時間：2022-08-16 00:23:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文聯法治建設總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。
1、抓重點對象學法，提高公民的法律意識和法律素質，為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間，我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時，組織和推動司（執）法人員崗位學法的經常化、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試，對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊，發放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉開展“三關工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權工作．全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點問題的依法治理，促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題，我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題，開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張，受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條，增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米，在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強陣地建設，創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案，負責辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設“普法依法治理專欄”；各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌，面積不少于12平方米，宣傳內容為普法依法治理工作內容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣*局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點，作為推進“法治*”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮鄉3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。
在2011年的最后10天里，山東省濟南市六區三縣一市的黨代會陸續召開。在科學總結上次黨代會的主要工作和經驗成績，認真分析面臨的形勢和機遇、現有的基礎和條件的同時，各區縣市都精心謀劃了未來五年的發展思路和奮斗目標。
歷下區：打造繁榮文明的首善之區
五年來，在建設繁榮和諧現代化新歷下目標的指引下，歷下區綜合實力顯著增強，城市功能跨越式提升，體制改革機制轉換成效明顯，和諧社會建設扎實推進，黨的建設全面增強。2011年預計實現地區生產總值730億元，年均增長14%，總量居全市首位；預計完成地方財政收入37億元，年均增長30%；預計實現規模以上工業增加值75億元；預計完成服務業增加值600億元，年均增長16%，對經濟增長的貢獻率達到81%。
今后五年，歷下將按照“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”的總體要求，堅持以新型城市化為引領，突出完善城市服務功能、提升現代服務業水平、統籌改善民生三個重點，全面協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力打造繁榮文明的首善之區。一是實施“西部提升、中部崛起、東部騰飛”戰略，著力打造有機統一的城市綜合體和城市生命體；二是構建以現代服務業為核心、智力密集型產業為引擎、傳統商貿旅游業為基礎、具有強勁區域核心競爭力和省會城市群特色的現代產業體系；三是全面提高公共服務水平，努力建設幸福歷下。預計到2016年，地區生產總值突破1100億元，地方財政收入突破70億元，現代服務業比重超過65%，綜合實力進入全省前五強。
歷城區：打造文明和諧平安歷城
過去的五年，全區主要經濟指標均呈現出良好發展態勢，預計2011年實現轄區生產總值670億元，是2006年的1.72倍，年均遞增11.5%，規模以上工業增加值實現280億元，是2006年的1.69倍，年均遞增11.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2006年的14537元、6040元，提高到2011年的26700元、10940元。
今后五年，歷城將進入快速發展的關鍵時期。為此，歷城區制定了今后五年的奮斗目標，即：經濟發展再上新臺階，全區生產總值年均增長11%左右，地方財政一般預算收入年均增長15%左右，社會消費品零售總額年均增長17%左右，固定資產投資年均增長18%左右；經濟實力顯著增強，生態環境得到新提升，社會和諧創造新局面，人民生活達到新水平。
歷城區決定，今后五年將以拓展城市發展空間為主導方向，加快推進新型城市化和城鄉一體化進程，加快推進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于跨越發展的體制機制，打造文明和諧平安歷城。
槐蔭區：建一流現代化省會新城區
回顧五年來的工作，槐蔭區在綜合分析發展形勢、發展機遇和發展優勢的基礎上，圍繞一個目標，實施“雙輪驅動”，打造“三大片區”，培育“四新特色”，按照“全面趕超、跨越發展，實現槐蔭五年大變樣”的總體發展目標，堅持“新區開發、老城提升”并重，實現了經濟社會持續快速健康發展。
未來五年，槐蔭區將全面實現“五年大變樣”奮斗目標，全區生產總值年均增長15%以上，地方財政一般預算收入年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長20%以上，固定資產投資年均增長30%以上，努力實現綜合經濟指標大幅提升、地方財政一般預算收入五年再造兩個槐蔭的目標。槐蔭區將全面加快西部新城建設步伐，加快省會文化藝術中心大劇院、音樂廳、圖書館、美術館、群眾藝術館等已開工項目建設進度，盡快啟動省文化廳、省文聯、省級文化院團西遷以及藝術家之家、榮寶齋大廈、泉城軟件園、國家非物質文化遺產博覽園、濟南影城、濟南書城等重要文化項目和文化設施建設。槐蔭區還將努力實現全區森林覆蓋率達到20%以上，城市綠化覆蓋率達到42%以上。屆時，槐蔭區的社會管理會更加完善，民主法制建設會更具成效，群眾幸福感和滿意度會進一步提升。
章丘市：推進富裕和諧幸福建設
過去的五年，章丘市在一二三產業各個領域都取得長足發展，實現了發展效益大提高、城鄉面貌大變化、民生狀況大改善、發展活力大增強、社會管理大提升、黨的建設大推進。預計2011年，全市生產總值、地方財政收入、規模以上工業銷售收入、人均生產總值分別達到572億元、34.5億元、978億元和5.6萬元，三次產業比例調整為11:57.5:31.5。
未來五年，章丘將堅持新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化同步”，繼續堅定不移地實施工業強市、人才強市、科技強市、文化強市戰略，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設，加快推進富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘建設。一是加快產業轉型升級，實施人才優先發展，推動經濟綜合競爭力跨越式提升；二是推進現代山水園林城市和社會主義新農村建設；三是推進文化繁榮發展；四是實施富民增收工程，推進社會管理創新。
預計到2016年，章丘市全市生產總值、地方財政收入、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資等指導性指標實現翻一番。
濟陽縣：建設幸福美好新濟陽
今后五年，濟陽縣將牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，圍繞富民和強縣兩大目標，全面實施農業富民、工業強縣、三產興縣、民生優先四大戰略，努力建設幸福美好新濟陽。會上，濟陽縣提出了“五個翻番、四個高于、三個控制、兩個優化、一個前移”的奮斗目標。
“五個翻番”主要是指地區生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、自營出口五項指標實現翻番，縣域綜合實力大幅提升。
“四個高于”是指城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮在崗職工工資和全縣民生支出增幅四項指標高于全市平均水平。
“三個控制”主要包括人口自然增長率、城鎮登記失業率和萬元GDP能耗三項指標控制在市控范圍之內，發展質量和效益明顯提升。
“兩個優化”，一是指產業結構更加優化，三次產業協調發展，綜合經濟實力大幅增強；二是指發展環境進一步優化，重大決策部署得到有效落實，影響發展的問題得到及時解決，抓落實的力度進一步加大，工作效率大幅提升。
而所謂“一個前移”，即力爭通過五年的努力，在全省位次實現大跨度前移，區域競爭力明顯增強。
平陰縣：建美好家園 壯“平陰制造”
在過去五年中，平陰縣生產總值由2006年的91.1億元增加到2011年的187.8億元(預計，下同)，年均增長13.7%；地方財政一般預算收入由2.6億元增加到6億元，年均增長18.2%；固定資產投資由44.5億元增加到101億元，年均增長17.8%；出口總額由1.6億美元增加到4.1億美元，年均增長21%；社會消費品零售總額由29億元增加到56億元，年均增長14.1%；金融機構各項存款余額達到95.1億元，比2006年增加54.4億元。三次產業比例由15:63.4:21.6調整為13.3:62.5:24.2。
今后五年，平陰縣將圍繞“建設美好家園、打造幸福平陰”的總體目標，繼續做大經濟總量，加快產業升級，著力培育一批產值過百億產業、壯大一批利稅過千萬企業、爭創一批國字號品牌，推動支柱產業高端化、主導產業優勢化、新興產業規模化、傳統產業品牌化發展。平陰縣還將加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，強化政策激勵，建設創新型企業孵化基地，培育自主知識產權和自主品牌，讓“平陰制造”壯大，讓“平陰創造”涌現。
商河縣：融入濟南 實現跨越
過去五年，商河縣綜合經濟實力和發展活力顯著增強，預計2011年，全縣完成地區生產總值114億元、地方財政一般預算收入4.35億元、規模以上固定資產投資44.5億元、社會消費品零售總額45.5億元，城鎮居民人均可支配收入14530元、農民人均純收入8050元，農村五保集中供養率、新農保參保率分別達到70%、98%。
未來五年，商河縣將“全方位、多層次地融入濟南”作為工作中堅持的重點之一，努力實現“綜合實力顯著提升、經濟結構明顯優化、特色產業優勢凸顯、城市功能全面提升、生態環境優美宜居、社會發展更加和諧、基層建設更加牢固”的發展目標；著力于實施工業突破，突出民營經濟發展和對外開放、項目帶動，推動工業經濟上規模、上水平；推進新型城鎮化建設，發展現代服務業，發展特色農業，保障和改善民生，加大社會保障投入力度，扎實推進文化建設。
市中區：打造金融商務中心
過去的五年中，市中區生產總值先后跨過300億元、400億元臺階，預計2011年可完成558億元，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到30207元和11432元；城市低保由每月230元提高到400元、農村低保由每年1200元提高到2400元；養老保險擴面連續五年保持全市第一。
今后五年，市中區將圍繞金融商務中心區、綜合服務核心區、商埠文化傳承區、生態宜居示范區四大功能定位，著力實施新型城市化、服務業優先、社會管理科學化、民生普惠四大戰略，把市中區建設成為省會現代化中心城區。
城市規劃，要做優“一軸”，做精“兩帶”。在緯二路―英雄山路―103省道沿線“一軸”，引進一批企業總部、商貿中心、高端地產、文化旅游項目；在經四路沿線重點聚集一批現代金融、高端商務、大型商業項目；在二環南路沿線重點引進建設一批文化休閑、旅游觀光、生態居住項目。
經濟轉型，要以濟南金融商務中心區建設為重點，做大做強金融產業集群，同步發展財務、信托、融資、擔保等新型金融服務機構，積極引進全國或區域總部及研發中心、運營中心、結算中心。
改善民生方面，要深入開展“民生普惠、滿意萬家”行動，每年扎實辦好一批群眾關心的民生實事，努力使群眾得到更多實惠。
天橋區:建設富裕文明和諧幸福新天橋
五年來，天橋區以濟南化工產業園區和藥山科技園為依托，大力發展新材料和高新技術產業，全區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到36.6%；基本完成17個棚戶區改造任務，小清河綜合治理工程主體完工，鵲山龍湖完成一期開發建設和1.4萬畝農業用地整理。
未來五年，天橋區將緊緊圍繞“建設富裕文明和諧幸福新天橋”目標，大力推進“老城區、濱河新區、北部新城區”三大區域開發建設，實施“新型城市化、三產富區、工業振興、北跨發展”四大戰略。爭取到2016年，綜合實力躍上新臺階。經濟保持較快增長，生產總值年均增長13%，達到470億元；地方財政收入年均增長25.6%，達到40億元；固定資產投資大幅增長，五年累計完成1200億元。努力到2016年，城市建設實現新跨越。老城提升全面突破，濱河新區建設全面推進，城市北跨基本建成北跨起步區；森林覆蓋率達到22.4%，城市綠化覆蓋率達到43%，空氣質量明顯改善；全面完成單位生產總值能耗和主要污染物排放消減目標；城鎮居民人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長12%。
長清區：大力實施“一二三四五”戰略
今后五年將大力實施“一二三四五”發展戰略，即：以科學發展為主題，以新型城市化和新型工業化為主攻方向，以濟南經濟開發區、大學科技園、長清主城區開發建設為突破口，以建設實力長清、宜居長清、平安長清、幸福長清為目標，全力實施經濟建設、城市建設、文化建設、社會建設、黨的建設五大工程，為打造高品質現代化特色新城區奠定堅實基礎。
按照這一發展戰略，未來五年，全區經濟社會發展的奮斗目標是：
建設實力長清。各項主要經濟指標增速高于全市平均水平，2016年生產總值超過550億元、年均增長15%以上，地方一般預算收入達到13.3億元、年均增長17%，提前實現翻一番的目標。
建設宜居長清。生態建設和環境保護進一步加強，城市基礎設施更加完備，森林覆蓋率達到43.3%，進入全國綠化模范區行列。
關鍵詞:儒家文化;樂舞思想;山東秧歌;審美
山東地區是中華民族和中國古代文明的發祥地之一，早在舊石器時代，這里就有古人類生息繁衍。山東亦是先秦時期齊國、魯國所在地，號稱“齊魯禮儀之邦”。齊魯文化是一種以古代齊國和魯國為代表的地域文化，源遠流長，博大精深，成為中華民族的主流文化，其精神作為中華民族的靈魂，至今仍具有強大的生命力。齊魯文化發軔于東夷文化。早在四五十萬年以前，東夷人的直系祖先沂源猿人面對群山樹海，勇敢地開始了從原始森林走向文明的艱難跋涉。“從原始社會至夏商時期，齊魯的東夷人逐漸形成了兩個文化中心。在泰山以北，以今之淄博為中心，是爽鳩氏、季荝、有逢伯陵和季蒲姑氏等活動的地域。泰山以南，以今之曲阜為中心，是少昊、蚩尤、顓頊、后羿、奄國等部落和方國的居地，同時又是中原文化和南方文化聯系緊密、便于交融的地區，因而有及其豐富的文化積淀。距今6000年左右，齊魯的原始居民進入新石器時代，他們被統稱為‘夷’或‘東夷’。”［1］(P2)隨著生產力的提高，社會分工的發展以及對夏商文化的廣泛吸收，東夷文化與中原文化的聯系逐漸加強。西周建立后，通過分封建立了許多諸侯國，其中以齊、魯兩大諸侯國為主。齊國和魯國分別繼承了東夷文化和夏、商、周三代的先進文化，但由于兩國建國方略的差異和人文環境、地理條件的不同，此后的六七百年中，兩國各自沿著自己的軌道向前發展，逐漸形成了兩個既有共同點而又風格迥異的文化傳統———齊文化和魯文化。戰國時期，兩種文化體系開始逐漸融合，形成齊魯文化。齊文化具有“重實效、崇功利、舉賢才、尚法治、揚兵學、倡開放的文化品格”［2］(P4)，其精神主旨是“因時變化，與時俱進”，其思想代表是強調“與時移物，應物變化”的黃老學派。魯文化“講究道德名節，注重研究傳統文化和闡發宗法倫理觀念”［3］(P4)，其精神主旨是“固守傳統，強調原則性”，其思想代表是以“天下興亡為己任”的儒家、墨家學派。齊文化和魯文化的結合，共同締造了中國傳統文化的重要源頭———齊魯文化，這使得山東的古代文化既重視人文價值理想，又重視現實國計民生;既注重道德禮儀的建設，又注重行政法規的完善;既保有厚重的傳統，又能兼容并包。齊魯文化所蘊涵的“自強不息、愛國主義、厚德載物、勤勞勇敢、求真務實”的文化精神，也是中華民族精神的重要資源和理論基礎。
一、講禮之風范儒家文化重視
“禮”，這是種極為森嚴的儀式形式，且形式大于內容，體現在在樂舞中就是講究排場和氣勢，如西周時期的“八佾舞”。“佾”是古代舞蹈陣容的衡量單位，一佾八人，最高級別給天子享用的舞蹈是“八佾”，八八六十四人，場面浩大，講究排場。古代的禮儀樂舞均講究祭拜的先后，如祭祀時，需先焚香叩拜，而后祭品呈上，再行叩拜，如此幾進幾出，彰顯對神靈的敬仰。因此，在儒家思想的制控下，華夏成為了禮儀之邦，一個講“禮”的國度。講，可視為講究，禮，可視為禮數，這些禮數也影響著山東秧歌的發展。孔子作為儒家思想的代表人物，十分重視樂舞的教育作用，強調樂舞為政治服務，還把規范人的倫理道德觀念的“禮”與樂緊密結合在一起。《論語•八佾》中記載，孔子因為大夫身份的魯國季氏僭越，擅自觀賞了只有天子才有資格欣賞的“八佾舞”而大聲抗議:“是可忍也，孰不可忍也”。《左傳》中記錄了周人對“禮”的認識:“經國家，定社稷，徐敏人”，其目的是:“民不遷，農不移，工賈不變”。可見周人對“禮”體現出一種追求穩定的保守傾向，對此，孔子是極力維護的［4］(P25)。孔子認為禮與樂的配合是統治百姓的有效措施，只強調規范性極強的禮，會造成不“和”，而樂可以“和民聲”，但樂也要依靠規范性極強的“禮”來節制。山東被稱為“禮儀之邦”，將社會政治、倫理道德相結合，“敬天尊祖”也滲透到了生活的各個方面，包括舞蹈。無論是上層社會還是底層百姓都自覺信奉。山東三大秧歌之一的海陽秧歌，受儒家傳統文化及樂舞思想的影響，對禮儀十分注重、講究。海陽秧歌中重要的禮儀就屬“拜進”，又稱“三進三出”，是在祭神、祭祖的“三叩九拜”的基礎上演化而來。大年初一，秧歌拜祭本家祖宗，后到各村串演，過程中要向東道村家廟、祠堂祭拜，而祭神的活動也離不開秧歌隊，也要行大禮。古時，參拜的禮數更為周全，也更為繁瑣，講究“進門一二三，出門三二一;一回三番九個禮，九回翻番八十一禮［5］(P34)”。從進門到出門，過門就拜，鼓樂喧聲之中，眾目睽睽之下，秧歌隊有秩序、畢恭畢敬地表演一整套規范的動作，十分虔誠地完成對祖宗和神靈的祭拜過程。據說參拜儀式能持續兩個小時之久，其莊重、虔誠之心，熱烈程度可想而知。如今的“三進三出”比過去的“三拜九叩”在形式上簡化了不少，但其本質卻是相同的。“三進三出”是歷代秧歌隊必行的禮節，也從側面反映出齊魯人重儒尚禮的秉性。兩支秧歌隊若迎面相遇，不能繞行不能回避，而要行參拜之禮，如若這“三進三出”之禮做得不好，就等于說秧歌隊不尊重他人，不懂規矩，就會被人恥笑。正是因為極為重視禮儀，民風古樸，使得海陽秧歌在表演上套路規范、動作整齊。海陽秧歌講究禮儀，也彰顯出山東人重禮尚義的品質，所以說海陽秧歌明顯帶有儒家傳統文化及樂舞思想的印跡。
二、善美之體現
中國古代對舞蹈理論的研究始于春秋戰國時代，人們也將這一時期視為中國文化的軸心時期，而有關的樂舞思想也發軔于此。中國古代樂舞不分家，有樂必有舞，有舞必有樂，樂之為用，全在聲容兼備，有聲而無容，不能稱之為樂。先秦諸子百家中對樂舞理論有著比較深刻見解的首推儒家，而孔子作為儒家的創始人，雖然在樂舞理論方面沒有留下系統的著作，但是他總結了前人對樂舞的見解，在一些基本認識上，為儒家的樂舞思想觀的形成奠定了基礎。儒家提出的“美善統一”的思想，要求舞蹈的美必須與善相結合，唯此才能盡善盡美。孔子認為《韶樂》是盡美盡善之作，聞之“三月不知肉味”，而《大武》是歌頌武力取天下的樂舞，盡美卻未盡善。唐朝孔穎達對《禮記•樂記》做疏證時指出:“樂之善惡，初從民心而興，后及合成為樂。樂又下感于人。善樂感人，則人化之為善;惡樂感人，則隨之為惡。”［6］(P26)這又將樂舞對社會生活、對人的作用闡發得明白曉暢。依據傳統的排列方式，海陽秧歌隊中走在最前面的是“執事”，緊隨其后的是“樂隊”，“舞隊”則走在秧歌隊的最后面。這三大部分分工明確，各司其職，且配合相當默契。執事與樂隊都是為舞隊而服務的，分別負責秧歌隊的禮儀事務和奏樂、營造氛圍。舞隊作為秧歌隊中重要的組成部分，角色眾多且極具個性特色。無論是錮漏與王大娘、丑婆與傻小子帶有情節性的雙人舞，還是扇女、小嫚的集體表演，都是在樂大夫的統一指揮下，即興表演，變換隊形，無不體現著對美的一種追求。說到海陽秧歌的禮儀莊重、陣勢龐大、規范嚴謹的美，不得不提春秋時期的齊國，這里曾經誕生了被孔子評價為“盡善盡美”“聞之三月不知肉味”的《韶》樂，其氣勢恢宏，規模龐大，藝術感染力強，體現出一種恢宏壯觀之美，這對后世齊魯樂舞的發展產生了極為重要的影響，這種影響也體現在海陽秧歌的表演形式中。優秀的舞蹈作品總能體現特有的民族審美習慣，倡導特定的時代審美追求。除了外在表演形式的美，海陽秧歌的美還體現著其內在的思想性。海陽秧歌的思想內容積極向上，崇尚對美好的追求，對生活的熱愛，倡導人們去追求真、善、美。古時它是祭神、祭祖的儀式，今日它成為廣大民眾精神生活的重要組成部分，人際交流的重要方式，在歷史的每個階段它都譜寫了不朽的篇章。抗日時期它是宣傳抗日、激勵斗志的重要手段，如今它已然成為海陽市的文化品牌，也成為了招商引資的一種重要途徑。
三、真情之流露
儒家樂舞思想的代表著作《樂記》中指出:“凡音之起，由人心生也。人心之動，物使之然也。感于物而動，故形于聲;聲相應故生變，變成方，謂之音;比音而樂之，及干戚羽旄，謂之樂。”［7］(P26)作者以人心感物而動來探討樂的本質，認為樂舞是人們思想感情的表現，但并非所有的人類精神活動都是藝術。當人們的思想感情需要表達時，同時又通過特定的形式外化出來時，那才是藝術。如果只是發出自然的聲響，并不能算是“樂”，自然之“聲”禽獸亦可以發出。這樣的表述清晰明了，正印證了“內容決定形式，形式依附于內容，但形式又反作用于內容”的觀點。孔子認為，樂舞是人們思想情感方面的表現，可以通過樂舞觀察一個國家的政治面貌和民俗風情。樂舞不僅是人們思想感情的外化形態，它對人們的情感也具有反作用，因而孔子認為樂舞是移風易俗最有效的工具，也是教化民眾的有效工具。明代的樂律學家、舞蹈家、歷算家朱載堉在繼承儒家樂舞思想的基礎上，提出“論舞學不可廢”，把舞蹈看作一門藝術，看作人文科學的研究對象，他認為:“蓋樂心內發，感物而動，不知手足自運，歡之至也。此舞之所由起也”。他站在“天人合一”的角度強調:“天地之命，中和之紀，人情之所不能免也，君子曰禮樂不可斯，須去身此之謂也。”強調人與自然的相互依存、相互和諧的關系，并以此強調舞蹈所起的中介作用和各種功能，充分肯定樂與舞各自獨立的藝術品格與相互難以取代的重要作用。海陽秧歌中的錮漏與王大娘兩個角色，是從秧歌劇中演化而來的一對情景舞蹈演員，表演時也是成雙成對，不離不棄。他們是海陽秧歌中藝術風格最為突出的一對人物，有著優美的舞蹈動作和豐富的表現手法。二人眼神相互交流、互相，“你進我退，你攔我去，你去我追，你撲我引”［8］(P108)，盡情對舞，動感極強。錮漏與王大娘的傳說有多個版本，有說王大娘是玉皇大帝的小女兒，名叫旱魃，因眷戀人世不歸天庭，危害人間，后被土地神所化的錮漏匠利用情誼將其收服;也有說王大娘是千年狐仙所化，玉皇大帝命土地神化作錮漏將其收服，但土地神最終愛上了這個美麗的狐仙，與王大娘一起演繹了一場終破牢籠的愛情故事。無論是旱魃還是狐仙，無論天兵天將還是土地神，也無論錮漏與王大娘的結局如何，他們都是民間藝人將自己對美好生活的追求向往傾心附之的妖、仙、人化為一體的特殊人物，是人們借以抒懷，給自己以追求美好生活的希望和信心，同時也體現了對封建社會制度抑制人們情感的鞭撻和痛斥。呂文斌在《膠州秧歌的特征與形成》一文中談到膠州秧歌的審美時指出:“社會一方面要求男演員扮演的女角色要用女性動作的優美姿態滿足審美要求，另一方面社會又用儒家的觀念，要求扮演的女性角色表現出溫順賢惠、含而不露的品德。受這種社會審美心理的影響和約束，在秧歌表演中，男演員扮演女性角色也是在兩重心理下完成的，一重是他們為能借助自娛性的秧歌形式，盡力去表達自己生活中不能表達的內心情感而感到歡娛的心情，另一重又受儒教和社會審美標準的束縛，在動作上表現出既激動又沉穩的含蓄美的特征。秧歌中扭、擰、抻、韌的風格特點，就充分表現出了掙脫不了那個時代的婦女們被壓抑的內心激情，這一切可以歸納成一個‘曲’字。這個‘曲’，不只表現在女性角色代表的現實生活中的婦女們，同樣也體現在那個時代的男人身上。這種兩重心理的藝術體現，形成了膠州秧歌女性動作既有北方婦女舒展奔放，又有內在含蓄、含而不露的風格特點，令人感到別有風情，韻味無窮。”無論是海陽秧歌中為爭取自由的錮漏與王大娘，還是借助自娛性的秧歌形式表達內心情感的膠州秧歌，他們都是人們內心情感的一種寄托，一種表達。人們借助秧歌這一形式宣泄著內心的情感，秧歌又依托著人們的情感得以保存和傳承。綜上所述，秧歌作為一種身體符號，代表了農耕時代民眾的思想，體現著最樸素的民眾情懷。百姓在一年當中最適宜的時候，舉行最能表達他們心愿的活動———秧歌，他們在一起歡歌笑語、載歌載舞，用這樣一種獨特的形式來犒勞辛苦了一年的自己。海陽秧歌在中國民間舞蹈尤其是秧歌類舞蹈中占有極其重要的地位，它歷史悠久、形式多樣、保存相對完好、普及范圍廣，與其它地區的秧歌(東北秧歌、河北秧歌、陜北秧歌等)有著鮮明的差異，風格亦有顯著不同。漲陽秧歌經歷了幾百年的發展和流變，印證了不同時期民眾的精神生活，同時也承載著多元社會文化內涵。它生長在素有“孔孟之鄉”的齊魯大地上，受傳統儒家文化思想及樂舞觀的影響，帶有鮮明的民間祭祀性質，也體現著中國傳統文化所蘊含的勤奮務實、勇于拼搏、自強不息、團結奮進的民族精神。隨著社會的發展、時代的進步，充滿韻味的膠州秧歌、古樸粗獷的海陽秧歌以其自身獨特的魅力，越來越多的受到廣大民眾的喜愛。
參考文獻:
［1］［2］［3］孟祥才，胡新生．齊魯思想文化史—從地域文化到主流文化［M］．濟南:山東大學出版社，2005．
［4］［6］［7］馮雙白，茅慧．中國舞蹈史及作品鑒賞［M］．北京:高等教育出版社，2010．
