時間：2022-05-04 08:25:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工單位安全履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：監理履職；審計重點；審計方法
前言
工程監理制度于1988年開始在我國進行試點，到1996年在全國全面推行至今，已經作為我國與國際接軌的重要標志，為我國改革開放和現代化建設事業做出了巨大貢獻。當然，該制度在推行過程中，也存在監理工作不到位等諸多問題。審計通過對工程監理在控制工程質量、工程進度、工程造價；進行安全管理、工程建設合同管理；協調各方工作關系等方面進行全面綜合評價，查找工程監理工作存在的問題和原因，提出改進建議，以促進工程監理的監督、咨詢水平。本文將從如何有效開展工程監理履職審計，真實反映工程監理履職效果，審計關注重點和審計方法確定進行探討
1工程監理的基本涵義
“監理”一詞是外來語，出自日本，在漢語詞典與英語詞匯里，均無明確定義，但這不影響監理作為一種國際慣例在全球一體化進程中發揮作用。具體來說，監理沒有管理的權限，它只是一個中間環節，更多的是為業主實行監督和咨詢的義務，疏理協調項目的管理使之更快、更準確、更完整的完成各項工作任務
在我國，什么是工程監理？國家住房和城鄉建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局在聯合的《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）明確提出建設工程監理的定義：“工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動”
2 工程監理履職審計的重點
監理單位除了要具備相應的資質外，還要嚴格遵守監理工作程序和要求，監理人員也要按要求持證上崗和開展工作，正確處理各方的利益和矛盾。因此，監理工作相對復雜，仍存在各種問題和不足。對工程監理履職情況進行審計和評價，審計人員除具備專業知識外，還應熟悉監理工作的程序和要求，掌握監理工程項目的情況，難度較大，審計工作不可能全面覆蓋。為此，在開展過程中，要選擇經濟、社會效益影響大，多方工作關系協調復雜的工程項目作為審計對象，監理履職審計的重點就相對明確
1 嚴格執行監理資質審查
對于監理相關資質的審查，必須嚴格執行國家有關法律法規，其中，對工程監理企業承接項目監理資質要求，執行“建設部令第158號 《工程監理企業資質管理規定》（2007年版）”，企業不得從事超出許可范圍內的工程監理活動；對工程監理人員資格證書要求，執行《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）規定，監理人員必須在許可范圍內從事工程監理活動
監理資質審查容不得半點馬虎，國家為什么要推行強制工程監理？一個重要原因，工程建設好壞，不僅關系到國家經濟發展，更關系到百姓民生，國家就是要通過監理企業作為第三方，嚴格按照法律責任的規定，制約建設單位和施工單位的建設行為，促進建筑市場規范化。監理企業是否有承接項目資質，監理人員是否有監理從業資格，將嚴重影響整個建設工程，不僅體現在建設工程是否合法合規實施，更決定了工程建設投資、進度與質量控制執行的好壞，這也成為監理履職審計的關注重點
2 現場施工監理執行情況
監理企業履職管理能力的高低，往往體現在對建設工程現場施工的監理執行力度上
首先，審查工程項目監理機構的建立、監理組織機構形式、監理人員構成等。其中重點關注監理制度是否健全；是否嚴格實行了總監理工程師負責制，有無正式任命文件；監理人員是否嚴格遵守職業道德、廉潔從業，有無誠信反饋意見；監理規劃、監理實施細則是否合理編制并有效執行；監理資料（日報、月報、會議紀要、監理記錄、進出場報驗等）是否隨工程進度同步收集整理；監理公章管理、使用是否合規等
其次，關注監理在施工階段的審查工作。監理工作程序是否按要求制訂，是否能體現事前控制和主動控制，是否真實體現監理工作效果；施工前監理是否審查承（分）包單位資質，安全生產許可證，施工組織設計（方案），質量、安全、技術等管理制度、施工人員資格證書，工程開工報驗資料等記錄；審查監理召開施工現場工作例會紀錄，問題解決落實情況，各方信息溝通、資源共享是否順暢；監理是否及時、有效協調各方關系，解決施工問題；下達工程停（復）工命令的依據以及執行整改情況，是否按規定簽發監理書面決定等
最后，審查監理在施工過程中，對工程質量、工程造價、工程進度的控制是否有效。質量與安全控制方面：審查新工藝、新材料等的監理論證，隱蔽工程施工，質量缺陷檢查整改情況，施工中存在的重大質量隱患處置，質量事故處理結果的跟蹤與驗收等；造價控制方面：監理人員是否嚴格執行施工合同，結合現場實際情況，履行審批程序，及時核實變更簽證工作量，是否準確把握對設計變更、施工變更、工程量簽證以及材料改代的確認。進度控制方面：審查監理審批、檢查承包單位各項施工進度計劃與實施情況，監理是否全過程進行了施工進度風險分析與控制，是否同步記錄并隨時向建設單位通報進度進展情況，是否采取控制優化工程進度措施等
3 竣工驗收與質量保修期監理執行情況
工程收尾階段，或者稱之為基本完成階段，監理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，這時候的監理工作雖少，監理責任依然重大
審計工作需要做進一步延伸，關注該階段可能出現的風險：監理是否及時審查承包單位竣工資料；監理是否對竣工預驗收、驗收過程中存在的問題提出整改意見并及時監督整改；監理是否按規定簽署竣工驗收報告；保修期內，監理是否對工程質量缺陷進行檢查、記錄、驗收和分析等
4 工程項目監理收費
工程監理是一種有償的工程咨詢服務，它即不同于施工單位的直接生產活動，也不同于建設單位的直接投資活動，它通過服務于建設單位的工程項目，來獲取服務性報酬，這一活動嚴格按照監理合同和其它有關工程建設合同來實施的，是受到法律約束和保護的
為此，在監理履職審計過程中，對工程監理費計取依據合理與否，工程監理費結算及時與否，以及工程監理費實際到帳對監理企業的影響等方面，均應做相應審查
工程監理履職審計的基本方法
審計方法的選用應能體現最佳審計效果，同時能夠滿足審計實施過程中取得證據的完整性、客觀性、相關性需要。在工程監理履職審計過程中，建議使用以下方法
1、綜合信息獲取方法
查閱并分析相關資質證書、管理制度、會議記錄、日（周、月、年）報、年度工作總結，抽查經濟合同、網絡新聞信息資料、廉政建設管理、效能監察資料、舉報臺賬等，這種方法突出綜合性，優點是獲取資料信息相對全面完整
關鍵詞 建設工程 質量監督 有效措施
建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監督是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監管不嚴，粗制濫造等不規范的行為出現。
為了杜絕上述問題的產生，政府監督部門務必加強質量監督的措施，對施工質量進行有效監督。
一、規范建筑市場，從源頭上加強監管
凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。
二、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管
1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。
2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。
3.對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。
4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。
5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。
三、規范見證取樣檢測
對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。
四、加強施工過程監督檢測
監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。
五、嚴格竣工驗收監督，把好備案關和交付使用關
1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。
2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。
3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。
六、結束語
綜上所述，房屋質量監督工作的重要性已經受到各方的重視，因此政府部門監督人員要嚴格按照相關章程結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監督，并及時地反應出現的問題，快速做出反應予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。
【關鍵詞】建筑工程安全事故；防范；建議
近年來，隨著我市房地產業的日益升溫，建筑業成為我市的重要支柱產業。同時由于建筑業具有工程形式多樣、作業流動性大、施工涉及面廣、勞動條件差、設施設備多、施工人員素質不穩定、施工現場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，致使建筑業已成為高危險性行業。安全事故不僅給工人人身安全帶來損失，同時也給企業及其家庭和社會帶來巨大的經濟損失。因此，建筑安全已成為全社會日益關注的熱點問題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應解決的措施，對減少安全事故具有非常重要的意義。
一、事故發生的主要原因
1、施工企業管理不到位。寧夏建筑業在全國來講，相對規模小，施工企業資質普遍較低。拿我們吳忠市來講，全市73家建筑施工企業，企業資質二級的僅為13家，其余企業資質均為三級。并且部分企業屬于家族式管理的企業，致使企業安全管理普遍不到位。一些企業以包代管，不對項目部進行跟蹤式管理，是導致發生安全事故的重要原因。
2、項目部管理不到位。項目部在中標之后，部分項目部管理混亂。項目經理為節省成本，通常只配備一名技術員和一名施工隊長，其他管理人員均有其他非專業人員兼任。尤其是現場所謂的“安全員”，一人兼數職，這就給工地安全埋下了事故隱患。
3、施工操作人員安全意識淡薄。由于我市屬于建筑工程多屬體量較小的住宅工程，一把多為六層至十二層家屬樓，專業勞務外包幾乎沒有。施工單位普遍自己組織人員進行施工，而找來的工人普遍為當地或外地農民工。由于施工單位忽視崗前教育培訓，也是容易造成安全事故的重要原因。
根據以上幾方面及其他一些易導致安全事故因素，筆者結合自己工作經驗，提出如下幾點確保安全生產的防護措施：
一是施工企業“三類人員”未經建設主管部門考核合格，嚴禁從事安全生產管理工作。目前有相當一部分施工單位存在以包代管的行為，工程中標后，普遍由項目掛靠的負責人進行組織管理。公司委派專職安全員不在崗，項目部指派的所謂安全員通常沒有進行培訓學習，沒有任何安全管理常識，致使安全管理漏洞百出，最易發生安全事故。
二是未取得特種作業操作證的人員，嚴禁從事特殊工種作業。特種人員持證上崗是一個施工現場最基本的要求。就這樣簡單的要求，往往也有人鉆空子。2010年，銀川市某工地拆卸塔吊，安裝公司在拆卸塔吊時，由于工程任務太多，就臨時找到未取得安拆操作證的一般人員幫忙，導致2人死亡的安全事故發生。
三是未經崗前安全教育培訓的農民工，嚴禁上崗作業。施工單位要對新入場農民工進行崗前教育十分有必要。通過崗前培訓，使農民工充分了解安全生產所依據的相關法律、法規，以及各個工種的安全操縱規程、個人防護和自救方法、事故現場緊急疏散和應急處置、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護等，將大大提高安全生產技能，同時也使農民工充分認識自己在安全生產中的責任和義務，營造了人人講安全講安全的工作氛圍，
四是危險性較大的分部分項工程，未編制專項施工方案、未按規定審查確認、未經安全技術交底和驗收，嚴禁施工。危險性較大的分部分項工程如果疏于管理，通常是在施工現場發生安全事故。根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質〔2009〕87號第四條規定，建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設項目的性質、規模、特點及施工現場的條件，編制專項安全施工方案，并經過專家論證方可進行施工。并將經辨識的重大危險源在施工現場醒目位置掛設“重大危險源公示牌”進行公示，由項目部及施工現場總監理工程師進行跟蹤監控。
五是施工前生產作業安全環境未經專職安全生產管理人員檢查確認，嚴禁作業。施工前生產作業安全環境進行驗收是施工現場安全生產可控的最后一道關口。把好這一關，也是把好了施工現場安全生產關。但也有些施工企業及現場安全管理人員往往忽視這一關。2010年3月，青銅峽某工程在施工中，施工現場高大模板（高度11.9米）木工支模時未按照方案進行搭設，立桿搭接采用單扣件，在澆筑混凝土前未經安全員及項目總監理工程師進行驗收，混凝土工擅自作業，致使模板坍塌，導致2人死亡事故發生。
六是施工起重機械未辦理使用登記，嚴禁使用。2012年武漢“9.13”事故教訓屬近年來機械事故較為深刻的一起。由于施工現場塔吊、人貨施工升降機、物料提升機和電動吊籃等建筑起重設備，在其作業范圍內或周圍人員均比較密集，因此施工單位對建筑起重設備加強管理尤為必要。辦理使用登記是確保施工起重機械使用的一個前提條件。它涵蓋了起重設備安裝單位、監理單位、使用單位、租賃單位、以及檢測單位的履職情況。因此，施工起重機械在使用前，必須辦理使用登記，凡沒有辦理使用登記的起重機械嚴禁使用。
七是對于施工現場發現的安全隱患要立即整改，隱患未消除，嚴禁繼續施工作業。2006年我市某工地塔吊司機提前加班吊磚時，塔吊突然倒塌至旁邊在建工程五層，由于當時中午休息，未造成人員傷亡事故。在調查事故原因時發現，該塔機在使用過程中，施工及租賃單位均為履行維護保養義務，在塔吊標準節一角螺栓脫落的情況下，施工單位仍然繼續使用，導致施工發生。從這起事故原因可以看出，加強設備的管理力度，對設備進行經常性安全檢查和維護保養，確保設備正常運行以及進一步加強現場安全檢查力度，及時消除各類事故隱患，堅決消除“三違”行為是施工現場安全生產的必要條件之一。要充分發揮企業安全主體責任，加大隱患排查，發現問題，立即解決，將事故消滅在萌芽狀態，方可使施工現場安全生產處于受控狀態。
參考文獻
悠悠萬事，制度為先，安全為大，質量為本，這是我今年一切工作的出發點。下面就我個人一年多的工作，總結如下：
一、工作成果：
①2019.11.1-2020.12.10日，隧洞進行日常巡查共162次，發現問題總計1134項，提報咨詢建議1090項。分別體現在《引綽濟遼安全咨詢隱患排查報告單》、《引綽濟遼安全咨詢周報》上。
②2019.11.1-2020.12.10日，配合一分公司隧洞月度、季度、年度檢查共84次，發現問題總計1392項，提報咨詢建議1360項。已將問題匯總報告分公司。
③2019.11.1-2020.12.10日，配合總公司隧洞月度、季度、年度檢查共35次，發現問題總計580項，提報咨詢建議560項。已將問題匯總報告分公司、總公司。
④2019.11.1-2020.12.10日，參與開展安全用電、火工品庫、危化品、抽排水專項等檢查共28次，發現問題總計310項，提報咨詢建議310項。已將問題及建議告知各施工單位，并匯總報告分公司、總公司。
⑤2019.11.1-2020.6.1日，完成編寫重大危險源的具體管控措施；負責識別、整理隧洞、暗涵、倒虹吸的重大危險源及動態管控措施，并在每季度進行實時更新。
⑥2019.11.10-2020.11.20日，配合開展階段性專家診斷工作，主要負責交通安全工作、整理會務資料、問題收集匯總、影像資料拍攝、收集等。
⑥2019.11.1-2020.12.10日，配合完成分公司、總公司內頁資料整理、內頁檢查準備資料，以及業主交代的其他業務。
二、其他工作：
①2020.10.2-2020.12.10日，負責兼職司機工作，陪同領導去通遼分公司、樞紐分公司、輸水分公司各標。
②2020.6.1-2020.12.10日負責車輛的日常維修、保養工作。
③負責領導交代的其他工作。
三、安全隱患問題分類：
從隱患排查出的問題分析看，坍塌類占50%，高處墜落類占5%，車輛傷害、機械傷害、起重傷害類占15%，觸電類占15%，中毒和窒息類占5%，淹溺類占5%，火災類、物體打擊類占5%。
從安全隱患問題分類來看，坍塌類仍居所有隱患問題的首位，緊隨其后的便是機械傷害及施工用電安全隱患問題，需要引起參建各方的高度重視。
四、存在問題原因分析：
①安全管理制度落實執行不到位。施工單位未嚴格按照制定的安全管理體系開展施工安全管理工作，現場安全管理層次不清晰、職責不明確，安全隱患閉合管理不到位，不注重安全管理工作細節把控。
②專職安全管理人員配備不滿足要求。個別施工單位項目主要管理人員及專職安全員人員數量不滿足施工安全生產管理的實際需要，個別管理人員現場安全管理知識與技能不能滿足工作需要，對現場缺乏有效的安全掌控。
③安全教育培訓、交底工作存在流于形式現象。施工單位安全教育培訓及交底的指導性和適用性不強，安全技術交底空泛，沒有針對性，個別施工單位對特種作業、特種設備和大型設備操作的安全技術交底不到位。
④沒有認真執行施工組織設計、專項施工方案。個別施工單位未按要求將危大工程專項施工方案編制齊全，部分施工單位不嚴格按照批復的施工組織設計、專項施工方案組織施工，未對作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底，施工存在盲目性和隨意性。
⑤施工單位對特種作業人員管理不嚴格。主要表現在：特種作業臺賬更新不及時，登記備案的證件過期、未按要求復審；現場存在實際進行特種作業的人員未持證或持證未納入特種作業人員臺賬管理現象。
⑥部分施工單位對臨時用電安全管理不到位。現場電氣安全隱患及消防安全隱患較多，主要表現在執行“三相五線制”不到位、落實安全電壓照明不到位，高壓電運行維護方面在較大安全風險。
⑦對運輸車輛、特種設備、大型機械管理沒有嚴格執行公司要求。主要表現在：對操作及駕駛人員持證、以及相關車輛設備年檢管理不到位；特種設備使用登記辦理以及安全元件檢驗標定不及時；運輸車輛未嚴格按建設單位規定履行報備手續；對車輛設備維修保養缺乏有效監管，尤其是對協作隊伍的設備車輛監管不到位。
⑧個別施工單位的現場安全標準化施工與公司要求相差較大。通風差，增大了作業人員的患職業病的幾率；照度不足，影響車輛行駛安全及作業人員安全施工要求；進入富水段或偶遇突發涌水，排水設備設施配置不合理、抽排能力不滿足需要，不但增加了安全風險，也一定程度上影響了施工進度。
⑨重大危險源監控執行不到位。個別施工單位未嚴格落實重大危險源管控制度，相關單位、部門、人員職責不明確，相關標識標牌設置不到位，相關管控措施落實不到位。
⑩監理單位人員對施工過程安全監管不到位，不能及時制止、糾正施工單位的不安全行為。對關鍵施工過程、關鍵施工工序旁站監管不到位。對于建設單位以及其他各級監管單位下發的安全問題的整改指令，督促施工單位及時整改不到位，致使安全風險不能及時有效的得到控制、消除。
⑪人員定位系統運行管理不到位。各隧洞段施工單位基本上能按照建設單位要求安裝了人員定位系統，但各施工單位對其運行管理不到位，只能進行區域定位，且位置不準確，不能很好的發揮人員定位系統的安全監控的作用。
五、本人咨詢建議：
⑴、安全管理體系建設方面：
①現場施工單位專職安全員數量必須要滿足安全生產管理的需求，且配備的安全管理人員必須為專職。不滿足安全生產需要的，施工單位要盡快配齊配強專職安全管理人員，施工單位項目經理要樹立安全管理第一責任人的思想，必須支持安全管理人員的工作。
②要認真開展全員安全教育培訓、安全技術交底工作，提高全員的安全意識及自我保護能力，并結合氣候變化適時開展有針對性的季節性安全教育。監管單位尤其要重點關注作業隊伍更換比較頻繁的施工單位安全教育培訓及安全技術交底工作。
③施工單位要加強特種作業人員及特種設備操作人員管理，相關管理臺賬動態管理、實時更新，確保人證統一。
④加大對施工單位主要管理人員、專業技術人員和安全管理人員崗位責任落實的監督與指導。
⑤嚴格落實相關安全管理制度，通過制度落實的可追溯材料來督促施工單位認真履行安全管理職責。
⑥要確保施工單位安全措施費用的足額有效投入，監管單位通過定期檢查來督促施工單位。
⑴ 施工過程控制方面：
①各施工單位要按《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求編制齊全各危大工程專項施工方案，需要專家論證的要組織專家論證。嚴格按照圖紙、規范、已批準的施工組織設計和專項施工方案組織施工，施工前還要組織對所有作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底。
②建議組織檢測單位及時對已經開挖支護完成地段（尤其是三岔口以及Ⅳ、Ⅴ類圍巖支護段）進行檢測，以利于排查隱蔽工程的安全隱患，督促施工單位及時消除隱患，確保已開挖支護完成未襯砌地段的安全。
③施工單位對斷層破碎帶和富水帶施工的超前地質預報工作要納入工序管理，加強監控量測，不能盲目施工。進入富水段或偶遇突發涌水情況時，要嚴格按照排水專項方案執行，合理配置抽排水設備設施，確保抽排效果滿足安全施工的需要。
④各隧洞施工單位要加強光爆效果控制，無論幾級圍巖，光爆效果好既能減少對圍巖的擾動及破壞，也能減少支護時間，從而提高施工過程的安全性。
⑤施工單位要加強高、低壓用電安全管理，尤其要加強TBM高壓、富水隧洞的施工用電以及安全電壓照明等方面的安全管理。電工必須持證上崗、規范作業，確保用電線纜、電氣元件、電氣保護裝置質量及安裝質量，并加強日常檢查維護。
⑥加強車輛設備的檢驗檢測及維修保養，嚴格履行進場車輛報備制度，確保車輛設備正常運轉。隧洞段的支洞施工結束后要及時組織鋪底施工，并按要求布設防撞墩；管道段及樞紐要加強施工便道的日常維護；補充完善各部位的交通安全警示標識標牌，改善行車及施工作業環境，保證行車交通安全；隨著各隧洞進尺的增加，工人上下班的交通安全要引起各參建單位的高度重視，要配置合格的客運車輛，嚴禁非載人車輛違規載人、人貨混運，同時要加強對載人車輛的檢修維護及駕駛人員的管理。
⑦TBM組裝要嚴格按照批復的專項方案執行，特種作業人員持證上崗，安裝環境要空氣清新、照明充足，且不應有影響組裝施工安全的滲漏水。專職安全管理人員及監理人員要嚴格落實TBM拼裝全過程的旁站監督，確保組裝安全。TBM驗收，嚴格按照驗收程序和驗收內容執行，確保運行安全。
⑧TBM作業有軌運輸及支洞有軌運輸，要加強對提升設備、牽引設備的檢查維護，設置明顯警示標志。操作人員必須持證上崗，并嚴格按照信號和交通指揮系統運行。
⑨施工單位應完善火工品安全管理各項制度。落實各項安全管控措施，嚴格火工品的存儲、運輸及使用全過程的安全管控。尤其要關注火工品到場后至爆破作業完成后的安全管控。火工品運輸車駕駛員、押運員，爆破員、安全防護員、庫管員、爆破技術人員必須持證上崗。現場嚴禁私存火工品，爆破結束后，剩余的火工品要及時清退。
⑩腳手架工程及高大模板施工，應嚴格按照批復的專項施工方案組織施工，施工前應對腳手架及模板及相關零部件進行檢查，不符合要求的不得使用。腳手架及作業平臺搭設要嚴格按照規范要求執行，嚴格腳手架及高大模板驗收程序，加強安裝及施工過程安全監控。作業人員必須經過相應的安全技術培訓，必須正確佩戴使用相關安全防護用品，并持證上崗。
⑪施工單位要建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、不定期抽查等多種方式，并結合各種安全管理活動開展隱患排查，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，及時記錄并向從業人員通報事故隱患排查治理情況。并將隱患閉環管理納入對責任單位安全管理履職考核，實現對施工過程安全管理有效掌控。
⑫落實重大危險源管控機制，明確重大危險源各相關單位、部門、人員職責，落實分級管控責任及具體責任人，加強重大危險源過程監督及動態管控。尤其要加強隧洞不良地質地段及交叉口施工、TBM組裝施工、高壓電運維、樞紐發電洞及房建高空作業、PCCP管道基槽開挖、起重機械組裝及管道安裝的安全監管。
⑬監理單位要認真履行安全監管職責，及時制止、糾正施工單位的不安全行為。嚴格履行對關鍵施工過程、關鍵施工工序的旁站監督管理。涉及隱蔽工程的，嚴格履行過程旁站監督并留存好相關影像資料備查。督促施工單位及時整改建設單位以及其他監管單位下發的安全問題的整改指令，確保安全風險及時有效的得到控制、消除。
六．自身存在的問題
一年多來在本職崗位雖然取得了一定的成績，但是也存在許多的不足，主要體現在以下方面：
1、安全咨詢工作不嚴不細、存在安全管理的盲區。
2、組織、溝通能力上還有所欠缺，和有經驗的同事還有一定差距，應加強業務學習，解放思想，彌補差距。
3、工作中不夠大膽，思想不夠超前。應在不斷學習中改變工作方式，不斷創新完善。
七、下步工作目標
1、危險源辨識及風險評價，風險分級及管控措施建議。
2、咨詢服務工作總結（全年）。
3、各類安全檢查和重大危險源過程跟蹤，提出安全管控建議。
4、參加安全例會。
5、參與應急管理和事故處理。
6、完成業主安排的其他工作。
八、咨詢工作思考
一、工作目標
在全市所有受監建設工程、城鎮燃氣單位開展消防安全專項整治活動，實現“三個確保”目標：確保施工現場、城鎮燃氣單位消防安全措施落實到位；確保不發生較大以上火災事故；確保不因監管不到位、設施不到位而發生亡人火災。
二、整治范圍及內容
整治范圍：全市所有受監在建工程施工現場、城鎮燃氣單位。
整治的主要內容：
（一）建筑施工單位安全生產許可證和燃氣經營企業經營許可證的持證情況；現場是否滿足安全生產條件情況；
（二）施工人員和燃氣企業從業人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況；
（三）建設工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用彩鋼板的芯材是否符合消防技術標準要求；
（四）施工現場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理，生活區域防火安全管理，宿舍臨時用電管理情況；
（五）燃氣經營企業沖罐區、儲罐區、天然氣門站、汽車加氣站供應點等重要部位消防器材的配備情況以及相應管理制度落實情況；
（六）應急處置，值班巡查制度建立及落實情況；
（七）監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況，履職盡責督促情況。
三、組織領導
為切實加強全市建設工程施工現場、燃氣單位消防安全專項整治活動的領導，成立由分管副局長任組長，安監站、燃氣辦、建管科等職能科室負責人任組員的XX市住房和城鄉建設局消防安全專項整治活動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站，具體負責專項整治的組織協調等工作。
四、工作步驟和時間安排
全市建設工程施工現場、城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動分為動員部署、自查自糾、排查整治、總結驗收四個階段進行。
（一）動員部署階段（即日起至2015年6月10日）
各建筑施工企業、城鎮燃氣單位成立消防安全專項整治活動領導小組，結合本企業實際制定具體的消防安全專項整治活動實施方案，明確工作任務和職責，建立工作責任制。
（二）自查自糾階段（2015年6月11日至6月20日）
所有建設工程項目參建各方責任主體、城鎮燃氣單位，根據本次專項整治行動方案的內容和要求，全面開展自查自改，嚴格落實消防安全生產責任制，嚴格按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）、《XX省城鎮燃氣安全檢查標準》組織實施。
（三）排查整治階段（2015年6月21日至9月10日）
我局消防安全專項整治活動領導小組將對照整治范圍和重點，根據職責分工，對所有受監建設工程施工現場、城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動的開展和落實情況進行檢查，對發現的火災隱患、消防違法行為將逐一下達整改通知書并督促有關單位立即整改；不能立即整改的，要制定整改計劃，明確責任人，確定整改日期，并督促落實整改到位。對隱患突出、整改進度緩慢的建設工程項目和單位開展聯合執法行動，實行綜合整治。
（四）總結驗收階段（2015年9月11日至9月20日）
各建筑施工企業、城鎮燃氣單位要認真分析、及時解決專項整治中發現的問題。我局將對在建工程施工現場和城鎮燃氣單位消防安全專項整治活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗。
五、工作措施及要求
(一)高度重視，確保組織落實到位。各施工企業、城鎮燃氣單位主要領導要帶隊深入施工現場督促檢查，加強指導，幫助解決問題，確保各項消防安全措施真正落到實處。各建設、燃氣經營單位及監理單位要督促本單位下屬項目和門店積極落實消防安全制度和管理措施，加強消防應急預案演練工作。各責任主體單位對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，要做到發現一處、查處一處、消除一處;對存在重大火災隱患、嚴重威脅公共消防安全的要立即停工或停業。
為加強在建房屋建筑施工現場高處作業安全管理，切實落實各項安全防范措施，有效預防和減少高處墜落事故，按照省、市有關安全生產工作會議精神，結合“安全生產專項整治三年行動”要求，決定在全市開展在建房屋建筑工程現場預防高處墜落事故專項整治行動。
一、整治目標
通過開展專項整治行動，進一步強化企業安全生產主體責任落實，增強作業人員安全意識，著力解決全市在建建筑工程施工現場各類高處作業中存在的專項方案不完善、安全防護措施不到位、“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”等突出問題，有效預防高處墜落安全事故的發生。
二、重點整治內容
高處作業應嚴格執行《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關規定和標準要求以及我市相關文件要求，突出以下內容的整治：
（一）抓實抓全作業人員安全生產教育培訓。
1.認真做好入場安全教育。作業人員入場前，施工總承包單位要嚴把入場教育關, 做到不漏一支隊伍、不漏一名工人。通過管理人員授課、播放安全教育視頻、安全體驗等方式，認真做好三級安全教育和安全技術交底工作，讓作業人員充分了解施工現場的危險部位、本工種本崗位的安全操作規程和相關安全知識。要突出做好臨時招用人員入場前的安全教育工作，未經安全教育或考核合格，不得上崗。
2.嚴抓班前安全教育。班前安全教育要作為一項不可或缺的安全管理制度，要充分認識其重要性和有效性，教育要“講清楚”、“聽明白”、“做到位”。上班前，班組長要告知當天作業部位、作業內容的風險點和安全防范措施，認真檢查作業人員個人安全防護用品的佩戴情況，并對作業人員的身體狀況進行確認。項目部安全管理人員應加強對班前安全教育活動的監督，每天將班前教育情況拍視頻上傳至微信工作群。
3.扎實做好經常性安全教育。要開展形式多樣的安全教育培訓，完善教育培訓制度，落實安全教育責任，扎實做好經常性的安全教育工作。一是有效張貼安全知識宣傳掛圖。施工現場主要道路兩側、宿舍區、食堂等人員密集區域要張貼安全知識宣傳掛圖，有條件的工地要在適當位置設置電子顯示屏，循環播放安全事故警示片。二是有效落實職工夜校制度。各項目部要堅持好職工夜校創辦活動，制定授課方案并組織實施，充分利用業余時間對施工現場人員進行安全知識講授、安全知識競賽或網絡視頻培訓等教育活動。三是有效開展企業安全巡講活動。各施工總承包單位要組建由安全管理工作經驗豐富、業務能力強的管理人員參加的安全教育宣講隊，精心制作安全教育課件，對本單位所屬項目現場作業人員開展巡回宣講，提升安全教育質量。
4.積極開展建筑施工體驗式教育。將體驗式安全培訓教育作為一項重要內容納入施工單位安全教育培訓制度，積極推廣體驗式安全教育培訓。要充分發揮建筑施工安全和裝配式建筑施工體驗式教育基地的作用，鼓勵企業組織人員到基地開展安全體驗、培訓考核、體檢體測等全方位體驗活動，達到良好的教育效果。有條件的工地，施工單位可在施工現場建立本項目安全教育體驗區，組織作業人員參與體驗式教育，讓作業人員體驗到施工現場危險事故的發生過程和后果，并熟練掌握安全操作規程以及緊急情況的安全對策，達到提升業務技能、提高安全意識的目的。
（二）抓嚴抓牢個人安全防護用品的配發和使用管理。
1.施工總承包單位統一配發。施工總承包單位是現場預防高處墜落事故工作的第一責任人，要統一為作業人員配發合格的安全帽、安全帶、防滑鞋等個人安全防護用品和用具。
2.全員參與管理。項目部所有管理人員均應擔負相應的安全生產職責，全員參與對工人安全防護用具的檢查和督促，以零容忍的態度及時糾正工人不正確佩戴或使用安全帽、安全帶的行為。
3.滿足特種作業需求。各單位要給塔機等特種設備的攀爬人員配備滿足防墜需求的防護用品。塔機爬梯頂部要設置速差防墜器，鉤鎖固定于塔機底部，塔機司機、檢查維護等人員攀登塔機時應將安全帶固定于速差防墜器鉤鎖上，滿足安全需求。
（三）抓緊抓細重點部位和重要環節的管控。
近年來，我市高處墜落事故主要發生于電梯井、簡易作業平臺、臨邊施工作業、鋼結構施工等主要部位和環節，各單位各項目部要按照“有邊必有欄、有洞必有蓋、有欄無蓋必有網、施工電梯必有門”的要求，在全面做好施工現場安全防護的基礎上，突出做好對上述重要部位和關鍵環節的管理，嚴抓各項安全防范措施的落實。
1.強化電梯井安全管理。一是編制專項方案，各項目部要編制電梯井防護專項施工方案，對防護形式、防護重點、設施維護、防護責任人等內容進行明確，并按方案組織實施。二是明確責任，電梯井防護設施的搭設、拆除和日常檢查、監護工作應指定專人負責，并在電梯井口部位張貼監護人姓名、電話等信息。三是開展巡查，專職安全管理人員要每天對電梯井防護情況進行不少于兩次的安全巡查，檢查記錄要留存備查。四是嚴防拆除，井內防護設施拆除作業時，應嚴格控制由高至低逐層進行，不得違規作業。
2.強化簡易作業平臺安全管理。一是嚴格使用前驗收，簡易作業平臺應具備基礎牢、架體穩、板滿鋪、安全帶掛設方便等條件，未經驗收合格不得使用。二是專門防護教育，對平臺作業工人進行專門安全教育，突出強調安全帽系緊帽帶，安全帶全程掛設等防護細節，確保防護用品在意外發生時起到關鍵作用。
3.強化臨邊洞口處作業安全管理。一是明確安全帶掛設位置，在臨邊洞口處砌筑抹灰、外窗安裝、防腐保溫等施工作業，施工單位技術人員應認真做好安全技術交底，明確安全帶的掛設位置，并查驗個人防護用品佩戴情況；二是設置警示標志，在臨邊洞口處作業時，要設置安全警示標志，提醒人員請勿靠近。
4.強化鋼結構施工安全管理。一是鋼結構施工前，施工、監理、分包等單位相關人員對安全防護設施進行逐項檢查和驗收，驗收合格后方可投入。二是技術人員要認真做好安全技術交底，詳細告知作業人員登高、懸空作業中的安全注意事項，并仔細查驗作業人員是否正確佩戴安全帶、安全帽、防滑鞋等個人防護用品。三是高處作業過程中，應有專人負責監護，對現場安全情況進行不間斷地巡查，及時制止“三違”行為。四是六級以上大風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天登高與懸空高處作業。
三、整治步驟
此次專項整治按動員部署、自查自糾、集中整治、總結提高四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年10月1日-10日）。各施工安全監督機構、各施工單位要按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）和本方案有關要求，結合建筑施工現場高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。
(二)自查自糾階段（2020年10月11日-2021年1月31日）。各施工單位項目部要按照相關規范、技術標準和專項整治方案要求，進一步修訂完善預防高處墜落事故專項方案和管理措施，并對照專項整治內容，組織建設、監理、勞務分包、專業分包等單位對工程現場每個單體、每個樓層、每個重要部位、每個關鍵環節進行全面、深入、細致、徹底的自查，對檢查發現的安全隱患，要按照“三定”原則逐一落實整改措施，徹底消除安全隱患。建設、施工、監理等單位要填寫《預防高處墜落專項整治自查表》（見附件1），一份在辦公區公示、一份留存、一份報送工程所在地施工安全監督機構；施工單位分管負責人要成立檢查組，對本單位所屬建筑工程進行全面排查，對自查及整改情況要在單位內部通報，接受本單位從業人員監督。監理單位要認真履行安全監理職責，督促所屬建筑工程相關單位扎實開展自查自糾行動，對整改不力、行動遲緩的要采取罰款、扣分或停工等有效措施，依規追究相關單位的安全生產管理責任。
(三)集中整治階段（2021年2月1日-2021年9月30日）。
在企業和項目部自查自糾的基礎上，各施工安全監督機構對本區域內建筑工程專項整治行動開展情況進行拉網式大檢查；11月1日-20日，青島市安監站對各區市建筑工程專項整治行動開展情況進行督查；在檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、復查閉環管理，督導相關單位制定完善各項預防高處墜落事故管理制度、形成長效管理機制，確保施工安全。檢查情況要在本區市內范圍內進行通報，主動接受社會監督。
(四)總結提高階段（2021年10月1日-10月20日）。各施工安全監督機構對本區域內建筑項目預防高處墜落事故專項整治行動情況進行認真分析，系統總結整治經驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固整治成效。10月10日前，請各區市施工安全監督機構將預防高處墜落事故專項整治行動開展情況通過金宏網報青島市建筑施工安全監督站（聯系人：王超， 電話：85062911）。
四、保障措施
（一）建立進場單位安全監督告知制度。各分包單位正式進場一周內，施工總承包單位要將勞務分包、專業承包單位審核情況報送本工程施工安全監督機構，安監人員應到現場查驗各單位安全生產許可證和安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況，并對各專業分包單位進行安全交底，告知相關單位安全生產有關要求和注意事項。
（二）建立完善施工現場安全生產獎勵機制。施工單位應建立有獎舉報制度，籌集專項獎勵資金，在現場作業人員主要活動區域設立舉報信箱、舉報電話，公布有獎舉報制度，對舉報現場安全隱患的，視安全隱患的嚴重程度給予舉報人一定的資金獎勵。要參考學習中建八局“行為安全之星”、“平安班組”等經驗做法,制定實施方案，認真組織開展評選“行為安全之星”、“平安班組”活動，對遵章守紀的作業人員給予一定的資金或物質獎勵，逐步引導作業人員變“被動安全”為“主動安全”，規范作業人員安全行為，減少或杜絕“三違”安全問題的發生。
（三）嚴格執行《安全日志》制度。監理單位要嚴格執行青島市住房和城鄉建設局《關于印發青島市建筑工程監理企業現場安全管理日志的通知》，認真落實職責，開展安全檢查，每天對操作層、地下室、各種臨邊洞口、各種作業平臺等重點部位的高處作業情況，以及工人安全教育培訓情況、個人防護用品配備使用情況等開展日常檢查，認真填寫《安全管理日志》、《每日安全安全旁站》、《每日安全檢查》。每日安全檢查和每日安全旁站情況，監理單位應于每天18點前通過微信報工程所在地建筑施工安全監督機構監督人員。
（四）大力推廣高處作業新技術。
1.大力推動智慧化工地建設。堅持科技興安的思想，積極推進智慧工地建設，鼓勵施工單位建立企業和項目部兩級信息化安全監控中心，將重大隱患源監控、施工人員定位、場區無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監測報警燈等信息化管理手段應用到施工現場，提升施工現場重點部位的安全防護水平和信息化監管水平。
2.加大整體提升式腳手架的推廣應用力度。鼓勵施工單位加大使用整體升降腳手架的范圍，提升現場高處作業安全防護水平。主體施工時，電梯內施工時，提倡使用整體提升式操作平臺。
3.積極推廣應用新設備。曲臂車、升降車等高處作業機械設備具有移動靈活，升降平穩，載重量大，操作方便等特點，能夠實現物料舉升、起重吊裝和載人高空作業。在施工現場作業條件允許的情況下，積極推廣使用曲臂車、升降車進行懸空作業。
五、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各部門要本著對人民生命財產安全高度負責任的態度，高度重視，周密部署，精心組織、狠抓落實，確保預防高處墜落事故專項整治行動取得實效。市安監站成立以站長為組長，分管站長為副組長，各相關科室、區片負責人為組員的預防高處墜落專項整治工作領導小組，具體負責市南區、市北區、李滄區范圍內建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作，督導其它區市建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作。各區市也要建立相應的領導機構和工作機制，指導本區域內各企業開展預防高處墜落事故專項整治行動，確保各項工作落到實處。
（二）加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各企業要以本次專項整治行動為契機，以真實事故案例為典型，利用安全教育、職工業校、張貼標語等手段，開展多種形式宣傳教育，開展安全隱患有獎舉報，發動廣大從業人員積極參與到預防高處墜落事故專項整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（三）嚴格責任落實，強化工作指導。各部門要嚴格落實施工安全監管責任，通過召開示范工地觀摩會、舉辦專家專題講座、安全監管交底等多種方式，指導施工、監理、專業承包、勞務分包等單位認真學習掌握行業規范、標準、規程，準確掌握高處作業各種安全防護設施的規范搭設方法，切實將各項預防高處墜落事故安全防護措施落到實處。
（四）加大執法力度，建立長效機制。各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加大監督執法工作力度，嚴厲查處各類高處作業違法違規行為，對檢查發現施工現場存在安全隱患的工程立即責令相關單位限期整改。對存在的突出問題和重大安全隱患整改不及時、整改不到位或拒絕整改情況的，要依據《青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則》（見附件2）和相關法律法規，給予相關單位和相關責任人嚴厲處罰；在專項整治期間，一個建筑工程累計受到兩次及以上嚴肅處理的，取消該工程安全生產評優評獎的申報資格，以嚴格執法倒逼企業主體責任落實，力爭通過本次專項整治行動的開展，實現預防高處墜落事故的安全防護設施、作業行為標準化，建立預防高處墜落事故長效管理機制，有效防范和減少高處墜落事故的發生，切實保障人民群眾的生命安全。
附件： 1.預防高處墜落專項整治自查表
2.青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
附件1
預防高處墜落專項整治自查表
工程名稱： 形象進度： 檢查日期： 年 月 日
序號
檢查內容
檢查發現的問題和隱患
整改措施及復查情況
1
項目經理、項目總監、安全員到崗履職情況
2
高處作業安全技術措施編制情況
3
從業人員安全教育、安全技術交底、班前安全教育等開展情況
4
各類作業平臺、卸料平臺等設施搭設、驗收情況
“四口及五臨邊”防護情況
安全帽、安全網、安全帶、安全繩的質量、配備、佩戴或設置情況，懸空作業是否設置牢固、可靠的安全平網
高處作業時，監護人員到位、履職情況
懸空作業、攀登作業防護情況
塔機、施工升降機管理情況
各類腳手架、吊籃管理情況
注：檢查情況、現場安全隱患及整改情況照片應附于本表格后并作相應的文字說明。
建設單位： 施工單位： 監理單位：
附件2
青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
序號
類別
違反標準認定條件
處理規定（青島市建筑市場主體信用考核扣分）
建設單位（分）
施工單位（分）
監理單位
（分）
勞務單位
（分）
1
安全帽
（1）施工現場高處作業人員未佩戴安全帽的；
（2）安全帽2頂以上不符合要求。
5
3
3
5
2
安全網
（1）在建工程外腳手架架體外側未采用密目式安全網全封閉；
（2）安全平網未設置或設置不規范的；
（3）安全網質量不符合要求。
5
5
3
5
3
安全帶
（1）高處作業人員未按規定系掛安全帶；
（2）安全帶質量不符合要求。
5
3
3
5
4
臨邊防護
（1）臨邊防護設施的構造、強度不符合規范要求；
（2）作業面邊沿無臨邊防護。
5
3
3
5
5
洞口防護
（1）有2處以上孔、洞未采取防護措施或防護不符合要求的；
（2）電梯井內未按每隔兩層且不大于10m設置安全平網或每層搭設硬防護的。
5
3
3
5
6
施工電梯、物料提升機通道口防護
（1）樓層通道兩側未進行封閉；
（2）防護門未關閉或設置不符合要求。
5
3
3
5
7
攀登作業
（1）移動式梯子的梯腳底部墊高使用；
（2）折梯未使用可靠拉撐裝置；
（3）梯子的材質或制作質量不符合規范要求。
5
3
3
5
8
懸空作業
（1）懸空作業處未設置防護欄桿或其他可靠的安全設施；
（2）懸空作業人員未系安全帶。
5
3
3
5
9
塔機
（1）塔機爬梯未設置速差防墜器；
（2）塔機底部未設置防護圍欄；
（3）塔機未設置防攀爬裝置。
5
3
3
5
其他
危險性較大分部分項工程未編制專項方案或需論證的未組織專家論證。
5
5
3
5
未按規定開展安全檢查的。
5
5
3
5
特種作業人員未持證上崗。
5
5
3
5
未認真履行職責，對各類安全隱患未及時發現或未進行有效整改的。
5
5
5
5
未編制預防高處墜落事故專項方案和安全技術措施的。
5
3
3
5
卸料平臺等設施搭設不符合要求的。
5
3
3
5
未定期組織高處作業設施驗收。
5
3
3
5
未組織高處作業培訓教育、未開展班前安全教育活動。
2
5
2016年，在局和中心的堅強領導下，在兄弟部門的支持配合下，維護部帶領各養護施工單位和監理單位，齊心協力、腳踏實地，圓滿地完成了我區市政園林維護、應急搶修搶險和上級領導交辦的有關工作。一年來，主要完成情況如下：
一、 持之以恒，認真做好日常巡查、養護工作
日常巡查和養護工作是維護工作中最基本、最根本的工作，它點多面廣、頻繁往復，但又難出亮點。而日常巡查和養護工作的好壞，直接關系到車輛行人的出行環境，體現了我區的對外形象。因此我們一年365天，堅持天天巡查不放松，發現問題及時予以修復。一年來，巡查累計發現問題960余項，及時處理巡查和各類投訴問題1043項，有力保障了設施的完好和運行正常。
二、 齊心協力，加班加點，順利完成大中修、提升改造及應急工程項目
2016年，累計完成大中修、提升改造及應急工程共72項，其中道路27項、綠化21項、照明6項、交通設施8項、其他重點項目10項。其中將近50%的項目是西咸委、管委會考核督辦的應急項目，或者是解決交通安全問題的緊急項目。
三、 嚴防死守，不分晝夜，切實做好防汛和應急搶險工作
在多起道路塌陷、樹木或燈桿傾倒、電桿折斷等設施問題突發時，維護部和各單位均能第一時間到達現場，采取可行的緊急措施，確保突發緊急問題得以妥善處置，避免了可能造成的重大傷亡事故。
因為有每個人盡職盡責的工作態度，再加上快速、得當的應急措施，才確保我區全年未發生一起因防汛或設施突發問題等造成的安全事故，有力保障了過往群眾的生命和財產安全，大大提高了我區的對外形象。
四、 嚴格程序，認真履職，切實做好行政審批和市政執法工作
1、累計完成行政審批159項。其中道路挖占審批79項，臨時出入口審批2項，路燈遷改審批11項，交通設施遷改審批2項，配合完成綠化遷移審批65項。
2、累計發現違規問題約550次，自行查處輕微違法事項約470次，協調城管局完成執法查處80余次。
3、配合局主管現場勘驗代征地20處，實際接收8處。
五、 積極主動，牽頭做好城市治理工作
牽頭負責局、中心承擔的3大類共7項工作，專人負責，定期開展專項檢查60余次，配合城管局、街辦等開展專項檢查20余次，加大市政園林養護、圍擋臟亂問題整治的力度。累計完成城市治理周報表22次、月總結8次、通報回復2次、發函1次。
六、 存在的主要問題和下一步打算
2016年，我們取得了一定的成績，但同時我們也清醒的看到自身還有很多不足，如：養護及時性有時還達不到要求，個別維護項目進度遲緩甚至嚴重滯后，綠化養護質量距領導要求仍有一定差距等。2017年，我們將重點從以下幾個方面開展工作：
1、認真總結2016年工作中的經驗教訓，針對存在的不足分別查找原因、制定改進措施，并定期分析總結改進效果，使存在的問題切實得以改進。
2、市政園林養護工作從服務我區開發建設和民生出發，想領導之所想、急群眾之所急，加強與各街辦、管委會有關部門的協調溝通，有力提升我區的招商引資環境和群眾的生活環境。
3、進一步提高養護現場形象和養護工作的督查力度。在現有養護現場管理標準的基礎上，針對不同的養護工作分別統一圍擋和警示標準，使得不同單位的養護現場形象統一、規范；加大養護工作的檢查力度，在總結近幾個月督查工作的基礎上，明確督查工作要求，確保養護問題能及時發現、及時處理。
關鍵詞:鐵路建設項目 管理;組織;設計;監理;施工
Abstract: the railway construction management is railway construction is an important part of each stage, it includes quality, safety, time, investment benefits, environmental protection and technology innovation six functions, management of the key lies in the design, construction, supervision, the coordination management etc, better reinforce railway construction management, can satisfactorily completed construction tasks.
Keywords: railway construction project management; Organizations; Design; Supervision; construction
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
鐵路是關系國民經濟命脈的基礎設施，“十二五”鐵路發展規劃中鐵道部投入大量資金進行路網建設。當前鐵路建設形勢發生了較大變化，既有嚴峻挑戰的一面，也有難得機遇的一面。鐵路建設工作只有不斷總結過往工作的經驗和教訓，正視存在的問題，尋找改進的方法，才能促使鐵路建設項目管理上一個新臺階，從而科學有序推進鐵路建設。
一、目前我國鐵路建設項目管理存在的問題
1．設計方面
勘察設計是工程建設的靈魂和龍頭，勘察設計對工程項目的質量、安全、環境保護、節能、先進性、適用性、經濟性、投資經濟和社會效益起了決定性作用，它貫穿工程項目的全過程，因此建設管理中必須高度重視勘察設計工作。
但是許多項目實踐證明，沒有控制好設計，后患無窮。過去建設管理與設計是在特定歷史背景和特定環境下的合作關系，現在是合同關系，這種關系的轉變，使建設單位對設計管理責任更加重大。
設計文件是指導建設過程各階段的重要文件，設計文件應是完整齊全，但目前勘察設計工作內容、深度還存在著一些問題。一是設計前期調查工作不細致，造成設計與現場出入較大。二是地質資料提供不夠準確。三是設計意圖與使用功能脫節。四是施工圖供圖不及時。五是設計為現場服務意識不強。六是“三邊”（邊設計、邊修改、邊施工）突出。
2. 前期工作方面
鐵路建設項目是一個復雜的系統工程，鐵路建設指揮部需要協調地方政府取得規劃選址、土地預審、環評、水保、地質災害評估、防洪評價、壓覆礦產資源、文物評估、開工報告等一系列的文件批復。需要協調政府征地拆遷實施協議、三電遷改、市政配套設施、道路綜合規劃等一系列問題。
鐵路建設前期工作存在著簽訂協議困難；鐵道部與地方政府的工程建設步調不一致；文件批復周期長；鐵路工程工程建設與地方政府市政設施匹配不及時；超概（預）算投資較為普遍；擅自改變計劃，沒有按照程序進行審批調整，隨意修改投資項目；招投標組織不嚴密，標書泄密，監督不到位，出現“暗箱操作” 等問題。
3. 監理管理方面
建設單位與監理單位單位是委托和被委托的關系，現場監理機構監理單位是項目建設管理機構建設單位在施工現場的代表，其監理工作是建設管理工作的延伸。單位依據委托監理合同或項目建設管理機構項目管理機構其他的授權開展工作。
但是目前按招標文件、投標承諾、合同和項目管理機構的要求上場監理人員不足，有的沒有聘請工程監理中介機構，管理單位缺乏工程管理專業人員，導致無人監理；監理工作力度不夠，監理工作不履職，對工程質量、計量、變更事項、進度和投資控制把關不嚴，個別監理業務能力欠缺；現場配備檢驗檢測設備不能滿足工程建設需要；現場監理人員年齡結構不合理合理、缺少專業配套；未經建設單位批準，更換主要監理人員等一些問題比較突出，有的建設單位聘請了監理單位就撒手不管，建設單位對監理的監管不力；簽證不規范，簽證不及時，甚至弄虛作假。
4.施工方面
施工單位是工程建設的主力軍，但也是利益的主體，施工單位往往以謀求利益最大化為出發點，合同簽訂后主動權在施工單位手中。開工后為了追求利益最大化往往偷工減料，以次充好，魚目混珠；不按技術規程施工；現場管理人員和技術人員素質不高，業務不精；分包商拖延工期；施工單位對監理單位指令置之不理；施工單位安質部門弱化；施工單位資質虛假，施工單位出錢“借牌子投標”普遍，建設單位對投標施工企業資質審查把關不嚴。施工單位 “圍標”“串標”較為常見，同一施工企業分別代表幾家施工企業投標，人為控制投標價。
二、解決問題的思路和對策
1.針對設計方面
一是進一步加強和深化施工圖審核工作，施工圖審核單位要嚴格執行法律法規和規章，嚴格按照有關程序、規范和初步設計批復意見對施工圖進行審核，并對審核質量負責，嚴禁“老好人”現象。
二是建設單位加大對勘察設計單位、施工圖審核單位的考核力度。對施工圖提供、施工圖審核質量、施工圖實施質量、設計單位施工現場配合服務在合同中進行明確，確保設計、審核質量。
三是計單位要落實配合現場包保制度，實行專人分片進點包保，增強現場技術力量，加強施工現場配合，及時向施工單位進行設計交底，詳細介紹設計意圖、技術關鍵和控制難點。設計總體要定期參加建設單位組織的質量分析會和建設例會，主動參與現場技術難題的研究，為確保工程質量提供有力的技術支持。
2. 針對前期工作方面
一是地方政府應加大對鐵路建設的政策支持力度，鐵路建設是我國國民經濟大動脈的基礎設施，在其發展前期應加大支持力度，政策上有所傾斜，以使鐵路建設能有良好的工作環境，從而發揮鐵路建設的社會效益。
二是加強鐵路建設管理人才的培養，培養不同層次的管理人才。使管理干部具有較高的技術應用和實踐動手能力，加快鐵路建設管理人才庫建設。培養和選拔一批能夠擔負起重任的管理和科技人才。
三是提高管理人員的素質。作為指揮部工作人員必須具備高于一般人的溝通能力和駕馭能力；必須具備思想超前的決策能力。
四是嚴格執行建設程序、建設標準和施工組織設計方案，保證勘察設計的深度和質量達到要求。尊重工程建設客觀規律，科學合理地確定工期，不許隨意壓縮或推遲工期。強化建設過程控制，實行標準化管理，清除包工隊。
3. 針對監理管理方面
一是鐵路建設要堅持“小業主、大咨詢、大監理”模式，要充分發揮建設監理在建設管理中的作用，要把監理職責范圍內的工作，特別是安全質量管理工作，委托監理公司全權負責。監理工程師是建設單位唯一的現場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，建設單位管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，建設單位管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。杜絕建設單位在施工中忽視監理單位的存在的問題，不能直接向施工單位下達各種指令，越過監理直接管理施工過程。
二是監理單位確保監理工程師數量，提高監理單位履約能力。建設單位要按照法律法規要求加大對監理單位的檢查，對不達標的監理單位將發文公布，限期整改。
三是切實提高監理人員素質。監理單位要制定針對現場的質量卡控措施，組織所有監理人員學習，制定嚴格的內部考核辦法，按月考核，建立淘汰機制，對達不到要求的將予以清退。
四是監理單位要加強過程監理，對施工過程中發生的質量問題。及時給予糾正、解決。對關鍵工序、關鍵部位以及接合部施工，要做到旁站監理，加大監控力度，總監要盯在現場。
4.針對施工方面
一是建設單位要嚴肅查處施工單位管理制度和體系不健全、不完善，責任不落實，投標承諾不兌現，進場隊伍資質、人員資格不符合要求，轉包、違法分包，“架子隊”管理模式不規范，技術管理薄弱，現場失控，偷工減料，降低質量和驗收標準，內業資料弄虛作假等問題。
二是確保實體工程質量。重點抓好原材料、隱蔽工程、主體結構的質量，減少或克服質量通病，杜絕質量較大及以上等級事故。
三是抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業、大型機械設備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產較大事故，杜絕安全生產重大及以上等級事故。
四是要求在施工現場主要工點設置舉報箱，公布舉報電話，并高度重視，舉報一起，查實一起，建立完善的質量監督體系。
五是在合同中詳細指明材料材質、性能參數等，現場嚴把材料關，堵住分包商的空子，進行現場動態檢查。
六是合同中嚴格制定施工單位技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低素質隊伍進入。
七是努力營造公平的市場競爭機制，真正形成優勝劣汰的局面，使優秀企業獲得長足發展。政策上提高施工單位資質要求，將較差的施工企業直接清出市場，減少競相壓價等惡性競爭現象。
結語
鐵路建設事業方興未艾，擺在我們面前的任務還很艱巨，中國的鐵路事業要發展，中國的高鐵事業要發展。作為鐵路建設工作者感到身上責任重大，在日常工作中牢記“四個不留”為己任的思想理念，即：主體優質，附屬優美，不給工程留缺陷；優化設計，源頭控制，不給安全留隱患；以人為本，服務運輸，不給用戶留遺憾；規劃先行，制度引導，不給沿線留麻煩。以上只是筆者自己的一點見解，不妥之處望專家學者多多批評指正。
參考文獻:
[1] 《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設[2008]45號）
[2]《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》（鐵建設[2009]47號）
[3]《關于推進鐵路建設標準化管理實施意見》（鐵建設[2009] 154號）
[4] 《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）
[5] 《鐵路建設項目管理機構管理辦法》（鐵建設[2007]177號）
[6]《關于建設單位提前介入并做好建設項目前期相關工作的通知》（鐵建設函[2007]560號）
關鍵詞：南水北調工程管理質量監督
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程質量在建筑行業中是個永恒的主題,事關人民生命財產安全和建筑業的持續發展。近年來,隨著我國的建筑工程技術不斷的發展,國家對于建筑工程質量更是越來越重視,因為建筑工程質量的好壞不僅會直接影響建筑工程項目的投資成效與利益,而且還會影響到社會及環境的成效利益。作為中華民族有史以來規模最大、投資最高、線路最長、輻射面積最廣的水利設施南水北調工程更需要重視工程管理和質量監督研究。本文著重以南水北調工程高填方為例，去研究和分析工程管理和質量監督方面的問題。
南水北調中線工程南起丹江口水庫的陶岔渠首，北至北京市頤和園的團城湖，輸水干渠全長1432公里。高填方段較多，其中高填方和膨脹土段共118.376公里，而且還有城區段，河南省焦作市是中線工程總干渠唯一從中心城區穿越的城市。南水北調工程在焦作市境內線路總長76.67公里，總干渠城區段總長16.7公里，設計流量245～265秒/立方米，設計水深7米，總干渠寬度約70～100米，而且全部是高填方組成的明渠，一旦出現質量事故，后果不堪設想。
國務院南水北調辦公室張野副主任在南水北調工程膨脹土、高填方技術交流會和培訓會上指出，膨脹土和高填方渠道施工質量關乎工程安全和沿線人民群眾的生命財產安全。參建各單位領導、技術干部和骨干力量，要始終以如履薄冰、如臨深淵的態度高度重視膨脹土和高填方渠段的施工質量。并且要以技術交流會和培訓會為契機，加強學習，將經驗轉化為現場的生產力，不斷提高施工質量，加快施工進度。
為確保南水北調中線干線高填方渠段工程質量，國調辦專門發文《關于加強南水北調中線干線高填方渠段工程質量監管工作的通知》。通知要求加強高填方渠段施工過程質量監管，落實項目法人和建設管理單位質量管理責任，要求項目法人和建設管理單位要對高填方渠段工程質量重點監管項目和質量關鍵點的質量管理實行主要負責人掛牌督辦制度；并向高填方渠段工程施工現場派駐質量監管員，原則上每個標段派駐3名質量監管員。要求質量監管員要盯緊高填方渠段工程質量關鍵點，對關鍵工程部位和關鍵工序進行重點檢查，對工程質量過程控制、旁站監理、質量評定、驗收等情況進行監督，編寫工作日志并對質量管理問題提出改進意見和建議。而且要充分利用現代科技手段，不斷創新質量管理方法。要運用無線網絡技術、GPS定位設備、里程記錄儀等，對高填方渠段回填土料、鋪筑厚度、碾壓遍數等過程質量進行嚴格控制。
通知要求建立高填方渠段工程質量管理協調和信息報送機制。每月組織參建單位總結分析高填方渠段工程質量管理工作情況，研究確保高填方渠道工程質量的措施和手段。每月定期向國務院南水北調辦報送高填方渠段工程現場質量管理信息表。 而且還要實施高填方渠段工程質量責任聯保制度，實行項目法人、建設管理、監理、施工等單位質量責任四級聯保。逐級落實責任單位和責任人的質量責任，實行質量連帶責任追究。并要求各有關單位要加強對高填方渠段工程質量監督管理。比如要求稽查大隊要把高填方渠段工程做為質量“飛檢”的重點。監管中心要對高填方渠段工程重點進行質量巡查和專項稽查。對所有項目高填方渠段工程質量定期或不定期進行重點檢查。并且國務院南水北調辦將派專員對項目法人和建設管理單位實行的質量重點監管項目及質理關鍵點掛牌督辦制度、派駐質量監管員、實施質量責任聯保制度等執行情況進行監督檢查。
為切實加強高填方渠段施工過程質量監督，進一步落實質量管理責任，確保高填方渠段工程質量，河南直管建管局鄭焦項目部特制定了《南水北調中線干線工程高填方渠段工程質量監管工作制度》，要求各參建單位必須遵照執行。主要目的是為確保南水北調中線干線鄭州-焦作段直管和代建項目工程高填方渠段工程質量，加強高填方渠段施工過程質量監督，落實各參建單位質量管理責任。
主要依據國家有關法律法規、國務院南水北調工程建設委員會辦公室技術標準和相關文件以及南水北調中線干線工程建設管理局相關管理辦法和文件，結合各項目高填方渠段工程質量監管工作特點編制。
制度要求質量監管員要緊盯所管項目高填方渠段工程質量重點監管項目如穿黃工程3標，焦作城區段所有標段等。緊盯質量關鍵點，即關鍵工序和關鍵質量控制指標，如土方碾壓的壓實度，土工合成材料鋪設的搭接寬度和氣密性，混凝土面板襯砌的厚度和強度等，對關鍵部位和關鍵工序進行重點檢查，對規定內容全過程監控。包含有：（1）對高填方段工程監理行為進行監管，例：關鍵項目、監理細則規定的項目是否旁站監督；監理人員對現場存在的問題是否及時指出、匯報，并監督整改；監理過程中是否有不履行職責、出工不出力等情形。如出現上述等問題，監管人員應及時指正，并向質量安全處反應，記錄在案。（2）對施工單位高填方渠段質量管理行為進行監管。例：檢查現場是否有質量責任人員和相關測量、試驗、質檢人員；測量、試驗、質檢人員是否有效開展檢查、檢測、記錄、指正工作。（3）對高填方渠段工程實體質量進行監管。例對關鍵部位和關鍵工序進行重點檢查，對高填方渠段回填土料、鋪土厚度、碾壓遍數等過程質量進行抽測，記錄有關數據并留存影像資料。（4）對高填方渠段工程關鍵質量控制指標進行監管。例：對懷疑存在問題的工程實體，可以要求監理單位組織進行檢測，或聯系項目法人檢測機構進行檢測。（5）對相關工程質量的評定和驗收過程進行監管。例：抽查驗收評定資料是否符合要求；抽查評定資料數據是否真實；監督驗收評定工作是否按程序開展；在施工過程中，發現工程現場存在相關質量管理違規行為或實體質量問題的，要及時采取相應措施。
制度賦予監管人員主要權利包含有：（1）對土方回填料不合格、攤鋪厚度不符合要求、碾壓遍數不夠、穿渠建筑物未按要求刷泥漿、土工膜焊接不符合要求等關鍵項目存在的問題，有權要求監理單位下發停工或返工通知。（2）發現現場瞞報質量缺陷、問題及事故，或私自進行處理等，有權制止施工單位開展下步工作，并提出對責任單位及責任人進行處罰的建議。（3）有權查閱監理單位、施工單位和設計單位的各種制度、辦法、技術文件和記錄資料等，對不符合規程規范或合同要求的，應給予批評指導，并要求限期整改。并實行督辦制度。
為了激勵監管員認真工作，鄭焦項目部每月對高填方渠段質量監管人員進行考核，考核內容包括出勤情況、履職情況及其所負責標段的高填方質量管控情況等，年終時進行總評比，并根據考核結果對被考核對象進行適當的獎勵或處罰。監管人員圓滿完成監管工作任務，年度總評比優秀的，在員工年度業績考核時享有優秀等級優先權。
高填方渠段質量監管員應根據每天的監管工作情況按照要求認真填寫監管工作日志，于每月末前將本月高填方渠段工程現場質量管理信息表報質量安全處，同時，應組織現場參建單位認真總結分析當月的高填方渠段工程質量管理工作情況，研究下一步加強高填方渠道工程施工質量的措施。
這樣做的目的，是為了確保高填方的質量，確保南水北調中線干線工程安全，讓黨和人民放心。
參考文獻：
關鍵詞：施工項目； 物資管理；問題分析
Abstract: Material management of construction project is the project cost control of the key, but also enhancing the competitiveness of enterprises, improving the economic benefits of project is one of the effective measures. The management of common problems, summarize and review for the future work, will have a positive guiding role.
Key words: Construction project;Material management ;Problem analysis
中圖分類號：F251文獻標識碼：A 文章編號：
施工企業項目物資管理，是對項目生產經營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應、領發、回收等各項管理工作的總稱，是項目管理中一項舉足輕重的重要管理的活動，他不僅是項目物資部門的專業管理，更是項目決策層和各部門必須關注的重要事項，同時，也是各崗位人員需共同參與和監督的綜合管理內容，只有全員參與，才能有效構筑項目物資管理合理、有效運行。材料物資在鐵路、公路項目施工管理成本中，占據相當大的比重，工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質量的好壞將直接影響到工程質量的好壞;物資價格的高低、材料的節約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。 因此，物資管理工作已成為項目管理的重點，也是項目盈虧的主要關注點；成為了施工企業降低成本支出的首選內容，同時是企業增強競爭力和提高經濟效益的重要措施。根據本人多年來的項目物資管理實踐，就項目物資管理存在的問題分析如下，與大家探討：
1、項目部的機構設置不健全
因為多數工程項目中標價偏低，項目經理要獲得效益最直接的辦法就是最大限度的壓縮項目管理人員，以減少的管理費來彌補人工費的虧損。于是項目管理人員中兼職偏多，施工員兼質量員、安全員，資料員兼試驗員，出納員兼材料員的情況比比皆是。特別是物資管理部門，人員偏少，專業技術水平低下，兼職過多等情況造成現場施工管理的缺失和浪費，甚至造成了更為嚴重的經濟損失。
2、項目部人員配置參差不齊，有些資質不真實
由于人力資源的缺乏，項目部物資管理人員配置普遍存在低職高聘，資格不真實的情況。建設部及各行業設置了許多的執業資格限界，在施工管理隊伍中，執業資格考試難度偏大，限制了許多從業人員正常的履職工作，因此，為了應付甲方的檢查，上至項目經理，下至一般管理人員不是張冠李戴，就是身兼數職。造成這種現狀的主要原因：一是國家實行注冊建造師執業資格后90%的項目經理難以通過考試而獲得執業資格；而可以通過建造師執業資格考試的人員，基本上是高學歷的非建筑公司人員，這些人對組織現場施工基本上不行，但對應付這種考試還是手到擒來。二是因為工程項目均為低價中標，所以項目經理從節省費用出發，就是壓縮項目的管理人員。除了施工員必須真實外，其余的基本上以兼代管或找個“本本族”掛職。很少有項目按照國家規定的工程規模標準配置相應的管理人員。物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術、懂生產、懂經濟,還要有一定的物資管理專業性知識及良好的思想素質。非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發揮物資部門職能作用,勢在必行。
3、 缺乏細致的成本預算和控制分析
目前項目管理普遍前期準備工作嚴重不足，導致成本預算脫離實際。例如有些施工項目為保證工程進度匆匆備料，材料進廠不能合理堆放、驗收，領用制度不健全，節約、獎懲措施不力，導致材料二次搬運浪費，保管費用增多，使材料總成本上升；還有的企業材料采購、領用、保管等手續不嚴密，崗位分工不明確，缺乏有效規章制度的狀況長期存在。
項目內部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應,才能使施工生產順利進行。物資消耗定額是指生產條件下生產單位產品或完成工作量、合理消耗物資的數量標準。它的確定是采用數理統計分析、現場寫實、技術查定等方法進行的,它是項目有計劃組織生產的依據,是項目實行科學管理的基礎,是衡量物資節約還是浪費的標準。項目要根據施工生產的實際情況制定出切實可行的現行物資消耗定額,使定額既具有現實性、可操作性,又具備先進性。在具體操作中,要重點抓限額發料、超定額領料審批、修舊利費、廢料回收、限權領料等工作,使之真正為施工生產服務。工程實際造價與工程量清單不符本來是很正常的事情。但是大多數建設單位在簽訂施工合同時，基本上以此為基準與施工單位簽訂了固定總價合同，對于工程量清單漏算的項目和圖紙隱含工程量的風險都轉嫁給了施工單位，施工單位不得不在施工中花費大量的人力和時間進行工程調概、索賠和技術變更的報批。
4、監管制度不健全、不完善，造成材料購進、使用、庫存帳實不符。
鐵路、公路施工項目的特點是點多、線長、面廣，工程管理人員流動頻繁。因此，許多單位會計部門對材料費用的核算過于簡單，很多項目對各種材料不設“庫存材料”科目核算，而是在材料購入后一次性全部計入工程成本；有些單位雖然對部分材料設置了“庫存材料”，但是形同虛設，施工地點的分散使得會計、審計人員難以經常深入工地實地核查，出入庫手續不健全，造成帳實不符，不能對材料成本控制起到應有的經常性監督作用。0 k" X2 G& A3 J$ v9 U
5、工程簽證驗收（或索賠）不夠及時
項目施工中難免會發生清單外的費用，有的是因業主工程變更發生的；有的是為了安全施工采取的必要措施產生的費用。這些費用發生后均需要施工單位找業主代表及時辦理工程簽證手續，為工程費用的索賠或工程結算積累第一手資料。但是由于施工管理人員的素質問題，他們或缺乏索賠的意識；或是由于項目分工不明確，管理人員之間相互推諉；抑或是由于業主代表的推脫而耽擱等到工程決算時才發現需要簽證的東西一大堆，尤其是隱蔽工程量，不是當時沒有計量，就是計量的程序不符合要求，現在誰也難以說清了，最后只好不了了之，吃虧的還是施工單位。
6、施工方案與施工實際不符
由于業主在施工招標時，基本上采用低價中標的原則，對于技術標的編制質量和水平基本上沒什么興趣。所以施工單位在編制施工組織設計（或施工方案）時，基本上由編標專業人員坐在家里面閉門完成。他們將其他項目的施工組織設計（或方案）直接拿過來，然后調換一下工程名稱和工程概況，再填上新的編、審人就算大功告成。可想而知，如此編制的施工組織設計（或方案）還有什么針對性可言，對指導現場施工還有何意義。所以，大部分的施工組織設計（或方案）在完成審、批的程序后，就被束之高閣。
7、計劃工期與實際進度不符
計劃工期與實際進度不符主要有兩方面的原因造成：一是受建設單位招標工期不合理的限制，施工單位據此編制的施工總進度計劃，無法用它指導和控制施工工期；二是施工單位對工程施工進度控制不嚴，當施工進度出現偏差時，沒有及時有效的采取糾偏措施，使得問題積重難返，致使施工總進度計劃沒有起到指導施工和控制工期的作用。
8、工程驗收資料與實物不符
多數的項目施工單位在完成分項工程后，沒有按照工程質量驗收程序的要求，進行真實的自檢、自評，而是由資料員坐在辦公室里，在工程即將隱蔽之前按照檢驗批合格的標準要求，編制自檢、自評資料，然后報告項目監理機構進行工程隱蔽驗收。若項目監理機構如實的對工程允許偏差項目進行實測，其檢驗的結果很難與施工單位的自評資料相吻合且不符合檢驗批的合格標準。若就此令其局部停工整改肯定影響工程施工進度，因此，一般項目的檢驗方式會進行一下調整：保證項目一定要確保；而對于一般項目的檢驗，則以督促施工單位認真落實“三檢”制度為主，同時加強監理的現場巡視檢查，即在過程控制中完成一般項目的檢驗。
關鍵詞：施工；安全質量；監督
中圖分類號： C934.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-22-3
0 引言
營業線（鄰近）施工，是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業，即距既有線線路中心30米范圍內鐵路營業線施工為營業線（鄰近）范圍。
寧啟鐵路作為上海鐵路局新長工務段管轄線路，位于江蘇省中部，長江北岸，自南京樞紐津浦鐵路林場站，向西經揚州、泰州、海安縣至南通站，既有線路全長約268公里。寧啟鐵路復線電化工程設計的主要技術標準為國鐵I級雙線線路；最小曲線半徑一般3500米，其困難2800米，既有線改建困難地段維持既有；限制坡度6‰；電力牽引，牽引質量為5000噸，到發線有效長度1050米，閉塞方式采用自動閉塞。自2009年7月開始改造，至2015年5月15日開行200km/h動車組列車至，歷經7年施工改造。在寧啟鐵路復線電氣化改造施工中，新長工務段投入了大量人力、物力等參與營業線（鄰近）施工安全質量監督中，確保了7年的改造過程中鐵路列車安全平穩運行，同時在監督中，也積累了豐富的監督工作經驗、好的做法，現結合我段寧啟線電氣化改造施工安全質量監督，同大家對做好營業線（鄰近）施工安全質量監督管理工作進行淺談。
1 營業線（鄰近）施工安全質量監督具體管理
1.1 人員組織機構及管理
根據營業線（鄰近）施工項目多，施工距離長等條件，段級可成立專門的管理隊伍，履職相關工作，同時車間、工區抽調業務骨干，組成專業監督隊伍，建立段、車間、工區三級管理機構。
1.1.1 組織機構：成立寧啟復線電化改造工作組
段根據施工進度，抽調安全、線路、路橋等業務科室精干人員，組建段寧啟復線電化改造工作組，下設安全質量監督組（含調度小組）、新線方案及開通協調組（含測量組）、路橋質量組、鞏固達優組、后勤保障組，同時明確各小組工作職責。
車間同步成立安全質量監督隊伍，即設置專職安全質量監督管理人員與選派車間內業務素質高、責任心強的人員，作為安全質量監督隊伍，根據監督計劃，隨時派人到場監督。
1.1.2 人員管理
明確現場安全質量監督員，隸屬段、車間、工區垂直管理，因此，對現場監督員日常在崗履行情況，三級部門需共同進行監管。
①車間、工區應保障現場安全質量監督員相對固定，不得隨意變換，變換時，需經寧啟復線電化改造工作組同意。
②面對日新月異的通信工具，可充分發揮利用，如建立專門的監督管理微信群，做到信息共享，問題快速傳達，即要求現場監督員在每日上下班時拍照匯報，同時也可對監督中發現有疑問的地方進行咨詢，對發現的問題處所，可發照片匯報等。
③營業線（鄰近）施工安全質量監督，履行監督責任的主題則為現場監督員，因此，現場監督員不可避免的會出現惰性，發生脫崗、早退等現象，面對這一問題，我們要做到以人為本，通過對其進行人文關懷，主動詢問其在監督中存在的困難、要求，積極去解決，讓其感受到段的關懷，并曉之以理，說明脫崗、早退等嚴重性，使其從自身上認識到錯誤，并去改正。
④杜絕好人主義，即在日常檢查中做到“真考核、真追究、真較真、真嚴格、真檢查”。考核，既有獎勵又有處罰，兩者需兼顧，對在監督過程中，責任履行好的監督員進行獎勵，責任履行差的人員也要進行嚴厲處罰，不能只獎勵，沒有處罰，否則現場監督中就會出現失管狀態，因此在監督管理中，要杜絕好人主義，但也要清楚，處罰只是措施，不是目的，處罰的同時，要加強對其進行教育。
⑤定期對參與監督管理的人員進行培訓。培訓是提高監督人員的業務素質、責任心、安全意識的重要途徑，因此要定期對相關參與監督的人員進行培訓，適應當前的安全形勢與現場施工項目、監督要點的變化。
1.2 建立并提高意識能動篇
人的意識，決定了人的行動，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，主要發揮相關監督人員的安全意識與責任意識。
1.2.1 安全意識
作為鐵路職工，我們每個人入路時，上的第一節課，則是安全教育課，可見，保障安全，對于鐵路而言就是生存之道，就是所有生產工作的前提。安全宣傳教育，則貫穿于我們日常每一天，安全事故學習、反思等，時刻提醒著我們，安全第一、安全不容忽視等，但作為我們個人而言，安全險情沒發生在我們身邊或個人身上時，則會慢慢出現安全意識疲勞，而安全意識疲勞，則不僅威脅著鐵路列車運行安全，而且威脅著我們個人人身安全，因此，面對安全意識疲勞時，我們則要思考怎樣扭轉這一意識形態。
①建立“人人為我，我為人人”的思想意識。這一意識形態在我們日常生活中，隨時可見其發揮的作用，在安全管理工作中，尤為明顯，自己監督中將要做什么、施工方人員將要做什么，他在基于相關制度、要求之上進行判斷是否有安全風險、是否可以做，甚至是自己與別人的每一舉動都會去時刻注意，保證安全。
②安全宣傳教育不間斷。一是在日常監督中，要定期對相關人員進行安全教育，提高安全意識，二是在日常檢查中，對相關人員進行安全宣傳，三是學習安全事故、事例，深刻吸取教訓，結合自己的監督工作進行反思，查找自己在監督中漏洞，并及時采取整改措施。
③發揮安全預想作用。安全預想，是我們鐵路生產中保障安全的特色做法，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督過程中，更要發揮安全預想的作用，通過這一行為，告訴我們在今天的監督中，安全方面要注意什么，監督中要注意什么等。
1.2.2 責任意識
在任何工作落實中，最重要的是一個人的責任心，因此在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，我們要積極探索并發揮參與監督中每個人的責任意識。
①建立主人翁意識。鄰近既有線施工，就是在既有線兩側30米范圍內進行施工，因此，作為既有線的管理單位人員，我們要有主人翁意識，要有“看住管好，守土有責”的意識，只要這種意識在腦中，則會對施工單位的每項施工進行關注，判斷是否有計劃、有安全交底、是否有安全風險等，進而對 “黑施工”或有安全風險的施工進行制止。同時，在主人翁的意識之上，建立“主動服務、主動聯系、主動介入”的思想，則會將問題控制在萌芽狀態并消之，則會將施工質量牢牢控制住，同時也則會面對新的安全質量形勢，做好應對之策，不打無準備之仗。
②責任是建立在權力之上，權力即是責任，因此在日常監督中，要發揮相關人員的責任意識，則就需要有的放矢的賦予他們一定的權力，如監督管理人員可以通過協調，抽調有責任心、業務素質高的人員投入安全監督中，可以對不負責任的人員，通知相關車間禁止其擔任監督等，現場監督員則可以對自己判斷有風險的經方案評審、安全交底等手續齊全的施工，通知施工單位停止施工，可以經匯報后下發相關通知書等。
③明確責任。責任不能停留在口頭上，需以書面的形式，規定段、車間、工區及個人在履行安全質量監督中的相關責任，只有明確，相關人員才能對照區落實。
1.3 制度管理篇
無規矩不成方圓，因此在鄰近營業施工安全質量監督中，我們不僅要履行鐵總、路局、段相關文件制定的規章制度，更要有營業線（鄰近）施工安全質量監督自己特色的管理制度。
1.3.1 周例會制度
每周五上午召集相關監督管理人員，對本周的監督情況及下一周的工作安排進行碰頭、平衡，重點解決提出問題的解決辦法，杜絕此類問題再次發生，同時統籌安排好下周工作計劃，確保計劃全部落實，防止計劃未落實，工作累積，問題未發現，安全隱患停留在現場。
1.3.2 周學習制度
營業線（鄰近）施工安全質量監督，在上章意識能動篇中，我們要發揮相關人員的安全意識與責任意識，而這些意識的建立，是建立在我們對監督什么、要求是什么、什么能做、什么不能做之上，這就要求我們要不斷學習，因此在每周日晚上召集相關監督管理人員，不僅集中學習鐵總、路局、段相關文件，領會相關制度、要求的深刻含義，更要對施工方案學習，研判重點工序、安全風險點，制定安全風險管理責任展開表，并在日常檢查中，對規檢查，且對現場監督員言傳身教，將新的規定、新的施工項目風險源，監督要求、注意事項等進行宣傳、培訓。
1.3.3 周檢查制度
“問題在現場，根源在管理”、“蹲工區，跑現場”等要求，說明了檢查的重要性，因此要求我們要制定合理的檢查制度。針對臨近營業線施工安全質量監督，檢查可分為現場檢查與添乘檢查，檢查主體，不僅是段層次的管理人員，更要發揮車間、工區的相關人員的能動性，所以，根據施工范圍、施工項目數量等，合理制定段專管及車間、工區管理人員現場檢查周頻次，添乘檢查則做到每天全覆蓋添乘一遍，同時段有關業務科室負責人員，每月添乘檢查不少于一遍，現場檢查不少于一遍，分管副段長，則要組織段及車間相關履行監督責任人員每月全覆蓋不少于一遍，通過合理的檢查，才能暴露出現場存在的問題及安全隱患，才能消除隱患，確保營業線（鄰近）施工安全、質量保證及列車運行安全。
1.3.4 周通報制度
問題與安全隱患整改的主體是相關參建單位，因此在檢查后發現的問題，不能只停留在設備管理單位身上，要向路局管理部門、相關參建單位進行通報，可以督促其相關單位做到舉一反三，對照檢查自己單位施工中，是否存在類似問題，并可以督促存在問題單位，采取有效的整改措施，快速整改。周通報，不僅要有文字描述，還要有圖片說明，不僅要通報本周檢查發現的問題、原因、整改措施，更要提出下周監督工作重點、監督注意事項等，同時要對下周重大安全風險源、重點工作提出安全預警。
1.3.5 建立一案一檔及問題庫制度
好的管理，則體現在內業建檔上，因此要做好營業線（鄰近）施工安全質量監督，好的內業管理支撐必不可少。在寧啟線電氣化改造施工安全質量監督中，我段采取了建立一案一檔及問題庫的措施，不僅做好書面建檔，更做好電子建檔。一案一檔，則要做到每項施工建立文件夾，保存施工方案、評審會議紀要、安全協議、安全交底、相關通知書等，問題安全庫則要將下發的相關通知書，每條問題錄入，制定整改措施、盯控責任人、銷號日期等，并鏈接問題整改前后的照片、施工單位的整改回復等，做到有需要，則能及時、方便的將相關資料找出。
1.3.6 建立良好的溝通機制
溝通，是解決問題的根本方法，因此在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，要求我們不僅建立段、車間、工區、現場監督員四級的溝通渠道，也要求我們建立設備管理單位與路局管理部門、建設指揮部、各參建單位的溝通渠道，溝通渠道暢通，才能保證信息流轉暢通與信息共享，溝通渠道暢通，有可能起到避免一起安全事故的發生，因此，在營業線（鄰近）施工安全質量監督中，建立良好的溝通渠道不可缺少。
1.4 工作流程篇
營業線（鄰近）施工安全質量監督，細化、合理的工作流程，是確保做好營業線（鄰近）施工安全監督的重要環節。營業線（鄰近）施工安全質量監督流程主要如下：方案評審、簽訂安全協議、組織安全交底、落實監督檢查制度、問題盯控與回檢、召開季度小結與年度監督總結會與施工單位的協調會。
1.4.1 方案評審
方案評審，作為營業線（鄰近）施工的第一步，尤為關鍵，做好方案的評審，對后期施工在安全質量保障方面，可以起到杜絕安全隱患，質量達標等作用，因此，要求段在接到通知后，分管副段長要做好全面的研判，批示相關科室派業務素質高等人員參加，而參加方案評審的相關科室人員，則要做到提前聯系施工單位，收集施工方案，提前學習，對方案中安全、質量控制措施不到位地方進行梳理，做到心中有數，嚴把方案評審關。
1.4.2 簽訂安全協議
鄰近既有線兩側30米范圍內的施工，在路局方案評審后，安全科根據路局方案評審會議紀要，與施工單位簽訂安全協議。
1.4.3 組織安全交底
營業線（鄰近）施工安全質量監督，對相關人員安全交底清楚才是關鍵，才能起到安全交底的作用，所以組織安全交底時，關鍵人員必須到位，即施工單位安全質量管理負責人（副經理級別）、相關業務科室負責人、車間相關管理人員、現場監督員。安全交底時，要有《安全交底方案記錄》，其中明確施工項目、施工里程、施工主要內容、監督注意事項、監督檢查要求等，同時相關業務科室負責人要手把手對現場監督員進行培訓，施工單位安全質量管理負責人要認真聽取相關要求，并傳達到自己的施工隊伍中，共同確保施工安全，質量符合要求。
1.4.4 落實監督檢查制度
在上章制度管理篇中，已將相關監督檢查制度進行明確，但在落實檢查制度前，寧啟復線電化改造工作組要根據施工計劃，合理制定檢查計劃，因此，在施工檢查前，要做好施工單位施工計劃的把關，即對照此項施工是否經過方案評審、安全協議是否簽訂、是否安全交底、是否在路局公布的營業線（鄰近）施工安全監督計劃中等，其次根據施工計劃影響大小，合理安排現場監督員及定點、巡查監督要求，制定每日安全監督計劃，并及時掛網公布，車間及時查看，并將每項施工內容、監督要點等，通知到現場監督員。
現場監督員則要根據監督計劃進行監督，每日履行監督前，帶齊防護備品及必要的作業工具，到場檢查施工是否在計劃范圍內、安全措施是否落實到位、是否有存在偷偷施工的情況，并做好上下班的匯報制度，同時在日常監督中，填寫好監督日志，下班前，對監督管轄范圍內，施工進行再次確認無施工后，與現場施工負責人進行對接，了解下一班次的上班時間，并簽字確認。
①檢查思路：以列車防撞、路基防塌、線路防晃為要點，監督施工單位做到：一是安全防護到位，即防護體系和既有設備的防護措施要到位；二是關鍵人員到位，即現場防護員和施工負責人要到位；三是檢查整修到位，督促施工單位一道對既有設備進行檢查，不得影響列車；四是溝通協調到位，杜絕黑施工，加強問題的閉環管理，即“三防”、“四到位”。
②檢查指導：對各項施工編制并完善了《營業線（鄰近）施工安全監督作業指導書》、《營業線（鄰近）施工“卡控”措施》，更新了《營業線施工安全監督工作手冊》，制定了《××施工安全監督點檢表》，監護員每天對照點檢表，逐項核實，做到的打“√”，沒有做到的打“×”，并督促施工單位整改。
1.4.5 問題盯控與回檢
營業線（鄰近）施工，現場不可避免的出現這樣那樣的問題，出現問題，我們不要擔心問題的暴露，則重要的是制定有效的整改措施、防范再次出現的錯誤，因此，需做好問題安排專人盯控整改，并做好回檢，是否整改到位，做到問題閉環管理。
1.4.6 召開季度小結與年度監督總結會與施工單位的協調會
各項工作，均需要定期進行小結、總結，以做到問題尋求解決方法、信息共享，進而做好工作，因此，營業線（鄰近）施工安全質量監督中，在季度末與本年年末或次年年初，對內即組織段相關科室負責人、車間相關管理人員召開季度小結與年度總結會議，對外即組織建設指揮部與各參建單位負責人召開季度與年度協調會，對相關問題進行通報，制定整改措施，提出下一步工作意見與要求，并集思廣益，收集做好營業線（鄰近）施工安全質量監督好的做法與保障措施。
一、深化現場督查
制定現場督查計劃。局安全職能部門要根據電網運行風險、作業風險、重點項目施工和重要設備維護工作情況，以及季節特點、特殊時期的要求等，梳理并年度安全生產監督工作重點。及時安全生產主要風險監督計劃表和重大安全隱患治理監督計劃表，下達局層面關注的督查工作任務。職能部門要建立施工作業清單管理機制，每周收集施工作業安排表，制定并落實局層面周督查計劃。現場督查實施。為有效開展現場安全監督工作，供電局要建立、健全專職的安全督查隊伍，開展常態化督查機制。局層面督查隊要按作業性、裝置性、管理性三大類開展日常安全督查，重點督查現場風險控制措施落實、作業人員安全行為和作業現場安全管理情況。同時，視情況組織聯合督查，提高督查效率。職能部門要將局層面的監督重點內容分解到本局年度計劃中，制定局年度安全督查計劃。現場安全督查應依據以下原則開展:基于風險的原則。現場安全督查以安全風險管控為核心，按照風險等級實行分級管理，根據風險大小確定督查工作重點，主要控制人身、電網和設備風險。全過程管控的原則。現場安全督查應關注安全生產工作的全過程，既要檢查事前策劃工作是否全面、嚴密，也要驗證事中貫徹落實是否規范、徹底，還要檢驗事后總結改進是否及時、有效。預防為主的原則。現場安全督查要貫徹“預防為主”的思想，提前分析督查對象可能存在的薄弱環節和主要風險，為安全生產工作把好關。懲教結合的原則。按照分級管理的要求對本單位安全生產工作開展全過程、全方位安全督查，做到糾正與預防并重、教育與懲誡結合、激勵與問責并舉、督促與指導統一。
二、加強安全風險監督
設備風險監督：通過完善設備風險督查表單和規范設備風險督查流程，進一步提升設備安全管控，促進電網整體安全水平。根據生產設備管理部門的設備風險評估結果，密切關注設備維護巡視、設備缺陷處理等情況。作業風險監督：根據停電計劃、施工方案、施工作業票及作業指導書的執行情況，監督員工施工作業是否掌握和落實“十個規定動作”、是否準確開展作業危害辨識及風險評估、是否嚴格防范高空墜落、防觸電、防倒桿及物體打擊等作業風險。安全生產專項工作監督：依據保證體系部署的加強安全年度專項工作，以及保供電工作要求，監督執行單位（部門）工作的落實情況。監督安全生產重點專項工作主要有：防止惡性電氣誤操作、保供電、配網現場作業風險管控機制與電力安全隱患排查治理等。
三、強化督查問題整改
供電局安全職能部門要針對督查發現的問題，制定整改計劃并列出整改措施表。一是向被查單位發出《安全督查發現問題整改通知單》，并對其整改情況進行跟蹤督查，通過月報形式對違章問題進行，同時向局相關職能管理部門反饋。二是針對惡性違章行為編制典型案例，進行宣傳學習。三是局安全職能部門要根據督查情況建立問題數據庫，將“三老”問題、突出問題以及重大隱患和影響較大的一般隱患納入“銷號”管理，并將重復性發生問題納入年度績效考核指標。安全職能部門要會同有關業務管理部門，按照“誰主管、誰負責”和“管業務必須管安全”的原則開展整改監督工作，針對部分重要問題的整改將掛牌督辦，強化問題整改的閉環管理。
四、充分發揮安全信息管理系統的作用
要配備安全信息系統專職管理人員，跟蹤監督生產設備安全狀況和工程施工進度情況，及時調整安全督查方式和時間，提高督查工作效率。并開展信息化在線監督。一是監督“兩票”管理，主要核查外來施工人員持證上崗和“三種人”的履職情況，重點關注安全措施落實情況，隨機抽查“兩票”填寫與執行情況；二是隨機抽查班組的安全活動記錄、事故案例學習情況等，調動基層學習安全知識的積極性；三是隨機抽查班組日志，監督班組開展安全活動情況；四是隨機抽查設備缺陷處理記錄，監督設備缺陷處理情況，提高設備消缺率，及時消除安全隱患。
五、加強安全教育培訓
單位人事部應認真制定年度安全教育培訓計劃，培訓課程主要從安全管理制度、安全操作技能、安全基本知識、實操演練等入手，著力提高員工的安全技能和安全防護意識。部門、班組要開展經常性安全教育，可以采取設立安全日、安全周、安全月及開展專項安全教育等形式提高員工安全知識水平，消除隱患。加強員工持證培訓。所有生產工作人員和管理人員都應經“安規”考試合格才能上崗；特種作業人員必須進行專門培訓并考核合格后，才能持證上崗；加強參建單位人員持證作業的監督檢查，發現沒有上崗資格作業人員，責令其停工，并要求承包商限期整改，確保施工人員全部持證作業。
六、提高基層生產組織安全管理水平
供電所、輸變電管理所等是基層生產單位，其安全狀況直接影響到全局的安全管理水平，因此抓好基層單位安全管理至關重要。要加強供電所工程管理人員及安全督查人員專業培訓工作，提高基層供電所的安全督查水平。督促、指導基層單位落實安全生產責任制，把日常工作、重點工作分解細化，納入計劃表單，明確責任人和期限，以閉環管控的方式抓落實。基層單位要結合實際情況開展安全自查自糾工作，加強線路及設備巡視工作，降低設備安全風險。通過定期召開安全會議，分析處理生產中存在的安全問題，將隱患解決在萌芽狀態。專項檢查“兩票”執行情況，基層單位應每月對“兩票”的執行情況進行分析、上報，供電局職能部門對“兩票”進行抽查，動態檢查“兩票”的執行情況，發現問題及時糾正。
七、加強外協施工單位安全管理。
