時間：2022-03-17 03:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇隱患整改五定原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、礦每周星期一的隱患排查會議由礦長主持，各分管副礦長、副總、部門負責人、基層單位負責人參加;專業每天的隱患排查會議由分管副礦長或委托的分管副總工程師主持，相關基層單位管理人員和部門人員參加;基層隊每班的隱患排查由值班隊長主持，班員參加。
2、對所排查的隱患必須按照“六定原則”落實整改，即：定項目、定措施、定資金、定負責人、定完成時間、定復查人。
3、礦每周一的隱患排查會議以會議紀要的形式按照“六定原則”明確整改;專業部門、基層隊及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環整改要求做好記錄，并嚴格按要求予以落實整改。p
第二條“現場隱患”是指生產安全職能部門和“六條線”通過現場執法檢查的形式確定的隱患，對現場隱患按以下程序進行閉鎖循環管理。
1、發現隱患：各級管理人員在執行下井帶班或日常入井檢查時，要突出重點，有針對性地開展檢查，尤其是重點工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理，有計劃地開展不定期的現場隱患排查。
2、填報隱患：各級管理人員出井后立即在礦安全信息站填報隱患情況。
3、匯總隱患：由安全信息站人員對所填報的隱患進行分類匯總，并進行信息處理(在礦業公司安全信息系統上進行并跟蹤落實整改情況)。
4、下達隱患整改通知書：安監部門在收到信息匯總后，對所填報的隱患進行梳理歸類，按“六定原則”下達隱患整改通知書，同時建立隱患登記臺帳，履行簽字手續。
5、實施整改：隱患整改責任單位必須根據整改通知書的要求實施整改。各基層單位要按礦的統一要求建立隱患公示牌，對本單位負責整改的隱患整改情況進行公示，并及時修改、填充相關整改信息。
6、反饋整改信息：隱患整改完成后，隱患整改責任單位必須及時向安監部門和復查部門反饋整改信息。一是及時在信息系統中錄入整改完成情況，二是將隱患整改復查申請單反饋到相關部門。
7、復查驗收：由安監部會同業務主管部門組織復查驗收，復查情況及時在信息系統中錄入銷號或再次下發隱患整改通知書。
第四條對隱患復查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后，嚴格按要求進行整改，整改完成后及時填寫復查申請單，交安監部和專業部門后組織復查，并在安全信息系統上錄入整改情況。
2、復查時，負責復查的部門人員必須將復查卡帶到現場逐條逐項對照復查。復查后簽名返回信息站，由信息站統一進行銷號。
3、經復查未整改或整改未達到要求的，信息中心應及時反饋到安監部門，并由安監部門再次下發整改通知書，并對相關責任人進行處罰。
第五條實行隱患整改報告制度。對查出的隱患按照a、b、c、d四級進行分類管理，分級整改。其中a類隱患(難以整改的重大隱患)，由各專業部門每月24日前報礦安監部統一上報礦業公司組織整改，各專業部門同時報分管上級分管部門備案;b類隱患(一般重大隱患)即由礦組織整改的隱患，每月25日前由各專業部門報次月隱患整改項目、責任單位、整改措施、完成時間等到安監部，必要時在礦長安全辦公會上提出并落實整改方案;c類隱患(相對整改難度較大的隱患)由各專業部門組織整改，并報礦安監部門備案，安監部門和專業部門作為重點進行日常監控;d類隱患(一般現場隱患)由各單位組織落實整改，整改情況報礦安監部門備案。
第六條加強對隱患排查整改情況的日常監控力度。安監部門信息系統負責人每天對信息系統內的已通知隱患整改完成情況進行查詢，發現未完成的必須查明原因，并對已完成的整改項目及時安排人員進行復查。在每周一的礦隱患排查會上通報本周所有隱患的整改完成情況，并對未完成整改的責任人的處罰進行通報。
第七條安全信息系統的管理。
1、各單位由隊長負責，并指定專人負責對信息的錄入和管理，一經發現系統不正常或使用過程中出現問題或疑問，及時與礦信息中心專管員聯系。
2、安全信息系統的主要功能：
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統計查詢。
⑶安全活動的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記：對各級檢查人員檢查的現場隱患進行登記建檔。
②整改通知：對登記建檔的現場隱患進行篩選，通知到整改單位。
③整改情況：整改單位將整改實施內容及相關情況反映出來，確認完成整改。
④整改監控：對隱患進行復查和對隱患相關信息實時監控。對隱患到期未整改的用紅色報警;對整改完成未復查的用黃色報警;對復查通過的用綠色顯示。
⑸重點監控：錄入重點工程和重點防突頭面的相關信息，以便查詢和跟蹤監控。
⑹報表統計。
⑺數據上報。
第八條隱患排查與整改職責考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的，按100元/條予以處罰，并按拖延日數累計。隱患罰款一律由單位管理人員承擔，其中單位黨政正職各承擔總額的25%，剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴禁將隱患罰款分攤給員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作，給予專業部門和基層單位負責人100元/次的罰款(未按要求形成相關資料并報安監部門備案的，視為未開展)。
3、未在信息系統上及時錄入完成情況，給予基層單位隊長罰款20元/天，未及時填寫并返回復查申請單，給予基層單位隊長罰款20元/次。
4、全礦各級管理人員月度隱患排查與整改職責納入安全業績考核，由安監部每月5日前按規定考核，報礦相關領導審批后由工資科嚴格執行。
第十條本規定從文件下發之日起執行，其修改解釋權屬礦。
一、完善體制、明確責任，切實強化安全安全監管
1 2 3二、積極響應、群策群力，扎實開展安全生產活動
1、安全隱患治理年活動的開展情況
2011年是國務院安委會確定的“隱患治理年”，我站以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則，狠抓隱患整改，進一步排查我站存在的安全生產隱患，完善安全生產規章制度，提高安全生產管理水平，確保我站安全生產形勢持續穩定，在完成第一戰役的基礎上，進行了以汛期安全，隱患排查治理和監督檢查工作的第二戰役。
（一）認真制定方案。結合開放式收費站工作實際，針對在第二季度易出現問題的隱患重點環節、重點部位，制定了第二戰役具體實施方案。
（二）嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”，安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任，各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場、不留盲區、不留死角。
（三）加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患，都立即下發隱患整改通知書，按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求，已經全部整改到位。
2、安全生產百日督查專項行動的開展情況
這次安全生產百日督查專項行動按照分工負責的原則進行，由站安委會牽頭，組織安委會成員對辦公區、收費區等各重點部位進行督查。對督查中發現的問題，明確責任人，并限期整改落實，督查結束后，對發現的問題和整改落實情況進行分析總結，并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中，排查出了收費區雨棚年久失修漏雨、收費區值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區路燈線路老化，安保工作措施制度不夠完善等隱患，及時下發了隱患整改通知書，并制定了整改措施，現已基本整改完畢。
為強化安全生產事故隱患排查治理的監督管理，落實安全生產主體責任，建立我市地方煤礦安全生產事故隱患排查治理長效機制，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律、法規，結合我市地方煤礦實際，制定本實施意見。
一、明確指導原則與工作目標
（一）指導原則：以科學發展觀和安全發展理念為指導，以建立煤礦安全生產事故隱患排查治理長效機制為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”、進一步落實安全隱患排查治理責任、健全安全隱患排查治理制度、進一步加大安全隱患排查治理的監督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
（二）工作目標：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實現省、市下達的安全生產控制考核指標以內。
二、落實隱患排查治理責任制
1、突出隱患排查治理的主體責任。煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，其主要負責人對本企業事故隱患的排查、治理和防控負全面責任。煤礦企業每旬要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達到100%。
2、落實隱患排查治理的監管責任。縣（區）煤炭管理局是轄區內地方煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體。要制定計劃，由主要領導帶隊，認真組織開展定期檢查、專項檢查和重點抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。
3、嚴格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實整改責任，重大隱患實行掛牌督辦，做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”，扎實有效地推動隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理重點
（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》要求，建立健全了“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風系統是否滿足“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求；礦井安全監控系統是否健全完善、運轉正常；礦井綜合防塵系統和綜合防滅火系統是否健全；火工品貯存、管理、領退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規程》規定；突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實是否到位；
（二）防治水。礦井是否按照《防治水規定》等文件規定設立專門防治水機構，配備專職人員和物資設備，是否制定完善的防治水管理規章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責任制是否落實，是否堅持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質條件復雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關系，是否制定針對性的防治水方案，并認真落實。
（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統是否合理，是否符合《煤礦安全規程》規定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國家明令淘汰的機電設備、產品及工藝；是否制定并嚴格執行電氣設備定期檢查、維修、保養制度；是否落實了頂板管理的各項措施等。
（四）管理及培訓。礦井是否按照《指導意見》和《淮北市地方煤礦技術管理規定》要求配齊安全生產管理人員和工程技術人員；特殊工種是否經煤炭管理部門三級安全培訓機構培訓并經考試合格持證上崗；新進從業人員是否按規定參加四級安全培訓，獲得煤礦安全生產有關知識并經考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動定員數嚴格控制入井人員；礦井是否嚴格落實企業法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產、建設；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設項目安全設施“三同時”規定進行項目建設的；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產行為；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；是否存在拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；設計、措施是否按規定進行了審批以及是否存在其他非法違法生產、經營、建設行為。
四、健全隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度
對排查出的各類隱患，煤礦企業在進行登記建檔的同時，要采取適當形式，向全體職工進行公告，接受監督。市、縣（區）煤炭管理局對查出重大隱患的礦井，要依法進行停產整頓并在主要媒體上公告。
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度
對查出的重大隱患，實行掛牌督辦制度，限期整改銷號。重大安全隱患由縣（區）煤炭管理局實行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業落實整改。領導要親自過問，嚴格落實督辦責任，直至隱患消除。
（三）完善隱患排查治理報告制度
各煤礦企業必須建立隱患排查治理報告制度。
1、建立隱患分級排查工作機制，礦井主要負責人或總工程師必須每旬組織各部門、區隊對全礦井生產中已經存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動，對隱患進行確認，制定治理措施，按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報縣（區）煤炭管理部門。
2、按規定報告。煤礦企業必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報煤炭管理部門、煤礦安全監察機構，其中，市直管煤礦向市煤炭局報告，其他煤礦向縣（區）煤炭局報告。報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。
3、完善整改制度。煤礦企業要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產，不安全不得生產，不得冒險作業和施工。
4、完善督查和驗收制度。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。重大隱患整改結束后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監管監察辦法》規定向上級煤炭管理部門提出驗收書面申請報告，上級煤炭管理部門收到煤礦驗收申請報告后，應當在10個工作日內進行現場驗收。驗收合格的，對事故隱患進行核銷，驗收不合格的，隱患不得消除。
（四）建立專家“把脈”制度
各縣（區）煤炭局應聘請“一通三防”、采掘、機電、運輸、地測防治水等煤礦專家，對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術“會審”和檢查，進一步完善安全隱患治理和監控防范措施，嚴密防范較大以上事故發生。縣（區）煤炭管理部門對轄區水害、瓦斯等災害嚴重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
（五）建立安全生產約談制度
對存在以下行為的，市煤炭局將對縣（區）煤炭管理部門、煤礦企業主要負責人進行約談：1、違規違法生產、建設的；2、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；3、安全質量標準化建設開展不力，安全質量標準化未實現動態達標的；4、不按規定淘汰國家明令淘汰機電設備、產品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實不到位的；6、謊報瞞報和拖延不報事故的；7、拒不執行安全監管指令的。凡年度內三次或三次以上約談的礦井，將取消評先評優資格，并提請免去主要負責人任職資格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局將按照《關于印發煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進一步完善我市地方煤礦法人、礦長、煤礦安全生產管理干部考核制度，對考核不合格的不得在安全生產崗位任職。
（七）建立隱患排查責任追究制度
對隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號的，將依法嚴肅追究有關責任人的責任。情節嚴重的，對礦井實施停產整頓，并依法實施處罰。
五、落實隱患排查治理的保障措施
（一）提高認識，加強隱患排查治理工作的領導
縣（區）煤炭管理部門和煤礦企業要繼續深入學習貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法》、《煤礦企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》、《關于印發安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監管監察辦法的通知》以及《關于印發安徽省進一步開展煤礦安全生產隱患排查治理實施方案的通知》等一系列文件，深刻領會精神，熟悉掌握有關政策規定內容和要求，強化全員隱患排查治理工作的意識，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，在礦區形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。
（二）加強監督，落實隱患排查治理的各項措施
縣（區）煤炭局要切實加強隱患排查治理的基礎工作，實行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報送制度；建立健全隱患排查治理分級管理分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的閉環管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現有技術條件下難以有效防治的，市、縣（區）煤炭局應當責令其立即停止生產，并提請辦礦單位組織專家進行論證。縣（區）煤炭局對在安全檢查過程中發現的煤礦重大事故隱患，必須依法責令停產治理，并現場下達隱患整改治理通知書。必要時，報告同級人民政府。
為切實加強安全生產工作，進一步消除各類事故隱患，預防和減少生產安全事故的發生，爭取實現全區安全生產三項指標“零增長”目標，按照《浙江省安全生產委員會關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號）和《湖州市安全生產委員會關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見》（湖安委〔2009〕1號）的要求，結合我區實際，現就“安全生產年”深化隱患排查治理工作提出如下意見：
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，堅持安全發展指導原則，服從大局、服務大局，積極實施“創業富民、創新強區”戰略，落實“情系企業、安全發展”系列活動，著力深化和推進隱患排查治理各項工作，著力在解決問題上下功夫，在安全發展上見成效，在科學發展上上臺階，確保事故總量進一步減少，推進全區安全生產狀況持續穩定好轉。
二、排查對象和任務
深化安全生產隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、建筑施工、電力等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業和設施；養殖、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
（一）礦山、化工、煙花爆竹、船舶修造等行業安全隱患排查治理工作由區安監局牽頭組織實施。
（二）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全，道路交通事故多發點段排查治理工作由區公安分局牽頭組織實施。
（三）道路交通設施、臨水危險路段及水上交通安全隱患排查治理工作由區交通局牽頭組織實施。
（四）商場、市場安全隱患排查治理工作由區發改經貿局牽頭組織實施。
（五）建筑施工領域、城市公用設施（含城市燃氣）、區公共交通隱患排查治理工作和查處非法建設由區建設局牽頭組織實施。
（六）電力企業安全隱患排查治理工作由區供電分局牽頭組織實施。
（七）水利工程建設安全隱患排查治理工作由區水利局牽頭組織實施。
（八）旅游行業安全隱患排查治理工作由區旅游局牽頭組織實施。
（九）農機、養殖領域安全隱患排查治理工作由區農林局牽頭組織實施。
（十）學校安全隱患排查治理工作由區教育局牽頭組織實施。
（十一）醫院安全隱患排查治理工作由區衛生計生局牽頭組織實施。
（十二）特種設備安全隱患排查治理工作由區質監分局牽頭組織實施。
（十三）查處非法生產、非法經營工作由區工商分局牽頭組織實施。
三、工作要求
各鎮（開發區）、各有關部門要在鞏固2008年“隱患排查治理年”成果的基礎上，進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識，認真組織生產經營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責任追究落實、安全生產行政許可實施和長效機制建設等方面存在的問題和薄弱環節。各生產經營單位要全面排查和整改工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、事故防控等方面存在的事故隱患以及在安全管理組織體系、制度建設、責任落實、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。
（一）進一步落實隱患排查治理主體責任
生產經營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產安全。事故隱患相關概念：“一般隱患”是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停業停產，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；“列入治理計劃的重大隱患”是指在排查出的重大隱患中，一時難以整改，需要在以后全部或者局部停業停產治理，且已經列入治理計劃的隱患。
1．各生產經營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業人員全面排點部門、重點環節和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態管理。
2．各生產經營單位要將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4．各生產經營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下一季度2日前向鎮（開發區）安監站和有關部門報送書面統計分析表。對重大事故隱患，一經發現，必須立即上報，并逐級上報至區安委辦備案。
（二）進一步落實隱患排查治理監管責任
各鎮（開發區）、區級各有關部門是隱患排查治理的監督指導主體。在各級政府的統一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各相關部門分工負責，密切配合，切實組織、監督、指導隱患排查治理工作。
1．區政府已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產責任制考核的內容，各鎮（開發區）和區級各有關部門要結合責任制考核工作，認真查找安全監管工作中存在的問題和薄弱環節，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產監管水平；同時，要將隱患排查治理作為安全生產責任制考核的一項重要內容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各鎮（開發區）、區級各有關部門應根據工作實際，成立相應的組織機構，負責深化隱患排查治理的領導、協調、信息報送、數據統計等相關工作。要進一步強化政府及相關部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協調解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3．各鎮（開發區）、區級各有關部門要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全一般以上事故調查和責任人處理落實情況檔案，督促有關部門做好事故調查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
（三）進一步加大隱患整改督辦力度
各鎮（開發區）、區級各有關部門要督促生產經營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發出整改通知書，督促生產經營單位做到治理目標、治理經費、治理機構、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請區政府依法予以關閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規定上報隱患排查治理統計分析表以及未制定隱患治理方案生產經營單位的督促檢查，檢查發現存在重大隱患的，要依法給予處理。
區級各有關部門要建立完善生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產經營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產經營單位監督檢查、行政處罰等臺帳建設。各鎮（開發區）政府要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，督促相關主管部門落實隱患治理工作。
（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
各鎮（開發區）、區級各有關部門要按照安全生產法律法規的要求，積極開展聯合執法，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為，對發現的“三非”行為，必須予以取締，并依法追究相關人員的責任；要督促和引導企業開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。
（五）進一步完善隱患排查治理長效機制
各鎮（開發區）、區級各有關部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結工作經驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現隱患排查治理制度化、經常化；要督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決防止產生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（2009年3月25日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各鎮（開發區）、區級各有關部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署。各牽頭單位要制訂本行業（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見；各鎮（開發區）要按照部署和要求，結合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各鎮（開發區）和區級各有關部門制定的深化隱患排查治理工作方案請于3月25日前報區安全生產委員會辦公室。
（二）實施階段(2009年3月下旬至10月底)。各生產經營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮（開發區）、區級各有關部門要組織、督促、指導各生產經營單位進行全面排查，重點排查安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上，各生產經營單位應按照安全生產法律法規的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各鎮（開發區）、區級各有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監督。
為推動隱患排查治理工作的深入開展，對事故多發、不及時上報隱患排查治理情況，不主動排查隱患和整改隱患的地方和部門，區安委辦將適時組織專家和人員進行督促檢查和暗訪抽查，并向當地政府和社會通報相關情況。
（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各鎮（開發區）應組織由安全監管和其他有關部門參加的督查組，對本行政區域內深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。請各鎮（開發區）于11月10日前將督查情況報區安委會辦公室；區安委會將組織由區級有關部門參加的聯合督查組，于11月下旬對各地開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。
五、工作措施
（一）提高認識，加強領導。各鎮（開發區）、區級各有關部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。主要負責人要親自部署，統籌兼顧，分管領導要在分管范圍內精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，力戒形式主義，確保措施落實、工作進展迅速、效果明顯。
（二）分工配合，落實責任。各鎮（開發區）、區級各有關部門要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把深化隱患排查治理的每一項工作內容布置到基層，分解到各行業主管部門，分階段、分目標把工作任務落實到實處。
（三）突出重點，全面排查。各鎮（開發區）、區級各有關部門要結合本地區、本部門實際，切實加強對重點行業（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴密防范重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監管結合起來，強化行政許可，嚴格依法監管，嚴把安全生產準入門檻；要把深化隱患排查治理與落實安全生產治本之策結合起來，大力推進安全生產標準化活動，積極推行生產經營單位動態分級分類管理，切實改善安全生產基礎條件。
（四）大力宣教，強化監督。各鎮（開發區）、區級各有關部門要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度；要督促生產經營單位落實安全生產“三級教育”制度，督促相關人員依法參加相關培訓，確保每個從業人員不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，自覺履行安全生產各項規章制度和崗位職責，杜絕“三違”現象的發生；要認真核查群眾舉報的事故隱患，督促落實整改措施，并對隱患舉報人進行獎勵和鼓勵；要大力宣傳安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。
【關鍵詞】隱患管理;隱患管理信息化;煤礦安全
引言
煤礦行業是我國工業生產中最危險、傷亡事故最嚴重的行業之一。近年來各礦業集團及國有重點煤礦對安全管理問題十分重視，花了大功夫，下了大力氣，但是安全管理的效果并不理想[3]。本文根據西南地區的煤礦安全管理狀況，以規范安全問題的處理過程、保證所有問題的有效閉合為目標，給出了煤礦安全管理核心業務的標準處理流程，并實現煤礦了安全隱患管理的信息化[4]。
1.隱患管理現狀
目前大部分煤礦，建立了專門的安全信息站，其隸屬于安監部，主要職責為人工收集和跟蹤隱患處理情況。
1.1 隱患處理過程
一般礦井隱患處理過程如下：
下井人員每次下井時，根據礦上的要求對走過的區域進行巡檢，并將檢查到的問題記錄到隨身攜帶的紙質小本子上，上井后提交給信息站。信息站在人工匯總后，以“隱患整改通知書”的形式下發到各基層單位，“隱患整改通知書”一式三份，一份交隱患整改單位、一份交安瓦隊，一份作為部室人員下井前的察看依據，并放置于安全信息欄內的信息卡盒內。隱患整改單位接到“隱患整改通知書”后，安排人員進行整改，并落實到班組或個人，整改后由隊干檢查認可、簽字后，返回一份到信息站。確因客觀原因造成個別隱患在整改限期內對整改有困難的，必須在整改期內報經安全副礦長同意方能延長期限。信息站接到基層隊整改完畢的通知后，通知安監部分管該區域的現場安監員進行復查，由復查人員將復查情況返回信息站，信息站進行隱患銷號登記。
1.2 小結
現行煤礦的隱患閉合管理，主要通過人工參與方式進行隱患在各部門之間的扭轉，其準確性、及時性完全依賴于參與人員的細心和負責程度，很難保證所有隱患的及時有效閉合。
2.隱患管理信息化
為保證隱患管理的規范化，首先從隱患問題描述進行出發，形成標準的隱患基元庫。之后對隱患閉合流程進行標準化，通過系統實現隱患流程的自動扭轉。
2.1 隱患基元庫
安全隱患基元庫是一個礦井已知隱患以及隱患處理經驗庫，它把礦井可能存在的隱患進行了規范化描述，并且按隱患所屬的不同專業以及危險度等級進行分類。隱患庫（安全隱患基元庫簡稱）中每條隱患包含有安全隱患的標準描述以及建議處理方法。隱患庫中的隱患必須隨著礦井生產過程中發現的新隱患不斷進行補充完善，所以礦井隱患庫中隱患數量的變化是一個不斷增長的過程，從而為隱患標準化管理打下基礎。
圖1 隱患標準化管理流程圖
2.2 隱患管理信息化
隱患閉環處理是將隱患的處理過程流程化，從隱患的發現（各種安全檢查、各級領導及管理人員下井）到將其處理掉，成一個閉合的過程。利用計算機網絡實現隱患信息的快速傳遞以及規范化的隱患處理流程，提高存在隱患的相關單位以及業務科室的協同處理能力，加快了隱患處理速度，提高了隱患的透明度，提高了隱患閉合處理的質量，降低隱患閉合處理的各個環節所需要的時間。其流程主要包括發現隱患、錄入隱患、五定、申請延期、批準延期、整改確認、復查、閉合銷號。其流程圖如圖1所示。
依據其標準化流程，對隱患管理進行信息化，主要包括如下幾個頁面：隱患錄入頁面、五定頁面、整改確認頁面、延期批準頁面、復查頁面[5]。
3.結束語
基于本文的研究基礎，形成了煤礦安全管理信息化系統，已在重慶松藻煤電公司下屬石壕煤礦成功應用。系統有效解決了煤礦以前安全管理信息孤立、管理方法單一、外界干擾等不足的缺點，較好地提升了煤礦安全管理水平，減少了煤礦事故發生的概率。為了進一步提升煤礦安全管理的信息化水平，未來還需對井下隱患信息采集的智能化和自動化進行更加地深入研究。
參考文獻
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[5]鄧奇根等.B/S模式的煤礦安全信息系統開發[J].礦業安全與環保，2006.10：27-30.
本月份重點抓好了以下幾方面的安全管理工作：
一、“8.30”地震發生后，我礦根據市委、市政府及公司要求，于8月31日全面停產，在停產期間，由礦長組織，分管副礦長參加對全礦各系統、所有采掘頭面進行了隱患排查，對排查出的隱患嚴格按照“四定、五落實”原則進行了落實整改；由黨委書記牽頭，組織安監處、武保部、生活公司、沉治辦對全礦職工住宅進行了隱患排查，為危房戶及時搭建了帳蓬，配合市教育局為36小學搭建了臨時帳蓬學校，確保了我礦職工子女在9月8日的準時開學；做好了地震災害的預測預報工作，共出抗震救災工作簡報九期，確保了我礦地震災害情況的準確、及時上報；認真組織了停產期間的職工學習培訓，確保了停產學習期間職工思想穩定、生活秩序正常，為我礦恢復正常生產打下了堅實的基礎。
二、為認真吸取“8.2”事故教訓，落實安全生產責任，強化現場安全管理，扭轉我礦安全被動局面，確保今年后期安全生產，我礦制定了《關于現場安全責任追究的補充規定》，并認真執行，進一步加大了隱患排查、安全包保、干部入井帶班、技術管理責任不落實的處罰力度。
三、加強瓦斯管理。進一步明確了瓦斯超限就是安全事故的工作理念，要求全礦上下緊緊圍繞“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系開展工作，加強領導、落實責任，凡考核為高瓦斯的采掘工作面，嚴格執行了礦、區、隊高瓦斯工作面巡視制度。對4221-27中間巷、4223-26運輸巷切眼等高瓦斯工作面的執行了小班巡視制度；加強了開拓巷道過煤層的安全管理，確保了瓦斯不超限，全月通風方面排查出隱患46條，均按“四定”原則全部落實整改。
四、強化現場安全管理，突出以隱患排查治理為主線，狠抓質量標準化建設為基礎，確保安全生產。重點抓好了綜采一隊4222-22工作面中部支架的調整；抓好了綜采一隊、綜采二隊43158工作面運輸巷沿空留巷工作的安全管理；抓好了大傾角煤層工作面防滑、防片幫、防飛石的安全技術措施在現場的落實；采煤一隊4222-27工作面、機采二隊2221-31工作面初采初放期間的安全管理。
五、加大了機電運輸的隱患排查力度。加大了供電安全檢查，減少了無計劃停電停風次數，規范了小絞車安裝的檢查驗收工作，加大了運輸秩序整頓，杜絕了運輸事故的發生，全月機電運輸方面排查出隱患52條，均己全部落實整改。
六、加強了火工品及道路交通安全管理。本月組織了每周一次火工品專項檢查，由武保部牽頭、安監處參加對干壩塘、爛泥箐兩個火藥庫進行了檢查，并對兩個片區放炮員更衣箱進行了逐個清查，對井下所有采掘頭面火工品運輸、儲存、使用情況進行了全面檢查，查出的隱患3條均下達了隱患整改通知單，并按“四定”原則己全部落實整改
七、本月份，我礦共收到公司文書18份，均按要求進行了認真落實整改，下重大隱患通知單8份，均按“四定、五落實”的原則全部整改。我礦全月共發生輕傷事故5起，傷5人，確保了輕傷不超標。各類罰款預計10萬元左右。
下月份安全工作重點：
一、認真抓好國慶節期間、雙休日的干部值班上崗工作，要求各單位黨政主要領導必須堅持國慶節、雙休日值班入井制度，采掘隊必須執行雙跟班制度，各單位必須提前一天將雙跟班安排表上報，安監處、調度信息中心、黨委工作部要不定期組織查崗活動，違反規定的要從嚴從重追究責任。
二、做好節日期間的道路交通安全檢查。
三、加大現場安全管理責任追究，嚴格執行《關于落實公司確保今年后期安全生產特別規定的實施細則》的相關規定。
四、強化現場安全管理。繼續抓好高瓦斯采掘工作面的瓦斯考核與管理，堅持高瓦斯工作面巡視檢查工作；抓好2221-32采煤工作面的初采初放期間的安全管理；抓好43158綜采工作面加架的安全管理；抓好采煤一隊4221-27工作面安裝及初采期間的安全管理、綜采二隊43158工作面下出口、防底板巖石下滑的安全管理工作，綜采一隊沿空留巷安全管理工作；抓好4324-12工作面、4222-23工作面的安裝和4315-31工作面收尾的安全管理，認真抓好大傾角煤層工作面開采的防飛石、防片幫、防滑的安全管理，杜絕平行作業，確保安全生產。
五、加強要害部位的安全管理工作。嚴格火工品領退制度，武保部、安監處、供應科對火藥庫每周組織一次安全隱患排查。武保部、安監處、機電科、運輸區、基建辦等部門必須加大要害部門的安全檢查力度，特別是加強排矸場、變電所、壓風房及工業廠房和設施的安全檢查，發現問題要及時向有關部門及分管領導匯報；生活公司必須加大對職工生活區防震、防洪、防火及供電安全檢查，沉治辦、生活公司加強職工住房安全檢查，每次降雨、刮風后要組織隱患排查，發現問題及時向分管領導匯報，重大問題要在第一時間向礦主要領導匯報。對發現的問題由分管領導現場組織制定整改方案，按“四定”原則限期整改。
安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進一步規范全市農委系統安全生產重大事故隱患（下簡稱重大隱患）治理掛牌督辦工作，及時消除重大隱患，有效防范和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《省安全生產條例》和關于安全生產的有關規定等法律法規規定，結合我市農委系統實際，制定本制度。
第二條 行政區域內農業重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法，法律、法規、規章及上級規范性文件另有規定的從其規定。
第三條 本制度所稱的重大隱患，是指危害和整改難度較大，可能造成嚴重后果或較大社會影響，應當全部或局部停產停業，并經一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使農業生產經營單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦，是指全市各級農業農村主管部門、負有農業安全生產監管管理職責的部門對重大隱患治理工作進行督促指導，促進隱患有效整治，防止事故發生的安全生產監督管理活動。
第四條 農業生產經營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全隱患排查治理和建檔監控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級負責”的原則實施。全市各級農業農村主管部門、負有農業安全生產監管職責的部門和委屬單位分別負責本行政區域內農業領域重大隱患治理工作。各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門具體承擔各地農業行業重大隱患治理掛牌督辦工作，并指導、協調和督促各鄉鎮農辦及各鄉鎮負有農業安全生產監管職責的部門開展重大隱患治理，跟蹤掌握治理進展情況。
第六條 市農委負責對省廳、掛牌督辦和涉及多個行業領域、多個區域的重大隱患，實施掛牌督辦。各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門、各鄉鎮農辦及負有農業安全生產監管職責的部門，對農業生產經營單位排查上報的、群眾舉報的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導檢查、暗查暗訪、專項整治等活動中發現的重大隱患，應當逐級上報市農委掛牌督辦，并建立管理臺賬，實行分類分級、閉環管理。
第七條 市農委作出掛牌督辦決定后，市農委要及時向重大隱患所在各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門、屬單位（以下簡稱責任單位）下達《安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》，明確隱患具體情況、治理期限、治理要求，并定期公告。同時，對隱患治理情況實施跟蹤督辦和動態監管，及時掌握治理進度，確保按期治理銷號，于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺賬報農委備案。
第八條 責任單位對存在重大隱患的農業生產經營單位，要及時下達整改指令書，督促其制定切實可行的整改方案，明確整改過程中安全防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，并暫時停產、停業或者停止使用；隱患排除后，經組織專家現場核查合格后，方可恢復生產經營和使用。
第九條 責任單位應建立治理檔案，留存備查。檔案主要包括卷內目錄《安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關文件；重大隱患治理方案；督查、檢查記錄，行政執法文書，現場影像資料；《安全生產重大事故隱患治理情況表》及專家現場核查材料；其他相關材料。
第十條 對掛牌督辦的重大隱患，未在規定期限內完成治理且無正當理由、相關單位拒不執行治理要求、責任單位督辦不力的，市農委將對相關責任人實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關責任人責任對經停產停業整頓治理仍不具備安全生產條件的，依法依規對相關隱患單位予以關閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實施。
農業農村工作委員會
安全生產警示約談制度
第一條 為進一步推動全市農委系統安全生產工作，強化安全生產責任落實，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，依據《安全生產法》、《省安全生產條例》和關于安全生產的有關規定等有關法律法規和政策性文件，結合農委系統工作實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產警示約談（以下簡稱約談），是指農委及其安全生產工作領導小組（以下簡稱小組），按照“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，對下級農業農村主管部門、負有農業安全生產監督管理職責的部門、委屬單位和農業生產經營單位的主要負責人或分管負責人，就安全生產有關問題進行預警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。
（一）農委及其小組負責對各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位、轄區內市屬以下農業生產經營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
（二）負有農業安全生產監督管理職責的部門負責對其系統內單位或分管農業領域生產經營單位的主要負責人或分管負責人進行約談。
第四條 有下列情形之一的，由市農委及其小組約談。
（一）未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，不能按期完成安全生產任務目標的；
（二）發生有人員死亡的生產安全事故的，或者發生較大以上生產安全事故的；
（三）瞞報、謊報、遲報、漏報生產安全事故的；
（四）發生生產安全事故后應急救援不及時，造成人員傷亡或財產損失進一步擴大的；
（五）隱患排查治理不到位，對上級交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監管措施的；
（六）在國家、省、市組織的安全生產督導檢查中，被發現存在重大安全生產監管問題，或者未按要求完成安全生產階段性重點工作，受到國家、省、市通報批評的；
（七）未認真對待安全生產方面舉報，非法違法生產經營建設問題突出，造成群訪或產生嚴重不良影響的；
（八）其他違反安全生產法律法規，造成不良后果，市農委、小組認為有必要約談的其他情形。
第五條 農委及其小組的約談，由小組聯合委應急管理處、委監察部門、委組織部門負責人組成約談小組，小組辦公室負責組織和承辦。負有農業安全生產監督管理職責的部門的約談，由本部門組織開展。開展約談時，根據情況可邀請新聞媒體、相關行業技術專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進行。
（一）約談準備。由組織約談的單位發出約談書面通知，明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關材料等，被約談單位應當按照要求提供書面材料并做好相應準備工作。
（二）約談實施。會議由約談召集人主持，被約談人按照約談內容進行匯報。約談小組就有關問題提出質詢，被約談人進行答復。約談小組提出整改措施要求，作出約談決定，被約談人應當作出落實約談事項的承諾。
（三）約談結果。約談應當形成會議紀要。被約談單位要根據約談要求和會議紀要進行整改落實，并將整改落實情況在會議紀要下發之日起15日內以書面形式報告組織約談的單位，同時抄報參加約談的相關部門。
第七條 組織約談的單位負責對約談會議紀要落實情況進行監督檢查，并將約談及整改落實情況書面報告本級政府和上級主管單位。
第八條 被約談人應當按時參加約談。確因特殊情況不能按時參加約談的，被約談單位應及時向組織約談的單位書面報告情況，經批準后，可委托相關責任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規定參加約談的，由組織實施約談的單位予以通報批評；被約談人為各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位負責人的，取消該單位當年安全生產評先評優資格；被約談人為農業生產經營單位負責人的，將該單位納入安全生產不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的，依法依規嚴肅追究相關責任人的責任；因未按要求整改導致生產安全事故發生的，從嚴從重追究相關責任人的責任。
第九條 組織約談的單位根據政務公開的要求，及時向社會公開約談情況，接受社會監督。
第十條 本約談制度不代替對安全生產違法違規行為的行政處罰和對有關責任人的問責處理。
第十一條 本制度由農委農村工作委員會安全生工作領導小組辦公室負責解釋，自之日起施行。
農業農村工作委員會
安全生產“卡單令函”制度
一、安全生產提示卡制度
第一條 為嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步強化各級黨政領導安全生產責任履行，促進全市農業安全生產工作開展，制定本制度。
第二條 結合本地區、本部門農業安全生產工作特點和實際，由農委、各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位向本級農業農村工作主管領導和本部門領導班子成員，在每季度首月10日前，以及元旦、春節、各級兩會、“安全生產月”、暑期汛期、國慶、中秋等安全生產重點時期、重要時段、重大活動和重大節假日前夕，以提示卡的形式對相關工作進行提示。
第三條 遇有突發事件、活動或情況要隨時進行提示。
第四條 提示內容主要包括本地區、本部門當前急需開展的農業安全生產重點工作，并呈請各黨委政府和部門領導班子成員按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，開展安全生產調研、督導工作，主持召開會議，研究部署安全生產工作。
第五條 農委、各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位呈報的提示卡，要做到一事一提醒，不能長時間內多件事情合并提醒。
第六條 各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位要在提示卡上報一個月內，將本級農業農村工作主管領導和本部門領導班子成員農業安全生產工作開展情況收集整理，匯總形成工作臺賬，并報送農委主管部門留存。
二、安全生產告知單制度
第一條 為嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，進一步強化部門安全生產監管職責履行，農委主管部門加大對縣、鄉農業農村主管部門的安全生產工作指導督促力度，制定本制度。
第二條 農委對各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位農業安全生產工作，以告知單形式進行指導告知；各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門對各鄉鎮農辦農業安全生產工作，以告知單形式進行指導告知。
第三條 告知內容主要包括本行業領域本月重點工作、安全生產方面存在問題、防控措施、上級督導檢查以及臨時性重要工作任務。
第四條 各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位、鄉鎮農辦收到告知單后，要認真研究部署，制定詳細計劃和措施，并抓好落實。各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位每月月底前將具體落實情況匯總后及時報市農委。
第五條 農委、各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位要采取督導檢查等形式，對告知單落實情況進行不定期檢查。同時，收集整理相關信息，建立告知及落實情況臺賬，并于每季度末月30日前將本季度臺賬報市農委備案。
三、安全生產督辦函制度
第一條 為進一步推動安全生產重點工作，及時解決工作中存在的突出問題和事項，嚴防各類生產安全事故發生，促進全市農委系統安全生產形勢持續穩定好轉，制定本制度。
第二條 市農委以督辦函形式，對各縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位和本級部門進行督辦。
第三條 督辦內容主要包括某一行政區內域農業行業領域生產安全事故多發或事故起數同比大幅上升；安全生產重點工作部署貫徹不力、工作進展緩慢；打擊非法違法工作不力，該行政區域或行業領域長期存在較為嚴重的非法違法生產經營行為；各級督導檢查、專項檢查等活動中發現的以及群眾舉報的安全生產突出問題、重要事項其他涉及安全生產的重大事項和問題以及農委認為應督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農委督辦函后，要立行立改，制定整改計劃，采取有效措施，按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農委書面報告整改進展情況，直至整改完成。
第六條 農委要建立安全生產問題督辦臺賬，定期跟蹤督辦，直至問題銷號。
四、安全生產整改令制度
第一條 為進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動安全生產各項工作取得實效，制定本制度。
第二條 針對農委督辦的重大隱患、突出問題、重要事項等未在規定時限內完成整改且無正當理由的，市農委實行整改令，責成有關縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位加強和改進安全生產工作，進一步落實部門安全生產監管責任，推動落實農業生產經營單位安全生產主體責任，有效遏制生產安全事故。
第三條 有關縣（市、區）農委、開發區農業農村主管部門或負有農業安全生產監管管理職責的部門、委屬單位收到安全生產整改令后，應當立即組織召開專題會議，研究解決安全生產整改令中涉及的重大隱患、突出問題、重要事項，形成會議紀要并盡快組織實施。
（1）倉儲安全基本信息主要內容包括倉庫所在位置、建筑結構、存儲物資、消防設施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時，倉儲安全基本信息、庫區倉庫平面布置總圖、庫區倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項目安全檢查項目分為安全管理資料和現場檢查兩個部分，其內容是在系統分析行業煙草火災事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規范、標準的基礎上，突出重大危險源防控和“三易”（易發生、易忽略、易反復）部位和環節，根據事故風險防控優先級，按照“便于掌握、便于執行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設施配備、安全標識五個模塊，窮舉了100個倉儲安全管理要點，采用合格制進行倉儲安全檢查。既克服了傳統巡查易漏查、走馬觀花查的缺點，又可對該倉庫安全情況進行量化評價，同時可對整改落實情況進行追蹤評價，有效督促倉儲管理人員責任落實到位、隱患排查落地運行。（3）安全隱患整改情況評價安全隱患整改情況評價主要包括檢查日期、隱患內容、整改情況評價等內容，主要用于安全監管部門或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實情況進行評價。
五、落實“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關建議
任何制度發揮效能先決條件是落地運行。山東復烤通過近幾年的探索實踐，建議在以下兩個方面下功夫。
1.循環往復、持續改進
安全檢查就要循環往復、持續改進。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開展自查自糾工作。安全監管部門要對制度執行情況要定期進行復查，尤其要注重對隱患整改情況進行追蹤評價，從而形成“檢查、整改、復查、追溯”閉環式管理，通過循環往復檢查、持續進行改進，推動倉儲安全管理上臺階、上水平。
2.加強考核、嚴格獎懲
安全檢查表實行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監管部門將“一庫一表”復查評分和隱患整改情況評價得分納入企業績效考核體系，嚴格落實考核獎懲和責任追究，使其成為提高執行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見成效。
參考文獻:
[1]王斌,閻文華.煙草行業消防安全工作存在的問題及對策[J].云南消防.2001,(2).
[2]張宏宇.煙草生產儲存火災危險性及防火對策研究[J].武警學院學報.2008,24(2).
為進一步建立健全安全生產事故隱患排查治理工作長效機制，促進安全生產隱患排查治理工作規范化、制度化，提高源頭預防能力，根據國家《安全生產法》、國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和有關規定，制定本制度。
一、安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級標準。安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責任主體。局機關各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理長效機制，成立相應組織機構，建立健全各項規章制度，落實專人專管，各級安全生產第一責任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
三、事故隱患排查治理的組織領導。水利局安全生產隱患排查治理工作由水利局安全生產工作領導小組統一領導，局安全生產領導小組辦公室負責日常工作，指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機關各股室、下屬各單位應當組織安全管理人員，對事故隱患進行隨時排查，并適時組織集中排查治理，對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內容包括：
1、水利工程建設。以重點在建工程為重點，防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;重點水利設施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農田水利基本建設、在建工程大型灌區節水改造安全監督管理，負責在建工程水庫、水電站及大壩的安全監督管理。
2、水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度;水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施;病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案;小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。以農村水電站、電網、在建工程和用電戶為重點，對水電開發、項目審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要工作包括：已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規劃、無審查、無監管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執行情況;鄉辦和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設;農村水電企業設備檢修、試驗和農村水電供電區的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點，主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制;河道采砂規劃編制，禁采區和可采區的劃定，禁采期的規定，違法違規亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業為重點，主要包括：水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)和有關安全生產規程規范情況;野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案。
五、隱患登記制度。局機關各股室、下屬各單位安全生產專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進行登記，逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產管理部門報告，要區分事故隱患的性質和程度，區分輕重緩急，制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，徹底進行治理。對較大隱患應向水利局安全生產領導小組辦公室報告。
七、隱患督查檢查制度。局機關各股室、下屬各單位應當對本股室(單位)職能范圍的安全生產隱患排查治理工作進行綜合監管，每季度應對基層單位安全生產隱患排查治理工作進行自查、抽查和督查檢查，重點督查檢查各級安全生產責任制、安全生產規章制度制訂和落實情況;施工、生產作業場所安全防護情況;重大危險源安全監控和事故隱患排查整改情況;事故應急預案制訂和救援演練情況;職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況;特種作業和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號的臺帳規范情況;信息報送情況等。
關鍵詞：煤礦隱患管理思考
由于煤炭行業的特殊性，使其在安全管理方面與其它行業相比，呈現出自身獨特的特點。對隱患進行排查是做好煤礦安全生產重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴防隱患演變為事故，就需要加大力度對隱患進行落實整改，采取多種有效的措施，對安全隱患進行徹底的根除，確保煤礦生產安全。
1 加強制度建設是隱患管理的前提
落實煤礦安全生產責任的前提是強化安全隱患排查，重點是要建立安全隱患排查治理的長效機制，結合煤礦實際情況，按照國家相關的法律、法規制定合理完善的隱患排查管理制度。
1.1 建立隱患排查治理責任制，完善隱患排查治理“三全”責任體系。要從礦級領導、職能科室到區隊及班組長，逐級完善隱患排查治理責任制，實現逐級負責，突出隱患排查治理的主體責任。一是礦級領導對本企業事故隱患引起足夠的重視，要進行全面的負責，定時定期地開展安全排查的組織工作；各級相關的人員要嚴格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進行有效的監督檢查，礦安監科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體，通過制定計劃，組織開展定期、不定期檢查、專項和重點抽查，使隱患排查經常化。三是充分發揮群眾和組織的作用，發揮群眾的積極意識，及時掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責任制，使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責任體系，不能放過任何一個隱患問題，做到萬無一失。
1.2 建立隱患分級排查工作機制，完善隱患排查治理報告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動，確認隱患，按級別（A、B、C級）登記造冊，制定相應措施，建立隱患逐級上報機制。各個科室和區隊抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級登記上報，煤礦主要領導每旬組織各部門、區隊對全礦井生產進行全面排查分析，礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時有效、人人參與、責任到人、輕重緩急、不整改不生產，嚴禁冒險施工。三是完善督查和驗收制度。B、C級隱患由分管礦長落實隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級部門停產整頓頭面，復工前由礦分管領導組織有關科室、區隊驗收，符合安全要求，下達準許復工通知書，并向上級部門匯報；A級重大隱患整改結束后，應當按照重大隱患整改驗收標準整改后，由礦長組織自檢，并向公司提出驗收書面申請，公司安監部收到申請后，進行現場驗收，通過驗收的，對事故隱患進行核銷，沒有通過的，隱患不得消除，并對相關人員追究責任。
1.3 建立隱患排查公告機制，完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患，分類采取適當形式進行公示，接受監督。對于重大隱患，實行掛牌督辦制度，在礦調度室內懸掛，限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦，督促區隊落實整改，直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機制的建立，是針對出現的七大主要問題來進行的，主要圍繞“一是重大以及重復問題到期不能進行有效合理整改的；二是重大隱患隱瞞不報或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’現象嚴重，安全質量標準化開展不力，未實現動態達標的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實嚴重不到位的；六是發生輕傷及以上事故謊報瞞報和拖延不報的；七是拒不執行安全隱患整改要求，單位主管年度內二次誡勉談話者取消評先評優資格，三次以上的免去任職資格”等行為，煤礦主要領導將對業務科室長和區隊長進行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤，不能通過考核的要調離安全生產的崗位。
2 熟悉隱患特點，實現隱患排查整改閉鎖循環管理
由于煤礦安全生產系統比較復雜，涉及的環節工序以及專業都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現出復雜多樣重復發生并且具有一定的潛伏性的特點。在隱患管理上要做到，一是在布置工作、排查隱患、關鍵環節、跟蹤落實等方面要做到具體問題具體分析，對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握，爭取涉及面廣一些。二是要查清重復性安全隱患造成的原因，對不同的重復隱患，對癥下藥，徹底解決。三是要針對隱患編制應急預案，要定時定期的進行演練訓練，對演練中暴露出的問題和漏洞，要及時進行改正補充以及完善應急預案和現場處置方案。四是隱患事故的發生通常有滯后性的特點，在事故的萌芽狀態，及時根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強隱患“排查治理復查銷號”的閉合管理，做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實現隱患排查的順利開展。
3 加強隱患管理，完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產，需要完善隱患排查治理的保障措施。第一，要在思想上統一起來，嚴格按照相關的文件指示進行，要不斷加強全體人員的治理意識，讓每一位員工都要自覺主動地行動起來，要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個細節，切實做好每一項工作。
第二，將隱患責任落實到實處。對于發生事故的重大責任，一定要進行追究，對于一些嚴重違反隱患排查規定的行為要進行嚴肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的，對相關的責任人要進行處罰，并倒排上一級的管理責任，將各類事故隱患降到最低。
第三，采取有效的措施進行管理。對于隱患排查的基礎工作要引起足夠的重視，相關的單位都要有檔案備入。逐步完善報送制度、實行合理有效的監督。對隱患問題要進行及時的登記記錄，保證工作的順利進行。
第四，加強教育培訓，提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質的教育，使其在思想上樹立起責任意識，時刻認識到隱患事故的嚴重性。不斷學習新的經驗技術，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識，讓員工能夠把其當成自覺的行動。
第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問題。認真落實好排查制度，做好落實每一級的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時發現存在的重大隱患，對于特殊的隱患問題要進行當場解決。對于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關的制度原則進行有步驟、重細節的解決，實行責任制，增強各級人員的安全責任感，讓每一個人都有安全意識的憂患。
參考文獻：
鎮域內所有重點行業領域的生產經營單位、人員密集公共場所、滑坡險段和涉河涉水人員及企業。
二、時間安排
2013年7月4日至2013年9月1日。
三、排查內容
（一）交通運輸安全排查。由鎮人大主席云劍同志帶隊，礦區中隊和中隊牽頭負責，以長途客運車輛、公交車輛、工程車輛為重點對象，以312國道、亭巨路為重點路段，重點檢查過往車輛是否超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重交通違法行為；車輛上是否安裝了安全帶，并且司乘人員都能夠按要求規范使用；車輛上是否配置了滅火器、安全錘等安全設備，并且司乘人員都能夠熟練使用；車輛的安全門、安全閥是否能夠正常使用，確保遇險時快速撤離。
（二）煤礦企業安全排查。由黨委副書記焦甲信同志帶隊，協助煤炭工業局、安監局對煤礦、煤礦進行一次全面檢查。重點檢查瓦斯治理、防水、防火等措施的落實情況，嚴防機電運輸、頂板和冒頂等事故發生；嚴禁超能力、超強度、超定員生產；嚴禁非法違法生產行為。
（三）煙花爆竹安全排查。由鎮武裝部長同志帶隊，協調工商所和派出所組成聯合執法隊，對鎮區所有煙花爆竹零售經營網點進行排查。重點排查各煙花爆竹零售經營網點經營證件是否齊全；經營場所是否合乎相關安全規范；經營的產品是否符合國家安全標準；經營網點是否存在存儲和銷售假冒偽劣產品行為。排查過程中，如果發現問題，及時勒令整改，沒收不符合國家安全標準及假冒偽劣產品，進行集中銷毀。
（四）食品藥品和衛生安全排查。由副鎮長暢想同志帶隊，對全鎮所有餐館、超市、藥店進行一次徹底檢查。嚴厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品安全犯罪行為；及時應對、妥善處理突發食品藥品安全事件；嚴格檢查各餐館、飯店后廚衛生，對不達標的嚴肅處理，限期整頓，營造良好的飲食環境。
（五）公眾聚集場所和消防安全排查。由副鎮長魏聰萍同志帶隊，重點檢查車站、商場、市場、賓館飯店、網吧、KTV等人員密集場所。仔細檢查建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求是否落實，及時消除建筑物內的堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口等違法現象。督促企業建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常。督促企業、單位做好大型聚會的安全保衛工作，妥善制訂安全防范措施，切實做好處置各種復雜情況的準備工作。
（六）燃氣安全排查。由副鎮長白建立同志帶隊，對全鎮餐館、火鍋店，尤其是火鍋店進行全面檢查，加強燃氣管理，對于存在安全隱患的店面，進行停業整頓。
（七）建筑工地安全排查。由副鎮長李興年同志帶隊，逐個工地進行走訪，重點排查各施工單位證件是否齊全；施工工地是否圍欄；施工進入施工工地相關人員是否戴安全帽；工地用電是否符合相關安全規定等。
（八）防汛安全排查。由綜治維穩辦主任同志負責，重點排查涉水涉河人員及企業防汛領導小組、防汛預案、防汛物資是否到位，收集涉水涉河人員及企業的聯系方式，建立健全防汛網絡；排查鎮域各滑坡險段是否有人員居住，及時安排撤離，加強對各滑坡險段的檢測。排查各村防汛領導小組、防汛預案、防汛物資是否到位，收集危房戶、窯洞戶、五保戶等危險源信息，動員及早搬離危險源。
（九）群眾房屋安全排查。煤礦采空區村由司法所長同志負責，重點排查涉及搬遷人員是否搬離危房，住進安置點，深入群眾，加強動員，使所有危房戶全部搬離。朱位村群眾加蓋房屋安全隱患排查由副鎮長同志負責。逐戶走訪，摸清情況，對于因加蓋導致地基松動、機構不合理，出現安全隱患的群眾，及時發放限期搬離通知書，督促盡快搬離，并做好檢測工作，隨時掌握出現的安全隱患，及時處理。
四、人員分工
五、排查方式
(一)親臨現場，實地檢查。各排查組要深入生產一線，全面了解企業安全生產狀況，必要時組織召開相關部門和行業人員、企業主要負責人、安全管理人員座談會，聽取各方意見和建議，指導企業認真排查、治理事故隱患，做好各項工作。
(二)狠抓整改，嚴格執法。各排查組在檢查中對發現的問題能當場解決的責成當即解決；一時不能解決的，要提出整改要求和時限，落實責任，限期整改。需要執法力量的，及時與各方協調，確保問題解決到位。
(三)及時溝通，加強指導。各排查組在檢查結束后要向鎮政府和企業、單位通報排查的總體情況，指出問題，提出建議和要求。
五、工作要求
（一）高度重視，迅速行動。各排查組和各有關部門要高度重視本次安全生產隱患大排查活動，要認真研究，迅速行動，積極開展安全生產隱患大排查活動，確保全鎮安全無事故。
（二）加強領導，周密安排。這次安全生產隱患大排查活動各帶隊領導要認真負責，抽調的檢查人員要服從領導，積極參與，認真排查，扎實整改，做到隱患排查預案、資金、時間、責任、措施、整改“六落實”，全力堵塞安全漏洞，確保不發生一起不安全事故。
總體目標：全市礦山、冶金有色企業達到無人員死亡事故。礦山、冶金有色安全條件和安全管理水平明顯提高。
主要工作目標：
（一）落實“隱患排查治理年”的工作要求。通過礦山、冶金有色事故隱患排查，督促企業消除或控制重大事故隱患，完成一般事故隱患的整改。
（二）應用中深孔爆破的露天采石場占應實施礦山的比例達到100%以上，開采總高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采或已在進行實施臺階式開采的開拓準備。
（三）礦山企業安全管理水平明顯提高，基本技術資料和安全檔案比較完善，取證礦山安全標準化達標比例達到100%。
（四）冶金有色建設項目安全設施“三同時”制度進一步落實；冶金有色企業安全生產條件進一步改善，安全生產管理制度進一步完善。
二、指導思想
以中國特色社會主義理論和十七大會議精神為指導，用科學發展觀統領礦山、冶金有色安全整治工作。堅持“以人為本”的宗旨，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實企業主體責任，推動本質安全型企業建設，逐步提高礦山、冶金有色企業安全基礎管理水平,減少和消除事故隱患。
三、整治重點
（一）加強對重點地區的整治。市安監局將根據當地礦山的事故情況和安全條件，作為礦山專項整治重點監控地區，分別列出重點整治監控的鄉鎮或區域。
（二）加強對重點隱患的整治。將露天礦山高陡邊坡，未按開采設計組織生產,擴壺爆破掏底崩落開采，冶煉爐和冶煉、鑄造的隔離防爆措施等作為重點予以整治。
（三）切實做好整治檢查工作。*市安監局將定期不定期的對所有礦山進行兩次以上整治檢查和復查，臺州市安監局也將對礦山進行抽查。
（四）切實落實“五個一”基礎管理工作。市安監局繪制一張礦山、冶金有色企業分布圖，制作一張A、B、C、D企業分類表，建立一套企業概況數據庫。企業建立一套安全管理制度，建立一套安全管理臺帳。
（五）繼續加大露天采石場中深孔爆破、分臺階開采、液壓破碎等先進適用技術的推廣力度，提高礦山本質安全水平。
（六）督促企業做好《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》（安監總管一〔20*〕214號）的貫徹落實；積極開展安全生產標準化工作，逐步建立礦山安全生產工作長效管理機制。
（七）掌握冶金有色企業安全生產情況，督促企業做好冶金有色企業重點部位、關鍵崗位的隱患排查治理和監控措施。
四、整治工作與時間安排
整治工作要落實企業的主體責任，以礦山企業貫徹落實安全生產法律法規和安全生產標準，自查自糾事故隱患為主，安監部門督查指導為輔。
（一）礦山、冶金有色企業須完成的主要工作：
1．礦山、冶金有色企業對照事故隱患排查表和有關安全規程、標準進行隱患排查，對查出的問題進行自我改正。
2．礦山企業對開采設計（或開采方案，以下同）的落實情況進行自查自糾。開采現狀與開采設計不相符合的，如屬于開采設計不合理，須委托編制單位完成開采設計的調整并報相應安監部門審查同意；如屬于現狀不符合設計要求，須及時完成整改或制訂合理可行的整改計劃。冶金有色企業對落實建設項目安全設施“三同時”制度進行自查自糾。
3．按照《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求，完善安全管理機構和制度，落實責任制，加強現場管理、技術管理、勞動組織和安全培訓管理，推進科學管理，全面提升礦山企業的安全管理水平和安全生產保障能力。礦山企業積極申報安全生產標準化（AQ標準）達標評定或升級評定，冶金企業按照浙安監管〔20*〕36號文要求積極開展安全生產標準化活動。
4．積極開展技術革新，采用先進適用的安全生產技術。
5．及時將自查自糾情況報市安監局綜合科。
（二）各級安監部門須完成的主要工作：
1．指導礦山、冶金有色企業進行技術、管理革新，引導其采用符合法律要求的先進適用安全生產技術；督促企業積極開展安全生產標準化活動，健全管理機制，提高安全生產管理水平。
2．對礦山、冶金有色企業事故隱患自查自糾情況進行檢查，督促企業對重大事故隱患進行整改或采取相關安全措施。其中省部屬企業主要由省局負責檢查，市屬企業由市局進行檢查，其它企業由縣局負責檢查。
3．對檢查后責令整改的礦山企業，按照執法程序進行跟蹤督查與整改復查驗收，并對逾期沒有完成整改的企業按有關法律法規進行行政處罰。
4．市安監局在年中組織一次礦山安全整治工作督查。
5．對礦山、冶金有色企業專項整治工作進行驗收。*市安監局對礦山、冶金有色企業專項整治情況進行驗收；臺州市局對各縣（市、區）組織一次整治工作驗收抽查。
（三）時間安排
第一階段：動員部署，自查自糾階段（5月—6月）。
各礦山企業在市安監局部署召開礦山安全監管會議的基礎上，及時組織召開本礦監管人員、各班組負責人參加的會議，傳達會議精神，明確目標、要求和責任。各礦山企業于6月底前上報《礦山企業整治檢查事故隱患排查表》。
第二階段：全面排查，整改落實階段（7月—9月）。
各鎮（街道）對礦山企業組織兩次以上整改檢查，完善臺帳資料，并指導督促取證礦山企業按照隱患排查完成排查整治工作。
第三階段：檢查驗收階段（10月—12月）。
市安監局將對礦山企業逐家進行檢查驗收，對沒有落實整治工作，不能達到基本安全生產條件的礦山企業，要予以行政處罰。各鎮（街道）在12月20日前將專項整治工作總結報送我局綜合科。
五、工作要求
（一）落實責任。一是落實企業安全生產主體責任，企業必須自覺履行隱患排查和整改的責任。對檢查中發現的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改方案并采取安全措施，落實整改責任人、整改資金和整改時限，及時消除事故隱患。在隱患整改前，不能保證安全生產的，要停產整改，以確保整改期間的生產安全。二是落實監管責任，按照屬地監管原則并結合各級安監部門的分工，共同做好監管工作，落實安全生產監管責任。
（二）突出重點。一是按照整治重點工作內容開展各項整治工作，立足于通過完善開拓系統和采礦方法等本質安全措施消除礦山事故隱患；二是對問題突出、事故多發的區域進行集中整治；三是抓好“兩會”、“奧運會”、第四季度等重要時段的專項整治工作，防止重大礦山、冶金有色事故的發生。
