開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇河長制工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

2020年我鎮全面推行河湖長制工作，根據市河長辦工作方案要求，結合我鎮河湖長制工作實際已出臺《XX鎮全面推行河湖長制工作方案》以及示范河湖創建即《西河全面推行河湖長制工作方案》；在對我鎮小微水體的摸底核查以及基本臺賬的建立；我鎮河湖長制體系已經全面建立；完成了三級河長制公示牌16塊；完成“一河一策”工作即荊竹河、仙人壩水庫一河一策方案，推行規范化、制度化“周五清河大行動”全年開展12次清河行動，圍繞河湖長制工作開展了一系列的工作。2020年7月我辦制定了《XX鎮小微水體實施河湖長制工作方案》，小微水體全面整改工作正在逐步展開中。

一、工作開展情況

（一）全面構建責任體系，逐級壓緊壓實責任

加強河湖長制工作組織領導，全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，層層傳導壓力，逐級壓實責任。一是健全完善河湖長組織體系。按照市河長辦貫徹落實《XX市全面推行河湖長制工作方案》的工作的同時，加強組建我鎮三級河長組織體系，建立起橫向到邊，縱向到底的組織體系，通過媒體、網絡、公示公開廣泛接受社會監督。因工作調整等原因更換鎮級河長2名，村級河長2名；全鎮鎮級河長15人，村級河長31人，民間河長41人；管護河道溝道212條，湖泊水系養護459處。二是建立河湖長制目標考核體系。落實領導班子成員年度目標考核責任，嚴格按照市河長辦年內主要水系水質達到Ⅲ類的工作任務，考核指標等。三是加強河湖長制工作安排部署。召開鎮級會議關于河湖長制全面推行工作以及示范河湖創建工作進行安排部署，進一步落實鎮、村河長責任。

（二）狠抓源頭治理，減污提標控源頭

以組織實施“周五清河大行動”和示范河整治等活動為抓手，完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施，推進污水處理廠建設項目，鎮村污水管網和集中處理措施，強化“廁所革命”工作，27家養殖場糞便無害化處理，拆除水系沿岸“三違建筑”3棟，根據市養殖限養區、禁養區劃定，進一步關閉、拆除預建、已建養殖場，大力開展水源地保護工作。

（三）開展中段提升，逐段提升水體水質

結合全市“清四亂”專項行動，開展多次侵占河道養殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項清理工作。取締非法黃沙場3處，對我鎮西河、東河、豐收大港等進行了河道綜合整治工作，在提升水體水質上效果突顯。

（四）加大檢查整治力度，集中解決突出問題

圍繞改善水環境、修復水生態、保障水安全為核心，全面落實市委書記李新橋同志關于河湖長制工作的指示精神，堅決痛下決心，重拳出擊，徹底消除了一批長期影響水環境的突出問題，著力扭轉制約水環境向好的不利局面。一是加大檢查力度，通過縣區自查、上級督導等方式，全面梳理亟待解決的突出問題，破解長期影響水環境的疾癥。開展農田化肥、農藥、除草劑“三減”行動，大幅消除農業面源污染；嚴格審批影響水資源環境風險大的建設項目；針對陳山水庫、石崗水庫、團山河水庫三大小型水庫全面收回承包權；針對7月1日電視問政曝光的我鎮河湖長制工作突出問題，立行立改，舉一反三，壓實各級河長責任，不折不扣的完成了整治任務。

二、存在的問題

一是雖然水體水質狀況有所改善，但主要入黃排水溝水質狀況不容樂觀。

二是水環境治理投入不足、渠道單一。我鎮河流水域規模較大、水體零散分布、治理任務艱巨，近年來相關水利建設資金有限，無專門的河湖長制工作經費來源，并缺乏其它渠道融資，造成投入資金短缺，嚴重影響到水環境治理效果。

三是水質提升治理難度依然較大。我鎮雖動用了大量的人力、物力開展了全流域、全過程的水環境治理工作，但水質提升效果依然不達標且不穩定，水質提標難度較大。

三、明年工作計劃

一是強化河湖長制工作體系建設，充實市河長辦工作力量，加大河湖長制工作機制創新，強化河湖長制工作組織領導，建立指揮有力、監督到位、協同作戰、高效運行工作體系，全面深化河湖長制工作。

二是持續加大污水排放監管，確保全市所有城市污水處理廠按照一級A標準達標排放，力爭完成全市農村污水處理廠提標任務，堅決杜絕直排和偷排現象，做到嚴格監管、嚴厲執法、嚴肅處理。

三是實施項目帶動戰略，圍繞濱河水體凈化濕地擴整連通工程、銀川西北部水系建設、城市清污分流工程、污水處理廠再提標等一批水環境治理重點工程建設，優化銀川河湖水系框架布局，完善基礎設施建設。

四是加大執法力度，深入開展好清水暢河凈源行動，堅決做好排污口封堵、園區企業排污監管、農業面源污染防治、違法亂排私排現象整治活動，鞏固提升清河專項行動成果，消除水環境污染隱患。

第2篇

區紀委：

根據區紀委要求，***紀委對轄區內的河道采砂管理工作進行了督查，現將督查情況報告如下：

一、基本情況

***現有8條河流，其中：區級以上河流3條，分別是淮河、白沙河、石板河，全長約20.3公里；鄉級河流5條，分別是孔畈河、喬廟河、三官河、姚灣河、臥虎河，全長約30公里，涉及全鄉11個村。***河砂資源豐富，主要分布在淮河、白沙河兩條河流，全長約23公里。2018年全面禁止河道采砂以來，共查封沙堆56799.34立方米，目前已全部處置到位。今年以來，***在河道采砂管理及河湖“清四亂”方面主要做了以下幾個方面的工作：

二、工作情況

一是加強組織領導，構建河長全覆蓋體系。按照區級河長制要求，建立了鄉、村兩級“河長制”組織體系，鄉級河長8人，村級河長16人。負責對轄區內的河道進行巡查管護。同時，根據工作需要，調整了河長制領導小組成員，增加執法力量，安排專人負責全鄉專項執法工作。

二是制定方案，加強部門聯動。制定印發了《***全面推行河長制工作方案》，規范了河長制工作運行，形成了長效機制。鄉級河長每月巡河3次，村級河長每周巡河1次。全鄉制作設立公示牌8塊，安裝在河流的顯要位置。建立問題臺賬，明確整改措施，明確責任人，明確整改時限。鄉河長辦對河長巡河記錄進行檢查。各相關部門嚴格落實禁采工作職責，在鄉政府的統一指揮下，上下聯動，通力合作，為嚴厲打擊河道非法采砂打下奠定堅實的基礎。

三是下發通告，加大政策宣傳。鄉政府在人員流動較大及沿河道路上，張貼《關于禁止河道采砂的通告》，通告懸掛標語、發放宣傳手冊、LED顯示屏、宣傳車等形式，廣而告之，提高群眾知曉率，接受群眾監督，營造了較好的宣傳氛圍。

四是開展巡查，督促自拆自清。結合河長制，組建巡查隊伍，定期不定期對河道進行巡查。巡查過程中，宣傳禁采政策，督促非法采砂自拆自清，對巡查中發現的非法采砂行為嚴厲打擊。

五是持續開展非法采砂專項整治行動。嚴厲打擊非法采砂行為，鄉政府租用2臺車輛，鄉農發中心、執法隊和派出所3支隊伍堅持開展晝夜巡查，對于河砂資源豐富和盜采情況多發的部位重點盯防。在河道主要路口設置了攝像頭和限高桿，嚴防運砂車輛進出。此外，積極動員群眾舉報河砂盜采行為，對發現盜采線索或疑似盜采點及時報公安機關處置。2019以來公安機關治安拘留33人，罰款8人。

在督查中還發現，自2020年5月份以來，由于出山店水庫水位上漲，原新集村、姜堰村、高灣村通往河道的道路已淹沒，已無法通行，沒有發現有非法采砂現象。

下一步，鄉紀委將按照上級紀委要求，持續加大對河道采砂管理工作的督查力度，要求河長及相關職能部門認真履行職責，發現有非法采砂行為，立即制止并報告，嚴厲打擊。

特此報告。

第3篇

近年來，為了重拾“綠水青山”的驕傲，肇慶付出了極大的努力。在一步一腳印的前進中，肇慶不斷堅定綠色的發展原則，大力推動綠色發展，努力實現“綠富同興”。

強力執法

加大投入不斷改善環境

為了讓環境不斷改善，我市從每一個維度進行自我建設。一系列數字可見我市的努力：近年來，全市共完成環保違法違規項目清理整頓3092個，淘汰關閉1222個；完成10蒸噸及以下高污染燃燒鍋爐淘汰或改燃清潔能源424臺；清潔生產企業增加26.1%，更新節能環保設備企業增加60%，完成落后電機系統淘汰改造企業增加80%；累計淘汰黃標車及老舊車輛5.6萬輛。

在環保執法方面，我市保持高壓，深入開展聯合執法、區域執法、交叉執法，成立全省第二支市級“環保警察”隊伍，高壓的狀態不松，力度不減，倒逼守法。20XX—2017年，全市環境執法共出動5.5萬余人次，檢查企業2.1萬家次，立案查處環境違法行為989宗，行政處罰案件709宗，罰沒金額4241.8萬元，移送公安機關行政拘留案件26宗，涉刑事案件7宗。

近年來，我市在環境整治以及環保基礎設施方面進行了大量的投入。譬如河涌整治方面，我市制定河涌綜合整治項目清單，在全市全面實施“河長制”“涌長制”，推動“一河一策”治理，確保河涌治理對策措施的科學性。70億元水污染防治項目成功納入中央水污染防治項目庫，獲得首期5550萬元中央專項資金，重點推進西圍涌、貝水涌等7條污染河涌以及羚山涌、石咀涌2條城市黑臭水體的整治工作，鼎湖區融資5.23億元解決新竇涌等城市內河涌整治資金問題。如今，羚山涌水質得到明顯改善。

固體廢棄物方面，我市堅持規劃引領，結合我市固體廢物分布、產生情況，尤其生活垃圾產生情況，加快基礎設施建設。目前，全市已完成“一縣一場”“一鎮一站”“一村一點”生活垃圾無害化處理設施建設，全市村莊保潔覆蓋率達100%，全市農村生活垃圾分類減量率為30.20%，78%的農村生活垃圾得到有效處理。如今，全市擁有5家危險廢物經營單位，5家嚴控廢物經營單位，5家農作物秸稈綜合利用企業。

我市計劃于2018年底前，基本完成城鎮污水處理廠62座，分別位于高要區、四會市、封開縣、德慶縣、廣寧縣及懷集縣等6個地區，污水配套管網692.11千米，農村污水處理設施2434個，總投資為46.84億元。

到今年4月底為止，我市已投入資金約18.2億元，建成城鎮污水處理廠37座,日處理能力達到75.95萬噸,配套管網508.091公里，日處理能力達到75.95萬噸。2017年全市總處理水量15157.36萬噸，COD削減量14709.85噸，氨氮削減量1818噸。

落實制度

堅定綠色發展原則

綠色發展的理念早已深植肇慶人的心中，市委、市政府一再重申堅持“三個絕不”，絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來換取一時的政績。

我市建設起嚴格的綠色組織體系保障，成立了以市長擔任主任的高規格環境保護委員會，落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，科學謀劃經濟與環保同步發展，充分發揮環保綜合決策作用，各級、各部門落實本職工作和環境保護“一崗雙責”，逐步構建起“黨委領導、人大監督、政府負責、政協支持、相關部門各司其職、環保部門統一監管、全社會共同參與”的“大環保”工作格局。

去年年底，我市經歷了“中央環保督察”的大檢閱，今年我市再迎來了省環保督查以及我市自身的“百日環保督查”，嚴格環保執法，倒逼企業和地方進行“環保大補課”，壓實地方責任，推進建立市縣鎮村四級環境網格化監管，筑牢環境質量基礎防線。此外，《肇慶市全面推行河長制工作方案》將實施，市委、市政府要求，全市各地、各部門要從嚴、從實、從速落實河長制度，嚴格處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息，維護河湖生態功能。

第4篇

一、總體要求

按照“轉變作風、下沉一線，明確專人、細化責任，嚴格考核”的要求，全面推行“路長、河長、林長、園長、所長五長制”，堅持縱向到底、橫向到邊，健全長效工作機制，構建責任明確、制度健全、運轉高效的區域環境管理體系，確保責任沒有盲區、整治不留死角、問題及時解決，城市管理工作取得新實效。

二、目標任務

1.推動城市管理精細化和長效化。健全完善城市管理“五長制”管理責任體系，明確工作人員職責和管理標準，形成層級網絡管理結構，建立“崗責明晰、責任到人、靈敏高效”的管理體制和機制。

2.推動城市管理綜合化。按照“五長制”實施方案，建立綜合性城市問題管理機制，強化本機構內各部門的聯動能力，積極溝通縣直部門，有效推動綜合性城市環境衛生存在問題的解決，提升城市管理成效。

三、組織結構

建立由局主要領導任五長制總長，分管領導任一級總長，二級機構主要責任人任二級總長和一線“五長制”人員組成的層級管理機制。達到至上而下的層級網絡管理結構。健全縱向到底、橫向到邊，長效工作機制。

四、工作職責

一.五長制總長：

定期組織召開五長制會議（每季度至少一次），聽取五長制工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。

二.一級總長

1.協助五長制總長監督檢查各二級總長和相關部門履職情況。

2.定期組織召開各長制會議（每月至少一次），協調綜合性城市問題解決方案，促進綜合性城市問題徹底解決。

三.二級總長

1.每月召開一次專題會議安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五長制總長、各一級總長交辦的各項工作任務。

2.負責成立管理區域專門管理班子，制定具體的管理方案并組織實施，確保管轄區域干凈、整潔、安全、有序、美觀。

四.一線“五長制”巡查員

（一）路長

1.承擔任務的街、路沿線及周邊環境整治工作的指導、協調和監督職能。

2.負責巡查所承擔任務的街、路及周邊區域城管大隊、環衛、市政、園林承擔的工作任務的落實或完成情況以及戶外廣告的安全情況。

3.發現所承擔任務的街、路及周邊區域城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。

（二）所長

1.公共廁所實行免費開放,明確開放時間；核定專人管理的公共廁確定專人管理；公廁衛生標準和清掃保潔制度應上墻公布，各類標識規范、明顯。

2.各種衛生設施齊全完好、正常運行；公廁內外墻壁無剝落、無污物痕跡；一、二類公廁應有防蠅、防蚊和除臭設施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無脫落損壞；公廁內采光、照明和通風良好，無明顯臭味；設施維修或需停用廁所時，必須設置警示牌或說明標志提示入廁人員；清掃保潔適應設置提示、防滑標志；維修人員接到報修報告時，應及時維修，保證公共廁所的正常使用。

3.公廁內外環境、設施（備）經常性保持整潔衛生，無亂寫亂畫；大小便池無污物、無尿漬、無痰跡、無堵塞、無惡臭；做好廁所清洗保潔工作，廁內無積灰，見臟即掃，蹲位隔檔無污跡（對出現的野廣告按隔檔本色覆蓋）、無蛛網、無灰塵，地面無積水；蚊蠅孳生期要定時進行消殺。

4、發現所承擔任務公廁周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。

（三）河長：

1.及時發現、處置水面漂浮物、藍藻等問題，確保水面無塑料、雜草、樹枝、木塊、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。

2.協助做好水面岸邊的維護工作，及時制止勸阻人員在河邊玩耍、下水、洗東西、亂倒垃圾等不文明現象。

3.禁止釣魚的水系，協助做好水面秩序管理，及時制止勸阻人員在河中垂釣。

4.發現所承擔任務水系周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。

（四）園長：

1.具體負責承擔任務的公園、廣場環境整治工作的指導、協調和監督職能。

3.加強公園、廣場綠植、公共設施的維護工作，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規現象，保障公園、廣場綠意盎然、井井有條。

4.發現所承擔任務的公園、廣場周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。

（五）林長：

1.具體負責承擔任務的行道樹、綠化帶環境整治工作的指導、協調和監督職能。

2.加強行道樹、綠化帶管理，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規現象，采取灑水、修剪、補種措施，提升城市綠化品質。

3.發現所承擔任務的行道樹、綠化帶周邊城管大隊、環衛、市政、園林承擔工作的存在問題。

五、工作流程和工作要求

實施巡查→反饋→轉辦→處置→督查5步法一體化工作流程。

1.巡查:由一線“五長制”巡查員對所承擔的路段、公園、廣場、綠化、水系帶等做好巡查工作，及時發現市容市貌、環境衛生、市政園林等問題，對巡查發現的問題，要及時處理并做好記錄。

2.反饋:巡查中發現自身職責無法處置和其他部門承擔職責的問題，經城管通向數字化管理中心反饋問題情況。

3.轉辦:針對反饋的問題，數字化管理中心做好收集備案，并按照問題類別向各職責單位轉辦，限定辦結時間，同時報局相關股室。

4.處置:各部門收到數字化平臺轉辦的問題應落實責任人，及時處置相關問題；需多部門處置的問題，局相關股室跟蹤、協調辦理，問題處置完成后各部門將處置結果反饋至數字化平臺管理中心。

5.督查:每月由數字化管理中心對當月反饋問題辦結情況進行匯總，制作檔案。未能完成整改造成重大影響的，向局督查室反饋，由督查室追究相關責任人責任。

第5篇

以黨的十和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委有關工作會議精神為指針,以實現政府治理與居民自治良性互動、激發社會組織活力為目標, 通過在__河街道辦和__街道辦以試點的方式取得經驗，逐步探索“政府主導、社會參與”的社區群防共治新機制，促進全區老舊城區治安、安全標本兼治，讓我區老舊城區居民同享建設幸福羅湖的成果。

1、在有物業管理公司的老舊住宅區。逐步建立（物業公司+小區居民+網格員+警員）的長效動態管理機制。

2、在缺失物業管理的老舊住宅區。逐步建立（樓長+小區居民+網格員+警員）的長效動態管理機制。

3、積極培育有條件的住宅區成立業主委員會和不同層次的“準”業主委員會，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述長效動態管理機制；

4、通過長效動態管理機制的運行，培養老舊住宅區居民 “__是我家”和“我愛家園” 的意識。

5、動員各種積極的社會力量參與長效動態管理機制中來，以提高警員和網格員的工作效率。

各職能部門按照職能分工，充分發揮作用，加強協調，同心協力，密切配合，確保試點住宅區群防共治工作機制試點工作的開展。具體職責分工如下 ：

1、在試點小區開展“__是我家”活動。在小區的公共宣傳欄、通知欄進行“××是我家”和 “我愛××”（“××”表示試點小區的名稱）等宣傳活動，培養試點小區居民對其有家的感覺和責任感。

2、在試點小區開展關愛活動，倡議鄰里互助，扶貧濟困。

3、__和__河街道辦組織調查了解試點住宅區居民在生活中遇到的困難和問題，相關部門為住宅區居民排憂解難，解決困難和問題，為民辦實事。

4、對參加試點的__和__外貿糧油宿舍小區，街道物業管理部門和社區工作站協助召集業主積極分子，向他們宣傳、推介成立業主委員會的好處，協助他們探索分期達成成立業主委員會的條件，積極參與試點工作，共同取得群防共治的經驗。

5、有物業管理公司的金碧苑和邊檢二大院，社區工作站培訓、指導、監督物業公司依照統計數據的標準要求配合網格員收集統計數據的工作，為網格員提供“四個實有”信息和隨后的變動信息。在該階段，請警方給予需要時的配合。

6、社區工作站協助試點住宅區居委會組織義務巡邏隊。

7、網格員負責接收、核對、登記試點住宅區保安員和樓長等有關人員提供的“四個實有”信息和隨后的變動信息。

8、采取引導、激勵舉措，充分調動試點住宅區居民、樓長和保安員等有關人員參與群防共治。居民、樓長和保安員有下列情形之一的，給予相應獎勵：

（1）一年內本樓棟內未發生案件和其它違法事件的，由街道辦事處、公安、出租屋綜管部門評為年度優秀樓長。

（2）對于提供有效信息、協助公安部門破案和處理違法事件有功的，由公安和出租屋綜管部門根據貢獻大小給予相應獎勵。

根據實際，群防共治機制試點進度分為四個階段：

（一）試點階段（20__年6月-20__年9月底）。

__和__河街道辦在充分調查研究的基礎上，分別制定試點住宅區符合實際，切實可行的工作方案（7月__日前報我單位），并按照方案開展試點工作。

1、邊檢二大院群防共治工作方案。

2、__外貿糧油宿舍群防共治工作方案。

3、金碧苑群防共治工作方案。

4、__群防共治工作方案。

（二）試點評估階段（20__年10月-20__年12月底）。在試點住宅區試行一個季度后，對試點工作經驗教訓進行總結，試行半年后評估試點模式是否可行，是否有條件在我區全面推廣。如果各方面條件不成熟，停止試點。如果試點成功，各方面條件成熟，將在全區逐步推廣試點經驗。

（三）全面推廣階段（20__年1月-20__年11月底）。在總結試點經驗的基礎上，在全

區老舊城區逐步推廣試點經驗。（四）效果評估階段（20__年12月）。由相關部門對全區老舊城區推行社區群防共治工作進行效果評估，并總結經驗，形成長效機制。

（一）統一思想認識，強化部門配合。群防共治機制的試點工作涉及面廣，工作量大。推行本項工作，區級暫不設立專門工作領導小組，但各部門要高度重視，加強配合，以高度的政治責任感和服務意識認真落實各項工作，確保按各自分工和時間節點全面推進。

第6篇

一、指導思想

以黨的十精神為指導，牢固樹立科學發展觀，按照建設物質富裕、精神富有現代化和建設生態宜居城市的總體要求，結合清水工程和“811”生態工程建設，通過開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”行動，加快推進河道整治步伐，全面改善縣域河道水質和沿線環境，進一步提升清水工程建設成效，努力實現“水清、流暢、岸綠、景美”的建設目標。

二、工作目標

按照“消滅五類水，確保四類水，力爭三類水”的治理要求，通過實施活水工程建設，有效提高城區和面上河道的活水、凈水能力；通過開展“中小河流治理重點縣”建設，加快平原河道和小流域綜合治理，大力實施生態型、清潔型、綜合型的河道工程；以骨干河道、“三江”流域和鎮村河道為重點，大力開展河道清淤清障、清草保潔、護岸綠化；以實施河道環境專項整治為契機，促進河道治理常態化、制度化、規范化；以推廣實施“河長制”為重點，進一步落實各級河道管理責任制，建立健全河道長效管理機制。到2014年底，隨著全縣五年清水工程建設的完成，使縣域河道總體水質有明顯好轉，特別是國省道公路、鐵路沿線和城郊結合部等重點區域沿線河道的“三化”水平得到明顯提升。

三、主要任務

1、河道綜合整治。抓緊實施柯橋城區活水一期工程，及時啟動活水二期工程，促進城區水質水環境的改善。通過疏浚、護岸、綠化等措施，全面推進瓜渚湖直江、南運河、防洪排澇一期等一批重點河道的整治工程。積極開展“全國中小河流治理重點縣”建設，兩年內完成5個項目區治理建設。同時，開展面上鎮村河道生態護岸工程，每年完成15公里。

2、河道清淤疏浚。繼續把河道清淤作為全縣河道環境整治的重點工作來抓，為根本改善水質水環境創造有利條件。兩年計劃完成各類清淤200萬方。其中，重要河道及城區河道清淤50萬方，面上鎮村河道清淤150萬方。

3、河道日常保潔。按照“全覆蓋保潔，全方位管護”的要求，對全縣范圍內10萬畝水域，375公里主要溪流實行專業化、常態化保潔整治。全面清除河岸沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物；全面清理河面水草、漂浮物、廢棄箔樁及其他障礙物；全面取締偷排泥漿的漏底船，確保河面、河岸暢通潔凈。

4、河道違法查處。積極探索河道長效執法管理新機制，加強河道水域執法巡查，嚴肅查處各類違法設障、侵占水域、偷排泥漿渣土、非法取水采砂等涉河案件，維護河道正常秩序，確保河道行洪排澇、水上航行安全。

5、健全長效機制。進一步落實縣、鎮、村各級河道管護責任制，在各鎮（街道、開發區）全面推行“河長制”管理模式，加強河道日常監管，嚴格考核獎懲；大力開展清水工程示范鎮村建設，建立健全基層群眾性河道管理體系，完善長效機制。

四、實施步驟

根據縣“四邊三化”行動方案的統一部署，本次全縣河道沿線“三化”專項治理行動為期兩年，具體分為準備、實施、驗收三個階段。

（一）準備階段（2012年9月-10月）

縣水利部門會同各（街道、開發區）在全面摸查河道沿線“臟亂差”問題的基礎上，根據縣生態辦牽頭制定的全縣“四邊三化”行動方案的總體部署，制定河道沿線“三化”行動實施方案，明確職責分工，分解落實工作任務。

（二）實施階段（2012年11月-2014年6月）

根據行動方案的要求，各鎮（街道、開發區）結合本地實際，組織開展區域內河道沿線“三化”行動。到2012年底前，基本完成高速公路、杭甬高鐵沿線的河道整治任務；到2013年底前，基本完成國省道公路、蕭甬鐵路沿線和城郊結合部區域的河道整治任務；到2014年6月底前，進一步提升沿河“三化”水平，全面完成沿河“三化”任務，建立完善長效管理制度。

（三）驗收階段（2014年7月-9月）

由縣清水辦會同有關部門組織對全縣河道沿線“三化”行動進行現場檢查，總結通報各地完成情況，并將河道沿線整治情況匯總上報縣生態辦。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。開展河道沿線潔化、綠化、美化“三化”整治是清水工程建設的重要內容，也是生態縣建設的一項基礎性工作。各地、各有關部門要充分認識河道“三化”工作的重要性和迫切性，增強責任感和自覺性；要落實工作責任，建立領導班子和工作班子，明確職責，細化任務，落實到位；要建立層層監管的工作模式，建立溝通協調、督促檢查、進度通報、專項考核的工作制度，為河道“三化”工作提供保障。

2、明確任務，突出重點。要圍繞“改善水質”的核心，把國省道公路、鐵路沿線，城郊、集鎮和村莊等人口集聚地的河道水域作為重點，結合新三年清水工程建設，抓緊制定實施計劃和年度工作方案，抓緊落實治理任務；要采取有力措施，重點解決事關民生、事關水質、群眾反映強烈的河道水環境突出問題，確保河道“三化”治理取得實效。

第7篇

 

為大力實施產業鏈鏈長制，不斷提升我市產業鏈穩定性和競爭力，加快構建具有荊門特色的現代產業體系，推動荊門經濟高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

聚焦12條重點產業鏈，即綠色磷化產業鏈、石油化工產業鏈、汽車產業鏈、通用航空產業鏈、智能制造裝備產業鏈、綠色食品產業鏈、紡織服裝產業鏈、綠色建材和家居產業鏈、新材料產業鏈、節能環保產業鏈、生物醫藥產業鏈、電子信息產業鏈，實施產業鏈鏈長制，通過提升產業鏈帶動鏈主企業、骨干企業、單項冠軍企業做大做強做優。力爭將綠色磷化、石油化工、綠色食品、通用航空、節能環保產業打造成為全國有影響力的產業集群；將汽車、新材料、智能制造裝備、電子信息、生物醫藥產業打造成為全省重點成長型產業集群；促進綠色建材和家居、紡織服裝產業提檔升級。推動我市形成千億產業為引領、五百億產業為骨干、新興產業為先導的現代化制造業體系。

（一）綠色磷化產業鏈。全面推動磷化產業轉型升級，通過延伸產業鏈，全力打造涵蓋肥料級、工業級、食品級、電子級等磷系化學品和磷礦伴生物回收制品綠色循環產業鏈，將我市磷化產業打造成全國重要的磷肥產品生產與復合肥研發及加工基地，全國重要的氟化工新材料及氟、磷精細化工產品生產基地，全國重要的磷石膏綜合利用基地。優化產業布局，將新建磷化項目布局到荊門化工循環產業園、鐘祥胡集經濟開發區、東寶化工循環產業園。依托新洋豐、鄂中生態等骨干企業，推動磷化企業兼并重組，2025年底前完成49家磷化企業“關改搬轉”任務，將全市磷化工企業控制在30家以內。積極推進磷石膏綜合利用，力爭10年內達到產用平衡。到2025年，全市綠色磷化產業主營業務收入達到500億元。

（二）石油化工產業鏈。以建設全國綠色能源示范基地為契機，推動石化產業從煉油主導型向煉化一體化轉變。以荊門化工循環產業園為載體，推動園區配套一次煉油1000萬噸原油管道建設；大力支持荊門石化煉化技術提檔升級，開展煉油副產品深加工，積極發展碳四、碳五及芳烴、丙烯、乙烯等產業鏈，建成百萬噸級特種油生產基地和百萬噸級化工產品基地。到2025年，全市石油化工產業主營業務收入達到400億元。

（三）汽車產業鏈。緊密對接“漢孝隨襄十”汽車產業走廊，以荊門高新區汽車產業園為核心，以鐘祥市、京山市裝備制造聚集區為輔助，突破性發展乘用車、皮卡車等整車制造產業和新能源動力電池等汽車零部件產業。引導長城汽車等整車企業，向新能源、智能網聯汽車轉型，積極布局以純電動汽車為主攻方向的新能源整車制造技術創新鏈與產業鏈，形成汽車整車制造、新能源汽車、新能源動力電池、汽車關鍵零部件、特種車輛等五大產業鏈均衡協同發展格局。到2025年，全市傳統車輛、特種車輛、新能源車輛年產量達30萬輛，汽車產業主營業務收入達到500億元。

（四）通用航空產業鏈。緊密對接省航空航天產業發展戰略、武漢國家航天產業集群發展部署，按照“一核（漳河機場通用航空核心區）、兩區（特種飛行器研究所本部和漳河新區研發基地、荊門高新區航空裝備工業園）、多點（鐘祥市、京山市、沙洋縣、屈家嶺管理區等通用機場）”產業布局，以特種飛行器研究所等企業為骨干，高質量建設漳河新區國家級通用航空產業綜合示范區、荊門航空產業園省級軍民融合示范基地。大力發展通用航空器研發與制造，打造包括整機制造、航空零部件制造、地面設備制造以及通用飛機服務業于一體的通用航空產業鏈。大力開展通航制造產業招商引資，引進通航制造規上企業5家以上。到2025年，全市通用航空產業主營業務收入達到20億元。

（五）智能制造裝備產業鏈。以集成化、柔性化、數字化、智能化為導向，將高端裝備制造與傳統制造改造提升相結合，著力打造裝備制造（輕工機械）國家級新型工業化產業示范基地、智能制造省級重點成長型產業集群。重點發展工業機器人、高檔數控機床、智能成套設備（紙制品等輕工包裝機械等）、關鍵零部件（高速精密重載軸承、高速精密齒輪傳動以及伺服控制機構等）、激光設備等產業。支持京山輕機打造具有國際先進水平、高度數字化、智能化的包裝設備生產基地。依托京山農業裝備產業園，健全農業裝備產業鏈。支持沙洋發展港口重型機械、智能裝備及零部件制造。到2025年，全市智能制造裝備產業主營業務收入達到200億元。

（六）綠色食品產業鏈。大力實施一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花“五個一”工程，重點打造優質糧油、畜禽水產、健康營養食品精細加工全產業鏈，打響以“中國農谷·長壽荊門”為內涵的“荊品名門”區域公共品牌。到2025年，全市綠色食品產業主營業務收入達到1300億元。

（七）紡織服裝產業鏈。圍繞建設國家體育產業基地，著力提高紡織、服裝行業科技含量，加大技改力度，引進先進技術和設備，實現生產數字化、智能化；大力調整產品結構，引導紡織服裝產業差異化發展，以運動休閑服飾為重點，發展名、優、特產品。到2025年，全市紡織服裝產業主營業務收入達到300億元。

（八）綠色建材和家居產業鏈。加大兼并重組和技改力度，開發滿足市場需求的新型建材，提升行業集約化、綠色化、智能化水平。搶抓國家鼓勵規范發展機制砂石產業機遇，重點建設七大機制砂石產業基地，延伸下游綠色建材、商混、納米碳酸鈣、食品級碳酸鈣、醫用級碳酸鈣等產品，提升石材資源綜合利用率和產品附加值，將我市打造成為全省重要的機制砂石產業基地。以東寶綠色建材和裝配式建筑產業園為依托，重點發展裝配式建筑以及綠色環保家具（居）產業。到2025年，全市綠色建材和家居產業主營業務收入達到500億元。

（九）新材料產業鏈。依托荊門化工循環產業園、荊門高新區·掇刀區新能源新材料產業園，重點發展精細化工新材料、鋰電池用新材料、電子信息專用材料等產業，打造“中部鋰都”，建設中部地區重要新材料研發生產基地。鼓勵化工企業從化工原料生產向產業鏈中下游產品延伸，提高產品利潤率；做強碳一化工產業，拓展醇類產業鏈，提升產品檔次。鼓勵沙洋縣、鐘祥市、京山市集聚發展新材料產業。到2025年，全市新材料產業主營業務收入達到300億元。

（十）節能環保產業鏈。深入推進國家循環經濟示范市建設，大力培育國家級綠色工廠、綠色產業園區、綠色供應鏈、綠色產品，爭創全國綠色發展示范區。依托荊門化工循環產業園、荊門高新區循環經濟產業園、格林美資源循環產業園、荊門靜脈產業園、東寶綠色建材和裝配式建筑產業園，大力發展城市廢棄物循環利用、可降解材料及制品、動力電池回收梯次利用及材料再造、廢舊輪胎綜合利用、以磷石膏為重點的工業固廢綜合利用產業，培育發展環保裝備制造和環保技術服務產業。到2025年，全市節能環保產業主營業務收入達到500億。

（十一）生物醫藥產業鏈。依托荊門化工循環產業園、生物醫藥產業園，積極發展化學藥品與原料藥制造產業，突破性發展化學藥品制劑和仿制藥制造產業，著力推進現代中藥制造產業，迅速發展以康復為主的先進醫療設備及器械制造產業，形成具有較大規模的生物藥物、化學原料藥及制劑、中成藥及飲片產業集聚區，建設華中地區原料藥和醫藥中間體綠色生產基地、湖北省道地藥材“一縣一品”示范基地。到2025年，全市生物醫藥產業主營業務收入達到100億元。

（十二）電子信息產業鏈。緊密對接以武漢為核心的湖北省“芯屏端網”萬億產業集群建設戰略，依托東寶區電子信息產業園、荊門高新區電子信息產業園，著力實施產業鏈招商，培育引進鏈主企業、龍頭企業，重點發展激光應用、光通訊、LED/OLED、觸控顯示、5G、新基建、電子元器件、印制線路板、光電子應用等細分產業，打造華中地區印制線路板產業基地。大力引進集成電路、智能終端、5G通訊等新基建產業，推動5G、物聯網等技術與各行業深度融合，構建跨領域、多技術融合的創新產業發展格局。到2025年，全市電子信息產業主營業務收入達到450億元。    

二、重點任務

(一)實施企業主體培育“建鏈”行動。實施“雄鷹計劃”，打造百億企業，每條重點產業鏈至少引進和培育1家產業鏈領航企業、鏈主企業。實施“云雀工程”，“十四五”期間力爭培育全國制造業單項冠軍企業2家以上，全國“專精特新”小巨人企業2家以上，省級隱形冠軍示范企業和科技小巨人企業50家以上。支持骨干企業融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。實施企業“成長工程”，每年培育引導50家以上成長性較好的小微企業“升規入統”。  

(二)實施創新賦能“強鏈”行動。引導企業加大技改和研發投入，自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構。依托鏈主企業、龍頭企業技術創新平臺，每條產業鏈至少建設1家產業創新促進中心或產業技術研究院等技術創新、公共服務平臺，突破一批產業鏈關鍵核心技術。實施“技改提能、制造煥新”三年行動,推動“千企千億”技改，每年實施5000萬元以上市級重大技改示范項目100個，帶動全市企業實施技改項目1000個以上，加快傳統產業轉型升級步伐。推進“互聯網+”制造，開展數字化車間、智能化工廠試點示范，加速推進新一代信息技術在制造業深度融合發展，到2025年，重點產業鏈規上企業信息技術綜合利用普及率達到95%。

(三)實施精準招商“補鏈”行動。突出產業鏈招商，按照“集群化招商、基地化布局、特色化發展”思路，聚焦重點產業鏈，圍繞構建產業鏈上下游重要環節，瞄準國內外龍頭企業實施精準招商，集中力量引進落地一批在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦企業、鏈主企業和重大項目。圍繞現有重點企業上下游配套產品，引進一批配套企業，全市力爭年均新引進投資5億元以上重點產業鏈項目10個以上，簽約項目開工率達到80%。

(四)實施重大項目“壯鏈”行動。根據產業鏈圖譜梳理產業重大項目，按照“策劃一批、引進一批、建設一批、投產一批”的思路，加強重點新建項目、技改項目建設服務，加快推動玲瓏輪胎、億緯動力擴能、雄韜鋰電池、海太歐林智能家居、潤都制藥等一大批項目落戶建設和投產達產。

(五)實施產業發展平臺“聚鏈”行動。依托荊門高新區和京山、鐘祥、沙洋、東寶經濟技術開發區以及重點工業鎮，圍繞重點產業鏈，促進特色產業園區提標提檔，加快建設研發設計、檢驗檢測、金融服務、物流倉儲、人才培訓、創業孵化、電子商務等生產經營平臺，為產業鏈和產業集群發展提供有力支撐。

(六)實施營商環境“穩鏈”行動。大力弘揚“店小二”精神和“爭搶轉”作風，嚴格落實優化營商環境“省新30條”和“市新39條”，不斷優化產業鏈發展環境。抓好惠企政策兌現落實，著力幫助企業解決資金、能源、土地、用工、技術、運輸、原料等方面的困難和問題，保障產業鏈安全穩定發展。

三、組織保障

（一）強化組織領導。全市制造業產業鏈由市委書記、市長擔任總鏈長，總攬全市產業鏈發展大局。每條重點產業鏈建立“一名市級領導、一名龍頭企業負責人、一家龍頭企業、一個牽頭部門、一支專家團隊、一份五年計劃、一套支持政策、一個工作專班”的“八個一”工作體系，市直有關部門依據職能對涉及產業鏈發展的行政審批、要素保障、減稅降費、科技創新、招商引資、市場拓展等工作予以支持配合。各有關縣（市、區）要履行產業鏈發展主體責任，參照建立相應工作機制，強化市縣（市、區）聯動，推進產業鏈發展。

（二）強化工作機制。重點產業鏈實行一名市領導、一名龍頭企業負責人雙鏈長負責制。各重點產業鏈要組建工作專班，成立綜合協調組、項目招商組和專家服務組，制定重點產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、招商目標圖，實施“五圖作業”。研究制定產業鏈鏈長制工作實施方案，細化年度工作清單，推動各項工作順利開展。實行產業鏈鏈長雙月碰頭會制度，定期研究推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。產業鏈鏈長制日常工作由市工業經濟領導小組辦公室承擔，每季度召開1次聯席會，研究各產業鏈發展面臨的困難和問題。各地、各有關部門要圍繞實施產業鏈鏈長制工作，加強組織領導和工作聯動，推動各項工作落實。

（三）強化專業支撐。依托相關業務部門和市內外研究機構、智庫力量，每條重點產業鏈構建一支不少于3人的專業服務隊伍，定期為重點產業鏈提供決策咨詢和智力支持。

（四）強化政策支持。針對不同產業鏈特點和實際，進一步完善“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產業鏈發展提供政策支持。市財政每年給予每條產業鏈20萬元資金，專項用于鏈長制服務協調工作和產業創新。

（五）強化督辦檢查。市工業經濟領導小組辦公室要依據各產業鏈鏈長制工作方案、年度工作清單，定期組織對各產業鏈鏈長制工作情況進行檢查督辦；廣泛收集各產業鏈鏈長制工作動態，每月編印信息簡報，加強信息交流互動，推動工作深入開展。強化工作責任，對工作不力、進度明顯滯后的單位予以通報批評。

 

附件：荊門市制造業產業鏈鏈長分工安排

                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第8篇

一、上半年工作進展情況

今年上半年，市區優良天數達標率為55.2%，排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%，省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%，較2016年年均水質分別提高了25%和15%，均達到了省下達的年度目標62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個縣級以上集中式飲用水水源地水質Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。

重點工作方面：一是開展“263”專項行動。上半年，全市形成減煤能力22.8萬噸，關停、搬遷化工生產企業11家，實施太湖水污染治理48項重點工程，建成生活垃圾分類治理示范小區12個、鎮村試點4個；開展5個黑臭水體治理；建設城鎮污水收集管網55.91公里，新建城鎮污水處理廠1個；全市禁養區內養殖場795個全部關閉，建設農業部標準化示范場1家、省級生態健康養殖示范場6家；啟動新區新材料產業園、索普化工基地、丹徒經濟開發區3家化工園區（集中區）VOCs綜合整治，75家重點企業完成治理。323家重點企業進行了應急預案的編制和備案， 9000噸/年危險廢物焚燒項目建成并投入使用，5萬噸/年重金屬污泥處置項目通過建設項目環境保護竣工驗收，上半年新增危險廢物處置能力4.9萬噸，危險廢物處置能力能夠滿足危險廢物處置的需求。二是推進生態工程建設。2017年全市實施98個生態環境建設重點項目，上半年已完成投資約27.45億元，占年度投資總額的54%。三是強化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實施年度大氣污染防治項目239項，水污染防治項目63項，目前各類項目均在有序推進中。《市土壤污染防治工作方案》已通過政府常務會議審議。同時對土壤污染重點行業企業進行了空間位置遙感核實。四是深化重點片區環境綜合整治。今年西南片區整治實施5大類32項重點項目，諫壁片區實施19家企業29項污染治理任務，各項工程按序時進度推進，西南片區今年關閉的21家企業中有18家已關停或簽訂關停協議。

二、下半年重點舉措

1、協同各地各部門開展好“263”專項行動。一是堅決削減煤炭消費總量。加快推進電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點行業減煤工作，“一企一策”制定減煤計劃、研究落實減煤舉措，確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務目標任務。二是堅決淘汰化工落后產能。按照“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”的要求，開展化工企業專項整治，推動空間集中、產業集聚、生產集約，確保2018年底前全面完成關停任務，其中，2017年底前要完成50%。三是堅決落實精準治污措施。組織實施太湖流域水污染防治8大類48項年度重點工程，確保完成省政府下達的2017年度太湖水污染治理目標責任書。生活垃圾治理突出分類管理，促進減量化、資源化利用，年內建成28個垃圾分類投放設施試點小區。黑臭水體治理突出控源截污、內源治理、生態修復并舉，年內完成總長度40%的整治。畜禽養殖污染治理突出抓好禁養區、限養區的管理，揮發性有機物污染治理突出抓好工業源、移動源、生活源治理，年內重點工業行業揮發性有機物排放總量比2015年削減10%以上。環境隱患治理突出長江保護和治理，開展環境風險隱患排查，確保重點環境風險企業入庫率達50%以上。四是堅決提升生態環保質效。進一步加強生態保護、加強環境經濟政策調控、加強環境執法監管。對媒體曝光的、群眾反映強烈的一些突出問題，市“263”辦公室督促有關部門專題研究、抓緊解決，給群眾一個滿意的結果。

2、扎實推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃。治氣上，大力推進PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實施8大類239項年度大氣治理工程，實現大型燃煤機組超低排放改造全覆蓋，在所有化工園區開展廢氣泄漏檢測與修復，加強石化、化工、電子等重點行業有機物廢棄物治理，多措并舉削減揮發性有機物排放總量。在治水上，鞏固Ⅲ類，增加Ⅱ類，集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監管模式，實施8大類63項水污染治理工程，會同有關部門系統推進黑臭水體整治，積極推進控源截污、雨污分流、管網改造，加快構建水循環體系，力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上，認真實施市土壤污染防治工作方案，積極開展土壤污染狀況詳查，有序推進土壤污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。

3、打造亮點，不斷提升生態保護水平。力推生態環境類項目建設。通過掛圖作戰、每月調度、定期督查等方式，確保98個生態環境重點項目扎實推進、取得實效。諫壁片區督促企業加快廢氣整治進度，確保完成29項企業污染治理項目。西南片區加快5大類32項重點整治任務的推進，確保產業轉型重點項目、山體和宕口生態修復、水系治理、落后產能企業關閉等任務全面完成。

4、狠抓依法治污、嚴格執法。實施工業污染源全面達標排放計劃。年內完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒發電廠等8個行業的超標問題整治。嚴格執行新環保法及其配套辦法，用足用好查封扣押、限產停產、按日計罰、司法移送等手段，依法、從嚴、精準打擊各類環境違法行為。強化環境司法聯動，協同相關部門落實新頒布的“兩高”司法解釋，嚴厲打擊惡意排污和監測數據造假行為；加強與公安、檢察院的司法銜接工作，做到有案必移、移送必準。

5、逐步推進實行排污許可證一證式管理。完成火電、造紙行業重點企業排污許可證核發工作，下半年推動涉及大氣、水污染防治的重點行業企業排污許可證核發工作。

第9篇

2017年9月以來，我鎮黨委、鎮政府按照全縣全域無垃圾專項治理工作要求，高度重視環境衛生治理工作。主要做了以下幾方面的工作：

一、垃圾治理情況

全域無垃圾工作開展以來我鎮共投入資金300余萬元，動用人工13900人次，大小型機械5400小時對我鎮交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉結合部等區域積存垃圾進行全面清理，對城鄉道路沿線臨時性垃圾堆放點進行徹底清除，通過與農戶簽訂“三包六禁”責任書的方式督促農戶嚴格落實“三包六禁”責任制，徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區域隨意傾倒垃圾現象，并花費1.3萬元購置無人機一架協助轄區各村尋找非正規垃圾堆放點并及時進行整改。

二、指標完成情況

一是保潔員配備情況。我鎮采取“政府購買社會服務+村成立環衛隊伍”兩項措施，每年花費90余萬元將重點難點區域（鄂家灣區域、河對坡區域、城東溝、七里溝區域、趙溝門區域、魯家寨區域、211國道環城段）承包給第三方進行保潔及垃圾清運；按照市上每個村民小組確定一名保潔員，每個行政村確定一輛垃圾清運車、一名垃圾清運人員的要求，我鎮整合公益性崗位、護林員、村民小組組長等人員，擇優選聘保潔員177名，并對保潔員實行“劃片包干”、“日掃全保”網格化管理制度，現所有保潔人員全部正常到崗按要求開展保潔工作。

二是垃圾轉運、處理方面。我鎮建設垃圾收集點158個，購置垃圾中轉箱12個，向農戶發放移動式戶用垃圾桶2588個，租用農用三輪車24個，購買大小垃圾清運車4輛，雇用司機兩名、配套清運人員4名，依托縣城生活垃圾填埋場構建覆蓋率達100%的垃圾清運網絡，對我鎮垃圾全部進行收集轉運至縣城垃圾填埋場，垃圾處理率現已達到100%。

三是農業垃圾有效利用方面。我鎮現已建成廢舊地膜回收網點26處，網點基本達到全覆蓋，地膜回收率已到達90%，農村畜禽糞便及農作物秸稈利用率均達到100%，經鎮村干部先后多次排查，在我鎮境內尚未發現工業垃圾。

四是城鄉污水處理方面。經多次摸排，發現我鎮共有入河排污口53處，并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線，我鎮依托縣城污水處理廠，銜接自來水公司在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設排污管網，將上述區域排污管線全部接入排污管網，現已全面解決上述區域污水直排問題。

三、風貌美化情況

一是集中整治方面。我鎮每年開展3次以上集中整治活動，通過積極開展由鎮環境整治辦牽頭，食藥所、土管所、交警中隊等相關站所通力配合的城鎮“六亂”治理（亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運亂撒）、鄉村“七亂”治理（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建）等聯合治理行動，落實門前三包責任制，簽訂“三包六禁”責任書13508份，發放限期整改通知書1021份，明確攤位“紅線”，嚴禁占道經營，對38處亂搭亂建依法進行拆除，不定時清理村農戶門前“三堆”1608多處，鎮環境整治辦對亂倒垃圾的單位及個人進行處罰，共參與處罰96次，現場發放限期整改通知書42次，處罰金8000元，徹底改善了全鎮“臟、亂、差”的現象。

二是村莊美化方面。我鎮共整合資金350余萬元對十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進行集中整治，磚砌圍墻并安裝護欄13.584公里，鋪設隔離網3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個，安裝太陽能路燈22個，砌墻補墻1756平方米，修建護坡98.5平方米，噴繪宣傳2746平方米，維修垃圾中轉站48個，新建垃圾中轉站18個，購買大型垃圾箱16個，并對轄區所有公路沿線樹木進行刷白，所有路行樹樹畦進行高標準整修，縣鄉公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉，此項工作正在進行中。

三是河道治理方面。我鎮全面落實河長制相關要求，集中對轄區內所有河流，重點是環江河道進行徹底整治，籌資40余萬元，動用人工1800人次，大小型機械759小時清理河道生活及建筑垃圾1501噸；責令各村按照村級河長相關工作要求，建立健全河道水系衛生保潔制度，切實改善水質、不斷美化河道，實現了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。

四、機制健全情況。

自2017年9月全域無垃圾專項治理工作開展以來，我鎮先后60次召開鎮黨委擴大會議、鎮村干部會議、鎮全域辦工作會議，專題安排部署全域無垃圾工作。制定了《環城鎮全域無垃圾三年專項治理實施方案》及分年度實施方案，并按照工作要求及實際情況制定了《環城鎮全域無垃圾集中整治月活動實施方案》、《環城鎮全域無垃圾專項治理行動宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅沖刺環城鎮農村人居環境衛生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮長張浩洲任組長，武裝部長袁曉東任副組長，各包村領導、村支書為成員的全域無垃圾專項治理行動領導小組，確定1名科級干部、5名一般干部全面負責鎮域范圍內的環境衛生管理工作。建成了垃圾收集、轉運設施網絡，建立了垃圾轉運、無害化處理臺賬，形成了可行、有效、穩定的規范化管理機制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，我鎮通過微信公眾信息平臺、微信群、QQ群、刷寫宣傳標語、設立宣傳牌、召開群眾會，全方位、深層次動員廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發了群眾主動參與、共建美好家園的積極性，累計召開群眾動員會50多場（次）、建立微信宣傳群25個，印制“全域無垃圾 全民要行動——致全鎮廣大群眾的一封信”和《甘肅省農村生活垃圾管理條例》宣傳彩頁，依托村民會議、宣傳、駐村工作隊入戶等形式向農戶發放宣傳彩頁共計2萬余份，刷寫宣傳標語71條、設立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天（次）、報送各類信息90多篇。聯合鎮環保、安監、司法、綜治等職能部門在“12.4”開展全域無垃圾大型宣傳活動5場次。同時先后組織機關干部、村組黨員干部開展環境衛生集中整治活動28次，合力攻堅，全面推進，持續擴大活動影響力，每月最后一個星期五發動全鎮干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮域范圍內環境衛生，帶動群眾自覺參與到全域無垃圾治理行動中來。

第10篇

2014年，對于東莞環境保護來說也是銳意進取的一年，以創建“國家生態市”為契機，東莞不斷創新環境管理，強化環保調控，深化污染治理，扎實推進各項環保工作與生態文明建設。

迎難而上，砥礪奮進。在萬眾期待關注中，東莞朝著建設“國際制造名城、現代生態都市”的新目標一路前行……

加快轉型升級

探索綠色發展之路

順應新常態，探索綠色發展道路，從源頭上防治污染，為創建生態市奠定堅實的基礎，也是創建生態市的重要內容;反過來亦促進了經濟轉型升級。

以出口加工制造業為主的東莞，是廣東轉型升級的探路先鋒，是打贏轉型升級這場硬仗的主力軍。 2009年以來，東莞經濟增速連續4年低于全省平均水平。特別是2012年第一季度，東莞經濟增速在全省墊底，著實讓這個經濟總量全省排名第四的城市“吃驚”不小。

面對巨大的壓力和外界的質疑，東莞市委、市政府咬定青山不動搖，深入推進轉型升級，努力推動高水平的崛起，并將生態市建設作為推進轉型升級的重要抓手。

一方面，以“三重”建設為引領，大力培育發展低碳、環保的戰略性新興產業、高科技產業、先進制造業和現代服務業。突出抓好加工貿易轉型升級，全市三分之二的來料加工企業實現形態轉變，全市主營業務收入超百億元企業增至7家，超50億元企業增至33家。環保部門通過細化重點項目信息庫管理，積極推行“立項-建設-運營”模式，全過程提供環保咨詢和指導服務，全力保障這些省、市重大項目的建設。2014年全市164項省市重大項目、68項投改試點項目，分別完成環評審批144項和40項。

另一方面，發揮環保倒逼機制、提高產業準入門檻、淘汰污染產能、建設環保產業基地、構建高產高效與良性循環的生態經濟體系。嚴格落實“三個不批”，即采用國家和省明令淘汰的落后生產技術和設備的項目不批;位于東江流域等敏感區域的重污染項目不批;已超出排污總量控制指標的地區、增加污染物排放量的項目不批。2009年以來，盡管受到國際金融危機的較大沖擊，但東莞堅持不為追求速度而隨意上馬項目，共拒批不符合環保要求、產業政策的項目3802項，累計淘汰電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等污染企業646家。加快環保產業基地建設，引導電鍍、印染等重污染行業入園，大力推行集中供熱、供氣等集約資源利用方式，推動園區和產業聚集區的生態化建設和生態化改造。全市7個環保專業基地累計完成投資約24.05億元，占投資總額的67.63%。其中，麻涌、沙田、長安、虎門、常平、大朗基地已基本建成，具備接納企業搬遷入園條件，基地內企業總數達142家。

以水鄉特色經濟發展區為示范，積極探索綠色發展之路。2014年10月31日，廣東省人民政府批準實施《廣東東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃》。東莞水鄉特色經濟發展區位于該市西北部，是東江北干流和南支流流經區域，包括10個鎮街和虎門港，總面積510平方公里，占全市的20%。這里原是魚米之鄉，具有得天獨厚的生態資源，在維護全市生態系統平衡中也發揮著重要作用。但目前不但經濟滯后于其它地區，民生較為薄弱，而且污染嚴重，廢水、廢氣的排放量占全市的60%。針對水鄉地區的特點和現狀，東莞決定把整個片區作為示范和試點，積極探索區域生態文明建設的新模式，著力把水鄉經濟區打造成為全市新的重要增長極，使水鄉地區不僅成為東莞的水鄉，而且成為珠三角的水鄉、廣東的水鄉乃至全國的水鄉。按照全市統一部署，實施重大招商項目統籌布局，嚴控土地無序開發利用。2014年環保部門一方面以監管執法為主、財政獎勵為輔的手段，在區域內開展“兩高一低”企業整治和退出的攻堅戰;另一方面對175項水鄉地區統籌建設項目提供環保咨詢服務，提前介入，做到“在保護中利用，在利用中保護”。

凸顯山水特色

建設宜居宜業家園

大自然良好的饋贈，為東莞生態市創建提供了堅實的保障;保護這里的青山綠水，建設宜居宜業的美好家園，正是東莞生態市創建的最大目標和最大亮點。

走進東莞，那令人心曠神怡的翠綠總是隨處可見，一改不少外地人對這座“世界工廠”的印象。一個個綠化廣場宛如綠寶石鑲嵌在城鎮中央，一個個森林公園猶如綠色屏障保護著城市，再加上延綿東江邊的綠道串聯起城市的綠色紐帶，藍天白云下，“東莞綠”正成為這座城市最靚麗的色彩。

談及自己的城市，除了經濟發展的巨大成就，本地人更津津樂道東莞的環境，這里有山有水有湖有海。便利的交通位置、良好的生態資源，促進了當地經濟的發展，也為建設美好家園提供了堅實的保障。

以工業聞名的東莞，卻在廣東省森林資源保護和發展目標責任制考核中，先后獲得2005年、2010、2011年度冠軍。東莞能蟬聯冠軍且三次奪冠，森林公園是張“王牌”：全市林業用地面積為60195.1公頃，有林地面積58367.3公頃，森林覆蓋率37.1%。

在廣東民間，東莞森林公園遠近聞名，且森林公園全部免費開放。據各森林公園管理處統計，每逢節假日，森林公園除了迎來本地游客，還會迎來深圳、惠州、廣州、中山、佛山等地的游客。在東莞，選擇在周末一家人去森林公園登山健身、戶外休閑更是成為一種低碳的生活時尚。

東莞市提出了“2015年創建國家森林城市”的申請，并喊出了“建設生態之城、品質之城、幸福之城”的口號，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。根據《東莞市創建國家森林城市工作方案》，2020年，東莞全市將建成20個森林公園、20個濕地公園和200個森林家園，實現多數市民出行500米見休閑綠地的愿望。

不僅要創建國家森林城市，地處嶺南水鄉、境內水網縱橫的東莞還要創建國家水生態文明城市。2014年1月2日，東莞市創建國家水生態文明城市動員會議召開，東莞市長袁寶成在會上指出，東莞水道水系發達，水文章大有可做，東莞將為水資源注入水文化，努力讓東莞“顯山露水”，讓城市融入大自然，要讓市民望得見山，看得見水，記得住東莞的鄉愁。

會議特別強調，要讓市民感受到水的變化。首先要嚴格控制污染增量，最起碼不要產生新的污染，同時污染存量逐漸整治消化，東莞的水文章才有得可做。建立“河長制”，由污染河流區域內各鎮街黨政主要負責人擔任“河長”，加強對河涌整治的績效考核。“要加速治理水污染，關鍵要讓市民感受到水的改善，每年都有一點新變化。”

構建六大體系

統籌推進創建工作

2016年，東莞力爭基本達到國家生態市建設指標，創建成為廣東省生態市;2017年，全面達到國家生態市建設指標要求，向環境保護部申報驗收。

2013年9月18日，東莞市委、市政府召開“東莞市創建國家生態市動員會議”，印發實施《東莞市創建國家生態市實施方案》，吹響創建國家生態市號角。

按照路線圖，至2016年，東莞基本達到國家生態市建設指標，創建成為廣東省生態市;至2017年，全面達到國家生態市建設指標要求，向環境保護部申報驗收;至2020年，全面建立起良性循環的生態安全格局，建立人與自然和諧的生態人居體系，培育具有東莞特色的生態文化體系，為創建生態文明示范市奠定基礎。為實現創建生態市目標，東莞將著手構建六大體系，不斷鞏固已有成果，持續優化相應指標。

號角已經吹響，目標已經明確，2014年東莞以創建國家生態市為目標，推動全市環保工作和生態文明建設邁入新階段。

――全市統籌，部門聯合，共同推進創建工作。2014年2月，市創建國家生態市領導小組印發《關于做好2014年國家生態市創建工作的通知》，確定2014年要重點推進119項工作任務并分解到各鎮區、各相關部門。這些工作任務同時被確定為東莞市委常委會2014年工作重點，作為東莞市生態文明建設的重要抓手大力推動。

――改革創新，建章立制，不斷提高創建水平。環保局牽頭聯合發改、經信等14個部門，制定實施了《東莞市生態文明制度改革實施方案（2014-2017）》，部署推進27個方面的體制機制改革工作，明確未來一段時間全市生態文明制度建設總體要求。其中，《東莞市環境保護局全面深化環保領域改革工作實施方案》，提出8個方面共49項改革和強化管理措施，明確未來4年全市環保領域改革創新的方向和要求。2014年重點推進了25項改革事項，包括推動設立市環境保護委員會、全面開展服務型環保監管、開展社會化監測試點等多項工作，環保改革創新工作取得了良好開局。

第11篇

生態文明建設是全面深化改革的重要內容，嚴守生態底線，是貴州改革發展進程與全面小康建設的戰略任務。在生態建設與環境保護的基層探索中，貴州各地結合實際、因地制宜，涌現出不少好的經驗與做法，赤水市的生態文明建設便是突出一例。

綠色、低碳、循環、可持續，是赤水生態文明建設的關鍵詞。依托良好的自然環境，赤水“國家生態市”創建自2008年啟動，至2015年7月，歷經8年，終獲國家環保部專家組考核驗收。赤水市成為貴州省首個國家級生態市。赤水市委書記況順航說，赤水在全省率先建成國家級生態市，是對“把生態建設和環境保護作為第一政治責任”理念的生動檢驗。

踐行生態文明理念

生態建設，制度先行。早在2007年11月，赤水市委托貴州省環科院編制了《赤水國家級生態市建設規劃》，2008年3月，赤水市人大常委會批準了該規劃。這份規劃，成為赤水市“生態環境建設與保護、經濟社會又好又快發展綜合決策的科學依據”，成為指導赤水市建設現代生態經濟強市的“綱領性文件”。

“綱領性文件”通過4個月后，赤水市委出臺《關于加快推進國家級生態市創建工作的決定》，明確了國家級生態市創建目標，建立了生態環境保護工作“一票否決制”、責任追究制、督查通報制等多項保障機制，并將此項工作納入對各部門和鄉鎮（辦）的年度考核。

赤水市生態文明建設的一項重要任務，是赤水河環境治理。目前，赤水河流域治理已經上升到云南、四川和貴州“數據共享、信息互通、聯防聯治”層面，可見治污之艱難。赤水市已與13個相鄰縣市建立了聯動保護機制，在環境執法、動植物保護等方面開展深度合作。

2011年7月，《貴州省赤水河流域保護條例》頒布，赤水市也及時制定了《貴州省赤水河流域保護條例貫徹實施意見》和《赤水河流域（赤水段）環境保護規劃》，投入2000萬元新建環境監測執法業務用房，增加人員編制，設立環保宣教中心、信息中心，形成了具有快速反應能力的綜合執法體系。

保護與治理赤水河，需要“橫下一條心”，對污染項目說“不”。赤水市對引進不符合環保法律法規、產業政策的工業企業項目，對高耗能、高污染和資源性項目，對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大影響、群眾反應強烈的項目，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重的項目，一律不予審批、核準或備案，并建立了空氣質量與水質監測系統以及重點污染源在線監控系統，定期監測信息。

赤水河流域要“率先開生態文明改革先河”。2014年4月，《貴州省赤水河流域生態文明制度改革試點工作方案》出臺，提出建立流域生態補償制度、生態環境保護司法保障制度，探索環境污染第三方治理、生態環境保護考評機制。目前，赤水市正在劃定赤水河流域生態保護紅線，開展自然資源資產產權登記，試行環境污染第三方治理制度，探索建立赤水河流域資源管理使用制度、生態補償制度、生態環境保護監管行政執法體制、投融資制度、保護考評機制等制度。

赤水的“優勢是生態、潛力在生態、希望在生態”，“生態立市”是赤水1990年撤縣建市以來始終堅持的“主戰略”。

環境整治是赤水“生態立市”的重要內容。據赤水市生態辦提供的數據，截至目前，赤水已累計投入資金165 億元，實施與生態建設有關的項目75個;關停礦山企業20座，治理水土流失面積120.17平方公里，完成小型水利水保工程615處;建成赤水河增殖放流站等生態保護設施，每年投放魚苗200萬尾;城鎮集中式供水監測率達100%，飲用水源水質達標率達100%，飲用水衛生合格率達100%。在規模化畜禽養殖業的糞便進行集中處理、利用建筑棄土生產新型墻體材料等方面，也已經初見成效。

竹子、竹林，對赤水生態建設而言，有極其重要的意義。2001年以來，赤水結合自身實際實施退耕還竹工程。目前全市森林面積219萬畝，其中竹林面積130萬畝。大面積退耕還竹帶來的成效，是赤水河出境段泥沙含量比10年前降低了70%，每年排入長江的泥沙減少近400萬噸。

近年來，“赤水經濟社會發展、城市建設發生了翻天覆地的變化，但赤水良好的生態環境始終沒有變”。赤水市森林覆蓋率已達80.17%，空氣質量優良率常年保持100%。2015年4月，赤水被國家發改委、環保部等11個部委命名為“全國生態保護與建設示范區”。環保部專家組認為，多年來，赤水市堅持“生態立市”發展戰略，踐行生態文明理念，通過國家生態市創建工作，區域生態經濟水平明顯提升、環境質量持續改善、生態環保意識不斷增強。

堅持生態經濟引領

“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”，赤水“生態立市”戰略不僅保護了綠水青山，也贏得了金山銀山。

在生態經濟的引領下，赤水市各項經濟指標保持高速增長。2014年全市地區生產總值同比增長16.6%，公共財政預算收入增長22.6%，城鎮居民人均可支配收入增長9.8%，農民人均純收入增長13%，居民人均儲蓄存款增長18.5%。

生態河、美景河、美酒河、英雄河，美麗鄉村帶、特色產業帶、綠色城鎮帶、生態文化帶，省級層面的“四河四帶”規劃勾勒了赤水河流域建設的美好愿景;丹霞城、竹城、國際休閑旅游度假城、大數據建康城，建設“世界知名的‘四城’”，是赤水市立足區域優勢的發展戰略。這些目標的實現，都需要把生態與旅游、工業、農業、城鎮化深度融合。

生態旅游業是赤水的金字招牌。赤水確立的目標，是以旅游綜合體建設為載體，完善、優化市內景區基礎設施建設，提升旅游接待能力，將赤水河流域打造成國內一流、世界知名的旅游精品線，推動赤水旅游的轉型跨越。

赤水市有3萬多名旅游從業人員，2014年游客接待量450萬人次，單日接待游客最高突破10萬人次，旅游綜合收入50億元。赤水將全面引入PPP模式，高標準打造大同、丙安、復興古鎮，挖掘展示赤水文化，開發古鎮文化產品，豐富赤水旅游業態。按照規劃，到2020年，年游客人數將超過1000萬人次，年旅游總收入100億元以上，國際休閑旅游目的地初步建成。

堅持綠色、低碳、循環發展，是赤水生態工業的必由之路。目前，赤水市正按照竹循環經濟、白酒、特色食藥品加工、旅游商品加工、高新技術和電子信息等“一區五園”產業功能布局，著力引進和發展竹木、石斛、烏骨雞等特色加工業和白酒、醋等特色釀造業。

為加快推進工業聚集發展、循環發展，赤水市財政每年投入3000萬元，設立新型工業發展基金，并實施了工業企業“退城進園”、供排水設施集中處理工程。赤水以竹聞名，竹子在為生態建設做出貢獻，同時也是生態產業生力軍，赤水“黔北20萬噸/年竹槳林紙一體化項目”已納入“全國循環經濟試點”，竹業規模以上企業實現了竹根、竹枝、竹葉全部加工轉化運用。

竹業也成為赤水市大力實施“十百千”工程的重要特色農業產業。“十百千”指到2016年全市發展10萬畝金釵石斛、100萬畝高產商品竹林、1000萬羽烏骨雞。目前赤水市農民人均竹林面積居全國第一，“國家地理標志保護產品”金釵石斛6萬余畝、烏骨雞年出欄500萬羽，都有較強“品牌優勢”。赤水市將著力打造金釵石斛、竹業、烏骨雞三個現代高效農業園區，使特色農業成為農民增收致富的“綠色銀行”，成為生態工業的“綠色原料”。

第12篇

關鍵詞：合肥市；畜禽養殖；污染治理

中圖分類號 X713 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0098-03

近年來，合肥市先后實施畜牧業發展、升級和轉型計劃，在政策、市場和效益推動下，畜牧業生產經營方式發生了快速轉變，規模化畜禽養殖快速發展，這使得糞污排放集聚度不斷提高，養殖污染問題一度突顯。由于巢湖流域水域污染嚴重，巢湖及流域河流水體富營養化狀態不斷加重，區域內規模化畜禽養殖污染治理越來越引起社會的高度關注，被認為是主要面源污染源之一。為掌握合肥市規模化畜禽養殖污染治理的現狀及問題，筆者進行了實地調研與論證。

1 合肥市畜牧業養殖現狀

合肥市畜禽養殖品種主要有生豬、肉雞、蛋雞、蛋鴨、奶牛、肉羊，以豬禽為主。據2016年底統計，全市生豬年出欄271.2萬頭，期末存欄132萬頭；家禽年出欄1.4億只，期末存欄4 800萬只；奶牛期末存欄2.7萬頭；羊年出欄13.7萬只，期末存欄14.7萬只。按照農業部畜牧規模養殖的統計口徑，2016年底全市規模化畜禽養殖場共有1 115家，其中養豬889家，存欄81.58萬頭；蛋雞97家，存欄115萬只；肉雞108家，存欄765萬只；奶牛17家，存欄2.7萬頭；肉羊41家，存欄3.5萬只。

2 規模化畜禽養殖污染治理情況

2.1 糞污排放情況 根據環保部門制定的排放標準測算，理論上我市上述規模化畜禽養殖年產生糞便約119萬t、尿110萬t，其中含氮約1.6萬t、磷1.1萬t。從養殖排污量分析，生豬養殖約占總排放的80.2%，居首位；肉雞占12.4%、蛋雞占3.7%、奶牛占2.7%、肉羊占1%。生豬和家禽排放的氮、磷是畜禽養殖業污染的主要來源，占排放總量的91%以上。據調查，生豬和奶牛的糞污含水量大，實現資源化利用和達標排放的成本較高，治理壓力大。肉雞、羊的糞便以干糞為主，容易制成有機肥，實現資源化利用，治理難度相對較小。

2.2 污染治理情況 近年來，合肥市高度重視規模化畜禽養殖污染減排治理工作。市人大頒布了《合肥市水環境保護條例》，將畜禽養殖污染治理納入其中。市政府將其納入政府目標責任，建立工作推進機制，實行年度考核，與“一票否決”和“區域限批”掛鉤，先后出臺了“全面加強規模養殖污染防治工作方案”等規范文件，并在全省率先完成畜禽禁養區、限養區、適養區的劃定，率先實施完成禁養區內畜禽養殖場（戶）全面關閉和拆遷工作。目前全市約3 300km2禁養區內的754家畜禽養殖場（戶），已全部關閉和拆遷。

市畜牧、環保等職能部門積極推進規模畜禽養殖污染治理設施設備改造和廢棄物綜合利用，先后多次組織召開全市畜禽污染減排工作現場會和推進會，推進規模畜禽養殖工程治理減排項目，按照“一場一策”原則，制定治理方案，將不在禁養區范圍內的1 055家規模畜禽養殖場列入限期治理計劃，加強督促指導，限期建設和完善糞污處理設施。目前全市現有的1 055家規模化畜禽養殖企業中，已有914家配套建設了固體廢棄物處理和廢水貯存設施，占總數86.7%。在加強治理的同時，積極推廣綠色生態循環養殖模式，有關養殖場結合自身特點和優勢，實施“豬+沼+果（菜、糧、魚）”、“有機肥+生態農業”相結合等模式，大大提升了糞污資源化利用率。

據對部分規模畜禽養殖場調研，發現其糞污治理措施形式多樣，效果好，基本實現了資源化、無害化處理，糞污流失量較小，對周圍環境的影響不大。說明規模化畜禽養殖場糞污治理只要方法和措施得當，完全可防可控。目前生產有機肥、采用沼氣生物發酵處理是規模化生豬、奶牛養殖場污染治理的普遍做法，其方法是：將糞便采用干清糞方式收集，經干濕分離，制作有機肥；糞污通過沼氣池進行生物發酵，降解氮、磷和COD；對有配套土地消納的養殖場，沼液和沼渣作為肥料施用農田、菜地、果園等；對沒有配套土地消納的養殖企業，沼液采用多級氧化池處理后，循環用于養殖環節用水。肉羊和肉禽養殖場污水排放少，糞便較干，一般直接制作有機肥或出售作有機肥原料，用于周邊農業生產。

3 規模化畜禽養殖污染治理存在的問題

3.1 規模化畜禽養殖點多面廣，治理壓力大 合肥市規模化畜禽養殖場仍以中小規模為主，數量約占70%，分布較散，多數經營管理粗放，污染治理設施落后，技術力量薄弱，容易造成污染隱患，是今后治理的重點和難點。同時各級環保、畜牧等部門管理和執法力量不足，容易顧此失彼，產生盲點。此外，有的地方重視不夠，存在部門職責交叉，與抓秸稈禁燒工作相比，畜禽污染治理力度遠遠不及，有待加強。

3.2 存在養種脫節現象，畜牧業綠色循環發展推進難度大 堅持農牧結合，推行綠色循環發展，是當前國家實施畜牧業轉型升級戰略，從根本上解決畜禽污染治理的重要措施。據調查，合肥市規模化畜禽養殖場配套土地的情況不容樂觀，有的只注重發展規模和速度，缺少考慮配套相應的土地消納糞污。主要原因是養殖場并不承包土地，有的是養殖規模擴大后，又無法配套足夠數量的土地消納糞污和沼液、沼渣等。沒有相應配套的土地消納，實現畜禽糞污資源化利用，推進畜牧業綠色循環發展，就會失去支撐。

3.3 治理設施建設不足，整體推進難度大 按照規模化畜禽養殖糞污治理的建設要求，需要配套建設節水、雨污分離、干濕分離、沼氣發酵池、貯糞場和污水貯存池等設施設備，而在合肥市有現1 055家規模化畜禽養殖場中，尚有141家未完成配套建設固體廢棄物和污水貯存設施的改造任務，導致治理設施建設存在短板，整體推進治理難度大。這些企業總體經濟實力較弱，填平補齊改造和后期維護運轉需要大量投資，加上養殖行業波動性較大，僅憑一已之力難以承擔，致使積極性不高。這也是導致對其實行“環境影響評價”、“三同時”等制度難以執行到位的主要原因之一。

3.4 治理資金投入不足，政府支持力度偏弱 畜禽養殖屬微利行業，比較效益低，而規模化養殖又會產生大量糞污，處理量大，需要投入大量資金，大多數企業自身投入不足。據了解，近幾年各級畜牧業項目資金側重于發展生產，污染治理專項資金投入相對偏少，遠不能滿足治理需求。如在巢湖流域綜合治理項目上，現已啟動實施1～3期，動用資金500億元，涉及河道綜合治理、防洪工程、生態修復等，但尚未將規模化畜禽養殖場排放治理列入其中。同時金融部門的信貸積極性不高，也是導致污染治理資金短缺的原因之一。

4 對策建議

4.1 貫徹落實治污法規，推進法制化治污 雖然國家已頒布《畜禽養殖污染防治條例》、安徽省和合肥市也已經出臺《巢湖流域水污染防治條例》《合肥市水環境保護條例》等法規和政策文件，但這些法律、政策可操作性不強，未規定統一的規模化畜禽養殖排放治理標準，存在部門職能交叉，職責不明等問題，執行難度大。因此，建議由政府出臺專門的管理辦法、排放治理標準及技術方案等，進一步明確屬地管理，細化相關部門職責，落實責任主體，并將區域畜禽養殖企業污染治理納入“河長制”管理范疇，加強監督管理。同時加大相關法規和政策宣傳，提高公眾的環保意識，發揮公共監督作用，增強養殖企業的自覺治污意識。

4.2 統籌編制治理方案，推進精準化治污 考慮到各地畜禽規模養殖情況不同，應做到因地制宜、分類指導、措施精準。建議政府結合已經劃分的禁養區、限養區和適養區，盡快推進各地合理制定地方規模化畜禽養殖污染治理方案，有針對性地提出養殖規模控制、結構調整、資源化利用等一系列對策，從產前、產中、產后幾個方面進行具體規劃和實施，重點突出以下3個方面：一是聚集畜禽養殖集中度高的重點區域；二是提高中小型規模養殖企業（場、戶）自我處理能力；三是優先將生豬、奶牛、蛋禽養殖場作為治理重點。

4.3 強化種養產業聯動，推進資源化治污 統籌規模化畜禽養殖的污染治理與新型高效生態農業發展，推進建立新型的種養結合利益連接機制，大力發展生態友好型農業，從根本上改變養種脫節問題，解決畜禽糞污資源化利用的瓶頸。建議政府在規模化畜禽養殖場土地流轉方面給予傾斜支持；建立畜牧業生態風險補償機制，給相關企業提供多種形式的合作補償服務，對畜禽糞污資源化利用設施設備、生產和施用有機肥等環節進行補貼，以推進污染治理設施化建設，減輕場（戶）治理壓力。

4.4 強化污染治理監管，推進常態化治污 規模化畜禽養殖污染治理的難題多，應建立嚴格的常態化監管制度，督促場（戶）切實承擔起責任和義務，落實“誰污染、誰治理”的環境保護政策。針對畜禽養殖污染治理存在的問題，堅持疏堵結合，進一步加強執法檢查，重點對規模畜禽養殖場（戶）污染治理的設施設備改造和正常運轉等情況進行整治，開展環境影響評價和考核，建立日常z測監控系統，對整治后排放仍不達標的予以取締。由于該項工作涉及部門較多，需要全力協作，建議政府加大支持力度，建立協作機制，以責任制落實為抓手，充分發揮各級職能部門的作用，以推進資源化、無害化治理。

4.5 加大污染治理投入，推進長效化治污 畜牧業污染治理的責任主體是當地各級政府。畜牧業發展關系到市民的菜藍子、農民的錢袋子，統籌發展與治污并舉意義重大。雖然國家規定污染治理的原則是“誰污染、誰治理”，但規模化畜禽養殖場（戶）承擔了社會供給等多重重要社會屬性，不能僅限于治污而予以關停。考慮到畜牧業是弱勢產業，要做到糞污達標排放，過高的建設和運行成本企業難以維持，同時污染治理是社會受益，污染治理應由場（戶）和社會共同承擔。建議政府加大該方面的資金投入和政策支持力度，在相關土地使用、貸款等方面予以優惠政策，進行統籌統管，以推進畜禽養殖治污長效化。

參考文獻

[1]王勁齡.江蘇省太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養殖污染防治現狀及對策[J].科技創新導報，2015（34）：155-156