系列會計政策能夠促進企業穩健經營和可持續發展,以此形成的財務報告有利于促進投資者投資和完善資本市場,實現了會計作為“國際通用的商業語言”的功能,又為中國企業進入國際市場進行投融資奠定了會計基礎,也可幫助外國投資者為促進中國經濟發展做出貢獻。有鑒于此,企業會計準則建設完成并于2007年1月1日起在上市公司實施后,得到了國內外的廣泛認可。
(一)企業會計準則得到了國內企業認可,實施范圍不斷擴大
企業會計準則在上市公司的有效實施,對我國非上市企業起到了很好的示范作用,2008年實施范圍擴大到所有非上市中央國有企業、所有非上市商業銀行、有關金融機構以及非上市的所有商業保險公司。2009年1月1日起,實施范圍進一步擴大,包括農村信用社和全國大部分省(區、市)的國有企業等。
截至2009年5月31日,除所有上市公司外,我國已有35個省(區、市)的大中型企業執行了企業會計準則。其中,山西、云南、深圳等省、市的大中型企業全部執行了企業會計準則;北京、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣東、重慶、陜西、寧夏、新疆生產建設兵團、寧波等省(區、市)屬國有企業全部執行了企業會計準則;天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、河南、湖北、廣西、貴州、海南、四川、甘肅、青海、新疆、廈門、大連、青島等省(區、市)的部分大中型企業執行了企業會計準則;其他地區也在為2010年全面實施企業會計準則做好相關準備工作。
各省(區、市)積極采取了各種有效措施,認真組織企業會計準則在本地區的實施工作。有些省(區、市)成立了企業會計準則實施聯合工作組,加強財政與國資、稅務、證券監管等部門的協調配合,共同推進企業會計準則的實施。云南省財政廳與云南財經大學會計學院合作組織培訓企業會計準則,2006年～2008年間累計舉辦了60期培訓班,受訓會計人員達2萬余人。黑龍江、廣東等省財政廳與國資委聯合調研,研究企業會計準則平穩過渡的辦法,對省屬國有企業進行模擬測試,同時狠抓了人員培訓、清理企業戶數、清查資產、完善制度、改造財務信息系統等工作。山西省財政廳將國有企業執行企業會計準則的情況列入2008年《中華人民共和國會計法》執法檢查的重點。河南、上海等省、市組織對2008年已執行企業會計準則的國有企業進行財務報告分析和實地調研。浙江省財政廳建立了企業會計準則執行中的緊急援助機制,及時幫助企業解決企業會計準則執行過程中遇到的疑難問題。新疆、廣東、湖南、大連等省(區、市)建立了企業會計準則實施聯系點制度,及時掌握和解決企業會計準則執行過程中的情況和問題。
根據企業會計準則實施范圍不斷擴大的情況,到2010年左右,基本可以實現我國所有大中型企業全面實施企業會計準則的目標,除小企業執行單獨的簡易會計制度外,將在全國大中型企業范圍內統一企業會計標準,切實解決企業之間會計標準各異和財務報告信息口徑不一等問題,從而全面提升我國企業的管理水平和會計信息質量,增強企業的可持續發展能力。
(二)企業會計準則得到了國際社會認可,會計準則國際趨同等效成果顯著
首先,我國企業會計準則得到了國際會計準則理事會(IASB)認可。2005年企業會計準則形成過程中,我們邀請了國際會計準則理事會專家參與其中,以便IASB充分了解中國新興市場經濟和轉型經濟的特點,2005年11月,中國會計準則委員會與國際會計準則理事會簽署了企業會計準則與國際財務報告準則實現趨同的聯合聲明。企業會計準則2007年1月1日起在我國1 570家上市公司開始實施,經過一年各方面的共同努力,經受了實踐檢驗并取得了成功。財政部會計司采用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式,對1 570家上市公司2007年年報進行全面深度分析,形成了近兩萬字的《關于我國上市公司2007年執行新會計準則情況分析報告》(以下簡稱2007年分析報告),以每家上市公司執行企業會計準則為基礎,從多角度論證了企業會計準則得到了全面平穩有效實施。
國際會計準則理事會非常關注中國企業會計準則的實施情況,并研究了2007年分析報告,2008年5月派專家對我國上市公司執行企業會計準則情況進行了考察,獨立召開了若干次上市公司、會計師事務所、證券公司和基金公司等分組座談會,實地確認了企業會計準則在上市公司有效實施的事實。在此基礎上,中國會計準則委員會與國際會計準則理事會建立了會計準則持續趨同的工作機制,簽署了相關備忘錄。中國企業會計準則建設和實施,得到國際會計準則理事會的認可 在國際社會產生了深遠影響。世界銀行也給予了高度評價,認為“中國會計改革與發展項目”是世界銀行軟貸款項目中最為成功的范例。
其次,企業會計準則得到了歐盟資本市場的認可。中歐會計準則等效早在2005年2月就列入中歐財金對話,并于當年11月簽署了會計準則國際趨同及雙邊合作聯合聲明。此后,財政部會計司和歐盟市場司多次舉行了深入的磋商和技術會談,就會計準則國際趨同和中歐會計準則等效評估交換意見。歐盟委員會先后多次獨立組織實地調研,考察我國企業會計準則在上市公司的執行情況,研究了2007年分析報告,認為中國會計準則執行情況良好。
2008年4月22日,歐盟委員會就歐盟第三國會計準則等效問題正式公告,建議在2011年底前歐盟委員會允許中國證券發行者在進入歐洲市場時使用中國會計準則。該建議于2008年10月23日經歐洲議會投票表決批準,于11月14日由歐盟成員國代表組成的歐盟證券委員會通過,決定自2009年起至2011年底的過渡期內,允許中國企業進入歐洲市場時按照中國會計準則編制財務報告,不需要再根據國際財務報告準則進行調整。
歐盟認可我國會計準則標志著財政部在中歐財金對話框架下推進中歐會計等效工作取得突破性成果,將大大減少我國企業在歐盟上市的財務報告編制成本,有助于貫徹中央“走出去”戰略,促進歐盟認可我國完全市場經濟地位,解決歐盟對我國企業出口的反傾銷問題,改善我國企業出口環境。
第三,中美會計合作正在有序推進。我國的石油石化、電力通信、金融保險等特大型企業已在美國資本市場上市,需要按照美國會計準則編制財務報告,全面公開披露上述企業會計及相關信息。這不僅增加了我在美上市公司財務報告的編制成本和審計成本,而且還涉及其他相關問題。在我國會計準則與國際財務報告準則實現趨同后,我們加強了中美會計合作,中美會計準則趨同等效已列入中美經濟聯委會和中美經濟戰略對話議題。
財政部會計司先后與美國證券交易委員會(SEC)、公眾公司會計監管委員會(PCAOB)、財務會計準則委員會(FASB)等有關方面開展了多次對話、互訪和談判。美國FASB與我國大型在美上市公司會計負責人、會計師事務所合伙人進行了座談,就在美上市中國公司編制財務報告等問題交換意見。我們向美國FASB提供了2007年分析報告。中國會計準則實現國際趨同并在上市公司有效實施,得到了美國FASB的贊賞。在相互溝通和理解的基礎上,中國會計準則委員會與美國FASB分別于2008年4月18日和2009年5月13日簽署了第一份和第二份中美會計合作備忘錄,就積極推動建立全球統一的高質量財務報告準則、協調雙方在國際會計準則中的立場、定期溝通機制和人員交流安排等達成了共識,目標是實現中美會計準則等效。美國FASB主席羅伯特?赫茨認為,中國是全球最大的發展中國家,美國是最大的發達國家,中美會計合作意義重大,中國會計準則國際趨同之路對美國具有參考價值。
此外,我國內地會計準則與香港會計準則實現了等效。2006年以來,財政部會計司與香港會計師公會就中國內地會計準則與香港會計準則等效互認問題進行了為期1年的若干次技術會談,最終確認了兩地會計準則實現等效。2007年12月6日,財政部會計準則委員會與香港會計師公會簽署了中國內地會計準則與香港會計準則等效的聯合聲明,并建立了持續等效機制。此舉有助于內地企業赴港上市,降低籌資成本,實現兩地資本市場共同發展。
四、我國應對金融危機在會計準則方面的對策主張
2008年下半年,源于美國次貸引發的金融危機迅速席卷全球,并且波及實體經濟。在本次金融危機爆發之初,美國和歐洲金融界某些銀行家們將危機的原因歸咎于公允價值會計準則,由此引起美歐乃至國際社會對公允價值會計的軒然大波,并已成為G20首腦華盛頓峰會的重要議題之一。本部分結合我國國情并根據企業會計準則建設與實施情況,特別是依據2007年分析報告,提出了應對金融危機在會計準則方面的對策主張。
(一)美國財務會計準則委員會應對金融危機在會計準則方面的舉措
金融危機爆發后,美國部分金融界人士和國會議員認為,公允價值會計是引發金融危機的原因。2008年10月3日,美國國會通過了《2008年緊急穩定經濟法》,責成美國SEC在90天內完成是否取消或暫停《財務會計準則公告第157號――公允價值計量(FAS157)》的研究工作,并向國會提交專項研究報告。
《2008年緊急穩定經濟法》通過后,立刻在美國和歐洲市場乃至全球會計職業界產生了強烈反響。美國財務會計基金會主席在2009年10月2日正式致函美國參眾兩院、財政部和SEC,強烈反對這一做法,認為這是政治干預美國會計準則的制定,將會損害美國會計準則制定的獨立性和可信度,如果國會為了特殊團體的利益,通過立法手段來推倒會計準則,替代專家的會計職業判斷,那么美國財務報告質量的改進將根本無法實現,資本市場參與者的利益將得不到維護。美國消費者聯盟、四大等也都表示強烈反對,認為這是“荒唐透頂的行為”,是“否定現實”、“既欺騙投資者又欺騙自己的做法”。
美國FASB針對各方面對公允價值的爭論,一方面堅決反對否定公允價值會計準則,不能因噎廢食,同時冷靜地分析了公允價值會計準則在市場不活躍情況下存在的不足。為此,美國FASB先后連續了多個針對公允價值計量的《工作人員立場公告》,就市場不活躍情況下如何確定公允價值、如何計量可供出售金融資產減值損失等,提供了進一步的指南。
(二)國際會計準則理事會應對金融危機修訂金融工具會計準則
針對金融危機引發金融界等有關方面對會計準則的批評,國際會計準則理事會數次發表聲明和公告,支持美國FASB的立場,認為不應當將金融危機的根源歸于公允價值會計準則,更不應當否定公允價值會計,在公允價值計量方面,IASB和美國FASB的立場是一致的。
2008年10月13日,IASB迫于有關方面的壓力,對《國際會計準則第39號――金融工具:確認和計量》(IAS39)相關條款進行了部分修改,適度放寬了對金融資產重分類的規定,允許在極為罕見的情況下對部分金融資產進行重分類,從而改善公司的財務報告業績。緊接下來,直接采用國際財務報告準則的國家和地區(包括歐盟、澳大利亞、新加坡、我國香港等)相繼了金融資產允許重分類的類似規定,并自2008年第3季度開始實施。
IASB允許金融資產在某些條件下可以重分類的做法,也引發了不同的聲音。瑞銀集團決定不采用這一會計政策,認為即使對某些金融資產進行重分類,財務報告仍然需要披露相關金融資產的公允價值以及對利潤和所有者權益的影響金額,投資者終歸可以“透過現象看本質”,金融資產重分類的修改實質上是在“粉飾會計利潤”。
(三)我國確定了不隨國際會計準則變動而修改企業會計準則的對策主張
我國不屬于直接采用國際準則而是與之趨同的國家,面對當時復雜的國際形勢,需要及時對公允價值會計問題做出回應。事實上,我們一直在高度關注、密切跟蹤美國、IASB和國際社會對這一問題的動態,經過深入研究和慎重考慮,結合我國實際情況,在2008年10月初,作出了以下基本判斷,并提出了相應的對策主張:
一是公允價值會計不是引發美國金融危機的根本原因。美國次貸引發金融危機的根本原因是美國社會超前消費、投資銀行等機構對金融產品的過度創新、相關金融監管機構疏于監管。即使金融產品不采用公允價值計量,金融危機也是不可避免的。會計準則反映客觀事實,將金融危機與公允價值會計掛鉤,實際上是某些銀行家和政治家在轉移矛盾和公眾視線。
二是我國會計準則立足國情適度謹慎地運用了公允價值計量。我國會計準則對采用公允價值計量的資產、負債等,規定了嚴格的公允價值限制條件。從2007年1 570家上市公司執行企業會計準則情況分析報告得出的結論,企業會計準則在上市公司實施后,涉及公允價值計量的交易性金融資產、可供出售金融資產、投資性房地產等,公允價值變動損益金額較小,影響甚微,對利潤總額的影響不到1%。尤其是美國過度創新的金融產品在我國基本不存在。
基于上述分析判斷,我們主張“不跟風”,提出了不隨國際財務報告準則變動而修改我國會計準則的對策建議,即公允價值計量和金融資產重分類的規定均不作調整。2008年10月29日,我們向IASB表明了我國在這一問題上的立場和對策主張。IASB明確表示贊同和認可,認為我國的做法不構成中國會計準則與國際財務報告準則的差異,也不影響中國會計準則的國際趨同。此外,美國SEC于2008年12月30日如期向國會提交的研究報告,也得出了與我們當初判斷相一致的結論:不應當暫停或取消公允價值會計。
五、相關政策建議
我們以上市公司公開披露的2008年年度財務報告為基礎分析了上市公司執行企業會計準則的情況,涉及的分析對象雖然僅限于上市公司而不是全部企業,但也能夠觀察到我國當前經濟運行中呈現的一些顯著特征。針對這些特征和有關情況,提出如下政策建議。
(一)加快產業結構調整,切實解決產能過剩問題,促進我國實體經濟可持續發展
2008年年度財務報告分析表明,上市公司庫存積壓嚴重、生產設備技術落后價值減損,有效需求不旺,產品不能適銷對路,根源在于產業結構不合理。
我們建議:我們要始終堅持貫徹中央“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”等系列方針政策,采取有效措施切實解決結構不合理問題,同時也要防止產生新的結構不合理。在結構調整過程中,既要發揮政府宏觀調控的作用,更要充分發揮市場配置社會資源的作用。
(二)重視發展虛擬經濟,通過市場配置社會資源,發揮虛擬經濟對實體經濟發展的促進作用
如前所述,虛擬經濟在我國現階段由基礎金融產品和少量衍生金融產品構成,其意義主要在于通過資本市場金融產品交易和投資者理性投資配置社會資源,引導社會資源投向滿足社會需求的領域。虛擬經濟的成熟程度是發達國家的重要標志,虛擬經濟對實體經濟發展具有很強的促進作用。
本次國際金融危機源于美國,美國借助過度金融創新,引導其他國家投資者購買其金融產品,使全球資源不斷流向美國。雖然美國國會通過了《2008年緊急穩定經濟法》,白宮也拿出了8 000多億美元救市,并采取了一系列強化金融監管措施,但在金融危機過后,美國不會停止金融創新。我們對此應當有清醒的認識。
2008年年度財務報告分析和2007年分析報告表明,虛擬經濟在我國規模較小尚未成熟,對實體經濟的促進作用有待提升,商業銀行仍然主要從事傳統的存貸款業務。我國虛擬經濟不很成熟還表現為資本市場總體上沒有達到理性投資的程度,機構投資者和個人投資者購買股票不關心企業基本面,也得不到合理的投資回報,往往主要是為賺取差價。年報分析顯示,有555家上市公司2008年沒有進行利潤分紅,占1 597家非金融類上市公司的34.75%,表明我國實現資本市場理性投資任重道遠。盡管按照企業會計準則提供的財務報告反映了企業基本面的情況,但真正使用財務報告進行投資決策可以說還沒有成為主流。
我們建議:我國應當高度重視發展虛擬經濟,不能因噎廢食,在強化監管和控制風險的前提下,加快發展金融創新業務,完善我國證券市場、債券市場、期貨市場、衍生品交易市場等多層次資本市場,積極培育機構投資者,同時重視調整和解決商業銀行以傳統存貸款業務為主體的狀況。與此同時,應當正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系,實體經濟是經濟發展的根本,只有大力提倡自主創新,提升實體企業的核心競爭力,才能真正實現我國經濟的可持續發展。實體經濟的快速可持續發展又離不開虛擬經濟,美國經濟高速發展在很大程度上得益于虛擬經濟的促進作用。發展虛擬經濟,引導機構投資者和社會投資者進行理性投資,通過市場機制合理配置社會資源,促進實體經濟發展。企業會計準則在其中具有不可或缺的作用,已成為現代經濟發展中的重要市場規則。
(三)實施適度寬松的貨幣政策,應當關注貨幣資金投向,防范信貸資金進入股市和房地產市場,助長泡沫和引發通貨膨脹
2008年年度財務報告分析表明,1 597家非金融類上市公司2008年從銀行取得借款38 906.90億元,2008年末滯留在銀行賬戶的資金達到12 518.07億元,呈現出上市公司資金比較充裕的明顯特征。
在上述情況下,企業為了追求短期利益,這些資金很可能流入股市和房地產市場,導致股市和房地產市場虛假繁榮,助長泡沫和引發通貨膨脹,造成我國經濟發展的不穩定性,增加國家宏觀調控的復雜性。與此形成鮮明對照的是,四成左右的中小企業因缺乏資金而破產倒閉,中小企業貸款難的問題始終沒有得到根本解決。
我們建議:在繼續實施適度寬松的貨幣政策的同時,結合產業結構調整,適時調整信貸資金投放的對象和領域,加大對中小企業的投放,強化信貸資金監管,切實防范信貸資金進入股市和房地產市場。
六、未來工作計劃安排
日趨復雜的國內外經濟形勢,既面臨挑戰也是機遇,對我們的工作提出了更高的要求,需要我們在鞏固已有成果的基礎上,繼續深化會計改革,開拓創新,為我國的經濟發展做出應有貢獻。
(一)繼續做好企業會計準則在全國范圍內的貫徹實施,并根據G20峰會對會計準則方面提出的目標要求,深入參與國際規則制定
國際金融危機的影響尚未見底,國企改革進入攻堅階段,新一輪IPO已經啟動,創業板市場開始建立,這些都表明了我國企業改革和資本市場進入了關鍵發展時期。尤其本次金融危機過后,根據G20首腦華盛頓峰會宣言,建立全球統一的高質量的國際財務報告準則已成為應對國際金融危機的重要舉措之一,我國應當積極參與其中。我們應當從全局高度出發,繼續做好與企業會計準則相關的工作。一是鞏固企業會計準則在上市公司實施的已有成果,推動企業會計準則在非上市大中型企業全面實施;二是深入參與IASB有關金融工具和公允價值計量等重大改革項目;三是建立由我國發起的亞洲――大洋洲地區會計準則制定機構平臺,并在其中發揮重要作用,提升我國在未來國際規則制定中的話語權和影響力;四是完成中歐審計公共監管的等效工作,為我國企業和會計師事務所進入歐洲市場創造有利條件;五是加強中美會計合作,積極推進中美會計準則等效認可。
(二)應對金融危機加快相關配套改革,完成我國企業內部控制規范體系,全面提升企業的經營管理水平和防范風險能力
建立企業內部控制規范體系并組織實施,是我國當前應對國際金融危機的重要舉措,有助于提升企業的經營管理水平和防范風險能力。2008年5月22日,我部聯合證監會、審計署、銀監會、保監會五部委正式了《企業內部控制基本規范》。經過一年來艱苦努力,我們完成了若干項《企業內部控制基本規范》的配套指引,將于近期。經與相關部門商定,企業內部控制規范體系將于2011年正式在上市公司全面實施。實施前需要做好大量的準備工作,取得經驗后再擴大到非上市企業和其他單位。
企業內部控制規范體系是在總結我國企業管理實踐經驗、借鑒國際先進成果的基礎上形成的。企業內部控制屬于管理范疇,企業董事會應當對內部控制實施的有效性進行全面評估并形成評價報告,同時引入注冊會計師審計,這是一項重要的制度安排,也是發達國家的成功經驗。
(三)全面有序推進會計信息化工程,促進企業實施科學化精細化管理
企業會計準則和內部控制規范體系的建設與實施,離不開會計信息化的支撐,會計信息化作為國家信息化發展戰略的有機組成部分,也必須進行配套改革。2008年11月12日,我部會同有關部門發起成立會計信息化委員會,旨在全面推進我國會計信息化工作,充分發揮會計在經濟社會發展中的重要作用。2009年4月12日,我部了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,對會計信息化工作的目標、主要任務、系統構成、職責分工和有關要求等作出了明確規定。
全面推進會計信息化的重點是企業信息化。信息化是企業實施科學化精細化管理的重要手段。企業會計準則和內部控制規范體系的有效實施離不開全面信息化的支撐。在企業信息化的基礎上,構建基于企業會計準則和內部控制評價報告的可擴展商業報告語言(XBRL)分類標準,形成“數出一門、資料共享”的統一會計信息平臺,以更好地滿足投資者、債權人、政府監管部門等有關方面的需要。
(四)印發《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》,推動我國特大型會計師事務所發展
注冊會計師行業是我國社會主義市場經濟不可或缺的重要組成部分。改革開放以來,我國注冊會計師事業已經取得了顯著成就,但根據新形勢發展的要求,我國注冊會計師行業作為高端服務業和民族產業,出現了前所未有的發展機遇,同時也面臨著嚴峻挑戰。
近年來,我部積極支持、促進我國會計師事務所實現強強聯合,已取得明顯成效。尤其是2008年以來,在穩步推進的基礎上實現了跨越式發展,出現了良好的發展勢頭。在此過程中,于今年5月7日和6月11日,我部先后兩次就關于加快發展我國注冊會計師行業的意見公開征求意見,明確了加快行業發展的目標、原則、模式以及若干具體措施,在業內引起了良好的反響,有關部門表示贊同和支持,這對注冊會計師行業的整合和做大做強,必將發揮重要的實質性推動作用。
(五)打造復合型高端人才隊伍,全面提升我國會計人員整體水平和業務素質
我國會計人員隊伍超過了一千多萬人,在經濟建設過程中發揮了重要作用。隨著國內外新形勢發展要求,特別是金融危機之后,社會對高端型復合人才的需求日趨強烈,必須要培養一大批德才兼備,熟悉和掌握會計準則、內部控制和信息化,尤其是具有現代金融知識的復合型高端會計領軍人才隊伍。
我部了《全國會計領軍(后備)人才十年培養規劃》,并經過嚴格的筆試和面試等選拔程序,啟動了高級會計人才工程,建立和實施了科學的培養機制,分別企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類進行培養。在現有基礎上,將加大培養力度,努力實現全國會計領軍人才培養目標。
從90年代初實施開始的會計專業技術資格考試評價制度,是會計專業技術人才戰略的重要組成部分。全國統一的會計專業技術資格系統已經形成,包括:初級職稱、中級職稱和高級職稱。在現有基礎上,根據新形勢發展的要求,應當逐步完善會計專業技術資格評價制度和評價標準。目前,我部正在與有關部門協商建立正高級會計師資格評價制度。
