時間：2022-03-27 08:47:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設基本內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
__縣__學校緊緊圍繞“提高教師培訓質量、創建全市一流師教工作水平”工作主題，按照縣委九屆五次全會提出的“實施四大戰略”、“打造產業”的思路，立足學校實際，從深化“五型”學校建設入手，積極從破解理念滯后、工作求穩、效率求全入手，結合“三提升”活動要求，認真謀劃年初確定的教師專業化發展示范校建設、中小學教師繼續教育網絡培訓、特崗教師跟蹤培訓三項重點工作，全方位開展“對標定位，創優爭先”活動，努力營造人人爭一流、事事爭一流的濃厚氛圍。現將情況報告如下：
一、現狀評估
近年來，我校在師教工作上，通過采取一系列扎實有效的措施，使全縣師教工作有了整體提升、重點突破，開創了前所未有的新局面。“五常一短二平臺”機制，成為指導全縣師教工作的基本政策：教師的職務培訓、小學校長培訓、骨干教師及班主任培訓、學歷培訓、入職培訓是學校年年的五項常規工作，同時為解決基層學校的薄弱學科師資，年年舉辦一個學科短期培訓班，以__教師教育報和__教師教育網兩個平臺展示師教工作的成果、__教育政策法規及教師的教學感悟和教學論文。這些培訓做法，得到縣、市各級領導的一致肯定和基層教師的普遍歡迎。
總體評估我縣教師教育工作，雖然有一些方面處在全市前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：服務基層教師的主觀能動性和方法措施不夠問題；教師培訓投入不足，不能很好地為教師提供服務；開拓創新不夠，憑老辦法、老經驗做事問題；單位中有些黨員干部的思想作風和素質能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應科學發展的需要。
二、爭創目標
在對工作現狀合理評估的基礎上，與__一流進校水平對標定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有__縣特色的一項“教師教育工作品牌”目標。年內，全縣教師教育工作創出的好經驗、好做法至少得到縣市局領導肯定性項目1個
1、推進兩個平臺建設工作保持全市一流水平：強化__教師教育報和__教師教育網兩個平臺，展示師教工作的教育教學風采。
2、五項常規工作達到全市中游水平：教師的職務培訓、小學校長培訓、骨干教師及班主任培訓、學歷培訓、入職培訓工作達到全市領先水平。
3、認真搞好干部作風建設年和科學發展活動的后續推進工作，扎實開展三提升活動：三個活動結合教學工作職能，把我校建設成為“學習型、廉潔型、創新型、效能型、服務型”學校。
三、推進措施
一、結合校本培訓基地建設和校本培訓經驗做好我縣中小學教師專業發展校建設的工作。力爭今年在全縣發展“教師專業發展型學校”2所。提升我縣“教師專業發展型學校”建設標準，按照合格校、標準校、示范校的條件，嚴格考核，實行動態管理，滾動發展。
二、采用送教下鄉的形式，搞(來源：文秘站 ）以“新課改”為基本內容的中小學教師全員培訓。
三、分層次開展中小學幼兒教師全員崗位提高培訓。協助市繼續教育中心利用河北師生網培訓資源，為增強學員學習的自主性，開展高中教師繼續教育網上培訓和考核；以校本培訓為主要形式，組織初中和小學教師、幼兒教師的省、市統考課程的培訓與考核工作；做好初中和小學教師省、市統考課程的培訓教材征訂工作；完成年度教師繼續教育證書的審驗工作。
四、組織“高等教育自學考試義務教育專業”專科、本科報名培訓、學習、考試工作。力爭到2015年全省實現初中教師本科化，到2020年，全省實現小學教師專科化。
五、借鑒高中教師的網絡培訓學習模式，逐步推進初中和小學教師的網絡繼續教育培訓。
六、根據__市中小學教師繼續教育中心《關于__市中小學教師入職教育培訓工作安排的通知》對我縣分配的新教師進行入職教育實踐課培訓的基礎上,組織好理論課培訓。組織好我縣20__年新參加工作教師的入職教育培訓。
七、完成20__年中小學骨干教師培訓和選送工作。組織好市級中小學骨干班主任評選推薦工作。建立特級教師和縣級以上骨干教師資源庫，爭取組建__縣骨干教師講學團，按需進行不定期流動講學，支持薄弱學校和農村偏遠學校提高教學水平，切實發揮好骨干教師的引領和輻射作用，促進農村教師幫扶工作的開展。
八、繼續辦好《__教師教育報》，完善“__教師教育網”，提高全縣教師的教科研水平。
九、科研處著手繼續推進對每位特崗教師進行為期2年的跟蹤培訓，現在__教師教育報上已刊登了20多名特崗教師近三個月的教育教學感受文章，供特崗教師們參考和交流，力爭通過2年跟蹤培訓，促進特崗教師盡快“入門、入格、入規”，幫助和引領他們早日成為__實施素質教育的中堅和骨干。
十、為提升小學教育教學管理水平，主要針對小學正、副校長、教導主任開展提高培訓。組織部分優秀小學校長參加由縣外名校舉辦的專家型中小學校長高級研修班。
十一、建設設“學習型、廉潔型、創新型、效能型、服務型”學校
1、認真開展服務窗口亮起來工程
建立教師培訓服務辦事窗口，公開教師培訓服務內容、服務標準、采取主動培訓服務陽光操作、設置黨員先鋒崗等多種方式，提高工作效率，提升服務質量，真正讓服務窗口亮起來。
2、建立健全干部作風建設長效機制
我校從領導機制、保障機制、監督機制和獎懲機制等四個方面對建立健全干部作風建設長效機制作了具體的規定，并將干部作風建設的責任和指標，分解到各科室，明確要求各科室主任為各科室作風建設的第一責任人，要 認真履行職責，全面負起責任。
一、指導思想
推行村級工作月報制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十五屆三中全會精神為指導，以加強農村基層組織建設、轉變機關干部作風為重點，以解決群眾關心的熱點難點問題為突破口，緊緊圍繞全鎮改革發展穩定的大局，通過“察民情、辦實事、求實效”，架起一條“民情通道”，摸準群眾的思想脈搏，確保下情上傳、上情下達，切實做到小事不出村，大事不出鎮。并以此為載體，激勵鎮、村干部改進工作方法，轉變工作作風，密切黨群干群關系，逐步建立讓農民群眾得實惠的長效機制，把全鎮兩個文明建設提高到一個新水平。
二、基本內容
1、建立工作機構。鎮黨委成立村級月報辦公室，由鎮黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員任副主任，抽調3名責任心強的年輕同志為成員，具體負責村級工作月報制度的組織實施。為加大輿論宣傳，各村都要在顯要位置要懸掛永久性承諾標語牌，向群眾公開承諾“村級月報為村民服務”、“村級月報是架起鎮村工作的橋梁”、“在喻屯鎮沒有解決不了的問題”等內容。同時，村級月報辦公室開通專線電話（253****），由專人負責接聽、記錄。
2、填寫《村級工作月報表》。鎮里統一印制《村級工作月報表》，由包村干部發放到各村。每月下旬各村要召集村“兩委”會、全體黨員會、村民代表會議等，商議本村工作，研究需要鎮黨委、政府及有關部門幫助解決的問題，具體內容包括：農民群眾、各村、各企業在經濟發展、生產生活中遇到的困難和問題；對鎮機關干部服務態度及工作作風等方面的意見；對鎮黨委、政府及鎮直有關部門工作的合理化意見建議等。《村級工作月報表》由村文書填寫，經村民代表、小組長、村主任、村支部書記簽字后，于下個月1日前報村級工作月報辦公室。
3、分解落實責任。月報辦公室將《村級工作月報表》上反映的問題和需要辦理的事項，進行梳理歸類，按照歸口辦理的原則，向分管領導和職能部門送達《任務分解辦理單》，注明該項工作是主辦還是協辦，明確各級責任和完成工作的時限，如果不能按時完成的，需提前向月報辦公室申明理由，重新提出辦理時限建議。同時為適應農村工作的復雜性，及時解決群眾反映的問題，鎮黨委成立了村級組織建設領導小組、村莊規劃及矛盾糾紛調解領導小組、村級財務清理領導小組等專門機構，負責督促指導疑難問題的解決。
4、派駐村級月報督辦員。鎮黨委從機關干部中為每村選配1名素質高、責任心強的同志作為村級工作月報督辦員。其職責是，核實村級工作月報表填寫內容是否屬實；監督月報工作落實情況，及時向黨委反饋工作進展情況；協助村干部征求意見、研究日常工作，督促有關部門抓落實。
三、工作措施
為確保村級工作月報制度的順利實施，建立以下配套制度：
1、雙向選擇包村（企業、基地）制度。參加人員的范圍是全鎮機關事業單位的干部、職工（黨政辦、財稅所、計生辦工作人員和分配工作不滿一年的人員不參加）。根據72個行政村、5個基地、6個企業的自然條件、人口數量、工作量大小及綜合工作，按75%、15%、10%的比例劃分為一、二、三類。機關工作人員和村（企業、基地）的基本情況進行張榜公示。機關工作人員和村（企業、基地）分別填寫《機關工作人員雙向選擇個人志愿表》、《村、企業、基地負責人選擇機關工作人員意向表》。如多個村（企業、基地）選擇同一名機關工作人員，由機關工作人員自主選擇，反之則由村（企業、基地）自主挑選機關干部（順序由三類、二類、一類依次選擇）。對包村（企業、基地）初步人員名單進行公示后，鎮黨委、政府與機關工作人員簽訂《年度目標責任書》，年終進行考核，考核結果存入檔案，作為兌現獎懲和干部使用的重要依據。對包一、二、三類村（企業、基地）的工作人員完成年度目標任務的，分別獎勵300—700元、1000—1500元、2000—5000元；對因工作不力、完不成年度工作目標的機關工作人員，取消評選樹優資格，不發給年度獎金。對符合條件未被村（企業、基地）選中的機關工作人員不再安排職務，取消評先樹優資格，不發放區雙文明考核獎金，對連續兩年未被選中的人員首先分流；對沒有人員選擇包的村（企業、基地），實行重點治理，并對其主要負責人黃牌警告。機關工作人員由鎮村級工作月報辦公室負責管理考核。
2、月例會制度。每月5號召開村黨支部書記、鎮直部門負責人參加的月例會。例會上，把本月各村需要做的工作、解決的問題限時明確到部門、到人，同時把上月工作完成情況進行通報，對完成不好的進行批評，并由責任人當場講明原因。
3、辦理結果回執制度。為確保月報制度不流于形式，鎮里統一印制《村級工作月報回執單》，由各村填寫上個月村級月報表上需要完成的工作、解決的問題、辦理結果及群眾的滿意程度等。村支部書記、村主任（涉及到個別村民的要有當事人的簽名）簽名后由辦理單位交回月報工作辦公室。村級工作月報表及回執單一并存入檔案，實行專人管理，以備后查。
4、領導巡訪制度。每月的1日、11日、21日為無會日，黨政班子成員及包村干部要全部深入到所包聯系點調研督導工作，走訪群眾對政府部門工作的滿意情況和月報工作的落實情況。確保每項工作及群眾反映的問題有落實、有回音，使村級月報制度落到實處。
一、加強會計職業道德建設的必要性
《會計法》第39條明確規定“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。在社會主義市場經濟條件下，加強會計人員職業道德建設，對于更好地服務于市場經濟體制建設，提高會計工作質量和會計人員的整體素質有著重要的意義。首先，會計職業道德是規范會計行為的基礎。會計行為是由內心信念來支配的，信念的善惡將導致行為的是非，引導、規勸、約束會計人員樹立正確的職業觀念，遵循職業道德要求，從而達到規范會計行為的目的。其次，會計職業道德是調整會計職業活動利益關系的手段。在社會主義市場經濟條件下，會計職業活動中的各種經濟關系日趨復雜，這些經濟關系的實質是經濟利益關系，會計職業道德可以配合國家法律制度，調整職業關系中的經濟利益關系，維護正常的經濟秩序。
二、會計職業道德的基本內容
一九九六年財政部頒布的《會計基礎工作規范》第二章第二節第十七條至第二十三條對對會計人員職業道德作了七個方面原則性的規定，其內容概括起業主要有：
1、會計人員在會計工作中應當遵守職業道德，樹立良好的職業品質、嚴謹的工作作風，嚴守工作紀律，努力提高工作效率和質量。熱愛本職工作，努力鉆研業務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。會計工作是一項專業性、技術性很強的工作，要求會計人員必須具備必要的專業知識和專業技能，充分認識到會計這個職業在整個社會中的重要地位和作用，承認自己所從事的工作的社會價值。要端正專業思想，明確服務宗旨，樹立良好的職業榮譽感和責任感，勤勤懇懇，兢兢業業，堅守崗位，以高度的責任心、事業心做好本職工作。
2、會計人員應熟悉財經法律、法規、規章和國家統一會計制度，并結合會計工作進行廣泛宣傳。在市場經濟中，任何單位的經濟業務都要直接或間接地受到有關法律法規的規定，國家的財經法律、法規的貫徹執行主要通過會計工作來體現，從事會計工作的人員，為了更好地履行核算和監督的職責，首先要認真學習和熟悉掌握財經法律、法規和國家統一的會計制度，做到在處理各項經濟業務時知法懂法、守法用法、依法辦事，維護法律法規、規章制度的嚴肅性、科學性和完整性。對于自身而言，會計工作天天要與錢、物打交道，如果沒有廉潔奉公的品質和良好的職業道德，就可能經不住金錢的誘惑，有可能走上犯罪的道路，在執行會計制度的過程中，還要敢于并善于按章辦事，堅決按國家法律規章嚴格審查各項財務收支的合理合法性，維護本單位、本部門的利益，決不能為團體或個人的利益，弄虛作假、營私舞弊。
3、會計人員應當按照會計法律、法規和國家統一會計制度規定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計合法、真實、準確、及時、完整。同時還應當熟悉本單位的生產經營和業務管理情況，運用掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內部管理、提高經濟效益服務。在工作中做到實事求是、客觀公正、保守本單位的商業秘密，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。會計資料不僅是各單位進行經營管理和業務管理的依據，而且也是國家據以進行宏觀經濟分析和調控的重要依據．如果會計數據失真失實、會計信息泄露，那會計核算、會計決策就會毫無意義。
三、加強會計職業道德建設的措施
當前，隨著社會經濟發展結構模式多元化、立體化、綜合化的形成，建立一支適應社會經濟發展需要的高素質的會計隊伍，加強會計職業道德教育勢在必行。那么在加強會計人員職業道德方面我們應該從哪些方面著手，在具體操作中，我們應如何去做，應該怎樣更好地遵守呢？
1、加強宣傳教育是加強會計職業道德建設的必要措施。宣傳教育不僅要對在崗會計人員
的職業道德教育，而且還應要對在校會計專業的學生進行職業道德教育。會計人員繼續教育進行業務知識培訓的同時，也應注意職業道德教育并重的原則。與此同時，還應加強輿論宣傳的作用，輿論可以對會計人員的道德行為起到抑揚的作用。在會計領域中，只有形成了揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論環境，會計職業道德教育才能取得良好的效果。
2、職業道德教育是加強會計職業道德建設的重要手段。采取理論學習與現實實踐相結合、典型示范與警示教育相結合、自我約束和輿論監督相結合的方式，使會計職業道德教育貫徹會計生涯全過程，站在提高認識、明確責任的高度對會計人員進行系統的會計道德基本知識和基本理論再教育，使之樹立正確的職業道德觀，掌握相關的職業道德知識，提高辨別是非，明確方向的能力，結合實際工作，形成高尚的社會主義會計道德品質。
一、落實科學發展觀是工會組織的重要戰略任務
在新時期新階段，工會組織必須以我們黨的最新理論成果武裝自己并指導工會實踐，這既是堅持走有中國特色社會主義工會發展道路的指導，也是工會走向成熟，走向發展的標準，更是工會履行維護基本職責的根本。
1、落實科學發展觀，就要緊緊抓住推進發展這個主題。發展既是我黨執政興國的第一要務，是全黨工作的大局，也是職工利益的根本要求。工會的全部工作都要從自身性質和特點出發，維護好職工合法權益，調動好、保護好職工的積極性、創造性。要辯證地把握面臨的挑戰與機遇的關系，辯證地把握改革發展穩定的關系，辯證地把握企業發展和職工需求的關系。要正確處理發展、改革、穩定的關系。改革是發展的動力，也是對職工利益的根本維護。工會的各項工作都要不斷適應企業改革的形勢，依法維護好職工的合法權益。發展型企業要深化改革，通過改革進一步促進發展。實踐證明，發展型企業不進行改革，發展就會滯后；改制企業也要加快發展。通過發展，進一步鞏固改制成果。實踐證明，改制企業不促進發展，企業就要被淘汰。穩定是一切工作的前提，沒有穩定，改革和發展都不能進行。落實科學發展觀，抓住了發展，就抓住了維護職工根本利益的主體，就抓住了工會維護職責的主線，就抓住了工會全部工作的主題。經濟發展了，職工的根本利益和具體利益也就在其中了。
2、落實科學發展觀，就要充分體現內涵和要求。堅持用科學發展觀指導工會工作，就要緊緊圍繞全面建設小康社會這個發展主題，把科學發展觀的實質、核心和原則落實到各項工作中去，團結引導廣大職工參與經濟建設和企業改制轉制；落實科學發展觀，就要堅持以人為本，按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、作決策，把維護職工利益作為工會一切工作的出發點和落腳點，努力促進職工群眾多方面需求的滿足和自身的全面發展；落實科學發展觀，就要確立統籌兼顧的觀念，正確處理改革、發展、穩定的關系，形成好的體制和機制，并體現到工會工作的方針理念、思想作風和工作作風之中，從職工關心的具體事情做起，著力解決關系職工切身利益的突出問題；落實科學發展觀，就要以求真務實的精神，以創新發展的思路牢固建立維護的長效機制，對新時期新階段的工會工作有新認識，實現職工利益有新舉措，組織職工切實維護有新成效，在工會工作中形成樹立、運用、實踐科學發展觀的工作氛圍。
3、落實科學發展觀，就要大力推進群眾性經濟技術創新活動。要從三方面推進，走出三條新路：一是職工經濟技術創新要走深化之路。要認真落實科教興國戰略，以務實求效原則確定創新主題，以新穎形式激活職工創新興趣，以發展意識和激勵機制強化創新動力，在職工中深入開展提一條合理化建議，參加一項技術攻關，實施一項技術革新，參與一項新產品開發，推進一項先進操作法的“五個一”活動。不斷推進技術革新、技術攻關、發明創造等活動，解決和突破生產經營管理領域中的重點、難點、關鍵問題，提高創新活動的知識含量和科技含量。職工技協應緊密結合生產進行，為產品創新和技術進步服務；職工合理化建議活動參與率、采納率和實施率都要達到一定的水準；要把技術發明、技術創新成果、技術發明專利作為衡量技術工人技術技能素質的重要標準。要建立職工技術發明、實現技術專利的獎勵辦法，促使技術發明、技術專利不斷涌現。二是勞動競賽要走創新之路。要把勞動競賽擴展到有影響、有重點的那些重大工程項目、品牌項目和創新項目等領域，按建設節能型社會的要求，突出降本增效、技術開發、質量管理、市場開拓、銷售服務等重點內容，不斷賦予更鮮明的時代特征，創造新的經驗，提高廣大職工在企業經濟活動中的參與度和貢獻率。在實踐中，要積極探索市場經濟條件下創新勞動競賽的組織機制、宣傳機制、激勵機制、管理等機制的實現形式，使勞動競賽顯示出常賽常新的生命活力。三是班組建設要走求實之路。廣泛開展以降低成本為主要內容的班組管理建設。工會要發動職工人人獻計獻策，配合行政，在降低產品成本、提高經濟效益、優化現場管理、推動班組建設上取得實效。開展班組成本管理是班組建設的基本內容，工會組織應結合企業實際，宣傳好意義，培訓好師資，制訂好規劃，落實好措施，培育好典型，促使班組建設走上一個新臺階。
二、落實科學發展觀，就要始終堅持與時俱進
時代在發展，形勢在變化，工會工作必須堅持正確的方向，與時俱進，不斷創新，找問候語自己的工作定位，在與時俱進中不斷有所作為。
1、要與時俱進地審視工會工作。中國特色社會主義條件下的工會工作，已經呈現出與過去有很大不同的特點。工會工作已經從長期形成的計劃經濟的大環境，逐步進入了社會主義市場經濟的大環境；已經從過去單一的經濟所有制局面，逐步進入了多種所有制、多元所有制包括非公有制經濟并存的局面；已經從過去多項職能并舉轉入了以維護為基本職能的局面；已經從過去面臨的相對穩定的勞動關系進入了復雜多變的勞動關系的局面。這些變化，還必然隨著全面建設小康社會的歷史進程而進一步發生更為深刻的變化。
2、要與時俱進推動工會工作。在新的形勢下，工會工作必須與時俱進，不斷發展，既要善于科學的前瞻性思考，又要善于落實具體的操作性要求；既要善于圍繞發展開展工作，又要善于突出維護職能；既要善于辦好實事，又要善于建好機制；既要有腳踏實地的工作作風，又要有開拓創新的精神狀態。我們只有看到變化，找準工會工作在新時期的歷史方位，才能更好地理解和貫徹科學發展觀，才能自覺地圍繞大局，服務大局；才能更有效地突出維護職能，開拓創新，與時俱進；才能動員和組織廣大電氣職工緊緊圍繞全面建設小康社會的目標而努力工作。
3、要與時俱進創新工會工作。在新的形勢下，工會工作要不斷實現創新。要以黨的十六大精神為指導，按照科學發展觀的要求，不斷實現思想的大解放。在思維方法上，要把過去適應計劃經濟的思維方式轉變到適應社會主義市場經濟發展的思維方式上來；在工作開展上，要從過去單一的組織形式、行政化的活動方式和機關化的工作方法轉變到以組織形式、工作方式的多樣化適應生產方式和生活方式的多樣化；在工作服務上，要從過去主要為國有企業職工服務，轉變到既要努力服務于國有企業職工，同時也要努力為各種經濟成分組織的職工服務；在工作依托上，要逐步轉變到依靠法律、法規，靠建章立制來開展工作；在工作推進上，要從過去均衡用力轉變到“有所為，有所不為”上，實施重點突破，不斷取得階段性成果；在工作內容上，要從過去指令性、單一性的內容轉變到開展社會需要、黨政支持、基層擁護、職工歡迎的活動上。工會工作要在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，重點工作不斷有新突破，把“三個代表”的重要思想和科學發展以的要求，全面貫徹到工會的各項工作、各個領域和各個環節中去，以與時俱進的精神狀態，不斷推進工會工作向前發展。
三、建立和完善落實科學發展觀的制度保障
貫徹科學發展觀的各項工作是相互聯系、相互依存的，確保科學發展觀貫徹到工會的各項工作各個環節中去，必須建立起保障體系。
1、理論創新是根本。落實科學發展觀，一定要堅持在調研中開展工會理論創新。要堅持前瞻性地結合實際深化工會理論創新，對工會工作面臨的現實問題展開有針對性的調研，把調查研究的過程變成學習理論、提高思想認識過程，變成理順思路、推動實踐的過程，變成總結經驗、開拓創新的過程，及時提出具有指導性、針對性、前瞻性的舉措、意見和建議。采取有力措施，推進工會的理論突破。在事關工會工作發展的重要方面，切實從理論與實踐的結合上加以突破和創新。運用“確立課題、剖解難題、解決問題”的方法，舉行工運理論研討，特別應根據市場經濟發展、多元投資、混合所有制局面的出現，要積極借鑒國外工運理論的有益經驗，探索工會工作方式和工作方法的新模式，在混合所有制的勞動關系、用工制度、外來務工者利益、勞動關系雙方關系和地位等領域，取得新成果，不斷實現工會的理論創新和實踐創新。
關鍵詞：企業；思想政治工作；社會主義核心價值觀
一、企業思想政治工作當前面臨的問題
隨著當前經濟社會的快速發展，國有企業不斷發展壯大，在進行大規模擴張的同時往往只注重經營能力的提升，忽略了思想政治工作隊伍的建設，有的單位從事思想政治工作的人員同時兼顧其他繁復工作，有的單位干脆不再配備從業人員，部分從事政工工作的人員素質不高，工作方法簡單，導致思想政治工作沒有跟上企業發展的腳步。
二、做好思想政治工作的基礎首先是對社會主義核心價值觀的深刻內涵準確理解牢牢把握
社會主義核心價值觀是我們黨在思想精神領域樹立起的一面旗幟，是社會主義意識形態的本質體現，是我們黨在新形勢下凝聚和統一社會各階層思想的有力武器。
企業思想政治工作中弘揚和踐行社會主義核心價值觀，必須要讓廣大職工了解和認識社會主義核心價值觀的深刻內涵。一是加強學習，采取舉辦專題講座、開設學習專欄等方式，讓廣大職工切實把社會主義核心價值觀的基本內容了解透、豐富內涵理解透，真正把社會主義核心價值觀作為自己思想的壓艙石、實現人生價值的助推器。二是創新載體，運用主題活動、知識競賽、文藝節目、書畫比賽等群眾喜聞樂見的方式，將社會主義核心價值觀融入到企業思想政治工作的每一個環節，在潛移默化中讓群眾入耳、入腦、入心，使其把“個人夢”、“企業夢”和“中國夢”緊密結合，正確處理國家、企業、員工之間的利益關系，讓自己的思想不斷升華，從而推動企業思想政治工作深入開展。
三、抓好思想政治工作就要將核心價值觀具體化，廣泛傳播正能量
人民有信仰，民族有希望，國家有力量。推進社會主義核心價值觀教育實踐具體化系統化必須鍥而不舍，弘揚核心價值觀，文明創建是主戰場，好人模范是排頭兵。
堅持以正確的輿論引導人，以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，始終堅持把握正確的輿論導向不動搖。不斷創新宣傳思想工作機制、手段和方法，充分利用電視、報紙、網絡、刊物，多層次、多角度地宣傳報道，使社會主義核心價值觀的內容具體化，將企業建設改革發展的新進展、新成效、新經驗、新做法，以及涌現出的先進典型與核心價值觀宣傳有效融合，充分發揮新興媒體的作用，加強互聯網應用和管理，健全網絡宣傳制度，完善組織領導機制、輿論引導機制、同時充分發揮教育培訓中心、員工活動中心、宣傳欄的作用，營造和諧向上的輿論氛圍。
四、將社會主義核心價值觀體現在企業文化建設，發揮領導干部和典型引領作用
企業文化建設是加強和創新思想政治工作的重要載體，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，因此在將社會主義核心價值觀貫穿于企業思想政治工作的過程中，要不斷加強企業文化建設。
要以社會主義核心價值觀為基礎，提煉和培育富有企業特色、反映職工愿望、經濟社會效益兼顧、以誠實守信為基本道德精神的企業核心價值觀，為企業提供持久動力和行動指南。要將企業自身的命運與國家、社會和人民的利益相結合，與時代精神相聯系，倡導愛國、敬業、誠信、友善等企業道德規范，為企業發展營造和諧的環境。
培育和踐行社會主義核心價值觀需要踐行者的示范引導，要使廣大黨員領導干部做到率先垂范，進一步堅定理想信念，爭崗敬業、甘于奉獻、踏實肯干的典范，為踐行社會主義核心價值觀作出表率，為廣大員工的價值行為樹立榜樣。
創新宣傳教育形式，確保內化于心。發揮黨員干部和公眾人物示范作用，注重家庭、家教、家風，加強對青少年的教育引導。大力弘揚雷鋒精神，形成志愿服務長效機制，激發人們向善向上的美好愿望。多創作群眾喜聞樂見的文藝作品、公益廣告，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，在全社會形成共同價值追求。廣開實踐養成渠道，確保外化于行。
五、加強領導，健全制度，落實責任，與員工心貼心，解決員工實際需求
思想政治建設是一項事關全局的長期任務。各級黨委（黨組）應切實承擔主體責任，加強領導、統籌謀劃，黨委（黨組）主要負責同志要履行好第一責任人職責，把各項部署抓實抓細抓具體，其他黨員領導干部要落實一崗雙責，抓好分管部門和聯系領域的思想政治建設工作。各級紀委要落實好監督責任，協助黨委抓好黨風廉政建設、作風建設和干部監督管理等工作。組織人事部門要履行重要責任，嚴把選人用人關，強化干部日常管理教育監督。宣傳部門要充分發揮職能作用，抓好理論武裝工作。其他有關部門要切實履職盡責，形成協調配合、齊抓共管、相互聯動的工作格局。
如何將黨的十提出的“提高黨的建設科學化水平”作為新形勢下基層黨的建設的主題而落到實處？上海市第一人民醫院黨委進行了積極的實踐與探索，他們對黨建培訓工作進行深入研究，對存在的問題著力進行改革，取得了一定的成效。
黨建培訓；醫院；人才管理
[關鍵詞]
[中圖分類號] D267.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）01-0048-02
如何將黨的十提出的“提高黨的建設科學化水平”作為新形勢下基層黨的建設的主題？如何把建設“學習型、服務型、創新型”執政黨的新目標在基層黨的建設中具體地體現出來？近幾年來，上海市第一人民醫院黨委進行了積極的實踐與探索，他們在醫院的黨建培訓工作中，圍繞管理制度、課程設置和主講教師三個方面進行的改革，取得了一定成效。
（一）出臺管理制度。2014年，醫院黨委通過對醫院2010年到2013年度黨建培訓項目的梳理，發現以前的黨建培訓年年開展，但在制度層面缺乏對不同層次人員的要求，更缺少相應的考核和激勵機制。為此，醫院黨委針對黨建工作提出了《2014～2015年度醫院分層次培訓和積分考核計劃》。《計劃》涵蓋指導思想、培訓對象、培訓目標、培訓內容和形式、考核計劃以及保證措施等。黨建的目標人群分四類：一是全院黨政職能部門和臨床醫技部門中層干部，二是黨支部書記，三是全體黨員，四是全院職工。
（二）明確培訓積分考核體系。根據《計劃》，培訓采取積分制，每年年終分條線進行匯總，達到相應的積分值規定即為合格。其中中層干部和黨支部書記培訓積分管理由黨辦負責。中層干部每年必須累積12分，每年年底匯總總分，并按相應分值折算成年度考核分值。黨員培訓積分管理也由黨辦負責。黨員每年必須累積12分，每年年底匯總總分，并作為年度黨員民主評議的依據。全院職工培訓積分管理由群工處負責。職工每年必須累積10分，每年年底匯總總分，并作為年度考核等級的依據。
（三）有針對性的宣傳與動員。落實《計劃》，宣傳動員在支部層面廣泛開展，目的是幫助黨員干部明確培訓內容和形式，積極參與考核為導向的培訓。其中的法律法規對于所有人員都是年度三基考核的基本內容，參加黨建培訓事半功倍；針對黨員，尤其是以社會人身份進入的駐院醫師，法律法規、人文素養是重要內容；廉政文化針對各層次人員，強調“九不準”和“十項不得規定”、八項規定的深入學習。對于中層管理人員，學科管理理論知識是重點內容。
通過這些工作，目標人群積極性被調動起來，黨員干部自覺參與各種課程和培訓活動，從而保證了這項制度的順利執行。
（一）基于培訓大綱的課程建設。以前的黨建培訓規劃多為指導性，如人文素養培訓的要求是開闊干部的視野，開拓思路，陶冶情操，全面提高職工的綜合素質和創新能力，沒有完整的培訓大綱。現在，醫院黨委推出的培訓課程建設依據培訓大綱設定，分為固定課程和動態課程，線上線下課程，包括理論、素質和技能三個模塊。理論模塊是針對管理知識、工作執行力的培訓。要求干部掌握管理理論、管理知識和管理技巧，尤其要根據醫院的實際，圍繞醫院提出的工作思路，著重加強對領導方法、領導藝術、溝通能力、執行力以及如何抓好學科、人才建設等方面的理論培訓和實戰訓練。素質教育模塊包括核心價值觀教育、法律法規知識培訓、廉政文化培訓和人文素養培訓。技能培訓模塊是指各條塊和各部門開展的專業技能培訓，由醫院各部門根據崗位需求和人才培養計劃制定相關培訓方案，并組織實施。目前，醫院黨委已經針對培訓大綱建立40余項網上課程，也作為固定課程，累積學分。動態課程與線下課程即指傳統授課和講座，更多涉及中層干部培訓。
（二）網絡課程開發。醫院黨委借助互聯網開發課程，方便黨員干部利用業余時間進行學習，效果好，負擔小。黨建網絡課程資源來源于黨委條線，部分購自醫學視頻制作公司。醫院黨委每年還選派中層人員參加上級部門組織的培訓、出國學習，他們也會推薦一些優質素材作為課程建設新內容。美國加州州立大學在線教與學多媒體教育資源（Multimedia Educational Resource for Learning and Online Teaching，MERLOT）鼓勵資源貢獻者提交關于特定主題的課程知識塊，以便教師能在應用時根據教學實際情況重新組合和加工，使已有資源可重復利用。這種理念有助于我們有意識地保留和再利用培訓資源。
（一）形成醫院內外的授課專家隊伍。醫院黨委每年都聘請黨建專家、管理專家、醫學界前輩、法律界知名人士、上級部門領導、職能部門管理專家等講課做報告，很多內容在實用性、指導性方面十分經典。另外，作為大型綜合性醫院，很多職能部門和專科也擁有諸多管理專家，有能力有熱情參與黨建培訓授課。醫院黨委初步設定了內部講師考查項目，如專業知識、經驗、成就、表達等，還為其定期組織專業培訓和技能訓練。一旦被遴選為講師，則負責培訓課程建設與開發、授課及視頻制作、培訓材料開發等。其激勵機制包括：發放講課費、評比獎勵、課程開發勞務費等。
（二） 注重醫學人文專家隊伍建設。醫學人文是醫學與人文社會科學的交叉學科，涉及哲學、歷史、宗教、法律、倫理、文學、藝術、行為科學等多個學科。良好的醫學人文素養有助于保證醫學技術和醫療衛生服務的正當、公正與公平。西方國家對醫學人文課程的功能類型的理解也越來越深刻，加拿大曼尼托巴大學醫學院在2000年推出了一套新的醫學人文課程構成體系，包括6個組成部分：臨床倫理道德、醫學史、法律、補充和替代醫學、臨終護理、人的價值觀。學習借鑒發達國家的有益經驗，醫院黨委讓醫院的一些資深專家除了專業課以外，也參與醫學人文授課，并獲得廣泛好評。這些講師的授課使醫學更富有人文精神，是對黨建培訓的深入和升華。
上海市第一人民醫院黨委開展黨建培訓，還注重與醫院內部管理部門的合作。黨建培訓與其它教育教學活動具有相似的管理理念和規范，都需要考慮設定培訓大綱、開展課程建設、高效率實施培訓任務以及師資培養等問題。作為醫院行政部門推行的繼續職業發展（Continuing Professional Development，CPD），即醫學教育連續統一體的第三階段――繼續醫學教育（Continuing Medical Education， CME）階段，內涵更為廣泛，包括除醫學實踐的知識和技能以外管理的、社會的和人文等內容。與之結合不僅有利于解決上述問題，還能夠獲得更多的優質教學資源。譬如，醫患溝通問題是醫務部門的管理范疇，他們擁有大量的案例資源和信息，其中很多成為課程建設的經典案例。同樣道理，醫學倫理辦公室在課程建設和講師培訓中發揮積極作用。
（一）加強“三基”建設工作，提升煤礦企業形象。馬蹄溝煤礦作為煤礦企業的一員，生產活動同樣存在具有資源開采型、作業場所移動型、高危風險型等特點，存在基層組織建制不全、基礎管理理念不夠先進、基礎設施不夠完善、職工文化素質不高、技術管理不到位、安全隱患滋生、經濟效益不持久等特點。這些負面特點的存在是一個時期內所有生產企業面臨的共性問題，但是唯獨嚴重的影響了煤礦職工的形象和煤炭企業在整個社會中的地位。只有針對煤礦企業的實際，采取多種有效措施，切實加強礦井的“基層、基礎、基本技能”的建設工作，才能從根本上提高煤礦企業的整體形象，塑造與社會主義市場經濟相適應、與現代工業文明相協調、與整個國家發展步伐相一致的煤礦企業新形象。
（二）加強“三基”建設工作，激發企業活力推進安全生產發展。抓住基層、夯實基礎、提升職工綜合素質是實現我礦安全生產和經營管理的墊腳石和助推器。加強“三基”建設工作，能夠促使礦井安全管理不斷強化，人員安全意識普遍增強，“三違”現象逐步減少，安全生產形勢持續平穩發展，對礦井發展改革、效益提高、內在競爭力增強等方面產生深遠而重大影響。更會使“想到就干、干就最好”華煤企業文化理念進一步深入人心，在推動礦井質量標準化建設，作業流程不斷精細和規范，工作質量和工程質量不斷提升，形成“上標準崗、干標準活”良好新風氣的條件下，更有利于提高煤礦企業的整體發展質量。
（三）加強“三基”建設工作，加強作風建設提高各級執行力。安全管理的重心在基層，基層區隊、班組是礦井安全生產的前沿陣地。堅持“三基”建設工作，有利于抓好基層管理人員的選拔使用和考核管理，有利于很好的將管理人員的工作質量與效果同工資效益掛鉤，有利于充分調動基層管理人員自我管理的積極性，增強責任心，提高工作質量，切實做到“管理不浮躁，操作不急躁”，強化全員愛崗敬業意識，提高自主管理能力，能夠高度樹立全礦“一盤棋”思想，主動協調配合、細化分解責任，頑強拼搏、扎實工作，使得各項工作可以執行貫徹落實到位。
（四）加強“三基”建設工作，進一步健全完善安全管理保障體系。在開展“三基”建設工作中，按照“四不放過”的原則，嚴格安全生產事故責任追究，嚴厲查處違法違紀行為，狠抓隱患排查治理，切實加強安全生產的源頭管理，可以積極推進基層安全生產網格化管理，構建起了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管網絡。針對危險源、人員密集場所等要害部位進行重點監控，實行定點、定人、定責管理。可以不斷加強專業應急救援隊伍建設，提高安全生產應急救援能力和突發事件處置水平，完善應急救援保障體制建設，逐步建立形成了強有力的安全生產機制保障體系。
二、對開展“三基”建設工作的思考
一是持續加強安全生產問責，不斷提高事故防范能力。我們要牢固樹立“安全生產事故可防可控”和“隱患就是事故”的思想，正視工作中存在的問題和不足，不斷分析和總結礦井在實現安全生產上的成功經驗。黨政工團真正做到齊抓共管，全力確保安全管理、安全教育、職工安全技能素質提升、生產組織、技術保障、安全監督檢查、機電運輸、群眾安全監督、青年安全監督九大責任體系的建立，使安全生產管理責任落實到每一個環節、每一個崗位、每一個職工。
二是持續加強技術管理，不斷提高專業化管理水平。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作要求，全面落實安全生產責任，狠抓各項安全措施落實。嚴格按照專業化管理的要求，不斷加強各專業組自身建設，進一步健全完善各專業組、崗位人員標準體系，明確各崗位具備的專業技術知識、實踐經驗、思想素質、綜合能力等基本要求，不斷創新工作機制，細化各崗位、專業、系統管理辦法，不斷提高安檢、生產、機電、技術、調度等管理科室的專業化管理水平，形成系統優化、專業強化、崗位細化齊心協力保安全的管理格局。注重安全生產工作的首要地位不可動搖，應積極探索新形勢下如何有效促進安全管理的新思路，指導和服務各部門富有創造性地開展好各項工作，實現聯動互補，高效運作。
三是持續加強班組建設，不斷提高班組工作活力。必須站在全局和戰略的高度，深刻認識加強班組建設的必要性、重要性和緊迫性，從思想上、認識上、行動上扎實推進班組建設。要緊密結合礦井實際，進一步健全完善班組建設體系和機制，制定行之有效的實施辦法，靠實責任，把好班組長選拔任用關，發揮好班組長作用。不斷完善班組管理制度，創新班組安全教育培訓方式、方法，著力提高職工綜合素質，進一步增強職工自保、互保、聯保意識和自覺抵制“三違”的能力，確保班組無違章、個人無“三違”。
四是持續深入開展隱患排查治理，著力提高現場管理水平。嚴格執行領導干部下井跟帶班制度，及時解決實際工作中存在的安全隱患和問題，堅決杜絕搞形式、走過場現象，實現關口前移，管理重心下移。嚴格執行“三級”隱患排查治理，重點加強對薄弱環節、薄弱地點和重點工程、關鍵崗位的動態檢查，實現隱患排查、整改落實、信息反饋閉環式管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限、應急預案“五落實”。
五是持續完善各類管理制度，不斷構建強有力的制度、標準管理體系。進一步完善、健全基層管理制度，注重工作標準、內容細化的提高，著力增強管理制度的實用性、針對性和可操作性。建立起以安全生產責任制為核心，以規范各系統、各環節、各崗位作業標準為基本內容的制度保障體系，形成事事有制度、處處有標準、時時有約束，靠制度管人、管事。不斷加大考核管理，嚴格重獎重罰，著力提高制度執行力，確保各項管理制度落實到位。
關鍵詞：學院；教學秘書；教學管理
高校工作以教學為中心，由教師的教學活動、學生的學習活動及教學管理工作等組成。其中，教學管理工作是保障高校教學質量的核心工作之一，而高校教學秘書則是保證高校教學管理的重要力量，在教學管理過程中擔負著管理與服務的雙重任務。因此，探討教學秘書如何提高學院的教學管理工作，具有非常重要的現實意義。
一、教學秘書的主要職責
1.學籍方面。教學秘書負責建立、保管學生的學籍，辦理并及時記載學生學籍變動情況。
2.教學與考務方面。教學秘書協助教學管理，與教學負責人一起組織日常教學和現有專業的建設工作，做好教學計劃、課程教學大綱的制定或修訂，建立健全教學業務檔案，負責教學方面相關會議并與教務處保持聯系，根據教學計劃合理編排學期課程表和考試安排表。同時還負責考務、學生成績及畢業管理，審查學生考試資格，及時安排重考或重修工作，管理本學院學生成績庫，協助教學負責人組織安排學生畢業環節相關工作。
3.教務方面。教學秘書要協助教務處做好教學質量監控，做好期中教學檢查的組織工作和總結報告，聽取師生意見并向領導反映，按教學計劃和學生實際人數協助教務處作好教材的預定和分發工作，發現問題及時處理，認真做好交辦的其它工作。
二、教學秘書應具備的工作素質
教學秘書擔負學術管理和行政管理的雙重職能，必須具有較高的素質，這是確保高校教學計劃能夠順利開展的重要保障。
1.效率意識。效率意識是現代人很看重的素質，更是高校教學秘書必須具備、自覺強化和倡導的職業素質。對待工作講求效率，不僅能及時解決和處理實際問題，保證下一工作環節的正常開展，而且還能增強師生對辦公室工作人員的信任。因此，在保證工作質量的前提下，高校教學秘書工作要突出“快”、“好”、“實”三個字，在加強作風建設的同時還要節約工作成本。
2.良好的教學服務意識。教學秘書首先要尊師重道，為教師創造良好的工作環境。給教師創造良好的工作環境，除了學生要尊敬教師，更重要的是教學秘書應樹立尊敬教師的觀念。在協助教師開展教學工作或制定教學計劃的時候，要始終秉承著尊重教師的觀念。其次，應簡化工作流程，提供高效服務。教學管理工作要面向教師，為教學工作提供良好的服務。因此，在教學管理中，教學秘書要將服務意識放在首位，在服務學生時，也要抱著平等友好的心態，耐心地為學生解答問題。
三、如何做好學院教學管理工作
1.完成常規工作。教學秘書盡管工作繁雜、任務重，但其實每學期的工作路線還是大致不變的。這就要求教學秘書善于把握工作的規律，抓住重要環節，使教學計劃得以有序進行。要做好三大常規工作：執行教學計劃，落實教學任務，人性化編排課表。使教師有充分的時間和精力進行學術研究，使學生對課程有充分的接受能力，提高聽課質量和學習效率。簡而言之，就是在充分掌握第一手資料的基礎上統籌兼顧，使雙方滿意。
2.完成考務工作和學籍管理工作。考試是教學質量管理與評價的重要內容，是檢驗教師教學效果和學生學習情況的重要手段。從學期初到期中再到學期末，考試貫穿整個學期。考務工作是維護考試正常進行的重要保障。考試前，首先要落實好考試安排與監考教師；其次做好考風考紀的教育工作，隨機編排學生座次表，學生按照座次表指定的座位號入座。在考試時，要及時了解考場情況，解決突發事件。在考試結束后，還要協助教學主任布置閱卷工作與成績錄入工作。學籍管理的基本內容包括對學生在校學習情況及畢業資格審查、考核與管理，做到完整、準確、規范、及時。
3.做好其他工作。要積極參與各項教學檢查、教學評價工作。從學期初到學期期中，教學秘書要協助教務處檢查教師上課的到位情況與教學檢查，對教學大綱、教案、教學日歷、教材執行情況要有詳細的了解，全面掌握教學監控體系執行情況。期末則要協助教務處組織開展教師評學和學生評教活動。同時還要做好教學檔案管理工作，注意有關資料的收集、整理、統計和歸檔，將資料按計劃編排整理，并迅速、及時地收集和補充，以保證有關資料的連續性、全面性，盡量做到不遺漏、不出錯。由于工作的特殊性，教學秘書還要在熟練掌握原有常規教學工作的基礎上，優化自己的知識結構，提高專業能力水平和知識理論水平。
在高校教學管理工作中，教學秘書工作是其中的重要一環，其工作質量更是能直接對學校的教學質量產生影響，因而具有舉足輕重的地位。高等教育事業快速發展，教學管理工作必將更加繁雜，教學秘書要主動為學生、教師和領導服務，做好常規管理工作。因此，只有不斷提高自身的綜合素質與創新意識，在實際工作中加強管理能力，才能實現效率與質量的提高，為教育事業的發展貢獻自己的力量。
參考文獻：
以為首的市直企業領導,今天。煤礦調研企務公開工作，充證明市總工會對這次的工作的高度重視,更體現了市總領導對新強煤礦企務公開工作的關懷，這必將為我今后工作增添新的動力，為此，代表新強煤礦4300名干部員工，向各位領導的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！
新強煤礦的前身是七煤公司富強煤礦，年破產改制為新強煤礦。新強礦區地處七臺河礦區東部，是七煤集團公司自行設計、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產，年設計能力90萬噸。通過對礦井進行技術改造，年核定生產能力為140萬噸。煤炭產品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業，是七煤集團公司主力礦井之一，從建礦至今，新強煤礦共為國家生產原煤2000多萬噸，曾被譽為七煤集團公司質量標準化的搖籃和全國薄煤層礦井標準化的故鄉，曾先后榮獲“能源部現代化礦井”、“煤炭部質量標準化礦井”、“東煤公司特級質量標準化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優勝單位”、“黑龍江省煤炭協會雙十佳煤礦”、“龍煤集團安全高效礦井建設先進單位”、“七煤集團公司四好班子”等200多項榮譽稱號，為七煤集團公司的發展建設做出了突出貢獻。
近年來，新強煤礦黨委、新強煤礦在市工會的支持、指導下，在集團公司黨委、集團公司的正確帶領下，堅持以科學發展觀為統領，不斷健全完善企務公開管理機制，豐富企務公開工作形式內涵，推動了企務公開工作不斷創新發展，為企業又好又快發展提供了堅強保證。下面，就新強煤礦企務公開工作的開展情況向各位領導簡要匯報：
一、統一思想，提高認識，形成推進企務公開的思想基礎
新強煤礦受地質條件制約，煤層薄、傾角大、構造多、瓦斯含量高，安全管理和生產組織難度非常大，為企業科學發展帶來了嚴重影響。面對困難和壓力，礦領導班子深深感到，推進企業又好又快發展，必須充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，越是在條件艱苦的關鍵時期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監企行；引導和激勵職工群眾心向企業，共謀發展。為此，我們堅持從解決廣大干部職工的思想認識入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級班子和各級管理人員中進行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認識到：推行企務公開，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是堅持和完善民主管理、民主監督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級辦企業，推進民主政治建設的重大舉措。推行企務公開，有利于調動廣大職工群眾的生產積極性，有利于密切企業的干部關系，有利于黨風廉政建設，有利于促進企業改革、發展和穩定。通過思想認識的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務公開工作的思想共識，為推進企務公開工作奠定了堅強的思想基礎。
二、健全機制，規范管理，建立科學的企務公開工作格局
通過多年來的工作實踐，我們認識到搞好企務公開工作，核心在于健全機制，根本在于落實責任，關鍵在于長抓不懈。為此，我們緊密結合企業實際，重點從三個方面入手，努力構建科學的企務公開工作格局。一是切實加強領導。我們始終把企務公開工作作為企業的一項重要任務來抓，列入重要議事日程，建立健全了礦、區（科）、段隊三級公開管理領導小組，成立了企務公開辦公室，為各單位配齊了企務公開專職管理人員，形成了“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢是第一監督人，工會是第一操作人，職工群眾是第一評價人”的運行機制，進一步健全了管理體系，落實了工作職責，為開展好企務公開工作提供了組織保障。二是健全管理機制。我們在學習借鑒先進企業管理經驗的基礎上，結合我礦實際制定出臺了《企務公開實施細則》等各項管理制度，進一步明確了工作重點和目標原則，把企務公開工作納入年度工作計劃，與安全生產、經營管理等工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，使企務公開工作從礦到區隊、到班組都有制度、有標準、有考核辦法，推動了企務公開工作不斷向制度化、規范化、經常化方向發展。三是嚴格監督檢查。堅持把強化監督、嚴格考核貫穿于企務公開的每個環節，定期對各單位的企務公開工作進行檢查，通過采取調查問卷、民主測評、職工座談等形式，組織職工評議監督公開內容是否真實全面，公開時間是否及時有效，公開程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實，將考核結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據，切實增強了各單位抓好企務公開工作的緊迫感和責任感，推進了全礦企務公開工作健康有序地開展。
三、突出重點，優化流程，提升企務公開工作的質量效果
我們以維護職工根本利益和加快建立現代企業制度為出發點，不斷完善工作內容，提升工作質量，從職工群眾關心的熱點、難點問題入手，抓住主要矛盾，解決重點問題。在推行過程中我們突出了“四個重點”，優化了“四個流程”。
1、突出收入公開重點，優化工資管理流程。在工資分配上，我們對全礦工資管理從計資、分配、仲裁、報工、審核的所有公開環節進行規范。在全面推行礦、區、隊三級公開的基礎上，引入流程式管理，全礦統一制定了操作規范，各環節緊密結合、相互制約，工作質量顯著提高。一是在源頭上狠抓“小班公開”。小班工資歷來是職工最關心的焦點，也是企務公開最基本的元素。我們始終把深化“小班公開”作為工作重點，從源頭上嚴把關口，嚴格執行“三公開，四上墻”制度，將原來的“計分制”改為“計資制”，全面推行小班評估，小班完成作業后由當班班長、安監員、瓦檢員、驗收員對當班安全隱患、工程質量和生產任務完成情況進行聯合驗收評估，四人簽字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己當班的實得收入，真正做到了小班工資分配公開、公平、公正。二是在環節上取消“二次單價”。改變以往集體承包基數只落實到采區、采區再進行二次分配的粗放式管理模式，每月對全礦所有段隊的單價和工資基數進行
科學核定，向廣大職工全面公開，禁止出現二次分配，保證工資政策縱向到底，工人直接受益。三是在范圍上實行“全員計資公開”。改變了過去只對采掘一線工資公開的做法，對全礦生產輔助和包括礦領導在內的管理人員一律實行計資公開，推動了企務公開工作不斷向縱深發展。
2、突出物流公開重點，優化材料管理流程。一是嚴把驗收公開關。進一步加大了對物資管理考核力度，對材料入庫情況實行公開，堅持供應、審計聯合驗收制度，二者共同核定，缺一不可，確保物資材料安全完整。二是嚴把消耗公開關。物管科經常深入到井下生產一線，對各單位材料消耗情況進行跟蹤考核，所有井區、段隊都能做到出入庫賬目公開，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏現象的發生。三是嚴把采購公開關。礦里成立了物資采購領導小組，對不屬于集團公司統一采購的生產生活物資，進行陽光操作，集體招標采購，有力地遏制了采購過程中的不正之風。
3、突出干部任用公開重點，優化選人用人流程。一是堅持干部任前公示制度。嚴格按照干部選拔作用的有關規定，對全礦所有副科級以上干部任職前一律進行公示，主動接受職工群眾的監督。二是推行“一競聘兩公推”制度。堅持組織推薦、民主測評、公開競聘的干部任用程序，使一批政治覺悟高、業務素質強、群眾口碑好的干部得到了重用。近年來，公開選拔了259名班段長，并在全公司率先將班段長納入礦管干部管理；公開選拔了生產一線采煤隊長、副隊長等12名科級干部，在全礦樹立了正確的選人用人導向，在深化干部制度改革上邁出了堅實一步，得到了職工群眾的認可和好評。三是堅持民主評議干部制度。礦黨委每年對全礦科級以上干部進行兩次民主測評，讓職工群眾對礦井兩級班子進行評價，把測評結果在全礦范圍予以公開，有力促進了各級干部的作風建設和廉政建設，收到了良好的效果。
4、突出職工福利待遇公開重點，優化民主管理流程。近年來，集團公司不斷加大改善民生力度，投入了大量的資金提高職工福利待遇，這些費用資金的使用和管理是職工群眾最關心的焦點問題，也是我們企務公開工作的重點。在班中餐管理上，我們制定了每周食譜，將每天保健樣式、價格在顯著位置進行公示，接受職工群眾的監督，生活科還定期深入到職工群眾中，通過發放調查問卷等形式聽取職工的意見和建議，努力做到職工群眾滿意。對職工繳存的住房公積金、養老保險、醫療保險等資金信息，每年打印對賬單，及時發放到每個職工手中，并且開通了查詢電話，提高了職工對繳存帳戶查詢的透明度。同時，對“職工困難補助款”、“助學款”、“扶貧糧”和各種捐款等款項的發放和使用也實行全面公開，設立了舉報電話，廣泛接受職工群眾的監督，確保職工應得到的福利待遇不受損害。
四、創新形式，豐富載體，拓展企業公開工作的形式內涵
紅塔集團第十四屆四次工代會工作報告中指出：“工會組織要圍繞中心，服務大局，組織動員廣大職工，將思想統一到企業對形勢的分析判斷上來，統一到集團‘轉方式、提結構’的戰略攻堅任務上來，統一到‘5211’品牌發展戰略部署上來，統一到企業改革發展對廣大職工的工作要求上來……我們必須要胸懷全局，志存高遠；我們必須要樹立戰略思維、創新思維和系統思維。”
當前，集團上下正在深入學習貫徹十七屆六次職代會和十四屆四次工代會會議精神，工會工作必須圍繞加快實現集團轉方式、提結構，深入推進“5211”品牌發展戰略目標的工作中心，全面加強工會的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和能力建設，進一步擴大覆蓋面、增強凝聚力，提高創新能力，使工會成為學習型、服務型、創新型的職工群眾組織；各級工會尤其是基層工會組織，要把科學發展觀貫徹到工會的具體工作實踐中去，要適應當前新形勢和建設中國特色社會主義工會的需要，順應廣大職工過上更好生活的期待和要求；必須推進工會工作的不斷創新發展，只有這樣，才能使集團工會組織不斷提高服務于集團整體的發展大局、服務于職工群眾不斷增長的物質文化需求的能力和水平。
創新工作中要注意的問題
形式與內容相背離。創新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，創新就在于突破前人。但有些所謂的“創新”，實際上只是總結后所產生的“新名詞”而已，并沒有實際意義上的創新，僅僅是為了創新而創新，片面追求形式上的新穎和花樣，而無實質上的創意和內容。
創新與繼承相脫節。個別車間、科室基層工會干部不深入調查研究，只會拍腦袋進行空洞的“創新”，一味追求推陳出新，對現行較成熟有效的方法置之不理，不堅持成功的經驗和做法，主觀地認為只有創新才能抓出成績，結果違背了事物的發展規律，造成思路不對、工作效果不好的局面。
重抓創新而忽視實施。一些車間、科室基層工會花在創新項目研究上的時間和精力多，而在如何運用推廣、應用研究上投入的時間和精力少，只有在老辦法解決不了新問題時才進行創新，并且創新也只為了解決基層實際問題，不僅沒有樹立正確的創新觀念，而且其目的不明確。因而基層工會須知，創新的目的在于推動工作，要把創新的成效體現在取得實實在在的效果上。
基層工會工作創新的思考
樹立科學的創新觀。可以說，在很大程度上基層工會干部的思想意識決定本級工會工作的總體狀況。當前集團工會工作所處的環境和面臨的形勢正發生著深刻的變化，迫切要求管理者在工作中體現出應有的時代性和創造性。為此，對集團工會工作的創新，要有全面、科學的認識：探索建立新的制度是創新；對現有制度的不斷完善和規范是創新；在制度的實行過程中不斷變化和改進方法是創新；在實踐中不斷開發和擴大制度的應有效能也是創新。我們既要反對不敢創新、不想創新的因循守舊、患得患失的消極思想，也要反對從形式上片面強調創新、為創新而創新、摒棄一切傳統經驗和做法的創新。
牢記以人為本、為職工服務的宗旨。以人為本就是要以職工為根本。關心人、理解人、尊重人，工會要把滿足廣大職工不斷增長的物質文化需要、促進職工的全面發展作為推動集團又好又快發展的根本出發點和最終歸宿。“職工利益無小事”，只要把“以人為本”的理念真正落實到關心職工生產、生活的工作中去，時刻把職工的安危冷暖掛在心上，各基層工會組織就能永葆活力，得到廣大職工的擁護。
把解決問題作為創新的動力和著力點。創新的根本目的在于解決問題，因此必須從解決實際問題的角度出發去尋求創新，必須以實際問題的解決程度作為衡量創新成敗的標準，牢牢把握住集團工會以及各廠（中心、公司）二級工會組織所面臨的問題和廣大職工群眾根本利益需求的細微變化及規律，才能做到有效創新。
要高度重視創新制度的程序建設。程序是事情進行的先后次序。任何規章制度，若沒有相應的運行程序作保障，就會流于形式，起不到應有的作用。因而，要對各基層工會工作中創立的新方法、新方式、新機制等進行完善和提升，形成系統的工作程序，從而轉化成有章可循的、規范的、可操作性強的制度和模式，用以指導和規范基層工會工作，為工會圓滿完成各項工作任務提供堅實的保證。
堅持推進工會組織理論、體制與工作的創新發展。在建設具有中國特色社會主義工會理論的基礎上，結合行業特點，建設具有煙草行業特色的工會工作理論，就是要求各基層工會組織圍繞集團“5211”品牌發展目標，大力弘揚改革創新精神，不斷激發工會工作的生機與活力，努力破解工作難題，推動工會工作的創新發展。
同時，要創新工會干部思想觀念，努力分析和回答工會工作中的重大理論問題，尊重首創精神，及時發現、總結和推廣基層工會工作的新方法，把帶有普遍性的經驗上升為理論，深入研究社會主義市場經濟條件下煙草行業工會工作的特點和規律，不斷探索做好集團工會、二級工會、各車間、科室基層工會工作的途徑和方法。
此外，要創新工會組織活動載體，努力適應社會主義市場經濟條件下職工隊伍的變化，適應集團的改革發展，進一步改進工會組織體制運行機制；加強集團二級工會的建設，根據二級工會的特點，充分發揮其承上啟下的樞紐作用，為車間、科室基層工會提供直接有效的指導與服務，以適應集團各個時期形勢任務的新變化，探索具有紅塔特色的集團工會工作新路子。
還要建立和完善對工會組織和工會干部的考評、激勵、約束等機制，激發基層工會組織和工會干部的內在動力，更好地發揮工會組織在構建和諧紅塔和促進集團科學發展中組織、引導、服務和維護職工合法權益的重要作用，積極推進具有紅塔特色的工會組織建設。
思想觀念創新是前提
工會工作創新的前提是觀念的創新，只有思想觀念創新了，其活動方式、方法和工作機制才能真正創新，才能發現和開辟工會工作的新天地。當前，隨著集團職工職業通道建設、個人績效管理考核、困難職工幫扶救助、職工子女升學獎勵政策等改革措施的不斷深入，職工隊伍中不同利益的群體日益清晰，其差別逐步增大，工資分配、社會保障等職工切身利益方面的矛盾也凸現出來。在這些因素的作用下，職工思想觀念也隨之改變，給工會的日常工作帶來了許多新情況、新問題，同時也提出了許多新的要求。
鑒于此，各級專兼職基層工會干部要及時轉變觀念，實現觀念創新，使各基層工會工作適應集團改革發展的新形勢、新變化、新要求，改變舊觀念，沖出老框框的束縛，聯系實際解放思想，教育廣大職工樹立科學發展的新觀念；緊緊圍繞集團轉方式、提結構，深入推進“5211”品牌發展戰略目標的工作中心，組織廣大職工群眾開展形勢教育，按照新形勢的要求，以創新精神探索基層工會工作的新路子。
同時，各級工會工作者，必須轉變觀念，創新思路，樹立工會工作服務全局、服務中心、服務職工的理念，把滿足和豐富職工的物質精神生活需要和保障、促進職工的全面發展，作為各級工會工作的基本內容和根本保證，把職工群眾滿意與否、贊成與否作為衡量和檢驗各級工會工作的準則和尺度。
創新觀念，就是要在新時期、新形勢下，不斷豐富工會工作的內涵，突出強調工會的職能作用，認真貫徹落實中華全國總工會“組織起來，切實維權”的方針。這就要求各級工會干部都要樹立社會意識，強化社會責任感，提高溝通、協調、組織等社會活動的能力，努力成為組織活動的能手、協調關系的專家。
探索基層工會
工作創新發展亮點
適應形勢任務的發展，增強工作的科學性和預見性，提高工作的時效性，讓工會工作在集團的全局工作中常有亮點、閃光點，是每個工會工作者切實面臨的課題。
樹立品牌意識。有品牌就有特色，有特色就有影響，有影響就有亮點，基層工會工作者必須樹立品牌意識。“維權到位，溫暖到位”體現了黨對工會的根本要求，體現了工會的基本職責，體現了職工的意愿和心聲，我們要以其作為品牌內涵，創建指導思想、原則和品牌體系；品牌載體要選擇黨委和行政部門要求工會做的、群眾殷切希望工會做的、工會組織自身又能夠做的工作為品牌，握緊拳頭保證重點，集中力量打造品牌，堅持“一年抓幾件，幾年抓一件”的原則，持之以恒地抓下去，抓出實實在在的效果。
擺正繼承與創新的關系。創新不是拋棄好的做法、好的經驗，繼承也不是搞經驗主義、教條主義，照搬過去，拒絕創新。凡是被實踐證明行之有效的做法，我們就要繼承，行不通的就要摒棄、就要大膽創新。工會工作的對象、背景、手段、機制等等，都呈多樣化發展。不少傳統的工作模式，已經不切實際，如果仍然墨守成規，不愿創新、不敢創新、不會創新，那么工會組織就可能形同虛設，發揮不了應有的作用。
無論是繼承還是創新，我們都要善于調查研究。調查研究是工會的一項基礎性工作，是察實情、求真知、出良策的最為有效的方法。只有調查研究到位才有發言權，只有正確行使決策權才能處理好繼承與創新的關系，讓工會工作常有亮點、閃光點。在新的時代背景下，國有企業尤其是煙草企業工會工作面臨著前所未有的考驗，只有不斷地進行工會工作的創新，特別是在思想觀念、機制建設、活動方法等方面進行創新，才能使企業工會工作在新時期走出一條適合自己的發展之路，才能更好地履行工會應有的職能，在維護職工合法權益和促進集團和諧穩定發展中發揮重要作用。
注重真抓實干。一是要堅持把促進發展作為新時期基層工會工作的第一要務。工會必須以服務集團、促進其又好又快發展為己任，圍繞中心，服務大局，真抓實干，加快發展。
二是要堅持把服務職工作為工會工作的主旨。工會必須努力做好新形勢下服務職工群眾的各項工作，切實使廣大職工享受到集團改革發展的物質成果，并自覺投身到努力實現集團“5211”品牌發展目標上來。
三是要堅持把發展和諧勞動關系作為工會工作的主線。工會必須從其職能和特點出發，積極構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，切實使勞動關系各方相互尊重、和諧共處、齊心協力，共謀發展，努力在推動集團科學發展中發揮工會組織不可替代的作用。
一、科學發展觀對經建處工作提出了新的要求
黨的*報告明確提出"實行有利于科學發展的財稅制度",這明確了公共財政建設的努力方向。結合經建處業務工作特點,結合處里聽取和梳理所對口部門以及地方財政部門所提建議和要求,結合處里學習實踐活動試點工作體會以及分析檢查中所形成的共識,從業務工作的角度來講,科學發展觀對經建處工作提出了如下新的要求。
(一)穩定發展要求利用好財政經建杠桿,加強與改善宏觀調控。這是科學發展的基本要求。加強宏觀調控,促進經濟平穩發展是社會主義市場經濟體制的內在要求。特別是當前我國面臨著復雜的經濟形勢,加強與改善宏觀調控的任務很重。黨的*報告明確提出,"要建立健全有利于科學發展的宏觀調控體系"。財政是政府宏觀調控的重要手段。經建處是財政部門實施宏觀調控的重要承擔者,在調控固定資產投資方面承擔著重要職責,這要求進一步深化對市場規律和宏觀調控機制的認識,完善調控手段,更好地促進經濟平穩較快增長。
(二)可持續發展要求加強環境與資源財政制度建設,促進資源能源節約和環境保護，這是科學發展的重要標志。在傳統粗放經濟增長模式下，我區資源能源消耗大,環境污染嚴重,經濟增長已越來越接近環境資源約束的邊界。黨的*報告要求“加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力”。公共財政在解決生態環境外部性問題、提供環保等公共產品方面負有重要的責任。為此,加強環境與資源財政制度建設、支持節能減排,促進資源能源節約和環境保護是新時期公共財政建設的重要職責,也是對經建處工作的具體要求。
(三)協調發展要求加強新農村建設。這是科學發展觀的基本內容。現階段我區經濟社會發展的主要問題是城鄉發展不協調,20*年農村人均純收入與城鎮人均可支配收入的比為0.30:1。如果考慮住房、教育、醫療、社會保障等各種社會福利,城鄉居民的收入差距更大。為此,統籌城鄉發展,加大對新農村建設的支持力度,是公共財政肩負的長期重大任務,也是經建處一項十分重要的工作。
(四)深化改革要求推進相關體制改革,打造科學發展的體制基礎。這是科學發展的基本制度保證。黨的*報告強調,"深入貫徹落實科學發展觀,要毫不動搖地堅持改革方向"。投資體制改革將涉及深層次政治體制改革,環境資源要素市場化改革關系到我區整個環境資源制度的建設。因此,按照科學發展觀的要求,經建處圍繞財政廳在抓緊推進財政自身改革的同時,支持全面推進各項經濟體制改革。
(五)提高效能要求實施科學化、精細化管理,加強財政管理和監督。這是科學發展的必然要求。財政管理的過程,實質上就是財政職能發揮作用的過程,管理水平的高低直接關系到財政職能的發揮。貫徹落實科學發展觀要求依法理財，規范政府資金的管理;要求更加精確、細致、深入地實施管理,把公開透明的原則體現在各項財政工作中,提高財政資金使用效益。經建處承擔著專項資金管理任務,任重道遠。
二、經建處貫徹落實科學發展觀的主要工作
（一）調整優化財政支出結構，促進自治區經濟又好又快發展。
財政經建部門是聯系財政工作與經濟建設的紐帶和橋梁，是財政工作作用于經濟建設的主戰場，承擔著促進經濟增長、經濟結構調整、技術進步、保障經濟穩定和可持續發展等重要任務。得益于國家財政政策和實施西部大開發戰略中央財政的有力支持，以及地方財政收入的較快增長，充分發揮財政杠桿的經濟調節作用，加大對經濟建設支持力度，成為政府宏觀調控的重要物質手段。
1、加大投入力度，特別注重推進社會主義新農村新牧區建設，統籌城鄉協調發展。建設社會主義新農村新牧區是我區現代化進程中的重大歷史任務。加大對“三農”的支持力度，推進社會主義新農村新牧區建設也成為財政工作的重中之重。按照廳黨組的統一部署，我們充分利用財政經濟建設系統各項政策，向新農村新牧區傾斜。一是積極籌集資金，加快農村基礎設施建設步伐，改善農村生產生活條件。二是擴大土地整理規模，提高土地利用水平。三是繼續加大投入力度，下大力氣推進生態環境保護。
（二）充分整合現有財政政策，特別注重推進經濟結構調整，走新型工業化道路。經濟結構不合理，是制約自治區經濟全面、協調、可持續發展的突出問題。如何利用財政杠桿，促進轉變經濟發展方式，我們從以下幾方面尋找突破口。一是支持延長產業鏈條。自治區財政適度增加投資，調整使用方向、改進管理方式繼續加大對中小工業企業的支持力度。二是支持發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構建循環經濟體系。三是支持產業升級，優化經濟結構。支持發展服務業和勞動密集型、技術密集型的非資源型產業以及高新技術產業，降低單位GDP的能耗比重，促進經濟效益和環境效益雙贏。四是支持企業自主創新。
（三）下大力氣推進節能減排，促進自治區經濟可持續發展。
*當前正處于重化工業加速發展時期。節能減排關系到能源安全和環境友好，關系到經濟發展方式轉變，關系到科學發展和社會和諧。支持節能減排是新時期公共財政的重要職責。為此我們把推進自治區節能減排工作作為重中之重，用足用好各項財政政策，全方位支持節能減排。一是全面準確地把握國家支持節能減排的相關政策，積極爭取國家資金支持。二是加大資金投入，支持節能減排重點工程建設。三是支持節能減排監督、監察、檢查體系建設。五是加強排污費征收管理，強力支持環境保護項目建設。切實抓好排污費的征收管理工作，做到應收盡收。同時，強化對排污費使用的管理，健全和完善項目指南，明確投資方向，重點對環保產業和有明顯污染削減的技術改造項目給予支持。五是積極開展可再生能源建筑應用示范項目，提高建筑能效。
（四）積極推進地勘資金管理和礦產資源有償使用制度改革，合理、有序開發利用后續資源。
1、深化礦產資源有償使用制度改革，促進資源節約利用和環境保護。礦產資源有償使用是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是維護國家礦產資源所有者權益，遏制資源粗放利用和無序開發，促進資源保護和合理利用的根本要求。從自治區的實踐看，推行礦產資源有償使用不僅為推進我區工業化進程和自治區經濟發展提供了現實和潛在的經濟支持，而且從深層次上有效地促進了資源的合理開發利用和保護。資源有償使用所帶來的收益，也為自治區加大礦山地質環境治理力度、建設環境友好型社會成為可能。
2、繼續加大兩權價款征收力度，進一步增加對地質勘查項目的投入。經過幾年的努力，自治區地質勘查找礦成果取得了歷史性重大突破：據國土資源部《截止20*年底全國礦產資源儲量通報》統計，自治區有66種（亞）礦種的保有資源儲量居全國前十位，其中居前三位的有26種。截至20*年6月底，自治區已經查明煤炭資源礦產地445處，查明和預查資源儲量6583.4億噸，比2003年增加4344.33億噸，其中422處煤炭產地的2892.64億噸查明資源儲量已經進入全國礦產資源儲量庫，自治區查明煤炭資源儲量超越山西省躍居全國第一位。
（五）注重改善民生，著力促進社會和諧。黨的*提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大任務。我們從自身的工作職能出發，認真落實改善民生的各項工作。一是及時下達成品油價格改革補助資金。二是積極籌措資金，加快采煤沉陷區治理。三是采取切實措施，做好扶貧工作。解決呼倫貝爾市“三少民族”農牧民貧困戶危舊房和興安盟貧困戶茅草房改造問題。四是支持城市基礎設施和小城鎮建設，加快“城中村”改造步伐。
（六）創新制度機制，完善資金管理。
1、改進資金分配方式，提高財政資金使用效益。根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》和《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于調整新增建設用地有償使用費政策等問題的通知》，結合自治區的實際情況，我們與主管部門對新增建設用地土地有償使用費的分配方式進行了調整，采用因素法分配資金。即以各地國土資源部門核實上報的基本農田面積、灌溉水田面積、和繳入自治區級的土地有償使用費、國家和自治區確認的糧食主產縣數量等因素分配到各市、縣，專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發與土地有償使用費使用相關的管理性支出。從過去按項目分配資金轉變為按因素法分配資金，使資金分配做到標準公開，操作上更公開和透明。
2、改革項目管理方式，把公開招標競爭機制引入財政核心業務。在全國范圍內率先實施地勘項目招投標，并積極推進地勘項目監理制度；20*年度，共計實施地勘項目招投標3批次，94個地勘項目通過招投標確定了項目承擔單位，項目招投標率達36%。實施地質礦產勘查項目招投標，這是我區自2004年加大地勘投入以來，在項目管理方式上的重大改革，在全國范圍內影響巨大。對強化財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，帶動社會資本投入，全面提升我區地勘工作水平，促進我區地勘經濟又好又快發展發揮了積極的推動作用。項目的實施對加強我區的基礎地質工作，引導和拉動商業性礦產勘查具有深遠影響。
3、狠抓制度建設,規范資金管理。隨著財政專項資金投入力度的加大，財政專項資金的管理問題也就成為財政經濟建設管理工作的重中之重。按照建立環境友好型社會的要求，積極推動*自治區礦山環境治理責任保證金制度的建立。擬定了《*自治區礦山地質環境治理責任保證金辦法》。
4、充分發揮財政投資評審的作用，進一步強化財政專項資金監督力度。為強化政府投資預算管理，一方面從源頭上控制投資，確保政府投資預算安排合理，加大了預算資金正式下達前的審核力度；另一方面強化事中、事后的追綜問效管理。
（六）加強能力建設，強化自身素質，進一步提高集體戰斗力。
鍛煉隊伍，提升能力是開展好各項工作的前提，為此處里特別注重通過多種方式，加強能力建設，苦煉內功，為開展各項工作提供保證。一是建立*財政經濟建設信息網站，提升財政經濟建設管理水平。20*年，我處研制開發了全區財政經濟建設信息管理軟件，并投入網站運行。該信息網以“金財工程”為依托，以項目管理為核心，以資金管理為主線，以網絡辦公為手段，以網站監管為媒介，以數據共享為基礎，以查詢分析為目標，以管理高效為目的，貫穿了經建工作業務管理全過程，搭建了財政經濟建設互動網絡平臺，實現了項目管理智能化，報表傳遞網絡化、網絡辦公信息化以及指標管理、資金管理、檔案管理的流程化。二是扎實做好財政經濟建設基礎性工作。匯編出版了《*財政經濟建設改革與實踐》一書，該書分上、中、下三冊，匯編了自2000年至20*年包括基建、國土、環保、工業交通等各類制度規定200多項，對財政經濟建設工作有很強的指導性。三是積極開展調查研究，增強服務大局意識，發揮參謀職能，提升財政加強重大政策問題研究的能力。四是加強隊伍建設，注意培養奮發有為、昂揚向上、團結合作、開拓進取、富有激情、力戒浮躁的集體風氣，創造良好的工作環境，不斷提升整體戰斗力。
三、經建處在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析
經過深入學習與調研，在充分聽取相關部門、地方財政以及處內干部意見的基礎上,對照科學發展觀要求,經建處認真查找問題與不足,并對主客觀原因做了深入剖析。
(一)對照科學發展觀的要求,經建處工作存在的主要問題。近年經建處在貫徹落實科學發展觀方面,取得了一定成效,但與全面貫徹落實科學發展觀的要求相比,與改革發展的新形勢相比,與公共財政建設的任務相比,還有不小的差距,具體表現在:
1、職能轉變不到位,具體事務管理工作量較大。近年,經建處在減少行政審批、強化公共服務等方面取得了長足進展。但總體來講,職能轉變仍滯后于新形勢下行政管理體制改革的要求,具體管理事務較多。表現在,在部分領域,仍代行了主管部門的職責,過多地陷于審定項目與分配專項資金上;管理層次性不夠,如直接從事專項資金清算等具體事宜,占用大量時間與精力,這些均是可先由評審中心完成的基礎性工作。
2、重大政策問題研究有待進一步深入。具體事務管理占用時間、精力較多,重大政策問題研究投入力量相對不足,宏觀意識和大局意識需要加強。部分領域的研究還存在“缺位”,如對公共財政體制下經建工作的職能定位的理論研究還很欠缺。部分領域,問題提出來了,還遠未破題,相關理論研究與政策力度還遠遠不夠。部分領域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。
3、財政經建工作政策體系需要進一步完善。在公共財政體制下,如何支持經濟建設,本身就是一個難題。近年,經過不斷探索,初步構建了財政經建工作政策體系,但與科學發展觀的要求還有較大差距。如環境與資源領域的財政制度建設剛剛起步,有效的激勵約束機制還遠未建立。
4、財政經建工作的方式方法需要改進與創新。支持經濟發展是公共財政的重要職責。我區經濟處于轉軌時期,政府承擔的經濟事務更重,關鍵是要采用適合市場經濟體制要求的方式與手段。近年來,經建處在創新資金投入方式方面做了大量工作,但仍需要進一步改進與創新。一方面,部分財政資金仍在沿用傳統方式,特別是大部分政府投資仍在采取政府審批項目、分資金的方式,與“公開、公正、透明”的投資決策要求有較大差距。另一方面,采取財政貼息、投資補助等政策手段創新的空間還很大,與"建立規范有效的財政建設資金投入機制"的要求也有較大差距。
5、預算管理有待加強。經建處作為部門預算管理處的職責履行不夠。目前,在預算編制環節,與部門溝通不充分、指導不夠,預算編制沒有完全反映部門的需求;在預算執行中,也還存在對部門的預算執行分析、指導、監督不夠的問題。
6、基礎管理工作需要進一步窮實。總體而言基礎工作仍較為欠缺,產業發展動態、宏觀調控的各項基本經濟數據的收集與分析需要進一步加強,對部門的情況掌握還不夠深入,難以滿足科學化、精細化管理的要求。
7、工作作風有待改進。在此次學習與實踐活動中,從部門反饋的意見來看,對經建處的工作作風是滿意的。但與建設服務型政府的要求還有一定的差距。部門同志來得多,自己主動到對口部門征求意見較少;對部門建議多,共同調研少。
(二)對存在問題的原因分析
一是對科學發展觀的認識需要深化與提高。對科學發展觀的深刻內涵要進一步挖掘,對經建處工作在貫徹落實科學發展觀的重要作用與使命認識高度不夠。在制定政策中落實科學發展觀的堅定性和自覺性要進一步提高,要將科學發展觀轉化為具體的政策與行動,在日常工作中能經常以科學發展觀進行對照檢查。
二是能力與隊伍建設有待于進一步加強,貫徹落實科學發展觀,推進財政體制創新任務異常繁重,隊伍能力建設仍有差距。近年來,適應于公共財政體制的建設,經建處工作任務加重,人員力量配置相對滯后,制約了工作的進一步開展。而且,財政職能轉變要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工學矛盾比較突出,難以保證處里的干部拿出更多的時間去學習與提高,部分干部政策理論水平難以適應新形勢的需要。加上對相關領域的研究還不夠深入,有時難以把握政策制定的主動權和話語權。
三是改革攻堅力度不夠,仍存在制度依賴。由于歷史沿革的原因,大部分以往出臺的制度辦法需要根據改革發展的新形勢進行調整完善。如傳統的環境與資源財政財務辦法需要修訂,投資體制改革要進一步深化等等,但來自部門的阻力較大。對此,處里改革創新的決心不足、改革攻堅力度還不夠,仍存在對傳統體制與路徑的依賴,相關制度修訂與建設滯后。
四、進一步解放思想,加大體制機制創新,深入貫徹落實科學發展觀
針對經建處在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題,今后經建處要進一步解放思想,切實改進經建處工作。總的原則要求是,要更加善于從宏觀入手研究問題,站高一步,增強政策研究的主動性和前瞻性:要更加善于統籌協調,退后半步,充分發揮各主管部門的作用與積極性:要更加主動地服務主管部門,增強服務意識,切實履行部門預算管理處的職責;要更加堅定不移地推進各項改革,為落實科學發展觀提供制度保障。具體從以下四個方面抓起:
(一)進一步轉變職能,減少微觀管理事務,加強經濟社會事務宏觀管理。切實轉變職能,核心是按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場申介組織分開的原則,將把不應管的事項轉移出去,把該管的事項切實管好。具體是要做好"四個轉移"和"四個加強":
"四個轉移":一是轉移給市場。進一步理清政府與市場邊界,能由市場調節的,交由市場。二是轉移給部門。將專業管理、項目審定等事務交給部門,按照權責一致的原則,充分發揮各部門在預算編制和執行中的主體作用。三是轉移給盟市。按照統一政策、分級管理、提高績效的原則，將有利于降低行政成本、適合盟市管理的項目轉移給地方管理。如土地整理項目,由自治區根據因素法將資金切塊給地方,由地方負責具體的項目管理。四是轉移給相關機構組織。對于一些專業、具體事項,如項目評審、核查、資金清算等事項,政府部門無法或不宜直接操作的,應轉由財政投資評審中心等機構組織承擔。經建處主要對其予以指導與監督。
"四個加強",一是加強政策理論研究。注重把握社會主義市場經濟發展規律,加強公共財政經建理論的研究。二是加強宏觀調控。更好地運用政府投資調控經濟運行。三是加強制度建設,加大體制機制創新,更加注重長效機制建設,釋放體制機制的能量,更好地發揮財政政策導向作用。四是加強服務,樹立服務意識,切實履行好政府部門公共服務職能。
(二)集中力量,加強重大政策問題研究。
1、加強財政經建工作理論體系研究,做好宏觀經濟研究與分析。充分借鑒國際經驗,進一步研究公共財政體制下財政經建工作職能、定位與實現手段。合理劃分財政經建事務的事權與支出責任,推動完善財政體制。切實加強對出口、投資、消費、物價等宏觀經濟數據的跟蹤分析,預測宏觀經濟形勢走勢,提出財政宏觀調控建議。
2、推進投資體制改革。推動自治區發改委進一步落實企業投資自,縮小投資審核范圍。深化政府投資體制改革,進一步減少自治區對項目的審批,按標準與規劃將資金切塊下達給地方,由地方負責統籌安排。
3、深化礦產資源有償使用制度改革,推進建立資源節約長效機制。全面推行礦產資源有償使用制度改革;全面實行礦山環境治理與生態恢復保證金制度;完善礦業企業安全生產風險抵押金制度;建立煤炭資源勘查、開發合理成本負擔制度,促進資源有序開發。完善資源勘探投入的保障機制,加大找礦探礦的工作力度。
4、促進建立生態環境保護和補償機制。在重點流域開展排污權有償使用和排污權交易改革試點,實施污染物排放總量控制,建立交易平臺,推進形成既符合市場經濟原則,又充分反映污染防治的環境保護長效機制。
5、建立健全節能減排長效機制。立足我區區情,提出工作重點和前沿方向,完善有利于節能減排和發展新能源的財稅政策,促進能源的可持續利用與發展。
五、加強隊伍建設,為深入貫徹落實科學發展觀提供組織保障
貫徹落實科學發展觀最根本的是要提高能力,提高體現科學發展觀要求的政策制定、宏觀調控、預算安排、體制機制、管理監督和隊伍建設等方面的能力,增強經建處集體戰斗力。
(一)進一步加強學習,提高認識。要將此次學習實踐活動作為新的開始,繼續深入學習科學發展觀,爭取做到學深、學精、學透,并能夠學以致用。要把深入系統學習中國特色社會主義理論體系作為今后一個時期思想政治建設的首要任務,提高黨性覺悟與政策理論水平。要準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,努力改造主觀世界。
要做到理論聯系實際,結合經建處業務,建立起落實科學發展觀的考核評價體系,將科學發展觀轉化為具體政策與行動。
(二)樹立大局觀,增強統籌協調能力。切實調整工作思路與轉變工作方式,進一步從微觀事務管理中解脫出來,專注于研究關系經濟社會發展的重大戰略問題,研究設計財政改革發展思路,提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力。要善于發現改革發展中的新問題與新矛盾,有針對性地提出政策建議,對重大事項要能一抓到底,當好廳黨組的參謀與助手。要進一步增強統籌協調能力,在預算安排等各項工作中,能夠胸懷大局,做到瞻前顧后,分清輕重緩急,合理配置財政資源,優先保障各項重點支出的需要,真正發揮財政的宏觀調控職能與作用。
(三)加強領導,提高集體的凝聚力與戰斗力。要著力培育昂揚向上的處風,發揮集體戰斗力。一是要講正氣,健全崗位責任體系,激勵先進,追究責任,充分調動每名同志的工作積極性。二是要講學習,注重關心與培養處里的干部,盡量創造更多的學習機會,勇于大膽使用年青干部,在工作歷練中盡快提高,要切實加強經建系統的業務培訓,發揮系統合力。三是要講管理,根據職能轉變的要求,完善處內職責,以更好地完成科學發展觀提出的新任務,合理配置人員力量,加強人員力量保障。四是要講團結,注重幫助解決處里同志在學習與生活中的實際困難,調動大家積極性,培育形成健康向上的工作氛圍。
一、會計工作存在的問題
會計工作是經濟管理工作的一部分,把這部分工作做好對企業的經營管理至關重要。在經濟高速發展的今天,會計工作的特點,決定了會計人員必須熟悉企業的經營運作和業務管理情況,必須積極運用所掌握的會計信息和會計方法,解放思想,加強會計工作作風建設,開拓更大的市場,不斷努力創新。然而現在在計劃經濟向市場經濟過渡過程中,在新舊制度交替并存情況下,因法制尚不健全,技術傳統,監督機制尚不完善,會計工作還存在一定的問題,主要表現在以下幾個方面:
1. 會計觀念尚須轉變
會計工作的任務,不僅要守法和聚財,還要對內部和外部負責。不但要如實反映經濟活動情況,還要對企業生產經營進行分析預測。在介紹企業財務人員先進事跡時,有關企業管理、提高經濟效益的報道比比皆是,而在維護法紀、頂住壓力、如實反映事實的報道卻少得可憐,財會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內部受到非議和排擠,外部也得不到應有的支持、保護。在不受約束的情況下,會計人員總會選擇有利于企業的會計方法,甚至會采用欺詐性手段。
2. 我國目前會計監督存在的問題
一是會計監督職能的弱化與會計信息失真。二是企業負責人會計意識需要強化,對其約束機制不很健全。三是單位內部監督體系中存在著不現實的逆向監督。四是忽視了所有者和債權人的監督。五是企業內部控制不夠健全。六是會計人員綜合素質不夠高。
3. 收支兩條線管理有弱化現象
“收支兩條線”是政府為了加強財政管理和整頓財政秩序對財政資金采取的一種管理模式。當前,企業特別是大型企業集團也紛紛采用“收支兩條線”資金管理模式。實踐證明,這種模式可行、有效。但是現實中存在內部的監督部門受制于企業領導,外部的監督部門聽命于地方政府,塊強線弱的現象。
二、會計工作需要現代化、法制化
隨著市場經濟發展,現代企業制度的建立,企業作為一個自主經營、自負盈虧的經濟實體,提高經濟效益是關系企業生死存亡的關鍵。企業提高市場競爭力,擴大市場份額,不但要進行現代化的生產和經營治理,而且要求會計工作也必須實現現代化。會計工作是經濟管理工作的重要基礎。
1.樹立現代化的會計觀念
會計人員必須更新傳統的會計觀念,樹立現代化會計觀念。第一,站在發展的角度,要徹底拋棄以過去為重心的理論體系和觀念,建立面向未來的會計觀念和理論體系。第二,樹立動態時點觀。要充分認識并接受動態變化中的風險因素,深刻領會風險與機會共存的客觀事實,建立新的風險觀念,從動態角度對會計環境及會計要素項目進行評判,建立與之相應的會計理論體系和方法體系。第三,樹立積極的風險觀念。知識經濟時代是一個高風險的時代,風險伴隨著人類的一切活動,面對日益增加的風險,忽視或逃避都不是辦法,我們應該通過積極的風險管理,有效地預測和控制風險,同時我們應該認識到風險是收益的孿生物,逃避風險就是逃避收益。而機會和收益的喪失也是一種風險。人要在承認風險的基礎上尋求對風險的最佳控制,才是惟一的選擇。會計面對這個多變、易變的環境,想要以不變應萬變是根本不可能的。因此,承認風險與不確定是社會發展的必然,從而必須建立全新的風險觀念,采用積極的方法去認識、反應和控制風險,使會計在一定程度上成為一個風險反應和預警系統,在有效控制風險的基礎上積極地創造收益。深化對風險本質的認識,將各種重要的資源以適當的方法記入會計系統,并盡可能地反映會計項目的內在風險,使會計信息與用戶的需要密切相關,真正具有決策價值。 第四,回歸財富重心觀念。會計學是一門對財富及其來源、構成及變化進行計量,說明財富變化的趨勢及原因,并對一個組織或個體創造財富的能力進行估價及預期的科學。過去,由于人們習慣于將資產和財產等同,極大地限制了它所代表的實際范圍,并造成了變化的障礙。知識經濟時代,會計的發展必須強調會計資產向財富回歸,擴大會計資產的范圍,將一切具有目前價值并可能帶來或控制未來利益的資源盡可能納入會計計量的范疇,實現會計資產與財富概念的一體化,從而使會計信息有一般的經濟意義及決策意義,提高會計信息的決策有用性。與此同時,還要注意到損益的實質是財富的增減。采用一體化的資產與損益觀念,將損益計量與資產價值的變化有機地融為一體,才能更貼近損益的實質,才能更加真實和全面地反映損益。第五,樹立可持續發展的觀念―――綠色會計觀念。知識經濟可持續發展包含兩層意思:一是經濟要發展;二是經濟發展的可持續性。可持續發展的基本內容是:良好的生態環境是可持續發展的基礎,經濟的發展是可持續發展的條件,科技進步是可持續發展的動力,社會發展是可持續發展的目的。
2.做到會計行為法制化
會計部門作為企業的職能部門,應當根據《會計法》和國家統一會計制度的要求,結合自身治理需要,建立健全內部會計核算和有關治理制度,規范會計基層工作和會計工作秩序。會計人員必須執行國家法規,自覺執法、守法,將會計法規和其它法規規定直接體現在工作中,將會計工作納入法制化軌道,確保“收支兩條線落到實處”,保證企業經營活動的正常進行,做到客觀、公正地處理會計事項,確保會計信息的真實性,提高會計信息的質量,為成本控制提供科學依據。
3.努力使會計工作科學化,會計核算規范化
會計工作科學化是指會計部門為完成會計任務而按照客觀性、有效性、可操作性和先進性要求進行會計工作。客觀性是指會計核算要遵循客觀性原則,真實地反映經濟活動,使會計信息具有可靠性;有效性是指會計工作的運行能取得積極效果,如促進企業經濟效益的提高,確保企業目標的實現,保護企業財產安全以及使會計工作的規范化等;可操作性是指會計工作目標明確、方法科學、程序合理、手續健全、責任清楚、要求規范等;先進性是指會計工作采用當代的新理論、新方法、新技術等。會計核算的規范化是指會計部門為完成會計核算任務而采用具有規范要求的手段、措施與途徑。會計核算規范化的基礎是會計基礎工作的規范化,沒有規范的基礎工作就沒有規范的核算。
4.加強會計參與的普遍化和監督的全面化
公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監事會、經理層的職責,形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。隨著經濟的發展,會計身份的回歸以及會計與經濟效益的血緣關系,會計人員應更新觀念,改變事后記賬、算賬的傳統習慣,參與企業的籌資、投資、技術改造、簽訂經濟合同等重大決策的調查論證和可行性研究,增強參與意識,充分發揮會計反映、監督、控制的職能作用。
