時間：2022-05-28 07:49:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房產擔保書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方(借款人、抵押權人) 身份證號： 住址：
丙方：(擔保人) 身份證號： 住址：
一、甲方與乙方于年月款小寫： 元，(大寫： 圓整。)
二、應乙方要求，丙方自愿為以上借款合同共計小寫： 元(大寫： 圓整)同意出具反擔保，特此不可撤銷地和無條件地向乙方作出上述保證事項：
(1)、丙方同意上述借款抵押合同的全部條款，丙方保證甲方按期履行“合同”和借款抵押合同的全部義務;
(2)、對甲方在借款抵押合同項上的一切應付款項，包括甲方按借款抵押合同中的任何或全部款項及由此產生的借款利息(按銀行同期借款利率9%的四倍計算利息)以及違約滯納金(注：未還款部分按每天千分之五計算收取違約滯納金)丙方保證承擔連帶償付責任或/和連帶賠償責任。
三、如甲方未按借款抵押合同規定支付義務，乙方即有權直接向本擔保人索償，而無須先向甲方追償或/和處理抵押品，本擔保人保證在收到乙方第一次書面索付通知后十天內，即無條件按通知要求將上述乙方所欠款項，以借款抵押合同規定的幣種主動支付給乙方，其中墊付利息額計算至本擔保人實際支付日。上述索付通知書作為付款憑據，對本擔保人具有法律約束力。
四、如果本擔保人未能按前條規定期限履行上述連帶保證責任，由此造成對乙方的延付利息及其他經濟損失概由本擔保人承擔;同時，乙方有權扣押保證人名下資產(包括房產、汽車、公司股份、廠內所有機械設備、貨物等全部財產)作為償還借款抵押合同甲方所欠全部款項擔保，本擔保人保證不提出任何異議和抗辯。
五、如果發生下列任何一種或數種情況時，無論是否事先通知本擔保人，本擔保書規定的連帶責任絲毫不受影響，本擔保書繼續有效。本擔保書項下所有當事人變更各自名稱、地址、合資合同、章程、法定代表人、經驗范圍、企業性質，或乙方合并、分立、被撤銷或破產等;本擔保書自開之日起生效，直至乙方在上述保函項下的擔保責任完全解除或借款抵押合同下應付款全部得到清償之日終止。
本擔保書在履行過程中如有爭議時，應盡量協商解決，如協商不成，將向乙方所在地法院提起訴訟。
本擔保書正本一式四份，乙方執二份，甲及本擔保人各執一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
文章標題：租車會員俱樂部入會申請表
×××××××會員俱樂部
入會登記審批表
NO：
申請人姓名
性別
出生年月
照
片
身份證號碼
民族
戶口所在地
籍貫
現住地址
郵編
工作單位
辦公電話
傳真
家庭電話
移動電話
駕證發證機關
駕證編號
準駕車型
發證日期
入會申請人聲明：
1、本人自愿申請加入“××××××會員俱樂部”。
2、本人已經仔細閱讀并理解俱樂部章程全部條款，并保證認真遵守。
3、本人已經仔細閱讀并熟知××××××公司汽車租賃合同的全部條款，并保證在租賃車輛時認真履行合同項下的全部義務。
4、本人以上所填寫的全部內容屬實。
申請人：日期：
以下內容由入會申請人的擔保人填寫
姓名
性別
出生年月
照
片
身份證號碼
民族
戶口所在地址
籍貫
與被擔保人關系
郵編
工作單位
辦公電話
家庭電話
傳真
移動電話
擔保人房產地址
房產證編號
產權人姓名
擔保人經濟責任擔保書
1、本人已經仔細閱讀并理解“×××××會員俱樂部”章程的全部條款，同意為（身份證號碼：）（以下簡稱該會員）遵守俱樂部章程的義務提供擔保，因該會員違反章程規定造成俱樂部重大經濟損失或名譽損失的，本人無條件承擔連帶賠償責任。
2、該會員無法、無力或拒絕償還俱樂部章程項下各種債務或經濟損失時，本人無條件代其償還并承擔相關連帶責任。
3、本人已經仔細閱讀并理解×××××公司汽車租賃合同的全部條款，該會員與××××公司簽訂汽車租賃合同租用車輛時，本人為該會員履行前述租車合同及附件的義務承擔擔保責任，該會員無法、無力或拒絕償還租車合同項下各種債務或經濟損失時，本人無條件代其償還并承擔相關連帶責任。
4、×××××會員俱樂部會員卡失效前，本人不自行退出擔保地位，因特殊情況需要退出時，向×××××會員俱樂部提出書面申請。
5、在俱樂部批準該會員的重新擔保生效前，本人仍繼續承擔前述相關經濟擔保責任。
6、本人一經簽署本擔保書，即視為本人同意在該會員的會員卡有效期限內同意對該會員每一次向×××××公司租賃車輛的承租行為承擔不可撤銷的連帶擔保責任，而本擔保人無須在該會員與×××××公司每次簽訂的汽車租賃合同中再行簽署。
擔保人：日期：
以下內容由×××××公司工作人員填寫：
會員卡類別
入會日期
經辦人
會卡號碼
密碼
擔保人姓名
性別
身份證號碼
經辦人資料審核意見：
年月日
部門負責人意見：
年月日
核準人意見：
年月日
擔保是指當事人根據法律規定或者雙方約定，為促使債務人履行債務實現債權人的權利的法律制度。下面是小編給大家整理的關于第三方擔保書，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
關于第三方擔保書1甲方(債權人)：______
乙方(債務人)：______
丙方(擔保人)：______
本擔保于 20__年 12月 29日由以上三方在_______________簽訂。 為了確保甲方與乙方于 20__年 12月29日簽訂的《借款合同》(以下稱主合同，合同編號：NJ20121229001，借款合同本金為人民幣圓整)的全面履行，丙方應乙方的要求，自愿為乙方因不履行、不完全履行、無法履行上述簽定的主合同，導致乙方對甲方產生的債務，提供無限連帶擔保責任。
經三方經友好協商，就上述擔保相關事宜達成一致意見，并簽署擔保書。
一、擔保內容
1、本擔保書所擔保的債權為乙方不履行、不完全履行、無法履行上述甲方、乙方于
20__年 12月29日簽訂的主合同的約定，產生的甲方對乙方享有之債權。
2、丙方以其擁有的全部資產作為抵押擔保，且丙方向甲方提供的擔保的范圍包括甲方為履行上述借款合同所支付全部款項，甲方追索逾期借款所發生的費用，包括但不限于訴訟費、律師費、調查取證費、違約金、借款利息、借款本金等。
3、丙方根據本擔保以保證方式向甲方提供不可撤銷無限連帶擔保責任。
4、本擔保書約定的擔保期限為二年，自本擔保書訂立之日起計算。
5、保證期間，未經甲方書面同意，丙方不得向第三方提供超出其自身負擔能力的擔保。
6、本擔保書自丙方蓋章，甲方、乙方簽字之日起生效;
主合同無效或失效并不影響本擔保書的效力，本擔保書項下的擔保延及丙方在主合同無效或失效后的法律責任。
7、丙方特別承諾：丙方在簽署本擔保書前，已經充分理解、明確認識到簽署本擔保書的法律后果，因此確認本擔保書不因上述主合同無效而無效，即使主合同因某種原因無法履行或無效，均不影響本擔保書的效力，不影響丙方對甲方的擔保責任。
8、本擔保書在履行過程中發生爭議，可以通過協商解決，協商不成，可依照主合同約定的爭議解決方式予以解決。
在訴訟期間，本擔保書不涉及爭議部分的條款仍須履行。
二、其他事項
1、本擔保書未盡事宜，由甲方、乙方、丙方三方另行協商解決。
2、本擔保書一式三份，甲方、乙方、丙方三方各執一份，具有同等法律效力。
甲方: (簽字) 乙方：(簽字) 丙方：(蓋章)
日期： 日期： 日期：
關于第三方擔保書2甲方(出借人)： 簽署地：
乙方(借款人)： 簽訂日期： 年 月 日
身 份 證 號：
丙方(擔保人)：
身 份 證 號：
鑒于：
1、乙方于
年 月 日通過融貸通贏平臺向甲方借款人民幣 ，借款期限 ，網站借款標編號為 (下稱主合同)。
2、為保證甲方在主合同中的合法權益，丙方自愿作為乙方的擔保保證人。
3、由于甲方存在多個出借人，而且借款關系通過網絡平臺進行，不能現場與擔保人簽訂合同，擔保人已知曉，并對此擔保予以認可。
甲、乙、丙三方經協商一致，就丙方為乙方主合同項下債務清償提供擔保事宜簽訂本保證合同，以茲共同遵照履行。
一、丙方同意對主合同及今后可能發生的修改、補充條款中乙方的所有債務承擔連帶保證、擔保責任;如乙方未按主合同中的承諾按期足額償還全部債務，導致甲方損失的，丙方保證在收到甲方通知后三日內無條件將全部債務本金、利息及違約金等支付給甲方。
二、丙方擔保范圍是乙方在主合同的全部債務本金、利息及違約金、滯納金等，以及甲方或融貸通贏平臺為實現上述權利而支出的差旅費、訴訟費、律師費等全部實現債權的必要費用;
三、丙方用于清償乙方債務的資產和權益，包括但不限于：
1、丙方及其家庭成員的全部財產。
2、丙方及其家庭成員的薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費、利息、股息、股權、紅利、財產租賃、財產轉讓等所取得的現金、有價證券等方式的收益以及因商標、專利等專有權所取得的許可使用費及轉讓費等。
3、丙方及其家庭成員名下的所有存款、房產、汽車、設備、土地使用權、承包承租經營權等財產和權益。
丙方資產抵押給甲方并可根據甲方要求辦理抵押登記，抵押資產部分明細如下： 。
四、本合同項下的保證是不可撤銷的連帶保證。甲方屆時有權選擇向乙方或者丙方主張全部權利;
五、甲方給予債務人和丙方的任何寬容、寬限或延緩行使《借款合同》及本保證聲明項下的權利，不視為甲方對本合同項下權利、權益的放棄，也不影響丙方履行本聲明的各項義務。
六、甲方經各方同意將債權轉讓給第三方的，丙方同意仍在原保證范圍內繼續承擔連帶保證責任。如乙方借款出現逾期，融貸通贏平臺運營方啟動本金保障計劃代乙方先行墊付償還甲方本金和利息的，融貸通贏運營方因向乙方行使追償權而對乙方享有債權，丙方抵押給甲方的資產自動轉移到融貸通贏平臺運營方名下或融貸通贏平臺指定的第三方機構，丙方仍在原保證范圍內繼續對乙方債務承擔連帶保證責任。
七、借款合同履行過程中，甲方發現乙方還款困難或是有不愿還款跡象等預期違約情形的，甲方有權書面通知丙方提前承擔保證責任。
八、丙方擔保責任為獨立責任，不因甲乙雙方借款合同部分條款的無效而無效。
九、本保證責任自丙方簽字之日起生效，直至甲方根據主合同所應收的債權本息被全部清償為止。如債權發生轉讓的，則丙方在原債權范圍內承擔保證責任。
十、甲方可委托融貸通贏平臺的運營方代行其在主合同和本聲明中的權利，代行其實現債權權利。
十一、甲方對丙方的通知只要發送至丙方在本合同所載明的郵箱即可，發送郵件即視為完成通知義務。丙方對本合同約定的通知形式表示認可，并承認按此程序進行通知的效力。
十二、本合同為主合同的從合同，發生爭議，按照主合同第五條執行。在執行本聲明過程中發生的爭議由三方協商解決，協商不成的交由合同簽署地人民法院裁決。
(以下無正文)
甲方簽字： 乙方簽字： 丙方簽字：
地 址： 地 址： 地 址：
電 話： 電 話： 電 話：
關于第三方擔保書3合同編號：_________
保證人：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
開戶金融機構及賬號：_________
債權人：_________
法定住址：_________
法定代表人：_________
職務：_________
委托人：_________
身份證號碼：_________
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯系人：_________
電話：_________
傳真：_________
帳號：_________
電子信箱：_________
為確保_________合同(以下稱主合同)的履行，在債務人不履行債務時，保證人_________愿意按照約定履行債務或者承擔責任，債權人經審查，同意接受_________作為保證人，雙方經協商一致，按以下條款訂立本合同。
第一條 保證擔保的范圍
1.保證擔保的范圍包括：主債權及利息、債務人應支付的違約金(包括罰息)和損害賠償金以及實現債權的費用(包括訴訟費、律師費等)。
被保證的主債權種類、數額：_________。
2.合同雙方對保證擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應當對全部債務承擔責任。
3.合同雙方在保證合同中約定的保證責任范圍超過法定的保證責任范圍的，對保證合同的效力沒有影響，但超過法定保證責任范圍的部分沒有強制執行的效力。
保證人自愿履行的，法律不禁止;保證人在自愿履行后又反悔的，不予支持。
第二條 保證擔保方式
1.本合同的保證方式為：
(1) 一般保證;
(2)連帶責任保證。
2.本合同當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。
3.保證人對主合同中的債務人的債務承擔連帶責任，如債務人沒有按主合同約定履行或者沒有全部履行其債務，債權人有權直接要求保證人承擔保證責任。
4.兩個以上保證人對同一債務同時或者分別提供保證時，各保證人與債權人沒有約定保證份額的，應當認定為連帶共同保證。
5.連帶共同保證的債務人在主合同規定的債務履行期屆滿沒有履行債務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求任何一個保證人承擔全部保證責任。
6.連帶共同保證的保證人承擔保證責任后，向債務人不能追償的部分，由各連帶保證人按其內部約定的比例分擔。
沒有約定的，平均分擔。
第三條 保證責任
1.保證期間自本合同生效之日起至主合同履行期限屆滿之日后兩年止。
2.保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。
3.保證期間，債權人許可債務人轉讓債務的，應當取得保證人書面同意，保證人對未經其同意轉讓的債務，不再承擔保證責任。
4.保證期間，主合同的當事人雙方協議變更主合同除_________以外的其他內容，應當事先取得本合同保證人的書面同意。
未經保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。
5.保證期間，債權人與債務人對主合同數量、價款、幣種、等內容作了變動，未經保證人同意的，如果減輕債務人的債務的，保證人仍應當對變更后的合同承擔保證責任;
如果加重債務人的債務的，保證人對加重的部分不承擔保證責任。
6.債權人與債務人對主合同履行期限作了變動，未經保證人書面同意的，保證期間為原合同約定的或者法律規定的期間。
7.債權人與債務人協議變動主合同內容，但并未實際履行的，保證人仍應當承擔保證責任。
8.在本合同規定的保證期間，債權人未要求保證人承擔保證責任的，保證人免除保證責任。
9.同一債權既有保證又有第三人提供物的擔保的，債權人可以請求保證人或者物的擔保人承擔擔保責任。
當事人對保證擔保的范圍或者物的擔保的范圍沒有約定或者約定不明的，承擔了擔保責任的擔保人，可以向債務人追償，也可以要求其他擔保人清償其應當分擔的份額。
10.同一債權既有保證又有物的擔保的，物的擔保合同被確認無效或者被撤銷，或者擔保物因不可抗力的`原因滅失而沒有代位物的，保證人仍應當按合同的約定或者法律的規定承擔保證責任。
11.債權人在主合同履行期屆滿后怠于行使擔保物權，致使擔保物的價值減少或者毀損、滅失的，視為債權人放棄部分或者全部物的擔保。
保證人在債權人放棄權利的范圍內減輕或者免除保證責任。
第四條 保證人權利義務
1.保證期間，保證人發生機構變更、撤銷或其他足以影響其保證能力的變故，保證人應提前_________天書面通知債權人，本合同項下的全部義務由變更后的機構承擔或由保證人在日之內落實為債權人所接受的新的保證人。
2.保證期間，保證人不得向第三方提供超出其自身負擔能力的擔保。
3.本合同的主合同既有保證又有物的擔保的，保證人對物的擔保以外的債權承擔保證責任。
債權人放棄物的擔保的，保證人在債權人放棄權利的范圍內免除保證責任。
4.有下列情形之一的，保證人不承擔民事責任：
(1)主合同當事人雙方串通，騙取保證人提供保證的;
(2)主合同債權人采取欺詐、脅迫等手段，使保證人在違背真實意思的情況下提供保證的。
5.保證人承擔保證責任后，有權向債務人追償。
6.人民法院受理債務人破產案件后，債權人未申報債權的，保證人可以參加破產財產分配，預先行使追償權。
7.在本合同保證期間內，保證人如再向他人提供擔保，不得損害債權人的利益，并須征得債權人的同意。
第五條 債權人權利義務
1.保證期間，債權人有權對保證人的資金和財產狀況進行監督，有權要求保證人提供其財務報表等資料，保證人應如實提供。
2.發生下列情況之一，債權人有權要求保證人提前承擔保證責任，保證人同意提前承擔保證責任：
(1)保證人違反本合同的約定或者發生其他嚴重違約行為;
(2)主合同履行期間，債務人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力致使債權人債權落空，或者債務人有違約情形等。
3.在訂立保證合同之前，債權人有權以債務人提供的保證人不具備清償能力為由拒絕與其簽訂保證合同;
但保證合同一經訂立，保證人是否具有清償能力并不影響保證合同的有效性。
第六條 保證人違約責任
1.保證人不承擔保證責任或者違反本合同約定的其他義務的，應向債權人支付被保證的主合同項下金額_________%的違約金，因此給債權人造成經濟損失且違約金數額不足以彌補所受損失的，應賠償債權人的實際經濟損失。
對上述違約金、賠償金以及保證人未承擔保證責任的金額、利息和其他費用，債權人有權直接用保證人存款賬戶中的資金予以抵銷。
2.債務人與保證人共同欺騙債權人，訂立主合同和保證合同的，債權人可以請求人民法院予以撤銷。
因此給債權人造成損失的，由保證人與債務人承擔連帶賠償責任。
第七條 保證人在此向債權人作出以下聲明和保證：
1.保證人是依照_________法律正式成立及有效存在的_________，具有獨立法人地位，能夠以其本身名義起訴和應訴及擁有其資產和經營其現在或計劃經營的業務;
2.保證人有充分的法定的權利、權力和權限簽訂本擔保書和履行本保證書下的責任;
3.本保證書在主合同生效時同時生效，即對保證人構成合法、有效和具約束力的義務，可以按其條款付諸實施，并可以隨時在_________法庭執行;
4.保證人在簽署及/或履行本保證書都不會
(1)違反或觸犯任何法律或條例、或保證人的章程或成立文件或
(2)違反或觸犯保證人簽訂的任何契約或協議或對保證人本身或其任何資產有約束力的文件;或
(3)超越保證人保證的權限(不論是受保證人的章程或其他協議所限制的)，或超越保證人董事會的權限，或
(4)導致或迫使在其本身的任何資產上設置任何抵押。
5.保證人沒有拖欠任何應付之其他債務，亦未在保證人已簽下的任何契約、信托契約、協議或其他文件中發生或因任何事情的發生和存在而構成任何文件中所定下的違約事件;
6.沒有人正在任何法院、裁判所、仲裁處或政府機關對保證人或其資產提出訴訟，此訴訟將會嚴重影響保證人的財務、業務、資產及其他狀況;
7.除法定的優先債務以外，保證人在本保證書下所承擔的責任為直接的及無條件的，而其付款責任均在任何時間與其他無抵押的債務享有同等地位;
8.保證人在本保證書簽署之日時并未違反任何有關債務履行的協議，或不履行或違反任何其他協議，該等違約會對保證人有不利影響;
(1)保證人已經向債權人充分和準確地披露了其在本保證書簽約日時存在的全部實際的重要債務;
(2)保證人向債權人提供的最近審定的年度財務報表已經按照_________法律與條件以及公認的常用會計原則編制妥當。上述財務報表連同其所附記錄均真實和清楚地反映了該報表所涉及期間保證人的財務狀況，同時自上述財務報表完成后，保證人的營運、業務、資產、債務或(財務或其他)狀況未發生實際不利變化;
(3)保證人沒有任何未在其最近審定財務報表或其所附記錄未予以披露的任何重要債務或任何重要的未實現的損失或預期的損失;
(4)保證人向債權人提供(不論是否遵循本保證書的任何條款而提供)關于保證人的一切資料，均在提供資料的當日為真實的、完全的和準確的;
(5)保證人在本保證書項下的全部應付款項無任何稅項引致的扣減或預扣。
第八條 保證人免責范圍
1.保證合同約定，債權人轉讓其債權，保證責任免除的;
2.保證期間，債務人雖然得到債權人許可，將其債務移轉第三人，但未經保證人同意;
3.債權人與債務人協議變更主合同，但未經保證人同意(除非當事人有相反的約定外); 4.在連帶責任保證，保證期間屆滿，債權人未要求保證人承擔保證責任的;5.在同一債權既有保證又有物的擔保的情況下，債權人放棄物的擔保的，保證人在債權人放棄權利的范圍內免責。
第九條 通知
1.根據本合同需要一方向另一方發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等)方式傳遞。
以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下：_________。
3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方;
否則，由未通知方承擔由此而引起的相關責任。
第十條 爭議的處理
1.本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。
2.本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解;協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：
(1)提交_________仲裁委員會仲裁;
(2)依法向人民法院起訴。
第十一條 不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發生通知另一方，并在該不可抗力事件發生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續時間的適當證據及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。
聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發生時，雙方應立即通過友好協商決定如何執行本合同。
不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續履行合同的能力，則雙方可協商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。
此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰爭(不論曾否宣戰)、**、罷工，政府行為或法律規定等。
第十二條 合同變更解除
本合同有效期內，合同雙方任何一方不得擅自變更或解除合同。
第十三條 合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內容不明確，合同雙方當事人可以根據本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯條款的內容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。
第十四條 補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第十五條 保證合同效力
1.本合同的效力獨立于被保證的主合同，主合同無效并不影響本合同的效力。
2.保證人(企業法人)的分支機構未經保證人書面授權或者超出授權范圍與債權人訂立保證合同的，本保證合同無效或者超出授權范圍的部分無效，債權人和保證人有過錯的，應當根據其過錯各自承擔相應的民事責任;
債權人無過錯的，由保證人承擔民事責任。
3.本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
4.本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力。
保證人(蓋章)：_________ 債權人(蓋章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
委托人(簽字)：_________ 委托人(簽字)：_________
簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
關于第三方擔保書4甲方：
乙方(借款人)： 身份證號：
丙方(擔保人)： 身份證號：
根據甲方與 乙方在 年 月 日簽訂的借款合同向乙方提供資金周轉借款，現我(下稱擔保人)愿意擔保：當乙方不論由于什么原因不能按與甲方簽訂的借款合同規定履行還本、付息及支付有關費用時，丙方愿意承擔乙方履行上述借款合同的法律連帶責任。
丙方在此聲明和擔保：
一、丙方是在 ，(單位/居住)任何改變丙方本身性質，地位的事件、事件發生或發生時，丙方保證及時通知甲方本人。
二、本項擔保金額最高額為借款合同中規定的借款金額的三倍。一旦乙方沒有能力償還借款合同中的金額，及由此而產生的利息和有關費用時，只要擔保金額不超過借款合同的金額三倍，丙方不會因此而解除或減少任何法律職責。
三、丙方在收到甲方出具的要求丙方履行擔保責任的付款通知書后，不管甲方是否向乙方追素，保證按照付款通知書規定的付款日、付款金額，主動，一次性向甲方付清全部應付款項。甲方出具的付款通知書是終結性的，乙方和丙方均有約束力。
四、如果丙方未按甲方通知規定的期限及金額付款，丙方在此授權甲方從丙方任何財產中扣收，并可加收逾期利息。
五、本擔保是一項持續性的擔保，只要乙方在借款合同項下，按有關條款規定承擔了任何現在的或可能發生的債務和責任，丙方就始終承擔本擔保項下的所有連帶責任及法律責任，甲方給予乙方的任何寬限只要不曾加丙方的擔保金額，丙方在此擔保書項下的責任均不會解除或減少。
六、只要不增加丙方的擔保金額，丙方不會因為乙方與甲方同意對借款額合同條款的任何修改、及補充、刪除或者因乙方與其他方面簽訂的任何合同而受影響或失效。
七、如果乙方將財產或權益抵押給丙方。在本人擔保項下的借款金額沒有全部償還之前，丙方不會行使有關抵押書項下的權利，也不會取代甲方對乙方的債權人地位。
八、如果乙方破產或沒有對債務的償還能力等類似情況出現，并不解除丙方在此信用擔的責任。
九、丙方的繼承人將受本擔保書的約束，并繼續承擔本擔保項下的責任，未得到甲方事先書面同意，丙方不會轉讓其擔保義務。
十、甲方如將本擔保項下的借款合同的債權轉讓給他人，并不影響債權人向丙方要求履行擔保的責任。
十一、本擔保書是無條件不可撤銷的擔保。丙方與任何其他方面簽訂的任何合同(協議或契約)均不影響本擔保的真實性、有效性和法律性。
丙方地址：
丙方名稱：
日期 年 月 日
甲方簽名：
乙方簽名：
貸款業務是商業銀行業務的重要內容，擔保糾紛涉及銀行內部的風險管理與外部擔保主體的法律風險控制，既涉及到我國擔保法有關司法解釋的適用，還關聯我國公司治理與市場管理的邊界。本文以案例為起點，通過案例的剖析對我國銀行貸款糾紛予以解析，以完善我國銀行有關合規制度。
關鍵詞:
銀行貸款糾紛;擔保;合規
一、典型案例分析
(一)案情簡介2006年4月30日某銀行東港支行(簡稱東港支行)與某集團公司簽訂借款合同，約定借款金額1496．5萬元，借款期限為2006年4月30日至2006年6月30日，借款用途為借新還舊;并與某股份公司分別簽訂兩份抵押合同，以該公司的某處國有土地使用權與房產作抵押，隨后辦理抵押登記，該支行成為另一家銀行之后的第二抵押權人。同年6月8日，某股份公司出具了《不可撤銷擔保書》，承諾對上述貸款承擔連帶保證責任，期限為保證書生效之日起至借款合同履行期限屆滿另加2年。某集團公司是某股份公司的股東之一。東港支行如約發放貸款，但某集團公司未能償還本息、某股份公司未履行擔保義務。2008年6月18日東港支行以上述兩家公司為被告向某市中院，請求償還貸款本息，并主張某股份公司承擔連帶責任等。經查明，某股份公司的《股東會擔保決議》存在瑕疵:參會某股東名稱不在我國《公司法》規定范圍之內、印章已廢棄但仍然蓋在《股東會擔保決議上》、關聯股東沒有回避表決等。①
(二)法院觀點一審、二審法院認為借款合同合法有效，但抵押合同與不可撤銷擔保書的效力無效，理由分別是股東會擔保決議中存在部分股東名稱瑕疵、部分股東的名稱變更而印章未變、關聯股東沒有回避表決等，綜合上述因素認定抵押權人存在過錯，判決某股份公司即擔保人承擔不能清償部分的二分之一的賠償責任，某集團公司歸還本息。東港支行上訴，二審法院維持原判。最高人民法院認為印章瑕疵，需要結合合同簽字、抵押登記等綜合判斷，嚴苛的審查導致銀行責任過重;從公司法律立法目的來看，股東會召開程序的瑕疵受到公司法約束的目的是為了約束公司內部人，不能對抗善意交易相對人，有違交易公正與安全。因此，抵押合同與擔保書應認定有效，某股份公司承擔連帶保證責任。
(三)案件焦點最高院認為應從公司立法目的出發，維護市場效力與公正，履行擔保合同，公司內部股東會議瑕疵若不違反法律強制性規定即不能對抗善意相對人;一審法院認為公司股東會決議存在瑕疵，交易人未審查出來存在過錯，應當減輕擔保人責任。上述分歧的產生原因在于:(1)債權人是否存在過錯的認定:最高院依據《公司法》第一條立法目的認為應當維護市場效力與安全，不應加重外部人審查責任認為債權人已經盡到了審查的注意，不存在過錯;一審、二審法院認為債權人沒有識別公司決議、非真實印章等諸多瑕疵，存在過錯，故適用《擔保法解釋》第七條，限制擔保人承擔責任;(2)《公司法》第十六條關聯股東回避表決的定性:最高院認為《公司法》第十六條關聯股東回避制度屬于“管理性強制性規范”，一般不認定合同無效;一審、二審法院認為由于東港支行在擔保審查中存在諸多疏漏，故認為其應當知道或知道擔保人法定代表人越權訂立合同與擔保書，適用擔保法解釋第十一條，抵押合同與擔保書系無效合同。針對上述分歧，筆者嘗試結合本案對我國《公司法》、《擔保法》體系中關于過錯的規定與公司內部決議瑕疵對合同效力的影響進行討論，并對銀行在訴訟與合規事務的完善提出建議。
二、法律適用探析
(一)是否應該適用擔保法解釋有關規定?本案一審依據擔保法解釋(以下簡稱“解釋”)第七條“主合同有效而擔保合同無效，債權人無過錯的，擔保人與債務人對主合同債權人的經濟損失，承擔連帶賠償責任;債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的二分之一”與第十一條“法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的擔保合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效”，但在最高院的判決中認為適用上述法律有誤，應從公司立法本義出發，保護誠信市場主體。盡管塵埃落定，筆者認為有必要進一步討論為什么不應適用擔保法解釋的有關規定，以完善法律適用。首先，結合本案理解解釋第七條中的“過錯”。有研究者認為過錯是沒有達到的注意程度或為一般人所理解的事實②;或認為從民法立法中關于過錯的具體規定來看，更多體現在負有履行義務的一方沒有完全履行應盡義務視為過錯。③過錯是特定商業背景下對其特定常識的偏離或履行義務并未符合合同約定。本案中，從合同印章、股東會決議判斷某股份公司(擔保人)法定代表人是否越權:(1)需要債權人作出法律專業判斷(如熟知公司表決程序)或掌握足夠公司內部信息(如股東變動情況、公司印章管理)，導致信息劣勢方需要付出更高的代價才能識別非正常交易風險(公司內部管理權限分配、人事糾紛或經營策略)、承擔風險增加;此外，查實信息本身耗費的成本較高;(2)判斷相對人訂立合同時的主觀狀態:通過受害方履行合同的具體內容、訂立時所處的客觀交易環境判斷，本案中債權人已獲得股東會決議證明其審查股東會決議的存在、發放貸款、辦理登記事宜，符合商業交易需要的誠信與一般注意程度。綜上，認定債權人存在過錯實則加重債權人義務。其次，理解解釋第十一條中的相對人“知道或應當知道”。關于這一點，應當分為兩層。筆者認為:第一層應從一般問題出發，判斷標準為特定交易背景下有效信息的直接獲取，本案中:(1)債務人、擔保人提供的信息并非直接顯示越權;(2)債權人所處信息地位、人力安排并沒有獲得信息的渠道;第二層，如果對方提供信息導致合同存在瑕疵，而在不具備上文所討論存在過錯的前提下，由守約方承擔瑕疵導致的損失或降低信息提供者的義務，將商業信用建立在他人的被動評價而非自身誠信，有失公正。綜上，本案不應適用擔保法解釋有關規定。
(二)公司治理與維護市場公平的邊界從最高院對本案的判決來看，公司治理與維護市場公平的邊界在于公司會議的瑕疵若沒有違反效力性強制性規定則不能對抗交易主體。本案中，擔保合同效力認定有兩個層次問題需要解決。第一，合同效力的判斷依據;第二，合同如果有效，外部交易人可要求繼續履行合同，但受瑕疵不良影響的公司內部人權益如何救濟，公司治理如何維護?首先，從司法實踐來看，認定擔保合同無效的依據是公司對外擔保決議非股東會作出(在類似的案件中，由于股東會決議內容存在瑕疵，但會議一旦召開則符合法律規定，沒有違反法律強制性規定④，法院同樣支持了債權人的訴訟請求);反之，一旦沒有召開會議，無論是否存在表決瑕疵，該對外擔保決議都是無效的，無論對于外部債權人還是公司內部人，這一點爭議不大。其次，我國公司法第十六條規定了關聯股東的回避表決制度，但關于該款屬于效力性強制性規定還是立法對公司內部治理的表決制度予以指引(即管理性強制性規范)，學界與實務界持不同觀點，且有爭議⑤，或追根溯源討論該條的立法目的與立法背景、如何作出邏輯一致的法律解釋;⑥或從結果出發，分析會議效力瑕疵導致公司損失應追究公司工作人員的過錯責任、導致公司股東權益損失可以通過撤銷股東會決議進行權利救濟、對于善意相對人的保護為合同的繼續履行。⑦就本案而言，公司治理與維護市場公平應當予以區分，從而實現司法公正，維護市場公平:(1)普通的債權人合法權利的救濟(公司內部救濟制度包括董事義務的約束、股東直接訴訟制度等，相比之下債權人救濟制度存在舉證困難、信息匱乏等問題);(2)銀行盈利模式與經營牽涉廣大金融消費者利益(不良貸款增加影響銀行盈利能力，甚至導致聲譽下降);公司治理:(1)對內，是公司管理的科學、透明，內部人合作有效;(2)對外，是樹立誠信形象以立足于市場競爭。如果外部人對公司決議進行正確性判斷無疑增加市場交易成本，公司治理束之高閣，對公司發展也是不利的。法律上雖然涇渭分明，但裁判結果也許能夠推動公司治理的完善，公司作出人事調整、管理優化以恢復自身市場信譽、改善經營狀況。
(三)實質審查的路徑探索上文分析了法律適用的基本問題，不容忽視的是在此次風波中銀行自身貸款制度存在一些不足。他山之石、可以攻玉，通過現有制度與理論的分析，筆者發現可以從以下方面完善銀行貸款審查制度。1．企業、合同與政策的契合2008年12月6日，銀監會實施《商業銀行并購貸款風險管理指引》，上述指引對銀行貸款利益的維護主要以現有合同法、公司法基礎理論、法律政策作為基礎。例如，從并購方式來看，股權認購與資產或債務的承接是以我國《公司法》中股權轉讓為基礎，為之奠定公司內部治理基礎與外部轉讓基本規則，對于外部人銀行來說能夠降低公司的道德風險，隔離內部糾紛對外部經營的不良影響;債務承擔以合同法的債權債務法律關系作為基本，整體債權或債務的承受能夠直接導致抗辯權的并存或轉移。此種安排縮小了貸款主體與并購方式，利用現有制度安排來降低銀行提供并購貸款的風險，實現助力企業走出去的目的。值得借鑒的是此類貸款的商業判斷來自企業的發展模式、合同管理、有關政策等，與已有法律規定、經濟政策有較高契合度，降低了政策制定成本與操作中的技術、制度障礙。在現有理論與實踐基礎上對瑕疵問題進行處理，合理分配法律或制度資源，避免將復雜問題的處理納入立法真空地帶進行不合理解釋或法律適用導致不公正裁判，這也正是為什么終審裁判在價值取向中選擇維護市場公正的隱性因素。2．完善商業判斷內容與本文所著重討論的銀行與外部擔保人或債務人內部糾紛的隔離類似的是，“指引”中銀行的形式審查、以信用狀況為基礎作出的基本判斷，如果完全依靠訴訟解決，則回到上文中提到的訴訟成本與風險的難題上。因此，合規管理的必要性始終存在。在公司法中有一個著名的“商業判斷規則”，用于公司董事或管理人員為了公司利益在對外經營中忠實、勤勉地履行義務，通過合理的商業判斷避免承擔責任。有學者認為銀行董事義務主要表現為客觀方面的經營行為符合銀行監管的有關規則與主觀方面的標準。⑧上述制度與判斷規則的核心在于公司管理者的管理能力與掌握信息處于優勢地位(財務信息、人力信息與公司發展戰略信息等)，賦予管理者較高的義務作出對公司有益的判斷。相比之下，外部人難以獲得信息，很難對交易相對方作出實質判斷，這也再次解釋了為什么不應該加重債權人的審查義務。法律訴訟對于銀行而言，解決對外契約糾紛，無法完全解決內部自身風險管理或者將訴訟風險于事前進行預防，商業判斷規則可以作為銀行內部合規管理的有益借鑒。首先，對于貸款的調查應當綜合判斷企業的經營是否良好。所合的“規”并非完全“成文化”，而是根據商業規律作出實質判斷。(1)外部的合同訂立者受到來自信息成本的約束或者公司內部人控制無法獲得足夠信息，使得訴訟中債權人或者抵押權人難以獲得法院的支持，就合規本身來講，不了解的交易對手交易會增加風險;(2)商務知識全面培訓，幫助業務人員掌握企業管理知識，一方面能夠提高員工專業能力，另一方面，從企業文化的孕育來說，員工具有“主人翁”意識，業務人員對貸款、擔保對象的判斷能力反映其對風險的管理能力，可以實現有效管理、健全問責機制，對員工與企業的發展有益無害。其次，內部合規制度管理應當劃分為兩個層面，一是培訓方式靈活化:(1)針對頻發、高危問題應當梳理案例進行問題匯總，制定制度進行有效防御、全面培訓，案例匯編結合一線業務風險進行討論式學習，“隔靴搔癢”的傳統培訓模式可能使得合規流于形式;(2)團隊專業化，同時，會議審查應避免審核時忽略具體貸款項目背景。二是考核思路理性、科學，合規管理覆蓋質與量，與銀行的業務密切相關，否則“規”與實踐脫節，成一紙空文或者僵化概念而沒有實質發展。因此，需要提高管理能力與實際效果。
三、對銀行合規工作的其他啟示
(一)識別擔保風險在一審判決中，法院認為債權人存在過錯，這并非獨樹一幟，有學者將形式審查的范圍擴大到公司章程、決議作出主體與表決程序中，⑨筆者認為這種觀點盡管與最高院判決所依據的法理迥異，但值得思考的如何事前識別瑕疵。對于該問題，銀行貸款業務人員或后臺支持部門應注意:1．重視非合同管理對合規的重要性:靈活判斷公司財務狀況、破產風險與未來經營或行業風險(不容忽視的是如果普通債權遇到企業破產，破產債權可能不能完全清償);加強業務人員對合同風險的識別能力，如初步了解公司的架構、盡職調查應選擇對方辦公場所、保留必要證據(尤其證明交易真實與自身善意的證據);2．從未來趨勢來看，提高商業銀行專業審查能力是必然趨勢，不僅是訴訟管理、合規管理、適應金融創新與市場創新的需要，也是銀行對實體經濟支持、利用金融機構優勢資源識別市場交易風險的需要，反推市場主體完善公司治理，改善市場環境。
關鍵詞：執行擔保；利益平衡；民事執行
中圖分類號：DF529 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0186-03
執行擔保制度是我們民事執行程序中一項很重要的制度，旨在緩解被執行人確無履行能力而申請以提供擔保的方式贏得時間，對申請執行的債權人而言，執行擔保能夠確保其債權暫緩執行期間過后得到更好地滿足。但是我國現行有關執行擔保法規的粗疏，欠缺可操作性，也使得執行擔保制度在運行中出現了一些無章可循、相對混亂的局面。正因為立法、實踐仍面臨諸多亟待解決的問題。筆者從執行擔保制度運行過程中存在的問題出發，理清其中的癥結和根源所在，并在此基礎上提出完善制度的辦法，以期有所突破，便于將來民事強制立法有所裨益。
一、民事執行擔保制度概述
（一）民事執行擔保制度內涵及特點
民事執行擔保是擔保制度與民事執行程序的契合，換言之，是由一般民事擔保制度與民事執行程序相結合而產生的一種特殊擔保制度。我國對于民事執行擔保的定義，均是基于我國現行《民事訴訟法》第 208條的規定而界定的：“在執行中，被執行人向人民法院提供擔保，并經申請執行人同意的，人民法院可以決定暫緩執行及暫緩執行的期限。被執行人逾期仍不履行的，人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產。”
學界對民事執行擔保概念的理解莫衷一是。如有人認為，“執行擔保，是指在執行中被執行人確有暫時困難，缺乏償付能力時，向人民法院提供擔保并經申請執行人同意，從而暫緩執行的一種制度。”[1]有人則認為，“執行擔保，是指在民事執行程序中，債務人以自己或者第三人的財產提供擔保而請求暫緩執行，經債權人同意后，民事執行機關決定暫時停止執行程序的一種制度。”[2]還有人認為，“執行擔保，是指在執行程序中，被執行人或第三人向人民法院提供信譽或財產擔保，經人民法院審查確認擔保成立，經申請執行人同意，人民法院依法決定對案件暫緩執行的制度。”[3]再有觀點認為，“執行擔保，即在執行中，被執行人向人民法院提供擔保，并經申請執行人同意，人民法院可以決定暫緩執行的期限，被執行人預期不履行的，人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人財產的制度。”[4]筆者的理解，執行擔保是指在民事執行程序中，執行當事人或利害關系人為實現其程序或實體上的利益提供擔保，以阻卻抑或繼續執行程序，民事執行機關決定暫時停止或繼續執行程序的制度。
執行擔保制度具有以下特點： 一是在執行擔保的適用中，法院依據職權居于主導地位。一方面，被執行人或擔保人應向法院提出擔保申請，須經由法院嚴格審查后，決定是否批準，暫緩執行的期限由法院決定。另一方面，執行擔保雖強調申請執行人的同意，但并非最終決定因素，法院認為被執行人確有正當理由時，可依職權決定準予提供擔保，暫緩執行。二是執行擔保中的保證人承擔的連帶保證責任，不具有先訴抗辯權。三是在被執行人逾期仍不履行或不能履行時，法院有權裁定直接執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產，無須再經過訴訟程序。
（二）執行擔保與民事擔保的區別
執行擔保制度是在一般民事擔保制度的基礎上發展起來的，它借鑒了民事擔保制度的優點又區別于后者。
1.法律屬性的差異。民事擔保制度其突出的特點是在訴訟或仲裁之前。主體的平等地位和意思自治，是平等主體為建立某種契約關系自行約定而創設的一種法律關系，以期保全債權，維護信用，屬于私法的范疇。相對而言，執行擔保發生在民事執行程序中，其突出的特點在于公權力即民事執行權的介入。法律關系主體的平等地位被打破，也并非完全體現意思自治，是公權與私權行使的混合體。另外，民事擔保發生的原因有約定擔保與法定擔保之分，而執行擔保只有約定擔保而不存在法定擔保。
2.產生的法律后果及擔保人承擔責任的程序不一致。一般民事擔保成立后，債務人不履行債務時，債權人只能通過訴訟或仲裁程序取得執行名義，才可能對擔保人或擔保物進行執行，① 執行擔保被人民法院認可后，即取得暫緩執行的效力。被執行人暫緩執行期限屆滿后，仍不完全履行或不履行義務的，執行法院有權直接執行擔保人或擔保財產。從這一意義上說，第三人的信用保證或財產擔保均須具備書面形式的要件，即提供保證書、擔保書，該保證書、擔保書就成為法院直接強制執行擔保人的執行依據。②
3.生效要件的差異。民事擔保中的抵押、質押的生效以登記、交付等公示行為為要件。執行擔保的生效要件則在于執行機關的審查與批準。若執行機關認定符合執行擔保法律要件，擔保即告生效。而執行機關對擔保財產的控制，如辦理登記、轉移擔保物占有等，只是對交易安全和執行程序順利進行的保障。
4.擔保方式、效力、期間、程序的差異。首先，就擔保方式而言，執行擔保受到一定的限制。在執行擔保中只存在保證、抵押、質押三種擔保形式。其次，就擔保的效力而言。民事擔保不排除無效擔保的情形，當事人亦可通過協商變更和解除。執行擔保經執行機關審查批準，當已確認其有效性，便產生程序效力，故不得由當事人協商變更和解除。再次，就擔保期間而言。民事擔保作為從合同，其擔保期間附隨主合同而定。執行擔保的期間除遵循執行當事人雙方、利害關系人的意志外，還受到法定期間的約束。最后，就擔保的程序而言。民事擔保為純粹的私權行為，其成立無須執行機關的介入，也無嚴格的法定程序。執行擔保則必須經過申請人提出申請、債權人同意、執行機關審查、批準等法定程序。
此外，調整的法律規范不同。一般民事擔保適用擔保法、合同法等私法，而執行擔保除適用擔保法外還適用民事訴訟法、執行規定等程序法與公法。
二、執行擔保制度在運行中存在的問題
（一）立法上存在的問題
我國民事執行擔保制度從法律層面來看，只有現行《民事訴訟法》中的一個條文，即第 208 條。該條規定是我國現行民事執行擔保制度惟一直接的法律依據。從該條規定的內容可以看出，《民事訴訟法》規定的民事執行擔保僅適用于暫緩執行的情形。在司法實踐中，由于《民事訴訟法》關于民事執行擔保的規定過于原則且適用范圍過窄，為了滿足司法實踐的需要，最高人民法院通過司法解釋的方式對其進行了必要的完善和補充，但還是缺乏明確的、法律程序比較嚴格的立法。正因為相關規范比較籠統，且缺乏系統、完整的立法結構形式，所以造成民事執行擔保制度不完善，相關法律法規可操作性不強，實踐應用仍有難度。如司法解釋明確規定當事人提供充分、有效的擔保可以停止或者繼續執行，但“充分、有效”的標準依然不明確，容易形成爭議。
（二）執行機關審查范圍不明確且缺乏約束機制
有些法院在采取執行擔保措施或作出有關執行擔保的裁決行為時，采取職權主義的做法，往往忽視了對執行擔保雙方當事人自由意志與處分權的尊重。實踐中，執行法院是否應當對民事執行擔保進行審查，審查的范圍是什么，缺乏統一的標準。有的執行法院對民事執行擔保進行程序和實體的全面審查，有的則僅進行程序審查，不但造成司法不統一，而且容易產生濫用權力的現象。例如，在暫緩執行擔保中，有的執行法院未經申請執行人同意，即裁定民事執行擔保成立并決定暫緩執行，嚴重損害債權人的利益。
（三）民事執行擔保適用范圍不統一，擔保人的擔保責任范圍不明確
執行和解中的擔保，是否適用現行法律和司法解釋的規定，法律缺乏明確規定，實踐操作中也沒有統一性。有的執行法院認為執行和解中的擔保也應當符合《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，有的執行法院則認為不必符合上述規定。
擔保人承擔擔保責任的范圍直接影響暫緩期間屆滿債務人不履行義務、申請停止執行給對方當事人造成損失。例如，在暫緩執行的民事執行擔保中，暫緩期間屆滿后，被執行人仍未履行義務的，執行法院決定直接強制執行擔保財產時，應在多大范圍內對擔保財產進行強制執行，是否包括遲延履行利息及對債權人的損害賠償，就會成為問題，實踐中的具體做法也各不相同。
（四）執行協助措施缺位
采取執行措施不僅是執行部門的職權，在實施過程中也需要相關部門的通力配合來。比如，銀行、房產登記機關、車輛管理機關等，通過對義務人的資金、房產、車輛等采取強制措施，迫使義務人主動或直接履行義務。正因為較少的協助措施，使得執行強制力并不突出，遏制執行進展。在延期屆滿未履行義務時，對被執行人或者擔保人采取措施，下落不明又無可供執行財產的情況不在少數，這也是執行案件成為積案的主要原因之一。目前，公安機關對執行部門工作的協助比較有限，除共享身份證查詢系統外，先進的公安偵查手段，如通訊設備定位手段，極少用于嚴重不履行法院生效判決裁定、后果嚴重的被執行人。又如，因沒有協助執行部門實現擔保財產的提存，使得法院無法對物保的財產進行控制，使得有些物保財產在暫緩期間被轉移的情形經常出現。可見，現有助執行措施的針對性和執行力并不能充分有效地配合執行部門。民事執行權在現實中的行使問題既不利于司法公正的確立，有損司法權威，又從本質上侵害了公民權利的真正實現。
（五）擔保人缺乏救濟保障
暫緩執行中，擔保人為被執行人提供擔保，逾期被執行人未能履行義務，或者申請執行擔保存在錯誤導致造成對方當事人損失，執行法院強制執行擔保人財產后，申請執行人的債權得到滿足、對方當事人損失得到賠償，執行案件得以圓滿結案，但是，擔保人應當如何向執行當事人追償，實現其自身權利的救濟，是另案還是直接就被執行的財產申請強制執行，法律沒有作出明確規定，法律的真空給現實中擔保人申請權利救濟帶來了諸多不便。
三、完善我國民事執行擔保制度的思考
（一）從立法層面加強針對執行提保制度的建設
我國現行民事訴訟法中的法律、法規、司法解釋涉及執行擔保的條文從數量看較少，從條款的內容上看，也是規定得較為籠統、粗疏、可操作性不強，讓執行實務人員無所適從，產生許多爭議問題，實踐中，有些做法甚至背離了執行擔保制度設置的初衷與目的，迫切需要從立法層面上予以修改，補充、完善。重新規范民事執行擔保的適用范圍，明確執行和解協議上的執行擔保在債權得不到完全實現的情況下，能否直接執行擔保人的財產；明確執行擔保責任范圍，是僅指主債務，還是也包括雙倍遲延履行的利息、損失賠償。
（二）加強執行法院對執行擔保制度審查
加強對被執行人申請執行擔保理由的審查。審查被執行人的困難是否只是暫時的，有否有通過整頓恢復經濟活力的現實可能，如立即強制執行是否會給被執行人造成難以彌補的損失。由此可見，審查被執行人申請執行擔保是否具有正當理由，是決定是否適用執行擔保的關鍵因素。審查擔保人的資信狀況，擔保人是否有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力，直接關系到申請執行人的權利能否得到切實保障。另外，還要密切關注被執行人在暫緩執行期間內的財產變化情況。
（三）規范執行擔保的具體程序
嚴格履行物保的相關手續，在設立物保形式的執行擔保時，擔保物應按照其種類性質，或將擔保物移交法院，或依法到有關機關辦理登記手續，或將相關的證照提交給執行法院，執行法院應向有關產權部門發出協助通知書并要求其在規定的時間內不予辦理擔保財產的產權轉移手續。應當保障執行擔保人的程序參與權利，在執行擔保程序中舉行執行聽證，執行擔保人也應享有抗辯權及復議申請權，在對其采取執行措施前，執行法院應向其發出執行通知書，擔保人在執行程序里應與其他被執行人享有同等的權利。
（四）建設協助執行聯動機制
執行權運行機制緊緊圍繞執行制度的完善考量，筆者以為，執行權的運行需多層次、多系統地構建聯合機制，形成全方位的執行運行體系，各種協助執行力量在該體系中能順暢發揮作用。明確協助執行單位的職責，比如，在執行擔保制度時需要對擔保物提存的，應當明確對提存單位的確定和職責予以規范；還應明確對協助執行單位的不配合行為進行責任追究，促其完善職責范圍，建立快捷的協助執行程序。在聯動機制建設中，將執行案件基本信息與銀行、工商、房產管理等部門信息共享，建立一體化的執行聯動，最大程度提高執行效率、增加執行威懾力。被執行人信息一旦進動機制，其各種民事活動，如房地產抵押、車輛登記、銀行貸款、商業貿易等方面就受到必要限制和監控。法院通過聯動系統查詢功能，迅速、準確地獲取執行線索，及時借助工商行政管理部門、房產管理部門、車輛管理部門、金融信貸管理部門等，較大程度地限制被執行人在履行法律義務前的多項民事活動。在形成執行擔保聯動體系的同時，相應完成其他執行體系的搭建和平臺的聯合。
（五）完善對擔保人的救濟
“無救濟則無權利。救濟是維護權利的基石，就其本質而言，救濟是一種權利，即當原權利遭受侵害之時，權利人獲得的自行解決或者請求有關機關解決以維護其原權利的一種權利。”[5]民事執行擔保中，擔保人提供擔保，逾期被執行人未自覺履行義務，或因停止、解除處分措施造成對權利主體合法權益侵害的，人民法院通過執行擔保人的財產使損失得到一定彌補，該執行案件便得以圓滿結案。然而，執行擔保人維護自身合法權益如何實現？人民法院應當建立被執行人的追償機制。司法實踐中，由于缺乏法律明文規定，人民法院往往要求擔保人對被擔保人提訟，啟動另一審判程序對擔保人的權利進行確認，擔保人再憑生效法律文書對被擔保人申請執行。這種救濟方式雖然穩妥，但給擔保人加上了沉重的訴訟負擔，不能及時、有效地保護擔保人權利的作用，同時也不利于執行程序中民事執行擔保的順利開展。在民事執行擔保中，擔保人與被執行人之間互相確定擔保關系時，擔保當即轉為債權債務關系，且這一法律關系明確，事實清楚。案件事實無審查之必要，審理程序往往流于形式。此種做法無論是對擔保人的訴訟成本而言，還是對法院的司法資源來說都是一種顯而易見的浪費。因此，筆者認為，從節約司法成本、鼓勵擔保人參與民事執行擔保積極發揮擔保作用的角度出發，應賦予擔保人對其已履行的擔保義務直接申請執行的權利。
結語
啟動執行程序是司法權對公民私權救助的最后一道屏障。人民法院要捍衛當事人的合法權益，主持社會的公平正義。發揮保障債權人債權、衡平債務人及利害關系人權益、維護執行秩序安定的功能，旨在實現執行法律效果與社會效果的統一。
參考文獻：
[1] 童兆洪.民事強制執行新論[M].北京：人民法院出版社，2001：144 .
[2] 譚秋桂.民事執行法學（第二版）[M].北京：北京大學出版社，2010：189 .
[3] 江必新.民事執行新制度理解與適用[M].北京：人民法院出版社 2010：229 .
第二條 本規定所稱公有房屋是指我市行政區域內各級房產管理部門管理的國有直管房屋（含撥用房產、停租自修自用房產）和機關、部隊、鐵路、團體、企業、事業單位自管的公有房屋。
第三條 公有非住宅房屋產權所有人（以下簡稱出租方）應與承租的單位或個人（以下簡稱承租方）簽訂房屋租賃合同，合同期限一般不超過五年。房屋租賃合同必須使用市有關部門統一印制的文本。
租賃雙方持租賃合同到房產管理部門，由房產管理部門對租賃合同審查后，頒發《房屋租賃許可證》并按有關規定繳納稅費。凡未取得《房屋租賃許可證》或沒有使用統一合同文本的，工商行政管理部門不予辦理營業執照。
第四條 凡屬租賃公有非住宅房屋的，承租方應向出租方交存由具有法人資格的單位出具的租房擔保書，并按半年租金總額的標準向出租方交納租房押金。承租方退租時，隨退租房押金。
第五條 凡租賃公有住宅房屋，承租方應向出租方交存由承租人或家庭成員所在單位出具的租房但保書，并按有關規定購買房債券。
第六條 承租方承租的公有住宅房屋屬超過市住房控制標準，空閑三個月以上又拒不騰退騰讓的，由出租方收回其承租權。
第七條 承租公有房屋的單位或個人，其房屋使用權受法律保護，他人不得侵占；承租人應遵守國家、省、市有關規定和房屋租賃合同。
第八條 承租公有房屋的單位或個人，凡需對房屋進行改建、擴建、加層、搭建和改變房屋結構、形狀、室內布局以及拆除和移動房屋附屬設施的，須由承租的單位或個人提出書面申請，經房屋產權人同意，并勘查、審批、施工方案，明確改變后房屋及附屬設施產權歸屬，交納房屋損失補償費，報房產管理部門審查批準后方可施工。
凡承租的公有非住宅房屋需要翻改擴建的，由出租方負責。出租方資金有困難的，也可由承租方墊資合修合建，承租方所墊資金按租賃雙方商定的時間和方式償還。
第九條 撥用及停租自修自用的房屋，需要翻改擴建的，由房產管理部門負責。翻改擴建后恢復起租，簽訂租賃合同，并按規定收取協議租金。
第十條 承租公有房屋的單位和個人，在自行裝飾和添裝設施時，不得影響原房屋的結構，如影響產權人維修時，應自行拆除。承租人拒不拆除的，產權人對維修時造成的損失不負賠償責任。因承租人原因，造成房屋及他人人身財產損害的，由承租人負賠償責任。
承租方因營業需要對房屋裝飾的，裝飾方案須由出租方審定，費用由承租方承擔。
第十一條 公有房屋應按原設計性質和用途使用，凡需改變原設計性質和使用用途的，必須符合城市規劃要求，屬直管公房的須事先經房產管理部門審查批準；屬單位自管房屋的，須經房屋產權單位同意后報房產管理部門審查批準。
承租方對其承租的公有非住宅房屋，若需改變原來使用用途的，必須符合城市總規劃要求，并經出租方同意，補簽房屋租賃合同，并按規定交納協議租金。
第十二條 承租方以承租的公有非住宅房屋引進其他單位或個人聯營的。必須經出租方同意，由出租方與新的聯營單位重新簽訂租賃合同并按規定交納協議租金。
第十三條 承租方將其承租的公有非住宅房屋臨時轉租、轉借給其他單位或個人使用的，必須經出租方同意，由出租方、原承租方和現用房單位或個人三方簽訂三角租賃合同，出租方除按原標準收取房屋租金外，另按規定收取轉租轉借協議租金。
第十四條 承租方經出租方同意，可將其承租的公有住宅房屋自騰自營或與其他單位或個人聯營。屬于自騰自營的由出租方與承租方重新簽訂租賃合同，并按規定交納協議租金；屬于與其他單位或個人聯營的，由出租方與聯營方重新簽訂租賃合同，并按規定交協議租金，同時，按半年租金總額的標準交納租房押金。
第十五條 承租方經出租方同意，可將其承租的公有住宅房屋臨時轉租、轉借給其他單位或個人使用，由出租方、原承租方、現用房單位或個人，三方簽訂三角租賃合同，除按原租金標準交納租金外，轉租、轉借作非住宅使用的，按規定交納協議租金，并按半年租金總額的標準交納租房押金；轉租、轉借作住宅使用的，按規定交納成本租金。
第十六條 撥用及停租自修自用的房屋，使用單位改變使用用途，臨時轉租、與其他單位或個人聯營的，須經房產管理部門批準后恢復起租，并按本規定第十一、十二、十三條規定執行。
第十七條 撥用及停租自修自用房屋的使用單位，每年必須委托市房屋鑒定事務所進行一次房屋勘查。
房產管理部門要加強對撥用及停租自修自用房屋勘查、修繕工作的指導檢查、監督。對房屋狀況低于停租前的，責令使用單位限期予以修繕，使用單位逾期不予修繕的，由房產管理部門負責修繕并恢復起租，重新簽訂租賃合同并按規定收取協議租金。
第十八條 公有房屋租賃過程中出現的糾紛，由房產管理部門先行調解，調解不成的，當事人可向房地產仲裁機關申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
第十九條 對違反本規定的單位和個人，由市、縣（市）、區房產管理局（處）按下列規定給予處罰：
（一）公有非住宅房屋的租賃，未到房產管理部門辦理《房屋租賃許可證》的，除加倍征收應繳納費用外，處以合同期內租金額5%至10%的罰款。
（二）擅自轉租、轉讓、轉借、轉兌公有房屋及擅自以承租的公有房屋引進其它單位聯營的，責令其解除私下簽訂的協議（合同），沒收非法所得，處以非法所得一至三倍的罰款；情節嚴重的撤消其承租權，收回承租的房屋。
其中縣（市）、區房產管理局（處）在作出撤消收回房屋承租權（使用權）的決定前，須先報市房產管理局批準。
（三）擅自改變公有房屋使用性質和用途的，責令其在限期內恢復原定使用性質和用途，加倍追繳改變使用性質和用途后應繳納租金，并處以租金總額一至三倍的罰款。
（四）擅自對公有房屋改建、擴建、加層、搭建和改變房屋結構、形狀、室內布局及拆除和移動房屋附屬設施的，責令其在限期內恢復原狀，賠償損失，并處以損失金額一至三倍的罰款。
第二十條 被處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內作出決定的上一級行政機關申請復議。對復議決定不服的，可在收到復議決定書十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十一條 本規定涉及的“房屋協議租金、住宅房屋成本租金”按附表所列標準執行。市房產管理局可會同有關部門按市場變化定期予以調整。
第二十二條 私有房屋租賃申領《房屋租賃許可證》可參照本規定執行。
第二十三條 本規定由市房產管理局負責解釋。
第二十四條 本規定自公布之日起執行。本規定前的有關房屋租賃規定與本規定相抵觸的按本規定執行。
房屋協議租金收取標準表
附表一： 單位：元／平方米建筑面積、月
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 用途｜非住宅房屋改變使用用途、聯營臨時轉租、住宅｜
｜ 租金標準 ｜ ｜
｜等級 ｜房屋改非住宅、聯營、臨時轉租 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 特級地區 ｜ 20－40 ｜
｜ 一級地區 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二、三、四級 ｜ 10－20 ｜
｜ 地 區 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 用途｜ ｜
｜ 租金標準 ｜ 住宅房屋改非住宅自騰自營 ｜
｜等級 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 特級地區 ｜ 10－20 ｜
｜ 一級地區 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二、三、四級 ｜ 5－10 ｜
｜ 地 區 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：地區等級標準劃分按沈房字〔1992〕346號文件執行
住宅房屋成本租金收取標準表
表二：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜租金標準： ｜
｜ ｜ 房 屋 使 用 功 能 ｜元／每平方米｜
｜ 號 ｜ ｜使用面積、月｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1 ｜有暖氣、有上、下水、自用廚房、廁所、自用衛生｜ 3．20 ｜
｜ ｜間帶浴盆。 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜有暖氣、有上、下水、自用廚房、廁所。 ｜ 3．00 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 3 ｜有暖氣、有上水或下水、共用廚房或廁所。 ｜ 2．80 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜無暖氣、有上、下水、自用廚房、廁所。 ｜ 2．50 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
【關鍵詞】政府監管；房地產；金融市場；一房多賣
近十年來房地產市場呈現良好的發展勢頭，吸引眾多主營與非主營的房地產商大規模盲目開發和投資房地產，在資金運行不足的情況下而采取了非法吸儲的嚴重后果。其中一些政府官員的尋租行為加劇市場秩序的混亂，微觀主體的市場行為如何規制？政府官員行為如何約束？都值得我們研究。
引言
綠樹成蔭，視野開闊，假山流水，亭廊相伴，還有一條蜿蜒包圍著小區的美麗小河，這就是位于溫州市平陽縣鰲江吉祥路上的21世紀商住廣場號稱平陽的“第一小區”，該小區2004年開始由溫州市佳和房地產開發有限公司投資開發，共有商品房372套，店鋪5600多平方米，開盤房價為3000—4000多元/平方米，斜對面就是鰲江鎮第一中學，離鰲江最熱鬧的新河路和江濱路就只有幾分鐘時間，而與這番景象不相稱的是：如今四周空空蕩蕩的，幾乎看不到一個人，角落里荒草叢生，讓人心生凄涼。在小區的大門口，一塊紅色條幅上面的“還我房子，一房多賣”的八個大字，在夏日陽光照耀下令人目眩，墻壁上還拉著一塊寫著“平陽縣鰲江鎮二十一世紀業主上訪團”①的條幅。
這背后到底隱藏著什么玄機呢？
一、房地產市場火爆：盲目擴張
2007年開始，全國上下房地產市場急劇升溫，經濟發達的浙江更是瘋狂。鰲江21世紀商住廣場開發商溫州市佳和房地產開發有限公司，是為注冊資金5080萬，2003年5月成立的溫州云天房地產開發有限公司買下的企業，注冊資金同樣為5080萬，掌門人是上個世紀90年代下海經商的徐世國，45歲，溫州本地人，此人野心勃勃，一心想做大而沒考慮要做強，見有暴利可圖，便不顧自己的能力，盲目擴張。
2003年獲得21世紀商住廣場的開發權后，2004年又獲得泰順“銀都花園”等項目地塊，獲利匪淺，在這些甜頭刺激以及市場火爆的大好形勢下，利欲沖擊下的徐世國，于2007年和2008年，分別在福建福鼎市和山東乳山市，成立了福鼎云天房地產開發公司和乳山云天房地產開發公司，注冊資金各為2000萬元。在房地產熱潮中，徐世國又賭了一把，2007年，福鼎云天公司在福建省福鼎以1.41億元投得兩個地塊；2008年，徐世國再次大舉進攻，又以6.41億元投得龍灣濱海新區的一塊地，面積為269畝。
而這些，都需要錢，錢從哪里來呢？
二、資金供應鏈斷裂：民間融資
2007年和2008年的這兩次擴張，不但沒有給徐世國的房地產事業帶來飛躍，反而把他拖進了資金短缺的無底深淵。“前期借款所滋生的利息已經很高了，很難支付，這兩塊地投過來又要繳納很大一筆土地出讓金。”徐世國說，“自己被緊張的資金鏈勒得喘不過氣來，最終選擇了民間借貸這條路。”②
為此，徐世國大量向民間高息舉債，拆東墻補西墻，以補資金缺口。徐世國的一名債權人透露，以六分利息算，徐世國借十億元，一年給出的利息就要七點多個億。就這樣他的資金缺口越滾越大，陷入惡性循環。
徐世國憑什么能得到那么多的民間借貸呢？一個是因為徐世國是本地人，何況“徐世國這個人，不善言辭，看起來老實”③，這是許多溫州老板的評價。除了印象，徐世國在社會上的口碑也不錯。認為徐世國生意做的比較大，這幾年賺了不少錢，有底子；都是通過可靠朋友或親戚介紹；盡管目前國家對房地產業宏觀調控，但很多人對房地產的遠景還是持樂觀態度，徐世國手里拿著不少地塊正待開發，確實需要錢；徐世國還利息比較干脆；最后還有一點，也是最重要的一點，有房子做抵押，并且這些房子都是經過房管局登記備案。所以大家認為借錢給徐世國還是比較穩妥。
那么，最讓借貸人覺得穩妥的已經房管局備案的房子真的穩妥了嗎？
三、一房備案12次：“一女十嫁”
那些拿著購房憑證的購房戶在2007年10月原本的交付期未能入住后，已經歷了近兩年無奈的等待，等待的背后是帶給其生活的無盡痛苦和麻煩。
家住鰲江鎮古鰲路的陳先生④，2005年7月買下了二十一世紀里一套100多平方米的房子。2007年年初一次性付清剩下的房款后，房子按規定10月可交付使用。陳先生盤算好了，交付即馬上裝修，這樣可以趕上來年5月份的婚期。和女友相戀了四年，萬事俱備，只欠這一個溫馨的愛巢。2007年10月，陳先生并沒有如愿拿到鑰匙，房開公司稱“再等等”，一等等到現在。而陳先生的婚期也被一拖再拖。
另一購房戶黃先生⑤原本住鰲江鄉下，為了購買“二十一世紀”這套新房，2007年初，他賣掉了鄉下的房子，在鰲江鎮上租了一個房間做臨時落腳點，一家四口，都一起住著，很擁擠。不過他知道10月份就是交房子的日子，也快了，堅持一下也能過去。可沒想到，他這一堅持就堅持了快兩年。黃先生現在面對的是一天天長大的孩子，和妻子無盡的埋怨。
這其中還有想為孩子上學買房的，還有想置套房子為父母安度晚年的……那些溫暖的愿望和初衷，如今都被交付期的一拖再拖而擊個粉碎。在仍不見交付的情況下，購房戶根據《商品房買賣合同》向溫州市仲裁委提出申請，要求佳和房產賠償違約金。2008年3月18日，市仲裁委裁定佳和房產賠償違約金470多萬元，并于4月18日前支付違約金。
企業法人申請開業登記注冊書是指企業在開業前為取得法人資格而向工商行政管理機關提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業法人資格及其生產經營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業只有經過核準登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產經營活動的權利。
企業申請企業法人登記注冊應當具備以下基本條件：
第一有符合規定的名稱。企業名稱是企業的名字、字號，是企業的無形資產。名稱權屬于企業專有，非經轉讓等合法轉移方式，其他經營單位不得使用。如果企業因名稱相同發生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業必須更改自己的名稱。根據我國有關法律規定，企業名稱應經登記主管機關核準登記，企業名稱只有經過核準登記，才能受國家法律保護，未經獲準登記的名稱不得使用。
第二有企業自己的組織章程。章程是企業公開向社會聲明其性質、宗旨、任務、組織制度、活動方式、業務范圍等情況的法律文書，是申請企業登記必須提交的墓本文件之一，也是企業登記注冊后的行為準則。
第三有國家授權其經營管理的財產或企業自己所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任。
第四有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構。
第五有必要的與經營范圍相適應的經營場所和設施。
第六有與生產經營規模和業務相適應的從業人員。
第七有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資產付債表。
第八有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金。注冊資金是企業實際擁有的全部財產在法律上的體現。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業登記管理法規對企業法人注冊資金的最低額度是，生產性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業法人注冊資金不得少于3萬元。
第九有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍，不得從事非法經營。
第十企業的生產經營范圍屬于國家法律、法規規定實行許可證、資格證制度行業的，需要有有關主管部門的批準文件。
二、企業法人申請開業登記注冊書的結構與寫法
企業法人申請開業登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。
（一）封面
主要包括標題、組建單位、組建單位負責人。申請日期等幾項內容。組建單位須蓋章，組建單位負責人須簽字，申請日期應年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。
（二）正文
由申請開業登記事項和提交文件、證件及有關部門意見兩大部分組成。
1.申請開業登記事項
（1）企業法人名稱：根據我國《企業名稱登記管理規定》第11條，“企業應當根據其主管業務，按照同類行業標準劃分的類別，在企業名稱中標明所屬行業或者經營特點”。企業名稱通常由企業所在地區名稱、字號、所屬行業（或經營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業也可以不冠行政區劃名稱。企業不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數字組成的名稱。除全國性公司外，企業不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經過工：商行政管理機關核準登記的企業名稱，才能受到國家法律的保護。
（2）住所：指企業法入主要辦事機構所在地。我國《民法通則》第三十九條規定：“法人以它的主要辦事機構所在地為住所。‘主要辦事機構是指企業法人的核心組織。住所應具體到市（縣）、區（鎮，鄉）、路（村）、號。
（3）經營場所地址：指企業具體從事生產經營活動的地點。一般情況下它與企業法人住所是一致的。企業經營場所的產權屬于企業自己所有時，應提交有關的產權證明，如果是租用場所的，則應提交租用合同。
（4）法定代表人：填寫代表企業法人行使職權的負責人姓名。
（5）經濟性質：指企業法人的所有制形式。確定企業法人的所有制形（6）從業人數：為企業的管理人員，技術人員、生產業務人員和其他從事服務工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業經營管理水平與技術開發能力的一個尺度。
（7）注冊資金：是國家授予企業管理的財產或企業自身所有的財產的貨幣表現，包括固定資金和流動資金兩部分。企業注冊資金應與企業實有資金相一致，與企業經營方式和經營范圍相適應。企業申請開業登記注冊資金數額應該有有關部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。
（8）經營方式：根據企業實際情況填寫。工業企業可分為制造、加工、裝配，修理等；商業企業可分為批發、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業可分為搬運、裝卸等；服務性企業則根據具體服務項目而定。
（9）經營范圍：指企業申請生產經營的產品、商品種類，品種和提供服務的項目。經核定的經營范圍是企業法定的經營范圍，是企業生產經營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業所屬行業相一致，兼營項日在政策允許的范圍內可適當放寬，但不能同主營項目跨大類。經營范圍是工商行政管理機關監督檢查企業是合法經營還是違法經營的重要依據，填寫時要注意使用符合國家行業劃分標準和工商行政管理機關核準企業經營范圍的規范化用語。
（10）經營期限：這一項主要適用于聯營企業，是指根據聯營企業章程、合同或協議確定的該企業經營活動的起、止時間。
（11）主管部門：寫明企業上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業的要寫明文件的文號及發文日期。
（12）審批機關：企業的生產經營屬于國家法律法規實行許可證制度行業的，須經有關機關審批，并寫明審批文件文號及發文日期。
（13）經營場所面積：寫清企業經營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產加工占用面積、營業占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。
（14）企業主要設備和主要服務設施：填寫本企業用于生產經營的主要裝置、設施、工具等，如機械電子設備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。
（15）分支機構：分支機構指法人企業下屬的經濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任的；另一種是不具備法人資格但依法核準登記其有合法經營權的。如無分支機構，本項可免填。
2.提交文件、證件及有關部門意見
（1）申請開業登記提交文件、證件：企業法人申請開業登記應提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關批準該企業法人設立的文件。②企業法人章程。該章程應當經主管部門或者審批機關批準。①企業法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔保書。④企業法定代表人的身公證明，包括主管部門批準任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經營場所使用證明，包括產：權證明、房產租賃合同等。房產租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據工商管理機關要求應該出具的文件、證件。
（2）有關部門簽署意見：主要由企業的主管部門或審批機關簽注同意該企業設立并建議批準其開業的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責。
填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：
